ppp运营常见问题范文第1篇
一、盈利性与公益性博弈
我国目前的绿色PPP基金中的金融属性大于公共属性，暂时无法吸引大量的相关社会资本单纯的以建设绿色产业，实现地区绿色经济发展，我国经济可持续发展为目标。大多数社会资本也是逐利为主，环境为辅，这无疑是违背了建立绿色PPP模式的初衷。以目前来看，大部分绿色基金都是产业性绿色基金，与普通型基金相比，其特别之处在于对使用对象的限制，其中百分之六十的额度强制要求作用在绿色相关的项目上。绿色基金的产业性注定了其目标与传统基金一样———实现基金的增值，进而考虑通过绿色项目而改善环境、提高环境质量等。单纯的针对绿色环境可持续发展的基金，在盈利性上阻碍了其发展进程。
二、中介管理能力滞后
正如上文提到，追溯绿色PPP基金出现的原因和欲实现的目标可知，这类基金是必须具有公益性。旨在帮助全国各地实现的绿色产业融资的同时，带动地区性绿色经济的蓬勃发展。绿色PPP基金的公益性具有政府融资的本质———各地政府牵头，结合全社会的资本，实现地区绿色发展目标。然而，实际运行过程中显现了管理滞后问题———缺乏相应的专业人士以及法律制度的约束，即使政府获得了社会资本，也难以实现融资目标。目前，我国绿色基金的管理方式是通过基金中介公司代为管理，导致政府难以真正发挥其引导作用。除此之外，正因为绿色基金正处于发芽成长阶段，基金管理公司没有经验为之度身定制为实现绿色基金发展目标的管理体系和方法，基金管理公司只能运用传统基金的管理手法运行绿色基金，即注重基金的收益分散基金的风险，可以看到管理中并没有加入对公益性的关注和考量，也同样是与绿色经济发展的公益性相违背，忽视对绿色基金公益性的考虑，直接会导致对基金的盈利能力以及投资周期的错误估计，其管理效率与管理成果势必大打折扣。
三、警惕劣币驱逐良币现象
绿色PPP基金，存在着基金的属性，基金的风险分担问题在PPP的条件下很容易被忽视。绿色发展基金对接的具体项目涉及大量中小企业，对于具有公益性质的项目，社会投资者们往往认为风险有政府兜底而肆意进入，有可能造成劣币驱逐良币的现象，进而制约银行和社会资本优质资本的进入。另一方面，要建立完善科学的绿色项目审核体系，以免因为关联交易造成差的绿色项目进入，甚至是打包成好的项目浪费社会财富，也进而导致真正需要支持，有意义的绿色项目得不到资金的支持而被迫放弃。
四、政策风险不可小觑
我国相比国际来看，绿色PPP基金工作刚刚起步，有很多问题亟待解决，不仅仅是缺乏基金管理的人才，同时政府部门也缺少专业人员参与管理、以及相关法律法规缺失等问题，虽然，我国对绿色PPP融资模式的重要性与日俱增，也有相关的法律法规在不断的更新与完善，有关的法律优惠和保障也能够应运而生。但是，与国际市场相比，我国还处于起步阶段，很多机制不成熟，管理技术缺位，缺乏适用于我国的经验，我国法律体系还需要建设。
现目前，我国仍未出台关于实施绿色PPP基金的具体优惠扶持政策，这些政策优惠或者补助与投资风险以及盈利能力等息息相关，政策的缺位，导致在政策层面资本也遭遇一定的风险。除此之外，由于缺少政府明确的大力支持，继而无法有效降低市场参与者的投资成本，导致绿色生产经营主动性和内在动力不足，严重阻碍了地区绿色项目的开展。加之存在市场主体的绿色经济发展意识和社会责任意识不强、在生产经营活动中极其容易受利益驱使，无视生态环境保护的社会责任等问题，直接或间接地增加了政府部门调动社会资本参与绿色经济的深度与广度的难度。
可以看出，建立完善的风险管理框架对我国绿色PPP发展尤为重要。绿色PPP项目规模较大、所需资金较高，要增强对绿色PPP项目融资的风险识别、风险监测等环节的重视度。比如设计出可行的对绿色基金的风险识别手段，将绿色PPP项目存在的环境风险纳入考核范围中，建立起绿色产业领域风险评级系统等;在风险监测方面，借鉴《巴塞尔协议》进行事前事中事后的监督体系。此外，其公益性需要通过政府监管部门充分利用其信息优势，确保项目的安全性，实现改善地区环境、地区经济可持续性发展的目标。
摘要：绿色项目面临协调资本实现逐利性和环境的可持续性的“双重目标”的挑战，PPP模式与绿色基金的结合是一种有效的解决途径。绿色PPP在政府引导、多方参与市场化运作的特色下运行发展迅猛，也暴露存在盈利性与公益性间博弈、中介管理能力滞后、劣币驱逐良币现象以及政策波动风险的问题。
关键词：绿色PPP基金,风险识别与管理,盈利性与公益性
参考文献
[1] 王苹果，黄子龙，和军.绿色PPP融资的模式创新与策略选择[J].西南金融，2019,(02):49-55.
