企业自身建设项目投资论文范文第1篇
问题和不足，分析了当前我市境外投资在全省处于落后位置的原因，并就如何进一步指导和引导企业搞好境外投资提出一些意见和建议。现将调研情况综合报告如下：
一、我市境外企业的发展情况
**市境外企业起步于上世纪90年代中期，1994至1997年**市经贸委(现外经贸局)共批准境外投资企业17家，注册资金1万至195万美金不等，规模较小，加之审批时要求不严，到1997年底对境外投资企业调查清理时，已批准的企业没有一家存活下来。至此，境外投资企业的审批权收回到国家对外贸易经济合作部(现商业部)。从1998年至今，我市共获得外经贸部及商业部批准的境外投资企业4家，即江苏胜阳集团的赤道几内亚胶合板厂、江苏春兴集团的印尼铅合金厂、江苏永业集团的孟加拉纯净水厂及**市一建集团的柬埔寨分公司。目前，这四家企业运营状况良好，并积累了一些境外投资的经验，为我市企业到境外投资办厂开了个好头。
二、我市企业在境外投资方面取得的成功经验
对我市多年来境外办企业的经验教训加以认真回顾和总结，比较成功的经验和做法概括起来主要有六个方面：一是从盲目被动到理性化思考，做到有所为，有所不为。春兴集团开始去境外投资，走过一些弯路。此后，集团在不断吸取教训，总结经验的基础上，成功地在泰国、印尼建立了两个分厂，一跃成为亚洲最大的铅再生企业。二是选择与我国关系较好的国家投资办厂。如东盟、南非和东南亚地区的一些国家。春兴集团的泰国分厂被我国驻泰大使馆誉为中泰企业友好合作之典范，享受泰国政府授予的免税权，成为我国领导人胡锦涛、温家宝等访泰必观的企业。三是选择投资领域应选比较优势明显的产业或行业进入。生意做熟不做生，这样投资风险会小一些。同时要注意在技术、资金、设备或人才方面有自己的强项，如胜阳集团投资的优势是设备和人才，春兴集团投资的强项是技术与设备。四是选择好合作伙伴，不断扩大合作范围，实现强强联合。春兴集团在印尼分厂投资比例开始只占20%，待基础牢固后再逐步扩大合作范围和投资比例，利用国外资本市场，扩大企业实力和知名度。目前，春兴集团的股票正准备在香港上市，胜阳集团正准备在新加坡上市。五是利用境外资源，开办生产加工企业，产品在当地销售或出口第三国。胜阳集团以设备投资为主，利用赤道几内亚森林资源，在当地建设胶合板厂，产品主要销售欧美。这样既可以成功绕过贸易壁垒，避开反倾销，同时又可享受许多优惠政策。六是通过多种渠道了解国外的环境、政策、法律、人文等情况，以供决策参考。一般可通过网上和贸易伙伴，使领馆等获得有价值的信息，但最重要的还是实地考察。
三、我市境外投资落后的原因分析
到境外投资是一个国家或地区经济发展到一定程度(人均gdp超过2000美元)，实现经济对外扩张的必由之路。目前，我市总体来说仍处于资本输入阶段，尚不具备大规模资本输出的能力，但部分行业到境外特别是去欠发达国家谋求发展确具有较强的优势，如机电、纺织、木业、采矿、冶金等行业，这些行业如能创造条件到境外去投资办厂，势必会促进我市经济在结构调整上发生一次质的飞跃。今年上半年，全省新批的境外非贸易企业及机构有32家，**却没有一家。分析我市企业没有“走出去”的原因，主要有以下几点：一是资本金不够。目前国际上成功境外投资企业平均投资额为500万美元以上，中国境外投资企业平均每个企业投资额仅在200万美元左右，而**境外投资企业的投资额则又少的可怜，市场占有率及抗风险能力均较弱。二是缺乏境外开拓意识。不少具有走出优势的企业负责人不敢涉足国外市场，怕担风险，这种因循守旧的传统思想严重困扰着企业的发展。三是企业缺乏开拓国际市场的人才。从我市看，目前一些企业虽具有一定的专业技术人才，但普遍缺乏精通外语、了解国外法律、善于管理的复合性人才。四是境外投资有效信息渠道少。我市境外机构本来就少，加之对有限的信息资源又缺乏系统的归纳整理，政府有关部门与企业在这个方面联动、互动性不强，企业对走出去感到茫然。五是宣传扶持力度不够，工作力度不够大，优惠扶持政策落实不到位。
四、对我市境外投资工作的几点建议
树立和落实科学发展观的一个重要问题，就是必须按照统筹国内发展和对外开放的要求，进一步处理好“引进来”与“走出去”的关系，而到境外办企业则是我市实施外向战略，利用国内外两种资源、两个市场，加快现代化建设的一种重要方式，是企业适应经济全球化，应
对未来竞争的重要战略，据此，委员们提出如下意见和建议：
1、强化对企业境外投资的政府引导和推动作用。在积极做好宣传发动工作的同时，利用已掌握的信息，有针对性的结合我市的产业优势和过剩产业的情况，积极引导推动我市企业特别是民营企业到境外投资建厂、发展创业。企业也应增强竞争意识，坚持把海外投资与企业发展战略结合起来，把“要我
走出去”变为“我要走出去”，作为企业生存和发展的迫切需要，以增强“走出国门”的原动力。在可能情况下应由市外经贸委或市工商联等部门、商会组织牵头，组织有条件的企业到境外考察、开展投资贸易洽谈等活动。
