高校基建账务范文第1篇
1 基建处管理模式
基建处作为管理基本建设的职能部门, 按照基本建设程序, 具体负责工程项目的实施和与相关职能部门的配合。通常基建处下设若干科室, 分别完成工程项目的规划报建、造价控制、工程勘察设计、工程招投标、合同管理、工程施工、材料采购等工作。为了加强监督和协调沟通的需要, 高校通常会设置专门的领导小组, 作为基本建设的决策领导机构。在此模式下, 基建处不具有最终决策的权力。其管理职责较为明确, 任务垂直下达, 有利于基本建设项目的顺利进行, 但也导致基建处的职责较为单一, 重大问题必须逐级汇报, 且工程建设的相关问题如工程招投标、大型设备采购、工程款的支付、审计决算等必须依靠相关职能部门完成或协助完成。某些情况下易出现扯皮推委, 或者出现管理真空, 延误时间, 不利于系统化的管理。基建处的管理模式比较适用于基本建成的校园或在原有校园内新建或插建单体项目的基本建设工作, 是比较成熟的管理模式。
2 基建管理工作的主要内容
基本建设程序是指基本建设项目从酝酿分析、计划建设到建成投产的全过程中, 需要进行的各项工作以及先后顺序。它反映基本建设工作的内在联系, 是从事基本建设工作的部门和人员都必须遵守的行动准则。
当前我国基本建设工作大体分为以下几个阶段。
(1) 根据国民经济和社会发展规划, 结合行业和地区发展规划的要求, 提出项目建议书; (2) 在勘测、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告; (3) 根据项目的咨询评估情况, 对项目进行决策; (4) 根据批准的可行性研究报告编制设计文件; (5) 设计阶段, 包括初步设计、技术设计、施工图设计; (6) 施工准备阶段, 包括组建项目法人;征地、拆迁和平整场地;做到水通、电通、路通;组织设备、材料定货;建设工程报监;委托工程监理;组织施工招投标, 优选施工单位;办理施工许可证等; (7) 施工安装阶段; (8) 生产准备阶段; (9) 竣工验收阶段; (10) 责任期缺陷保修阶段。具体到高校的基建程序相对要简单一些, 一般无需编制项目。
3 重视设计工作, 确保设计质量
在方案设计阶段, 要充分征求学校各使用单位意见, 对使用方提出的工艺要求认真分析、研究、汇总工组织使用方与设计人员直接见面进行交流, 尽理满足使用方面的要求, 这样可以大大减少工程完工交付使用后的敲敲打打再改造现象, 从而保证工程质量, 耐免返工浪费。另外, 要采取合同约束和竞争手段来约束设计单位, 要求设计部门限额设计, 在保证安全, 满足功能, 美观大方的前提下尽量节约投资, 不能单凭谁的设计费低就由谁来设计。在签订设计合同时, 要明确处罚条款, 如何由于设计图纸建筑结构不配套, 设计深度不足, 明显疏漏而造成返工损失, 设计单位应承提一定经济责任。这样可提高设计人员的责任心, 避免只要图纸一出来, 不管经济不经济, 有差错没差错, 都能拿到设计费的情况, 因此, 我认为, 在签定设计合同时。可考虑暂留一部分尾款, 待工程竣工后看是否由于设计原因造成大量返工浪费和变更签证, 是再来支付。
4 高校基建管理模式的发展趋势
高校目前的甲方项目制管理模式与PM模式经过比较充分的实践, 已取得了很好的效果, 在未来相当长的一段时间里, 仍然可以继续应用。当然根据国家建筑领域形势的发展, 需要与时俱进地进行相应调整, 以期发挥更好的管理效能。根据目前高校基建工程投资多元化的趋势以及国家在改革投资体制方面的思路和作法, 高校基建管理模式必将继续向前发展。
综上所述, 基建工程项目管理涉及到公关、技术、经济、法律、管理等学科, 随着近年来基本建设的蓬勃发展, 作为基本建设管理工作者, 面对新的形势、新的知识、新的理念, 深感肩头的责任更加重大。我们只有不断学习, 不断总结, 严格按基本建设程序加强工程项目管理控制, 精心策划, 合理组织, 才能向社会交出满意的建筑产品。
摘要：高等学校基建管理工作关系到学校事业的发展, 如何让有限的资金发挥最大的效益, 满足学校发展的要求, 需要进行探索和思考。通过分析当前各高校基建部门在进行基建项目管理时常用的工程管理模式, 详细地阐述它们的结构以及各自的适用范围。
关键词：高校基建,工程项目,管理模式
参考文献
[1] 肖钧.浅议如何做好高校基建管理工作[J].中州大学学报, 2002 (4) .
[2] 林知炎.工程施工组织与管理[M].上海:同济大学出版社, 2004.
[3] 郭汉丁, 郑王愕.论高校基本建设管理改革[J].基建优化, 2002, 23 (4) :42.
