常州市法律援助办法范文

常州市法律援助办法范文第1篇

第一条 为鼓励发明创造，提高员工的技术创新积极性，保障公司的职务发明成果及时申报专利，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司所属各部门。

第三条 本办法所指的职务发明，是指员工执行本公司所交付的任务或主要利用本公司的物质技术条件所完成的发明创造。具体包括：

(一)员工在本职工作中作出的发明创造;

(二)员工在履行公司交付的本职工作之外的任务中所作出的发明创造;

(三)主要利用公司的资金、设备、零部件、原材料或不对外公开的技术资料所完成的发明创造;

(四)退职、退休或调动工作后一年内作出的、与其在本公司时所承担的本职工作或本公司分配的任务有关的发明创造。

第四条 职务发明的专利权属划分职务发明的专利申请权及专利权归公司所有，发明人享有署名权。职务发明经提出专利申请并由国家知识产权局正式受理后，公司将对发明人给予奖励。

第五条 奖励形式与奖励额度

(一)专利申请奖金：公司各部门提出的专利申请提案，经公司专利管理部门审核通过后正式列为专利申请项目，并经国家知识产权局正式受理后对发明人进行奖励。奖励额度如下：

(1) 发明专利：每项给予奖金××××元。奖金的发放分为两次：

a. 国家知识产权局正式受理以后进行第一次奖励，奖金为××××元;

b. 国家知识产权局授予专利权以后进行第二次奖励，奖金为××××元。

(2) 实用新型专利：每项给予奖金××××元，在国家知识产权局正式受理后给予奖励。

(3)外观设计专利：每项给予奖金××××元，在国家知识产权局正式受理/授权后给予奖励。

(4) 对技术上产生重大突破的职务发明专利，经公司专利管理部门与相关部门共同认定之后，上述奖励额度可提高到××倍。对形成国家标准或国际标准的核心专利，其奖励额度可提高到××倍。

(5)为体现外观设计的创新价值，公司鼓励各部门积极参与国家和国际公认的外观设计大赛，涉及公司产品的参赛作品应先申请专利，对获得大奖的参赛作品，专利的奖励额度将提高至××倍。

(二)专利实施及许可酬金

(1)专利技术实施后，达到预期的技术经济指标，取得经济效益的项目，公司应对相关专利的发明或设计人员给予酬金。

(2)公司鼓励通过专利技术的有效实施和推广来增加公司收入。将专利许可给公司以外的其他单位或个人使用的，如产生直接的经济效益，公司将对相关部门及人员给予重奖。

(3)奖励方式：

a.根据专利技术实施后的赢收情况，每年从实施该项发明或实用新型专利所得利润纳税后提取××%或从实施该项外观设计专利所得利润纳税后的××%作为专利酬金发给该相关专利的发明人。

b.专利许可收入税后金额的××%纳入公司专利许可奖励基金，作为专利许可酬金，发放给该专利的发明人和对专利许可做出贡献的人员。

(三) 上述专利申请奖和专利实施及许可奖是依据公司目前的专利现状而制定的，必要时奖酬额度可以根据公司专利情况的总体变化作相应调整。

(四) 荣誉奖励

对专利申请和专利推广运用中成绩显著的部门及个人，公司专利管理部门在全公司范围内公开表彰。

第六条 奖酬的发放

(一) 专利申请奖

(1) 分配原则

a. 奖励对象以专利正式申请文件中的发明人或设计人名单为准，未列为发明人或设计人的其他人员不在奖励之列。

b.申请专利过程中，发明人名单由各部门提供，原则上应由项目开发组和部门共同确认无误后再提交给公司专利管理部门。

c. 奖金的分配应遵循公开、公平的原则。

一项专利有多个发明人的，应依据各人对该发明创造的贡献大小来确定奖金分配方案，对该项发明创造做出突出贡献的人员以及申请专利过程中承担技术交底书的主要撰写任务的人员应从优给予奖励。此原则由各部门负责把关。

(2) 操作流程：专利申请奖金每季度发放一次。(仅供参考，奖金的发放周期可根据各公司的情况而定)

每季度末，公司专利管理部门统计当季申请的专利(以官方受理日期为准)或正式授权的发明专利(以专利证书的颁证日为准)，并将专利奖金操作表下发到相应部门，由该部门内部自行拟定奖金分配方案，经该部门负责人签字确认后，将最终确定的分配结果于当月×日前提交公司专利管理部门汇总后送交人力资源部，奖金直接在发明人当月的工薪中体现。

(二) 专利实施及许可奖

(1) 分配原则

对所有发明人的专利实施及许可奖励总金额不得低于该专利技术实施赢收的××%或许可奖励基金的××%，各获奖人员的具体奖励金额由涉及该专利实施或许可的部门确定后报公司专利管理部门审批，但总奖励金额不得高于专利实施赢收或许可奖励基金的额度。

(2) 操作流程

各部门在确认专利技术实施赢收或许可收入的款项到达公司帐户后，向公司专利管理部门提交相关信息，并将该专利技术实施或许可奖金的数额提供给公司专利管理部门。该专利实施或许可的相关部门根据第六条中“专利实施及许可奖”所述的分配原则，确定相关人员的奖励金额，并经该部门总经理签字确认后提交公司专利管理部门。

公司专利管理部门每季度汇总专利许可人员奖励金额、奖励原因和奖励金所属的财务科目，并提交给人力资源部，由人力资源部在本季度最后一个月的工薪中发放。

专利实施及许可奖金的个人所得税由公司按相关规定从获奖人员的奖金中扣缴。

第七条 费用预算及管理

职务发明奖励费用由公司专利管理部门统一预算，从公司奖励基金中支出;专利实施及许可奖根据实际发生的实施及许可收入确定，不占用职务发明奖励费用的预算额度。

第八条 专利申请过程中，发明人有义务对专利管理人员的工作予以积极配合，并及时提供申请专利所需的必要技术资料。对发明人明显不配合的行为、严重的推诿或对专利申请进度造成重大延误的，公司专利管理部门有权决定扣减其专利申请奖，并将相关事由通报该部门负责人。

第九条 本办法由公司专利管理部门××岗位负责监督实施。

第十条 本办法由公司专利管理部门负责解释。

第十一条 本办法自××年××月××日生效。

【编写要点】

一、编写该奖励办法的作用

在知识经济时代，专利对各公司或企事业单位的生存和发展起着重要的作用，不断推动各公司或企事业单位自主知识产权和技术创新能力的培养和发展，对于那些于公司或企事业单位的生存和发展有意义的专利，非常有必要制定出一套完整的激励研发的措施，以更好地鼓励各公司或企事业单位的技术人员进行发明创造，不断提升技术人员技术创新的积极性，鼓励和确保公司或企事业单位职务发明成果的产出和及时申报专利，使各公司或企事业单位的专利数量和质量不断提高。

二、该奖励办法主要包括的框架及内容

在编写这个奖励办法的时候，可从以下8个方面的内容是进行说明和明确：

1.办法适用的范围：根据各公司或企事业单位情况的不同，适用范围也各不相同。规定该奖励办法的适用范围应能覆盖所有可能进行发明创造的所有部门及技术人员;

2.对“职务发明”一词进行解释：明确“职务发明”一词的概念及包含的几种情况，尤其要说明、界定出因退职、退休和工作调动的一定期限内所作出的发明创造也属于本公司的职务发明创造的范畴之内;

3.确定“职务发明的专利权属”：在编写这个奖励办法时要明确指出各公司或企事业单位的员工所创造的职务发明的权利归属，明确公司或企事业单位及发明人各自的权利和义务;

4.确定奖励办法：

明确奖励形式：对于职务发明的奖励，主要分为两类——专利申请奖励及专利实施及许可奖励。对于专利申请的奖励，要注意在奖励专利时按照国家知识产权局正式受理和授予专利权两个阶段进行奖励;对于专利实施及许可的奖励，可确定出一个奖励原则。譬如，确定专利实施及许可的奖金可根据专利实施赢收及许可的总额度的一个百分比作为奖励的额度;

明确奖励额度：在国家专利法的指导下，在不违反专利法的前提下，各公司或企事业单位根据各自战略部署、自行确定相对合理的奖励金额;

明确奖金发放办法：为了更加有效的激励技术人员和研发部门积极创造出更有价值的专利成果，对于专利申请奖和专利实施及许可奖要分别确定出有效的奖励原则、奖金分配原则和奖金发放的操作流程、发放周期，以确保该奖励办法的可操作性;

5.定职务发明奖励费用管理原则：为了使职务发明奖励能够落实到位，各公司或企事业单位应该在初制定费用计划时要进行统一预算，并明确出该费用的管理部门;

6.明确该奖励办法的解释归属部门或企事业单位：在该奖励办法中要告之公众该办法的制定及解释部门或企事业单位，以便他人对此奖励办法有异议或有不明白时，可直接找到相关的负责人员;

7.明确对该奖励办法进行监督管理的岗位：任何公司或企事业单位在制定一个管理规定或管理办法时，不仅仅只是制定而已，更要有专人对所制定的规定或办法进行监督管理，以确保它的有效性和可执行性;

8.明确该奖励办法有效执行的起止时间。

二、在编写该奖励办法过程中应注意的事项

1.在明确“职务发明的专利权属”的问题时，要明确说明职务发明的专利权归属公司或企事业单位所有，发明人只享有署名权，专利权所属的公司或企事业单位应对发明人给以一定的奖励;尤其是对于发明专利的奖励，在发明专利被国家专利局受理或授权以后，应对发明人给以不同程度及形式的奖励;

2.在制定奖励办法时，要明确在什么样的情况下依据什么样的标准在什么时间内给以什么样的奖励，即根据专利状态的不同和专利技术重要程度的不同给以不同的奖励。专利也是公司经营的一部分，在鼓励员工积极研发新的专利成果的同时，要通过恰当的激励措施有意识地鼓励员工创造出高质量的、可许可的专利成果;

3.在制定“奖金发放办法”时，要明确专利申请奖励及专利实施及许可奖励两类奖金的分配原则、发放周期及办法(各公司或企事业单位可根据具体情况自行确定);

常州市法律援助办法范文第2篇

第一条 为加强城市建设管理，提高我市工地文明施工水平，创建文明施工现场，根据《 广州市建筑条例》、《广东省建设工程文明施工若干规定》(粤建施字〔1997〕135号) ，制定本办法。

第二条 凡是在本市行政区(从化、增城市除外)内进行的拆除工程和房屋建筑、土木工 程、设备安装、市政工程(包括市政道路、桥梁、排水、地铁和供电、供水、通讯、煤 气管道)、装修装饰工程等施工活动必须遵守本办法。

第三条 建设工程文明施工实行建设行政主管部门监督检查、建设单位协助下的施工总承 包单位负责制。

第四条 广州市建设委员会负责广州地区建设工程文明施工的管理。

各区建设行政主管部门依照本办法的规定负责本辖区内建设工程文明施工的管理。 各级建设工程质量安全监督部门具体负责所辖建设工程文明施工的监督和检查。

第五条 施工单位负有实施文明施工的责任。总承包单位的项目经理是本工程项目的文明 施工直接责任人。各分包单位应当严格执行总承包单位的规定，接受管理。

建设单位应当协助施工单位实施文明施工，不得要求施工单位降低文明施工标准。 监理单位应当督促和协调文明施工的实施。

第六条 建设工程文明施工应实现施工封闭化、围栏标准化、现场硬地化、厨房厕所卫生 化、宿舍和办公室规范化。建设工程应减少对周围环境的污染和影响。鼓励美化建设工 程周围环境。

第七条 文明施工设施主要内容包括封闭施工、硬地、安全防护和施工现场临时设置的办 公室、宿舍、厨房、厕所、仓库、水电设施等。文明施工设施建设的费用，按实际发生 数量列入工程预算，由施工单位按规定编制，经建设单位审核后作为结算依据，费用由 建设单位承担

第二章 综合管理

第八条 在市区施工的市政工程及其他工程需要占用道路的，必须向市政、公安交通部门 申请临时占用道路手续。

第九条 大型市政工程或挖掘、占用道路面积较大、时间超过30日及在城市主干道车行道 施工等，对交通影响较大的，建设单位和施工单位应制定详尽的、有可操作性的交通组 织疏导方案及应急预案，制定交通组织疏导方案及应急预案所需费用由建设单位负责。 根据交通组织疏导方案，需建设临时施工疏解道路的，其建设标准不得低于市政道路建 设标准，确保将工程施工对交通的影响减至最少。在交通繁忙期间，施工单位应设有专 人协助公安交通管理部门维护交通秩序。

第十条 地下管线挖掘工程应分段挖掘施工，分段竣工验收，分段修复道路。每一施工段 长度原则不得超过300米，特殊情况下，可适当延长。

第十一条 建设单位应当在施工方案确定之前，会同设计、施工单位和市政、防汛、公用 、邮电、电力等有关单位，对可能造成周围建(构)筑物、防汛设施、地下管线损坏、 堵塞的现场进行勘查，并制订相应措施，保证施工安全进行。