[2] 单科举.我国绿色发展基金运作情况探析[J].金融理论与实践，2018,(11):93-96.
[3] 薛俭，徐艳.贵州省绿色产业基金的发展状况分析[J].纳税，2018,12(30):191.
[4] 宗炫宏.我国绿色金融支持PPP项目融资的问题与对策[D].云南财经大学，2018.
ppp运营常见问题范文第2篇
PPP就是Public Private Partnership的英文缩写, 指的就是政府与社会的资本合作。政府通过使用带有竞争性的手段为基础设施、公共服务等领域中, 选择具有较高投资和运营管理能力的社会资本, 双方通过达成平等互信、合作互惠的公式使得公共服务能够获取更多的社会资本, 从而使得公共产品、服务供给能力与效率等可以得到有效提升。而PPP项目公司则是在我国相关法律规定下, 具有独立法人资格进行自主运营、自负盈亏的经营实体, 其主要目的在于负责完成包括PPP项目的融资、运营管理、日常维护等各项工作, 从而使得PPP项目能够得到顺利落实与正常运营。
2 PPP项目公司的会计核算
2.1 建设期的会计核算
通常情况下, 如果PPP项目公司签署的合同会涉及多个工程项目, 则需要依照当前最新的会计准则以及相关会计制度, 对会计科目核算进行重新明确。例如PPP项目公司在此期间产生的各种管理费用以及人员的差旅费、办公费等, 则需要统一归纳至待摊投资—工程建设其他费—管理费的科目当中。
如果政府对PPP项目给予了相应的资金补贴, 则PPP项目公司在收到款项之后将其借记在“银行存款”当中, 而非专项应付款的贷方科目当中。尤其是公司需要结合政府专项补助资金的具体用途以及合同规定, 率先将政府的补贴资金计入递延收益—PPP项目政府专项资金补贴的贷方核算当中。当完成全部项目建设并开始进入到项目公司的运营维护期间时, 在按照分期摊销的方式对收入进行确认, 在此过程中借为递延收益—PPP项目政府专项资金补贴, 而贷则为相关收入。
值得注意的是, PPP项目公司在建设期内并不会出现任何运营收入, 同时也不会出现与之相对应的增值税销项税额, 因此项目公司的税负、资金成本时间等将直接受到其前期所支付的进项税额税率影响。笔者认为项目公司应当进行增值税税负的测算工作, 判断其是否能够适用于简易计税, 如果条件符合则只需要严格按照相关文件准备合同签订即可。
2.2 运维期的会计核算
根据PPP项目公司提供的相关建造服务, 其在完成项目建设并进入到公司的运行维护阶段, 需要严格按照国家相关规定对项目收入以及其他有关费用等进行明确, 在确认建造合同收入的过程当中也需要一并完成金融资产的确认工作。项目公司需要充分结合自身已收或应收对价公允, 进行银行存款、应收账款以及相关科目的借记和工程结算科目的贷记。在进行PPP项目劳务确认的过程当中, 需要借记应收账款—政府, 贷记主营业务收入—某工程;在进行PPP项目劳务成本结转的过程当中, 项目公司需要借记主营业务成本—某工程, 贷记劳务成本;而在发生劳务成本方面, PPP项目公司则需要借记劳务成本, 贷记银行存款、应付职工薪资等等;PPP项目公司在受到政府预收的劳务款项之后, 则需要借记银行存款, 贷记预收账款—某政府。
PPP项目公司在项目本身彻底投入运营之后其主要是从政府补助以及项目运营获取的收入, 这两个方面获取项目公司的总经济收入, 因此对于前者而言, 项目公司在结合当前营改增的相关规定, 不能征收政府专项补助资金的增值税。而对于后者而言, 除特殊情况外项目公司需要彻底纳税义务, 征收运营收入中产生的增值税, 但项目公司当中处理污水、垃圾以及其他国家规定的退税或是免税行业, 则不需要进行增值税的征收。
2.3 移交期的会计核算
