领导辅助决策范文第1篇
一、加强道路及停车设施建设
“十二五”时期，各大城市均将完善路网此作为城市基础设施的重中之重，加强区际道路衔接，完善重点区域和重大项目的配套路网，形成干线、支线、循环线和广域线等主次分明、顺畅便捷的城市道路交通网络系统，并以城市路网建设带动城市规模扩大和城市质量的提高。
※建设快速路。南京、杭州都提出完善快速路系统建设。长春城市快速路体系将投入运行。
※打通断头路。北京、南京都提出要大力推进主城微循环道路建设，广州要打通断头路，提高路网连通性和可通达性。
※发展立体交通。各地因地制宜，勇于向天空、地下、水下要道路空间。哈尔滨市等滨水城市要建设过江通道。温州提出科学规划和积极开发利用城市地下空间。连呼和浩特、包头城市都提出要建设立体交通体系。
※建设交通换乘中心。上海优化交通枢纽布局，完善停车换乘等静态交通系统，实现地面公交和轨道交通便捷换乘。杭州提出提倡外来车辆换乘。温州要建设P+R停车换乘场。
※完善停车设施。加快公共停车场(库)建设，有利于实现静态交通和动态交通同步协调发展。烟台对中心城区公共停车泊位实行“总量控制，适度供给”，通过停车场诱导系统，实时发布泊位信息，整合停车资源，并与南京等城市完善完善停车收费政策。杭州也要完善自己的停车新政。
二、大力增加公共交通能力
未来五年，各地都加大资金投入，优先安排公交基础设施建设，建立绿色安全、便捷快速、城乡一体的公共交通体系。
※公交优先。到2015年，深圳建设国家“公交都市”示范城市，公交分担率预测能提高到60%以上，继续领先于全国。北京、上海目标均为50%，南京、西安均为40%，天津为30%，济南28%，辽宁抚顺25%。湖南则按照300万人、300-100万人和100万人以下的不同城市人口规模，提出相应的公交分担率目标为35%、20%和15%以上。公共交通的便捷性和经济性也是市民选择出行方式的重要因素，为此北京提出增设小区延伸线路和区域“袖珍线路”，完善与轨道交通、公交干线的衔接，方便出行;南京提出300米—500米公交站点覆盖率主城达到70%，济南万人拥有公交车达到18标台以上，并将继续实行城市公共交通低票价政策。
※快速公交。2015年，全国城市公交专用道的总里程将达到10000公里，其中，已知天津100公里，济南180公里。杭州快速公交线路将由现在的3条发展到12条。温州要规划建设大运量城市快速公交(BRT)系统。北京要建设公交快速通勤网络。
※轨道交通。目前已具备较好轨道交通发展基础的城市，有意进一步提高轨道交通占公共交通客运量的比重，上海目标为50%，南京为40%。北京市轨道交通运营里程将由现在的336公里提高到562公里，线路19条。上海轨道交通运营里程达到600公里以上。天津建成地铁
5、6号线，启动
4、
7、10号线。广州、深圳、佛山、东莞等市共拟新增地铁通车里程400公里，广东全省轨道交通里程达到5000公里。西安提出形成大都市轨道交通框架。重庆提出都市区轨道交通和公交线路全覆盖。长春轨道交通通车里程达到100公里。杭州、哈尔滨市均要建成轨道交通一期工程，开工建设二期。南昌、长沙、大连、昆明、南宁也都加快轨道交通建设。厦门、泉州、大庆等城市则要开始建设轨道交通系统。连兰州、银川、西宁这些西北欠发达城市也都提出要做好轨道交通前期工作。
※超前考虑农村交通。江苏、福建、内蒙都加快农村地区道路改造和网络化建设。杭州等一些发达城市也提出推进城乡公交一体化，延伸到农村，加快建设乡镇、村公交站点，增设农村客运线路，提高城乡公共交通一体化水平。陕西提出积极推进城市公交向县城和重点镇延伸。上海提出全面完成规划保留村的路桥改造和建设，完善公共交通“村村通”。江苏省行政村客运班车通达率达到96%以上。