2、建立我市境外投资信息资源共享机制。充分利用我市现有境外企业的前沿信息点资源，进一步发挥好辐射效应，努力解决我市境外市场信息渠道闭塞、信息量不足的瓶颈制约老大难问题。建议由政府某部门负责将来自各方面的境外投资信息(包括各级领导出国学习考察带回的信息)归纳整理，在网上建立信息库，以便企业查询，为企业进入国际市场创造机会。
3、帮助境外企业解决融资难和专业人才短缺问题。目前，我市境外企业和待走出国门的企业遇到的最大问题是融资和训练有素的专业人才缺乏问题。据企业反映，他们面临的市场形势很好，一些不发达国家宽松的投资环境和优越的资源及成本优势，给企业发展留下了很大的空间。但由于企业自身资金和人才力量的制约，限制了发展的速度和发展的契机。建议市政府针对境外投资企业的发展需要，制定和完善一些资金和人才扶持方面的措施。
4、切实解决好境外企业退税补贴问题。目前，我市在落实国家对境外企业退税补贴政策方面还不到位，原因是当地政府经济实力有限，无力承担财税的返还(如铜山三堡镇就负担不起胜阳集团退税补贴)。建议市政府从扶持和激励企业境外投资的角度去考虑，制订和完善相应政策措施，妥善解决好境外企业退税补贴问题，以促进我市境外投资事业的稳步发展。
5、利用cepa的政策，赴港投资办企业。香港与全球联系非常紧密，是亚洲的金融和服务中心，是国家对外贸易联系网络最发达的城市，它有强大的市场网络，是亚洲的国际贸易中心。cepa的实施，为内地企业的发展提供了良好的契机，有助于国内企业突破瓶颈，更容易走出去。要充分利用香港与世界接轨的平台，引导和鼓励企业到香港设点，赴港发展，以此作为走向世界的桥头堡。同时利用香港的国际网络及商贸平台，促我市企业产品出口，走向世界。
6、转换政府职能，提供优质服务。应以落实行政许可法为契机，推进政府职能转变，把政府部门对企业“走出去”以管理为主转向主要提供优质服务。要建立健全企业“走出去”管理服务系统，以抓好投资办厂、加工、开发资源、对外承包工程、劳务合作等为重点，简化审批手续，推动企业自觉、规范、有序地走出去。与此同时，要把培植新一代华侨作为我市发展开放型经济的一个重大战略，为**公民合法移民或到国外定居提供更多的便利和支持。
企业自身建设项目投资论文范文第2篇
第一章总则
第一条为加强项目建设审计监督，提高投资效益，规范建设行为，防止建设资金损失浪费，促进企业党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》以及《青海盐湖工业集团有限公司审计管理制度》和《青海盐湖集团综合利用项目二期工程建设管理大纲》等有关规章规定，结合项目建设的实际，特制定本办法。
第二章审计机构、职责和权限
第二条项目审监处为项目的审计监督机构，在项目总经理的领导下履行审计监督职责。包括对项目财务收支、内部控制、项目管理、合同签订、工程造价、(预)结算以及物资采购、工程发包的真实、合法和效益情况进行审计监督。
与建设项目直接有关的招标、建设、勘察、设计、施工、监理、物资采购等经济活动，应当依照本办法接受审计监督。
第三条 审计部门应当参加项目建设和项目管理等相关会议;有权监督检查和查阅项目财务的账表凭证;有权监督检查项目管理的情况;有权对审计中发现的问题向有关单位和个人进行调查、询问;有权对正在进行的违反法纪的问题进行制止、建议和处理的权利。
第三章审计监督的内容
第四条 审计监督的主要内容包括：
(一)建设程序、建设资金筹集等前期工作的真实性、合理性和合法性;
(二)建设资金到位、管理与使用情况的真实性和合法性;
(三)招标程序的合法性以及评标过程的公平、公正，设备物资采购、工程承包、发包的合法性和有效性;
(四)与建设项目有关合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性;
(五)概算审批、执行、调整的真实性和合法性;
(六)建设成本的真实性和合法性;
(七)工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性;
(八)建设项目交付使用资产的真实性、合法性;
(九)建设项目未完工程投资的真实性、合法性;
(十)与建设项目有关的收费、税费计缴及其他财务收支事项的真实性、合法性;
(十一)建设项目绩效评价的真实性;
(十二)竣工建设项目履行基本建设审批手续情况，竣工决算报表和说明书以及工程竣工决算报表编制依据的真实性、合法性;
(十三)资金来源、概算或者预算执行情况、建设规模和总投资控制情况;
(十四)建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊以及其他投资列支的真实性、合法性;
(十五)收尾工程未完工程量和预留投资资金的真实性;
(十六)交付使用的资产及其项目投资效益的评审 (十七)需要审计监督的其他事项。
第四章审计程序
第五条 对项目建设的监督实行定期监督检查和不定期适时监督以及报送审计监督相结合，对项目考察、项目招标、技术交流及商务谈判等经济活动，应派员监督。
第六条 项目建设管理部门应当将年度项目建设计划抄送审计部门;项目建设主管部门和建设单位应当按季将项目实施情况抄送审计部门。