如果政府同社会资本方的合作到期, 或者是因某种原因双方需要提前结束合作协议, 则PPP项目公司需要进行资产移交, 此时项目公司需要根据PPP项目具体的运营资产或是建造资产等, 结合PPP协议的相关约定, 或有偿或无偿将公司资产移交至当地政府, 由项目公司负责清算相关资产, 社会资本方只需要从PPP项目中退出即可。为有关规范项目公司的资产移交, 相关政府部门制定并出台了有关金融资产转移的规章制度, 项目公司需要严格按照这一规定完成资产移交和常务处理。如果项目公司是以无偿的方式将资产移交至政府, 这需要在保障PPP合同期满的条件下, 全部收回金融资产并确认其需要移交的资产是否满足合同规定的使用状态, 将符合规定要求的资产进行移交即可, 并不需要再额外进行会计核算与处理。
3 结语
综上所述, PPP项目引入我国的时间比较短, 因此在实践过程中PPP项目公司还会面临各种各样的会计核算问题, 这也要求公司中的财务以及核算人员需要严格遵守国家相关法律法规和政策制度, 积极与PPP项目的实际情况进行有机结合, 秉持着认真谨慎、实事求是的原则真正落实好PPP项目公司的会计核算工作, 从而为PPP项目的顺利开展落实奠定良好基础。
摘要：在当前供给侧改革当中, PPP作为其中一项至关重要的任务, 不仅能够为公共服务有效增加供给, 同时其也是社会经济实现长久稳定发展的重要推动力量。在当前我国政府逐渐加大对PPP模式的推广应用背景下, 越来越多的企业渗入PPP项目当中, 而由此引出的会计核算问题也逐渐引起各公司及财务人员的注意。在此背景之下, 本文将通过从简单介绍PPP及PPP项目公司入手, 着重围绕PPP项目公司会计核算相关问题进行分析研究。
关键词：PPP项目公司,会计核算,解决措施
参考文献
[1] 丁开军.PPP项目公司会计核算与相关税务处理[J].科研, 2016 (9) .
[2] 许涛.PPP模式下会计核算相关问题研究[J].国际商务财会, 2015 (12) .
ppp运营常见问题范文第3篇
一、建筑行业PPP模式下存在的主要问题分析
（一）PPP项目无法立法保障，建筑行业承担的风险难以评估
建筑行业PPP发展模式下，做行业的风险评估和立法无法得到保障。首先，就是在立法方面，PPP在立法方面不够完善，存在分批，这给建筑企业在施工方面带来了很大的困扰。其次，财政部等ppt制定部门拟定的相关规定，一般来说都是指导性的，对建筑行业来说并没有考虑各个地区经济水平的发展情况和政府宏观调控能力，深入了解建筑企业发展规模小，融资难的问题。
建筑行业PPP项目下存在的风险评估问题就是建筑企业的融资问题。随着我国经济的发展，我国经济也出现融资现象，融资时间较长，融资的主体变化，资金体量庞大，这些是我国项目融资的主要特征，融资时间漫长指的是合作时间漫长，一般在20年以上30年以下，因为时间漫长，周期也在不断的被放大，融资时间长也导致了融资的风险性变大。PPP模式下风险评估不足的另一个主要的特征是资金体量大，它的根本原因也与融资时间漫长的周期息息相关，在漫长的合作关系之中，投资的金额也一定是不断上升的，资金的需求量也在攀升，漫长的合作之中投资额也不断攀升，需求量的增大，也使社会资金在融资方面更加困难，融资难度大大增加，因此，也大大加剧了建筑企业在融资上的困难，不言而喻，融资是合作过程中最为关键的核心问题，为防止我国建筑行业产值下滑，城镇和农村建设止步不前，融资方式越来越得到了政府和企业的重视，而建筑企业参与到PPP项目的融资问题是这个时代发展的步伐，要重视PPP项目的这三个主要特点，在这三个主要特点当中找到更行之有效的办法，来与我国经济迅速发展的现状相协调。
（二）建筑施工方融资能力较弱，投资回报周期长