高校基建账务范文第2篇
[摘 要] 高校审计工作是一项艰巨而复杂的工作，做好审计工作有利于高校的建设与发展，学校领导也越来越重视审计工作的开展。目前，审计部门开展的基建工程审计主要是对工程预算与决算、工程标底或投标报价等的审核。本文根据高校审计部门基建审计工作中存在的不足提出合理的意见与建议。
[关键词] 高校；内部审计；基建审计；建议
1 引 言
随着高等教育大众化进程的加速，高等院校迅速增加。特别是21世纪以来，全国各高校开始进行扩招，大学生人数增加，相应的宿舍、教师、食堂以及图书馆等资源面临巨大的压力。因此，各高校全面展开工程建设，从基础设施到各类用房等。面对工程量大、工期短、质量要求高的基建新形势，如何充分发挥建设资金投资效益、如何发挥监督职能、如何搞好审计工作，这是学校以及审计工作者亟待解决的问题。保护资金使用安全，避免损失浪费，保证基建工程的竣工决算质量，是高校基建工程审计人员新的研究领域。
2 高校基建工程审计中存在的问题
2.1 审计力量不足现象普遍
从事工程审计的人员数量无法满足国内教育事业的发展要求，高校的基本建设投资加大，学校审计人员面临繁重的过程审计任务；部分高校将审计、纪检及监察合在一起办公，由一到两名工作人员负责审计工作。由于高校对审计工作认识不足，在招录审计人员时没有考虑其应具备的专业素质与技术水平，导致审计人员，不能应对建筑、装饰、市政、安装、园林绿化等多种类型的基建项目；在配置审计人员时缺乏考虑，审计部门因此成为了安置闲人的地方。审计人员在数量和质量上的不足造成高校工程审计力量欠缺。
2.2 审计内部控制制度不够完善
高校内部控制制度不够完善，导致监督职能弱化，不健全的内部控制制度，不能覆盖所有的经济活动。就目前的情况看，虽然大多数高校已经开展了全过程跟踪审计工作，但在实际操作中还未形成一套完整的体系，高校内部审计队伍中大多数审计人员都缺乏较为专业的审计知识，再加上忙于各项日常工作，审计理论水平有待提升。某些制度的滞后制定与制度的修订更新不及时，直接影响审计工作，导致监督职能被弱化。
2.3 审计实务不完善
基建工程审计涉及多方面的工作，在审计实务中常出现以下问题：招标文件不严密、无审查，直接影响到基建工程最终造价的高低以及是否会在决算价款时因条款的模糊而与承包商发生纠纷；合同协议签订不规范，部分合同缺少公章，双方利益不能平衡以及各项条款内容不全面，如风险责任该谁承担、价格该如何结算等；签证不规范、无审签会导致施工方利用弄虚作假的手段获取额外的利润，给学校造成巨大的经济损失。
2.4 侧重竣工决算审计，事前、事中监督缺位
目前，许多高校并不重视事前审计，仅仅着眼于事后审计，忽略了在基建工作的前期与中期有较多需要管理的环节，如若没有及时纠正监督，将会给学校造成较大的经济损失，并且会阻碍学校的发展。
2.5 审计手段落后，工作效率低下
传统的审计方法是靠审计人员手工计算核对数据的对错，劳动强度大、时间长、效率低、易出错，已经不适应高校快速发展的新形势。
3 高校工程建设审计工作的改进措施
3.1 协调好与相关单位的关系
在现代社会经济贸易中，人际关系作为桥梁起着重要的作用。因此，在审计过程中，审计部门应处理好与基建部门和施工单位之间的关系。由于基建部门在工程造价控制上起决定性的作用，因此，审计部门在审计时得到基建部门的辅助，将会减少许多问题。同时，与施工单位关系良好有利于审计部门深入了解工程情况，认真听取各单位的意见与建议，平等协商，处理相关问题。只有这样，审计工作才能做到客观公正，取得多方的信任，审计工作才能顺利开展。
3.2 完善内部审计制度，依法行使职能
高校应按照有关规定及相关的制度，结合自身实际情况，制定和完善有关基建审计工作的制度，使新的制度具有科学、系统、高效、权威的特点，实现权、事、人都受到制度的制约，使审计人员能够做到有法可依，有章可循，使审计工作逐步走上规范化、制度化、经常化轨道。
3.3 提高内审人员的综合素质，合理利用社会审计资源
在新形势下，审计人员应自觉接受各阶段专业性知识的培训，从阶段性业务学习逐步过渡到终身性业务学习，定期接受考核。经过培训，审计人员能够跟上时代的发展和基本建设的要求，提高处理和解决问题的能力。合理利用社会审计资源能够补充高校审计力量的不足，可以根据工作需要，将审计项目交由社会审计机构进行审计，社会审计部门必须按照国家规定开展工作。要选择优质的社会审计机构委托审计，可以通过招标的方式引进市场竞争，不仅可以降低委托费用，还可以在公开、公平、公正的原则下择优而取。另外，要加强协调和管理，严格控制关键环节。
3.4 深入施工现场，做好工程全过程跟踪审计
在以往的工程审计中，审计师往往只注重事后对工程竣工结算的审计，而忽略了工程事前、事中审计。然而事后审计不足以全面掌握工程情况，致使在工程的开始及过程中会出现监督不到位，在事后结算时被动审计的局面。所以，做好全面的工程审计是做好审计工作的前提。
3.4.1 事前审计阶段
事前审计是从项目论证起到工程开始施工的整个过程的审计。第一，审查项目建议书、可行性研究报告、设计文件、开工前的各项审批手续是否完备及合法。第二，应严格审核招标文件。由于合同约定按招标文件执行，若没有严格审查招标文件，也会出现相应的问题，而招标文件若出现内容不合理或招标范围不明确的现象，会导致过程造价不受控制。第三，审查基建项目的预算方法是否合法合规。工程的设计应按设计稿要求，工程造价合理、真实；按图纸要求和国家定额套用计算工程量。第四，审计工作应在合同签订之前开始。按中华人民共和国建设部相关规定，建筑工程施工无论大小都应采用统一的正规合同文本，防止合同条款有缺陷或遗漏的情况。工程施工应按照先签合同再施工的顺序进行，否则应按相关规定处理。工程所需的材料价格、收费依据、计价方式、索赔处理应做好记录，使审计工作更加周密。
3.4.2 事中审计阶段