第七条 定期审计工作在开展前3日内，向被审计单位发出审计通知书，组成审计小组，拟定审计工作方案。实施时应广泛听取相关部门的情况反映，审查相关账表凭证，核实相关数据资料。
第八条 对审计发现的问题应及时向项目总经理提交审计报告。审计部门对项目建设要提出改进意见的，应当出具审计意见书;对违反国家规定的财政、财务收支行为，依法
需要做出处理、处罚的，应当做出审计决定书;审计认为依法应当由有关主管部门处理的，应当做出审计建议书。
第九条 审计部门依法依规做出的审计意见书、审计决定书、审计建议书，有关单位应当遵照执行。
第五章审计人员
第十条 审计人员要坚持原则，独立公正，依法审计。要忠于职守，清正廉洁，热情服务，恪守职业道德，自觉接受各方面的监督。
第六章附则
企业自身建设项目投资论文范文第3篇
企业文化是企业的灵魂，是企业发展的不竭动力。新疆路项目部自项目进场至今，项目部坚持把企业文化建设渗透到项目管理的各个环节，从建设建线、安全文明工地、安全质量生产等多方面入手，营造出了独具特色的文化氛围，良好的展示了企业文化品牌形像。
开工至今，新疆路项目施工生产稳步推进，安全质量名列前茅，多次获得业主综合评比第一名，被评为“优秀施工单位”;2013年、2014年连续两年被评为“山东省标准化工地”, 2014年被集团公司评为“企业安全文化建设优秀项目部”、“三个文明建设先进单位”、“五四红旗团支部”，，这些成绩的取得主要得益于独具特色的项目企业文化做支撑。
施工现场材料堆放整齐，场内道路清洁，基坑渣土及时覆盖。每天安排专职人员酒水控制扬尘，擦拭施工场地围挡。安全文明施工标识牌齐全，标语醒目。印有中铁标制的彩旗迎风招展，工地大门题写着企业文化宗旨，项目部在工地门口设置的车辆冲洗设置成为该工地的一个亮点，被采入青岛市标准化工地图集。整个施工现场整洁美观，形成了岛城建设中一道亮丽的风景线。多次被业主组织其他兄弟单位进行观摩学习。
项目部全体人员紧密团结在以项目经理和项目书记为核心的项目领导班子下，上下一心，相互配合。项目主管领导开明民主，广开言路，项目部大小事宜都通过班子会议商议共定。年底，项目经理还鼓励所有员工畅所欲言，把对项目管理的意见或建议大胆提出。领导开明的管理模式得到广大职工的积极拥护，项目部整体精神面貌积极向上，各项工作开展顺利。办公区域宽敞明亮，整洁卫生。生活区温馨如家、餐厅浴室卫生实用。
重视民工队伍建设，项目部投入资金，购置活动板房。一切生活、生产设施高标准配置，配发了被褥、工作服和防护用具，有效地调动了民工队的工作热情。生产生活区统一规划、施工现场统一布置、职工宿舍统一布设、生产生活区场地统一硬化、企业标识统一制作。
项目部统一刊订了《中国铁道建筑报》《半岛都市报》《齐鲁晚报》等刊物，鼓励广大员工培养看书读报的好习惯，营造出浓厚的学习氛围.业条时间还组织了项目部内部小型乒乓球比赛，羽毛球比赛，既活跃了气氛，增强了体质，又丰富了大家的业余文化生活。
自2010年10月进场以来，项目部在公司领导的关怀帮助下，大力支持下，打造出了一个蓬勃向上、催人奋进的工作环境、健康活泼的文化环境、宽松和谐的生活环境。
企业自身建设项目投资论文范文第4篇
习近平总书记说过:“一个国家综合实力最核心的还是文化软实力, 这事关精气神的凝聚, 我们要坚定理论自信、道路自信、制度自信, 最根本的还要加一个文化自信。提高国家文化软实力, 关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。一个国家和民族, 如果说经济是血肉, 则文化就是灵魂”。一个国家能否真正成为强大的经济实体, 愈加取决于依托文化的科技创新的力量。
对于企业而言, 企业文化更是尤为重要。为什么一些企业前期很辉煌, 后来就默默无闻, 甚至由“明星”企业很快成为了“流星”企业?事实证明, 一个先进的企业有必要也必须建设优秀的企业文化, 否则即便在短期取得不错的效益, 但最终仍会在激烈的竞争中趋于劣势, 最终导致昙花一现。
企业文化的作用主要表现在以下三个方面。
其一, 企业文化具有实现企业振兴的激励作用。心理学家这样描述激励的作用:人在无激励状态下只能发挥自身能力的10%-30%;在物质激励状态下能发挥自身能力的50%-80%;在得到适当精神激励的状态下, 能将自己的能力发挥到80%-100%。物质奖励有短暂的激励作用, 但是精神激励则更持久、更强大。
其二, 企业文化具有加强团队建设的凝聚作用。每个管理者都希望把自己的团队建设成一个协调一致、上下同心的团队, 单靠物质刺激和管理制度很难做到, 而文化却具有较强的凝聚力。企业文化理念引导员工的理想追求与企业目标一致, 整个企业形成一个具有共同价值理念凝聚起来的组织。
其三, 企业文化具有提高行为规范的约束作用。企业在运行过程中, 必须通过严格的管理制度对员工的行为进行规范, 这是强制性的“硬约束”。但人是有思想的, 人的行为受思想的支配。而企业文化作为一种无形的约束力量, 它能够弥补规章制度的不足, 这就是“软约束”。就是员工在认同企业价值理念的前提下自觉地约束自己的行为。让员工知道这个企业就是自己的家, 只有维护这个“大家”的利益, 才会有“小家”的利益, 把制度要求变为自觉自愿的行为。