建筑行PPP发展模式下，一些小企业没有足够的资金进行投资，资金的回报时间较长。项目的运营如果建筑企业缺乏资金，就需要通过政府来出钱支撑起整个项目的运营，招服了自己在短时间内没办法回来，就会影响施工企业的正常进度。绝大多部分的建筑施工方都是规模较小的民营企业，存在着诸多的融资限制。在PPP发展项目中，很多的建筑投资企业反映付出和回报不成正比，而且很多的建筑企业面临着巨大的贷款压力。其次，PPP发展模式下运行项目比较复杂，规模大，技术要求高。大多数的建筑施工企业在施工过程中会产生大量的施工企业由于融资方式单一，把钱投资到一个单一的领域，没有涉及各个技术领域。
二、建筑行业模式下的有效提升策略
（一）加强PPP项目立法，建立建筑行业项目风险评估及应对机制
为了PPP模式的健康发展，就要对PPP项目的立法工作进行管理。根据国家相关法律法规的要求，通过法律条文确定PPP项目的合法性。其次，财政部在制定PPP模式的相关规定时，要结合建筑施工企业地区的经济发展情况和政府的经济状况以及政府的能力。为了PPP模式的有效运行就要降低项目风险，在进行一个项目的时候，要配备专业的人员和管理层来进行专门的管理，对市场进行数据调查，将风险降到最小。其次，政府可以在项目开始之前拟建项目，对PPP运行项目进行模拟实验，进行风险评估。
（二）要提成建筑施工方的融资能力，并致力改善建筑行业的投资环境
建筑企业的发展壮大，以PPP项目自身进行融资的困难较大，针对这个问题，建筑企业要积极思考，打破传统思维模式对融资的限制，通过利用主观能动性对其进行补充和发展，不断创新融资平台的融资能力，是社会更多的资本能够参与进来，通过建立基金会，利用基金会这个平台来为PPP项目进行融资。其次，建筑施工企业可以和社会资本进行联合来融资，使建筑企业在自身融资能力不强的情况下，能具备较强的建筑施工能力。通过资本共同体进行融资的方式结合在一起，能够得到良好的融资效果。同时，要致力于改善建筑行业的投资环境，提高投资回报率，降低建筑企业的投资风险。政府要发挥积极的作用，制定相关的帮扶政策，对于融资困难的企业进行财政补贴，在项目完成之后，可以给建筑施工企业提供一个保证期限，方便日后如果项目进程中初有什么缺陷，能够及时对其进行修补。
结束语：
PPP发展模式在我国已经被广泛的运用，而且具有相对的优势，是我国政府通过对社会资本的集合来进行合作。PPT发展模式有利于缓解政府在基础设施和公共服务方面的财政压力，同时，也能提高建筑行业企业的最大化效益。本文通过对PPP项目在建筑行业存发展的现状和问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，希望对PPP发展模式下，为建筑行业企业的发展提供建议。
摘要：我国经济的快速发展，建筑行业的发展壮大，PPP模式也被广泛的应用到建筑行业当中来，建筑行业对PPP模式也越来越重视。PPP是近年来兴起的一种社会和政府资本融合的一种方式，主要是针对公共物品和服务，通过协议组成的一种合作关系。相比较而言，PPP模式下政府可以利用社会资本相对基础设施，公共交通等方面的建设，减少政府资金短缺的问题和现象。同时，政府可以对社会资本进行富集，加强对社会资本的宏观调控。但是现阶段我国建筑行业PPP发展模式仍然处于一个探索发展的阶段，并没有形成一个完整的体系，在建筑行业PPP模式下的项目运营，融资能力方面等方面仍然存在很多的问题。为了建筑行业的健康发展和PPP模式的深入发展，本文就建筑行业PPP模式下存在的问题及对策进行分析。
关键词：建筑行业,PPP模式,问题,对策
参考文献
[1] 王小青.PPP模式下建筑工程项目投资的风险控制浅析[J].经贸实践，2018(06):153-154.
