在我们的学习与生活中，根据自身的需求，编写出格式正确、逻辑合理的报告，已经成为生活与学习的常见流程。该怎么样写出适合自身工作实际的报告？下面是小编为大家整理的《十六大的报告明确指出》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：十六大的报告明确指出
十六大报告指出
十六大报告指出，要正确处理“虚拟经济和实体经济的关系”。对于“虚拟经济”目前有多种说法，究竟什么是“虚拟经济”?
专家分析
党的十六大报告在论述“走新型工业化道路”时强调，要“正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。”在这里涉及的几个经济术语中，“虚拟经济”是首次出现在党和国家的正式文献中。
“虚拟经济”是近年来才出现的一个新词语。目前国内对虚拟经济的研究方兴未艾，还处在百家争鸣的阶段。甚至有些大学教授都感觉，“现在关于‘虚拟经济’的提法比较乱”。大体上来说，可以归纳为4种说法。
第一种理解
成思危的定义
成思危的定义是：“虚拟经济是指与虚拟资本以金融系统为主要依托的循环运动有关的经济活动，简单地说就是直接以钱生钱的活动”。
关于“循环运动”，成思危说：当前，虚拟经济的循环就是在金融市场上，先通过交换，把钱换为借据、股票、债券;然后在适当的时候，再通过交换把借据、股票、债券再变回钱，直接以钱生钱。
这个说法的要点有三个：一是用“虚拟资本”做定义项;二是“直接”以钱生钱的活动;三是“在金融市场上”实现。
这种说法影响最大。这并不因为成思危是全国人大的副委员长，也不仅因为他是著名的经济学家，而是因为他是目前国内对虚拟经济研究的权威专家、领军人物。他还是南开大学“虚拟经济与管理研究中心”的名誉主任。该中心是国内第一家以“虚拟经济”命名的专业研究机构。
理解与此比较相似、接近的，除了南开大学“虚拟经济与管理研究中心”主任刘骏民教授，还有经济学家李晓西、华东师范大学的潘英丽教授、北京师范大学的李羽中教授、中国人民大学国民经济管理系的姜秀谦、南京经济学院的陶文庆等。
第二种理解
涵盖金融业的概念
中国社科院金融研究中心王国刚认为，在经济运行中，“虚拟经济”是用于描述以票券方式持有权益并交易权益所形成的经济活动的概念。在现代经济中，它主要指金融业。虚拟经济不仅包括证券业、资本市场，也不仅包括货币市场，而且包括银行业、外汇市场等，是一个涵盖金融业的概念。
经济专家李剑阁，用“经济符号”、“符号经济”表述“虚拟经济”，实际上也是这种看法。
成思危则认为，虚拟经济比金融包括的内容要广，而金融中有一些内容又不属于虚拟经济。风险投资其实质是知识资本和金融资本(权益资本)的结合，知识资本就是一种虚拟资本，但显然不包括在金融的范畴内。
第三种理解
资本独立化运动的经济
这种理解与第一种理解的根本区别在于，着眼于资本，回避了“虚拟资本”。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮认为，虚拟经济是资本独立化运动的经济。资本以脱离实物经济的价值形态独立运动，这是虚拟经济之虚拟属性的根本体现。虚拟经济存在与发展的基础是产权交易。市场经济高度发展的标志在于产权本身也成为市场交易的对象。
清华大学教授宋逢明认为：金融是虚拟经济的重要组成部分，而资本市场才是虚拟经济核心的部分。
“最终幻想X”于2003年3月28日在互联网发表的一个帖子中强调：研究虚拟经济，首先得研究资本的价值。“资本也能创造价值”。
第四种理解
新经济即“虚拟经济”
这种看法的理由是：新经济的切入点便是虚拟空间和虚拟社会。电视就是一个虚拟的生存空间，是真实空间的再现。到了网络时代，这一空间不仅将成为人类生存重要空间，也是人类社会的一笔巨大财富。
姜奇平认为：重组信息空间意义上的虚拟经济，才是新经济意义上的虚拟经济。把信息空间这个框架体系，套在国民经济上，就形成了广义虚拟经济(或叫信息化经济)。信息空间包括曼纽尔·卡斯特所说“信息时代三部曲”的“虚拟空间”、“流动空间”、“网络社会”。
分歧的症结
三种“虚拟”
对“虚拟经济”的不同理解，症结在于，目前人们同时在三种含义上使用着“虚拟”这个词。