二、建筑施工企业基层项目的企业文化现状
一是基层项目存在企业文化忽略缺失的现象。只注重施工生产不注重业余文化生活;只注重产值进度不注重关爱职工成长;只注重让职工扛旗冲锋不注重思想引导教育;这是目前许多项目共通问题, 忽略企业文化的引导, 忽略大家的思想教育, 忽略感情温性的理解和疏通, 让员工天天在加班和压力中度过, 最后会将项目氛围变得凝重而死气沉沉。而项目如果能开展好企业文化活动和引领, 恰恰能够环节员工身心压力, 达到施工生产事半功倍的作用, 但是许多项目领导没有意识到企业文化的作用, 项目文化缺失值得深思。
二是基层项目存在企业文化内容模糊的现象。目前, 不同的项目对企业文化理念的理解还不尽相同。许多项目员工对企业文化的内容、内涵理解和认知不明朗, 有的内容认知还不具体, 有的文化理念理解还不深入。项目企业文化教育和宣讲没有开展好, 没有达到效果, 没有真正做到入脑入心。
三是基层项目存在企业文化引领不足的现象。基层项目普遍存在企业文化不落地, 企业文化造势不强, 彰显企业风采不靓, 企业文化引领不足的局面。部分项目没有深入思考和践行企业文化落地, 没有把企业文化当做长远、系统、灵魂的工程来抓, 而是更多的将企业文化当做一种想抓就抓不想抓就不抓的一项小事。这极有可能导致施工生产落后于同标段单位的不良效果。
三、基层项目加强企业文化建设的方式
企业文化的再塑造, 并不是一蹴而就能够完成的。只有在坚定不移的努力下, 企业文化才会转化为生产力。
一是明确企业文化建设的任务。要认真学习、宣贯、落实企业精神文化理念, 在推动企业“转型升级、做强做优”中发挥引领作用;在团结广大职工“应对挑战、攻坚克难”中发挥凝聚作用;在促进企业“管理提升、创新驱动”中发挥激励作用;在深化改革、结构调整中发挥推动作用;在营造“风清气正、内和外顺”的发展环境中发挥规范作用。
二是营造“家庭”文化。每天清早, “小音箱”准时响起, 大家从优美动听的歌声中醒来, 随着歌声起床、洗漱、早餐、上班;平日里, 安全“小喇叭”定时广播, 天天传递着安全福音。院外设有固定的宣传栏、企务公开栏, 定期更换内容。在节假日、工余时间举办一些文体娱乐活动, 使员工在潜移默化中受到企业文化的熏陶, 在潜移默化中增强了对企业的认同感和归属感。基层项目如果把企业文化建设与工会的“建家建线”相结合, 营造一种以人为本、标准化建设、人性化管理的和谐氛围, 使职工远在千里不想家, 在单位就有家的感觉, 从而激发职工热情, 全身心投入到工作中, 全面提升了项目职工的凝聚力和战斗力。
三是塑造“团队”文化。团队文化塑造的好与坏, 直接决定了基层项目部员工心齐、气顺、劲足、和谐、畅通, 团队文化蔚然成风。班子成员能否带领大家团结一心, 有没有内耗, 分工不分不分家, 能否干好分管的事等等;团队文化就是让各科室之间没有推诿扯皮, 理解、沟通、协调到位, “换位思考”是项目部毎位员工应遵循的原则;项目经理办公会、党工委会、施工调度会随时召开, 需协调的、待办的事会上敲定;项目部每天早上七点召开早班会, 各部门在会上互通有无, 将工作进行交流解决, 加强了各部门之间的沟通, 加快了问题解决速度;项目部每半年进行一次优秀员工及优秀部门表彰大会, 将在工作中有突出表现的部门及各人进行表彰, 鼓舞了士气, 凝聚了力量。
四是打造“廉洁”文化。基层项目是施工生产的第一线也是腐败温床的高发地带, 为此要完善纪检监察、干部管理、作风建设、安全质量、资金管理、物资采购等相关制度办法;并用“以案说法”的形式, 深刻剖析一些企业领导和业务人员不学法、不懂法、不守法所犯的贪污、受贿、失职渎职、职务侵占等违法违纪案件产生的原因及后果, 用身边事教育身边的人。通过学习教育, 进一步明确了党员干部“禁止”、“不准”、“不得”的法律制度“红线”, 切实从身边的案例中, 吸取教训, 努力做到自重、自省、自警、自励, 洗涤了党员干部的身心灵魂, 锻炼了党性, 提高了觉悟, 为廉洁从业奠定了坚实的思想根基。
文化是企业的灵魂, 文化建设就是在员工心田上种下优秀思想和行为理念的种子, 使行为规范成为员工“下意识”的自觉行为。建塑优秀企业文化不仅仅是企业自身发展的需要, 更是这个时代赋予当代建筑施工企业的时代课题。
摘要：现代企业的竞争既是经济实力、人才储备的竞争, 更是企业文化、品牌战略的竞争。企业文化对推动企业的成功具有重要作用。建筑施工企业基层项目是企业管理的最基层单位, 是企业活动的执行者, 也是企业活力和能力的最根本体现。对于建筑施工企业来说, 基层项目的企业文化建设如何开展、如何落地、如何发挥企业文化巨大推动作用, 值得我们深入思考研究。
关键词：施工企业,基层项目,企业文化,建设
参考文献
[1] 冯萍.企业文化建设对做好基层项目思政工作的重要性[J].现代国企研究, 2018 (14) :221, 228.