ppp运营常见问题范文第4篇
我国的医院可分为营利性和非营利性两类, 营利性医院主要是私营、民办医院, 非营利性医院则主要包括公立医院、社区医院和企业自办医院等。公立医院作为非营利性医院的重要组成部分, 是由政府主导建立的医院, 不以营利为目的, 主要为国人提供公共医疗服务, 所有收入都要作为医院运营以及发展的资金, 不能进行利润分配。
PPP融资模式是政府与民间组织之间, 以一定的合约约束为基础, 对政府以及民间组织的职责与义务进行明确的分工, 两者合作建设城市基础设施或者提供公共服务。
二、PPP融资模式在国外医院的应用现状
PPP融资模式在国外已经有非常多的成功经验, 对我国有很强的借鉴作用。大约在20世纪90年代, 英国率先在医院实施PPP融资模式, 可分为以下几种类型: (1) 政府不需要对医院的建设进行投资以及管理, 资金主要来源于私人组织, 政府也不会干涉医院的运营, 主要由提供资金的私人组织进行管理, 这也是目前英国应用最多的PPP融资模式。 (2) 与第一种大体一致, 但这种模式所涉及的项目规模较小, 公共部门所占股份较多。 (3) 这种类型针对性更强, 主要是与英国国家医疗机构签订一系列的合同, 保证只为这个机构的患者提供服务。
20世纪90年代后期, 澳大利亚也开始尝试在医疗机构使用PPP融资模式, 主要是由私人组织对公立医院进行建设或者优化, 这些医院大部分的临床服务也由私人组织提供。经过不断地改革, 如今澳大利亚已经发展成为政府将医院的临床服务完全交付于私人组织, 政府不再对医院的临床服务负责。
三、PPP融资模式在我国新建公立医院的应用及存在问题
目前, PPP融资模式主要应用于新建的公立医院, 由于处于起步阶段, PPP融资模式的应用实例较少, 研究人员不能通过实际考察发现其中可能存在的问题, 只能通过大量的理论知识以及少量的实践经验进行研究, 对PPP融资模式研究缺乏系统性, 研究也不够深入, 得到的研究结果效用自然就较低。同时, 对PPP融资模式的成果进行评价时据缺乏科学的评价体系, 导致PPP融资模式的成果评价较为混乱, 不能进行正确合理的评价。
(一) 对PPP融资模式存在认识误区
由于历史及现实原因, 我国的公立医院存在看病难、收费高等问题, 导致部分患者放弃公立医院, 而是选择到私立医院、民营医院等进行治疗。在新建公立医院引入PPP融资模式, 也可能使部分患者对医院的运营模式产生怀疑, 进而对医院的医疗水平产生不信任感。
(二) 缺乏专业的PPP融资模式运营部门
新建的公立医院在引入PPP融资模式时往往没有建立专门的运营部门, 不能及时解决PPP融资模式与公立医院的融合问题。同时, 在与公立医院的财政、卫生等部门合作时只能依靠医院原有的管理部门, 不仅增加了这些部门的工作量, 也会对原有部门的工作效率以及工作质量造成不利的影响。
四、我国新建公立医院PPP融资模式的对策
(一) 建立健全的PPP融资模式的管理以及评价体系
目前我国新建公立医院的PPP融资模式缺乏专门的管理部门以及科学的评价体系, 导致该模式不能有效提高公立医院的服务质量以及服务效率。2016年, 全国各地申请的PPP融资模式的项目约为360个, 所需资金投入约为1700亿元, 资金规模的迅速提高, 可能导致资金吸纳的盲目性, 对民间组织的资质了解不全面, 对资金的来源把控不严格。因此必须对我国新建公立医院的PPP融资模式建立健全的管理部门及评价模式, 对其应用效果进行合理的评价, 才能及时发现存在的问题并通过管理部门解决。
(二) 提高医护人员的综合素质
相关研究显示, 目前公立医院的医护人员的学历大多数为本科, 约占总人数的80%, 研究生学历约占9%, 专科学历约占9%。而医护人员的专业素质是影响公立医院的医疗水平及服务质量最重要的因素, 因此要着手提高医护人员的综合素质, 建立专门的培训机构, 定期开展培训活动, 最大化地使医护人员将理论知识和专业实践能力结合, 才能有效地促进我国公立医院的健康发展。
摘要：随着国家经济发展及社会进步, 国人生活水平不断提高, 对生活质量的要求也逐年提高, 相应地对医院的医疗服务水平也提出了更高的要求。为了改善医院医疗资金融资方式单一的现状, 在医院开展了PPP融资模式, 并在新医改的指导下进行实施, 最大程度地提高了医院的服务意识、服务效率以及服务质量。PPP融资模式采用公私合作的模式, 即公立医院以及私立资本进行合作, 是一种融资以及管理的模式。通过学习国内外的先进经验, PPP融资模式已经在国内医院开始运用, 不仅能解决医院融资问题, 还可以提高我国医院的服务水平以及服务质量。本文对新建公立医院PPP融资模式应用现状以及存在问题进行整理分析, 并提出有价值的对策建议。
关键词：公立医院,PPP融资,问题,对策探析
参考文献
[1] 李楠, 黄炜, 和静淑, 等.PPP模式在我国公立医院中的探索研究[J].劳动保障世界, 2018 (26) :66, 68.
[2] 刘向泽.PPP模式在我国医院项目中的应用研究[D].北京:北京交通大学, 2017.
