精准扶贫脱贫攻坚范文第1篇
——氛围营造
1.安贫可耻，脱贫光荣，共奔小康，感谢党恩。
2.救助帮扶暖我心，脱贫致富有决心。
3.勤劳致富靠双手，不等不靠摘贫帽。
4.饮其乐，思其源，贫其果，忆其村，感其恩。
5.大家帮我，永志不忘，自力更生，早日脱贫。
6.立脱贫之志，鼓奋进之气，感扶贫之恩。
7.真心帮扶解民困，精准发力助脱贫。
8.结对帮，真扶贫，日月长，真辛苦，铭于心，感于情。
9.就业帮扶解烦恼，脱贫致富靠双手。
10.语由口出，恩从心涌，精准扶贫，我感党恩。
11.精准扶贫，助力脱贫，真帮实行，恩于我心。
12.大病救助暖人心，早日脱贫有信心。
13.致富之道，干部之情，党恩难忘，恩情永存。
14.贫困户，志向高，学感恩，践于行，知图报。
15.感政府之情，立脱贫之志，报大家之恩。
16.扶贫政策就是好，为咱们百姓解烦恼。
17.帮扶之情，永志不忘，自力更生，早日脱贫。
精准扶贫脱贫攻坚范文第2篇
大同市是山西省脱贫攻坚任务最重的四个市之一, 所辖阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵、大同县6个贫困县属于“燕山—太行山连片特困地区”。2014年通过建档立卡精准识别, 全市共识别出745个贫困村、12.32万贫困户、31.14万贫困人口, 贫困发生率达18.36%。到2016年底, 全市还有510个贫困村, 占全市行政村总数的26%, 贫困人口20.4万人, 贫困发生率下降到12.9%, 但是仍然在全省排第二。从贫困户统计数据看:全市贫困人口中, 因病致贫占38%;缺资金占17.6%;缺技术占10.96%;缺劳力占7.61%;因残致贫占5.93%;因学致贫占5.49%;缺土地占5.39%;因灾致贫占3.91%;其它占5.11%。大同市的天镇、广灵两县还是全省确定的10个深度贫困县中的两个, 仅这两个县就有203个贫困村、3.9万贫困户、7.65万贫困人口。
从各贫困县的现状和客观因素来看, 大同市贫困现状存在以下几个特点:一是贫困程度深。大同市贫困人口相对集中, 92.4%分布在6个山区连片特困县。这些地方生存条件比较恶劣、山高坡陡、干旱少雨、自然灾害多发。二是收入低而不稳。贫困地区农民主要收入来源于外出务工收入和农牧业收入。由于贫困地区农民文化素质低, 就业技能差, 务工收入比较低。而农牧业生产, 受自然灾害和市场影响比较大, 收入低而不稳, 增收困难。三是县域经济发展滞后。县域经济规模小, 底子薄, 普遍处于靠财政吃饭的状况, 对扶贫的投入能力极其有限。2016年, 广灵和天镇县公共财政预算收入只有8 000多万元。四是基础设施薄弱。目前, 有10万多建档立卡贫困人口需要通过易地搬迁解决住房安全问题;2 000多km县乡公路急需改造;2.35万贫困户存在饮水困难。五是社会保障水平低。乡村两级教育、卫生资源不足, 外出务工人员享受不到和城市居民同等待遇, 贫困村有大量的留守儿童、妇女和老人, “空心化”现象严重。六是内生动力不足。贫困农民普遍思想保守, 观念陈旧, 等、靠、要思想严重, 缺乏主动脱贫的意愿和行动。
2 主要成效
大同市脱贫攻坚工作坚持统筹谋划、高位推动, 坚持综合施策、精准发力, 确保各项工作扎实有效推进。
一是抓龙头、创特色, 大力推进产业扶贫。在特色农业方面, 大力开展畜牧、蔬菜、中药材、杂粮、杏果、农产品加工、休闲农业七大特色产业扶贫行动, 依靠特色产业脱贫共2.82万人。各县 (区) 在特色产业扶贫实践中, 培养选树了一大批利益联结紧、带动能力强、发展前景好的产业典型。在光伏扶贫方面, 积极探索“公司+电站+贫困村+贫困户”运营方式, 共建成光伏扶贫电站13座、总规模52.1MW, 惠及321个贫困村, 使7 220户贫困户脱贫。在农村电商扶贫方面, 今年全市在贫困村建设121个电商村, 解决了贫困地区买货难、卖货难的难题, 实现了“工业品下行, 农产品上行”。在旅游扶贫方面, 全市确定了56个旅游扶贫村, 已开展了乡村旅游71家, 打造出灵丘县城头会、车河、上下北泉乡村游和阳高县长城乡杏花节等一批旅游脱贫典型。省下达任务建设4个旅游扶贫试点村已建设完成。在企业产业对接方面, 省下达任务为220个村、8 000户。截至目前已对接321个村、8 700多户。
二是抓规划、严管理, 稳步实施易地扶贫搬迁。在工作中, 坚持因地制宜、统筹规划, 力求科学布局、群众满意, 解决好整村搬迁的人、钱、地、房、树、村、稳“7个问题”。大同市2016年计划的77个集中安置点工程已竣工77个, 入住3 616户、8 191人。2017年101个集中安置点已全部开工, 竣工93个, 涉及人口29 366人, 已完成投资11.23亿元, 完成率93.16%。安置点以乡村旅游、特色种植、农产品加工等产业类型和县城、乡镇及中心村三种集中形式进行选址, 努力打造生产、生活、生态、生意“四生一体”扶贫产业园, 彻底解决“一方水土养不了一方人”的问题。
三是抓联动、促双赢, 努力破解生态脱贫难题。针对大同市贫困县山多坡多的实际, 联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效和特色林产业五大项目。1、组建造林合作社。全市6个贫困县已组建脱贫攻坚造林专业合作社263家, 合作社人数达到7 557人, 贫困人口占到80%以上。在6个贫困县安排1.3万hm2、总投资1.08亿元的造林任务, 全部由脱贫攻坚造林合作社承担完成, 能够解决4 675人的就业问题, 吸纳3 798名贫困人口参与造林工作, 实现贫困人口人均劳务收入1.13万元, 带动脱贫1.14万人。2、壮大林业发展。实施市级脱贫攻坚林业产业示范项目, 主要是发展中药材、林下养殖等, 打造676hm2经济林产业示范园, 完成干果经济林提质增效2 000hm2。3、推进退耕还林。在大量调研摸底的基础上, 提前将686hm2新一轮退耕还林任务分解到5个贫困县, 把210万补助资金发放到贫困农民手中。聘用1 757名建档立卡贫困人口为生态护林员, 人均年收入达到6 000元。
四是抓培训、创品牌, 着力打通就业扶贫路径。1、培训发力, 提升技能。利用职教、技校等平台, 精准对接市场需求, 开展以现代种养殖、电工、缝纫、厨师等为主的实用技术培训。全年培训农村贫困劳动人口10 477人, 占年度任务的116.7%。2、打造品牌, 输出劳务。立足于开拓省内、外两个市场, 创建了天镇保姆、“浑州搓澡工”、大同技工、“灵丘阿姨帮”等知名劳务品牌, 加大了向京、津、冀和沿海发达地区劳务输出力度。仅天镇一县就有4 300多名妇女在京津等地开展家政服务, 人均收入3.5万元, 总收入1.5亿元, 超过了该县全年的财政收入。3、招聘搭桥, 加强服务。2017年, 大同市以“春风行动”专场招聘会为载体, 实施人岗对接活动, 共组织专场招聘会41场, 免费服务贫困人口5 353人, 跨地区组织劳务输出贫困人口1 097人。4、创业带动, 自主脱贫。鼓励支持农村贫困户自主创业, 创业政策扶持, 共提供小额创业担保贷款2 984.9万元。