三、新城规划和建设
优化城市空间布局，分流人口是最具战略性的治本之策。四大直辖市均要规划引导城市功能疏解和产业结构优化，缓解中心城区压力，预防和治理交通拥堵等“城市病”。
※北京：严格控制中心城建设总量增量，加快新城建设，有效疏解中心城功能和人口，加快教育、行政、医疗卫生等公共服务资源向新城配置，鼓励就近就业，从源头上减少交通出行需求。
※上海：着力打造西部新城群，积极培育沿海沿江新城。优化提升嘉定、松江新城综合功能，加快青浦新城、浦东南汇新城、奉贤南桥新城、金山新城发展，支持崇明城桥新城走特色发展道路。
※天津：提升滨海新区总体规划和功能区规划，高标准搞好海河中下游地区、城市主中心、两个副中心等重点地区规划。
※重庆：提出优化城市功能布局，促进产业平台、公共服务设施与居住小区合理配置，有效疏解都市核心区人口。
※广州：加快构建两个新城区(东部山水新城、南沙宜居滨海新城)，提升三个外围城区(花都城区、增城城区和从化城区)，不断完善综合配套和城市服务功能，增加就业岗位，形成人口的反磁力，截流新增人口并将部分中心城区的人口吸引过去，达到疏解中心城区人口和交通的作用。
※广东：发展新城的理念同时在发达的广东全省铺开。广东将以专业化、特色化、卫星城为取向，培育一批基础条件好、发展潜力大、吸纳人口多的县城和建制镇，以公共交通为导向实施新市镇及轨道交通沿线开发。
四、限车限行
在北京的示范效应下，各大城市将陆续实施程度不同的小客车总量调控政策，同时努力控制党政机关公务用车，引导机动车合理使用。
※限牌。北京出台摇号方式发放车牌，今年总量只有24万个，接下来的四年可能要实行，额度会动态调整。广州“十二五”规划草案原有“鼓励住房汽车消费”，但在代表的建议已删除，表明了政府对汽车消费的立场已经转变。南京要引导小汽车合理使用。烟台要逐步实现汽车“带牌销售”。
※限行。北京已对外地牌照车辆实行高峰时段区域限行。南京也将实施高峰时段区域交通限行措施。广州、上海正在考虑征收中心城区拥堵费。北京还倡导召开电视电话会议和实行弹性工作制。
※公车出行。在全国31省的政府工作报告或“十二五”规划中，至少有内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖南、广东、四川、云南、陕西、青海、宁夏等13个省明确提出严格控制庆车及车辆运行费用方面的支出，山东、四川还要进行公务用车问(微博)题的专项治理。这将在治理公车腐败的同时，缓解道路资源紧张、交通拥堵加剧问题。
五、实施交通科学管理
※交通组织和引导。除了要规范设置各类道路的指示路牌外，温州还提出加快交通诱导系统建设，烟台将综合运用高峰“禁左”、单向交通、左转待转等措施，因地制宜、精细设计最适合的信号灯控制方式，进一步挖掘道路通行能力。
※智能交通。北京市到2015年车载导航、移动信息终端数量达到150万台，服务和引导出行。南京要以国家智能交通系统体系框架为指导，采用无线射频、高速影像识别处理、GPS、GIS等技术形成的综合解决方案，建设以全面感知为基础的新型智能交通工程。上海鼓励车载信息服务、电子站牌、车辆识别等交通信息技术设备的研发和应用，推动交通卡、电子不停车收费(ETC)。
※人性管理。上海提出完善机动车单行道系统，改善非机动车、步行及残障人士的通行环境。南京加快慢行系统建设，完善自行车行车道和行人步行网络，主城区基本建成无障碍交通设施网络。温州要完善“免费单车”服务点。广东开发和完善城市慢行系统。
※货运分流。广州提出要加大对中心城区货运市场、批发市场实施规划调整和清理、整治或搬迁，并进一步优化和扩大货车交通管制。