在施工过程中，审计人员要全面了解施工的进程，并对关键的地方做好记录，对隐蔽工程要做好特殊的工程记录，可用录像设备记录并保存于电脑中，在工程结算中能表现出所记录的部分；坚持参加工程例会，了解工程进展情况；对在施工过程中对工程设计的更改以及监督人的工作情况应作细致的了解；检查施工材料是否正规、是否符合设计要求，防止偷工减料现象的发生；审查施工内容是否符合设计要求；参加工程验收，对投资效果和工程质量进行跟踪审计。
3.4.3 事后审计阶段
事后审计阶段首先应审查、整理完整、真实、合法的竣工资料。此阶段主要是审查工程竣工结算。主要有以下方面的内容：一是核对合同条款。首先应核对工程内容，要符合合同所标明的条件及要求，是否严格通过竣工验收。其结算方式应按合同规定，定额套用、取费标准、人工调整及主要材料价差调整应符合合同约定。二是对在工程过程中变更设计应要有完整的手续，需三方签字盖章才有效。三是隐蔽工程应符合相关规定且有三方签字。四是以实行工程清单的方式审查招标文件，从费率、计算基础、材料价格调整等方面审计费用计算是否正确。五是竣工结算要按施工合同计算。
3.5 发挥内审部门作用
高质量的审计来源于高质量的审计队伍。首先应搞好内部审计队伍建设，提高内审人员的专业能力，建立一支政治觉悟高、专业能力强、作风优良的审计队伍，确保基建工程审计工作有一个良好的审计基础。
3.6 更新审计方法，确保审计质量
随着会计操作的电算化、网络化，审计人员很难在某一特定时间来接受大规模的测试，这需要审计人员运用计算机等辅助手段进行“跟踪性”的在线实时审计，以便获得充分、有利的审计证据。实现审计向计算机辅助审计转变。电子商务环境下，通过审计与现代信息技术融合，评价控制会计信息系统，实施审计监督服务，以促进经济发展与社会的进步，计算机网络辅助审计是审计发展的必然趋势。
3.7 建立评价体系，优化审计成果
在所有工程设计评价体系中，社会效益和经济效益占有重要比例，所以要结合项目特点，建立合适的评价体系，提高审计质量。审计评价要采取定性分析与定量分析相结合的方法，分析要有重点，要抓住主要矛盾。采用随机抽样的调查方式了解社会效益，获取群众对审计结果的满意度，将群众的满意度作为衡量审计工作的标尺。采用对项目结算单价和社会同类型项目单价进行对比的方式衡量经济效益，在此过程中，找出存在的问题，并分析问题，对有倾向性或共性的问题应提出合理的审计意见和应对措施。
4 结束语
高校基建工程审计专业性强、涉及面广，需要审计人员具有较高的工程技术和经济管理能力。高校通过开展基建工程审计，能够完善工程审计的监督，促进工程审计规范化，有效避免潜在的问题，还能够有效防止工程高估冒算、虚假行为，最大限度提高学校建设资金投资效益，维护学校的合法权益和社会经济秩序，为学校的改革与发展作出更大的贡献。
主要参考文献
[1]孙晔.高校基建工程委托审计中的问题及改进措施[J]. 会计之友，2013（35）：63-65.
[2]郑婕慧.高等学校内部审计问题研究[D].广州：暨南大学，2007.
[3]尹之海，朱炜.高校财务监督存在的问题及对策分析[J].财会通讯，2006（8）.
[4]薛立莹，赵楠，史伟民. 高校基建工程全过程跟踪审计模式研究[J]. 中国管理信息化，2013（20）：12-14.
高校基建账务范文第3篇
[摘要]随着高校基本建设的快速发展，基建财务管理遇到了诸多新的问题。通过对基建财务管理的特点、存在的问题及成因的分析研究，提出了加强基建财务管理具体的解决措施，以便使有限的资金发挥更大的效益。
[关键词]高校；基本建设；财务管理
1前言
近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高校基建规模迅速扩大，高校基建财务管理方面的问题也不断暴露[1]。高校基本建设财务管理普遍具有资金使用大，建设周期较长，政策性强，技术需要高，管理复杂，财务风险大等特点[2]。 因此，在新形势下加强高校基建财务管理中存在的问题的深入分析和对策研究，对防控基建财务风险，提高资金使用效益，推动高校健康发展显得尤为重要。
2高校基建财务管理存在的主要问题及成因
2.1基建投资决策论证不充分
有的高校基建项目在可行性论证和决策上缺乏民主意识和调研论证；在可行性研究报告编制阶段，缺乏前瞻性，思想保守，对高等教育在短期内实现跨越式发展预见不足。一些项目建设未遵循基本建设程序，在可行性研究报告批复后即开工建设，有时为了取得立项和可行性研究批复，投资规模报小建大，使得基建工程项目“三超”的现象普遍存在。边建边改、部分初步设计或初步设计变更未经审批，随意增加或变更工程项目，建完后再改变用途、资金不到位造成工期延误和资金浪费等现象经常发生[5]。
2.2对基建财务的重要性认识不到位
高校基建财务是学校财务的重要组成部分，许多高校对基建财务管理的重要性认识不到位，认为基建投资主要依靠基建部门管理，财务人员只需按规定付款，照章办事，不需要参与投资论证和过程管理。在基建财务机构设置上，有些高校将基建财务直接归属基建部门。基建财务人员也不是完全按照政治素质高、责任心强、业务能力好等标准来选用。对基建财务管理认识的不到位，必然导致基建财务管理水平低，基建资金浪费大，基建工程的质量和工期无法保证。
2.3基建财务管理人员参与基建的过程管理不够
基建是一个复杂的系统工程，基建财务管理应该深度介入到基建全过程之中。只有基建财务管理渗透到基建过程中，参与项目的立项、招标文件编制、招标、施工合同谈判和签订、合同执行、项目验收、交付使用等全过程中，才能了解掌握基建管理中的第一手资料，发现问题并及时把问题解决在经济活动发生之前，杜绝失误和浪费，做好基建财务管理的事前、事中、事后监督。目前，大部分高校基建事宜都由学校领导和相关部门研究决定，基建财务管理人员鲜有参加。如目前普遍存在的工程变更大，“三超”严重，而财务管理人员均为事后知晓。基建财务管理人员未能全过程参与基建，基建财务管理的事前、事中、事后监督则难以实现。
2.4基建相关部门与财务部门之间协调不够
基建与财务部门协调不够，对超规模、超投资和计划外工程项目，财务人员只有在事后才知道，致使财务人员不能有效控制建设项目的计划执行。对工程项目的招标，只有当投标单位来交投标保证金时，基建财务人员才知道工程招标已完成。当竣工审计决算报告出来，超支计划已成事实。由于各部门协调不够，造成财务人员工作上的被动，影响资金的有效控制，基建项目的管理难以按计划实施。