五是抓长远、兜底线, 全面保障贫困群体。坚持把对特殊群体的救助帮扶作为脱贫攻坚的基础性工作, 抓紧补齐社保、教育、医疗等公共服务短板, 切实破解特殊群体致贫返贫等问题。1、加强政策兑现。全面落实“两免一补”政策、实施营养改善计划、乡村教师支持计划等教育惠民政策, 构建建档立卡贫困家庭子女入学特别资助资金保障机制, 投入近3 000万元, 资助各类学生3.8万名, 同时为8 112名特困地区教师发放生活补助。出台了《大同市农村贫困人口大病专项救治工作方案》, 对儿童白血病等24种重大疾病, 确定了定点救治医院、限额标准, 明确政策承担支付比例, 推行“一站式”结算, 切实减轻群众负担。全力推进日间照料中心健康发展, 有效破解农村养老难的问题。认真落实好“两免一补”政策。对普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费人数5 641人, 已下达资金146.56万元。2、实现“二线合一”。通过拉网式排查, 将丧失劳动能力或基本丧失劳动能力的困难群众全部纳入了保障范围, 做到不漏一户, 不落一人。同步建立了高龄补贴及残疾人两项补贴制度。全市建档立卡贫困人口共纳入低保范围6.68万人, 农村低保对象16.01万人。农村低保标准由2 898元提高到3 354元, 实现农村低保标准、五保供养标准与国家扶贫标准的有效衔接, 低保线与贫困线“二线合一”。
六是抓难点、出硬招, 攻克深度贫困堡垒。按照习总书记在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会的讲话精神, 聚焦深度贫困, 集中力量攻坚。1、继续加大市级财政支持力度, 新增资金、债券资金等重点向天镇、广灵两个深度贫困县倾斜。2、联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效和特色林产业五大项目, 新增指标项目资金优先安排, 重点倾斜两个深度贫困县。3、提升社会保障力度。完善基本医保、大病医保、医疗救助和商业保险制度的衔接机制, 对贫困人口形成医疗保障合力。4、“扶贫超市”项目优先向两个深度贫困县安排。5、严格落实“六个一帮扶”责任制, 做到了每个深度贫困县有一名市领导帮扶, 有一支农牧业技术团队进行服务指导, 有一个经济强县 (区) 帮扶, 有一家市属企业帮扶, 有一个市三甲医院帮扶, 有一个市重点中学帮扶。
3 典型经验
此次调查中, 还发现了一些县 (区) 在脱贫攻坚工作中的一些亮点和经验。如“天镇保姆”拓宽了天镇县劳务输出脱贫的路径;灵丘县的“四方联动”健康扶贫模式实现了既治病又脱贫的目标。
天镇县依托毗邻京、津优势, 打造“天镇保姆”特色品牌, 趟出了一条精准扶贫的新路子。坚持市场化运营、公司化运作、集团化办学, 以“月嫂、管家、育婴师”为主攻方向, 立足本县、面向省市招保姆, 在保证劳务输出的同时赚取合理费用, 由单一的劳务输出变为中介培训管理服务, 将获取收益作为专项经费, 打造“扶贫基金池”。目前已经与4家大型培训机构对接, 努力打造“天镇保姆”升级版, 目前有4 300多名妇女在京津等地开展家政服务, 人均收入3.5万元, 总收入1.5亿元。形成了“出去一个人、带富一个家”的脱贫模式。
为破解因病致贫、因病返贫的难题, 在中国社会保障学会医疗保障专业委员会的帮助指导和大力支持下, 灵丘县委、县政府大胆创新, 先行先试, 作为全国三个试点县之一, 探索实施了“四方联动”帮扶因病致贫、因病返贫人口综合试点改革, 并将其作为一项重大的民生工程稳步推进, 取得了初步成效。既降低了贫困群众直接的医疗成本, 又降低其获得帮扶资源的成本;既加强基本医疗服务和公共卫生服务能力, 又重视了疾病预防、从源头上解决因病致贫、返贫问题。“四方联动”帮扶模式初步彰显出便民、迅捷、兜底的良好态势, 得到保障对象的认可, 为脱贫攻坚助力添劲, 同时也为国家和省市医改工作的深入推进提供了一定依据。
4 存在问题
调查发现, 大同市脱贫攻坚虽然取得了一定成效, 但是仍然存在一些问题。
首先在特色产业扶贫中, 做到以“一村一品一主体”为特色产业扶贫的主要抓手, 取得了阶段性成效。但是也存在制约产业发展要素多, 市场信息不灵, 运输成本高, 特色产业规模小, 结构较为单一, 抗风险能力弱, 覆盖面不广, 带富能力不强, 精准扶贫项目难实施, 扶贫到户产业需求项目零乱, 小而散, 难以形成支柱产业等问题。其次在培训就业扶贫中, 很多贫困劳动力文化素质不高, 开展就业培训不能短期掌握上岗, 周期较长。而且由于一些培训科目不能满足市场需求, 培训效果不够理想, 培训后不能有效转化为技能。第三贫困群众参与扶贫的主动性和激情不够高, 存在依赖思想。
5 对策与思考
2017年, 大同市还有20.4万贫困人口, 这是全面建成小康社会目标中最大的“短板”和薄弱环节。为此提出以下几点建议:
一是大力推进“一村一品”“一乡一业”。宜养则养, 宜种则种。扶贫对象聚力到户、增收时效有序到户、扶贫资金挂钩到户、考评验收明确到户。坚持以建档立卡贫困户和贫困人口为本, 精准帮扶, 明确建档立卡贫困户稳定、长期受益作为产业帮扶边界, 避免扶农不扶贫。
二是加强精准培训。了解掌握他们的动态信息, 及时提供政策咨询、争议调处、应急维权、心理疏导和临时食宿救助等服务。
三是强化教育引导解决部分群众内生动力不足问题。针对部分群众文化偏低、知识匮乏、思路不活等“能力致贫”现象, 开展有针对性的教育引导, 帮助贫困户分析脱贫致富的有利条件、协助制定切实可行的脱贫规划, 培养主动性, 充分调动贫困群众积极性, 激发进取性。加强优质教育资源的挖掘、培育、积累和投入, 大幅度提高贫困子女教育水平, 以良好教育促进人口素质提升、培育脱贫致富后备生力军, 让贫困户有念头、有干头、有盼头。充分挖掘培养群众身边的致富能手、产业大户、创业标兵, 通过劳务合作、产业合作、金融合作等方式, 发挥乡土人才的示范带头作用。
四是用好三个平台, 助力脱贫攻坚。1、用好党建平台。大力开展以党建促扶贫、以扶贫促党建的“双促行动”, “三基建设”作为打赢脱贫攻坚战的有力保障, 利用“两委”换届, 选好带头人。加强对基层党员干部教育培训, 把最强的干部放在扶贫一线。2、用好宣传平台。加强对贫困群众的宣传教育、思想发动、感情沟通, 提高贫困群众脱贫信心和热情。开办扶贫夜校, 提升贫困群众致富能力、道德素养和创业热情。通过评比扶贫能手、创业能手、种田能手, 弘扬正能量, 激发内生动力。3、用好大数据平台。利用大同市精准扶贫大数据平台宣传扶贫政策, 借鉴其好的经验做法对重点工作和项目实行科学管理。
五是建好三支队伍, 强化脱贫领导。1、由市人大牵头组建脱贫攻坚联合智库, 高起点聘请国家、省级涉农扶贫专家, 定期组织研判全市脱贫攻坚工作, 对脱贫攻坚一线人员进行辅导和培训。2、由市政协牵头组建脱贫攻坚第三方评估队, 对照中央、省评估方法, 定期对贫困县巡回评估, 查找问题, 发现不足, 提出整改意见。3、由市纪委、监委牵头组建脱贫攻坚专项稽查队, 查处扶贫领域不正之风和腐败问题, 对失职失责行为严肃问责。为全市脱贫攻坚工作顺利进行保驾护航。
摘要：文章通过对大同市扶贫工作的调查, 切实了解掌握县区脱贫攻坚现状、经验做法、存在的难点问题、扶贫政策落实执行情况, 提出对扶贫工作的见解。
精准扶贫脱贫攻坚范文第3篇
来源：中国青年网
程冠军
原标题：世界减贫事业的“中国方案”——总书记精准扶贫精准脱贫战略思想引领脱贫攻坚
2013年11月3日下午，习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。(新华社记者王晔摄)
“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。”这是我国第一部诗歌总集《诗经·大雅·民劳》中的句子。2000多年前，我们的先民就在劳动和生活中渴求美好的小康梦。
日出而作，日落而息。积贫积弱，如影随形。历经2000多年的沧桑巨变，勤劳朴实的中华民族虽历经奋斗，却始终没有在整体上摆脱贫困。