第十二条 施工总承包单位应对施工现场的设备、材料堆放、场地道路、临时生产和生活 设施进行统一合理布局，并纳入施工组织设计，经建设单位和监理单位审核同意后执行 。

第十三条 施工总承包单位的项目经理必须制定并监督执行文明施工的目标、标准、制度 以及工程各阶段实施文明施工的计划和措施，指定各作业场所、材料堆放场、生活设施 的文明施工责任人。制定的文明施工目标和标准不得低于本办法的规定。 文明施工制度的内容包括：

(一)各责任人的权利和义务;

(二)环境管理;

(三)场地设施管理;

(四)安全生 产和防火管理;

(五)教育培训;

(六)检查验收要求;

(七)卫生管理。

第十四条 施工总承包单位应当建立文明施工档案，将施工现场文明施工的各项制度的执 行情况，和建设行政主管部门及城监、质监、监理等部门对施工现场检查情况一并归档 ，作为工程竣工验收的条件。

第十五条 总承包单位应当加强施工队伍的全面管理，坚持岗前培训和持证上岗，严禁接 受"无暂住证、无劳动就业证、无计划生育证"人员。施工现场的管理人员和作业人员应 当在胸前佩戴"平安卡"。

第十六条 施工总承包单位应当做好建设工地施工现场安全保卫工作，落实防盗、防火措 施，对各类违法行为和犯罪行为要及时制止，并报告公安机关。

第十七条 建设工程的建设单位和施工单位，要积极主动地处理好与周边居民、企事业单 位的友好合作关系，尊重当地社区各行政主管部门，自觉遵守社区行政管理规定。

广州市建设工程现场文明施工管理办法

第1页 第三章 场地、设施和环境建设

第十八条 施工作业区与办公、生活区必须明显划分，并采取相应的隔离措施。

第十九条 施工现场实行封闭式施工。现场四周除留必要的人员、车辆进出口通道外，施 工单位必须在施工开始前设置好连续封闭的围墙、围板或围栏，其高度从内外地面最高 处计，围墙不得低于2米，围板不得低于1.8米，围栏为标准密扣式钢护栏。 各类工程高出+0.00线2米以上的工程立面必须用符合规定的围网封闭。

房屋建筑、土木工程、设备安装、装修装饰工程、工期在半年以上的市政工程和拆除工 程必须采用围墙封闭。工期在半年以下15天以上的市政工程和拆除工程可采用围板封闭 。 工期在15天以下的市政工程可采用标准钢护栏连续密扣围蔽。

第二十条 围墙统一采用砖砌18墙，高度2米以上并压顶。围墙形式力求美观，与周围环 境协调。砌筑围墙时必须砌筑基础底脚和墙柱，基础底脚埋地深度不小于50厘米，墙柱 与墙柱之间距离不大于3米，墙柱与墙体连接必须牢固、安全、可靠，外墙面要批荡抹光 作刷白处理，并必须进行美化处理，外墙美化可采用商业广告，但其内容、颜色需与周 围环境协调，广告内容需积极向上。

鼓励建设工程采用特色造型和绿化外墙。

第二十一条 围板统一采用弧形彩色镀锌压型钢板，钢板高度1.8米，围蔽钢板用角钢支 撑，并通过C型钢柱固定在地面上，钢柱间距不大于3.3米，围蔽脚线统一采用砖砌20厘 米高的18墙，防止余泥杂物泻出围板外。支柱、支座、弧形彩色压型钢板的连接必须牢 固、安全、可靠，遇软土地面时，应采取措施防止钢柱倾覆。围蔽钢板的颜色必须一致 ，并将工程项目名称、建设单位、施工单位及监理单位清晰标注在围蔽板上。 鼓励围板采用新型轻质定型钢板材料。

第二十二条 结构施工的脚手架严禁使用全竹搭设或钢竹混合搭设，围网封闭应当统一采 用密目式阻燃安全网，要求平整、绷紧，密拼连接、整齐美观，不得漏挂、脱落。安全 网应为100平方厘米不小于2000目的密目式绿色围护立网。 鼓励围网封闭采用新式美观合格的材料。

第二十三条 工地大门的设置，其高度与围墙相适应，宽度不得少于5米，材料统一采用 镀锌2寸水管做架，双面铁板做面，红丹打底上油漆，焊接要平整、坚固、耐用。 工地大门右侧的外墙上应挂设施工标牌。

第二十四条 工地内车辆出入口应当设置用混凝土挠捣的由宽30厘米、深40厘米沟槽围成 宽3米、长5米的矩形洗车场地和沉淀池、高压冲洗水枪，驶出工地的机动车辆必须在工 地出入口洗车场内冲洗干净方可上路行驶。

第二十五条 施工现场推行硬地化。施工现场的工地大门内外通道、临时设施室内地面、 材料堆放场、加工场、仓库地面等要求浇厚度不小于200mm，强度不少于C15的混凝土硬 底，机动车通道的宽度不少于3.5米，其外侧设置排水沟、浆槽。

施工现场内裸置三个月以上的土地，应当采取绿化措施;裸置三个月以下的土地，应当 采取覆盖、压实、洒水等压尘措施。

第二十六条 施工现场的建设材料和设备设施，必须按照施工总平面图划定的区域存放， 并设置标签，不得堆放在围墙、围板或围栏外，如确需要占用堆放的，必须按有关规定 办理手续，并设置临时围栏。房屋工程的首层建好后(其他工程的一旦条件许可)，材 料要立杆设栏、块料要起堆叠放，堆放高度不得高于1.6米。

第二十七条 施工现场内设置的临时设施(办公室、宿舍、厨房、厕所、临时水电设施、 仓库)统一采用砖砌墙体，锌铁瓦盖顶或集装箱式活动房，办公室、宿舍、仓库内外墙 面批荡刷白，要求宽敞、明亮、整洁。

第二十八条 施工现场必须道路畅通，设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，场地 内不得大面积积水，泥浆、污水、废水必须经硬底硬壁沉淀池沉淀及其他必要处理。未 经处理禁止排入下水道。废浆和淤泥必须使用封闭的专用车辆进行运输。 第二十九条 施工垃圾应当设立垃圾池集中堆放并及时清理。

第三十条 施工现场办公室内应在醒目处张贴施工许可证、规划许可证、余泥渣土排放证 、夜间施工许可证等证件的复印件，悬挂质量管理、文明施工、安全生产制度和组织机 构表、施工现场平面布置图。

第三十一条 施工现场应当设置一个集体厨房，位置原则上远离厕所30米以上，远离建筑 物排栅、作业场所、污水沟及其他污染源20米以上。厨房内要求通风、卫生，经常保持 清洁，生熟间要分隔，内墙要铺贴高2米的白瓷片，其余抹平扫白，厨房内灶台、工作台 等设施和售饭窗口内外窗台也应铺贴白瓷片，门窗及洞口要设置纱窗，地面排水良好。

第三十二条 厕所内墙裙应当铺贴高度1.5米的白瓷片，便槽内底部和旁侧应铺贴白瓷片 ，地面、蹲台采用水泥浆抹面。厕所内应当设置洗手槽、便槽自动冲洗设备、加盖化粪 池，禁止将粪便直接排入下水道和河道。对厕所要落实专人清扫，定期喷药，不得有异 味，要保持清洁卫生。

第2页 第三十三条 施工现场工人宿舍必须具备防潮、通风、采光性能，人均床铺占有面积不小 于1.7平方米，并进行适当分隔;每25人应设一个直接出入口，主要通道宽不少于1.2米 ;15人以上居住的宿舍门宽不少于1.2米。男女宿舍和沐浴应能满足施工高峰期的需要; 禁止男女混居。工人宿舍内部设施必须整齐清洁，生活用品分类统一存放。宿舍内要有 管理制度，并落实治安、防火、卫生、计生管理责任人。

第三十四条 建设工程竣工后，施工单位应当在一个月内(市政道路工程在通车半个月内 )拆除工地围蔽，安全防护设施和其他临时设施，做到"工完料净、场地清"，工地及四 周环境要及时清理干净。拆除工程完工后30日内不能开工的建设用地，建设单位必须采 取覆盖、地面硬化、简易绿化等措施控制扬尘。

第四章 安全生产

第三十五条 进入施工现场的各类人员应当戴好安全帽，系好帽带;临空和高空作业的人 员应当系好安全带;各类洞口和脚手架应当设置安全网。安全帽、安全带、安全网应当 符合技术安全标准。

第三十六条 施工现场的楼梯、电梯、预留口、通道、深基础、坑井、阳台、屋面、楼层 面等一切容易坠物的临边临口应当设置有效防护设施。

第三十七条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作 规程，并按照施工组织设计进行架设，禁止任意拉线接电。施工现场应当设有保证施工 安全要求的夜间照明，危险潮湿场所照明以及手持照明灯具，应当采用符合安全要求的 电压。

第三十八条 施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，位置合理、固 定牢固，不得任意侵占场内道路。施工机具进场须经过安全检查，合格方能使用。施工 机械操作人员应当建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。 第三十九条 施工现场内木材加工间、易爆易燃仓库禁止烟火。施工现场应当设立定点吸 烟室，禁止在作业场所吸烟。各类易爆易燃的化学物品、建材、油料必须入库存放，不 得露天堆积。乙炔和氧气使用时两瓶间距必须大于5米以上，存放时必须封闭隔离。动用 明火必须由项目经理和安全负责人在现场核验签字后方可进行，操作人员必须持证上岗 。

施工现场内宿舍、办公室、仓库禁止使用电热器具取暖和煮饭，宿舍仓库不得混用。 第四十条 木材加工间、仓库、宿舍、厨房、动火现场、作业区域、吸烟室以及易爆易燃 材料堆放场等场所，必须按规定配备足够的各类有效防火器材，并经常检查。

第四十一条 施工现场的危险区域应当设立危险警示标志。在通行道路上的工程，必须在 施工现场的起止点以及对车辆、行人通行安全有影响的位置，必须设置危险警示灯具。 在车行道上施工作业，必须在来车方向提前设置施工标志牌、交通导向牌和危险警示闪 灯等，提示和引导车辆有序、安全通行。

第五章 环境保护和卫生防疫

第四十二条 拆除工程应当先里后外进行，作业面必须采取喷水降尘措施，气象预报风速 达到5级时，应当停止拆除工程施工。市政工程及其他工程必须在粉尘飞扬处采取遮挡围 蔽或喷水降尘等措施。建、构筑物施工过程中产生的建筑垃圾必须通过密闭输送管道清 运，或者采用封闭容器装运，禁止凌空抛撒。

第四十三条 建设工程除抢险工程外，每天施工作业时间限制在每日七时至十二时和十四 时至二十二时，因工程技术或工程质量要求连续作业的，应当经工程所在地建设行政主 管部门批准，并采取措施降低设备噪音后，方能延长作业时间。

第四十四条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆，推广使用商品混凝土和预拌砂浆。经批准保留 使用散装水泥筒库的，应当设置防尘围护措施;经批准使用袋装水泥的，应当在库房或 密闭容器内存放。

第四十五条 在建的工程项目必须遵守广州市人民政府有关散体物料管理的规定，在排放 、运输、受纳散体物料前办理批准手续，并按规定委托有资质的单位和合格车辆运输。

第四十六条 施工现场内的各类炉灶禁止使用有毒物体作燃料;禁止燃烧各类建筑废料和 生活垃圾。

第四十七条 施工现场内的厨房必须符合广州市人民政府有关建筑工地厨房卫生要求的规 定，申办食品卫生许可证。炊事员和茶水员上岗必须持有效的健康证和岗位培训班，上 班时间必须穿戴白衣帽及袖套。洗、切、煮、卖、存等环节要设置合理，生熟严格分开 ，餐具用后随即洗刷干净，并按规定消毒。

施工现场应当设茶水亭和茶水桶，茶水桶要有盖、加锁和有标志。夏季施工应当有防暑 降温措施。

第四十八条 人数超过500人的施工现场，必须设立医疗室，其他施工现场必须设立有效

第3页 的医疗急救箱。

第四十九条 施工现场应当落实各项除"四害"措施，严格控制"四害"孳生，无力自行落实 除"四害"措施的，可委托社会服务机构代为处理。

第六章 奖惩

第五十条 施工现场在日常管理中，认真贯彻执行省、市政府和建设行政主管部门的规定 ，认真搞好文明施工并获得"广州市文明施工样板工地"、"广东省文明施工样板工地"等 称号的施工单位，在建设工程招标投标中给予奖励。

第五十一条 违法规定的，责令改正，可作不良行为记录，逾期未改正的依照有关法规实 施行政处罚。根据程度，可给予施工单位暂停投标资格的处理。

第七章 附则

第五十二条 本办法自二○○八年十月一日起施行。

第五十三条 增城、从化市的建设工程文明施工管理参照本办法的规定执行。 第五十四条 本办法由广州市建设委员会负责解释。

常州市法律援助办法范文第3篇

第一条 为规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，保障社会公共利益，根据国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的物业管理活动，应当遵守本办法。