2.5基建财务管理人员缺乏基建知识和政策水平不高
基建财务管理是一项专业性、政策性较强的工作，这就要求基建财务管理人员应正确把握和执行国家现行的有关基建管理的政策、法律法规，熟悉基建程序和基建管理知识。在基建财务管理中严格按照相关政策和程序，以及遵循基建规律，自觉做好基建资金的预算编制，保证按工程进度执行和监督基建资金使用，进行基建项目核算，控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金使用效益。目前，大多数高校普遍存在基建财务人员对基建程序和基建知识相对缺乏，不甚了解基建项目从立项到竣工的全过程，致使基建财务管理与基建本身存在脱节的情况，从而导致基建项目财务核算混乱和财务管理无序，不能很好地发挥基建财务在基建管理中的作用。
3提高高校基建财务管理的对策
3.1加强基建领导，突出项目管理
高校基建使用资金量巨大，如果校领导不高度重视，管理不到位，必将导致巨大的资金损失和浪费，甚至出现腐败大案。因此，高校领导应高度重视高校建设工作，做好基建领导组织机构的设置，组建由校领导牵头，基建、计财、招标、监督、审计、法律顾问单位等参加的既相互配合，又相互制约高校基建领导机构，全过程研究、论证、决策、监督、审查和管理基建的每一个项目，全方位做好基建管理工作。在基建管理构架中要高度重视基建财务管理人员的选用，只有选用政治素质高，业务能力好，责任心强，财务管理经验丰富，又熟悉基建知识和程序的优秀财务人员加入到基建领导小组中，才能切实把基建财务管理工作落到实处。
3.2加强调研论证，重视基建计划
高校基建投资计划是高校有计划、可持续发展的重要依据，是主管部门掌握各校发展规模的主要手段，也是基建管理的关键环节。高校在制订基建投资计划时，应广泛听取多方意见，与项目使用部门进行充分沟通，对项目进行全面调查研究。基建财务部门应积极参与基建计划的编制工作，在编制年度基建投资计划时，要结合已完成工程的工期、工程造价以及未完工程的进度数据等，分析预测拟建项目的建设规模和各种材料市场价格的波动，为编制年度基建投资计划提供参考。
严格执行基建投资计划。基建财务部门应严格执行基建投资计划，年度基建投资额要以计划为准绳，不能突破投资计划，保证投资计划的严肃性。针对高校基建存在着“重决算，轻预算”情况，在基建投资计划执行过程中，基建财务部门先要确定施工预算是否与年度投资计划的内容相一致，确保无计划外工程或任意扩大建设规模、提高建筑标准的情况，再依据经过审查认定的工程预算，作为向施工单位办理工程款拨付和结算的依据。同时，基建财务部门应根据掌握的情况及时发现问题，加强和项目使用者的沟通，对确因客观需增加投资的项目，应报经学校同意，并报上级主管部门批准，方可追加投资，同时调整基建计划。无年度基建计划、无预算、无用款计划的各类工程项目，不得支付其工程进度款。
3.3健全规章制度，强化全程监督
高校从事基建财务管理的人员相对较少，在基建日常财务管理上大多是遵循国家有关部门关于基建财务管理的宏观规定，缺乏符合本单位实际的有效基建财务管理制度和办法。因而，高校财务管理部门应加强基建财务制度建设，按照不相容职务分离控制的原则，建立相互制约和管理有序的内部财务管理制度，制定和完善内部控制制度，明晰审批权限。在此基础上，高校基建财务管理人员要全过程参与基建项目重大事项的研究、论证和决策，切实做好基建的事前、事中、事后监督，最大限度地发挥财务管理的监督职能，确保基建财务管理到位，控制有效，反映真实。
3.4参与招标活动，严格过程管理
基建财务管理人员应参加招投标及合同的签订与执行工作，以掌握整个工程的造价，以及与财务相关的信息，掌握施工队伍的人力、物力和财力情况，熟悉工程的特点、工期、预算价格、管理方式。基建财务人员对工程的全部情况有所了解，在支付工程款、同施工单位进行财务结算等工作中，才能充分行使监督和控制的职能。在项目建设过程中基建财务人员应积极参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等，掌握第一手材料[6]。工程完工后，对工程决算也要发挥监督作用，及时与工程、材料、监理、跟踪审计等部门对账，确保决算准确无误，内容完整。严格按工程进度和合同约定控制工程款的支付比例，严防超付现象的发生。这样才能做到在支付工程进度款及同施工方进行结算时心中有数，监督工程在建设过程中，是否超标，监督款项支出用途是否合理，以提高投资效益。
3.5严格执行合同条款，加强变更签证控制
基建财务管理部门应严格执行合同条款和招投标文件等，确保基建计划的刚性和合同的严肃性，尽量避免低价中标高价结算等情况的发生。为此，必须坚持以下几点：一是要按合同条款和工程进度支付工程款，确保基建计划的刚性和合同的严肃性。二是制定严格的工程签证管理办法，并认真实施。明确工程设计变更、工程量变更、隐蔽工程、零星工程、工期（时间）等基建工程签证范围，基建管理部门不能随意变更项目，或是增加预算。学校要制定变更项目预算审批权限。确实因设计变更需要增加预算，须按规定和程序经报请领导同意后，按实际发生数或套用预算定额确定变更后的预算增减数。隐蔽工程、零星工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好图像、数据资料的收集、保管、归档。隐蔽工程完工后由施工单位提出验收申请，施工、监理单位、审计部门及管理部门应及时组织工程验收签证。未经验收签证的，施工单位不得擅自覆盖和隐蔽，否则隐蔽工程变更部分一律不承认工程量，不能进入决算。三是要高度重视工程决算工作。在工程决算环节，学校要建立一支懂工程、懂预算、懂财务、懂法规的工程决算班子，加强工程决算与监督，防止工程决算时弄虚作假，确保工程决算合法、合理和公正。
3.6加强部门协调，服务基本建设