新中国成立60多年，改革开放30多年来，我们走出了一条中国特色的减贫道路，已经使7亿多人口摆脱贫困，人民生活基本实现小康。然而，基本不是全面，要实现共同富裕，中国还要打一场脱贫攻坚的硬仗。
党的十八大提出全面建成小康社会的目标。全面小康，这意味着到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困将彻底解决。
“小康不小康，关键看老乡”。实现全面小康，全部脱贫是最“硬”的指标。
摆脱贫困夙愿坚
“木欣欣以向荣，泉涓涓而始流”。
让我们把目光回到2012年11月15日，十八届中央政治局常委与中外记者的见面会上，中共中央总书记习近平的话掷地有声：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
言必行，行必果。矢志不移，水滴石穿。
四年之后，让我们来看这样一组数据：截至2013年底中国贫困人口仍有8249万，2014年中国农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人。2015年我国农村贫困人口减少到5575万，减少1442万人。2016年中国农村贫困人口4335万人，比上年减少1240万人。近几年，每年都超额完成减贫1000万人的目标任务。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人。
这组数据创造了中国奇迹，也创造了世界反贫困史上的减贫奇迹。
这个奇迹的创造得益于总书记的精准扶贫精准脱贫战略思想，得益于以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，得益于十八届中央政治局的夙夜在公、披荆斩棘、励精图治。
减少贫困是世界难题，让世界上最大的发展中国家摆脱贫困，更是一项前无古人的壮举。为了让老百姓过上好日子，在梁家河的窑洞里，15岁的习近平就开始思考中国。在其后的峥嵘岁月里，无论是正定实践、宁德探索，还是浙江创新，习近平都把摆脱贫困当成了心中的头等大事。
在梁家河担任村支部书记期间，习近平因地制宜，带领村民修路、打坝、造良田，为村里修建了全省第一口沼气池，办起了铁业社、缝纫社、代销点，开办了磨坊，为村民打了深水井。无论工作职位怎样变迁，他始终不忘梁家河的乡亲们。
习近平在正定担任县委书记期间，新华社记者写了一篇反映正定改革发展的文章《正定翻身记》，文章引用时任县委书记习近平的话：“依托城市，引进智力，加速‘两个转化’的新战略，使我们扭转了多年的被动局面，也给正定带来了新的起飞。”通过这句话，我们就可以感受到习近平因地制宜、殚精竭虑发展地方经济的思路和决心。
也正是在宁德扶贫实践的基础上，习近平出版了专著《摆脱贫困》。在《摆脱贫困》的跋语里，习近平这样说：与世界发达国家相比，中国在有些方面落伍了。落伍原因历史学家们可以慢慢探究;但对于更多的人来说，励精图治，发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，尽短时间使整个国家“脱贫”，尽短时间使中国立于发达国家之林，才是更为紧迫、更为切实的思想和行动。在序言里，我们看到，习近平最担心的不是贫困本身，而是担心“意识贫困”和“思路贫困”。他说：我们不担心说错什么，只是担心“意识贫困”，没有更加大胆的改革开放的新意;也不担心做错什么，只是担心“思路贫困”，没有更有力度的改革开放的举措。
《摆脱贫困》一书中强调的“滴水穿石”“弱鸟先飞”的精神，“行动至上”“四下基层”的作风，增强少数民族地区的“造血功能”，“扶贫先要扶志”、摆脱“意识和思路的贫困”等重要论述;尤其是“真扶贫，扶真贫”的扶贫思想等都具有重要的现实指导意义。在《摆脱贫困》一书中，我们既可以找总书记精准扶贫精准脱贫思想的源头，也可以找到了总书记以人民为中心的治国理政思想之源。
习习足音总关情
一枝一叶总关情，最最牵挂是群众。
党的十八大以来，总书记的国内考察活动，有二十余次涉及扶贫开发，其中有十几次是把扶贫开发作为主要内容。四年来，习近平数十次深入老少边穷地区访贫问苦。十八大以来的每年新年，总书记在国内第一次考察都是到贫困地区。2013年春节前，到的是甘肃，2014年到的是内蒙古，2015年到的是云南，2016年到的是重庆，2017年到的是河北张家口。
无论是太行山深处的特困村庄，抑或是武陵山腹地的偏僻苗寨，还是沂蒙山、大别山革命老区，还是祖国的南部边陲、西部高原，处处都留下这位“扶贫总书记”的深情足迹和暖人情怀。
党的十八大后，总书记国内考察的第二站就来到贫困革命老区——河北阜平县。2013年的元旦前夕，习近平来到地处太行山深处的特困村——河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村。这次阜平之行，总书记提出了“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”的重要论断。2013年以来，阜平县按照总书记“坚定信心、找对路子”“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的重要指示，提出了“长打算、短安排、强基础、创机制”实施路径。按照“政府+金融+科技+龙头企业+基地+农户”模式，大力推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设。2016年，全县农村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增长3838元;全县居民储蓄存款余额70.79亿元，是2011年的3.14倍;贫困人口由10.81万人下降到2.88万人。
2013年11月3日，习近平来到湖南省湘西自治州花垣县十八洞村，在这个武陵山腹地的偏僻苗寨里，习近平和乡亲们座谈了一个多小时，也正是在这里，总书记首次提出精准扶贫。3年间，十八洞村在各级扶贫组织的帮扶下，按照精准扶贫的要求，建立了专业合作社、通过探索股份合作扶贫、电商扶贫、资金整合模式、相亲扶贫、金融扶贫等一系列扶贫机制实现了脱贫。2016年十八洞村人均纯收入达7798元，最低为3200元，全部脱贫。十八洞村不仅全部脱贫，而且被命名为“全国乡村旅游示范村”“全国宜居镇村”“省级文明村”。十八洞村人在脱贫攻坚中还形成了“投入有限，民力无穷，自力更生，建设家园”的“十八洞精神”。
2015年6月16日，总书记在贵州省遵义县枫香镇花茂村看望村民，提出了“群众哭笑观”，他说：“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持;如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”随着精准扶贫的全面铺开，花茂村的山地现代高效农业、蔬菜培育、乡村旅游等特色产业红火发展，实现了高效农业与乡村旅游、陶艺文化与产业发展的有机融合，不仅贫困落后面貌发生巨变，村干部和村民的思想也随之变化。“马上办”“钉钉子”“认真负责”“激情创业”“敢于担当”成为花茂村干部倡导的“五种精神”。
2016年4月24日，总书记视察安徽省六安市金寨县时强调，“扶贫机制要进一步完善兜底措施”。根据总书记重要指示精神，六安市结合自身实际，坚持对症下药、靶向治疗，以精细管理保障精准脱贫。集中对金寨县23个乡镇226个行政村申报的贫困家庭进行逐户清查，着力挖“贫”根、寻“困”源，制订了产业脱贫、教育脱贫、移民脱贫、健康脱贫、就业脱贫、兜底脱贫等十项精准扶贫措施，并在实际操作中做到一户一本台账，一户一个脱贫计划，一户一套帮扶措施，确保户增收、人脱贫。2016年六安全市达到脱贫标准的有4万户、11.5万人，大幅超出既定目标。
