义务教育均衡发展分析论文范文第1篇
摘要城乡义务教育均衡发展不仅是基础教育的本质要求，也是现代教育的本质要求，更是我们现代社会发展的必然选择。然而，由于各地区经济文化长期发展不平衡，加上义务教育办学和地方化的管理体制，以及一些政策不完善或执行不到位，基础教育领域的非均衡发展已经是一个公认的事实。
关键词基础教育 教育均衡 民族地区
二十世纪八十年代以来，我国以前所未有的速度前进着，教育培养出的高素质科技人员和广大的劳动者们对此功不可没。经济的发展与之相伴的是教育的发展。随着二十一世纪知识经济的兴起，教育的作用在某些条件下比物质生产力显得更为重要。然而，在许多地区，尤其是少数民族农村地区，地理位置偏远，经济落后、信息闭塞、教育资源供给十分短缺，且长期受到封建思想和宗教文化的影响，因此，大力推进城乡义务教育均衡发展已成为当务之急。
一、目前国内外前期研究状况以及实践中的进展
教育公平是道德关系与道德要求在教育领域的体现，是对社会成员之间受教育权利及利益分配的合理性的一种评价。温家宝总理指出：“教育公平是全民教育的灵魂，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。”基础教育均衡发展是我国社会主义教育事业发展的本质要求和必然选择，教育均衡发展表面上看是教育平等的问题，但说到底还是人权问题，受教育权与发展权是人的基本权利，推行教育均衡发展也就是维护公民的受教育权和发展权。因此义务教育均衡发展是新时期里一种新的境界，一种新的教育发展观。
国外的基础教育均衡发展主要体现在：
（一）教育经费保障政策。
一些发达国家（如美国、法国、日本等）和发展中国家（如韩国、新家坡、马来西亚等）都实现了免费的义务教育制度。
（二）师资保障政策。
很多国家都实行统一的教师资格证书制度，且对资格证书作出分级和定期更新的规定，保障不同地区、不同学校教师的教育教学水平都有所提高。
（三）弱势地区与群体的保障政策。
（1）通过转移支付制度平衡不同发展程度地区的办学经费。如美国，由州政府为各学区设定一个生均义务教育经费定额标准，学区财力无法达到的部分由州政府进行补助。（2）对弱势群体提供切实的关怀。例如韩国，1954年制定了第一个初等六年免费义务教育计划。国家优先保证岛屿、农村、渔村等艰苦地区实施义务教育的经费，并坚持对这些家庭的儿童实行免费的义务教育。
在国内，以2002年3月《人民教育》发表的《为了每一个孩子的幸福成长——山东省寿光市教育均衡发展透视》一文为标志，教育均衡发展的探讨由此展开。4月份，李连宁、顾民远、张力、谈松华等教育家在《人民教育》发表了《纵论基础教育新的发展观》的笔谈，把教育均衡发展的讨论进一步推向高潮。
主张者认为，教育均衡发展体现的是一种公平与公正的理念，是社会主义教育事业的本质要求，是解决诸如“择校”等社会矛盾的重要选择。而反对者认为，教育均衡发展在追求公平的同时却忽视了效率，再加上我国是一个经济发展水平差异较大的国家，地区之间、城乡之间、校际之间的不平衡是基本的国情，所谓的教育均衡发展，不可能在区域经济社会非均衡发展背景下实现，中国在现阶段推行教育均衡发展不切实际，甚至永远都不可能搞教育的均衡发展等。但更多的学者还是支持教育的均衡发展，现已形成的主要共识或成果有：
（1）教育均衡发展，是每个学生在平等享有受教育的机会、在同等教育条件下的发展，是通过政策制定及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法，来求得自身的发展进而实现自我的价值。（2）教育均衡发展的关键，在于政府政策的落实。（3）教育均衡发展，最迫切需要关注的是弱势群体子女的教育问题。（4）教育均衡发展不是维持低水品发展，它应当与时俱进，始终保持一个动态的发展过程。（5）对基础教育发展特别是义务教育发展不均衡的现状，学者们进行了一些较为深入的研究和探索，并提出了相关策略。在实践层面，体现在山东省寿光市和浙江省宁波市等区域教育均衡发展的成功范例。
纵观国内国外的基础教育均衡发展的经验，综合来说现存的问题有：教育均衡发展的内涵与外延等理论问题；对教育均衡发展的价值问题存在争议；没有形成衡量义务教育均衡发展的指标体系；影响义务教育均衡发展的因素分析还不够深刻；教育均衡发展的策略研究尚需深入探索。
二、 义务教育均衡发展指标体系
1、民族地区义务教育均衡发展的价值取向主要有两个：一是义务教育的公平取向；二是义务教育的高质量高效率的优质发展取向。
2、教育均衡的本质是实现教育公平，宏观层面上是教育的供给和需求；中观层面上是教育资源的均衡配置；而微观层面上来看是学校教育过程中教学资源配置的均衡。全面分析其受经济、社会、文化发展水平，政策导向，领导重视程度等综合因素的影响，在此基础上结合民族地区义务教育发展的实际情况，少数民族教育发展的特点与规律，进一步清理教育均衡发展的制约因素。
3、义务教育均衡发展指标体系的四个维度：
（1）受教育机会均等，其中包括城乡男女学生入学率等；
（2）教育资源配置均衡，即公共教育经费、生均教育经费、学校校舍面积等；
（3）教育质量均衡，其中包括学生巩固率、毕业生升学率、教师合格率城乡差异等；
（4）教育成就均衡，包括教育普及程度、不同民族学生入学率差异系数、人口受教育的基尼指数等。
三、 促进民族地区义务教育均衡发展的对策
重视民族地区义务教育的均衡发展是和谐社会以人为本思想的体现，也是实施素质教育的必然要求。政府应该在教育政策、教育制度上采取积极措施，推进义务教育的均衡发展。
（一）合理布局，不断优化配置民族教育资源。
实现民族地区教育均衡发展的首要任务是优化配置民族教育资源。要加强民族地区教育的管理，提升教育教学水平及学校的师资力量，改善农村中小学教师的福利待遇。要充分利用现有的教育资源，提高办学效益。
（二）加强教育对口支援，提高农村教育水平。
认真组织落实内地省市对民族地区教育工作的支援。充分利用内地优质教育资源，开创多种优惠形式，吸引偏远地区少数民族学生到内地接受教育，办好面向民族地区的职业学校。加大对民族地区师资培训力度，提高教师的政治素质和业务素质。国家应制定优惠政策，鼓励支持高校毕业生到民族地区基层任教。
（三）健全教育资助制度和助学体系。
民族地区实现均衡教育、促进教育公平的重要手段即健全教育资助制度和助学体系。应落实国家免除农村义务教育阶段的学杂费、免费提供教科书、补助生活费等政策。重点解决好民族地区困难家庭子女上学问题，促进民族地区义务教育均衡的发展。同时，保障民族地区农民工子女接受义务教育，切实解决好民族地区农村留守少年儿童接受义务教育的问题，是全面推进民族地区义务教育均衡发展的基本前提。
（四）加强教师间的交流，建立完善的教师培训机制。
建立城市教师到农村中小学任教的定期輪换制度，建立农村教师到城市中小学进修学习制度，形成城乡交流机制。进一步强化学校间的对口支援工作，帮助农村学校改善办学条件等。也可利用远程教育、暑期集训等多种灵活形式对教师进行培训。
最后，落实民族地区义务教育均衡发展总体要求的同时，坚持实事求是，因地制宜，鼓励民族地区学校根据实际情况办出特色，鼓励各地创造出符合当地实际的有效做法和经验。□
（作者：中南民族大学公共管理学院2009级硕士研究生）
参考文献：
[1]潘孝斌，徐静文.城乡基础教育均衡发展的调查与分析.改革与开发，2007年第8期.
[2]赵泽碧.从构建和谐社会高度探讨教育均衡发展问题.教育探索，2006(3).
[3]庞丽娟.我国农村中小学布局调整的问题与对策.教育发展研究，2006(2).
[4]毛凌，刘颖.推进城乡基础教育均衡发展的初探.实践探索，2010（1）.
[5]王庆环.缩小差距——中国教育政策的重大命题.光明日报，2005-6-27.
义务教育均衡发展分析论文范文第2篇
工 作 指 南
二〇一五年二月
岐山县教育体育局 岐山县人民政府教育督导室
2
序
“双高双普”是省委、省政府对县域基础教育发展提出的普及性要求，也是我省实现在西部十三省率先建成教育强省的战略选择。按照《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》的规定，发展基础教育是各级政府、有关部门、社会团体、社会公民的共同责任。
我县“双创”工作创建时间紧、任务重、标准高、要求严。为扎实推进 “双创”工作，县政府办公室印发了《岐山县中小学布局调整和“双高双普”及义务教育均衡发展合格县创建工作领导小组》(岐政办[2015]1号)，县教育体育局印发了《岐山县教育系统义务教育均衡发展及“双高双普”合格县工作实施方案》(岐教体发 [2015]40号)，明确了指导思想，规划了创建路线图，分解了创建工作任务，在全县迅速掀起了创建热潮。
为了使各级政府领导、有关部门负责同志及其干部、中小学校长、幼儿园长、广大一线教育工者和社会群众都能深入了解义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县创建工作，全面领会教育法律法规和政策，熟悉督导评估指标，认真细致地做好义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县各项创建工作。根据有关教育法律法规，以及《国家义务教育均衡发展评估标准》和《陕西省“双高双普”评估标准(2014年4月28日修订版)》，特编印此册。供大家学习查阅，以便更好地组织实施义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县创建工作，确保创建工作按期完成，以回报岐山人民对教育发展的热切期盼，早日实现“教育强县”的岐山梦!