[2] 林通.浅谈建筑施工企业文化建设工作路径[J].经济师, 2018 (12) :289, 291.
企业自身建设项目投资论文范文第5篇
环境保护“三同时”制度是在中国出台最早的一项环境管理制度。它是中国的独创,是在中国社会主义制度和建设经验的基础上提出来的,是具有中国特色并行之有效的环境管理制度。40余年来,建设项目环境保护“三同时”工作不断变革与发展,管理体系和管理制度越来越健全,对改善环境所起的作用和效果越来越显著。特别是“十三五”以来,国家和地方各级政府高度重视建设项目环境保护“三同时”工作,出台或修订了一批相关管理文件,强化了责任追究。因此,及时对该项工作进行全面梳理并提出合理建议有利于促进环境保护“三同时”工作进一步完善;有利于企业所在地生态环境的逐步改善;有利于指导企业进一步做好建设项目环境保护“三同时”工作,实现企地和谐共生,最终实现企业的可持续性发展。
1 我国建设项目环境保护“三同时”制度的由来
1.1 法律来源
《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2015年1月1日起施行)第四十一条规定:建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。
1.2 制定过程
1972年6月,在国务院批准的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了“工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。1973年,经国务院批准的《关于保护和改善环境的若干规定》中规定:“一切新建、扩建和改建的企业,防治污染项目,必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产”,“正在建设的企业没有采取防治措施的,必须补上。各级主管部门要会同环境保护和卫生等部门,认真审查设计,做好竣工验收,严格把关”。从此,“三同时”成为中国最早的环境管理制度。但起初执行“三同时”的比例还不到20%,新的污染仍不断出现。这是因为当时处于中国环境保护事业的初创阶段,人们对环境保护事业的重要性了解不深;中国经济有困难,拿不出更多的钱防治污染;有关“三同时”的法规不完善,环境管理机构不健全,进行监督管理不力。
2 我国在环保“三同时”领域主要的法律法规及环保部相关管理规定
《中华人民共和国环境保护法》,2014年4月24日修订,2015年1月1日起施行;
《中华人民共和国环境影响评价法》,自2003年9月1日起施行;
《中华人民共和国水污染防治法》,2008年2月28日修订,自2008年6月1日起施行;
《中华人民共和国大气污染防治法》,2015年8月29日修订,自2016年1月1日起施行;
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,1996年10月29日修订,自1997年3月1日起施行;
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2004年12月29日修订,自2005年4月1日起施行;
《建设项目环境保护管理条例》,国务院令第253号,1998年11月29日;
《建设项目环境影响评价分类管理名录》,环境保护部令第33号,自2015年6月1日起施行;
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,环境保护总局令第13号,自2002年2月1日起施行;
《关于环境保护主管部门不再进行建设项目试生产审批的公告》,环境保护部公告,2016年第29号,2016年4月8日。
《关于印发<建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)>的通知》(环发[2015]163号,2015年12月10日)
《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》(环办函[2011]821号)。
《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》(环办函[2015]389号)。
3 地方政府(以江苏省南京市为例)在环保“三同时”领域主要的法律法规
《江苏省大气污染防治条例》(省人大公告[2015]2号);
《江苏省环境噪声污染防治条例》,2005年12月1日通过;
《江苏省固体废物污染环境防治条例》(2012年修订);
《南京市大气污染防治条例》(2012年修订);
《南京市水环境保护条例》(2012年4月1日执行);
《南京市环境噪声污染防治条例》(2000年12月24日通过);
《南京市促进清洁生产实施办法》(南京市人民政府249号令,2006年8月28日通过);
《江苏省建设项目环境监理工作方案》;
《江苏省建设项目环境监理方案编写大纲(试行)》;
《江苏省建设项目环境监理方案技术评估要点(试行)》;
《江苏省建设项目环境监理总报告编写大纲(试行)》;
《关于进一步优化建设项目竣工环境保护验收监测(调查)相关工作的通知》(苏环规[2015]3号)。
4 化工企业建设项目环保“三同时”管理的落实情况
化工企业在做好环保“三同时”方面,目前主要还是依照国家和地方性的法律法规要求,大型化工企业(集团)依照其总公司的管理要求落实好建设项目环境影响评价、环境保护验收监测等环境保护“三同时”相关工作。目前,一般化工企业除制定了相应的管理制度和岗位职责外,在日常工作中,建设项目环保“三同时管理”主要是指建设项目环境影响评价、环境监理和环保验收监测。
4.1 项目可行性研究阶段
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》,委托有资质的环境影响评价单位对拟建项目进行环境可行性研究,编制拟建项目的《环境影响报告书(表)》