2016年7月，总书记到宁夏调研考察，首站来到宁夏回族自治区固原市，这是他第三次来到六盘山连片特困地区，这里也是宁夏脱贫攻坚的主战场。在固原，习近平深情地说：“全国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”总书记的关心给宁夏人民以极大的鼓舞，在巩固之前扶贫成果的基础上，2016年宁夏19.3万人摆脱贫困，249个贫困村脱贫销号，贫困县农民收入增幅高于全区平均水平，首战告捷。
2016年是脱贫攻坚第一年。这一年我们完成了打赢脱贫攻坚战的顶层设计，构建了四梁八柱。中央各个部门共出台100多个政策文件和实施方案，各地省市县乡各级都根据当地的情况制定了配套措施。全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元，中央财政专项扶贫资金的投入增长43%，省级扶贫资金增长56%。全国12.8万个贫困村派驻了第一书记和驻村工作队，对3000万建档立卡贫困户明确了帮扶责任人。
一分布置，九分落实。干在实处，才能走在前列。在精准扶贫精准脱贫攻坚战中，全国各级党委政府、各级部门、各级组织所创造的成功经验不胜枚举。
一户一户贫困户脱贫，一个个贫困县摘帽，一个个革命老区变成了富裕新区，一个个穷山僻壤的小村落变成了社会主义新农村。精准扶贫精准脱贫正在推动当代中国发生一场历史性巨变。
行动指南看“精准”
思想是行动的先导，理论是指路的明灯。
任何事业都离不开理论的指导。
总书记精准扶贫精准脱贫战略思想的形成既有《摆脱贫困》的思想之源，也有在扶贫攻坚中的实践探索和思考结晶。
2017年1月24日，春节前夕，习近平到国家扶贫开发工作重点县张北县考察。在张北县小二台镇德胜村徐海成家里的沙发上，习近平和乡亲们一起算账。人们还记得，2016年7月，宁夏回族自治区固原市的回族群众马科也曾迎来习近平帮他算账。在《摆脱贫困》的跋语中，我们看到习近平的这样一句话：“而我在闽东的改革开放之志未酬，‘欠账’之感确常系于心，难以释怀。”从“欠账”到“算账”，彰显总书记从群众中来、到群众中去，心里装着群众、时刻想着群众，“把人民放在心中最高位置”的公仆情怀。
2013年，总书记在湖南湘西十八洞村首次提出“精准扶贫”;2014年，进一步提出精细化管理、精确化配置、精准化扶持等理念;2015年6月，习近平在贵州主持召开集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时提出“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)的具体要求。2015年11月，总书记在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话，全面部署“十三五”脱贫攻坚任务目标时，系统阐述和正式提出“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)精准扶贫精准脱贫新思想。
随着脱贫攻坚的不断推进，总书记精准扶贫精准脱贫战略思想也在不断丰富和发展。2016年7月，总书记考察宁夏亲自在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，提出“东西部协作”的精准扶贫精准脱贫新战略。强调要认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实做好新形势下东西部扶贫协作工作。
2017年2月21日，总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时再次部署脱贫攻坚，强调，言必信，行必果。提出强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实——“七个强化”。同时总结了脱贫攻坚的“五点经验”：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。“七个强化”“五点经验”为实现精准扶贫精准脱贫再次吹响了冲锋号。
实践证明，总书记精准扶贫精准脱贫战略思想是打赢中国扶贫攻坚战的行动指南。有了这个行动指南，各级党委政府才能在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，向历史、向人民交上一份合格的答卷。
中国方案世界殊
行百里者半九十。越是接近目标，越是要坚持不懈。
2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年。
在2017年的新年贺词中，总书记又作出了这样的回答和承诺：“小康路上一个都不能掉队!”“我最牵挂的还是困难群众。”紧接着，在2017年的全国两会上，总书记在下团组讲话中再次部署精准脱贫：“改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫。”“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。”
3月31日，总书记又主持召开中共中央政治局会议，听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，对推进脱贫攻坚工作提出要求。会议指出，要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。会议强调，要全面落实从严治党要求，较真碰硬落实脱贫攻坚工作责任。要发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。
“确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验”，一句话，掷地有声!这说明，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全社会要打赢的这场脱贫攻坚战，实现的 精准扶贫精准脱贫目标，是要对人民对历史负责的。
精准扶贫，功在不舍。精准脱贫，志在必得。脱贫攻坚，力戒形式主义。
在总书记精准扶贫精准脱贫战略思想的指引下，中国的扶贫事业取得了令世人瞩目的成就。精准扶贫精准脱贫战略思想是总书记治国理政新理念新思想新战略的重要内容，以精准扶贫精准脱贫战略思想引领和推动实现十三五脱贫目标，也是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一环。
实现了精准脱贫目标，全面建成小康社会就会变为现实。到那时，我们就会终圆中华民族2000多年的小康梦。从全面小康、到现代化、再到实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们将一次次地向世界证明中国道路的成功。
贫困是一个世界性难题，反贫困是人类共同的任务。
中国的扶贫成绩卓然，已经引起了全世界的关注。前不久，俄新社发表登德米特里·科瑟列夫的文章《中国很快将没有穷人》，文章称赞中国扶贫成效显著。俄媒称，从2013到2016年，中国每年约有1000万人摆脱贫困，总共是5564万人。大约还有这么多人仍处在贫困中，北京打算在2020年前解决这个问题。文章指出，面对现实吧，向全世界介绍和展示如何实现人类长期以来的梦想并不是什么坏事，尽管中国在自己的宣传材料中不忘提醒：不要生搬硬套，每个国家都有自己的特点。