英文中有三个词我们都翻译成了“虚拟经济”。成思危对此作过考察。
一个词是Fictitious Economy，是从马克思的“虚拟资本”(Fictitious Capital)的概念衍生出来的。这是成思危先生所说的“虚拟经济”，指证券、期货、期权等虚拟资本的交易活动。
第二个词是Virtual Economy，主要是指以信息技术为依托所进行的经济运行方式，比如说电子商务等等，即“网络经济”。
第三个词是Visual Economy，是指在计算机上模拟实际经济活动的可视化经济活动。这三个词都翻译成了“虚拟经济”，就容易产生混淆。为此，成思危先生主张，将第一个译作“虚拟经济”，第二个译作“拟实经济”，第三个译作“可视化经济”。
成思危定义的“虚拟经济”，是由马克思的“虚拟资本”的概念衍生出来的。马克思的“虚拟资本”一词，英文是“fictitious capital”，德文是“fiktives Kapital”。
因此，成思危所理解的“虚拟经济”是英文的fictitious economy”。
按照马克思的理论，资本的本质可以概括为两点，一是它本身必须有价值，二是它必须产生剩余价值。证券类资本本身没有价值，但却能够产生某种形式的剩余价值，因此马克思称之为虚拟资本。成思危先生认为，所谓“虚拟”是因为某一非真实的东西同真实的东西具有一定的共同性，所以把这一非真实的东西模拟为类似的真实的东西。
问题是，英文的“fictitious”，德文的“fiktives”，原意都是虚假的、虚幻的、虚构的、假象的。在马克思的眼里，所有的投机、泡沫乃至金融危机都是因为虚拟资本过度
发展造成的。在马克思的“虚拟资本”的意义上使用虚拟经济，还容易把货币经济中的泡沫现象贬作虚拟经济，虚拟经济等于泡沫经济。
因此，李剑阁等专家学者则认为，与实体经济相对称的虚拟经济，在英文中应是virtual economy。在我国出版的英文版十六大报告中，“虚拟经济”用的就是virtual economy。
成思危任名誉主任的南开大学“虚拟经济与管理研究中心”，网站主页上的英文名称中，“虚拟经济”用的也是“Virtual Economy”。
“虚拟经济”与英文的virtual economy对应，也有烦恼。在英美尤其是美国，
“Virtual Economy”(虚拟经济)指的就是“网络经济”。由于前两年在所谓“虚拟经济”的鼓惑下网络经济形成了泡沫膨胀，泡沫破裂给股民造成了惨重的损失，目前在美国把这种“虚拟经济”斥为概念炒做、“文雅谎言”。
因此，对“虚拟经济”的第四种理解是不能采用的。
虚拟经济的两个特性：一是经济性，一是虚拟性。
所谓经济性，就是指价值符号及它们的交换也是以劳动价值为基础的，没有价值及价值交换就与经济沾不上边，也就谈不上它的经济性;并且，价值符号还可以还原为价值实体，即从虚拟走向现实。无论是纸币，还是股票、电子货币、其它各种有价票证，它们的发行和流通基础就是价值和信誉，它们代表的是实体价值，是实体价值的代表，并且还可以为实体经济服务。而信誉作为价值符号的发行基础存在很大的接受风险。
所谓虚拟性，是指它的交换物在形态上是虚拟的而非实物的，它只是以价值符号为交易对象，而不以实物为交易对象。虚拟经济领域交易的只是价值符号而不是有形的实物。纸币不是价值实体，而只是一种价值符号;这种符号又脱离了价值实体，成了实体价值的影子。当价值符号脱离价值实体较长时间，并且在这个时间内完成了投机性交易，这就使这种脱离成了价值的另一种存在方式，即价值的游离存在方式，这就是虚拟现实。纸币就是这种游离价值的存在方式，游资是它们存在的具体表现。纸币的价值是不能不承认的。特别是今天，纸币的价值具有全息性，它是一个国家的信誉及价值尺度符号，更是一个国家政治实力、文化实力等综合国力的综合体现。只有国家的包括经济实力、科技实力、军事实力、政治实力、文化实力等综合实力充分强大，国家的货币才是一个强势货币。在这样的环境下，一个国家的货币就被赋予了更多的非客观物质性的劳动价值，即可能被充入了更多的政治价值。当一个国家综合实力中的任何一种实力上升或下降，都可能影响其货币所代表的价值量。