《环境影响报告书(表)》一般需经专家评审,形成《专家评审意见》,环评单位根据专家意见对《环境影响报告书(表)》进行修改。修改完成并由地方环境工程咨询中心进行复核,地方环境工程咨询中心出具拟建项目《环境影响报告书(表)咨询意见》,最后报地方政府环保管理部门审批。取得环评报告书批复后,设计单位按环评报告书和环评批复要求进行初步设计。
建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)。
(1)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;
(2)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;
(3)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。
建设项目的环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。
4.2 项目设计、施工、试生产阶段
根据《江苏省建设项目环境监理工作方案》,委托有资质的环境监理单位对拟建项目建设进行环境监理
(1)环境监理的主要程序
(1)首先由环境监理单位编制拟建项目《环境监理方案》,《环境监理方案》一般需经专家评审,形成《专家评审意见》,环评单位根据专家意见对《环境监理方案》进行修改。修改完成并由地方环境工程咨询中心进行复核,地方环境工程咨询中心出具拟建项目《环境监理方案技术评估意见》,最后报地方政府环保管理部门备案。取得地方政府环保管理部门相应的备案文件后,该项目方可开始建设。(2)项目设计阶段开展设计阶段环境监理。(3)项目施工阶段开展施工阶段环境监理。(4)项目投入试生产前,由环境监理单位并编制《设计阶段及施工期环境监理报告》,报地方政府环境保护主管部门备案。(5)项目试生产阶段开展试生产阶段环境监理。(6)项目试生产期限结束前编制完成《环境监理报告总报告》并报地方政府环保主管部门备案。
(2)环境监理单位主要工作职责
(1)项目设计期间,环境监理单位主要对初步设计和施工图设计中是否全面落实环境影响报告书和环评批复要求进行监理。(2)项目施工期间,环境监理单位主要对项目施工过程施工单位是否严格执行国家环保法律法规,是否落实环境影响报告书和环评批复要求、建设项目施工期间污染防治设施、生态保护与减缓措施的实施与进度、施工期间的环境质量、“三同时”执行情况、污染排放是否符合国家和地方政府的标准、环境保护投资是否落实到位等进行监理。(3)项目试生产期间,环境监理单位主要对环保设施运行情况是否符合环保设计和预期目标、各项生态保护要求是否落实到位、各项社会环境影响提出的要求是否落实到位、各项风险防范措施和应急预案是否落实到位等进行监理。
4.3 项目验收阶段
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令第13号),由地方政府环境保护监测中心(站)组织验收监测
项目验收监测合格后,地方政府环境保护监测中心(站)编制《XX项目竣工环境保护验收监测(调查)报告(表)》。建设单位凭《验收监测(调查)报告(表)》等资料向地方政府环境保护主管部门申请项目验收。由地方政府环境保护主管部门组织建设单位、施工单位、监理单位、环评单位、地方政府环境监察部门组织项目验收。
5 做好化工建设项目环保“三同时”管理的意义
做好化工建设项目环保“三同时”工作对建设单位、地方政府环保监管部门和人民群众都有十分重要的意义。特别是对建设单位,作为项目建设的主体,建设单位承担着项目建设的主要职责。
5.1 有利于建设单位规避相关环保风险
(1)有利于化工建设项目的选址。
(2)有利于化工建设项目的核算和投资。
(3)一般的工程监理单位并不注重环保设施的建设和施工期环保措施落实情况,而在建设项目施工阶段引入环境监理将有效改变这一现状。
(4)建设项目环保验收监测有助于建设单位掌握环保设施的运行情况。
5.2 有利于指导建设单位做好建设项目相关环保工作
化工建设项目可研和初步设计时期,建设单位一般很少配备专门从事环保管理的人员,而引入第三方咨询机构可以协助建设单位做好相关环保工作,第三方咨询机构编制的相关报告文件也可以作为项目建成后建设单位进行环保管理的依据之一。
6 结语
化工建设项目环保“三同时”工作是做好环境保护工作的重要抓手,认真落实好“三同时”相关工作,有利于企业内部环保管理和环境信息公开,有利于政府部门的监管和总量控制,有利于实现人民群众对建设项目环保管理的知情权和参与权,有利于改善生态环境。建设项目环保“三同时”工作的进一步发展和完善必将在我国环境保护工作领域发挥更加积极的作用。
摘要：本文阐述了企业环境保护“三同时”管理工作的定义,对建设项目环境保护“三同时”工作相关法律法规进行了梳理,详述了建设单位落实环境保护“三同时”工作的具体流程,分析了建设单位、环境影响评估咨询单位、环境工程监理单位等在环境保护“三同时”工作中所承担职责,提出化工企业在目前环保“三同时”管理工作中所面临的问题并给出相应合理建议。
企业自身建设项目投资论文范文第6篇
神华集团目前的安全生产形势, 在我们国家煤炭行业先进水平, 国家安监总局以及国家煤监局希望神华集团要加大对于煤矿安全生产管理实施系统研究的力度, 逐步的建立并创新安全管理制度, 进而将一整套适宜煤矿特征的现代化安全管理方式家建立起来。那么神华集团在实施安全质量标准化基准之下, 还大量的进行实践并积极的探索, 同时又引进了南非NOSA综合五星管理体系以及OHSAS 18001职业健康安全管理体系等等国外先进化的安全管理方式, 但是因为基础各异、管理方式以及文化之间的差异等等, 最终导致这部分体系很难得以有效的应用, 和预期的效果相差深远。但是, 通过国际先进安全管理方法的尝试和探索, 在安全生产体系管理上已经积累了丰富的安全体系管理经验, 研究一套以煤矿为基础, 扩展到所属“煤、电、路、港、煤制油、煤化工”各个领域的安全生产的管理体系。