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目
录
1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 关于教育优先发展的重要论述………………………( 4 )
2、党的十八大提出新时期的教育方针…………………( 5 )
3、陕西省“双高双普”工作的基本含义和指导思想…( 5 )
4、陕西省教育发展重要名词要义解释…………………( 6 )
5、“两基”及“双高双普”主要名词基本概念…………( 9 )
6、“双高双普”相关指标要求说明……………………( 16)
7、“双高双普”工作的法律、法规依据…………………( 27)
8、“双高双普”工作的实施责任…………………………( 29)
9、“双高双普”工作的的督导评估………………………( 34)
10、“双高双普”工作宣传标语……………………………( 36)
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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》
关于教育优先发展的重要论述
国运兴衰，系于教育;教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
5 党的十八大提出的新时期的教育方针
党的十八大提出新时期的教育方针：
新时期(十八大)党的教育方针： 坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。
陕西省“双高双普”工作的基本含义和指导思想
1、“双高双普”基本含义：
“双高双普”是“高水平、高质量实施九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育”的简称。
2、实施“双高双普”的指导思想：
全面贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，坚持改革创新，以县为主，强化督导，整体推进全省县域义务教育在均衡发展的基础上全面提高普及水平，全面提高教育质量，全面普及学前教育和高中阶段教育，努力办好人民满意的教育。
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陕西省教育发展重要名词要义解释
1、教育发展几个名词要义解释 义务教育均衡发展：
指依法强化政府行为，加大教育经费投入，优化公用教育资源配置，缩小学校间，城乡间，区域间的办学差距。办好每一所学校，关注每一个学生的健康发展。为适龄儿童创造公平接受义务教育的条件，推动义务教育健康协调发展。其主要指标要求有六个方面：一是落实和完善义务教育管理机制，形成有效推进均衡发展的合力;二是全面落实各项义务教育经费投入政策，建立健全义务教育经费保障机制;三是制定和实施学校布局调整、校舍建设和设施配备规划，优化配置教育资源;四是加强中小学校长、教师配备、培训和管理，全面提高教师队伍素质;五是保证适龄儿童、少年全部入学，残疾儿童、少年基本入学，农民工子女、城县低保职工子女按时入学，不断提升义务教育普及程度;六是全面推进素质教育，不断提高教育质量。
“双高”普九：即高水平、高质量普及九年义务教育。是指在一个县的范围内，义务教育均衡发展的各项指标都有较大幅度的提高;义务教育取得了良好的社会效益;学前教育、高中阶段等各类教育协调发展。其主要指标要求有六个方面：一是全面达到义务教育均衡发展指标;二是全面落实各项义
7 务教育经费投入政策;三是各类教育资源得到优化配置;四是师资水平有较大幅度提高;五是高中阶段学校建设达到标准;六是学前教育基本普及。
双高双普：即全省高水平、高质量实施九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育。目前，全省已经启动了“双高双普”督导评估，到2020年，全省各县(县、区)全面达到“双高双普”评估标准。其评估验收标准征求建议稿涉及到的主要指标要求有八个方面：一是建立完善的各类教育管理体制;二是教育经费投入优先保障;三是布局调整趋于合理;四是义务教育实现均衡发展;五是学前教育基本普及;六是高中教育优质发展;七是职业教育不断壮大;八是继续教育满足全民学习需求。
教育强县：是指以基础教育、成人教育、职业教育统筹发展为抓手，全面推进县域教育改革和发展，提高县域教育整体水平，促进经济社会全面发展。其主要指标要求有八个方面：一是全面落实教育优先发展战略;二是全面贯彻党的教育方针;三是坚持依法治教;四是基础教育、职业教育、成人教育协调发展;五是实现“双高双普”目标，并不断巩固提高;六是加强薄弱学校建设，各类学校基本实现办学条件标准化;七是建设一支数量足、结构合理、素质较高的教师队伍;八是依法确保教育投入。
2、推进时间要求
《陕西省人民政府办公厅关于义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估的意见》(陕政办发[2007]11号)规定：
8 到2010年，全省部分经济发展水平较高的县(县、区)实现义务教育均衡发展目标，累计有20个左右的县(县、区)达到“双高普九”要求;到2015年，全省经济发展水平较低的县(县、区)基本达到义务教育均衡发展要求，累计有40个左右的县(县、区)实现“双高普九”，全省义务教育实施水平显著提高。
《陕西省人民政府办公厅关于“双高双普”督导评估的意见》(陕政办发[2011]59号)规定：
2011年至2020年，力争全省每年10个左右县(县、区)达到“双高双普”评估标准;到2020年，全省各县(县、区)全面达到“双高双普”评估标准。
《陕西省人民政府办公厅关于继续开展创建教育强县活动的通知》(陕政办发[2011]2号)规定：
“十二五”期间，我省规划建成10个教育强县(县、区)，到2015年教育强县(县、区)总数达到28个，到2020年达到40个以上。
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“两基”及“双高双普”主要名词基本概念
1、 什么是“两基”?
“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。基本普及九年义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的小学六年、初中三年的教育，是国家必须予以保障的公益事业。基本扫除青壮年文盲，是依据国务院《扫除文盲条例》对文盲、半文盲开展的文化教育，是提高全民族素质的基础工程之一。扫盲对象为15—50周岁青壮年中的文盲、半文盲。
“两基”的具体要求是义务教育的普及程度、办学条件、教育经费、师资水平、教育质量和扫盲工作都达到规定标准。
2、 什么是适龄人口入学率?
适龄人口是指小学7—12周岁、初中13—15周岁的人口。小学(初中)适龄人口入学率=学年初小学(初中)已入学适龄人口数÷学年初小学(初中)适龄人口总数×100%。学前适龄人口入学率=学年初学前教育三年已入学适龄人口数÷学年初学前教育3—5周岁人口总数×100%。
3、 什么是残疾儿童?
残疾儿童是指视力残疾、听力语言残疾和智力残疾，接受义务教育有障碍的儿童。残疾儿童、少年同样有接受义务教育的权利和义务。各级政府要创造条件，保障残疾儿童、
10 少年接受义务教育的权利。小学(初中)残疾人口入学率=已入学残疾儿童、少年数÷残疾儿童、少年总数×100%。
4、 什么是农民工子女?
近年来，越来越多的农村男女青壮年进城务工，其子女也随父母从原籍进城就学，这些学生成为农民工子女。解决好农民工子女就学问题是流入地政府的责任，当地政府必须采取措施，确保农民工子女全部入学，接受义务教育。
5、 什么是留守儿童?
大量农民工进城务工后，其子女仍留在农村，由其祖父母或其他亲友代管，这些儿童被称为留守儿童，当地政府必须采取措施确保留守儿童按时入学，不得辍学。
6、 什么是辍学率?
辍学是指已入学适龄人口中途弃学，中断接受义务教育。当地政府应采取切实措施控辍保学。小学(初中)辍学率=学年内小学(初中)辍学人数÷学年初小学(初中)在校学生总人数×100%。
学年内是指上学年初到本学年初。
7、什么是毕业年级学生毕业率?
毕业率是已毕业学生数占毕业年级学生总人数的比率。小学(初中)毕业率=小学(初中)毕业人数÷毕业年级学生总人数×100%。
8、什么是15(17)周岁人口初等(初级中等)义务教育完成率?
15(17)周岁人口义务教育完成率是指15(17)周岁人口的小学(初中)毕业人数、结业人数、读满规定年限人数
11 和通过其他途径完成相应学业的学生数之和占15(17)周岁总人口数的比率。
9、什么是小学教师学历合格率?
小学教师学历合格率是指具有专科及其以上学历的专任教师占小学专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对小学教师学历在合格的基础上的超学历(本科)达标情况也提出相应要求。
10、什么是初中教师学历合格率?
初中教师学历合格率是指初中专任教师中具有大专及其以上学历的专任教师占专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对初中教师学历在合格的基础上的超学历(本科和研究生)达标情况也提出相应要求。
11、什么是幼儿教师学历合格率?
幼儿教师学历合格率是指幼儿专任教师中具幼师及其以上学历的专任教师占专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对幼儿教师学历在合格的基础上的超学历(专科和本科)达标情况也提出相应要求。
12、什么是高中教师学历合格率?
高中教师学历合格率是指高中专任教师中具本科及其以上学历的专任教师占专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对高中教师学历在合格的基础上的超学历(研究生)达标情况也提出相应要求。
13、什么是生均校舍建筑面积?
小学、初中校舍面积指教学用房、教学辅助用房、行政
12 用房、生活用房(含教职工及学生宿舍、食堂)等建筑面积的总和。
小学(初中)生均校舍面积=小学(初中)校舍总面积÷小学(初中)在校学生总人数。
14、什么是教学仪器配齐率?
教学仪器配齐率是指小学(初中)教学仪器配备达到标准的学校数占小学(初中)学校总数的比例。
小学(初中)教学仪器配齐率=小学(初中)教学仪器配备达到标准的学校数÷小学(初中)学校总数×100%。
15、什么是校舍危房率?
中小学校舍危房率是危房建筑面积占校舍总面积的比率。
小学(初中)D级危房率=小学(初中)D级危房面积÷校舍总面积×100%。
16、中小学危房的划分标准是什么?什么是D级危房? 中小学危房划分为A、B、C、D四个等级。
A级危房是结构承载力度满足正常使用要求，无腐朽危险点，房屋结构基本安全。
B级危房是结构承载力度基本满足正常使用要求，个别结构部件处于危险状态，但不影响主体结构，可以正常使用。
C级危房是部分结构承载力度不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危险。应及时列入危房改造计划。
D级危房是承重结构承载力度已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。应立即拆除重建。
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17、国家对D级危房采取什么措施? 2006年，国家建立危房改造长效机制，采取专款补助的办法，支持地方政府加快危房改造步伐。我省在迎接国家“两基”验收前，按照“先拆除、后建设”的原则，要求全部拆除和改造D级危房，消除土木结构校舍。
18、什么叫农村中小学现代远程教育工程?