本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

本办法所称物业管理企业，是指依法取得独立法人资格、具有相应资质，从事物业服务的企业。

第三条 新建商品房应当实行物业管理。

未实施物业管理的原有住宅区，配套设施比较齐全的，由各县(市)、区人民政府组织综合整治，逐步创造条件，积极推行物业管理;配套设施不全的，由所在社区统一管理。

商贸、办公、医院、学校、工业区、仓储等配套设施比较齐全的非住宅物业，根据条件推行物业管理。

第四条 扬州市房产管理局是全市行政区域内物业管理行政主管部门，负责本办法的组织实施，其主要职责是：

(一)贯彻实施国家有关物业管理的法律、法规、规章和方针、政策，研究制定物业管理的有关措施;

(二)管理全市物业管理行业，逐步建立管理专业化、服务社会化、经营市场化的物业管理新机制;

(三)负责房屋专项维修资金交缴、使用的监管工作;

(四)负责物业管理企业资质管理工作;

(五)负责物业管理创优评比工作;

(六)依法查处物业管理中的违法行为;

(七)法律、法规、规章规定的其他职责。 各县(市、区)房产(建设)行政主管部门负责本辖区内物业管理的监督管理工作。

第五条 规划、建设、城管、公安、物价、工商、邮政、广电、通信、供电、供水、供气、市政、绿化、环卫等有关部门和单位，按照各自职责，协同实施本办法。

街道办事处(乡镇人民政府)负责协调物业管理与社区建设之间的关系。 第六条 各级政府应当扶持物业管理行业，逐步建立专业化、社会化、市场化的物业管理机制，提高物业管理水平。

第二章 业主及业主大会

第七条 房屋的所有权人为业主。业主在物业管理活动中，按照法律规定和合同约定享有权利，并承担相应义务。

业主应当通过建设单位、物业管理企业或直接向业主委员会提供联系地址、通讯方式。

物业承租人或者实际使用物业的人为物业使用人。物业使用人根据与业主的双方约定，可以享有业主相应的权利和承担业主相应的义务。但使用人与业主约定的内容不得违反业主公约和本办法的规定。

业主应当将与使用人的约定书面告知业主委员会和物业管理企业。

第八条 业主通过业主大会和业主委员会对物业实施自治管理;物业管理区域内业主人数较少的，物业的管理形式可以由业主自主决定。

业主大会由物业管理区域内全体业主组成。业主可以书面委托代理人参加业主大会会议。代为参加的受托人必须代为表达委托人的真实意思表示，有书面意见的应代为转交。业主不参加也不委托他人参加业主大会会议的，视作弃权。 第九条 一个物业管理区域只能成立一个业主大会。 业主大会履行下列职责：

(一)审议、修改、通过业主大会议事规则，业主公约;

(二)选举、更换业主委员会委员;

(三)审议业主委员会的工作报告，监督业主委员会的工作，改变或撤销业主委员会不适当的决定;

(四)选聘或解聘物业管理企业;

(五)审议批准业主大会、业主委员会工作经费筹集、使用方案;

(六)决定专项维修资金使用、续筹方案并监督实施;

(七)审议、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度;

(八)决定有关业主共同利益的重大事项;

(九)改变或撤销业主小组不适当的决定。

(十)法律、法规或者业主大会议事规则规定的其它有关物业管理的职责。 第十条 同一个物业管理区域内，已交付使用的物业建筑面积达到百分之五十，或者已交付使用的物业建筑面积达到百分之三十不足百分之五十，但使用已超过一年的，应当召开首次业主大会，选举产生业主委员会。

第十一条 物业管理区域符合本办法第十条所列情形之一的，建设单位应当书面向所在地物业管理行政主管部门报告，提出成立首届业主大会的申请，并提供业主清册、物业建筑面积明细、物业销售并交付使用的时间等文件资料。

经建设单位或百分之二十以上业主提议，在所在地物业管理行政主管部门和街道办事处(乡、镇人民政府)的指导下，由所在地社区居委会负责召集建设单位和通过公开征集报名或经业主推荐产生的业主代表共同组成首次业主大会筹备组，负责业主大会筹备工作。

筹备组成员名单应当自成立之日起七日内在物业管理区域内书面公示，公示时间应不少于十日。

筹备组负责下列工作：

(一)确定召开业主大会会议的形式、时间、地点和内容;

(二)确定业主委员会组成人数，并按业主委员会委员条件，经公开征集报名后差额推荐业主委员会委员候选人;

(三)参照物业管理行政主管部门制定的示范文本拟定业主大会议事规则和业主公约草案;

(四)确认业主身份，确定首次业主大会会议的投票权数;

(五)做好召开首次业主大会的各项会务准备工作;

(六)主持召开首次业主大会会议。 前款

(一)、

(二)、

(三)、

(四)项的内容应当在首次业主大会会议召开十五日前以书面形式在物业管理区域内公告。

第十二条 首次业主大会业主投票权数按以下方式确定：

(一)住宅物业实行一户一票，一户拥有两套以上住房的，按住房套数计算票数;

(二)同一物业管理区域内同时具有住宅和非住宅物业的，住宅物业按套计算投票权数，非住宅物业按建筑面积每一百平方米计算为一票，不足一百平方米的可与其他业主合并计票;

(三)非居住物业每一平方米计算为一票，不足一平方米按四舍五入计算。 第十三条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会的定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。业主委员会应当于业主大会会议召开十五日前通知全体业主。经百分之二十以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。召开业主大会会议，业主委员会应当事先将会议时间、地点、议题、议程告知所在地物业管理行政主管部门和街道办事处(乡、镇人民政府)、社区居民委员会，邀请其派代表参加，并认真听取意见。

第十四条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可采用书面征求意见的形式。业主大会会议应当有物业管理区域内持有二分之一以上投票权的业主参加。采取集体讨论形式的，可以以幢、单元、楼层等为单位，推选若干业主代表参加业主大会会议，也可以由业主决定以其它方式推选业主代表参加业主大会会议。到会代表应当能够代表物业管理区域内持二分之一以上投票权的业主。

业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上通过。

单个业主在业主大会会议上所持投票权数超过总投票权数百分之三十以上的，业主大会所作出的决定，除按上款规定以外，还须其他与会业主所持投票权二分之一以上同意方可通过。

业主大会作出的决定应当予以公布，对物业管理区域内的全体业主和使用人具有约束力。

第十五条 业主委员会是业主大会的执行机构，在物业管理活动中应当维护全体业主的合法权益，对业主大会负责，接受业主、业主大会、物业管理行政主管部门的监督。业主委员会履行下列职责：

(一)召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况;

(二)根据业主大会的决定，代表业主选聘或解聘物业管理企业，签订或解除物业管理服务合同;

(三)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同;

(四)经业主大会批准，负责审批专项维修资金的使用，当维修资金不足时，进行续筹;

(五)督促逾期不交纳物业服务费的业主，限期交纳物业服务费;

(六)审定物业管理企业提出的工作计划和物业管理重大措施;

(七)执行业主大会的有关决定;

(八)向业主大会报告业主委员会工作经费使用情况;

(九)督促业主和使用人遵守业主公约和其它有关规定;

(十)法律、法规规定以及业主大会赋予的其他职责。

第十六条 业主委员会由业主大会选举产生。业主委员会委员的人数应当是五至十五名的单数，业主委员会可以通过选举产生主任一名和副主任一名至二名。业主委员会会议由主任或者主任委托的副主任召集，召开会议必须有过半数委员出席，所作决定须经业主委员会全体委员半数以上同意。 业主委员会委员应当符合下列条件：

(一)本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主;

(二)遵守国家有关法律、法规;

(三)遵守业主大会议事规则、业主公约，模范履行业主义务;

(四)热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力;

(五)具有一定组织能力;

(六)具备必要的工作时间。

业主委员会成员不得在为本物业管理区域提供服务的物业管理企业中任职，不得借助业主委员会的影响牟取私利。

第十七条 业主委员会应当自选举产生之日起三十日内将下列文件，向所在地物业管理行政主管部门备案：

(一)业主大会会议记录和会议决定;

(二)业主大会审议通过的业主大会议事规则以及业主公约;

(三)业主委员会组成人员名单和基本情况。

所在地物业管理行政主管部门对依法选举产生的业主委员会出具业主大会、业主委员会备案复函和印章刻制证明，业主委员会应当依法刻制和使用印章。 业主委员会备案的有关内容发生变更的，应当按照本办法重新备案。

第十八条 业主公约是业主共同订立的对有关物业的使用、维修、管理等方面的行为守则，对全体业主和使用人具有约束力。

第十九条 业主委员会委员任期为三年，可连选连任。

业主委员会应在任期届满的两个月前，书面报告所在地物业管理行政主管部门和街道办事处(乡、镇人民政府)，并在其指导下组织召开业主大会，选举产生新一届业主委员会。

业主大会选举产生新一届业主委员会之日起十日内，原业主委员会应当将其保管的有关财务凭证、档案等文件资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交新一届业主委员会，并做好其他交接工作。

第二十条 同一物业管理区域内有两幢以上房屋的，可以以幢、单元、楼层为单位成立业主小组。业主小组由该幢、单元、楼层的全体业主组成。 业主小组履行下列职责：

(一)讨论业主大会拟讨论的事项;

(二)推选代表出席业主大会，表达本小组业主的意愿;

(三)审议决定本小组房屋共用部位维修资金使用方案。

业主小组会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。 第二十一条 业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与社区居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内社会治安等相关工作。

第二十二条 业主大会、业主委员会应当积极配合相关社区居民委员会依法履行自治管理职责，支持社区居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。

第二十三条 业主大会，业主委员会的工作经费由全体业主承担，经业主大会决定可在本物业管理区域维修资金增值、配套设施经营收入中列支。业主大会的决定应包括经费的筹集、用途、限额和使用管理办法。组织成立首届业主大会的相关费用由开发建设单位承担。

第三章 物业管理企业

第二十四条 物业管理企业在物业管理活动中，按照法律规定和合同约定享有权利，并承担相应义务。

第二十五条 新设立的物业管理企业应当自领取企业法人营业执照之日起三十日内向市物业管理行政主管部门申请资质。物业管理企业必须按有关规定取得《物业管理企业资质证书》后方可从事物业管理工作。外地物业管理企业进入本市从事物业管理活动应当到市物业管理行政主管部门办理登记备案手续。

第二十六条 物业管理企业资质实行年检制度。物业管理企业应当在资质证书规定的年检时间三十日前向市物业管理行政主管部门申请资质年检。

第二十七条 从事物业管理的工作人员，应当按照国家有关规定，取得职业(执业)资格(上岗)证书。

第二十八条 物业管理企业按照国家和省规定享受第三产业优惠政策，物业管理企业符合新办劳动服务企业条件的，按规定享受相关税收优惠政策。

第四章 物业服务与收费

第二十九条 新建商品房销(预)售前，建设单位应当通过公开招标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业进行前期物业管理服务，并签订前期物业服务合同。投标人少于三个或住宅总建筑面积在三万平方米、非住宅总建筑面积在一万平方米以下的，经物业所在地物业管理行政主管部门批准，可采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。被选聘的物业管理企业承担物业销(预)售后至业主委员会正式签订物业服务合同前的前期物业管理服务。

业主大会成立后，业主委员会应根据业主大会的决定及时续聘或重新选聘物业管理企业，并签订物业服务合同。

业主大会尚未成立，而前期物业服务合同到期或被解除的，由建设单位按照原前期物业服务合同约定的服务事项、服务标准、收费标准另行组织招标，落实新的物业管理企业。原物业管理企业与业主签订的前期物业管理服务协议由新中标企业继续执行，新的物业管理企业不再与业主签订前期物业管理服务协议。 第三十条 建设单位应当在销(预)售物业之前，参照建设部业主公约示范文本，制定本物业管理区域业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理、业主的共同利益、业主应当履行的义务、违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定，并向物业买受人明示。物业买受人与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。建设单位制定的业主临时公约，不得侵害物业买受人的合法利益，并报所在地物业管理行政主管部门备案。 第三十一条 新建物业销(预)售时，建设单位选聘的物业管理企业应当根据前期物业服务合同与物业买受人签订前期物业管理服务协议。

第三十二条 物业服务合同和前期物业管理服务协议的主要内容包括：

(一)当事人和物业的基本情况;

(二)双方的权利和义务;

(三)物业管理服务事项和服务质量要求;

(四)物业服务收费项目、标准和收取办法;

(五)物业管理用房及配套用房、配套设施、设备的使用管理和收入分配办法;

(六)专项维修资金的使用办法;

(七)合同的有效期限，合同终止和解除的约定;

(八)违约责任及解决纠纷的途径;

(九)双方当事人约定的其他事项。

第三十三条 前条规定的物业管理服务事项主要包括以下内容：

(一)物业共用部位和共用设施设备的日常维护和管理;