※区际合作。上海提出建立跨行政区环境综合整治的长效机制，消除区际结合部管理盲点，并且要在交通信息系统与长三角地区进行衔接。
※交通安全。内蒙、四川、贵州、青海等地都提出深化交通运输等行业领域的专项整治，有效防范和遏制重特大事故发生，这将有助于减少事故现场堵车问题。
领导辅助决策范文第2篇
1 系统技术的特征、原理和适用范围
本系统综合运用计算机技术、地理信息技术、遥感技术及三维可视化技术, 以韶关市为例, 利用其多数据源、多尺度、多分辨率的数字高程模型 (1∶2000、1∶10000和1∶50000DEM) 和数字正射影像数据 (SPOT卫星数字正射影像图和低空数码正射影像图) 以及1∶10000数字线划图、地名数据库、1∶500数字线划图、城市建筑物高度数据, 构建了一个真实直观感的虚拟世界, 立体展现了韶关市地形地貌, 并更加直观、准确的表达各种专业信息, 为韶关市国土资源局提供了更加真实、直观的地理信息平台和环境, 辅助党委、政府和管理部门进行宏观决策、科学管理、招商引资等工作, 为政府各部门提供地理信息服务。
2 系统技术工艺流程
本系统的建设包含两个主要方面, 即系统开发和系统运行所需数据生产。
3 推广应用情况
3.1 国土资源数据的数字三维展示
系统基于数据库技术、三维可视化技术、虚拟仿真技术, 利用DEM数据、航空影像数据构建具有多尺度的三维空间场景, 并在此基础上完成查询、飞行浏览、空间分析及专题辅助决策等功能 (图1) 。
实现国土资源业务的辅助决策, 以高精度的三维地理环境为基础, 系统实现了三维数据同二维基础数据的联动, 为国土辅助决策提供直观的可视化平台、快捷的查询统计工具和科学的叠加分析功能。
下面, 以违法用地的专题统计和叠加分析为例, 演示系统的辅助决策支持功能。
专题统计, 系统可以根据用户需求进行统计。违法用地模块专题统计功能可统计出供地批准总数面积、供地批准耕地面积、用地批准总数面积、用地包含耕地面积数据, 并提供统计结果的多种图表模式展示, 从数量关系上直观对比统计结果。系统还可以输出统计分析结果, 为进一步研究提供参考 (图2) 。
叠加分析, 用以实现对范围图元区域内的叠加图元的统计分析。以监测图斑与土地利用数据的叠加分析为例, 可统计得出所选监测图斑所覆盖的土地利用数据的相交面积、占图斑比例和同类地块数等重要统计信息, 有助于国土管理部门土地违法违规案件的监察与查处 (图3) 。
3.2 招商引资
通过本系统, 政府管理者可以宏观、科学、快速统筹安排现有储备土地资源, 还可以让投资者足不出户、身临其境、多方位、多视角地观察感兴趣地块的交通环境和投资环境, 有利于制定招商引资策略、提高招商效益、规划开发储备资源, 满足投资者的需求。
3.3 城市规划
本系统可调入不同的设计方案进行比较, 可从不同角度、高度对规划方案进行研究, 使决策者可以在高度、体量、色彩、视域关系等方面有一个客观、真实、全方位的认识, 为规划决策工作提供辅助支持。
3.4 旅游宣传
通过本系统, 整合旅游资源, 提升本地区旅游在国内、国际的知名度, 进一步做大做强旅游经济。
3.5 水利防洪
针对目前防洪减灾的应用需求, 科学而精确地预测和评估洪灾经济损失, 是防洪减灾中的一项重要工作。通过使用该功能, 根据降雨量和受淹区的地形地貌, 可以在灾害发生前, 大致预测灾害发生地点及其淹没水深, 且利用已有的易损性信息数据和社会经济数据, 对洪水灾害损失进行预测性的快速评估, 从而在洪水来临之前就做好一系列的防范措施, 为领导决策和减少洪水带来损失争取了宝贵的时间, 有效保障人民生命财产的安全。