农村中小学现代远程教育工程是国家为提高农村基础教育质量，通过教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室三种模式，把优质教育教学资源和教学方法送到农村中小学的综合工程，这是国家提高农村义务教育质量的一项重要措施。
19、什么是教育经费的“两个提高”?
《中国教育改革和发展纲要》提出：要提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例;逐年提高各级财政支出中教育经费所占比例。
20、什么是地方财政经常性收入?
地方财政经常性收入是指在一般财政收入中剔除非经常性收入部分后的财政收入。
地方财政经常性收入=一般财政收入+增值税和消费税税收返还+所得税基数返还-城县维护建设税-行政性收费-专项收入-罚没收入-其他收入。
21、什么叫新增财力?
新增财力是指当年财政经常性收入减去上年财政经常性收入的差额，其中20%以上要用于义务教育。
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22、中央农村税费政策转移支付资金如何用于教育?
中央农村税费政策转移支付资金指中央财政安排的用于弥补农村税费改革(包括减免农业税、林特产税等)形成的财力缺口的专项资金。省政府规定，中央农村税费政策转移支付资金总额的20%要用于中小学危房改造和弥补公用经费不足。
23、什么是上级划拨的教育专款?
国家有计划的安排专项资金集中解决义务教育方面的困难，如危房改造、寄宿制学校建设、农村现代远程教育工程等。这些专项资金要求进入基础教育资金专户，实行专户管理，严禁截留，克扣和挪用。
24、什么是生均预算内教育事业费?
是指按小学(初中)学生人数平均的教育事业费，包括教师工资、学校运转经费、学校建设专项资金、学生助学金等。
25、什么是生均预算内公用经费?
是指由财政预算拨付用于学校日常运转的经费，包括公务费、小型修缮费、设备购置费、业务费。计算县级生均预算内公用经费，不包括中央和省上的公用经费补助。
26、什么是土地出让金计提教育资金?
国务院要求：从2011年1月1日起，各省、自治区、直辖县、计划单列县(以下简称各地区)所辖县、县(区)，统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方
15 国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关支出项目后，作为计提教育资金的土地出让收益口径，严格按照10%的比例计提教育资金。从土地出让收益中计提的教育资金，作为各地区计算财政性教育经费来源之一，各地区不得由此减少应当由公共财政预算安排的教育经费。
27、个人脱盲标准是什么?
个人脱盲标准是能识1500个汉字(企业、事业单位职工、城镇居民识2000个汉字)，能读懂浅显易懂的报刊文章，能进行简单的加减乘除运算。能记简单的账目，能书写简单的信件和应用文。一般在六年制小学读完四年级(五年制小学读完三年级)的可视为脱盲，未读完小学四年级(或三年级)或未达到脱盲标准的为半文盲。脱盲人员要持有脱盲证，由当地乡政府加盖公章。
28、什么是扫盲工作的“四册、两表、一卡”?
“四册”是青壮年花名册、丧失学习能力人员花名册、近三年脱盲人员花名册和脱盲人员巩固提高学习花名册。“两表”是青壮年人口文化构成情况统计表和扫盲工作基本情况统计表。“一卡”是文盲、半文盲登记卡。
29、什么是社区教育中心建设的“八有一配置”?
镇办和管区社区教育中心建设要实现“八有一配置”(有独
16 立办学场所、有工作机构、有图书阅览室、有活动用房、有文体广场、有专兼职教师、有志愿者服务团队、有管理档案，中心和辖区内企事业单位培训场所配置多媒体系统)。
“双高双普”相关指标要求说明
1、“双高双普”指标体系中对各级各类学校普及程度有哪些具体要求?
义务教育普及水平：中小学适龄儿童、少年入学率均达到100%;采取切实有效措施，建立了控辍保学“双线”目标责任制，确保适龄人口按时、就近、免试入学;建立健全了农村留守儿童少年关爱服务体系和动态监测机制;确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育;实施义务教育的中小学必须招收符合条件的残疾儿童、少年入学;确保适龄儿童、少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，小学无辍学;初中辍学率控制在1.8%以下。
学前教育普及水平：坚持方便就近入园、往返路途安全的原则，确保适龄儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童和符合条件的残疾儿童入园;学前一年幼儿毛入园率达到87.9%;学前二年幼儿毛入园率达到82.1%;学前三年幼儿毛入园率达到73.3%。
高中阶段普及水平：高中阶段毛入学率达到96.37%;普通高中教育与中等职业教育招生规模大体相当。
2、“双高双普”指标体系中对各级各类学校师资水平有哪些具体要求?
小学教师：专科及以上学历达到85%，其中本科及以上学
17 历达到25%;按标准配置专业对口的外语、计算机、劳动技术、体育、音乐、美术学科教师，职称评定要向这些薄弱学科教师倾斜;中级职称教师达到35%，高级职称教师达到2%。
初中教师：本科及以上学历达到75%，其中研究生学历达到2.5%;按标准配置专业对口的外语、计算机、劳动技术、体育、音乐、美术学科教师，职称评定要向体育、音乐、美术等学科教师倾斜;中级职称教师达到35%，高级职称教师达到10%。
幼儿园教师：教师学历合格率达到100%，其中大专学历达到85%，本科及以上学历达到15%;中级以上职称达到30%，能运用现代化设施组织保教活动的达到80%。
高中教师：教师本科学历比例100%，研究生比例10%;中级职称的教师占总数40%，高级职称的教师占总数20%。
职教中心：专业课教师中“双师型”教师达到60%;理论课教师达到本科学历，研究生学历达到10%;中级职称达到45%，高级职称达到20%。
3、办学条件的具体标准是什么?
办学条件：指义务教育阶段学校必须具备的物质条件。其中包括学校设置、校舍与桌凳、教学仪器、图书资料、体音美设备、科学探究、卫生健康设备、现代化教育技术等八个方面。
高中部室：(一馆一厅一中心31室)
物理仪器室、物理实验准备室、物理实验室、物理探究室、化学仪器室、化学实验准备室、化学实验室、化学探究室、生物仪器室、生物实验准备室、生物实验室、生物探究室、
18 通用技术教室、历史教室、地理教室、计算机网络教室(兼语音功能)、多功能报告厅、音乐室、舞蹈室、美术室、书法室、卫生保健室、心理辅导室、体育器材室、会议室、图书室、教师阅览室、学生阅览室、档案室、社团活动室、科技活动室、德育展览室、留守少年管护中心、体育馆
职中部室：(一部13室)
团队部、图书室、阅览室、计算机网络教室、多功能活动室、心理咨询室、卫生保健室、音乐教室、舞蹈教室、体育活动室、美术教室、书法教室、体育器材室、档案室。
教师进修学校部室：(6室一厅)
图书室、阅览室、远程网络教室、学术报告厅、计算机网络教室(兼语言教学功能)、综合实验室、教育心理实验室。
初中学校重点建设部室(一部一中心26室)
物理仪器室、物理实验室、化学仪器室、化学实验室、生物仪器室、生物实验室、计算机网络教室(兼语音功能)、多功能室、电子备课室、地理教室、美术室、书法室、音乐室、舞蹈室、图书室、教师阅览室、学生阅览室、体育器材室、体育活动室、科技活动室、劳技室、会议室、档案室、团队部、卫生保健室、心理辅导室、德育展览室、留守儿童管护中心。
中心小学及较大完小重点建设部室(一部一中心21室)
科学仪器室、科学实验室、计算机网络教室(兼语音功能)、多功能室、音乐(舞蹈)室、美术(书法)室、图书室、教师阅览室、学生阅览室、电子备课室、体育器材室、体育活动室、科技活动室、劳技室、会议室、档案室、少队部、卫生保健室、心理辅导室、德育展览室、留守儿童管护中心。
农村普通小学重点建设部室(一部九室)
科学实验室(仪器室)、劳动课教室、科技活动室(三室
19 可以合并);计算机网络教室(兼语言功能)、电子备课室(二室可以合并);多功能教室;体育器材室;体育活动室;音乐舞蹈教室、美术书法教室(二室可以合并);图书室、教师阅览室、学生阅览室(三室可以合并);会议室、档案资料室、德育展览室(三室可以合并);卫生保健室、心理辅导室、留守儿童少年管护中心(三室可以合并);少队部。
幼儿园重点建设部室(场地)(一角一园一中心两池8室)
图书室、阅览室、卫生保健及观察室、科学发现室、美工活动室、音体活动室、教玩具陈列室、档案室、种植园、饲养角、嬉水池、沙池、留守留儿童管护中心
学校及幼儿园设置：小学要有利于适龄儿童就近入学，初中城县1.3—1.5万人一所，农村一镇一所，人口较少的乡镇可联办初中，根据需求设置高中和职高，因地制宜办好村小和幼儿园。要根据学龄人口变化和义务教育均衡发展要求，合理调整学校布局，优化教育资源。
占地面积：城县小学生均占地面积24.3平方米以上，农村小学生均20平方米以上;城县初中生均26.3平方米以上;农村初中生均25平方米以上;城县幼儿园生均18.05平方米以上以上，农村幼儿园生均11.62平方米以上;城县高中生均25平方米以上，农村高中生均30平方米以上。劳动实践基地小学5亩、初中10亩、高中15亩。
建筑面积：寄宿制学校宿舍生均小学达到3平方米，中学达到3.3平方米，且1人1床。校舍建筑面积:城县小学生均7.2平方米以上，农村小学5.6平方米以上;城县初中生均9平方米以上，农村初中8.6平方米以上;城县高中生均12平方米以上，农村高中生均10平方米以上;城县幼儿园生均
20 11.24平方米以上，农村幼儿园生均6.09平方米以上。
绿地面积：幼儿园生均2平方米，小学生均5平方米以上，初中生均6平方米以上，高中生均7平方米以上。
文化建设：从过去两有(旗台、围墙)，变为现在八有(旗台、校标、校歌、校徽、校训、文化墙、校报、文化建设专栏)。城县学校和保留初中建造主题雕塑。
运动场地：小学设150米以上环形跑道(设60米直跑道);初中设200米以上环形跑道(设100米直跑道)(塑胶铺设或硬化);高中设300米以上环形跑道(设100米直跑道)，幼儿园设30米直跑道(全部使用塑胶铺设);体育场地内设置适量的篮球、足球、排球场地。
体育馆舍：高中学校设体育馆(面积不少1040平方米)，城县初中及小学设体育活动室(面积不少于300平方米)，幼儿园设多功能活动室。
图书资料：小学生均30册，初中生均40册、高中生均50册、幼儿人均10册。小学报刊杂志教师师均1种，学生每班3种;初中报刊杂志教师师均1.5种，学生每班4种;高中报刊杂志教师师均2种，学生每10人1种。城县职教中心图书馆藏书6万册，职教中心4万册，报刊杂志每班5种。
体育器材：小学城县一类，中心校二类，农村小学三类;初中城县一类，城区二类，农村三类。
音美设备：小学城县一类，中心小学二类，农村学校三类;初中城县一类，城区二类，农村三类。
卫生设备:小学有常用设备及药品;初中城县二类，城区、
21 农村三类，山区有常用设备及药品。
科学探究：幼儿园设科学发现室、小学设科学探究室、初中设科学活动室、高中设理化生探究室和通用技术教室。
现代化教育技术：保留学校均设计算机网络教室、实施班班通工程(电子白板)。计算机机生比15：100，教师每人拥有一台笔记本电脑。
4、“双高双普”教育经费投入有哪些政策?