[3] 张翔翔.我国公立医院PPP项目应用研究[D].北京:北京交通大学, 2017.
[4] 杨天羽.我国医疗领域PPP模式的构建和发展研究[D].北京:国际关系学院, 2017.
[5] 王瑞.PPP模式在新建公立医院中的运用研究[J].商业会计, 2016 (4) :27-29.
ppp运营常见问题范文第5篇
一、PPP发展
十三五规划中明确提出, 鼓励社会资本参与到各项环境基础设施领域, 鼓励其将公用事业和基础设施进行投资建设并运营, 并且应该扩大市场的准入。2015年国务院又出台指导意见通知, 明确指出PPP能够转变政府职能, 激发市场活力, 并且对PPP的适用行业范围有了新的指示。当前PPP在高速公路、废物处理设施、住房、教育、医疗保健以及公共事业中均有较好的发展。从国务院出台的文件可以看出, PPP的成长和发展不是游击战, 而是当前形势下一种支持经济发展的重要战略举措。商业角度上分析, 经济业务发展需要比法律和税收制度更早发展, PPP在这样的阶段也面临着同样的问题。中央或是各级地方政府均不包含在税收体系之中, 所以政府在PPP的税收体系之外是当前PPP税务面临问题的核心, 具备较高的复杂性[2]。
二、PPP税收难点
基于国内很少有针对PPP出台的间接或是直接的增值税, 所以其实这个税收本身是具备挑战的。但这两项政策对此可能存在一定的影响: (1) 中央财政补贴并不征收增值税; (2) 政府均不包含在增值税体系之中。思考两个关键问题:
第一, 政府切断增值税链条。政府, 无论是中央政府还是地方政府, 均不会行注册登记增值税纳税人, 这也就是说他们提供的商品或是服务均不会纳入增值税税收项目中, 也不会将其发生的费用直接抵扣增值税进项税。这就是“切断增值税链条”, 即政府不能向服务接受的一方出具发票, 也不能将从服务提供方处获得的发票进行抵扣, 即政府为最终的消费增值终端。从增加收入的角度上分析, 政府征税是一种无用功, 政府征收的税收直接转嫁至向政府提供的服务, 这是“麻烦”;从全球体系上分析, 切断增值税链条也不是特例。但就此国际上的经验有指出, 特殊的政策处理企业与个人以及政府三者交易的情形, 处理方法有三种: (1) 全部征收税。在新西兰、澳大利亚等国家均是宽税基体系, 政府 (仅少数除外) 和纳税人一致, 均需要交纳税收。 (2) 免税。欧盟国家就实施免征收增值税体系, 其文件规定:政府机构和公共法律管辖机构以政府身份参与活动和交易均不需要交纳增值税, 或是存在明显扭曲竞争则需交纳。当然这项定义也直接引起争议, 如哪些活动范围适用于免税?竞争的扭曲界定程度? (3) 零税率。在一些国家规定, 从事教育或是医疗等慈善活动或是有限的政府活动可享受零税率。笔者以为, 当前政府的体系处于“补丁修复大问题”的模式, 会加剧低效率和技术问题。根据国际案例分析, 从普遍接受的角度上看, 政府若是能够包含在增值体系之中, 能够避免很多问题, 若是有实际需求可指定特殊案例免于此[3,4]。
第二, 三方交易税务问题。增值税涉及的对象为供应方和接收方, 当交易中有第三方的出现, 问题会更加复杂。PPP概念之下的三方或是超过三方的多方交易是非常常见的, 其本身就是政府、社会资本与第三方进行合作的模式。所以参与者的增加, 会出现正常公平商业原则交易出现不足, 政府会向社会公众提供一定的补贴或是让步。从其他国家的情况分析, 涉及第三方的增值税或是货物劳务税也存在分歧。实际情况可归纳为二: (1) A与B交易, C提供货物并服务付款。所以谁取得发票并进行抵扣?现行增值税政策更倾向于由C取得发票, 但也由此带来“三流”不一致的情况, 依然存在瑕疵, 且存在回归上述第一中阐述的“转嫁”问题。 (2) A和B提供货物或服务, C (政府) 向B提供经济帮助, 从而减少实际成本。这时A和B的税基应该如何界定?是否需要减扣补贴的金额?B收到的补贴需要提供何种、哪级文件或资料方可不缴税?这两个问题似乎各有特点, 综合分析意义较小, 但从国内情况分析, 政府向开发商出让土地使用权, 这项交易不征收增值税本身就是第三方交易的问题。若是政府本身被排除在增值税之外, 那这项金额实际是不需要缴纳的。
三、结语
PPP本身是一种促进经济发展较好的方式, 但涉及其税收问题时, 还需要将实际情况进行综合分析, 并制定出对应的政策, 更加规范纳税征管。结合本次分析可以发现, 在合作模式的作用下, 存在于税收方面的还有许多问题, 为促使税收工作可以更加顺利地进行, 在后续工作中还需要对该方面内容加以重视并持续进行完善, 借此使得税收工作的开展更加具备科学性与有效性。
摘要：PPP作为一种转变政府职能、激发市场活力、促进经济发展的重要方式, 由于其自身的复杂性, 在税款缴纳时政府是处于体系之外的。基于PPP本身是一场持久战, 在支持国内经济发展时起到重要的作用, PPP的税收问题值得进行深入的研究, 其存在的难点和矛盾点均需要谨慎处理, 本次笔者就两个税收难点展开分析。
关键词：政府与社会资本合作模式,税收问题,难点
参考文献
[1] 姜楠楠.政府和社会资本合作 (PPP) 财政风险管理研究[D].中国财政科学研究院, 2017.