4 结语
本系统的建设中, 数据采集与制作应用了低空数码航摄技术、数字摄影测量网格 (DPGrid) 技术、空间数据生产更新一体化平台GeoOne技术等三大关键技术, 在三维可视化技术方面与国际先进数字地球技术接轨, 通过Skyline+ArcEngine二次开发手段, 在不断深化国土辅助决策应用的同时, 大大提高了数据的附加价值, 是广东省国土系统首个数字三维国土资源辅助决策系统, 在全国的国土行业三维应用中, 也处于较先进的水平。
本系统集成了大量、丰富、现势性好的基础地理信息数据, 不仅可以辅助国土资源管理决策工作, 还可以作为基础地理信息平台, 辅助党委、政府和各管理部门协同合作、宏观决策、科学管理, 为招商引资、城市规划、旅游宣传、应急指挥等工作提供一站式地理信息服务。由此可见, 本系统的应用前景非常广阔。
摘要：数据采集与制作应用了低空数码航摄技术、数字摄影测量网格 (DPGrid) 技术、空间数据生产更新一体化技术等三大关键技术, 在三维可视化技术方面与国际先进数字地球技术接轨, 通过Skyline+ArcEngine二次开发手段, 在不断深化国土资源辅助决策应用的同时, 还可以作为基础地理信息平台, 辅助党政机关和各管理部门协同合作、宏观决策、科学管理, 为招商引资、城市规划、旅游宣传、应急指挥等工作提供一站式地理信息服务。
关键词：数字三维,国土资源,辅助决策系统,推广应用
参考文献
[1] 李裕伟.建立国土资源决策支持系统的若干基本问题[J].国土资源信息化, 2002, l.
[2] 李裕伟.国土资源信县系统建设中知识发现与数据挖掘技术的压用[J].国土资源信息化, 2004, 2.
领导辅助决策范文第3篇
领导决策就是根据过去的情况、当前的条件和对未来发展情况所作出的预测,为达到一定的目标,从各种选择方案中选出最佳方案,并付诸实施的过程。
领导的决策贯穿于社会生活的各个方面,关系着全局,领导决策的成功与否对部门、地区、国家乃至整个社会会产生难以估量影响的。可以说,在所有的失误当中,决策失误是最大的失误。在笔者看来,科学决策是掌握了现代决策理论的决策主体遵循科学决策的原则,按照科学的决策程序进行决策的一种决策模式,是相对于经验决策而言的。决策的科学化应从以下几个方面加以认识。
一、关于决策主体。
决策主体,是指具有决策能力和决断权力的决策者。领导者是领导决策的主体,是决策活动中“最活跃的因素”。领导者的决策观念和决策能力对领导决策的科学化有着决定性的作用。
(一)领导者的决策观念。
决策的科学化,不仅是一种决策方式的改变,更是一种观念上的深刻变革。传统的决策方式,是凭借决策者个人的知识、经验、地位、权力、感情、好恶而做出的决策,这种决策方式在世界上延续了几千年。它的局限性是非常明显的。首先,它完全取决于决策者个人的素质,盲目性很大,许多偶然因素往往制约和影响着领导决策的成败。其次,随意性也很大。同一问题,在不同的决策者面前,往往会有不同的结果,当更迭决策者时很容易发生突变而影响全局。再次,它没有超出经验范围,处理信息的能力十分有限,往往只局限于定性分析,而难以做出精确的定量分析。在我国,社会主义制度的诞生和我党的成长壮大,荡涤了封建君主专制制度,国家立法和重大事务的决策转向民主,但是,在政治、经济、军事等方面的重大决策中,个人作用依然广泛存在。科技进步给社会政治经济生活带来一系列根本性变化,知识和信息量有了极大的增加,决策所涉及的内容复杂性、时间迫切性和问题连续性都空前提高,即使是卓越领导人也难以掌握和应付。这样,就要求领导者的决策观念要来一个变革。