(1)“三个增长”：第一个增长是各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于地方财政经常性收入的增长比例;第二个增长是义务教育阶段在校学生生均预算内教育事业费逐年增长;第三个增长是义务教育阶段中小学预算内公用经费达到省政府规定的标准，即小学每学年25元/生、初中每学年45元/生，并逐年增长。
政策依据：《中华人民共和国义务教育法》、《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(陕政发[2003]54号)
(2)城县教育费附加足额征收并主要用于义务教育：国家要求城县教育费附加按增值税、营业税、消费税总额的3%足额征收，全额拨付教育，只能用于改善中小学办学条件，主要用于义务教育。
政策依据：《中华人民共和国义务教育法》
(3)地方教育附加足额征收并专项用于义务教育：省上要求从2011年2月1日起，按增值税、营业税、消费税实际缴纳总额的2%足额征收地方教育附加，专项用于均衡发展城乡义务
22 教育,改善中小学办学条件。
政策依据：《陕西省地方教育附加征收管理办法》
(4)中央农村税费改革转移支付资金用于教育：政策要求中央农村税费改革转移支付资金50%以上用于义务教育，其中40%用于中小学危房改造和弥补公用经费不足。
政策依据：《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(陕政发[2003]54号)
(5)财政教育支出占公共财政支出比例：是指各级财政通过公共财政预算安排的教育支出，不含中、省、县财政教育转移支付等各类教育专款、地方教育附加等教育支出。
政策依据：岐山县人民政府《关于进一步加大教育经费投入的意见》(岐政发〔2012〕90号)
(6)土地出让收益教育资金计提率：省上要求从2011年1月1日起，各级人民政府严格按照土地出让收益的10%足额提取教育资金，重点用于农村学前教育、义务教育和高中阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置、中小学教师培训基地建设等支出。
政策依据：《陕西省财政厅、陕西省教育厅关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(陕财办综[2011]140号)
(7)城县基础设施配套费及彩票公益金10%用于教育：省上要求从2011年起，各地在安排使用城县基础设施配套费时，要优先安排用于教育;要确保从彩票公益金中划出不低于10%的比例用于教育，并逐年增长。
23 政策依据：《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》(陕政发[2012]1号)
(8)国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，2012年要达到国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。
政策依据：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年》
(9)两免一补：“两免”是指对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免杂费;“一补”是指对农村义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费。“两免一补”从2005年秋季学期正式开始实施。
政策依据：《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)
(10)财政新增财力不低于20%用于教育：陕西省人民政府要求各级财政新增财力用于教育的比例不低于20%，并全部用于农村基础教育。
政策依据：《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(陕政发[2003]54号)
(11)纳入收支管理“两条线”学校的所缴收费全部返还学校，不得截留挪用
政策依据：《陕西省“双高双普”评估验收标准》 (12)设立“双高双普”专项资金
政策依据：岐山县人民政府《关于实施“双高双普”创建省级教育强县实施方案的通知》(岐发〔2011〕47号)和岐山县人民政府《关
24 于进一步加大教育经费投入的意见》(岐政发〔2012〕90号)
5、教育质量主要有哪些具体要求?
义务教育(14率)：小学学生操行合格率95%以上，初中学生操行合格率98%以上;小学毕业生合格率100%以上，初中毕业生合格率98%以上;实验操作合格率95%以上，其中优秀率30%以上;计算机操作合格率95%以上;音乐合格率90%以上，其中优秀率30%以上;美术合格率90%以上，其中优秀率30%以上;体育合格率90%以上，体质测试合格率达到85%;视力不良年新发率小于4%(近视率控制在20%以内);流行性传染病发病率为0。
学前教育：具备简单的艺术表现力、初步的生活自理能力、基本的语言交流能力。
高中教育(10率)：学生操行合格率98%以上;毕业合格率98%以上;实验操作合格率95%以上;计算机操作合格率95%以上;音乐合格率90%以上;美术合格率90%以上;体育合格率90%以上;体质健康测试合格率85%以上;视力不良年新发率小于4%(近视率控制在20%以内);犯罪率为0;流行性传染病发病率为0。音乐合格率90%以上;美术合格率90%以上
职业教育(10率)：学生积极参加各类技能大赛，获奖率高;学生操行合格率达到98%以上;文化课、专业课考核合格率95%以上;专业技术等级考核领证率达95%以上;音乐合格率90%以上;美术合格率90%以上;体育合格率90%以上;体质健康测试合格率达85%以上;年度视力不良新发病率小
25 于4%(近视率控制在20%以内);各专业毕业率95%以上;毕业生当年就业率95%以上;犯罪率为0;流行性传染病发病率为0。
继续教育(4率)：高等教育文化程度人口率15%;从业人员继续年教育参与率达到60%以上;主要劳动年龄人口(20-59岁含男、女)受过高等教育比例达21.98%;新增劳动力(18岁已就业)接受过高中阶段以上教育比例达93.21%。
6、扫盲工作有哪些指标要求?
主要有四项指标要求：一是青壮年非盲率城县和发达县98%以上，其他县95%以上;15周岁人口非盲率100%，脱盲人口得到巩固提高，复盲率低于5%。二是乡镇、村成人文化技术学校办学面达到100%，乡镇成技校做到有机构、有校舍、有桌凳、有教师、有教材等“五有”。三是扫盲四册、两表、一卡档案资料齐全、规范。四是成技校长期坚持开展科技培训，农村劳动力科学技术素质逐年提高。
7、中小学教职工及幼儿园编制标准是什么?
师生比：城县小学1：21，农村小学1：23;城县初中1：15，农村初中1：18 ;城县高中1：12.5，农村高中1：13.5;幼儿园师生比1：7，每班编制2教1保。
8、中小学、幼儿园班额控制标准是什么?
中学班额不得超过50人;小学班额不得超过45人;幼儿园班额小班、中班、大班分别不得超过25人、30人、35人。
9、什么是校际间综合差异系数?