[2] 庄鹏.深圳市龙岗区规范推动政府和社会资本合作 (PPP) 对策研究[D].兰州大学, 2017.
ppp运营常见问题范文第6篇
一、PPP项目财务管理的作用和意义
随着我国经济水平的不断提高, 企业的数量呈现了几何倍数的增长。而PPP项目财务管理的应用使得国家和企业资金有效的融合起来, 一方面使得政府资金投入压力得到减缓;另一方面, 企业的经济运营也可以借助PPP项目财务管理模式更好的盈利和运转, 从而达到双赢的目的。PPP项目财务管理模式在一定程度上促进了国家整体经济的高效运转, 相较于传统财务管理模式来说, 它更具有划时代的意义, 对企业利润的提高也起到了至关重要的作用。
二、PPP项目财务管理存在的问题
(一) 缺乏规范的项目财务管理
在我国, PPP项目财务管理模式虽然使得政府和企业单位实现了双赢的目的, 但是双方的目的毕竟有着本质的差别。政府采取PPP项目财务管理的目的是在实现社会公共性的前提下减缓资金投入压力;而企业单位是以盈利为目的的, 这就使得PPP项目财务管理在资金管理上存在着一些潜在的问题。由于政府和企业的资金管理不善, 可能导致社会企业的财务明细比较混乱, 还可能让会计的相关工作存在漏洞。在个别项目资金管理中, 由于缺乏规范的项目资金管理, 还会导致项目资金无法迅速投入到项目建设中去, 致使项目的进度受到阻碍, 最终无法按照预定要求进行项目开展。
(二) 政府对财务预算管理的重视度不足
在PPP项目财务管理模式的运营过程中, 预算管理是其中的最为关键的环节。但是政府对它的把控还远远达不到PPP项目财务管理所需要的管理力度, 这就使得预算管理的全面开展受到了一定程度的影响。一旦预算管理与后期实际资金投入出现差异, 这将会对政府和企业资金的利用效率造成极大的影响, 也使得PPP项目财务管理无法正常运行, 最终无法保证成本的合理利用。除此之外, 由于政府对财务预算管理的重视度不够, 也导致了与PPP财务预算管理的相关法律法规不够健全, 在进行实际操作的过程中容易出现违规行为, 甚至会导致大量经济损失。
(三) 相关法律法规不健全
在我国, PPP项目财务管理模式还属于一个新兴事物, 对于它的法律法规还不健全, 这就使得政府和社会企业在进行PPP项目财务管理过程中可能产生一定的问题。尤其是对于那些急于获利的个别企业, 他们通过法律法规不健全的这点, 通过打擦边球的方式进行非法获利, 加大了PPP项目财务管理的实行风险。
(四) 融资管理中担保体系不健全
在PPP项目财务管理模式中, 由于政府的资金投入压力得到明显减缓, 这就对社会企业的融资要求提出了更高的标准。在融资方面, 社会企业的资金投入量是十分巨大的, 所需要的资金管理也就要更加严格。但是融资管理中对于大量资金的担保体系不够健全和合理, 这就无形中使得社会企业的资金风险受到了一定的影响。也正是因为担保体系的不科学和不合理性, 使得PPP项目财务管理模式无法高效运转起来, 也让社会企业的盈利无法得到根本保障。
(五) 风险控制能力不够
PPP项目财务管理模式的产生, 意味着企业和政府资金风险共担。但是现阶段的PPP财务管理模式在风险控制能力上还有着很大的不足, 不能合理的规避掉可能产生的市场风险。在一些中小型企业中, 他们为了获取更多的利益, 并不考虑项目是否符合PPP项目财务管理模式, 直接将项目的管理方式生搬硬套PPP项目财务管理模式, 这就加大了企业的资金投入风险, 也对政府产生了一定的影响。
三、加强PPP项目财务管理的主要手段
(一) 规范项目财务管理