2 企业安全生产标准化建设的特点
2.1 现代管理体系的特点
之前传统的安全生产管理往往基于事故发生后, 被动地进行补救, 存在管理方式松散, 延后;参与到其中的管理人员素质不高, 一般都会抽调部分老人以及转岗人员, 这部分人员主要借助的是经验来实施管理。此外, 早起国内企业大部分都是集体性企业或者是国有企业, 行政管理色彩浓厚, 尤其是针对一些传统安全管理基本上都是统一的由政府部门来带头, 来具体的实施集中性的安全检查与安全活动, 这种一种式的管理模式导致各类安全生产管理措施仅仅只是流于形式。然而现代化管理体系主要有: (1) 安全管理的政策性。安全管理措施要始终坚持党和国家安全生产的原则, 秉承以预防为主以及安全第一的理念来全方位的予以治理, 严格依照相应的标准来实施, 利用方针导向以及政策管理的实施。 (2) 安全管理的法规性。安全法规, 实质上指的就是安全生产之中的各项指标、技术标准、办法、规定、命令、决策、条例以及规章制度等等, 这是人们的具体生产过程之中的规则。 (3) 安全管理的权威性。依据“强制”的观念以及“安全具有否决权”的原则, 在世界工作的过程之中, 安全管理要逐步的将权威树立起来, 要真正的做到令行禁止。 (4) 安全管理的思想性。生产系统主要涵盖“人、机、环、管”, 安全管理的关键就在于人自身的安全至上, 要摆正自身的思想态度, 找出其中存在的问题, 并及时的予以解决, 将安全意识逐步的建立起来。 (5) 安全管理的科学性。安全管理要严格依照客观规律来实施, 最终才能予预期的效果基本保持一致。 (6) 安全管理的全面性。实施安全管理的过程之中, 是一个动态化的过程, 要全方位的予以实施, 要做到周密、细致、严谨以及全面化。 (7) 安全管理的复杂性。安全管理是主要针对的是自然、社会、工程组成的繁杂的人造系统来实施, 其中涉及的范围相对宽泛, 安全管理工作相对繁杂, 但是也必须要做到有法可依、有章可循。 (8) 安全管理的长期性。安全管理活动贯穿着人类生产活动的整个生命周期。人类生产活动的长期性决定了安全管理的长期性。
2.2 安全生产标准化的实践运行特点
(1) 采用现代通用的“PDCA”管理模式, 容易与其他管理标准相接轨、融合。 (2) 标准内容涉及企业安全生产的各个方面, 建立管理要素项, 编制了要素中的具体内容要求, 便于各级安全管理人员掌握理解。 (3) 核心要素具体、细化的评分标准, 有较强的可操作性, 便于企业实施。强调企业全部门、全员参与, 这样使得规章制度与企业实际情况紧密结合, 能有效避免“两张皮”情况的发生。 (4) 建立了有配套的评分细则标准, 便于企业自主评审定级, 得到量化的评价结果, 能够比较真实地反映企业自身的安全管理水平, 便于企业进行有针对性的改进、完善目标与方向。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。 (5) 明确了各类安全管理文件模式与要求、安全管理工作记录要求, 规范统一了各类企业安全管理的软件基础。该标准类似“傻瓜相机”, 十分方便企业安全工作的开展操作。 (6) 由于制定的评价标准相当细致, 杜绝了不同审核人员得出不同的审核结论现象发生。克服了评价过程的随意性。 (7) 建立了事故、设备设施、作业安全的硬性达标要求与否决条款, 避免了认证评级泛滥现象的发生。 (8) 标准一些具体考核条款过于僵化, 还有改进的空间; (9) 标准涉及的企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统, 没有具体模式可以借鉴, 一般企业难以做到。 (10) 量化分级档次不足, 现有三级考评差距大, 对三级单位的要求有过于宽松之嫌。
3 企业安全生产标准化建设项目管理
3.1 突出企业安全管理系统化要求
在新版的《基本规范》之中, 其严格的将国家的标准规范以及相关的法律法规逐一的贯彻落实下去, 从而有效的规范了各个从业人员的作业行为, 加大设备现场施工的效率, 从根本之来有效的推动各类隐患的排查以及风险管理放置, 将企业安全基础工作进一步的夯实, 加大企业安全管理的水平。值得注意的就是建立安全管理系统, 最终有效的引导企业走向可持续发展的道路。
3.2 调整企业安全生产标准化管理体系的核心要素
为了促使一级要素的逻辑结构可以更加的安全可靠, 那么就得要将新版《基本规范》将原13个一级要素梳理为8个:持续改进、事故管理、应急管理、安全风险管控及隐患排查治理、现场管理、教育培训、制度化管理以及目标职责。要将其中的关键点放在落实构建双重预防机制、全员参与一级企业领导层责任之上, 协助企业达到作业环境器具定置化、设备设施本质安全化、岗位操作行为规范化以及安全健康管理系统化, 最终持续性的予以有效的改善。
3.3 提出安全生产与职业健康管理并重的要求
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》之中明确规定, 企业要全面化的负责本单位职业健康以及安全生产工作, 要认真履行安全生产法定责任, 逐步的建立并健全持续性改进以及自我约束的准则。在企业生产的全过程之中, 要贯彻落实安全生产以及职业健康管理机制, 始终坚持安全生产以及职业自身的健康。新版《基本规范》所追求的是安全生产和职业健康要求一体化, 加强并逐一落实企业职工健康主体责任。与此同时, 还得要实施企业安全生产标准化制度和国际通行职业健康体系之间的有效衔接。
3.4 建立班组安全管理制度