工程管理和财务管理在基建过程中有着有密不可分的联系，基建管理部门与财务部门之间应分清职责，明确分工，密切配合，建立健全完善的工作程序。防止推诿扯皮、推卸责任等的出现。基建项目在开工之前，基建部门应向财务部门提交工程施工合同、投标函、开工许可证及支付工程前期费用有关的全部合同，以便作为日后办理各项资金支付的依据；及时报送基建项目工程进度表，以便财务部门合理安排资金，保证工程材料款、进度款、结算款和物资采购款的及时到位。财务人员要按基建财务管理与会计核算相关规定，严格按照合同、工程进度支付工程款，及时准确编制基建财务报表，为学校领导及上级部门提供会计信息资料，为对项目进行有效管理服好务。
3.7加强业务培训，提高人员素质
高素质的人力资源是顺利完成各项工作的前提和保证，为有效提高基建财务人员的工作质量和效率，应加强基建财务人员的业务学习和廉政教育，创造机会让其参加业务培训与交流，以掌握基建最新政策动态，提高工作技能和风险防控能力，不断适应新形势下高校基建财务管理的需要，从根本上为高效、高质进行基建财务管理工作提供思想和业务保障，以适应新形势下高校基建财务管理的需要[7]。
参考文献：
[1]张陈燕.高校基建财务管理问题探讨[J].经济研究导报，2012，（30）：113-114.
[2]杨秀梅.试论如何加强高校基建财务管理，切实提高办学投资效益[J].经济师，2009，（1）：121-122.
[3]李述有.强化高校基建财务管理探析[J].辽宁科技大学学报，2011，（5）：554-557.
[4]李谊，伍军，陈鸿鸣.浅谈高校基建财务管理[J].华中农业大学学报：社会科学版，2005，（5）：52-54.
[5]黄平.新形势下高校基建财务管理问题思考[J].洛阳理工学院学报：社会科学版，2009，（3）：39-41.
[6]郭书英.高校基建财务管理中的问题研究[J].经济师，2012，（4）：106-107.
[7]段小英，张弛.加强基建财务内控制度建设，有效防范高校基本建设风险[J].中国西部科技，2012，（11）：50-56.
高校基建账务范文第4篇
根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》 (财政部令第72号) , 新修订的《高等学校财务制度》 (财教[2012]488号) 自2013年1月1日起实施, 新修订的《高等学校会计制度》自2014年1月1日起施行, 新制度较为全面地规范了高校经济业务或事项的确认、计量、记录和报告。在国库集中收付制度下, 对高校的会计核算工作提出了新的要求。高校既要填报事业单位决算报表, 又要填报高校经费统计报表, 因此高校和一般事业单位会计核算融合的账务处理成为了高校重点研究的课题之一。下面我们从高校与一般事业单位会计核算的异同、会计核算融合的可能性和会计核算融合的账务处理三个方面进行探讨。
2 高校与一般事业单位会计核算的异同
2.1 高校与一般事业单位会计核算的相同点
高校与一般事业单位都属于事业单位, 会计核算都应该遵循《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》。也就是说应该按照政府收支功能科目分类和经济科目分类进行会计核算。
高校与一般事业单位在会计科目设置上也有许多相同点, 比如资产、负债和净资产类的会计科目设置基本相同, 收入类设置都有财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入, 支出类设置都有上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出, 而且会计科目的含义和账务处理都大体相同。
在会计报表设置方面也有许多相似之处。都有三张会计报表, 即资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表, 报表名称完全一致, 格式和结构也大体相同。资产负债表中除高校在非流动负债下增设了代管款项会计科目外, 其余部分完全相同。财政补助收入支出表高校与一般事业单位完全一致。
2.2 高校与一般事业单位会计核算的不同点
(1) 在会计科目设置上, 收入类中一般事业单位设置了事业收入, 而高校属于特殊的事业单位, 根据高校的特有性质, 将事业收入划分为教育事业收入和科研事业收入两部分, 设置成了两个会计科目, 支出类中一般事业单位设置了事业支出, 而高校将事业支出划分为教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出和离退休支出五部分, 由此看出高校的会计核算分得更细, 以体现高校会计核算的特点。
(2) 在会计报表设置方面, 由于高校的特点, 在资产负债表中的非流动负债下增设了代管款项会计科目, 核算高等学校接受委托代为管理的各类款项;在收入支出表中高校的报表将财政补助收入分为教育补助收入、科研补助收入和其他补助收入, 而一般事业单位没有细分, 高校的会计报表将事业收入分为教育事业收入和科研事业收入, 在高校的报表中先将支出分为财政补助支出和非财政补助支出两部分, 再分别将下面的事业支出分为教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出和离退休支出五部分, 而一股事业单位将财政补助支出中的事业支出部分直接作为财政补助收入下的扣减项目, 将非财政补助支出中的事业支出作为事业类支出的下级科目列示。
3 高校与一般事业单位会计核算融合的可能性
通过分析事业单位会计制度和高校会计制度的异同, 实现高校与一般事业单位会计核算融合完全是可能的。
(1) 高校属于事业单位, 只不过是特殊的事业单位而已, 因此高校的会计核算首先应该遵循《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》。也就是说应该按照政府收支功能科目分类和经济科目分类进行核算。
(2) 高校属于特殊的事业单位, 会计核算也应该遵循《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》。通过分析异同, 发现高校的会计核算是在一般事业单位会计核算的基础上进行的分类更明细的会计核算。