这种观念上的变革表现在决策的主体是集体而不是个体,改变个人说了算,凭直观经验和权力决策的旧观念,树立科学决策的新观念。 用集体决策代替个人决策,力排决策者个人好恶的干扰。这其实是一个决策民主化的问题,所以在论述决策科学化时谈及民主化,是因为决策的民主化和科学化是相辅相成的。民主化是基础,科学化是主导。事实表明,如果决策没有民主化,不能广开思路、广开言路,就谈不上尊重知识、尊重人才、尊重人民的创造智慧、尊重实践经验,就没有科学化。由于几千年封建社会和小农经济的影响,由于科学教育的落后,由于法制不健全,以及干部素质、民主作风方面存在的问题,领导人凭经验拍脑袋决策的做法仍然司空见惯。针对这种情况,应明确规定凡属全局性、综合性、战略性的决策,都必须经过集体讨论作出决策,反对个人说了算。
(二)决策主体的决策能力。
领导决策能力乃是领导者各种能力的综合表现。就决策而言,洞察力是至关重要的,领导者在具有深厚感知能力的基础上,还应该具备较强的分析能力、综合能力、判断能力、协调能力,才有可能获得更高层次的洞察能力。所谓分析能力,表现在对各种决策方案,能借助分析的方法,运用逻辑思维透过现象看到本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,找出各种决策方案的优劣利弊,作出有效的比较、选择,择优去劣,扬长避短,趋利避害,提出解决问题的方法、措施,保证决策的正确有效。所谓综合能力,表现在决策过程中,领导者往往面对多种意见,有些意见是相互补充的;有些意见从表面上看虽然各不相同,但却是从不同方面、不同角度提出同一个问题,在本质上是一致的。领导者应能够从个性出发研究共性,从特殊出发去研究一般,在分析的基础上进行归纳、总结和概括,取其精华,弃其糟粕,使决策事项更加完善。所谓判断能力,表现在决策中,常会遇到各种不同意见、方案,或者在同一方案中也有不同意见,有的意见甚至是 1 不相容的、针锋相对的。领导者能采用科学的思维方法,分析现象之间的联系,抓住隐藏在大量现象背后的本质。善于判别各种不同意见的前因后果、利弊得失,然后果断地作出结论。这种判断能力,对于领导决策来说是至关重要的。所谓协调能力,是指决策过程中的协调指挥才能。决策的领导者应该懂得一套科学的组织设计原则,应该熟悉并善于运用各种组织形式,还应该善于用权,能够指挥自如,控制有方,协调人力、物力、财力,以获得最佳效果。很难想象一个没有协调能力的决策者会使决策工作顺利进行。
二、科学决策必备的物质基础。
如果把决策看成是一个内部职能既有分工又有协作的网络系统,这个系统应该包括信息系统、咨询系统、决断系统、执行系统、监督系统和反馈系统。这就是领导决策必备的物质基础。
(一)、信息系统。
及时、准确的有效信息在现代领导决策中有着重要的着用。首先,信息构成领导决策的基础。在现代社会生产活动中,客观情况错综复杂、瞬息万变。没有及时和准确的信息,领导者无法作出正确决策。其次,领导决策的贯彻和实施,也离不开信息。领导决策的意图需要通过计划和命令等信息形式传达给下属执行者;领导决策方案需要不断地借助反馈信息进行修正和改进,甚至放弃它,以适应客观情况的不断变化。为了随时取得信息,需要建立起加工和处理信息的专门机构。信息系统主要是为其他系统,特别是为决断系统和咨询系统收集、加工、处理、输送领导决策所需要的信息和情报。从我国目前情况看,在已有的信息系统中,处理信息的手段比较落后,这问题需要加以改变。
(二)、咨询系统。