资金作为价值的表现，只有当它没有与实物商品进行交换，而只与它的同类即价值符号进行交换时，它才能被归为虚拟经济范畴。
期货合约只是一种远期实现的商品购销合同，买卖期货合约不是真正的实体商品交易，它只能归为虚拟经济范畴。
以价值符号互为交易对象及为此所构筑的交易平台，都属于虚拟经济范畴。银行、资金市场、证券市场、外汇市场、期货市场等都可以算作是虚拟经济范畴。
信息在虚拟经济活动中有着重要的作用。公开、透明虽然是发达市场经济的一个基本原则，但是，掌握信息则存在差异。对于虚拟经济交易活动而言，信息的不对称成为交易利润产生的重要基础。虚拟经济活动中的高手就善于利用信息、信誉、未来前景等来创造利润。信息转化为利润是一个客观的经济现象。信息是人类社会劳动实践的反映和结晶，也是劳动产品，也应该具有价值，只是其价值量难以精确测度，只能在交易过程中由交易双方自主认定。信息价值的认定和交易的完成，就完成了信息从非商品向商品的转化。信息被大量挖掘、使用和交易并创造利润，是信息社会的主要特征。
第二篇：党章中明确指出
党章中明确指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民的先锋队，是中华民族的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。”中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系等，这些科学的理论体系作为自己的为行动指南，领导和团结全国各族人民艰苦奋斗，自强不息在各个历史阶段争取辉煌的成绩，以实现共产主义的社会制度为最终目标的无产阶级政党。
我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。党的这一宗旨，鲜明的昭示党是代表全国各族人民利益的，而不是少数人的利益。中国共产党是中国社会主义事业的领导者和建设者，没有共产党就没有新中国。只有坚持党的领导，才能始终保证社会主义现代化建设的正确方向。只有坚持党的领导，才能更加有效的动员和组织广大群众投身到改革和现代化建设的事业中来，不断的取得新的胜利。只有坚持党的领导，才能保持安定团结的政治局面，把各项事业不断推向前进。
通过这次的党史学习，我不仅对中国共产党有了进一步的认识，还坚定了自己追求党组织、加入党组织的决心。作为一名大学生，一名入党的坚定分子。我认为首先应该从思想道德修养上提高自己。一个人必须有高尚的情操，一个共产党员更应该注意到这一点，一个没有道德的人怎么能让人民相信，怎么能接受党的考验呢?因此我在今后的生活中会努力培养自己道德情操; 其次还要加强理论学习，正确分析、认清当前世界和国家问题。在努力学习党的章程的同时还需认真思考学习。我们党是一个与时俱进的党，是学习型的党，是时刻代表人民利益的党，党无时无刻不再进步，我们这些快要加入这支队伍的同志们一定要做到与时俱进并且拒绝并且严格反对一切不利与我党的活动。时刻牢记党对我们的要求，求真务实，自强不息，艰苦奋斗等优秀传统，一定要进一步发展，凝聚一切可以凝聚的力量，不断为我们当增添新的力量。最后要坚定社会主义和共产主义理想信念，社会主义和共产主义信念是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势，只有这样的理想就有了立党之本，就能够自觉地、满腔热情的为党的事业而奋斗。
所以，在今后学习生活中，我会自觉做到“学不可已、志不可满、骄不可长、欲不可纵、乐不可极”。我要在今后的工作中做到：勤奋、敬业、积极进取、吃苦耐劳、以集体利益为重，甘于奉献、尽职尽责，在关键时刻，要挺身而出，不怕吃亏，经受党组织对我的考验，把申请入党作为自己人生的加油站，在实际工作中改善自我、提高自我。争取能早日通过自己的行动来向党组织作出汇报，能让党组织放心的接受我的请求，早日成为一名共产党员。
第三篇：小学语文教学大纲明确指出