“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”精准扶贫精准脱贫是总书记秉承以人民为中心的发展思想，在长期的工作和扶贫实践中形成的战略思想，在这个战略思想指引下，我们的扶贫事业结出了“中国式扶贫”的丰硕果实。“中国式扶贫”是中国道路的亮丽篇章，同时也为世界减贫事业提供了可借鉴的中国方案。
中国扶贫事业的攻坚克难、逐年推进、日新月异，关键在于中国的政治优势和制度优势。政治优势主要是中国共产党的坚强领导，制度优势主要是中国特色社会主义制度。中共中央、国务院作出的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战”。“举全党全社会之力”正是中国式扶贫的政治优势和制度优势。这也正如总书记在总结和要求推进东西部扶贫协作和对口支援时所指出的，“这在世界上只有我们党和国家能够做到，充分彰显了我们的政治优势和制度优势。”
精准扶贫脱贫攻坚范文第4篇
材料一
在当前这场必须打赢的脱贫攻坚战中，如果说上级政策是牵引力，外部帮扶是推动力，那么，贫困群众自身的脱贫志向，正是不可或缺的内生动力。
改革开放 xx 年来的努力，让 7 亿多农村贫困人口脱贫，首先就是靠着坚定的脱贫意志、滴水穿石的韧劲。无数地区的脱贫经验证明摆脱贫困，首要的意义不是摆脱物质上的贫困，而在于摆脱意识和思路的“贫困”。只有首先解决好头脑中的贫困，才可能实现“弱鸟先飞”“至穷致富”。只要有信心，黄土变成金。只要精神不滑坡，办法总比困难多。
面对最后 7000 多万“贫中之贫”“困中之困”这个“硬骨头”，当务之急，正是先要除掉“头脑贫困”这个障碍。特别是，“等靠要”的观望心态、依赖心理和功利思想，当前还在许多地方不同程度地存在。
比如人穷志短、不思进取。有的贫困户，上级给他建了大棚，他还等着政府买种子买机械、供肥料供技术，连换个草帘都指望政府干。一位乡镇干部曾说，每当发一些救灾、救助物品，就会有一些群众相互“攀比”，出现争穷比穷、“躺着当低保户”的现象。
比如观念落后、被动依赖。有贫困县的领导，把争取到“贫困县”帽子当作荣誉和政绩，到处炫耀，甚至在 xx 上发布“特大喜讯”。戴上“贫困县”帽子，意味着可以多出来几亿元甚至更高的财政转移支付，可是，只知“炫贫”，只等“救助”，怎能带领群众脱贫致富，尽快摘帽
又如思路闭塞、方法单一。一些干部缺乏深入调研内容调研，找不到病因，开不出方子。面对新情况、新问题，或者只会用老办法，或者不顾实际抄别人的经验。芦笋价高，就要求大家都种芦笋，一哄而上“烂市”了，再改种山药，结果种什么赔什么，农民挣不到钱，不仅无法脱贫，还失了信心。
贫穷不可怕，怕的正是这种思想和思路的贫困。群众是脱贫致富的主体。解决好了精神面貌，坚定信心、积极进取，激发出贫困地区干部群众的主动性、积极性和创造性，不断解放思想，积极探索，才可能化短处为长处，变劣势为优势，让“至贫”能致富。反之，如果扶贫变成了养懒人的政策，就算花很多精力和投入暂时搞上去，也不能持久，甚至还会陷入“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。
对贫困群众来说，扶贫当先扶志。有了志气，“输血”才有作用，“造血”才有可能。“幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。”鼓励贫困地区的群众通过双手苦干、巧干致富，树立“宁愿苦干，不愿苦熬”观念，最好的办法，是让他们看见身边的榜样。山东沂源县张家泉村原村支书朱彦夫，在战场上失去了双手双脚，仍然带领群众治山、治水、造田。他可以
跪着走、爬着走，甚至“滚”着走，但他的精神世界从来没有被贫穷击垮。这样的人，正是大长贫困群众志气的精神资源。
对政府来说，不仅要走出“扶贫等于救济慈善”的误区，还要支持群众探索创新扶贫方式方法;不仅要帮贫困群众解近忧，还要为他们想长远。贫困群众最缺的是文化和技能，要有针对性地送政策和知识下乡，送技能上门，增强其发展生产、转移就业的能力;贫困群众有需求的扶贫项目，要创造条件、支持开发。如此，才能彻底改变那种“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的状态。
没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时，不能管长久。好的政策和制度，不只是解贫困群众一时之困，还要让他们看到凭自己的努力站稳脚跟的希望。好日子是干出来的，牢牢记住这一点，拿出滴水穿石的斗志和韧劲，找到精准扶贫的路径，才能打赢这场脱贫攻坚战。
材料二
一、总书记高度关注脱贫攻坚工作
党的 xx 大结束以后，习总书记于 20xx 年 xx 月 29-30 日，来到 xx 省 xx 县的骆驼湾村、顾家台村进行扶贫工作考察调研。这是习总书记 xx 大结束以后的第二个离京外出考察活动(第一站去了深圳)。习总书记讲，让贫困地区和贫困人口都过上好日子，是我经常想的一个问题;消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求;到 2020 年全面建成小康社会，自然要包括农村的全面小康，也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康，这是我们对全国人民许下的庄严承诺。
二、充分认识扶贫工作艰巨性
一个地区、一个家庭的贫困，必然有其形成的长期原因。除了历史的、区域的等客观原因外，主要的还是主观上的原因。如经济薄弱村主要的还是村支两委的软弱涣散，贫困家庭主要还是没有勤劳致富的吃苦精神。要解决这些问题，也不是一朝一日的事情。借助外力的帮扶是必须的，但外因必须通过内因起作用。自 1992 年以来，在全国范围内已经开展了多轮的扶贫开发工作，耗费了政府和社会大量的人力物力和财力。很多地方戴上扶贫的帽子就不想脱，扶贫的项目上了不少，但资金使用绩效不高，老百姓不满意。归根到底，还是脱贫致富主体的积极性没有调动起来，内因没有很好的发挥作用。
所以精准扶贫很重要，在工作中一定要精确划分扶贫对象的类型，采取按户分策的帮扶措施。对有劳动能力的，主要通过帮助其安排就业或新上农业生产项目等产业扶贫办法;对没有劳动能力的，主要还是要通过社会救助和社会保障解决。
三、开展扶贫工作是一个系统工程
结合我们挂钩帮扶的薄弱村来说，要解决集体经济收入和贫困户收入两大问题，首先是要解决好村集体经济发展问题。只有村集体经济发展了，集体有钱了，村干部才能为村民做事，才能取得村民信任;有了村集体经济的发展，才能解决村民的就业，才能解决村民的困难。
所以我们在制定挂村帮扶工作方案时，一定要将发展村集体经济放在首位。要解决村集体经济发展，村支两委和村组干部的思想认识和干事创业的精神状态非常重要。所以在帮扶方案的制定、项目的选择、方案的实施等具体工作过程中，我们都必须紧紧团结和依靠村支两委和村组干部，坚持做到“引导不强迫、支持不包办”。
在考虑村体经济发展时，还要坚持做到规划引领，凡事都要在镇村发展规划和土地利用总体规划、产业发展规划的的框架下实施。发展项目选择注重村内基础设施建设、产业发展和民生改善三个方面统筹兼顾，协调发展。
由于脱贫攻坚任务的时限性，我们还要充分考虑项目建设的收益时间。除了上一些打基础、长远发展的项目外，还要注重选择一些投资少、见效快、收益稳的短频快项目，确保能按时完成脱贫攻坚任务。
材料三
打赢扶贫攻坚战，干部是关键。干部有担当、有干劲，才能当好贫困群众脱贫的“催化剂”“助推器”，也才能“撬动”贫困。