咨询系统,主要是从事决策研究,帮助领导进行决断的系统,实际上是负责谋划的工作。它的作用是在调研的基础上,或向领导者提出战略性的建议;或应领导的要求,提供如何决策的意见;或对领导交议的战略报告,提出会审意见;或在领导决策之后,根据需要提出可供选择的具体实施方案等。从中央到地方的各级政府,都应重视发展研究论证中心,在研究论证中心里,从事理论研究的学者同做实际工作的专家和领导干部更紧密地结合了起来;各部门的同志聚到一起,打破部门局限性,从国民经济全局、总体这个更高的层次上来考虑问题;各方面的专家、学者在这里“议论纷纷”而不是“众口一词”,集百家之长,避免一些决策中的失误。
(三)、决断系统。
决断系统是现代领导决策系统的核心,负责实行最后决断。它的主要职能是发现问题,确立目标,制定重大的战略规划并进行决断,它根据信息系统提供的有关信息,对咨询系统提交的多种决策方案进行分析和比较,弄清各种方案的优点缺点所在,以及各种方案所要求的各种条件(人力条件、其他部门配合的条件等),作出正确的抉择,最后责令下级部门执行决策方案。国内外的大量实践证明,从来没有一个决策中心失误而这个决策系统能获得满意效能的。还有一点需要强调,决断不能多头,头多必然政出多门。
(四)、执行系统。
执行系统又称为指挥系统。它的任务是执行决策中心的各项指令。执行必须是坚决的,不走样的,否则再好的指令也不能产生相应有效的实际效果。因此,执行系统必须是精干严密的,人员必须是忠实和干练的。
(五)、监控系统。
监控系统,是根据决策中心的指令对执行系统进行督促、检查,以保证决策指令能得到切实的贯彻与执行。同时,将决策执行过程中的各种情况、意见及时地反馈到决策中心,以便决策中心根据新的情况或动向对决策指令做出适当的控制和调整,从而使决策保持动态适应。由于决策者与执行决策者之间某种不一致的利害关系,曲解决策、应付差事、于已有利则行等情况难免发生。因此,实施决策,必须加强监督。监督人员必须具有求实精神,公道正派。
以上六个系统构成了现代领导决策的在机整体,只有它们既分工明确,职责分明,又各尽其能,相互配 2 合,决策的效率和效益才可能不断提高。
三、科学的决策程序。
按科学程序决策是决策科学化的重要特征之一。可以把领导决策活动看成五个先后相继、彼此衔接的步骤或环节构成的动态发展过程。
(一)发现和分析问题并确立决策目标。
没有问题便无需决策。发现问题是进行决策的起点,能否提出新的问题,新的可能性,从新的角度去看旧的问题,却需要有创造性的想象力,反映了一个领导者的思维品质的创新性,标志着科学的真正进步。问题本身往往是复杂的,因此,导致问题发生的原因也往往是很复杂的。只有充分估计因果关系的复杂性,运用科学的方法,从纷乱的因果迷团中理出头绪和线索来,清楚了解决策问题的性质、特点和范围,才能制定出具体的决策目标。
确定目标。所谓目标,是指在一定的环境条件下人们所希求达到的结果。没有目标就没有决策。决策目标通常根据领导者所要解决的问题加以确定。决策目标的制定必须满足下列要求:第一,目标必须明确具体,不能含糊不清和抽象空洞。第二,目标必须区分主次。因为领导决策问题比较复杂,常常出现多个目标,所以要权衡轻重,列出先后次序。第三,目标必须附加一定约束条件。所谓约束条件就是外部环境的限制性规定以及必须达到起码界限。一般说来,在有关资源方面,要订立一个最高限度,在必需获得的成果方面,要有一个最低限度的标准。
(二)、分析各种条件和拟制决策方案。
有目的地收集情况与研究情况,为领导决策提供有关背景资料、统计数据、文献综述、专题报告等,这是拟制方案的基础。因此,决策目标制定以后,领导者就应该围绕决策目标,亲自组织人员收集情况。情况分析和研究,要吸收各方面专家参加,积极进行有关情况的调查研究,分析已经出现或可能出现的矛盾;分析实现目标需要哪些条件;哪些是应有但现在还没有的条件;对没有而又必需的条件如何创造;对已有的条件如何利用;对实现目标有哪些不利条件;不利条件中哪些是可以控制的,哪些是不能控制的。
