论文题目：Z省应急管理视频档案全程管理研究
摘要：当前信息技术快速发展,手机、监控等视频捕获终端的普及,使得视频档案数量激增。视频档案的原始记录性和生动表现力（尤其是对突发事件突然爆发瞬间的捕获能力）让越来越多的人意识到它能全面、客观、快速、生动形象地记录突发事件和应急管理工作,其对应急管理工作的重要性也越来越凸显。“利奇马”超强台风灾害、天津滨海新区爆炸事件、重庆万州公交车意外坠江事故等突发事件应急处置过程中,视频档案都发挥了重要的作用,或资政决策,提供证据;或助力信息公开,正面引导舆情;或固化证据,协助灾后重建。Z省应急管理厅成立后,Z省应急管理视频档案的现状是:管理机构较为统一,管理流程以单向、分阶段独立管理为主,且该类视频档案收集归档数量少,质量参差不齐。针对这些现状,本文通过访谈法和开放式编码分析发现,Z省应急管理视频档案管理上的问题主要体现在应急管理视频档案管理和利用平台缺位;视频形成时没有统一要求;视频收集力度不够;视频整理标准不统一;视频档案鉴定不到位;视频档案归档方式不合理;视频档案移交/接收检查不到位;视频档案保管不力;视频档案利用开发方式传统单一等方面,造成应急管理视频档案后端管理压力巨大,且视频档案的效用不能在应急管理各阶段中实时发挥。对于如何实现应急管理视频档案有效管理和利用这一问题,本文尝试引入全程管理理念,构建了应急管理视频档案全程管理“3阶段×3环节”模型,建议Z省档案部门提前介入指导,各职能部门合力协作,从视频形成的源头就对应急管理视频档案进行有效的、全过程的管理,确保视频档案在形成初期就充分考虑后期的利用,各环节保持与利用需求对口,从而发挥它的实际应用价值。同时,基于这一模型中的前端管理（包含应急管理视频档案的系统设计、形成、收集3环节）、中端管理（包含应急管理视频档案的整理、鉴定与归档3环节）、后端管理（包含应急管理视频档案的移交/接收、保管、利用开发3环节）这3个阶段,本文从组织机构职责、制度规范、技术支撑等角度分析提出了Z省应急管理视频档案全程管理的具体措施。其中,建立应急管理视频档案管理利用平台的建议,将进一步整合应急管理视频档案资源,实现更加便捷的数据共享共用,为应急决策、舆情引导、灾后重建、应急宣传等应急处置工作提供更加科学、准确、全面的数据支撑。笔者希望通过应急管理视频档案全程管理“3阶段×3环节”模型的搭建以及各阶段各环节具体措施的落实,可以促使Z省应急管理视频档案更加高效、高质量、高水平地管理和利用,从而进一步提高应急管理工作的科学性和准确性,推动应急管理工作高效、有序开展,降低突发事件对社会资源的损耗。
关键词：应急管理;视频档案;全程管理
学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）
摘要
abstract
绪论
一、研究背景与意义
(一)研究背景
(二)研究意义
二、文献综述
(一)关于应急管理的研究
(二)关于应急管理档案的研究
(三)关于全程管理理论的研究
(四)关于管理利用平台的研究
(五)简要评述
三、研究的内容、框架及方法
(一)研究内容
(二)研究框架
(三)研究方法
四、可能的创新之处和不足
(一)可能的创新之处
(二)不足之处
第一章 应急管理视频档案及全程管理理论
一、应急管理视频档案相关概念
(一)应急管理与突发事件
(二)视频档案
(三)应急管理视频档案
(四)逻辑归档
二、全程管理理论
(一)文件生命周期理论
(二)全程管理理论
三、依据全程管理理论构建应急管理视频档案研究模型
(一)应急管理业务流
(二)应急管理视频档案文件流
(三)应急管理视频档案全程管理模型
第二章 Z省应急管理视频档案的现状及管理问题
一、Z省应急管理视频档案的现状
(一)管理机构现状——较为统一的归口
(二)管理流程现状——单向、分阶段独立管理
(三)数量现状——数量少
(四)质量现状——参差不齐
二、Z省应急管理视频档案的管理问题
(一)访谈法调研
(二)应急管理视频档案管理和利用平台缺位
(三)视频形成时没有统一要求
(四)视频收集力度不够
(五)视频整理标准不统一
(六)视频档案鉴定不到位
(七)视频档案归档方式不合理
(八)视频档案移交/接收检查不到位
(九)视频档案保管不力
(十)视频档案利用开发方式传统单一
三、Z省应急管理视频档案的现状及管理问题小结
第三章 Z省应急管理视频档案全程管理分阶段对策建议
一、前端管理
(一)建立应急管理视频档案管理利用平台
(二)最大限度统一应急管理视频文件形成要求
(三)分类收集应急管理视频文件
二、中端管理
(一)统一应急管理视频文件整理标准
(二)强化应急管理视频文件技术鉴定管理
(三)采取逻辑归档方式对应急管理视频文件进行归档
三、后端管理
(一)加强应急管理视频档案移交/接收检查
(二)利用新技术手段保障应急管理视频档案保管成效
(三)拓宽应急管理视频档案利用开发渠道
四、对策建议小结
结论
参考文献
附录一 :访谈提纲
附录二 :访谈资料开放式编码举例
致谢