(二)物业管理区域内日常环境卫生、绿化管理;

(三)协助管理物业管理区域内公共秩序、安全防范、消防、交通等事项;

(四)物业装饰装修管理服务;

(五)物业管理区域内车辆的停放管理;

(六)物业档案资料的管理，包括与管理物业相关的工程图纸、住户资料、绿化管理档案、接管验收记录、维修记录等;

(七)物业使用中对禁止行为的管理措施;

(八)维修资金的帐务管理;

(九)应业主要求进行的特约服务。

物业管理服务质量根据《江苏省住宅物业管理服务标准》制定，超出服务标准范围的服务质量，双方另行约定。 第三十四条 物业管理区域内，由物业管理企业负责生活垃圾的清扫工作，并归集至垃圾桶(箱、房)，所在地环卫部门负责及时清运。清扫、清运工作不得影响业主的正常生活。

第三十五条 环卫部门除根据政府相关规定收取城市垃圾处理费外，不得再向建设单位、物业管理企业和业主收取任何费用。

第三十六条 物业服务收费根据物业的性质，提供服务的内容、特点等不同情况分别实行政府指导价和市场调节价。

普通住宅公共服务收费实行政府指导价。价格行政主管部门会同物业管理行政主管部门根据物业的硬件设施、环境和物业管理服务内容、服务标准等因素，制定并定期公布相应的基准价及其浮动幅度，并逐步向分项收费基准价过渡。提倡并引导通过公开、公平、公正的市场竞争机制确定公共服务收费标准;通过公开招投标确定的公共服务费收费标准，招投标结束后应向价格主管部门备案。未通过公开招投标确定的公共服务收费标准，事前应报价格主管部门审核。

高档住宅、非居住用房的公共服务收费、满足部分业主、使用人需要或接受委托开展的特约服务和代收代办收费，实行市场调节价。

第三十七条 物业服务收费应当遵循合理、公开、质价相符的原则实行明码标价。物业管理企业应当在物业管理区域内显著位置以书面形式公布物业管理服务与收费的项目和标准等内容。

第三十八条 前期物业服务合同生效之日至销售房屋交付之日的当月发生的物业服务费用，由建设单位承担。销售房屋交付之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发生的物业服务费用，由物业买受人按照房屋销售合同约定的前期物业服务收费标准承担;房屋销售合同未约定的，由建设单位承担。根据房屋销售合同约定，已具备交付条件的房屋，因物业买受人的原因未及时办理入住手续的物业服务费用，由物业买受人承担。

第三十九条 物业管理区域内，由物业管理企业为业主提供停车管理服务，相关收费标准按照物价部门的规定执行。业主大会成立后，车辆在公用部位的停放、管理等事项，由业主大会决定。车主对车辆有保管要求的，由车主和物业管理企业另行签订保管合同。

执行公务的党、政、军、警、抢险、救护等特种车辆及业主搬家的车辆，在物业管理区域内停放，不得收费。物业管理区域内车辆应在指定的停车位停放，不得影响其他车辆和行人的正常通行。对不按规定停放影响小区道路畅通或影响小区公共安全的，物业管理企业有权移动车辆或按协议进行处理，由此产生的费用由停车人承担。

第四十条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、环卫、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用，该用户计量器具显示的量值为收费依据。最终用户是指接受供水、供电、供气、供热以及环卫、通信、有线电视等服务的最终分户使用人。上述单位可与物业管理企业签订有偿服务合同，委托物业管理企业向业主或者使用人代收有关费用。物业管理企业接受委托代收有关费用的，不得向业主或者使用人收取手续费等额外费用。物业管理企业未接受委托的，有关费用由上述单位自行收取。

第四十一条 为保证前期物业管理服务的正常运行，开发建设单位应承担物业管理企业的开办费用、前期介入费用、接管验收费用、由于项目分期建设造成的前期物业管理服务费不足的补贴等。具体补贴标准及支付方式由开发建设单位与物业管理企业，根据项目规模、配套等因素协商确定，任何部门和单位不得截留和挪用。

第五章 物业的使用与维护

第四十二条 一个物业管理区域内有两个以上物业产权人的，应当建立物业共用部位、共用设施设备维修资金(简称维修资金)。

专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。

第四十三条 开发建设单位不得将物业共用部位的所有权或使用权单独转让。 第四十四条 开发建设单位应当按总建筑面积千分之四和千分之一的比例将物业管理用房、社区办公和活动用房纳入建设项目配套计划，与建设项目同步设计、同步施工、同步交付。

第四十五条 因分期开发等原因不能同步交付物业管理用房的，建设单位应当支付同类地段、同等面积商业用房的市场租金作为经济补偿。

第四十六条 建设单位在申请房屋销(预)售许可时应提交物业管理用房、社区办公和活动用房的建设方案;在申请房屋所有权初始登记时，应当提交物业管理用房、社区办公和活动用房的幢号、室号、面积、建设手续等相关资料。 第四十七条 物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验，建设单位对接管验收中发现的问题应及时整改。

第四十八条 物业管理区域内下列共用部位、共用设施归全体业主共有，其所有权不得分割、转让、抵押，其用途不得擅自改变：

(一)物业管理用房、社区办公和活动用房;

(二)门卫室、警务室、监控室、底层架空层、共用走廊;

(三)按规划设置标准配套建设使用的地下室;

(四)按规划配套建设使用的公用非机动车车库、露天机动车位;

(五)公共绿化、道路、场地;

(六)建设单位在房屋销售合同中未明确所有权归属，且不能证明其享有所有权的其它配套设施;

(七)其它依法归全体业主的设施设备。

第四十九条 物业管理区域内的幼儿园、会所、规划配套以外的机动车车库(位)的归属，有约定的，按照约定;没有约定或约定不明确的，属全体业主共有。产权属开发建设单位的，应当缴交维修资金。

第五十条 物业管理区域内的停车位(库)，应当优先提供本物业管理区域内的业主、使用人使用。机动车的车库(位)应向本物业管理区域内的业主出售、出租，且以出售一套商品房随售一个机动车库(位)为限。商品房销售完毕后仍留有机动车库(位)的，不受此限。产权人转让房屋的，机动车车库(位)应当随之一并转让。

第五十一条 物业管理单位将物业共用部位配套设施经营、出租的，与承租方签定的租赁合同约定的租赁期限最长不得超过物业管理服务合同中约定的物业管理单位受聘期限。

第五十二条 利用物业共用部位获取的收益，归共同拥有该物业的业主所有，扣除适当的管理费用后，将收益百分之三十用于补贴物业管理企业，百分之七十补充进入专项维修资金。也可以按照业主大会的决定用于业主委员会工作经费或者物业管理方面的其他需要，但合同另有约定的除外。

第五十三条 车辆停放或行驶时造成小区公共设施损坏的，物业管理企业应责令责任人赔偿损失，业主委员会有权要求责任人赔偿损失。

第五十四条 工程、营运车辆未经许可，不得进入物业管理区域;业主大会会议或业主公约有约定的，从其约定。

第五十五条 业主和使用人在使用房屋和公建配套设施设备时禁止下列损害公共利益的行为：

(一)损坏房屋承重结构，破墙开窗、开门，擅自改变房屋用途;

(二)占用或者损坏物业共用部位、共用设施设备;擅自移动共用设施设备;

(三)擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益;

(四)在物业共用部位乱搭乱建、堆放杂物;

(五)侵占绿地、毁坏绿化;

(六)随意倾倒或者丢弃杂物、垃圾;

(七)堆放易燃易爆、剧毒、放射性物品，超标准排放污染物或者发出超标准的噪声和振动;

(八)未经批准摆摊设点;

(九)无序停放车辆;

(十)在建筑物和构筑物上乱悬挂、乱涂写、乱刻画、乱张贴，擅自改变房屋外观外貌;

(十一)利用物业从事危害公共利益或者侵害他人正当权益的活动;

(十二)在消防通道上设置路障，损坏或者挪用消防设施;

(十三)聚众喧闹、噪声扰民等危害公共利益或其他不道德行为;

(十四)违反规定饲养家禽、家畜或者种植蔬菜;

(十五)法律、法规和业主公约禁止的其他行为。

第五十六条 业主或者使用人装饰装修房屋，应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应将装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知业主或者使用人和装饰装修企业。

使用人对房屋进行装饰装修应当取得业主的书面同意。

第五十七条 业主、使用人和装饰装修企业应当与物业管理企业签订房屋装饰装修管理服务协议。

住宅室内装饰装修管理服务协议应当包括下列内容：

(一)装饰装修工程的实施内容;

(二)装饰装修工程的实施期限;

(三)允许施工的时间;

(四)废弃物的清运与处置;

(五)住宅外立面设施及防盗窗的安装要求;

(六)禁止行为和注意事项;

(七)管理服务费用;

(八)违约责任;

(九)其他需要约定的事项。

第五十八条 业主、使用人不得拒绝物业管理企业根据装饰装修管理协议的约定对装饰装修活动的监督检查。

第五十九条 已交缴维修资金的物业，业主转让时，其维修资金随房屋所有权同时结算过户。未交缴维修资金的物业，业主转让时应告知买受人按政府规定的标准补交维修资金。

第六十条 物业管理企业应当根据物业服务合同对物业共用部位、共用设施设备定期维修养护，并做好相关记录。当出现按规定必须养护的情形而未及时养护的，由业主委员会或所在地物业管理行政主管部门督促限期改正。 房屋专有部分维修责任由业主承担。

发生危及他人房屋使用安全或者公共安全的危急情况时，物业管理企业应当及时组织维修、更新或者采取应急防范措施，并及时通知业主委员会，维修费用由相关责任人承担。

第六章 法律责任

第六十一条 业主、使用人未按照物业管理合同的约定交纳物业管理服务费的，物业管理企业可以催交，逾期仍不交纳的，物业管理企业可以按每日万分之五加收滞纳金。

第六十二条 住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处十万元以下的罚款。 第六十三条 建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处五万元以上二十万元以下的罚款;给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十四条 建设单位未按照规定提供物业管理服务用房的，由物业管理行政主管部门责令其限期补建，逾期不补建的，应当交纳补建价款，并处以十万元以上五十万元以下罚款。

第六十五条 物业管理企业违反本办法的规定，按照下列规定处罚：

(一)未取得资质证书从事物业管理活动的，由物业管理行政主管部门责令其停止活动，没收非法所得，可处以五万元以上二十万元以下罚款。

(二)违反合同约定的服务质量标准的，由物业管理行政主管部门责令其限期改正，逾期未改正的，可处以一万元以上三万元以下罚款;

(三)对物业共用部位、共用设施设备管理不善，造成物业环境恶化的，由物业管理行政主管部门对其作出警告，降低资质等级或者吊销资质证书，并可处以一万元以上三万元以下罚款;

(四)接到解聘通知后七日内拒不退出该物业管理区域，妨碍该物业管理区域进行正常物业管理的，或者未向业主委员会或者新聘的物业管理公司移交物业管理的相关设施和必要资料的，由物业管理行政主管部门责令改正;拒不改正的，物业管理行政主管部门可以降低其资质等级直至吊销资质证书;造成物业管理的相关设施或者必要资料毁坏、灭失的，应当承担赔偿责任。

第六十六条 因住宅室内装饰装修活动造成相邻物业的管道堵塞、渗漏、停水停电、物品毁坏等，业主、使用人应当负责修复和赔偿;属于装饰装修企业责任的，业主、使用人可以向装饰装修企业追偿，物业管理企业应做好相关协调工作。 第六十七条 物业管理企业发现业主、使用人在物业使用、装饰装修过程中有违反法律、法规、本办法或业主(临时)公约的行为，应当予以劝阻，制止。劝阻、制止无效的，应当及时报告业主委员会和有关行政管理部门;相关业主、物业管理企业、使用人可以依法向人民法院提起民事诉讼。

第六十八条 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规、规章的，物业所在地物业管理行政主管部门，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

第六十九条 违反本办法规定，依法应当由工商、物价、规划、公安等部门处罚的，依照有关法律、法规、规章的规定执行。

第七十条 物业管理行政主管部门和其他部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十一条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则

常州市法律援助办法范文第4篇

第二条本细则适用于广州市专利奖(以下简称市专利奖)以及国家、省专利金奖、优秀奖配套奖励的申报、推荐、评审、异议处理、奖惩等工作。

第三条市专利奖评审委员会(以下简称评审委员会)主任委员由市知识产权局负责人担任，副主任委员由市知识产权局、市人力资源和社会保障局、市财政局主管领导担任。委员若干人，由科技、经济、法律、管理等领域专家、学者组成，由市知识产权局报请市政府批准后聘任。每届任期四年，任期内市政府有关部门人员如有变动，由该部门新的主管人员续任。

第四条评审委员会主要职责：

(一)确认专业评审组的设置及人员组成;

(二)根据专业评审组初评结果，作出市专利奖获奖项目、奖励等次和获奖人选的评审决议;