小学语文教学大纲明确指出:“写字是一项重要的语文基本功，是巩固识字的手段，对于提高学生的文化素养起着重要作用，必须从小打好基础。”为此，广大教师十分重视写字教学，把规范学生书写，提高写字教学水平，作为语文教学所追求的重要目标。尤其在实施素质教育的今天，规范书写更是落实素质教育不可忽视的一环，它不只是低年级的教学任务，而且是识字教学的继续和深化。由此可见，培养学生良好的书写习惯远比知识重要，因为有了良好的习惯等于获得了掌握知识的金钥匙，缺乏良好的习惯，就会阻碍学习活动。因此，大力加强写字教学，规范学生书写，使之养成良好的写字习惯，是每一位语文教师应尽的职责，应纳入现代语文课堂教学的范畴，遵循规律，着力抓好。
一、规范学生书写、培养审美能力
汉字不仅仅是语言的符号，而且还是音、形、义的有机结合体，同拼音文字有很大的区别，从汉字的形体上看，自成方块，结构匀称，疏密有致，线条美观，是世界上为数极少的可作为艺术品的文字。这种方块平面型的文字透露出丰富的文化信息，如果书写达到结构的疏密、点画的轻重、墨色的浓淡、行笔的缓疾得当的境界，则可抒发特定的感情和展示特殊的意境。由此可见，从美育的角度讲，规范学生书写，是提高健康美的审美能力的重要途经。在长期的语文教学中，我们发现字写得好看的学生，往往学习成绩好，阅读能力强，他们在练习写字时还能总结美的规律，训练自己对美的欣赏能力，从而，提高了对汉字美的欣赏水平。因此，我们要转变“字只要写对就可以”的错误思想，通过写字教学培养学生正确的审美意识，使他们形成正确的审美观，在老师的指导和示范下书写规范，字写得正确、端正、整洁、行款整齐，给人一种美的享受。
二、规范学生书写、培养良好习惯
规范书写是学好科学文化知识的基础，是学生科学文化素养的一个重要标志，也是加强学生情感，意志等良好心理品质培养，以及身体机能训练的有效手段。通过规范的书写训练而内化成为严谨认真的学习态度，持之以恒的毅力，尊重他人的品格和做事专一的精神，这是素质教育所追求的一种境界。有人说：播种习惯，收获个性。这话说得很有道理，正如人们常说的:“字如其人。”记得有这么一句歌词:“最爱写的字是先生教的方块字，横平竖直，堂堂正正，做人也像它„„”确有道理，字能反应一个人的气质和性格，书写潦草的人可能就是一个“马大哈”，书写工工整整的人做事必定细致，主次分明。因此，作为教师应长期对学生进行规范的书写训练，帮助学生养成良好的写字习惯，形成认真、严谨的学习态度。学生作业字迹清楚，正确率高了，对他们来说作业就不会是苦事，而是愉快的事，成功欲在作业中有了满足，再坚持练下去，他们会逐步养成着眼全局，谋事周全的良好品质。怎样培养学生良好的书写习惯呢？
1.书写训练首先要练姿。执笔和写字的姿势正确与否，不仅影响写字的美观和速度，而且影响学生的视力和身体发育。为此，规范书写时要教给学生正确的写字姿势。即写字时，笔杆向右后方倾倒在虎口上，与纸面成45@角。手指和手腕放松。做到身要直，头要正，两手和小臂要自然地平放在桌面上，纸和眼的距离一尺左右，胸不要贴在桌上。
2.书写要注意结构匀称。汉字结构单位组合时必然受空间范围的限制，一个字无论笔画多少，都应匀称地分布在一个方块形的空间内才能展示汉字的形体美。因此，要把字写好，笔画的组合很有讲究，一般地说讲究“横平竖直”，以保持字形结构的匀称与稳定。该左时左，该右时右，该上时上，该下时下，长者不能过长，短者不能过短。同时，还要注意每一笔画的位置安排，注意笔画之间的相互联系。对于笔画多的字要处理好疏密关系，瘦长的字每一部分要写得高宽一些，横宽的字每一部分要写得瘦长一些。一句话，要协调，做到恰如其分。
3.规范书写要加强平时练习。指导学生命笔练字，要循序渐进，持之以恒，不仅写字课要认真写字，其它课也要认真书写；不仅语文作业要书写规范，其他各科作业同样要书写规范；不仅在学校，在教室里要端端正正地写字，在家里，在社会上同样要端端正正地写字。教育学生真正把字写好，作为一种工具，自觉地用到自己的学习，生活的各个方面。总之，书写训练一定要从严要求，耐心指导，才能使学生逐步养成好习惯，从而提高书写水平，陶冶学生爱美的情操。
三、规范学生书写激发学习兴趣