因此高校与一般事业单位的会计核算完全是可以融合的, 完全可以达到既遵循事业单位会计核算制度又遵循高校的会计核算制度。如果只采用某单一会计核算制度, 会计核算不全面, 不能同时满足事业单位决算报表和高校经费统计报表的填报, 既而不能满足不同报表使用者的需要。
4 高校与一般事业单位会计核算融合的账务处理
4.1 会计核算融合的科目设置
资产、负债和净资产类的会计科目可以设置为和一般事业单位会计科目相同, 重点是收入类和支出类科目方面的设置。
(1) 在收入类科目设置方面:一级科目仍然设置成和一般事业单位会计科目相同, 即财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。再根据高校的特点在财政补助收入下设基本支出和项目支出两个二级明细科目, 再在基本支出下设置教育补助收入、科研补助收入和其他补助收入三个三级明细科目;在事业收入下设置教育事业收入和科研事业收入两个二级明细科目, 再在教育事业收入和科研事业收入下按项目设置三级明细科目。
(2) 在支出类科目设置方面:一级科目设置两个会计科目:财政补助支出和非财政补助支出, 在财政补助支出下设事业支出二级明细科目, 在非财政补助支出下设事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出五个二级明细科目, 再在事业支出下设置教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出和离退休支出五个三级明细科目, 在五个三级明细科目下设基本支出和项目支出两个四级明细科目, 再在基本支出下按经济科目分类设置五级明细科目, 在项目支出下按项目名称设置五级明细科目。虽然设置的明细级别较多, 但使用方便, 数据提取更直接。
4.2 会计核算融合账务处理范例
(1) 教育事业收入账务处理范例。某高校收到应上缴财政专户的学生学费收入时, 按照实际收到的金额, 借记银行存款、库存现金等, 贷记应缴财政专户款-行政事业性收费-学费。向财政专户上缴款项时, 按照实际上缴的金额, 借记应缴财政专户款-行政事业性收费-学费, 贷记银行存款、库存现金等。收到从财政专户返还的学费收入时, 按照实际收到的金额, 借记银行存款等科目, 贷记事业收入-教育事业收入-学费收入。
(2) 基本支出账务处理范例。支付某高校一月的人员工资, 在财政直接支付方式下, 高校根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的财政直接支付入账通知书及原始凭证, 按照通知书中的直接支付入账金额, 借记财政补助支出-事业支出-教育事业支出-基本支出-工资福利支出-基本工资, 贷记财政补助收入-基本支出-教育补助收入。在财政授权支付方式下, 高校根据代理银行转来的财政授权支付额度到账通知书, 按照通知书中的授权支付额度, 借记零余额账户用款额度科目, 贷记财政补助收入-基本支出-教育补助收入。实际支付时, 借记财政补助支出-事业支出-教育事业支出-基本支出-工资福利支出-基本工资, 贷记零余额账户用款额度科目。
(3) 项目支出账务处理范例。如某高校收到教育局拨付的大学生“三下乡”科技服务款, 借记银行存款, 贷记其他收入-非同级财政拨款-大学生“三下乡”科技服务费, 支付服务费时, 借记非财政补助支出-事业支出-教育事业支出-项目支出-大学生“三下乡”科技服务费, 贷记银行存款。
4.3 会计核算融合的报表设计
日常报表除按会计制度设置资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表以外, 可以增设以下几张报表:经费支出明细表、高校支出与成本明细表、应缴财政专户 (国库) 明细表等。其中经费支出明细表等同于一般事业单位的报表, 即完全按照政府经济科目分类编制的报表, 设本月数和累计数两列。高校支出与成本明细表, 是根据高校特点将事业支出分为教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出和离退休支出五大支出的一张报表, 横排按五大支出同时分为基本支出和项目支出进行排列, 竖排按经济科目分类进行排列, 这张报表就完全符合高校的特点, 反映高校的五大支出部分的内容。经费支出明细表和高校支出与成本明细表这两张报表按经济科目分类反映的数额应该相等。另外编制的应缴财政专户 (国库) 表反映高校应缴的财政专户 (国库) 的金额, 也分为本月数和累计数两列。
综上所述, 我们通过找出高校与一般事业单位在会计核算上的异同, 发现高校与一般事业单位会计核算融合的可能性, 通过会计核算融合的科目设置、账务处理范例和报表设计三个方面的设想, 实现高校与一般事业单位会计核算融合, 从而简化高校的会计核算, 避免重复做账, 提高工作效率和会计信息质量。要实现这些功能, 就需要开发一套完善的高校会计核算软件系统, 并且可以将财政部门决算报表和高校经费统计报表同时设置在会计核算软件系统中实现自动提数, 利于准确填报事业单位决算报表和高校经费统计报表, 从而满足不同报表使用者的需要。
摘要：随着新的《事业单位会计制度》和《高校会计制度》的颁布, 在国库集中支付制下, 如何做好高校的会计核算已成为亟待解决的问题。本文通过剖析高校与一般事业单位在会计核算上的异同, 提出高校与一般事业单位会计核算融合的可能性, 探讨会计核算融合的账务处理, 从而简化高校的会计核算, 避免重复做账, 提高工作效率和会计信息质量, 为事业单位决算报表和高校经费统计报表的填报提供依据。
关键词：国库集中支付,高校,会计核算异同,核算融合,账务处理
参考文献
[1] 武秀娟.新时期我国高校会计核算存在的问题及对策探析.中国外资[J].2014 (2)
[2] 李玉妮.高校现行会计核算现状与问题分析[J].财讯, 2017 (29) .