(三)作出异议处理决定和专利奖撤销建议;

(四)决定评审工作中的其他重大事项。

第五条评审委员会下设专业评审组，根据当届市专利奖申报情况组建，负责各专业领域的项目初步评审工作。

专业评审组由技术、经济、法律等领域的专家组成，设组长1人，成员若干，专家组名单由市知识产权局报评审委员会确认。

专业评审组专家在专利奖评审专家库中根据申报项目所属专业领域随机挑选产生，实行动态管理。

第六条市专利奖评审专家应具备以下基本条件：

(一)贯彻执行党的路线、方针、政策，熟悉国家有关知识产权法律法规;严格遵守评审工作纪律，公正廉洁;

(二)大学或大学以上文化程度，有较好的语言文字表达能力，具有高级专业技术职称或5年以上从事知识产权相关工作经验;

(三)身体健康，能胜任市专利奖评审工作。

第七条专业评审组主要职责：

(一)对申报项目进行评审并提出初步评审意见;

(二)向评审委员会提出专利奖建议名单;

(三)向评审委员会报告评审中出现的重大问题并提出建议处理意见;

(四)提出改进评审工作的意见和建议;

(五)其它相关工作。

第八条市知识产权局负责市专利奖的评审组织和日常管理工作，主要工作职责是：

(一)征集、遴选并建立专利奖评审专家库，组织制定专家考核管理办法;

(二)市专利奖的征集、受理、形式审查和行业分类;

(三)根据当年参评项目所属技术领域组成各领域专业评审组;

(四)组织专业评审组评审，向评审委员会汇报评审情况;

(五)核实异议，组织异议复审;

(六)组织落实评审委员会各项决议;

(七)向评审委员会报告评审过程中出现的重大问题，提出工作改进的意见和建议;

(八)其它相关工作。

第九条市专利奖奖励经费和评审、表彰工作经费按照市财政的部门预算安排执行。

第十条专利金奖评审标准：

(一)在评奖当年规定时间内已被授予专利权的有效发明、实用新型或外观设计专利(不含国防专利和保密专利);

(二)该专利原创性强，技术方案新颖，技术水平高，对促进本领域的技术进步与创新有显著的作用;

(三)该专利参与国内外市场竞争发挥了重要作用，取得了显著的经济效益或社会效益，年创利税或者产品的市场占有率位居同行业前茅;

(四)该专利的专利权人对于该项专利权的保护措施积极主动，取得了显著成效;

(五)该专利权属明确，法律状态稳定。

第十一条专利优秀奖评审标准：

(一)在评奖当年规定时间内已被授予专利权的有效发明、实用新型或外观设计专利(不含国防专利和保密专利);

(二)该专利所提供的技术方案构思巧妙，创新性强，技术水平高，对促进本领域的技术进步与创新有突出的作用;

(三)该专利参与国内外市场竞争发挥了较大作用，取得较好的经济效益或社会效益，年创利税或者产品的市场占有率在同行业中处于领先地位;

(四)该专利的专利权人对于该项专利权的保护措施得力，取得了良好成效;

(五)该专利权属明确，法律状态稳定。

第十二条专利创造贡献奖评审标准：

(一)在评奖当年规定时间内，申报单位以本市辖区地址连续两年专利申请总量或者发明专利申请量名列全市企业、大专院校、科研单位、其他类别申请人的前五名;

(二)申报单位专利工作成效突出，领导重视，制度建设完善，工作机构健全，工作经费落实;

(三)没有侵犯他人专利权或假冒专利等违法行为;

(四)未实施过非正常申请专利行为。

第十三条专利实施效益奖评审标准：

(一)申报单位实施专利或者许可他人实施专利取得重大经济效益;

(二)专利项目的实施具有特殊的社会意义，对我市的经济发展产生重大影响，通过专利实施解决产业结构调整、经济增长方式转变、节能降耗减排以及城市运行、管理和安全、交通拥堵等本地区社会经济中面临的现实疑难问题起到较大作用的;

(三)遵纪守法，无侵犯他人专利权或者假冒专利等行为。

第十四条符合《广州市专利奖励办法》第

九、

十、十一条申报条件规定的单位或个人按照以下程序申报：

申报单位或个人可以按照申报奖项的类别填写《申报书》，直接向市知识产权局申报市专利奖，也可以通过所在区、县级市知识产权局推荐向市知识产权局申报。区、县级市知识产权局对照《广州市专利奖励办法》第十二条有关规定，将符合申报条件的项目汇总后推荐报送市知识产权局。

第十五条申报市专利金奖和优秀奖需提供的材料：

(一)《广州专利奖申报书》;

(二)专利证书复印件;

(三)国家知识产权局或代办处出具的专利登记簿副本，必要时实用新型专利、外观设计专利还需提供专利评价报告;

(四)专利公告文件;

(五)申报人身份证和工作证明、在广州市登记注册的企业营业执照或行政、事业单位的组织机构代码证书;

(六)其他要求提供的材料。

第十六条申报市专利创造贡献奖需提供的材料：

(一)《广州专利创造贡献奖申报书》;

(二)两年申请专利清单;

(三)在广州市登记注册的企业营业执照或行政、事业单位的组织机构代码证书及相关证明材料复印件。

第十七条申报市专利实施效益奖需提供的材料：

(一)《广州专利实施效益奖申报书》;

(二)实施专利清单及专利证书复印件;

(三)在广州市登记注册的企业营业执照或行政、事业单位的组织机构代码证书及相关证明材料复印件;

(四)专利实施效益的证明材料;

(五)其他要求提供的材料。

第十八条评奖周期内符合《广州市专利奖励办法》第七条的单位和个人申请获得国家、省专利金奖或者优秀奖的配套奖励，需提交以下材料：

(一)《广州市专利奖励配套奖励申请书》;

(二)国家、省专利金奖或者优秀奖的获奖证书复印件;

(三)申报配套奖当年的专利登记簿副本;

(四)申报人身份证和工作证明、在广州市登记注册的企业营业执照或行政、事业单位的组织机构代码证书。

第十九条市专利奖的评审工作流程如下：

(一)市知识产权局对申报材料汇总、分类、形式审核，符合条件的送交专业评审组;

(二)专业评审组按照评审标准对参评项目进行初步评审，提出拟获奖项目、奖励等次和获奖人选的意见，送交市知识产权局;

(三)市知识产权局汇总各专业评审组意见，报评审委员会审核;

(四)评审委员会以记名投票表决方式进行综合评审，作出获奖项目、奖励等次和获奖人选的评审决议，拟获专利金奖的项目根据评审情况可以安排申报单位答辩或现场考察;

(五)评审决议在市政府门户网站以及市知识产权局网站上进行公示，公示三十天;

(六)公示期结束后，市知识产权局将评奖结果报请市政府批准;

(七)市政府批准后，在相关媒体、市政府门户网站以及市知识产权局网站上公布评奖结果。

第二十条市专利奖评审遵循如下规则：

(一)专业评审组评审以会议方式进行，专家以定性、定量相结合的综合评价方法产生专业评审组意见;

(二)对专业评审组评审中争议较大的拟奖项目，市专利奖评审委员会可根据需要到现场考察或组织答辩;

(三)市专利奖评审委员会以会议方式进行评审，参加评审的委员须达到或者超过应到会人数三分之二以上，以记名投票方式表决产生评审结果，拟奖项目应当获得参加评审的全体委员的二分之一以上(含二分之一)多数通过。

第二十一条市专利奖的评审工作实行异议制度。提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料和有效的证明材料。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名，写明通信地址以及联系电话。以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章并注明法定代表人姓名以及联系电话。凡是匿名材料或者单位未盖公章的不予受理。

对评审等级的意见，不属于异议范围。对评审决议有异议的单位或者个人，可以在公示之日起30日内向评审委员会提出。逾期不予受理。

第二十二条异议事宜由市知识产权局负责核实。涉及异议的单位或个人应当在规定时间内协助核实异议材料，将核实情况报送市知识产权局。经核实，异议内容及其证明材料符合《广州市专利奖励办法》和本细则规定的应予受理。

第二十三条市知识产权局在公示期满30日内向评审委员会提交所有异议材料，并报告异议核实情况，评审委员会另行组织专家进行复审。

市专利奖复审工作参照本细则第十九条、第二十条相关规定组织。评审委员会作出复审决定后，10日内将复审决定书面通知异议方。

第二十四条获得市专利奖的项目，如发现申报材料有弄虚作假情形的，由市知识产权局调查核实，情况属实的，提出撤销授奖意见，经评审委员会审核后报市政府批准，撤销授奖并追回证书和奖金。

第二十五条专家和工作人员在评审工作中应遵守工作纪律，坚持科学客观、公平公正地完成各项评审工作。

对违反评审工作纪律和相关程序的行为，任何组织或个人均可依据事实以书面形式向相关纪检监察部门举报。

第二十六条市专利奖评审工作中有下列情形之一的，专家或工作人员应主动申请回避：

(一)是申报项目的发明人或专利权人以及其近亲属;

(二)与本申报项目有利害关系;

(三)有其他可能影响公正性情况的。

申报单位可以书面提出应在评审中回避的人员名单，专家组成员是否回避由专业组组长决定，专业组组长或工作人员是否回避由评审委员会主任委员决定。

第二十七条市专利奖评审委员会、专业评审组成员以及所有工作人员对候选项目及评审情况负有保密责任。

常州市法律援助办法范文第5篇

第一条 为加强对外技术援助项目的管理，保证项目质量，提高援助效果，依据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称技术援助项目，是指中方在援外资金项下，综合采用选派专家、技术工人或提供设备等手段，帮助受援方实现特定技术目标的援助项目。

第三条 技术援助项目一般由中方负责组织实施。如受援方有组织实施意愿，中方可结合项目实际情况与受援方商定，将技术援助项目交由受援方组织实施。

第四条 商务部负责技术援助项目的立项、管理和监督。

援外项目管理机构依据本办法规定具体组织、监督和管理技术援助项目的实施，并接受商务部的监督检查。

第五条 驻受援国使领馆经济商务机构协助商务部办理与技术援助项目有关的政府间事务，负责技术援助项目实施的境外监督管理。

第六条 各省级商务主管部门协助商务部处理对外技术援助管理事务。

第二章 项目采购管理

第七条 项目管理机构在经商务部认定资格的援外项目实施企业范围内根据援外项目采购规定选定技术援助项目实施单位。

商务部可根据国家区域发展政策选定对外技术援助项目实施单位。

中标的技术援助项目实施单位对所承担的技术援助项目任务实行企业承包责任制。

第八条 技术援助项目采购以技术援助方案的技术可靠性、方案成熟度和经济合理性作为主要选择标准。

技术援助方案是指根据技术援助项目可行性研究报告和立项建议书的要求，提出的要素整合方式、技术实现手段和标准，实现技术援助目标的规划、路径和程序等内容。其中，技术援助要素主要包括人力资源开发、智力支持、技术服务和转让、管理合作、提供物资设备和提供工程服务等不同类型。

对于技术实现路径简单明确的技术援助项目，项目管理机构可以在采购程序中确定统一的技术援助方案，并根据方案响应性和经济合理性依法选定实施单位;对于实现同一技术目标路径多元的技术援助项目，项目管理机构应当在采购程序中依法选定技术援助方案及实施单位。

第九条 对于技术援助项目内容较为复杂或有特殊安全性要求，所需主项技术资质为两项以上的，可由符合所有主项技术资质的单位单独投标，也可由投标单位组成联合体投标。联合体各方不得再单独或者与其他投标单位另外组成联合体参与投标。

联合体牵头单位应当具备技术援助项目实施单位资格。联合体各方在项目中标后应当共同与项目管理机构签订项目实施合同，并承担连带法律责任。

第十条 根据立项要求或实施管理实际情况，如技术援助项目涉及由唯一供货单位提供的物资或唯一服务单位提供的专利、专有技术服务，项目管理机构应根据援外项目采购规定，提前与相应物资或服务提供单位议定采购价格和条件，列入项目招标文件，并监督相应物资或服务提供单位向所有竞标单位落实议定采购价格和条件。

中标的技术援助项目实施单位应按招标文件列明的议定采购价格和条件与唯一供货企业和专利或专有技术服务提供单位签订内部分包合同，并将分包的物资或服务任务的进度、质量、安全和投资控制纳入技术援助总承包责任范围。

第十一条 项目管理机构代表商务部向中标的技术援助项目实施单位下达实施任务通知函。

技术援助项目实施单位凭实施任务通知函办理技术援助人员出入境以及设备物资的检验通关。

第十二条 中标单位不得将承包责任范围内的任务进行转包，也不得将承包责任范围内的关键性或主体性工作任务分包或分解成若干部分分包。

中标单位将本单位技术资质不能覆盖的非关键性或非主体性任务分包给其他专业技术单位的，其分包内容、分包单位选择和分包金额应当在技术援助项目投标书中载明，作为中标条件审定并写入合同约定。