素质教育是一种着眼于学生发展，着力于打基础的教育，其根本任务是为每一个学生今后的成长，适应新世纪的挑战奠定坚实的基础。学生练得一手好字，促使书写规范、端正，从小打好写字基础则是小学阶段最起码最基本的要求。正如郭沫若老先生所说:“培养中小学生写字，不一定要人人成为书法家，总要把字写得合乎规格，比较端正、干净，容易认。”为此，在规范学生书写过程中，必须激发和发展学生的写字兴趣，强化学生书写质量的评价。怎样才能使学生对书写产生兴趣呢?平时批阅学生的作业时，除了批改答案是否正确，还可以评定书写等级，巧用符号加以强化。高年级的学生可以采用等级的形式激发强化，批阅作业时打两个等级“A+良”，A代表书写，说明该生书写好；“良”代表作业的效果，说明作业有误，还需加劲。对于低年级的学生可以用加“五星”的方法给以鼓励。这样做，看上去老师花费的时间多了些，工作量加大了。其实，这举手之劳的一个“A”即可潜移默化地激发学生的写字兴趣，调动学生写好字的“内动力”。实践证明，当学生一看到这个“A”那种高兴劲就不用说了。有了第一次“A”，学生还想得到第二个，第三个„„甚至，在同学之间形成了竞争局面，学生的书写兴趣会越来越高，自然养成作业认真书写的好习惯。另外，每学期还可以开展作业展览活动，把学生的作业作为强化物展出，一是让每个学生把自己的各种作业陈列在课桌上，相互观摩，互相促进，激发兴趣；二是展出优秀作业，优秀书法作品，组织参观，并进行指导，使学生在相互学习中得到巩固，以提高学生的书写水平。总之，激发兴趣的方法很多，无论是作业还是考试，学生都想得到高分，抓住学这一心理激发书写兴趣也是一个极好的机会，坚持这样做下去，学生的书写水平则会大大提高。
第四篇：明确六大内容 做到三个到位
明确六大内容 做到三个到位——北京检验检疫局认真部
署党组中心组学习工作
为切实把党组理论学习中心组学习建设成“学理论、转观念、议大事、谋思路、强班子、促发展”的重要平台，北京检验检疫局党组结合建设学习型党组织的目标要求，从思想上、制度上进一步加强和改进中心组理论学习，提出抓好六大内容学习，实现组织领导、制度落实、服务保障“三个到位”，使中心组在全局的学习龙头作用得到充分发挥。
一是着力研讨北京检验检疫“十二五”发展规划制定工作。要求深入学习党的十七届五中全会和全国质检工作会议精神、北京市委十届八次全会精神，深刻认识和把握“十二五”时期质检工作和首都经济社会发展的指导思想、目标任务、重大举措，增强服务首都科学发展的自觉性和坚定性。着力思考本局“十二五”发展规划的指导思想、奋斗目标、保障措施和工作要求，为制定科学完备的北京检验检疫“十二五”发展规划打下良好的思想理论基础。
二是着力研讨如何结合实际贯彻落实好国家质检总局和北京市总体部署要求。要求认真学习领会中央经济工作会议、全国“两会”、北京市“两会”和全国质检工作会议精神，正确认识当前我国面临的政治、经济形势，把思想统一到中央、北京市和国家质检总局的总体工作部署上来。重点围绕深入贯彻落实科学发展观，围绕贯彻落实国家质检总局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”和建设“法治质检、科技质检、和谐质检”的目标要求，围绕推动首都加快转变经济发展方式、“三个北京”建设、建设世界城市等重大主题，着力思考从哪些方面入手，确保本局局今年确定的“围绕一条主线和两大目标、提升三种能力、建设四大平台”总体目标任务的实现。
三是着力研讨新形势下如何加强和改进基层党建工作。要求中心组通过带头学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实增强新形势下加强和改进基层党建工作的责任感和紧迫感，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。着力思考按照围绕大局、服务中心、建设队伍的要求，如何建立起责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制，有效推动基层党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进全局各项工作任务的完成，推动首都检验检疫事业实现科学发展。