脱贫攻坚，眼下是摆在各级党委政府、领导干部面前最为紧迫的中心任务，可以说是唯此为大。从前期开展情况来看，各地行动迅速、组织精心、措施到位，为脱贫攻坚的搭建起基础扎实的平台，扶贫攻坚呈现强劲的发展态势。如何才能进一步将帮扶力量整合起来、下沉下去、干出成效，更好地服务脱贫攻坚，是现下应该思考的问题。笔者认为还需从“三精”下手，抓住关键，用好扶贫人，才能实现脱贫攻坚平稳、扎实、有效推进。
首先要抓好精准选派。根据实际，统筹考虑脱贫难度与选派单位综合实力、贫困村主要矛盾与选派单位职能、选派干部个人专长等因素，择优遴选第一书记、驻村干部、农技员等帮扶人，做到派需结合、因村定人。及时调整县乡联系领导和联系点，确保领导联系工作不断、接续有序。将帮扶单位“一对一”或“多对一”地分配到贫困村对口联系帮扶，实现部门无遗漏、村村全覆盖。
其次要抓实精心培育。发起建立 QQ、微信等交流平台，方便扶贫干部交流经验、灵通信息、协同攻坚。以党校为主要培训阵地，定期不定期举办专题培训班，重点开设脱贫攻坚政策法规、特色产业发展、农村矛盾纠纷化解等课程，提升帮扶技能水平。有条件的可以打造专用 APP，提供技术学习、发展交流甚至督查考核等功能，并组织到脱贫工作先进、示范地区去参观考察，拓宽视野，取长补短，助推扶贫工作开展。
然后要抓牢精细保障。干得下去才能干出成绩，必须按政策要求严格落实驻村生活工作保障，尤其是派出单位逗硬兑现交通补贴、伙食补助和每年驻村工作经费等，有效解决帮扶干部的驻村生活工作困难，确保他们安心驻村开展工作。不可忽视的是，单位部门在保障扶贫干部个人的同时也要积极协助解决驻村干部在产业发展、生产技术、基础设施方面的问题，变单打独斗为集体攻坚。
脱贫攻坚不是一次性的战斗，也不是局部的战役，而是一场涉及几千万贫困人口的战争。
精准扶贫脱贫攻坚范文第5篇
xx 村地处三镇交界处，西与五里镇陈池村接壤、西南与拾桥镇的刘店村相交。全村下辖8个村民小组，253户1038人，耕地面积1675亩，全村共有党员34个，截止目前村级负债40余万元。
我村2014年建档立卡的贫困户共有207户782人，占全村总户数和总人口比例分别为81 8%和75 3%，其中低保户43户163人，分散供养五保户3户3人。2014年已脱贫87户357人，今年我们选择条件相对较好的82户304人作为脱贫对象，同时对困难较大的38户作为2016年和2017年重点脱贫对象。
精准扶贫脱贫攻坚范文第6篇
近日，省委政研室调研组深入怀化市芷江侗族自治县五郎溪乡进行精准扶贫专题调研，并形成调研报告《坚决打赢精准扶贫攻坚战》。省委书记、省人大常委会主任徐守盛对调研报告作出重要批示：省委政研室调研组进村入户、访贫问计、访困问需，对贫困状况摸得比较准，对困难原因搞得比较透，对扶贫措施谋得比较实，为全省推进扶贫开发工作提供了有益参考和借鉴，值得肯定和赞赏。实践是最大的课堂，群众是最好的老师。希望全省各级各部门和领导干部，按照中央的部署要求，贯彻落实省委十届十三次全体(扩大)会议作出的关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议，结合 “三严三实”专题教育，扎实开展 “一进两访”活动，一起为精准识贫、精准扶贫、精准脱贫想办法、出实招、见真效，确保打赢扶贫开发攻坚战。
本报全文刊发调研报告，以飨读者。
根据省委提出的精准扶贫“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动安排，遵照省委书记徐守盛同志深入基层、深入群众、深入一线的定点调研工作要求，省委政研室组成调研组深入芷江侗族自治县五郎溪乡五郎溪村、金厂坪村、牛皮寨村进行专题调研，三天三晚，住农家、访农户，面对面、点对点，与当地干部群众一起研究和探讨脱贫致富的新路子、新办法。
找准帮扶对象
是精准扶贫的前提
芷江侗族自治县是徐守盛同志新一轮扶贫开发工作联系县。该县五郎溪乡五郎溪村是直接联系点,地处武陵山系南麓、云贵高原东部余脉延伸地带，位于芷江最北部，是全县人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15个村民小组、540户、2008人，其中70%人口为侗族和苗族，全村劳动力840人，耕地1520亩，人均0.76亩;林地17530亩，平均每户32亩。
绿水青山掩盖了贫穷落后。从县城到五郎溪村仅30公里，由于是盘山路且弯多路险，驱车竟也花了50多分钟才到。车行山中，虽正值仲夏，但民族村寨与群山环绕交相辉映，虫鸣鸟叫与溪流潺潺相得益彰，山高林密，空气清新，加上平均海拔1000多米，温度比城市要低5至6℃，倒也凉爽宜人，让人忍不住深呼吸。不过从车窗向外一路看去，贫穷面貌依然突出：多数村民居住在不通公路的山上，大约90%的房子为木板房，楼房很少，就连乡政府周边也见不到餐馆、超市和银行网点，由于被重重山脉所阻隔，手机信号在山中时断时续。
可见的贫穷面貌之外，深层次的贫困现状更值得关注。根据乡政府提供的台账，截至去年底，五郎溪村建档立卡贫困人口141户503人，低保人口194人，五保户15人。呈现“三多三少两难靠”的困境，即困难家庭多，留守家庭多，患病家庭多，这三类家庭分别占全村总户数的65%、55%和33%;种田收入少，多种经营少，技术农民少，种植纯收益户均不到800元，从事特色种养和有高中以上学历、一技之长的农户仅20多户，占全村4%;集体经济难靠，龙头大户难靠，村级收益仅生态林补贴近7万元，全村仅两家颇有规模的龙头种养大户，但年纯收入也不到6万元。金厂坪村、牛皮寨村大体也是这种情况。
扶贫要做到真扶贫，扶真贫，使党的扶贫政策效应覆盖到每一个贫困户，这就要求我们切实从传统式扶贫向精准扶贫转变，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，首要的前提就是要把扶贫对象搞精准，把家底盘清。在乡、村干部协助下，我们挨家挨户走访了五郎溪村141户贫困户，感觉县乡基础工作做得比较扎实，确认的扶贫对象大多属于“真贫”。从我们调查了解到的情况分析，其致贫原因主要有七大类：一是因病致贫，有36户，占25.5%，如张家院组56岁的党员张良琴，本来在外务工，年收入过万元，但罹患肠癌，丧失劳动能力几乎无收入来源，治病后反而欠债2万多元。二是因残致贫，有4户，占2.8%，如小坡田组63岁居民杨金凤，上肢残疾，仅靠在浙江打工的儿子每个月寄回300元维持生计。三是因学致贫，有15户，如王家组张汉生，家中有两个小孩分别在读高中和初中，年开支2万多元，通过打工等途径收入仅1万余元，全部靠借款支持，生活十分困难，孩子暑假放假也去县城做零工赚取生活费。四是缺技术致贫，有21户，占14.9%，如金字湾组26岁村民谭书平，由于母亲生病去世欠债致贫的他原本在外务工，但目前小孩刚刚出生需要照顾，苦于无技术尚不知做什么。由于科技水平不高，全村产业还停留在传统的单一结构，增收门路窄，生产力水平低下，种养业收入年平不到800元。五是缺劳动力致贫，有3户，占2.1%，如张家院组张秀林一家，由于没有主要劳动力，仅能在房前屋后种点金银花，收入十分微薄。六是缺资金致贫，43户，占30.5%，这是全村的普遍问题。据61岁的党员张成政介绍，他养了20箱蜜蜂，本想扩大规模，但苦于没有资金一直处于维持状态，年收入仅3000元。七是交通条件落后致贫，有19户，占13.5%，目前全村尚有八个村民小组没有通公路，特别是西晃山组山中有100多亩耕地，全部靠肩挑背扛。如66岁居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上种植了3亩金银花，都是自己一背篓一背篓背下山销售。她说：“从家里走到村口要两个小时，再坐汽车到县城要12元，要卖12斤金银花才能挣到，好几年了，就今年初到县里看了一次病，还有的人几年没去过县城。”