分包方式一旦确定，不得变更。中标单位应当按投标文件中载明的分包方式签订分包合同并报项目管理机构备案。确需变更或新增分包的，应当按变更合同程序办理。

第十三条 合规分包不排除技术援助项目实施单位承包责任范围内的任何义务。

第三章 项目管理程序

第十四条 商务部负责审批技术援助项目的可行性研究报告和立项建议书，并办理立项。

立项后，项目管理机构在政府间立项协议以及商务部批准的可行性研究报告和立项建议书范围内组织项目实施和管理。

第十五条 技术援助项目政府间协议要求签订对外实施协议的，项目管理机构应当在实施单位与受援方正式确认技术援助方案的基础上，负责与受援方指定机构签订项目对外实施协议。

对外实施协议应当细化规定中、外双方的合作方式、管理程序和实施全过程的权利、义务。

第十六条 技术援助项目实施单位应当严格按照政府间协议、对外实施协议及与商务部订立的项目实施合同的规定，执行技术援助方案，确保整合提供人力、技术、管理、物资和工程服务等各项要素的质量和效率，在规定期限内实现技术援助目标，并在承包责任范围内承担全部的经济、技术和法律责任。

第十七条 技术援助项目实施单位应当成立技术援助专家组并指定组长，负责在受援国当地技术援助任务的组织实施和管理。

技术援助专家组接受驻受援国使领馆经济商务机构的监督管理。

第十八条 技术援助项目实施单位应当定期向项目管理机构报送工作简报，内容涵盖项目执行进展、遇到有关问题及解决措施、下阶段工作计划和实施方案等。遇有重大质量安全问题和可能影响项目实施的突发事件应当及时专题报告。

技术援助项目实施完毕后，实施单位应当向项目管理机构书面提交项目总结报告，内容涵盖项目总体实施情况、取得的援助效果和经济社会效益、受援方对项目实施的总体评价、项目执行过程中遇到的问题及解决措施、有关突发紧急情况的处理应对以及项目是否延续的有关建议等。

第十九条 项目管理机构在技术援助项目实施单位基本履行完毕政府间协议、对外实施协议和项目实施合同规定的义务后，可依法选定经商务部认定资格的顾问咨询单位组成专家组进行技术援助项目验收。

验收专家组的具体组成方式和人员资格由项目管理机构根据技术援助项目性质和特点决定。验收专家组成员不得与技术援助项目实施单位存在可能影响公正验收的利害关系。

技术援助项目验收以政府间协议、对外实施协议、项目实施合同规定以及技术援助方案为主要依据，对技术援助项目项下人力资源开发、智力支持、技术服务和转让、管理合作的实物工作量、智力成果和援助效果进行综合评估，对实施单位的履约情况和专家服务情况进行确认，对附带物资设备和工程服务进行核验和验收，最终对技术援助目标的实现作出结论。验收结论分为合格和不合格两个评定等级。

验收专家组应当根据验收结果向项目管理机构提交验收报告。验收报告经验收专家组全体成员签字后生效。

第二十条 技术援助项目实施单位应当对验收过程中发现的问题和验收报告提出的问题及时进行整改。

验收期间整改完毕的问题，由验收专家组作出整改结论并写入验收报告;无法在验收期间完成整改的问题，由实施单位在规定期限内进行整改，将整改结果报验收专家组补充作出整改结论。

第二十一条 技术援助项目验收合格后，项目管理机构代表商务部，应当及时通过外交渠道与受援方办理政府间移交手续。

项目管理机构应当在完成政府间移交手续后及时向商务部提交技术援助项目完成报告。

第二十二条 技术援助项目实施单位应当在承包责任范围内，负责归集、整理项目技术资料，并在项目完成验收且办理对外移交手续后六十日内向项目管理机构移交。

纳入管理和移交的技术援助项目技术资料是指项目实施过程中形成的、具有保存价值的各类技术文件和反映项目准备、实施过程情况的有关载体。

技术援助项目技术资料纳入商务部建立的对外援助成套项目技术资料库统一管理。附带工程的技术资料管理要求按照《对外援助成套项目管理办法(试行)》执行。

第四章 技术专家管理

第二十三条 对于技术援助项目项下需要派遣中方专家(以下简称技术援助专家)赴受援国执行人力资源开发、智力支持、技术服务和转让、管理合作等专业技术任务的，项目管理机构应当根据技术援助项目的实际需要，在项目采购时明确技术援助专家的专业资质或同等技术要求。

第二十四条 技术援助项目实施单位应当保证所派技术援助专家达到项目所要求的专业资质或同等技术水平，具体人选由项目管理机构通过项目采购程序确定。

确定的技术援助专家人选非因特殊情况不得随意变更。确需变更的，技术援助项目实施单位应当将变更后的人员资质、条件等情况重新报项目管理机构确定。

第二十五条 技术援助项目实施单位应当主要选派本单位人员担任技术援助专家。因专业特殊或技术资质限制需要外聘人员担任技术援助专家的，应当对外聘人员进行必要的审查，并与外聘人员签订劳动合同，明确双方在执行项目期间的权利和义务。

第二十六条 项目管理机构应当在技术援助项目执行完毕前，提请驻受援国使领馆经济商务机构对技术援助专家的服务质量和效果出具履职评估意见。

驻受援国使领馆经济商务机构出具的技术援助专家履职评估意见应当如实反映中方专家在受援国工作期间的工作绩效及履职情况，并充分听取受援方意见。

技术援助专家履职评估意见应当作为项目验收时，验收专家组确认专家服务情况的重要依据。

第二十七条 技术援助项目实施单位应当切实保障技术援助专家的待遇，包括在受援国执行技术援助任务期间的国内职位、岗位、职称待遇、工作保障和社会福利待遇不变，充分享有技术援助专家的国外津贴、艰苦地区补贴、医疗费用、休假、境外人身意外伤害保险及食宿、办公、交通等在国外履行公务所必需的工作和生活条件等。

驻受援国使领馆经济商务机构应当协助技术援助项目实施单位，督促受援方根据政府间协议或对外实施协议的规定，为技术援助专家提供出入境、当地居留和执行援助任务的便利，并保障技术援助专家的人身和财产安全。

第五章 智力成果管理

第二十八条 技术援助项目的智力成果是指技术援助项目实施单位在技术援助项下开展人力资源开发、智力支持、技术服务和转让、管理合作等活动所形成的一切有价值的精神财富或智力产品，包括：

(一)技术建议书、规划报告、咨询报告、分析研究报告、论文、课程讲义等资料;

(二)专利、专有技术、实用技术、版权等知识产权成果;

(三)具有经济和技术价值的操作规程、工艺流程、工作程序、实施模式和管理经验等技术解决方案。

第二十九条 技术援助项目实施单位应当依据技术援助方案单独制定智力成果的工作方案，明确不同阶段具体技术任务及其配套智力成果完成的目标、时限、条件和程序，确保智力成果提供的质量。

项目实施单位应当将项目执行期间取得的智力成果进行系统整理，形成书面材料后提交项目管理机构和商务部。

第三十条 验收专家组应当在技术援助项目验收过程中，对技术援助项目项下形成的智力成果进行专业评审，确认智力成果的创新性、适用性和援助效果。

对智力成果的专业评审结果应当作为技术援助项目验收时，验收专家组确认实现技术援助目标的重要依据。

第三十一条 技术援助项目实施单位在执行技术援助任务过程中形成或创造的智力成果，应当归属中方和受援方共同所有。具体归属安排及后续成果使用由中方与受援方在政府间协议或对外实施协议中约定。

未经商务部批准，技术援助项目实施单位无权公开、转让技术援助项目的智力成果或许可其他单位和个人使用智力成果。

第六章 附带物资管理

第三十二条 技术援助项目项下提供的援助物资主要分为专家物资、零配件和技术物资三类。

第三十三条 技术援助项目项下附带物资，符合以下情形之一的，应当单独立项并按照《对外援助物资项目管理办法(试行)》组织实施：

(一)供货总额(含运、保费)在五百万元人民币以上;

(二)所占技术援助项目估算投资比重在50%以上;

(三)技术物资供货总额(含运、保费)在三百万元人民币以上;

(四)技术物资供货总额在一百万元人民币以上不足三百万元人民币，且所占技术援助项目投资估算比重在35%以上。

第三十四条 专家物资主要是为满足中方技术援助专家在受援国执行援助任务的工作和生活需要所提供的交通车辆、办公设备、耐用消费品和一般消费品等物资，按照固定资产和消耗品分别进行管理。

专家物资项下的消耗品由技术援助项目实施单位负责采购、使用、分配和管理。任务完成后仍有使用价值的消耗品由技术援助项目实施单位自行向受援方移交。

专家物资项下使用援款单独购置并按固定资产进行管理的交通车辆、办公设备以及耐用消费品的产权归受援方所有，由技术援助项目实施单位负责采购，在技术援助项目执行期间由中方专家使用和管理。

项目管理机构应当与技术援助项目实施单位明确约定列入管理范围的固定资产清单(作为合同附件)，并将固定资产清单及时通报驻受援国使领馆经济商务机构。技术援助项目执行完毕后，驻受援国使领馆经济商务机构应当监督技术援助项目实施单位对固定资产进行盘点，及时移交受援方主管部门，并办理移交确认手续，有关书面交接材料报项目管理机构备案。

第三十五条 零配件主要是指技术援助项目项下为保证相关技术设备、装备恢复功能或长期使用所提供的合理数量的易损件、备件、配件或维修工器具等。

零配件由技术援助项目实施单位负责采购、使用和管理。技术援助项目执行完毕后，驻受援国使领馆经济商务机构应当监督技术援助项目实施单位对剩余零配件进行盘点，及时移交受援方主管部门，并办理移交确认手续，有关书面交接材料报项目管理机构备案。

第三十六条 技术物资是指技术援助项目项下使用援款单独购置且用于实现技术援助目标的各类技术设备、装备、器材及生产物资等。

技术物资的产权归受援方所有。除本办法另有规定外，技术物资由技术援助项目实施单位负责采购，在技术援助项目执行期间由中方专家使用和管理。项目管理机构应当与技术援助项目实施单位明确约定技术物资清单，并将技术物资清单及时通报驻受援国使领馆经济商务机构。技术援助项目执行完毕后，驻受援国使领馆经济商务机构应当监督技术援助项目实施单位对技术物资进行盘点，及时移交受援方主管部门，并办理相应移交确认手续，有关书面交接材料报项目管理机构备案。

第三十七条 技术援助项目项下专家物资、技术物资和零配件的供货企业应当依法承担所供物资的质量保证责任，对于在合同约定的质量保证期内出现的非受援国原因导致的产品质量问题，应当负责修理或更换，并承担所需费用。

第七章 附带工程管理

第三十八条 技术援助项目项下附带工程，符合以下情形之一的，应当单独立项并按照《对外援助成套项目管理办法(试行)》组织实施：

(一)投资规模在一千万元人民币以上;

(二)所占技术援助项目估算投资比重在50%以上。

第三十九条

除第三十八条规定情形外，技术援助项目附带工程由技术援助项目实施单位依法组织实施或委托受援国当地有技术能力的中资单位或当地工程承包商组织实施。

其中，对于技术援助项下一定规模以上附带工程，即投资规模在五百万元人民币以上不足一千万元人民币的附带新建工程，项目管理机构应依据援外项目采购规定的程序，从具备援外成套项目实施企业资格的单位中择优选定项目管理公司承担附带工程管理任务。

第四十条 技术援助项目项下附带工程应当坚持基本建设程序，按照“先勘察、后设计、再施工”的原则组织实施，具体承包模式、实施程序和管理要求参照《对外援助成套项目管理办法(试行)》的相关规定执行。

技术援助项目实施单位对附带工程的进度、质量、安全和投资控制承担总承包责任。如将附带工程整体或部分任务委托分包单位进行实施的，承担附带工程勘察设计任务的企业对勘察设计的质量、进度、安全生产及项目投资控制负连带责任;承担附带工程建设任务的企业对附带工程建设所涉及的质量、进度、安全生产以及工程建成后的质量保证和配套技术服务负连带责任。

承担附带工程管理任务的企业应当对附带工程勘察设计及工程建设全过程进行协调、控制和管理，并对涉及的质量、进度、安全生产及投资控制负连带责任。

第四十一条 技术援助项目项下一定规模以上附带工程的质量检查由项目管理公司会同技术援助项目实施单位共同负责组织。对于附带投资规模较小的零星土建工程和小型修缮工程的质量检查，由技术援助项目实施单位负责组织。

技术援助项目项下附带工程的验收由项目管理机构组织。

附带工程检查验收的程序和标准参照《对外援助成套项目管理办法(试行)》的相关规定执行。

第四十二条 除因受援方使用不当引致的质量问题外，对于技术援助项目项下附带工程，技术援助项目实施单位应当在合理使用期限内承担无缺陷质量保证责任。

技术援助项目实施单位应当在附带工程验收时向项目管理机构出具无缺陷质量保证书，明确附带工程各部分及设备材料的无缺陷质量保证范围、保证期限和相关的保修责任，自行制订并相应实施质量保修计划，至少在验收后两年内现场留驻质量保修团队，确保质量保证期限内返工、返修所需人力物资等配套资源提供和及时抵达现场，并自行承担质量保修所需全部费用。