四是着力加强领导干部党性修养和反腐倡廉教育。要求认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加深对党风廉政建设和反腐倡廉重要性的认识，切实提高廉洁从政的自觉性和自律力，有效推动党风廉政建设责任制工作落实，积极探讨建立有效的廉政风险防范管理工作机制，继续搞好“阳光留痕工程”的运行，积极推进机关党风廉政建设。
五是着力加强党史教育和中国特色社会主义理论体系体系学习。要求结合纪念建党90周年，认真组织学习《中国共产党党史》第二卷，进一步增强对党的认识，加强党性修养，坚定理想信念;认真学习领会和全面把握中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的科学内涵、精神实质，作真学、真懂、真信、真用的表率，切实提高理论素养，切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。
六是着力掌握推动首都检验检疫科学发展所需要的各方面知识。要求按照完善知识结构、提高综合素质的目标要求，既加强有关检验检疫业务知识和法律法规的学习，又重视掌握现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。
为有效推动中心组学习工作，局党组提出要务必做到三个到位。一是组织领导要到位。局党组要把加强和改进中心组学习列入重要工作日程，局党组书记要切实负起第一责任人职责，中心组成员要率先垂范，带头加强理论学习和业务调研，切实发挥好中心组在推动全局学习教育方面的龙头作用。除加强自身学习外，中心组成员还要认真组织分管或所在部门职工的理论学习和业务学习，党组成员要做好对下属机构党组中心学习组学习情况的指导检查工作。二是制度落实要到位。要严格执行《中共北京出入境检验检疫局
党组理论学习中心组学习制度》，确保中心组的学习准备充分、内容充实、重点突出、发言踊跃、考核严格、记录认真、总结及时。学习中要注意采取集中学习研讨与个人自学相结合、理论与实际相结合、学习与运用相结合的方式，除运用好传统学习方式外，还要充分运用互联网平台加强中心组学习，有效调动中心组成员的学习积极性和主动性。中心组原则上每2个月进行一次集中学习和研讨，每次学习时间不少于2个小时。个人自学时间每个月不少于1天。要重视调查研究工作，每位中心组成员应结合各自分管工作，年内撰写1至2篇调研报告或学习心得。要注意理论联系实际，学以致用，将理论学习与推动中心工作、服务发展大局、强化基层党建工作结合起来，着力解决在党性、党风方面和工作中存在的突出问题，真正把学习成果转化为推动事业发展的有效思路和实际能力。三是服务保障要到位。机关党办要根据学习计划和学习要求，及时提出学习的实施方案，及时协调好集中学习的时间，落实学习人员和重点发言人，准备好学习资料，并按时完成简报、信息的整理上报工作。
(北京检验检疫局直属机关党委)
第五篇：党的十七大报告指出
党的十七大报告指出，“社会保障是社会安定的重要保证”，要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。我国社会保障体系建设起步较晚、尚不完善，但发展迅速、潜力巨大。特别是在广大农村，加快完善社会保障体系的任务更为繁重，推进社会保障体系建设提供的机会也更多。大力发展农村保险，是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的客观需要，是建设社会主义新农村的重要内容。中国人民保险集团公司要按照党的十七大的要求和部署，积极参与农民社会保障能力建设，为加快农村全面建设小康社会进程作出应有贡献。
充分认识加强农民社会保障能力建设的重要意义
在我国经济社会转型时期，农民社会保障能力不足成为制约农村经济社会发展的“短板”。促进农村经济社会又好又快发展，实现农村社会和谐稳定，提高广大农民的生活质量和水平，必须着力补长这一“短板”。
实现社会公平正义的要求。我国城乡社会保障资源配置不均，占总人口43%的城镇居民享有80%的社会保障，而占总人口57%的农村居民只享有20%的社会保障。必须从维护社会公平正义的高度，切实重视和加强面向农民的社会保障能力建设。