除了这七种主要致贫原因外，还有一些个案原因值得关注，一是因婚致贫，时下农村结婚彩礼成本居高不下，与五郎溪村相邻的金厂坪村杨家湾组贫困户杨文卫说，原本家中有两万元积蓄，但儿子结婚支付彩礼，后来儿子生病住院小两口离婚，“人财两空，现在还欠账3万多元，我们全年收入仅四千多元，凭自己力量不吃不喝要还7年。”据五郎溪村村支书田昌英介绍，现在全村40岁以上身体健康的未婚男青年还有47人，成为村民脱贫奔幸福的一大制约。二是因灾致贫，如五郎溪村胡家湾组龙克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部财物被烧毁，陷入困境。三是因林业政策调整原因致贫，如五郎溪村山多林密树高，但实施生态林禁伐后，“吃饭靠种田，发财靠砍树”的日子不奏效了，而生态林补偿标准不高，每户农民平均年补贴仅400元，属于典型的守着绿水青山过穷日子。四是因个人懒惰致贫，据村支书田昌英介绍，目前全村有几户贫困户不愿干活，吃救济、等靠要思想严重。 值得注意的是，大多数贫困家庭面临的致贫原因，并不是单一的，更多的是多种原因并存。而且一些已经脱贫的家庭，也因为上述多重因素叠加而返贫。
调研中我们也发现两个普遍性问题，一是低保户尚未纳入扶贫帮扶对象;二是部分扶贫对象更新不及时，一些已经脱贫致富的群众仍然在帮扶之列。为解决好这两个问题，芷江侗族自治县县委、县政府非常重视，全县从4月份开始启动了贫困户二轮精准识别，并总结推广了“五评法”，即一评住房条件，二评生产资料，三评劳动能力，四评教育程度，五评健康状况，每项20分累计达到60分视为脱贫，80分则视为稳定脱贫，不再列入帮扶对象。基层同志说：“扶贫政策不是分果果、排排坐，要通过二轮识别，让真正贫困的人得到帮助，真贫的一户不少，不贫的一户也不能多。”我们认为这是对的，精准扶贫任何时候都要做到精确细致，精准识别，这个环节不能省、也不能轻视。
对每户分类施策
是精准扶贫重点
精准扶贫的重点是要精准施策，一户一策。贫困户需求千差万别，扶贫方式也因不同类型而有不同选择。在与群众座谈时，我们感觉必须充分尊重老百姓意愿，尊重自然规律和经济规律，既帮其需、助其急，又扶其所长，通过落实习总书记提出的“四个一批”，打好帮扶组合拳，把短板补长，把劣势转为优势，把胜势变为财富。要坚持因人因地施策，对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。
对缺资金、缺技术和因学致贫的，可以通过扶持生产和就业发展一批。实践证明，有组织的外出务工和发展特色产业是解决贫困问题的根本大计。以五郎溪村富裕的聂熙勇一家为例，曾经也是贫困户，因为没有钱供养孩子上学，大女儿初中毕业即外出打工，小儿子高中没念完也外出打工。尽管这是聂熙勇一辈子的遗憾，但姐弟俩很努力，一边打工一边学习，从普通打工者实现了向创业者的转变，在广东东莞虎门兴办了布料加工和贸易公司，2007年回村投资80多万元盖起了全村第一幢楼房，高四层。女儿女婿热心村内公益事业，先后借钱或者捐钱给村集体累计50余万元，成为全村的佳话。这说明农民要脱贫、要富裕，根子上还是要教育农民、转移农民，减少农民才能富裕农民。对贫困家庭在校就读学生，要通过全面落实国家政策，加大资助力度，设立助学专项补贴基金，帮助他们完成学业，确保不因贫困而失学、辍学。对贫困家庭“两后生”(初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力)，要整合部门和社会资源开展助学就业，帮助他们接受实用技术培训和职业学历教育，学到一门专业技术，实现稳定就业。对已经在家务农，但有外出打工愿望的，要组织他们进行专业技能培训，并提高其组织化程度，向他们推介就业岗位实现稳定脱贫。对需要留在家中照顾“老”、“弱”、“病”、“残”和“小”的贫困户，或者缺乏劳动力的农户，发展参与性强的特色产业是一条可行的路子，要依托当地资源禀赋和产业基础，大力推进产业扶贫，帮助他们发展生态农业、特色养殖、休闲旅游等特色优势产业，增强造血功能，实现稳定增收脱贫。五郎溪村现在经过工商登记注册的农业合作社仅有1家，即五郎溪金银花合作社，有198户参与，其中贫困户60户，虽然近年来金银花价格走低，但今年有所回升，鲜花已由低潮时的每斤1元涨至3元，干花已达到每斤30元(五斤鲜花可烘干成1斤干花)，村集体投资建设的加工厂(设备由村民聂熙勇借款48万元购进)，今年通过烘干加工获得收入3万多元，是去年的6倍。发展特色种养方面，经省委驻村帮扶工作队和村支两委调研，五郎溪村群众认为种植金银花、生姜和黄桃、生态养猪、养鸡等比较切合实际，如果县乡能够予以引导，在种苗技术等方面给予补助，形成主导产业，帮助对接市场，实现脱贫大有希望。
对交通不便的，可以通过移民搬迁安置脱贫。五郎溪村141户贫困户中有93户出行不便，其中完全不通路的14户，占9.9%，他们居住在平均海拔1000米的山腰，劳动力均外出打工，在家的多为老人。对这类贫困群体，要按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”的原则，结合生态移民、危房改造、避险安置和扶贫易地搬迁等举措，有计划、有步骤、有组织地把他们逐步搬出来，挪出“穷窝”。
对因病因残致贫的，可以通过医疗救助扶持一批。五郎溪乡卫生院设在五郎溪村中心，但是仅5名医护人员，不能满足村民就医需求，遇到较严重的疾病一般是到芷江县城或者怀化市、长沙市等地就医。据调查141户贫困户中欠债农户达到60户，占42.9%，这些欠债贫困户全部都是因为借钱就医，虽然贫困户已100%参加新农合，但报销比例并不高，农户个人承担的绝对额仍然较多。对此，要研究调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫脱贫的作用。
剩下的难啃的“硬骨头”，可以通过低保政策兜底一批，这也是我们的底线。目前五郎溪村有不少低保户和贫困户是残疾和智障人口，总数约有161人，占全村居民总数8%，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫。他们大多数已经被纳入低保救助范围，但现在“低保线”距“脱贫线”每个月还有100多元的差距，建议省财政对这部分人群统筹测算，按照各级财政承担一点的办法，实施扶贫线低保线两线合一，对他们实行应保尽保，确保到2020年全省全部贫困人口脱贫。
除此以外，还要注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子，注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌。要继续在路、水、电以及科技、文化、卫生等方面抓好一批项目建设，推动基础设施和公共服务加快向贫困村落延伸、向薄弱环节倾斜，大幅改善贫困地区的生产生活条件。
汇聚工作合力
是精准扶贫的关键
扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，需要汇聚方方面面的扶贫合力。我省目前还有2个片区、48个国家和省级扶贫工作重点县(市、区)和比照省级重点县的2个县(市、区)及1个管理区、8000个贫困村和596万农村贫困人口需要帮扶，贫困基数大、贫困程度深，贫困人口排全国第5位。再加上我省自然灾害多，因灾、因病、因学返贫现象突出。要确保我省贫困地区、贫困群众与全省、全国一道同步迈入全面小康，时间紧、任务重、要求高、难度大。这次调研，大家有一个很深的体会，就是打好攻坚战，一定要用最精锐的部队，要集中优势兵力整合各方资源，既要发挥党委政府的主导作用，又要调动社会各方面积极性，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，还要充分调动广大贫困户主观能动性，变“扶我脱贫”为“我要脱贫”。
要落实主体责任。4月18日，省委书记徐守盛同志在五郎溪村召开精准扶贫座谈会后，省直有关单位和县、乡、村行动非常迅速。芷江派出了95个工作队驻到全县每一个扶贫村，初步启动了金融扶贫业务，县农商行已经向扶贫对象发放产业扶贫贷款1000多万元。同时，将全县4000多名县乡干部，按照县级干部结对帮扶7户、科局级干部5户、一般干部3户的规划，细分落实到17919户贫困户，并要求每一个干部都要做到对帮扶的贫困户“五清楚、六必记、七到户”(五清楚，即清楚精准扶贫政策情况、贫困户所在村的基本情况、每家每户贫困户情况、贫困户的需求情况、一户一策的帮扶措施;六必记，即记录贫困户走访日记、意见建议、扶贫事项、社会和政策帮扶、脱贫进程、要求办理的事项和结果;七到户，即扶贫任务、扶贫政策、资金项目、技术信息服务、排忧解难、安全维护、脱贫时间七项事项到户)。
理念有了、思路有了、措施办法也有了，下一步要继续坚持省负总责、部门配合、市州主导、县抓落实的领导体制和片区为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，进一步细化量化扶贫任务，科学制定脱贫奔小康的路线图、任务书、责任状和时间表，确保全省贫困人口和贫困村如期实现全面小康。特别是在目标任务上，必须注重脱贫致富与全面小康有机结合，改进和完善扶贫工作考核办法，把贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核纳入全面建成小康社会考核体系，把地方党委政府主要精力集中到扶贫开发上来，确保同向同步达标。
要加强驻村帮扶。今年省委、省政府明确了33名省级领导联县，并从省直部门和中央驻湘单位派出189支工作队到51个贫困县开展驻村帮扶，市县乡也相应加大了工作力度，实现了驻村帮扶全覆盖。驻扎在五郎溪乡的两个省直工作队，分别来自省委政研室和省发改委，均由处级干部担任，思路清晰、精神抖擞、作风务实、充满干劲，与村民同吃同住同劳动，进入角色快，与群众打成一片，已经提出了具体的帮扶措施和项目计划，并筹集到帮扶资金。群众对他们的到来也极为欢迎，五郎溪村西晃山组58岁的妇女王玉梅说：“现在政策这么好，工作队帮扶这么细，我们如果再发展不好，自己都觉得不好意思。”下一步要充分发挥驻村工作队的作用，重点抓好“12+1”，“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设。通过落实“12+1”，全面加快贫困村、贫困户脱贫致富步伐。
要构建大扶贫格局。在调研中，我们也注意到目前大唐华银芷江新能源开发有限责任公司正在五郎溪乡开发风力发电项目，能不能请这些央企在开发产业时考虑增加一点基础设施投入呢?或者请相关受益公司员工在这里结对帮扶一个贫困户?修一公里路，帮助几户贫困户，对央企来说投入并不多，但是对贫困村却解决了大问题。在加大各级财政对扶贫开发投入的同时，要进一步落实行业部门责任，加强资源整合力度，全面做好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等十项重点工作，组织引导各种资源要素向贫困地区、贫困村、贫困农户聚集，集中解决突出问题。要进一步制定完善社会扶贫政策体系，通过政策效应，引导各种资源向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业。
要加强扶贫队伍建设。这次调研，五郎溪村村支两委班子的工作状态给我们留下深刻印象，村支部书记田昌英2002年上任时村里欠债近万元，村民小组长有6年时间没有发工资，村里缺粮缺医缺水缺钱缺致富门路，行路难、上学难、就医难等问题十分突出，基本处于艰难运转状态，但现在得到了根本改观，公路基本到村，自来水基本到缸，平价电基本到户，新农合基本到人，五保户基本实现集中供养，这说明脱贫致富，关键要有一个好支部，尤其要有一个好的带头人、领头羊。要加强服务型党组织建设,健全党员干部联系和服务群众制度,切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设。基层扶贫开发队伍建设要适应精准扶贫工作需要。各级党委和政府要加大贫困地区干部培训力度,提高执行能力。扶贫任务重的县、乡(镇)，要加强扶贫开发能力建设,充实工作力量。
要调动贫困户的积极性。调研中，无论是走访座谈时，还是日常接触中，基层群众说得最多的是“党的政策好”、“感谢共产党”，对省委决策部署、对当地党委政府的工作总体上是满意的，表现出来的精神面貌和脱贫信心也是好的。群众有一些意见，反映最多的是事关他们切身利益的具体问题还没有解决好，比如看病贵、行路难等。五郎溪贫困群众对未来的憧憬，对现实生活的坚韧和乐观令我们钦佩，如35岁的谭晓燕，她本来已经嫁到外地，但由于父亲生病瘫痪在床，弟弟智障，母亲去世，她从婆家回来照顾父亲和弟弟，为解决生计问题在村口开了间药房，以一己之力支撑全家，至今已10年，在外打工的丈夫对她也十分支持，不仅没有任何怨言，还把挣的钱寄回来帮忙。又如今年刚入党的周家组28岁村民江东洋，从浙江打工回来在村里开了间小卖部，准备发展特色产业，他说：“我相信我们村一定会有变化，我也愿意尽一份力。”我们各级党委和政府一定要把这些村民的积极性调动起来，因势利导，发挥群众主体作用，引导大家不等不靠、苦干实干，依靠自身努力过上美好生活。
■短评
访实情 问真经
实践是最大的课堂，群众是最好的老师。省委政研室专题调研组按照省委提出的精准扶贫“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动安排，深入芷江侗族自治县五郎溪乡，面对面、点对点，与当地干部群众共商精准扶贫大计，访出了当地实情，问出了沉甸甸的责任，求得了精准脱贫真经。
入之愈深，其进愈难。目前，我省尚有596万农村贫困人口需要帮扶，贫困人口排全国第五位，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。刚刚闭幕的省委十届十三次全体(扩大)会议，要求举全省之力、集全省之智，精准发力打赢扶贫攻坚战。 精准扶贫先要精准识贫。坐在办公室听汇报，守着电脑看报表，毕竟隔了一层，难免失真、失实;情况不明、底数不清，精准扶贫也就失去了方向。省委要求开展“一进二访”活动，一个重要的目的，就是要让党员干部真正深入基层、深入群众、深入一线，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准;通过体察百姓之苦，体验百姓之艰，切实增强扶贫攻坚使命感和责任心。
有些地方之所以年年扶贫年年贫,根本原因在于没有走对“路子”、开准“方子”，没有做到精准施策。有些扶贫项目看似“高大上”，实则“水土不服”;原以为可致富一方，结果却劳民伤财。“一进二访”活动中，我们要主动问计于民，拜民为师。只有一切从实际出发，始终尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到“金点子”，实现精准脱贫。