第八章 风险管理

第四十三条 商务部按照市场化原则建立技术援助项目的风险承担机制，明确界定技术援助项目涉及的风险因素，规范风险承担主体责任。

第四十四条 技术援助项目涉及的风险因素主要包括政治外交风险、业主责任风险、不可抗力风险、技术方案变动风险和经营性风险等。

政治外交风险是指政治外交变动或政策性调整对技术援助项目实施造成的影响，主要包括：国与国战争和涉核战争;中国与受援方外交关系变化;受援方合法当局没收、征用;与项目实施相关的法律、法规变动或政策调整等，风险责任由商务部承担。

业主责任风险是指由于商务部的责任或商务部同意承担受援方责任对技术援助项目实施造成的影响，风险责任由商务部承担。

不可抗力风险是指不可预见、不可克服、不可避免的客观情况对技术援助项目造成的影响，主要包括：自然灾害;意外事故;受援方国内战乱、罢工、**、民众骚乱等突发情况，风险责任由技术援助项目实施单位和商务部分担。

技术方案变动风险是指因原定技术援助方案的失误、缺陷、错漏等导致不能实现预定技术援助目标，应当相应调整技术援助方案造成的影响，风险责任由技术援助项目实施单位承担。

经营性风险是指因市场变动或实施单位自身经营管理责任对技术援助项目造成的影响，包括投标报价以外的物价和汇率波动、实物工作量差异等经营性意外，风险责任由技术援助项目实施单位承担。

第四十五条 商务部通过合同补款方式对于技术援助项目实施过程中发生的政治外交风险和业主责任风险承担责任。

第四十六条 商务部通过承担合同约定项目附带货物运输保险及其他必要的保险费用，以及将项目附带工程纳入商务部统一建立的成套项目工程保险制度范围投保并承担相关保险费用，合理分担总承包企业的不可抗力风险。超出约定保险以外的不可抗力风险由总承包企业承担。

第九章 受援方组织实施项目的管理程序

第四十七条 由受援方组织实施的技术援助项目，商务部应当在可行性研究阶段与受援方确认以下条件：

(一)受援方具备完备的招投标法律制度和管理体系;

(二)受援方具有独立组织实施的能力与经验，并愿意接受中方的外部监管;

(三)项目投资限额明确，中方和受援方的分工责任和费用承担划分清楚，风险可控。

受援方组织实施的技术援助项目原则上不附带工程。

第四十八条 对于受援方组织实施的技术援助项目，由受援方从中方推荐企业范围内依据其法律法规规定的招标程序选定实施企业。

项目管理机构负责与受援方商定推荐实施企业的范围和条件。项目管理机构在征求驻受援国使馆经济商务机构和行业组织意见后，根据企业技术资质、项目实施能力及诚信表现等条件确定向受援国推荐的中资企业名单。

推荐的中资企业可与受援方当地企业组成联合体或建立专业分包关系。

第四十九条 对于受援方组织实施的技术援助项目，项目管理机构负责与受援方签订项目实施纪要，约定双方权利义务。

项目管理机构应当按援外项目采购规定选定中方项目管理单位对受援方组织实施技术援助项目进行有限监管。

技术援助项目管理单位的职责主要包括：

(一)监督受援方的招投标程序，评估其招投标程序的合规性并对招投标结果予以确认;

(二)对项目合同执行情况进行监控，定期向项目管理机构提交专题报告;

(三)审核受援方提出的拨款申请;

(四)对受援方提交的项目实施内容变更申请进行初步审查，并向项目管理机构提出处理意见。

在实施监管过程中，技术援助项目管理单位发现正在或将要发生偏离技术援助目标的违约或违规事项，应当以书面形式向受援方提出整改建议。如受援方未及时采取有效措施，技术援助项目管理单位应当及时报告项目管理机构，项目管理机构可以暂停或终止对项目资金拨付申请的审核。

第五十条 对于受援方组织实施的技术援助项目，项目资金应当依据受援方与实施企业签订的合同和经技术援助项目管理单位审核签发的拨款申请直接拨付到实施企业账户。

第五十一条 受援方组织实施的技术援助项目完成后，技术援助项目管理单位负责对技术成果的内容完整性、深度的符合性及科技创新性进行预审核，并与受援方共同对技术援助项目进行成果验收。

技术援助项目管理单位应当及时促请受援方提交相关技术资料及成果文件，并报项目管理机构备案。

项目管理机构负责与受援方办理技术援助项目完成确认证书，并及时向商务部提交技术援助项目完成报告。

第五十二条 对于受援方组织实施的技术援助项目，项目管理机构依据立项确定的投资预估算对受援方进行投资目标控制。受援方与相关实施企业签订的实施合同总价应当控制在投资预估算范围内。

项目实施过程中，因合同变更、索赔等原因造成合同超支的，超出部分由受援方承担;调减合同价款的，按照调减后的合同价款进行资金拨付。

第十章 监督管理

第五十三条 项目管理机构应当按照本办法规定的职责组织实施技术援助项目，并向商务部履行有关备案和报批手续;建立健全信息报告制度，按月向商务部报送项目执行情况;针对项目执行过程中出现的重大问题，及时向商务部专题报告。

商务部负责对项目管理机构组织实施的技术援助项目进行监督检查。

第五十四条 项目管理机构依据合同对技术援助项目实施单位境内境外资金进行监督管理，确保援外资金专款专用，单独核算，不挪作他用。

第五十五条 项目管理机构应当建立重大技术援助项目巡视检查制度，现场监督检查技术援助项目实施单位及其附带工程实施企业落实援外项目管理制度和合同约定的情况。

第十一章 法律责任

第五十六条 技术援助项目实施单位有以下行为之一的，除按合同规定承担赔偿责任外，商务部给予警告，可以并处三万元人民币以下罚款，并可以依法公布处罚决定;违反相关法律、行政法规规定的，依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反本办法规定，将所承担的实施任务转包或违法分包的;

(二)违反本办法规定，挪用援外项目资金的;

(三)擅自改变经审定的技术专家、技术方案、工艺或实施流程，造成项目无法实现援助效果的;

(四)未按照合同履行或延迟履行义务，影响项目正常实施，对外造成不良影响的。

项目实施单位违反本条第一款规定受到行政、刑事处罚的，自行政处罚生效之日起二至六年内，不选定其参与技术援助项目。

第五十七条 技术援助项目实施单位在参与技术援助项目采购过程中，有下列情形之一的，商务部给予警告，可以并处三万元人民币以下罚款;违反相关法律、行政法规规定的，依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)弄虚作假，获取不正当竞争优势的;

(二)与其他参与采购单位串通，谋取非法利益的;

(三)与采购代理机构恶意串通，或向采购代理机构、评审专家行贿或提供其他不正当利益的;

(四)在采购承诺有效期内实质性变更承诺的。

第五十八条 技术援助项目实施单位主要负责人、项目负责人及直接责任人未履行法律法规和对外援助管理有关规定，造成严重后果的，商务部给予警告，可以并处三万元人民币以下罚款;违反相关法律、行政法规规定的，依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 商务部和援外项目管理机构工作人员在项目管理和组织实施过程中有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)利用职务便利索取他人财物，或非法收受他人财物为他人谋取利益的;

(二)滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊，致使国家利益遭受损失的;

(三)泄露国家秘密的。

第十二章 附则

第六十条 对优惠贷款项下的援外项目、因严重自然灾害或其他不可抗力事件所实施的紧急援助项目以及涉及国家安全和秘密的援助项目，另有规定的，从其规定。

第六十一条 本办法所称“以上”、“以下”包含本数。

第六十二条 本办法由商务部负责解释。

常州市法律援助办法范文第6篇

2007-6-24

第一讲 国有企业法律顾问管理办法

《国有企业法律顾问管理办法》已在2004年5月11日经国务院国有资产监督管理委员会第18次主任办公会议审议通过，自2004年6月1日起施行。

一、企业法律顾问

企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。企业法律顾问执业资格证书须通过全国企业法律顾问执业资格统一考试，成绩合格后取得。

企业法律顾问应当遵循以下工作原则：

(一)依据国家法律法规和有关规定执业;

(二)依法维护企业的合法权益;

(三)依法维护企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益;

(四)以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。

企业法律顾问享有下列权利：

(一)负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务;

(二)对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议;

(三)根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员;

企业对企业法律顾问就前款第

(二)项提出的意见和建议不予采纳，造成重大经济损失，严重损害出资人合法权益的，所出资企业的子企业的法律顾问可以向所出资企业反映，所出资企业的法律顾问可以向国有资产监督管理机构反映。

企业法律顾问应当履行下列义务：

(一)遵守国家法律法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律;

(二)依法履行企业法律顾问职责;

(三)对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责;

(四)保守国家秘密和企业商业秘密;

(五)法律、法规、规章和企业规定的应当履行的其他义务。

二、企业总法律顾问

企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总法律顾问负责。大型企业设置企业总法律顾问。

企业总法律顾问应当同时具备下列条件：

(一)拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪;

(二)熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力;

(三)精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力;

(四)具有企业法律顾问执业资格，在企业中层以上管理部门担任主要负责人满3年的;或者被聘任为企业一级法律顾问，并担任过企业法律事务机构负责人的。 企业总法律顾问履行下列职责：

(一)全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务;

(二)参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见;

(三)参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构;

(四)负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度;

(五)对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改;

(六)指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议;

三、企业法律事务机构

企业法律事务机构，是指企业设置的专门承担企业法律事务工作的职能部门，是企业法律顾问的执业机构。大型企业设置专门的法律事务机构，其他企业可以根据需要设置法律事务机构。企业应当根据工作需要为法律事务机构配备企业法律顾问。

企业法律事务机构履行下列职责：

(一)正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见;

(二)起草或者参与起草、审核企业重要规章制度;

(三)管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作;

(四)参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务;

(五)办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作;

(六)负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育;

(七)提供与企业生产经营有关的法律咨询;

(八)受企业法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动;

(九)负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价;

(十)办理企业负责人交办的其他法律事务。

四、监督检查

所出资企业依据有关规定报送国有资产监督管理机构批准的分立、合并、破产、解散、增减资本、重大投融资等重大事项，应当由企业法律顾问出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。

所出资企业发生涉及出资人重大权益的法律纠纷，应当在法律纠纷发生之日起一个月内向国有资产监督管理机构备案，并接受有关法律指导和监督。

第二讲 竞业禁止和商业秘密保护

一、竞业禁止

[案 例] 庄某和尚某均为A市某电子股份有限公司的董事。1995年10月6日，庄某和尚某又与公司外人员陈某合伙开办了一个无线电厂，从事微型收录机的生产，其产品与A市某电子股份有限公司的产品相同。1996年2月7日，A市某电子股份有限公司发现董事庄某和尚某的这一行为，经股东大会表决，公司决定免去庄某和尚某的董事职务，并要求庄某和尚某将其与他人合伙经营无线电厂期间所得收入共计32万元交给公司，二人当场拒绝。A市某电子股份有限公司以本公司名义向法院起诉，要求两董事将32万元所得交予公司。

[问 题] 公司的要求对不对?为什么? [法律链接]

(一)竞业禁止的分类和适用范围

即不得从事相同的职业，以时间为标准，分为：

1.员工在职期间的竞业禁止：

(1)法定禁止：《公司法》第61条的规定“董事、经理不得自营或者为他人经营与其所任职公司同类的营业或从事损害本公司利益的活动”，《合伙企业法》也有规定，上例中就属于此。

(2)合同约定的竞业禁止:适用于高经管理人员、合伙人之外的员工。

2.员工离职以后的竞业禁止:只能用合同约定,适用于所有员工.