统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的要求。当前，我国约有1.4亿农民工、4000万被征地农民，随着工业化、城镇化加速推进，其数量还会扩大。只有着力解决农民工和被征地农民的社会保障问题，才能形成城乡经济社会发展一体化新格局。同时，加强农民保障能力建设，将为现代农业的发展提供可靠风险保障，从而促进社会主义新农村建设。
全面建设小康社会的要求。“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”，是全面小康社会建设目标体系中的重要目标。实现这一任务，将结束数千年来农民没有社会保障的历史，化解农民生存发展面临的各类风险，使农民贫有所济、病有所医、老有所养、灾有所救，推动农村全面建设小康社会进程。
以发展农村保险提升农民社会保障能力
近年来，中国人民保险集团公司把发展农村保险作为履行社会责任、服务“三农”的重大战略举措，采取了一系列重要措施，取得了明显成效。截至今年9月，完成农险保费收入12.5亿元，累计承担农业风险责任2408亿元，在提升农民社会保障能力方面发挥了积极作用。
加强与各级政府的沟通协调。发展农村保险，不能仅从自身业务发展的角度考虑，还应着眼于经济社会发展全局，自觉履行社会责任。为此，中国人民保险集团公司在发展农村保险的过程中，积极主动地与各级政府沟通协调，了解政府在加强农民社会保障能力建设方面的难点和需求，争取政府在宣传引导、沟通协调、组织推动等方面的支持和配合。 大力发展政策性农业保险业务。政策性农业保险对保障农产品有效供给、规避农业灾害风险、促进农民增收具有重要意义。中国人民保险集团公司近年来积极参与政策性农业保险业务的经营，探索符合当地实际的农业保险经营方式，实行保本经营，不断扩大保险覆盖面，有力地支持了农业生产。
支持农村社会事业发展。针对我国农村经济社会发展的新情况、新要求，中国人民保险集团公司积极创新经营模式，开发新型农村保险产品，先后在河北保定与当地交管机关联合开展“保险服务网”、“交通安全网”双网建设，在山东与当地公安机关合作开展农村社区治安保险，在全国积极参与新型农村合作医疗保险业务管理工作，取得了良好效果。
进一步发挥在农民社会保障能力建设中的作用
从国家经济社会发展大局出发，树立保险为农村经济社会又好又快发展和城乡协调发展服务的观念。发展农村保险，必须着眼于促进农村经济社会又好又快发展，促进城乡协调发展。中国人民保险集团公司将科学分析影响农村保险发展的各种因素，借鉴国际经验，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，不断扩大农村保险覆盖面，保障农民的生命财产安全，为促进农村经济社会又好又快发展和城乡协调发展尽责出力。
从为党和政府分忧出发，促进农村社会保障体系创新。借助商业保险资源和保险机制优势，有效补充或替代政府的社会保障服务职能，有利于促进农村社会保障体系创新，增加农民保障的制度供给，降低农民保障制度运行成本。中国人民保险集团公司将积极协助政府建立健全农民基本养老保险制度，加大参与新型农村合作医疗建设力度，并广泛参与农村社保体系运转流程，减少农村社保部门机构设置和运行成本。
从承担和履行社会责任出发，找准社会效益与经济效益的平衡点。中国人民保险集团公司发展农业保险、参与农民社会保障能力建设，根本目的是履行好国有大型企业的社会责任，提高广大农民的生活质量和水平。中国人民保险集团公司将对农村市场实行保护性开发，在政策性农业保险业务方面不以营利为目的，实行保本经营，单独建账、独立核算、封闭运行，农业保险当年的资金盈余全部用于下一的保险给付或农村地区的保险基础设施建设。
从解决实际问题出发，强化为农民服务的意识。深入了解农民的实际需求，是保险公司为农民提供保险服务的基础。中国人民保险集团公司将积极做好调研工作，及时了解农民生产生活中面临的保障困难，把保险的功能与农民的需要有机结合起来，不断开发新的保险产品，努力使农村保险产品做到保费低廉、保障适度、保单通俗、投保简便，更好地为广大农民服务。