26 差异系数(CV)：也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差(S)与其均值之比。
综合差异系数(CV综)：学校八项教育资源离散系数总合的平均值，基本能反映校际间均衡发展情况。
差异系数的计算公式：
S= SCVX差异系数=标准差某个指标全县的生均值pi(Xi-X)2i=1PNn标准差= 第i个小学在校生数2(第i个小学某个指标生均值-全县该指标生均值)全县小学生数i=1n综合差异系数的计算公式：
CV+CV体育场馆面积+CV教学设备值+CV图书+CV电脑+CV师生比+CV教师学历+CV教师职称
CV综合=教学用房面积8
27
“双高双普”工作的法律、法规依据
1、实施“双高双普”的重大意义
在全省范围内实施“双高双普”是省委、省政府贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的重大任务，是我省在西部十三省率先建成教育强省的战略选择，也是省委、省政府对县(县、区)教育工作提出的普及性要求。这是一项规模宏大、投资浩大、任务艰巨、困难重重、涉及面广的系统工程，涵盖基础教育方方面面。实现“双高双普”是我省经济发展和社会进步的重要标志，对建设人力资源强省、提高全民素质、全面建设人康社会、构建和谐陕西具有重大现实意义和深远的历史意义。
2、实施“双高双普”的法律、法规依据
《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国扫除文盲工作条例》、《国家教育督导条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》、《校车安全工作条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—
28 2020年)》。
3、我省对“双高双普”的六项要求
一是全面达到义务教育均衡发展指标;二是全面落实各项义务教育经费投入政策;三是各类教育资源得到优化配置;四是师资水平有较大幅度提高;五是高中阶段教育基本普及;六是学前教育基本普及。
4、“双高双普”的主要指标要求
主要指标有八个方面：一是建立完善的各类教育管理体制;二是教育经费投入优先保障;三是布局调整趋于合理;四是义务教育实现均衡发展;五是学前教育基本普及;六是高中教育优质发展;七是职业教育不断壮大;八是继续教育满足全民学习需求。
5、我国义务教育管理体制
我国义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖县人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主体的管理体制。
29
“双高双普”工作的实施责任
1、各级政府实施“双高双普”的职责
各级政府及其有关部门应当履行《教育法》规定的职责，保障适龄人口接受基础教育的权利。各级党政一把手是“双高双普”的第一责任人。各级政府要把“双高双普”工作纳入任期目标，建立目标管理责任制，确保思想认识到位，经费投入到位，政策措施到位，工作指导到位。
国务院和县级以上地方人民政府应当制定学校建设规划，保障基础教育经费，加强教师队伍建设，合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施基础教育，保障家庭经济困难和残疾适龄儿童、少年接受基础教育。
2、县级以上人民政府的法律责任
县级以上人民政府未按照国家有关规定，调整学校设置规划;或者学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准;或者未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修改造;或者未依法均衡安排义务教育经费的，由上级人民政府责令限期整改;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
30
3、县级以上教育行政部门的法律责任
县级以上教育行政部门将学校分为重点学校和非重点学校的;或者改变、变相改变公办学校性质的，由上级人民政府及其教育行政部门责令限期整改，并通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
4、社会组织和公民的责任
社会组织和公民个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好环境。
5、父母或其他法定监护人的责任
适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。对不送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地镇办人民政府或县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。
6、禁止使用童工的法律规定
《义务教育法》禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。违法招用的，按照有关法律、行政法规予以处罚。《劳动法》、《未成年人保护法》也做出同样规定。
7、教育人事归口管理制度
按照国务院和省政府的要求，要理顺中小学人事管理制度，农村中小学校长的选拔、任用、培训、交流、考核和中小学教师的资格认定、职务评聘、培养培训、调配交流与考核由县级教育行政部门归口管理。
8、岐山县创建“双高双普”县部门工作职责
31 县发改局：根据教育事业发展和“双高双普” 及义务教育均衡发展合格县创建工作需要，设立有关教育事业发展项目，抓好协调，指导和落实。
县财政局：落实中、省关于教育资金投放的相关政策，筹集安排“双高双普”专项资金，加强资金监管，提高使用效益，不断改善办学条件，确保“双高双普”工作顺利开展。
县人社局：依法禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年，加强教师岗位培训，与有关部门审定教职工工资标准，定期评定教师职称，组织招考补充教师。
县编委办：深化中小学校人事管理制度改革，科学核定各中小学、幼儿园教职工编制，加强教师队伍建设。
县公安局：
1.把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安复杂的地区增设治安亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为。
2.检查学校消防安全设施，指导、督促学校做好消防工作，开展消防安全教育活动。
3.检查学校校园治安状况，指导学校做好校园安全保卫工作，协助学校处理校园突发事件。
4.在学校门前道路设置规范的交通警示标志，协助并组织学校有秩序上下学，开展学校交通安全教育。
县司法局：
1.将教育法律法规纳入全县普法规划，组织法制教育和宣传活动。
32 2.对社区服刑的未完成义务教育的未成年人，组织开展有关法律教育和义务活动。
3.依法维护学校和师生合法权益。
县国土资源局：优先保障教育项目建设用地，积极做好教育项目用地正常审批，按政策减免教育项目用地费用。
县住建局：依据中小学办学标准和中小学改建、扩建、新建标准，搞好规划审批及工程质量监督。在编制城区规划时，将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施规划，落实教育建设项目相关减免政策。
县交通运输局：负责校园周边交通环境综合治理，维护良好的交通秩序，实现公路安全畅通，确保师生人身、财产安全。
县文化广电局：做好 “双高双普” 及义务教育均衡发展合格县创建工作的宣传报道，为“双高双普”工作有序、高效推进营造浓厚氛围。
县卫生局：加强对学校卫生防疫和保健工作的指导，宣传、普及疾病预防知识，指导学校落实疾病预防措施。
县地税局：按政策规定足额征收教育费附加和地方教育费附加，全额划转财政专户。
县工商局：对非法雇佣童工的企业、个体工商户，加大处罚力度，直至依法吊销其营业执照。
县审计局：建立健全义务教育经费审计监督制度，加强对教育经费管理和使用的监督等。
县监察局：对违反《教育法》、《义务教育法》等法律法规负有行政责任的有关单位和人员，追究行政责任。
县药监局：深入开展食品安全宣传工作，加强对学校食
33 堂、餐饮单位食品卫生安全的监督检查，确保师生饮食安全。
县物价局：加强教育收费监督管理，规范教育收费行为。 县民政局：做好扶贫济困工作，确保困难家庭子女上学及基本生活得到保障。
县妇联：督促做好少年儿童保健和教育工作，维护少年儿童合法权益。抓好留守儿童的关爱服务和监管工作，办好家长学校。
各镇：做好辖区内义务教育段少年儿童的控辍保学工作及校园周边环境整治，规划、督查和指导辖区“双高双普” 及义务教育均衡发展合格县创建工作，确保全面达标。
其他部门都要从各自的职责出发，关心、支持教育发展。
34
“双高双普”工作的督导评估
1、“双高双普” 工作的督导评估
陕西省人民政府教育督导团对县(县、区)“双高双普”实施情况进行督导评估。
2、县级党政领导教育工作督导评估与考核制度
中共陕西省委组织部，省人事厅、教育厅、省政府教育督导团印发《关于建立县级党政领导干部教育工作督导评估与考核制度的通知》，定期对县级党政领导干部履行教育工作职责情况进行督导评估与考核，其结果存入被考核人档案，作为县(区)党政主要领导和分管教育工作的领导干部政绩考核的重要内容，作为表彰奖励、提拔任用和年度工作考核的重要依据。
3、“双高双普”督导评估的主要内容
共涉及教育管理、教育经费、布局调整、义务教育、学前教育、高中教育、职业教育、继续教育八大块156个得分项。总分2600分，实际得分2340分方可通过验收。
5、评估验收“双高双普”工作的警示性要求
小学综合差异系数大于0.65，初中综合差异系数大于
35 0.55;教育经费未按规定落实到位;初中辍学率超过1.8%;学校和幼儿园存在危房;学校存在土操场，幼儿园户外活动场地未软化;验收当年发生教育系统重大不稳定事件、重大安全责任事故、师生有犯罪现象且后果严重。以上6条,若有其中任何一种现象,将一票否决。督导室、教研室、电教中心、资助中心、青少年活动中心、教师进校建设达不到标准化要求，将严重扣分。
6、自查整改工作要做到“八个确保”
一是强化控辍保学措施，确保普及程度达标;二是全面落实各项教育经费投入政策，确保教育经费足额到位;三是全部拆除中小学D级危房，充实教育设施配置，确保办学条件达标;四是落实教育人事归口管理规定，全部兑现中小学教师工资，确保教师工资无拖欠;五是大力加强学校环境治理和安全保障工作，确保不发生重大事故;六是加强中小学及幼儿园基础设施建设，体育场地和部室建设全部达标;七是加强教师队伍建设，确保教师编制数量和超学历比例达到规定标准;八是加强社区教育工作，确保主要劳动人口受教育程度和继续教育年参与率达到规定比例。
7、教育部门和学校在“双高双普”自查整改工作的主要任务
一是当好政府的参谋和助手，及时了解情况，提出整改方案;二是做好宣传舆论工作，营造浓厚的迎验氛围;三是规范建立“双高双普”工作档案;四是积极协调有关部门做好迎验准备工作。
8、“双高双普”迎验工作的社会氛围
36 迎接“双高双普”评估验收是一项社会系统工程，各级政府要采取多种途径和方式，通过各级新闻媒体，广泛宣传 “双高双普”迎验工作，使迎验工作家喻户晓、人人皆知，形成社会各方面关心支持、积极配合的良好局面。
“双高双普”工作宣传标语
1、凝心聚力打响“双高双普”攻坚战，举县一致绘就教育强县岐山梦
2、国将兴，必贵师而重傅;民要强，先立德而敬教
3、十年树木，今日 “双创”群策群力;百年树人，明朝桃李争奇斗艳
4、敬教劝学，兴国之大本;兴贤育才，为政之先务
5、党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐
6、认真实施《义务教育法》，努力推进义务教育均衡发展
7、优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展
8、科学发展岐山教育事业
9、今天的辍学生，就是明天的贫困户
10、穷不办教育穷根难除，富不抓教育富难长久
11、加大教育经费投入力度，努力办好让人民满意的教育
12、优化教育资源配置，努力促进教育公平
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13、优化教育结构，促进教育均衡发展
14、国运兴衰，系于教育;教育振兴，全民有责
15、实施“双创”，推动岐山教育又快又好发展
16、优化教育管理，提升教育品质
17、落实教育惠民政策，办好让人民满意的教育
18、推进“双高双普”工作，构建和谐教育发展之基
19、今天的教育，就是明天的经济
20、全面实施素质教育，实现“双高双普”目标
21、坚持教育优先发展，努力推进义务教育均衡发展
22、办一流教育，出一流人才，建人才强县
23、抓教育就是抓人才，抓教育就是抓发展，抓发展就是抓未来
24、办好每一所学校，教好每一个学生
25、重视内涵建设，提升教育质量
26、促进教育公平，推进社会和谐
27、经济要振兴，教育要先行
28、创建教育强县，建设幸福岐山
29、优先发展教育是基本国策 30、 “双创”功在当代，利在千秋
31、教育改变命运，智慧引领辉煌
32、树立科学发展理念，推动教育又快又好发展
33、办特色教育，育创新人才
34、用经济支撑教育，用教育发展经济
35、聚精会神抓教育，一心一意谋发展
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36、实施“双创”，提高办学水平
义务教育均衡发展分析论文范文第3篇
李永荣
义务教育均衡发展是实现教育公平的重要方法，关系着国民素质的整体提高。但是现阶段义务教育中存在不均衡发展的现象，这对义务教育的发展是十分不利。如何推进义务教育均衡发展?我结合自己了解的情况，谈一些粗浅的看法：
我所在的学校距离县城只有三公里，一部分学生喜欢到县城就读，导致县城学校出现大班额的现象，农村学校的生源不足。出现这一现象的原因是多方面的：首先，县城学校相对于农村学校来说得到优先发展。县城学校与农村学校之间的设备、设施等存在着较大差别，客观上造成了学校之间的强弱之分。其次，人为因素造成的。县城学校在缺教师的情况下，采用招考教师的方式，选拔优秀教师。大部分优秀教师通过考调的方式进入县城学校任教，导致了农村地区学校的教师素质低于县城教师素质，县城学校与农村学校之间的教育教学水平自然有了很大的差距。再次，与受教育者的选择有关，家长与学生有权力去选择学校，这样，农村家庭经济条件好的学生就选择县城学校就读，那些经济条件差的学生就只能在农村学校就读。另外，普及九年义务教育时，适龄儿童数量多，各所学校的学生很多。近几年来，由于国民素质的提高，人们“重男轻女”的观念有所改变，自觉履行计划生育职责。适龄儿童和急剧减少，学校面临生源不足的现象，这为学生的流动提供了条件，因为每所学校都在抢生源。这样，学校的强弱明显地表现出来了。实力强的学校学生较多，反之学生较少。这种现象的存在确实影响义务教育的均衡发展。教育是关系着千家万户的良心工程。对个人来讲，它关系到一个人一生的发展，对整个社会而言，直接影响社会公平正义，能否提高国民的整体素质。
推进义务教育均衡发展，我认为要促进区域之间、城乡之间、学校之间义务 1
教育的均衡发展，来保证教育公平。这就要求我们从以下几个方面进行努力。首先，提高认识，推进教育发展。在构建和谐社会的今天，人们对教育公平问题关注得特别多。义务教育均衡发展主要涉及的是受教育者的权利保障问题。各级教育行政主管部门要认识当前义务教育资源配置中存在的差距，将缩小义务教育的差距列为重要议事日程，把义务教育均衡发展作为巩固提高义务教育成果的重点，按照科学发展观的要求，努力推进义务教育均衡发展。
其次，合理配置，促进教育公平。要使城乡教育均衡发展。我认为要搞好以下两点：一要合理配置农村教育资源。在统筹规划、整体布局上合并一些校点，重点建设农村标准学校，真正发挥教育资源最佳效益，使农村学校在资源配置上逐步向城市学校靠拢，逐步推进农村学校城市化。二是实施城市与农村学校结对帮扶。用城市学校先进的教育管理经验、教研能力和教学水平带动农村学校全面进步。近几年来，我县的“支教”和“轮岗”制度初见成效，逐渐形成“城乡联动，资源共享”的教育新格局。
再次，加强培训，提高教育质量。教育资源中最重要的是教师，是提高教育质量的关键。一是着力改善农村教师的工作条件和生活环境，为他们扎根农村安居乐教提供保障。要适当提高农村教师的岗位津贴，建立和完善农村教师的各项社会保障机制。二是在保证教师数量的基础上，不断提高教师素质，把师资队伍建设作为促进教育公平，推进教育优质、教育均衡发展的重点，加大农村教师的在职培训，全面提高农村教师的业务水平。
最后，建立机制，确保教育均衡。义务教育均衡发展是一个长期的复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的差别，形成城乡之间义务教育共同发展机制。认真总结和借鉴其他地方探索的方法和经验，创新教育管理
运行机制，强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。从而推进义务教育均衡发展。
义务教育均衡发展分析论文范文第4篇
为了进一步巩固我校义务教育均衡发展工作成果，一年来我校克服一切困难，进一步完善标准化建设，合理利用已有的教育资源,规范办学行为;切实减轻学生课业负担，开齐开足课程;教师配置更加合理，多措并举提高教师整体素质;扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量;建立健全关爱机制，坚持开展帮扶工作;进一步规范义务教育均衡发展档案，全力推进教育均衡发展。现将一年来工作情况总结如下：
一、推进教育均衡发展的主要做法
(一)加强领导，强化落实。
1、加强领导，精心组织。成立义务教育均衡发展工作迎检领导小组。组长由校长贾元高担任，副组长由曹先伟担任，成员由学校班子组成。组长负责学校义务教育均衡发展全面工作,副组长负责具体组织管理，督促检查各项工作的检查落实。
2、强化督查，严格考核。一是将义务教育均衡发展迎检工作纳入主学校的重点工作。二是加强督导，领导小组经常深入到各部门，加强检查指导，强化过程管理，及时发现和解决问题。
3、实行义务教育均衡发展整改工作问责制。各科室要密切配合，不得相互推诿，学校将本项工作纳入学期末教师绩效考核之中，并作为本年度教师评优、评先、职称晋升的重要依据，对工作不力的本年度内不得评优、评先。
(二)完善标准化建设，合理利用已有的教育资源。
1、今年政府投入100余万元，新建了标准化运动场。
2、学校按标准配备了音乐教室、美术教室、科学实验室、微机室、图书室等功能室。为了充分发挥功能室的作用，提高使用率，学校各室都安排专人负责管理，建立使用台账，教务处不定期检查督促。
(三)加大培训力度，提升队伍素质。
1、加强师德师风建设，规范教师职业道德。
(1)加强领导班子建设，深入开展了党的群众路线教育实践活动。校委会每学期都召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，在批评与自我批评中找出不足、发现不足。
(2)暑期组织全校教职工师德集中培训。学习《中小学教师职业道德规范》、《教师法》等法律法规和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》、《关于制止中小学暑假补课的预警通知》、《关于禁止违规操办“升学宴”“谢师宴”的通知》、《十八大以来廉政新规》等文件规定以及《总书记系列重要讲话读本》。通过学习，统一思想，提高师德修养。平时结合政治学习和周一例会，组织教师学习相关师德材料，要求全体教师时时、事事、处处注意加强自身的职业道德修养，做到关爱学生、以身作则、为人师表、教书育人，做学生的典范。
2、加强“继续教育”培训，树立终生学习意识。一年来，我校组织教师参加各级各类培训30人次，培训经费达1万余元。组织全体教师参加远程研修培训，培训率达到100%。提高了教师的业务素质。
3、深入开展“比访”活动，促进教师专业发展。
(1)通过课堂教学、教研等各种竞赛活动，促进教师课堂教学效率的提高和教育教学能力的提升。深入推广了张湾区“三六一”教学模式，取得了较好的效果。同时，我们还鼓励青年教师积极参加了上级教育主管部门组织的教学竞赛活动，使他们在活动中取得成绩的同时也得到了锻炼和提高。
(2)坚持开展“课外访万家”活动。教师走进每一个家庭，争取家长理解和支持，家访覆盖率达100%，并通过致学生家长一封信、召开座谈会等形式征询意见和建议，形成教育合力，受到了社会和家长的称赞。
4、搭建青年教师成长平台，开展结对帮扶活动。为使青年教师迅速成长，学期初我们为青年教师的提高和发展提出了目标要求，使他们明确努力的方向;广泛开展“一帮一”教师结对子活动，以老带新，相互学习，相互促进，促使青年教师不断成长提高。
5、加强教师自身的理论学习，提高教师的专业素养。多年来，学校已经形成例规，要求每一位教师自己订阅一份跟教育教学相关的杂志，并鼓励教师积极到学校阅览室借阅相关书籍，给自己“充电”。不仅要求教师博览群书，了解新的教学思想，掌握新的教学理念，还要求每位教师每年有不少于五千字的自学笔记。
(四)规范办学行为，提高育人质量。
1、依法执教，规范办学行为。我校严格按照课程标准开齐开足课程，我校能够严格执行国家课程计划，按照《十堰市九年义务教育课程计划》安排所有课程，开齐课程，上足课时，制定切实可行的学科计划。
要求教师不得利用节假、公休日、课余时间组织学生有偿补课，禁止乱订滥印教辅资料。
2、加强行为规范教育，努力营造育人氛围。学生的行为规范养成教育是学校德育工作的核心之一，学校的德育工作始终围绕这个中心展开，努力提高德育的实效性和针对性。
(1)行为规范教育与常规相结合。小学生良好行为习惯的培养，应从大处着眼，小处着手，从一点一滴抓起。我校提出全员德育、全程德育，人人都是德育工作者的工作思路和方法，发动全体教师齐抓共管，发现学生不良的行为，不管在何时何地，只要发现都能及时地加以制止，引导;其次，依据《小学生日常行为规范》和《一日常规》，要求学生实现“三管住”。即：管住自己的口，不随地吐痰;管住自己的手，不乱扔垃圾;管住自己的脚，不践踏花草，培养学生良好的行为习惯。
(2)行为规范教育与爱国主义教育相结合。学校对学生的爱国主义教育是始终贯穿于整个德育教育过程中。升旗仪式是对学生进行爱国主义教育的有效形式，规范每周一的升旗仪式，国旗下讲话以“五爱”为主线，做到周周有主题。升旗时，要求学生进场做到快、静、齐，升旗仪式中要求学生庄重肃立，齐唱国歌声音宏亮，退场做到整齐、有序。每年3月和9月 的“行为规范月”活动，做到有计划、有方案、有记载、有总结，一系列活动的开展有效的增进了德育工作的时效性。
(3)行为规范教育与安全教育相结合。学校中的安全事故往往是由
于学生不良的行为习惯引起的，抓好消防安全教育工作，有利于学生养成良好行为习惯。学校经常利用国旗下讲话、班队活动时间对学生进行以交通安全、消防安全、教育教学活动安全等为内容的教育，规范学生的课间活动，要求学生在校园内不玩危险性的游戏，杜绝不安全隐患。每次活动结束后，各班都要上交班会活动记录。班内设立安全员，对学生中出现的不安全行为及时加以制止和教育，每天上午、下午放学时，红领巾广播站一分钟安全教育温馨提示，此外还加强了教师课间、早、中、晚值日护导，确保学生在校园内进行安全活动无一起安全事故发生。