对于安全管理而言, 基层基础是其中的关键点, 所以在企业实施安全管理的过程中, 必须要从班组来进行着手。依据工作的实际情况, 来逐步地将以班组长为中心的班组安全生产工作组织机构建立起来, 相应的班组要配备安全人员, 要在最大程度之上上来协助班组长将班组安全管理工作做好。另外, 还得要及时的帮助之中所有人员的安全生产责任制度建立起来, 意义明确并落实班组长、安全员以及参与到其中的每一个从业人员的人身安全。整个班组安全工作的主要就是班组长, 班组长要对其负主要责任。班组安全管理工作必须要落到实处, 保障参与到其中的每一个都重视起来, 从根本上加大安全意识。实施安全生产的目标, 并将细化、量化的安全准则制定出来, 值得注意的是, 还得要保障是可以落到实处。
3.5 完善岗位安全操作规程
将岗位上的所有人员的安全意识充分的调动出来, 熟悉并了解自身岗位安全的操作规范。结合工作的实际情况, 全方位的了解自身岗位的主要职责, 定期的实施岗位危险源辨别的工作, 其主要目的就是可以将各项操作流程、安全要点、辨别风险、安全防护用品的配备以及使用等等各项内容, 其可以从根本之上有效地加大各个岗位安全操作规范的使用性, 促进全体员工参与岗位达标的实现。
3.6 加强安全生产信息建设
将一个健全的预测预控制度建立起来, 其主要是从安全生产标准化建设以及各类安全隐患排查工作来进行出发, 可以全方位适时地将企业在某一阶段生产安全的具体情况反馈出来。充分的将从事安全生产工作人员的工作积极性调动起来。逐步的完善事故统计分析的构建, 还得用在最大程度之上来达到信息及时收集、风险是实时预报预警预控的最终目的。
3.7 强化中介机构自律管理
严格依照相应的法律法规的实施技术服务工作, 科学合理化的规范自身行为。将内部自律制度建立起来, 强化体制机制建设的力度, 实施相应的监督检查工作。从根本上来加大自身专业的技术水平及能力, 定期的开展培训以及评审事务知识的讲座, 其中主演涵盖:客观正直、公正廉洁以及职业道德。主要目的就是在于可强化自身服务的意识, 具备相应的责任意识以及使命感, 要做到勇于担当以及敢于责任的行为, 是其可以更好的为企业服务, 为整个企业安全生产责任贡献出自己的一份力量。另外, 还得要逐步的强化人员考核工作的力度, 逐步的完善档案管理的范围, 合理监督咨询服务的质量, 将联络机制建立并完善, 将企业信息反馈重视起来, 从而逐步的改善安全服务工作。
4 风险预控管理体系建设
4.1 建立了科学的安全管理流程
主要是利用全方位辨别各个生产系统、作业环节以及工作岗位之中的不安全因素, 来找出安全管理的关键对象;针对辨别出来不安全因素来进行及时的风险评估工作, 判别其自身的危险度, 这样做的主要目的就是可以很好地将各个环节安全管理的关键点及时地走出来;根据国家相关法律规范并结合安全生产工作的实际情况, 来具体的将管理控制措施及标准制定出来, 找出相应的手段及方式;将管理控制责任部门及主要责任人找出来, 保障管理控制标准的进一步落实。该流程主要是利用体系内部的预防控制措施来实施的, 其可以很好的保障隐患排查治理的及时性以及有效性。
4.2 安全生产责任落到实处
风险预防控制管理体系主要关键点就是要全面化的实施安全生产责任制, 将该制度中的每一个元素进行分解, 必须要做到落实到个人, 将“纵向到底、横向到边”的责任体系构建起来。在横向之上, 利用系统危险辨别, 熟悉并了解各业务部门安全管理责任, 将其由原先的安全管理部门逐步的扩展到所有业务部门, 从根本只上来实现部门业务的保安;在纵向方面, 要将生产单位安全管理、集团公司以及子分公司之间的责任关系缕清。这么做的主要目的就是要将存在于岗位之中的危险因素及时的予以辨别, 明确企业员工的岗位安全职责, 促进安全管理责任实现全员化的目的。
4.3 实现超前预防管理
风险预防控制管理制度必须要求各个生产单位全方位的实施危险源辨别以及风险评估工作, 并结合实际情况将风险控制标准和相应的保障措施制定出来, 促使生产单位的安全管理工作之前较为传统的管理模式发展成为为“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理, 另外还得需要将相应的信息网络系统逐步地建立起来, 利用系统自动预警性能来实施的管理控制各个危险源, 最终从根本之上做到超前防范以及关口前移的目的, 最终促使其走向主动管理以及风险预防控制的道路。
4.4 建立闭环管理的运行体系
风险预控管理体系严格执行PDCA (计划、执行、检查、处理) 闭环管理方法, 建立了从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施直至管理目标的一整套自动循环、闭环管理的长效机制。管理体系内部各子系统之间既相互联系, 又独立循环, 有力促进了闭环管理持续改进机制形成, 使安全质量标准和措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除。
总而言之, 安全生产对经济社会发展意义重大, 是关系到社会稳定、人们生活幸福安康的大事。近两年我国各种安全事故层出不穷, 种种安全事故不仅威胁人们健康生命, 更影响社会稳定发展和经济的发展, 这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。
摘要：现如今, 在我们国家之中, 安全生产是一项基本国策, 其可以有效的维护整个社会安定的团结, 同时还可以推动国民经济的安全稳定性, 最为关键的就是其是社会文明程度的关键标志。所以, 大型企业安全生产工作的优劣, 这对于整个企业生存与当地国民经济可持续发展的道路而言, 其意义十分深远, 鉴于此, 本文在分析企业安全生产标准化建设的基础上, 结合神华工作实际, 探讨安全生产标准化及风险预控管理体系的应用, 以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：企业,安全生产,标准化,项目管理
参考文献
[1] 严娜.企业安全生产标准化建设立法研究[D].华东政法大学, 2012.
[2] 于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术, 2013, 12:171-178.