PPP项目财务管理模式对政府和企业单位的资金管理合理化都具有着十分重要的意义。所以只有规范项目财务管理问题, 才能从真正意义上为政府减缓资金投入压力, 为企业单位创造更多的盈利, 这就要求PPP项目财务管理在资金管理上存在的问题必须及时解决。在政府和企业的资金管理方面, 要确保社会企业的财务明细清晰, 保证社会企业在资金使用上的透明化。除此之外, 在规范项目财务管理方面, 国家还应该明确政府和社会企业所承担的风险责任, 在风险责任方面有着明确的划分。
(二) 加大政府对财务预算管理的重视度
在PPP项目财务管理模式中, 一定要加强政府和企业的预算管理。政府对预算管理的把控一定要严格, 在预算资金管理上一定要保证合理性和科学性。只有通过科学的预算资金评估, 才能使预算管理资金与后期实际资金相吻合, 才可以使政府和企业资金的利用效率得到提高, 进而保证PPP项目财务管理正常运行。除此之外, 在项目实际开展过程中, 政府和企业要通过层层审核的手段进行资金监督, 保证在项目的每个步骤上资金的合理使用, 通过严格的规章制度和管理力度来杜绝实际操作的过程中可能出现的违规行为, 降低政府和企业的资金风险。
(三) 健全相关法律法规
在PPP项目财务管理的相关法律法规上, 政府一定要及时完善其中可能产生的漏洞和不足, 进而保证PPP项目财务管理工作的顺利开展。只有健全的法律法规, 才能使得PPP项目财务管理工作得到更好地开展, 也能约束社会企业对于资金的合理利用。除此之外, 政府还要成立专门的监督管理机构, 保证政府和社会企业将相关法律法规充分落实到项目中去。
(四) 完善融资管理担保体系
在PPP项目财务管理模式中, 政府和社会企业一定要建立一套符合自身的融资管理担保体系。只有保证融资管理担保体系的完整性, 才能在融资方面保证社会企业的资金投入风险最小化, 也对资金的管理起到一个严格的监督作用。政府和社会企业可以通过信息技术的手段, 进行担保体系的构建和完善, 通过科学合理的融资管理手段, 将资金的运转效率大大提高。
(五) 加强风险控制能力
在PPP项目财务管理模式中, 企业和政府资金风险一定要进行有效控制。在政府和社会企业的PPP财务管理工作开展过程中, 要通过借鉴国外先进企业的经验进行风险控制加强, 以保证合理的规避掉可能产生的市场风险。尤其是在一些中小型企业中, 可以借助政府的强制力度, 实施监督项目的整个管理过程, 让企业和政府的资金可以在一个安全的环境下得到有效利用。
四、结语
PPP项目财务管理模式是我国经济进一步发展的助推剂, 它是一种全新的财务管理模式。PPP项目财务管理模式的产生使得政府和社会企业都取得了各自所需的利益, 也让经济高效化得以实现。但是PPP项目财务管理模式的应用在我国还处于一个初级阶段, 我们要通过不断地探索和改进, 发现在PPP项目财务管理模式运行中出现的问题, 并寻求出一套符合我国国情的PPP项目财务管理模式, 使我国经济可以更加稳定迅速地发展起来。
摘要：随着我国加入世贸组织以来, 我国的经济水平呈现了突飞猛进的发展。而PPP项目模式也开始逐渐普及开来。由于我国对于PPP项目财务管理方面还处在初步探索阶段, 在实行这种模式的同时必然会遇到很多潜在的问题, 这就需要我们积极地去探究和解决。本文通过对PPP项目财务管理存在的问题进行分析, 并提出解决措施, 以达到PPP项目财务管理模式可以更加高效的运行起来。
关键词：PPP项目,财务管理,经济
参考文献
[1] 孙彩红.PPP模式下建设项目财务管理问题探析[J].国际商务财会, 2017 (11) .
[2] 邱莲莲, 安春明.浅谈PPP模式下公路建设项目财务管理问题[J].现代交际, 2016 (21) .