[3] 事业单位会计准则[Z].财政部令第72号.
[4] 高等学校财务制度[Z].财教[2012]488号.
[5] 高等学校会计制度[Z].财会[2013]30号.
高校基建账务范文第5篇
随着我国高校基本建设事业的发展, 基建领域的腐败现象也越来越突出。究其原因, 从体制上讲在于我国高校基建的管理模式为自主管理。在这种管理模式下, 高校的基本建设从项目成立到工程建设的各个环节, 都由学校自行决策、管理和验收。当前高校对基建的主要管理方式是对工程建设的环节采取分别订立合同的方式, 由于高校掌握着对基本建设项目的决策、执行、评估以及使用等权利, 因此相对于其他项目建设而言, 效率要高出很多。但是, 也滋生了一系列的高校职务犯罪现象。原因主要在于以下几个方面:
( 一) 高校对基建的管理权高度集中
当前高校内部的管理机制, 包括监督、党委的民主集中制、教职工代表大会、纪检以及督察等部门都基本由高校自己把控, 上级主管部门除了对高校的领导人事任免、财务拨款以及招生计划等项目进行管理之外, 基本不干涉高校的内部管理。由此, 高校的基建管理权也全权掌握在高校领导手中。而高校领导班子往往由党政人员或者学者组成, 缺乏对社会实践经验的积累, 在高达上千万甚至数亿元的基建项目时, 也是与以往一样在高校内部选取自己信任的人员全权负责对基建项目的管理工作, 从而产生了基建管理权的高度集中现象。高估集中的管理权对管理者来说不能不说是一个非常大的利益诱惑, 产生腐败行为也就不足见怪了。
( 二) 缺乏监督管理机制
高校基建管理权的高度集中直接带来的是监督机制的缺失。由于高校内部的管理几乎由高校自己掌控, 由此一些肩负监督职责的部门 ( 诸如教职工代表大会、纪检以及督察等部门) 就形同虚设, 高校的行政管理部门与监督部门无法形成制衡关系, 行政甚至主管监督, 因此监督部门就无法对基建的管理形成有效的监督机制。监督机制是对犯罪的最有效制约, 没有监督, 职务犯罪才得以猖狂滋生。
( 三) 专业能力的缺失
在高效管理权由高校自己掌控的情况下, 高校内部形成了一个相对封闭的小社会, 在这个小社会里形成了自给自足的经济产业方式, 很少与外界包括市场形成紧密的联系, 故而高校基建的管理人员在接到基建管理任务以后, 并不能对基建项目涉及到的方方面面有着深入和全面的了解, 尤其是基建项目的专业性, 包括材料的采选、一线工程建设的监督、工程进度确定等等都缺乏经验支持, 因此, 基建的管理人员对项目的管理也就非常吃力, 更无法对项目建设中的腐败等职务犯罪行为形成有效的管理。
二、创新高校基建管理体制的构想
由以上分析可以看出, 高校基建领域成为职务犯罪的重灾区, 原因主要在于基建管理体制的不足。这种管理机会给高校基建带来高效率的同时, 也导致了高校基建管理权的高度集中, 监督机制的缺失以及专业性的相对不足。从预防职务犯罪的角度出发, 高校基建的管理体制和模式都应进行变革和创新, 主要建议如下:
( 一) 上级主管部门强化对基建项目的领导
传统高校基建管理模式中, 上级主管部门只对高校的基建要求进行拨款支持, 而很少对财务的具体使用情况进行有效的核查, 这种做法很容易导致账务虚报和假账情况的出现。因此, 上级主管部门应加强对高校基建项目的领导, 尤其是财务使用情况的核查和监督。在必要情况下, 应针对高校基建项目成立专门的核查小组, 就高校基建财务的具体使用情况进行核查和巡视。核查的内容应以高校基建管理的管理部门、监督部门、执行部门的专业性以及财务部门进行重点审查, 以防止高校基建各个部门之间权利的不均衡和腐败行为的出现, 保证财政拨款切实运用到高校基本建设领域, 没有不必要的浪费和腐败现象出现。
( 二) 高校基建监督机制的构建
对高校基建管理和执行部门的监督是保证工程能够如期进行和竣工, 以及预防职务犯罪的重要举措。笔者认为除了从以上两个方面形成监督和制衡之外, 还应在工程验收环节进行最后把控。应由上级主管部门联合高校审计部门一同对高校基建工程的验收执行最后把关, 在必要情况下可委托专门的公司进行独立评估, 对项目立项、设计规划、使用部门、教职工、专业咨询公司的意见; 施工过程与监理公司的关系是否得当; 工程款拨付是否正常; 施工验收中消防、安保等是否通过等内容进行评估, 以保证工程建设的合理性和安全性。
三、推行“代建制”是高校基建管理的治本之策
与其他基本设施工程建设相比较而言, 高校基建无论是从技术难度还是工程施工, 以及建设规模、管理难度来讲, 都不算复杂, 甚至可谓简单。但就高校而言, 当前的基建管理模式确实不适宜。笔者认为当前情况下可推行代建制, 在高校上级管理部门的参与下, 以招标形式选择专业化的项目管理公司, 负责项目建设组织实施等工作, 减轻高校管理压力, 才是预防高校基建职务犯罪, 提高基建管理的专业化水平的治本之策。
摘要：近年来, 随着高校的扩建和发展, 基建领域的职务犯罪问题也越来越突出, 成为影响高校形象和发展的一大毒瘤。本文针对高校基建领域的职务犯罪问题, 分析在管理体制方面存在的问题, 并提出预防对策。
关键词：高校基建,职务犯罪,预防
参考文献
[1] 刘鼎, 鄂检方.职务犯罪:工程建设领域的“毒瘤”[N].湖北日报, 2014-12-16 (3) .