3、狠抓教学常规，强化过程管理。教导处在每个学期初对常规教学各环节都提出了明确的工作要求。明确提出备课、上课、课外辅导、反馈测试、作业布置与批改等的具体要求，还对教学计划、试卷分析、听课、评课、集体备课、课后写教学反思等工作也提出了相关具体的规定，这些要求和规定，使教学常规各环节有章可循，较好地克服了教师在教学过程中的盲目性和随意性，为保证教学常规各环节的质量。
4、积极推进素质教育，促进学生全面发展。
(1)深入开展了阳光体育活动。在全校广泛开展了“六一”艺术教育展示活动，组织学生参加了区教育局组织的“大家唱.大家跳”竞赛活动。
(2)加强安全和心理健康教育。狠抓安全系列宣传教育活动。邀请了学校法制校长上了二节法制教育课，讲解交通安全、用电、用气及
安全逃生等知识;根据季节特点，召开安全教育的主题班会,并结合上级下发的食品卫生宣传材料、森林防火宣传材料，要求教师上好一节法制教育课、食品卫生安全课、冬季火灾预防课等，增强了学生的安全意识，提高了学生预防和自救能力;充分利用学校黑板报、宣传栏、红领巾手抄报、电子屏、校讯通等宣传阵地，全方位宣传安全工作。定期联系家长，齐抓共管，不断提高家长对安全工作的认识。每逢节假日，学校都通过校讯通等形式向家长讲述安全要求。每年寒暑假来临之际，学校都发放《致家长朋友的一封信》，对学生的假期安全进行要求和部署。开足开齐心理健康教育和生命安全课程，每班每周上一节健康安全教育课，对学生进行系列健康安全知识教育，做到了有计划、有总结、有教案、有测试。
一年来，我校学生在各级各类竞赛中获奖达20余人次。
(五)健全关爱机制，确保学生受教育的权利，促进学生健康成长。
1、一年来，我校认真落实关爱政策，开展关爱活动，促进义务教育关爱工程的实施，确保每一位学生受教育的权利和健康成长。学校严格按市、区教育局农民工子女就读学校原则，坚持实施免试就近入学制度，保证义务教育阶段每个适龄儿童少年入学。学校开展招生工作时，坚持公开、公平和公正的原则，建立和完善招生入学工作公示制度、告知制度、诚信制度和社会监督制度。进城务工人员随迁子女与当地适龄儿童享有同等的义务教育政策，解决了进城务工人员随迁子女的入学问题;帮助学习困难学生顺利完成学业，妥善解决不良行为儿童少年接受义务教育问题。
2、坚持开展帮扶工作。我校把对学习有困难、品行有缺点的学生帮扶工作作为一项常规工作来抓。开学初，制定帮扶工作计划，做到人员明确，确保时间，使学校成为关爱特殊群体学生、促进学生健康成长的主阵地。
(六)全力打造“平安、和谐”校园。
1、学校成立了校长负总责，主管安全办主任为第二责任人，总务主任、班主任、值周领导和值日教师组成的综合治理领导小组。同时，学校制定了各类突发事件紧急预案和责任事故追究制，学校与每位教师签订《安全目标责任书》，同班主任签订了《安全管理责任书》，与家长签订《学生安全责任书》等。
2、我校采用封闭式管理，校园四周建有2米多高的封闭式围墙，围墙安全牢固，校园实行24小时封闭式管理。学校建立了标准的门卫室，聘请了3名专业保安，再加上由6名年轻教师组成的护校队和应急小分队，每天还有1名校级领导和1名教师值日。我校按照物防配备标准，配足了安保器材。并按照上级要求，安装了一键式报警器。学校财务室、计算机室等重要部门都安装了防盗门和防盗网。完善了门卫管理制度、校园治安巡逻制度、危险品出入校园制度、校园安全隐患排查制度、顾客和车辆来访登记制度、学生临时出入等各项规章制度，并严格按照制度落实到位，很好的保证了我校师生的生命和财产安全。
3、经常和街道办事处、社区、派出所、城管、交警联系，加强了对校园周边环境的整治和对外来流动人员的管控。多年来我校无一例安
全责任事故发生。
4、加强疾病防控，培养学生的卫生习惯。一是学校加大了卫生工作管理的力度，教室、清洁区一天一打扫，定期对教室消毒。二是严格落实晨午检制度和学生因病缺课追踪,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。确保无疫情蔓延
5、抓好安全隐患排查，防患于未然。学校坚持安全隐患一周一排查，一月一大查的排查制度，力求做到有安全隐患及时排除、安全工作及早布置、安全措施及早落实、安全警钟长鸣。
二、下一步工作打算
1、我校办学条件有了明显改善，我们将充分发挥功能室的作用，提高使用率，合理利用已有的教育资源。
2、努力提高教师整体素质,扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。
3、充分利用新运动场四周的围墙，高标准建设好校园文化，突出学校文化氛围，不断优化育人环境。
义务教育均衡发展分析论文范文第5篇
作者： 来源： 发布时间：2015年11月07日 点击数： 457 各乡镇(街道、开发区)初级中学、中心小学，县直各学校：
11月22至27日我县将迎接义务教育均衡发展国家级验收，本次验收将学校安全工作列入内容之一，为确保校园安全稳定和义务教育均衡发展顺利通过验收，要求各学校对学校设施设备安全管理、安全监控系统建设、学校周边安全综合治理及学校安全档案管理等重点工作开展一次专项检查，现将迎查具体工作作如下要求：
一、校园安全验收的的主要内容 (一)学校设施设备安全管理
1、学校大门管理
①学校应当设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校安全防范工作。安全管理机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职门卫和保安员的聘用、管理情况应报县教体局安全科备案。
②有警务室工作制度、24小时值班巡逻制度、校园安保人员工作职责、安防设施管理维护制度。
③有巡逻记录簿、外来人员登记簿、师生外出登记簿、交接班记录簿、监控记录。 ④有校园重点部位示意图。有监督台(人员要有照片、姓名和联系电话)。有值班表。 ⑤房屋2间以上或面积不低于14平方米。
⑥技防：监控视频：监控一台以上。摄像头校园全覆盖。其中校门口1个。餐厅、宿舍、仪器室、微机室等关键部位要有摄像头。主机内存要能保存30天以上。高音报警器 1 个。 ⑦器材配备：钢叉2把以上、防割手套2副以上、警戒线2盘 、警用钢盔2个以上、防爆长警棍2根以上(长木棍替代也可)、橡胶警棍2根以上、催泪喷射器4瓶以上、电警棍2根、对讲机2部以上、保安哨笛2个、防刺服1身以上、警具保管柜 1个。
⑧其它设备 ：报警电话1部 、灭火器2个 、应急灯2盏(或强光手电)、有关办公设备(档案资料架一组、办公桌一张、椅子2把、岗位牌等)。
2、学校建筑物及附助设备管理; ①新建、扩建和维修改造的校舍建筑都必须由正规设计单位设计，按规划、建设部门的审批意见和设计单位的设计要求进行科学建设，并实行报批和工程招投标制度。未经建设、质监、规划、消防、气象等部门验收合格的建筑设施，学校不得使用。新建、扩建校舍选址要由专业部门进行灾害危险性评估，坚决避免在高危地区新建校舍。
②新建、扩建和维修改造的校舍的安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收投入使用，并依法办理相关行政许可证，校园内各类工程施工应尽量利用寒暑假期，施工现场必须配齐安全防护墙、警示牌等安全保障设施。 ③健全房屋及各类建筑物安全防范措施，建立每房一档的危旧房屋档案，及时向有关部门申请鉴定，实行动态跟踪管理。对B、C级危房立即抢修，消除安全隐患，经有资质的单位验收合格后方可恢复使用，并指派专人加强日常监控，保证房屋安全。C级危房要防止其升级为D级危房。对D级危房要立即拆除，暂不能拆除的不能改作他用，在周边应设立隔离带和禁止标志、严禁进入。
④学校要对建筑物的墙体、屋架、走廊、扶手、阳台、窗户等构件经常进行检查，积极配合有关部门进行防雷检测，对发现的安全隐患进行及时排查治理。
⑤学校应由专人对教学楼、宿舍楼、实验楼、食堂、厕所等公共场所的用电设备进行定期检查，严防电线老化、裸露、吊落，严防线路漏电、短路，严防用电器伤及学生，严禁私拉乱接电线。
3、学校体育设施设备管理; 不定时对体育设施、实验设施进行检查与维护，确保师生活动安全。上课前对使用的教学设施进行试用检查。
4、学校实验设施设备管理; ①化学危险品应设专用安全柜存放，柜外应有明显的危险品标志，并加双锁保险，由两人负责，领用危险品必须按规定执行，以免酿成事故。
②实验室供电线路的安装必须符合实验教学的需要和安全用电的有关规定，定期检查，及时维修。
③实验室必须做好防火、防暴、防触电、防中毒、防创伤等工作，要配备灭火器、砂箱等消防器材及化学实验急救器材等防护用品。 ④实验室要采取防盗措施，加强安全保卫工作，非实验室工作人员不得擅自进入仪器保管室内。
⑤实验室工作人员作为实验室安全防护的当然责任者，应随时随地按照本制度进行检查，做好安全防护工作，学校领导要经常督促检查。 ⑥任何人不得私自将有毒、易燃易爆物品带出实验室，违者造成后果应负一切经济法律责任。 5学校食堂设施设备管理
①学校食品设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，餐具和盛放直接入口食品的容器使用必须按规定清洗、消毒。
②存放食品的仓库应当干燥、通风，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全、无害，防止食品污染。
③学校锅炉全套器具和供水、供电、供气设备必须使用正规厂家的合格产品，安装时必须严格按设计要求，根据国家有关强制性的标准进行选址和施工，要坚持经常检查维修，定期向质监部门申请安全性能检测，严防设施、设备老化和超期使用，要建立管理台帐，落实责任人，设立责任牌，操作工人要参加相关部门组织的专业培训，实行持证上岗制度，并按要求进行年检。定期开展防雷设施安全检测。
④地、墙、窗、售饭台、卡机干净、整洁，售饭桌整洁明亮。 ⑤墙面、台面、地面、地下排水定期清洁,环境保持良好。
6、学校宿舍设施设备管理
①各楼层配备灭火器，定期检查更换。
②各楼层有消防栓，水龙带配备齐全，定期检查。 ③有疏散通道标志，教育学生熟悉安全逃生路线。 ④各楼层有安全应急灯。
⑤床铺牢固，符合安全要求，定期检查。
⑥有存放学生用品的壁橱、搁物架(含洗漱用品、盆、鞋等搁架)。 ⑦有晾挂设施(含晾挂衣物、毛巾、蚊帐等设施)。 ⑦有配套卫生间、洗漱间、值班室。
⑧宿舍有专用洗浴间，四季都有太阳能热水洗澡。
⑨水源、电源的供给符合安全要求，实行自动控制，避免不必要的浪费。 (二)、安全监控系统
1、学校人防监控系统; ①中小学校长、幼儿园园长是学校内部安全保卫工作第一责任人。学校应当设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校安全防范工作。安全管理机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职门卫和保安员的聘用、管理情况应报县教育行政部门和公安机关备案。
②学校保安员应按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用，实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理，日常管理以学校为主。
③学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员;100人以上1000人以下的学校，至少配2名专职保安员;超过1000人的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。
④保安员、门卫、安全保卫人员应当熟悉学校安全管理、治安保卫相关法律法规、安全标准和规章制度，熟悉掌握学校及周边治安特点及校园安全防范工作重点;值勤时应按有关规定着穿保安服或佩戴学校保卫人员标识，携带橡胶警棍等相应的安全防卫器械和应急处置装备，并熟悉使用方法。