(二)违反竞业禁止的处理

1.《公司法》、《合伙企业法》的规定：①没收违法所得;②赔偿损失;③纪律处分。

2.按照合同约定处理。

二、商业秘密保护

(一)商业秘密的界定和价值

指具有商业价值、已经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。技术信息包括专有技术、配方等，经营信息包括经营策略、销售渠道、客户名单资料、价格策略等。

商业秘密首次由民事诉讼法在1991年提出，后由1993年的“反不正当竞争法”具体界定。商业秘密隶属于知识产权保护范围，具有知识价值。

(二)商业秘密的侵犯行为和处理

1.侵权行为的方式有：(1)擅自使用、泄露;(2)擅自给他人使用;(3)盗窃。

2.处理:(1)民事责任：停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失。

(2)行政责任：1-20万元罚款。

[投 影] 华东船院工厂诉程金才、常州常通内燃机有限公司侵犯商业秘密案。

第三讲 合同法律实务操作

一、合同的订立

(一)主要条款：(合同法第12条)

(1)当事人的姓名或住所;(2)标的;(3)数量;(4)质量;(5)价款或酬金;(6)履行的时间地点方式;(7)违约责任;(8)解除争议的办法

(二)企业信用(合同)管理制度

成为“重合同、守信用”企业，为企业带来经济利益，在经济活动中占有一席之地，已成为越来越多企业的共识。但是今年我省采用了新的评价体系(本报做过系列报道)，不少企业对成为评估重要条件的——制订和执行《企业信用(合同)管理制度》不知如何下手。为此，本版将推出此制度的参考样本中的重点内容。

1.“法人委托书”管理制度。

( 1)信用(合同)管理机构负责“法人委托书”的申请审核、证件办理，变更、注销登记、遗失声明和监督检查等管理工作，并为公司归口管理部门。

(2)凡不持有“法人委托书”因特殊情况需对外签约者，由所在部门向信用(合同)管理机构提出申请，经法定代表人批准，由信用(合同)管理机构具体办理一事一委托的临时“法人委托证明”事宜;未取得“法人委托书”及“法人委托证明”的其他人员一律不得对外签订合同。

2.信用(合同)管理机构职能

(1)组织宣传、贯彻合同法律法规条例，培训信用(合同)管理人员和业务人员，依法保护本企业的合法权益。

(2)制定、修订本公司信用政策、信用管理制度、办法，组织实施信用管理工作的考核。

(3)对客户进行资信调查，建立客户信用档案，并进行动态化管理。

(4)客户授信管理：进行客户信用审批，跟踪客户，定期对客户的信用状况统计分析。

(5)应收账款管理：控制应收账款平均持有水平，日常监督应收账款的账龄，随时将潜在的不良账款进行技术处理，防范应收账款逾期现象的发生。

(6)商账处理：建立标准的催账程序和一支工作高效的追账队伍，及时制定对逾期应收账款处理的方案，并组织有效的追账。

(三)注意事项

1.签订合同前必须严格审查对方当事人的主体资格。

对非法人经济组织，应当审查其是否按法律规定登记并领取营业执照。对分支机构或事业单位和社会团体设立的经营单位，除审查其经营范围外，还应同时审查其所从属的法人主体资格。

对外方当事人的资格审查，应调查清楚其地位和性质、公司或组织是否合法存在、法定名称、地址、法定代表人姓名、国籍及公司或组织注册地。

2.签订合同前需要审查代理人的代理身份和代理资格。 3.签订合同前，必须认真审查对方当事人的履约能力。对方当事人在合同中负有提供专业性较强的劳务、工程项目或限制经营项目等义务时，应当要求对方当事人提供由政府法定机构颁发的经营许可证或资质等级证书等证明。

4.下列资料不能作为主体资格和履约能力的证明材料，但可归入合同档案保存，以备考查：名片;各类广告、宣传资料;厂家介绍、产品介绍等资料;各类电话、BP机等通迅工具号码; 对方当事人提供的未经我方合同承包人见证而复制的或未与原件核对无异的复印资料。

5.时间和地点：工作日、办公室等正式场合;禁止：休息日、夜晚，休息场所。

6.笔墨：用自己的笔签字，禁用私章，禁用园珠笔、铅笔、纯蓝墨水。

7.起草：亲自起起草，若他人代写，一定要写上“情况属实”再签字。

8.形式：签字与正文之间不要有空白处，以防变造新的债权文书。

9.字词：禁用错笔字、形近字、多音字。

[案 例1] (错一字，大相径庭) 某建材销售公司与一钢材生产厂家签订了一份销售合同，原订“货到付款”。钢材生产厂家按时把320万元的货发到了建材销售公司，随即要求销售公司及时付款。谁知销售公司不但不付款，反而拿出合同，指责钢材生产厂家不守信义。原来，合同书上写的是竟是“贷到付款”，销售公司称：只要贷款到位，保证及时付款。钢材生产厂家这才知道上当，原来当初将“贷”字错看成了“货”字。后来诉至法院，法院认定合同有效，钢材生产厂家只好哑巴吃黄连，有苦说不出。

[案 例2] (多音字，难辩是非) 某个代理商为某啤酒生产厂家代销啤酒，向厂家赊欠啤酒价值12万元，并立下了欠条，欠条上注明欠款数额和日期。到了约定的时间，厂方来催款，代理商还了部分款项后，又在欠条上写上了“还欠款捌万元两月后归还”。后隔两个月，厂方又来催款，代理商给了4万元，可厂家却讨要8万元。双方发生了纠纷，遂诉至法院，在法庭上厂家出示了欠条。对欠条上写的“还欠款捌万元”双方各有解释：代理商说已偿还“huan”8万元;而厂家说还hai欠款8万元。究竟是“hai”还是“huan”，双方都提供不出充分的证据，法院只得给予调解，双方同意，代理商再还给厂家6万元。虽然了结了官司，可双方都觉得付了一笔冤枉钱。

10.标点符号

[案 例] (小标点，重似千钧) 某县苹果获得了大丰收，一时间囤积如山，急寻买主。数日后上等的苹果都有了销路，唯有一般的苹果无人问津。一日有一主顾登门订货，酒足饭饱之后签订一纸合同。合同中言明苹果一斤3只左右，但有虫斑的不要。可是执笔人却写成“苹果供货要求：每斤3只左右、有虫斑的不要。”不日，该县把苹果发往销售地，可此时些地市场苹果饱和，别说这样的小苹果，就是大苹果也无销路。这一主顾立即玩起了文字游戏，不但拒收苹果，还要索赔。他拿出合同指着顿号，把意思重新解释为“每斤3只左右和和有虫斑的都不要”。某县无奈请法律帮忙，面对这一纸合同，法院也无可奈何。某县只能自认倒霉，一车苹果白白送给这一主顾作为赔偿金。

二、合同的履行

[案 例] 2001春天，木材厂与经销部签订了一份购销合同，约定由经销部供给木材厂一台天车，交货期限为2001年6月5日。双方又签订了一份天车安装调试合同，约定由经销部负责安装调试。同年10月22日，经销部将天车安装调试完毕，木材厂遂投入使用。在规定的质量异议期限内，木材厂对天车的质量问题用电话提出，但未向经销部提出过书面异议，并且支付了货款10万元，安装费3万元。后来木材厂以该天车质量不合格为由，向法院提起诉讼，要求退回该台天车，并要求经销部赔偿经济损失。

[问 题] 木材厂的要求能否得到法院支持?为什么?

[法律链接] 质量异议操作：

1. 异议时间：根据《工矿产品购销合同条例》第14条的规定：

一、产品的外观和品种、型号、规格、花色不符合合同规定，属供方送货或代运的，需方应在货到后10天内(约定除外)提出书面异议，需方自提后，应在提货时或者双方商定的期限内提出异议;

二、产品内在质量不符合合同规定的，不论供方送货、代运还是需方自提，需方应在合同规定的质量异议期或国家规定办检验、试验期内提出书面异议。对某些必须安装运转后才能发现内在质量缺陷的产品，除另有规定或当事人另行商定提出异议的期限外，一般从运转之日起6个月以内提出书面异议。

2. 异议方式：根据《工矿产品购销合同条例》第15条的规定：工矿产品购销合同的供方应对提供产品的质量负责。需方在验收中，如发现产品的品种、型号、规格、花色和质量不符合合同规定，应一面妥为保管，一面向供方提出书面异议。

逾期后果： 如果需方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。

[审理结果] 法院审理后认为，木材厂未在法定期限内对该台天车的内在质量问题提出过书面异议，应视为所交产品符合合同规定，故驳回木材厂的诉讼请求。

第四讲 担保法律实务处理

一、保证

保证就是用人的信用担保债。[投影]

(一)保证人的禁止范围：

1.学校及其职能部门;2.企业法人的分支机构和职能部门。

违反后果：保证无效，承担责任。

[注意] (1)未经企业法人同意个人和下属单位职能部门不得做保证人;

(2)学校或企业法人对无效保证不得口头或书面追认。

[投影]华东船院诉镇江建设银行润江支行、润州乳制品厂保证案

(二)保证时间：

1.合同约定：

2.法律规定：从主债务履行期届满起六个月内。

逾期后果：保证人免除保证责任。

[注 意](1)保证人对超过保证期限的不要履行。

(2)债权人不能逾期后主张保证责任。

[案 例] 南方供销社于1998年9月6日与诚信信用社签订了一份借款合同，约定供销社向信用社贷款100万元，期限6个月，由白云服装厂进行连带责任担保，但未约定保证期间。由于南方供销社经营不善，未能偿还到期贷款，但在诚信信用社于2001年3月8日送达的催款通知单上加盖了单位公章。同时，信用社也派人到白云服装厂要求其履行担保义务，白云服装厂在信用社于2001年3月28日送来的贷款催收通知单保证人一栏处加盖了单位财务专用章。2001年9月8日诚信信用社诉至法院，要求南方供销社还款、白云服装厂履行担保义务。

[问 题] 原告的要求对不对?为什么? [审理结果] 判决南方供销社归还诚信信用社贷款本息;驳回原告要求白云服装厂履行担保义务的诉讼请求。

[法律评析] 本案中，诚信信用社对南方供销社的贷款是1998年9月6日，期限6个月，即1999年3月7日，并开始起算2年的诉讼时效，到2001年3月7日以后就超过诉讼时效期间，权利人已丧失胜诉权，但权利人的实体权利本身并未消灭。根据最高人民法院《关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或盖章的法律效力问题的批复》规定，对于超过诉讼时效期间，信用社向借款人发出催收到期贷款通知单，债务人南方供销社在该通知单上签字或盖章的，应当视为对原债务的重新确认，该债权债务关系应受法律保护。故法院依法判决南方供销社归还诚信信用社贷款本息。由于该批复是针对信用社向借款人发出催收到期贷款通知单这一特定情形，只涉及借款，并不涉及其他人，因此，该批复的法律效力并不适用于担保人。

二、定金

指为了保证合同的订立和履行，在订立合同时预先支付给对方一定数额的金钱。

其构成条件为：1.必须实际已经支付;2.数额不得超过主合同标的额的百分之二十。

[案 例] 甲乙两家公司签订了一份钢材买卖合同。合同规定，乙方在1个月内向甲方提供1000吨螺纹钢，价款共600万元，甲方要支付200万元订金。后甲方按约支付了200万元订金，乙方因为货源价格不合理，1个月内未能供给甲方钢材，于是甲方要求乙方双倍返还订金。双方为此发生纠纷，甲方诉至法院。

青海省水利水电集团公司法律顾问

工作实施办法

一、总则

1、企业是现代市场经济的主体，其经营管理活动受国家法律的保护和规范，为依法调整本公司对内、对外的各种关系，使公司的行为适应市场经济法制休的要求，维护公司的合法权益，促进公司的发展，制定本工作制度。

2、公司设立总法律顾问和法律顾问岗位，作为公司的法律工作人员。总法律顾问直接接受公司董事长、总经理领导，负责公司的法律工作，指导公司各部门的涉及法律的业务工作，并根据董事长、总经理的授权或公司有关规章制度的规定的从法律角度对各部门的工作行使监督、审核权。

3、法律顾问根据公司的发展形势和实际工作的需要，建议和参与制定与法律有关的规章制度，由总法律顾问批准发布后实施，各部门和各单位应予以贯彻执行。

二、工作方式。

1、接受公司总法律顾问的指示或根据公司的有关规定直接处理本岗位业务工作范围内的各种具体事务。

2、接受公司总法律顾问或各部门的法律咨询，经解答、建议、指导的方式对公司的经营管理工作提供法律意见，使公司的各项工作合乎法律的要求。

三、工作内容

1、 代理公司参加公司与其他单位或个人的纠纷的诉讼、调解和仲裁等活动。

2、 从法律角度参与公司内部的规章制度的制定等管理活动。

3、 参与公司的重要经营活动：

A 根据指示或需要，直接参与重大项目的谈判; B 草拟、审查、修改公司有关法律事务文书;

C 根据公司的发展情况，参与公司的有关收购、参股、兼并等资产运作活动。

4、 参与处理公司与工商、物价、税务等政府部门的其他有关涉及法律的事务。

5、 在公司内部开展法律培训工作，提高公司干部员工的法制观念，增强公司整体的法律素质。

6、 协助管理部门处理公司内部各种违法乱案件。

四、工作原则

1、 预防为主的原则

防患于未然，防止违法事件的发生，发现问题则及时处理，尽量减少争议和纠纷。

2、 指导为主的原则。

除需直接自行办理的工作外，对其他部门的工作以提供法律意见为主，不代办包办。

3、依法从业原则

严格按照国家有关法律、法规和规章制度办事，维护公司的合法权益。

4、 保守秘密原则

对工作中涉及的公司机密严格保密。

5、 合法性与灵活性相结事原则

在合法基础上，针对公司工作中的具体情况，采取灵活的措施。

五、附则

1、 法律顾问的职权范围包括公司本部的所有下属公司。

2、 本制度自发布之日起生效实施。