高校基建账务范文第6篇
一、高校基建会计档案在管理中存在的不足
高校档案管理是管理中的重要内容之一, 基建档案又是档案管理中的关键, 由于工作的多样化和复杂化的影响, 使得基建管理工作难免会遇到很多问题, 影响工作效率和可靠性。
(一) 电子档案管理没有得到应用。据调查, 目前很多高校的档案管理人员在工作过程中存在忽视基建档案管理的问题, 他们只注重纸质档案和凭证的保管, 没有将现代化设备应用到其中, 电子档案的优势无法利用起来, 在查询、信息共享上阻碍了工作效率。
(二) 基建会计档案管理制度不健全。财务管理工作一直以来都是高校工作的重要内容, 但是基建会计档案作为其中的一个分支, 经常被会计人员忽视, 领导对基建档案的重视度也不高。大部分高校都没有结合自身的情况制定完善的档案管理制度, 档案查阅规章不健全, 外借的凭证也无法保证及时归还, 如果资料信息丢失, 会引起不良的影响。
(三) 工作被动, 管理滞后。现如今, 各大高校经济建设水平逐步提高, 高校开始开设分校, 可是档案部门却没有设立相关的管理人员, 使得基建档案管理不严格, 资料归档滞后, 工作被动。
二、完善高校基建会计档案管理的科学对策
从上述内容中, 我们已经能够清晰直观地了解到, 影响高校基建会计档案管理质量的多种因素。想要克服这些不足, 完善高校基建会计档案管理的能力, 就要有针对性地提出科学的建议, 做好档案管理工作。
(一) 建立网络平台, 实现基建会计档案信息化管理。通过电子技术和网络平台的应用, 完善基建档案管理, 是新时代背景下加强档案管理能力的有效对策。在高校相关职能部门之间按照权限建立内部网络平台, 将电子基建会计档案上网, 可以满足相关职能部门的日常查询、数据分析和编制报表的需要, 从而达到档案信息资源共享、无纸化查阅和方便高效的目的, 极大地提高了工作质量和工作效率, 为高校领导决策提供真实、有效的信息支持。
(二) 健全基建会计凭证管理制度。俗话说“没有规矩不成方圆”, 通过健全的管理制度的建立, 能够解决传统工作办法中存在的不足, 为管理人员提供依据。另外, 由于基建会计档案涉及的管理内容较多, 完善管理制度, 也能够将复杂的工作简单化。对档案借阅、查询工作加以规范, 并做好记录工作, 可以明确资料的去处, 避免信息丢失带来的不良影响。
(三) 加强对高校档案有关职能部门的科学管理。一方面, 提高基建档案管理人员的综合素质。基建档案管理人员工作繁杂, 在管理中需要控制的内容多样, 没有较强的素质能力, 缺乏良好的技术能力, 就无法保证基建档案管理的科学性。针对这样的现象, 高校要做好培训工作, 对档案管理人员进行教育, 定期组织他们开展学习, 并加强对外交流活动, 帮助他们熟识档案管理的现代化技术, 改用计算机实施网络管控, 从而提高他们的综合能力。另一方面, 增强学校基建部门的档案意识。基建会计档案管理人员是管理工作的重中之重, 学校基建部门是学校基本建设项目的直接管理单位, 肩负着全校房屋建设和旧房修缮维护的重任。高校要做好宣传工作, 让相关人员意识到自身工作的重要意义, 增强管理意识, 明确岗位责任制。
三、结束语
总而言之, 在社会主义现代化建设迅猛发展的大背景下, 高校基建会计档案管理工作就显得极其重要, 与学校的资金投入息息相关。要想掌握高校的建设情况, 就要明确基建会计档案的管理新办法, 健全制度体系, 逐步提高管理者的素质能力, 并利用现代化设备实施电子档案管理, 增强工作效率, 切实做好档案管理工作。
摘要：高校基建档案是重要的资料信息内容, 记载着学校在基础建设方面的投入, 也是最重要的原始凭证之一。但是据调查发现, 很多高校由于传统会计思想的束缚以及管理能力的制约, 使其将基建会计排除在日常经济管理范畴之外, 没有建立完整的档案资料库, 使得校领导无法掌握高校的基础建设投入情况, 缺乏工作参考。现如今, 高校基建会计档案管理已经成了日常管理的重要内容, 学校相关人员要结合实际, 对硬件设施进行加工, 实施信息化控制, 并提出有效的会计档案管理对策, 从而促进高校工作迈上新台阶, 取得更大的进步。
关键词：高校,基建会计,档案管理,问题
参考文献
[1] 李君, 陈建群.高校基建档案管理中存在的问题与措施[J].湖南医科大学学报 (社会科学版) , 2009 (04) :74-75;113.
[2] 刘芳.高校财务会计档案管理中存在的问题及解决办法[J].企业家天地 (下半月刊) , 2014 (07) :203.