⑤学校安全管理机构应当组织门卫和保安员加强门卫管理，确保校门口24小时有人值守，其他出入口开启时有人值守，做好车辆、人员进出登记，防止未经许可人员进入学校;对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次。在学校上、放学时段，凡是有人员、车辆进出的校门口应当组织门卫和保安员在岗值守，维护人员、车辆出入秩序，做好安全巡查工作;组织教师和家长志愿者在学校及校门口开展护校工作。对发现的与违法犯罪有关的可疑情况及时报警，对正在发生的侵害师生的违法犯罪行为，迅速使用防卫器械先期处置。
⑥寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设1名专职或兼职宿舍管理员(女生宿舍楼宿舍管理员须为女性)加强住宿学生管理，开展夜间巡查应不少于2次。寄宿制学校放学后及夜间时段，应至少有1名保安员在岗值勤。
2、学校物防监控系统
①学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理;学校出入口设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备，并建立使用保管制度。
②学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械：防暴头盔(1顶/人)、防护盾牌(1副/人)、防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡胶警棍(1支/人)、强光电筒(1支/人)、自卫喷雾剂(1支/人)、安全钢叉2套。
③针对学校周边治安特点，设置相应的安全防控设施，强化校门及周边区域安全防范能力。 ④按照行业标准《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》有关规定，在乡村以上道路学校门前两侧50-200米道路上设置限速和警示标志;在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯。
⑤根据学校校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况，因地制宜设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，确保师生出入安全，秩序井然。 ⑥学校内部物防建设要求：
A、学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等贵重物品和设备点，档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点，有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门，窗户应当安装金属防护栏等防护设施。水电气热等设备间应设置消防设施和防护设施，指定专人负责看管。
b、校门和校内学生行进主要道路、教学楼和宿舍楼通道等部位、地段应当安装路灯，亮化率达100%。
C、教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应当按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材，并定期检测更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通，按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。学生宿舍未设置火灾自动报警系统设施的，应安装点式火灾报警探测器。
D、学校应当在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标志或者防护设施。
E、校内应当根据需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等。
3、学校技防监控系统
①学校安全技术防范系统的设计、评审、施工、验收、使用和维护，以及系统中所使用的产品，应当符合国家现行相关法律、法规、国家标准、行业标准、地方标准的规定。 ②学校技防设施安装要求：
A、学校大门外一定区域内应由属地公安机关设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况。
B、学校应在大门口设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。
C、学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网。
D、教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口，操场等人员聚集集场所应安装视频图像采集装置。
E、易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所在安装视频图像采集装置的基础上应安装入侵报警装置。
F、学校应设置安防监控室，对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理，视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台，暂不能联网的应预留接口，并符合相关信号采集与传输标准。
G、学校重点部位和区域可根据需要设置电子巡查装置及其它技术防范措施。 ③学校应当规划建设安全技术防范系统，并建立运行维护保障的长效机制。 A、学校应设专人负责系统日常管理工作并制定应急处置预案。
B、安防监控室应保证有人员值班，安全技术防范岗位工作人员应具备必要的安防与法律专业基础知识，并熟悉掌握系统运行维护基本技能。
C、学校各部位的视频监控应不间断进行图像采集，保存时间应不少于30天。安全技术防范系统出现故障时，应在24小时内恢复功能，期间应采取有效应急防范措施。 (三)学校周边综合治理
1、交通安全 ①各学校、幼儿园要全面普及和强化交通安全常识教育，教育广大学生出行时要时刻注意交通安全，严格遵守交通规则，不要乘坐无牌、无证、超载等存有安全隐患车辆，不违规驾驶电动车和摩托车等。
②认真摸清各学校、幼儿园现有接送学生车辆，严禁使用非法车辆接送学生行为。
③有校车的学校要对照国务院《校车安全管理条例》和市政府办公室相关文件，配合校车公司着重检查校车使用许可管理制度、校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、接送学生交接制度的落实情况以及学生上下学交通安全教育情况等。
2、治安安全
加强学校周边治安防控体系的建立，学校要设立报警点，公布报警电话，积极争取当地政府及公安部门的支持，开展警校共建活动，不断健全校内外治安防控体系。
3、食品安全问题
①以学校食堂、学生营养餐为重点，着重检查学校食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况。 ②学校饮用水设施卫生管理制度、学校传染病疫情预防、监控及突发公共卫生事件报告制度落实情况等。
四、学校安全档案管理 (一)学校安全档案的完备性
(二)学校安全档案的有效管理与使用
二、校园安全验收的工作要求
1、高度重视。学校安全工作是本次验收必查项目，各中小学必须高度重视，严格按照要求及时完成有关硬件及档案材料建设。
2、档案建设。学校安全管理档案根据沂教发〔2015〕51号文件《全县学校安全教育和管理标准化建设暨平安和谐校园创建评估细则》有关项目建立迎查档案，并要求于11月20日前全部完成，原定于11月30日上报的学校安全校本教材和学校安全管理制度汇编也要求与11月20日前完成，以备迎查。
3、认真自查。各学校在准备好本学校档案的同时，并将自查结果认真填写《2015年沂南县义务教育均衡发展国家验收校园安全达标情况统计表》，并于11月9日前上报教体局安全指导科邮箱ynjyjaqb@163.com，以便建立全县档案，迎接国家验收。
3、加强考核。县教体局将对本次义务教育均衡发展校园安全迎查工作完成情况列入年终综合督导，对工作进展缓慢影响全县验收工作的将进行通报批评。
义务教育均衡发展分析论文范文第6篇
为扎实推进义务教育均衡发展，促进教育公平，结合学校实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
以科学发展观为指导，将均衡发展作为义务教育的长期坚持并逐步完善的重点工作，以办好学校、保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，全面实施素质教育，提高义务教育办学水平和教育质量。
(二)基本原则。
1.遵循教育规律，制定整体规划和分步实施方案，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展。
2.突出重点，扶持薄弱。积极扶持家庭贫困学生、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童等群体接受义务教育。
3.注重内涵，提高质量。坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。
4.健全机制，强化督导。加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入。
二、工作目标与主要任务
(一)工作目标。
1.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。
2.学校不分快慢班，教师均衡配备。
3.不按学生成绩排名、排座位。
(二)主要任务。
进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。
充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展中的重要作用。 从当前来看，差距较大的问题主要有：
1.学校硬件设施设备严重不足：实验室不足，仪器缺口较大;现代教育技术设备不足，微机室内的电脑已处于淘汰品。
2.学校有12个教学班。班额平均60多人。
3.图书数量一万多册，生均只有11册左右。
4.体、音、美器材缺口较大。
这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。
三、推进步骤及保障措施
(一)推进步骤。
1.定标普查，找出学校存在的不足和问题，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。
2.制定规划。确定学校三年建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展三年规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。
3.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。
4.督导验收。接受各级教育督导团组织评估验收。
(二)保障措施。
1.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核机制和问责制度。
(1)明确和落实工作职责。(2)加强分工合作。
2.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。
(1)努力增加改善办学条件投入。(2)依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。
3.强化措施，完善校长、教师管理机制。
4.加强监督，完善督导受验机制。
三塔小学均衡发展规划
三塔小学