目标提出来了,自然就要考虑实现目标的手段或途径问题。在一些重大问题的决策中,拟定方案的工作主要是由专家系统在情况调研的基础上,采用科学方法,对各种可能影响决策的因素进行综合研究,权衡利弊,制定多种可供领导者选择的决策方案。领导者在组织拟定方案过程中,应营造一种民主气氛,使少数人的意见不至于在未经充分讨论和客观分成析之前就被否决,因为一些独创性的见解往往是新出现的,提出这种见解的人在初期可能居于少数。只有拟定各种备择方案,领导者才能加以对比,辨别优劣,进行选择。没有多方案的准备和选择,也就没有方案的优劣比较和应变,也就谈不上决策的科学化。
(三)、对方案的综合评估和抉择。抉择方案是决策程序中的关键步骤。对方案的综合评估是对方案进行抉择的前提。备择方案制定完毕,领导者需要及时召开有关专家人士论证会议,对提出的各种备择方案进行综合评价和分析论证,对比选优,在决策方案的论证抉择过程中,领导者要认真听取各方不同意见,包括一些尖锐的反对意见。因为不少好的方案是根据对立的观点提出的。
最后的抉择总是要领导者做出的,抉择时要摆正同专家的关系。不依靠专家的领导者绝不是一个有远见的决策者;而一个为专家所左右的领导者也不是一个精明且有水平的决策者。领导者自己应该有主见,把各种方案的目标分解为若干层次的价值指标,评价各自达到目标的程度,看能否以最小的代价获得最大的效益;综合平衡,统筹考虑,及时决断。高明的领导者往往不是在众多方案中选取一个方案、舍弃其余方案,而是善于汲取各种方案的优点和长处,综合出一个最佳方案。
(四)、对风险的预测分析与防范。某种意义上讲,所有非确定型的领导决策都是风险决策。受认识能力的局限,一些问题是隐藏在事物背后或深层的矛盾萌芽,而且它又不在决策的直接目标范围之内,因此极容易被人们忽视。对这样的问题有必要进行预测分析。预测是人们对自己的活动所可能产生的后果以及客观事物的发展趋势,事先依据一定的方法作出的科学分析。预测和决策天生就是一对孪生子。 3 预测帮助领导者了解到决策方案贯彻以后将会产生的问题,使领导者能够及时地调整和修正原先的决策,以适应外界的情况的变化,争取较好的实施效果。
领导者根据风险的大小,决定是否采取预防措施和应当采取哪些预防措施。对可能出现严重不良后果的一些问题,除了采取预防措施以外,还应准备一定的应急措施,以便万一问题真发生时,可立即采用应急措施,尽量减少损失。
(五)、决策方案的实施、监督与反馈。决策是行动的先导,目的是为了实施。只有通过实施,才能检验决策的正确性,才能实现其价值。对事关全局的战略性决策,有必要把选定的方案先在比较典型的一个或几个单位进行试点,以验证其可靠程度。
监督反馈就是监察、督促决策方案的实施,并随时发现实施过程中出现的新情况、新问题,搜集有关信息,及时反馈给决策中心,以便对已有决策进行适时调进行调控。领导者监督和控制的目的,不仅在于及时发现脱离决策方案的偏差,而且在于及时采取措施纠正已出现的偏差。
在决策的实施阶段,如果外部情况急剧变化,暴露了决策本身的严重错误以及组织计划方面的问题,领导者就需要对原决策作出修改或采取新的决策。改变决策,领导者一方面要有一定的勇气,善于“逆流”前进。另一方面,领导者要设法保持下属执行者的积极主动性。一般说来,一项决策投入实施,总要引起一定的反响和震动,尤其是一些社会性很强、与人们的利益直接相关的决策,产生的反应和结果就更复杂,很可能有一些消极因素伴随出现,这是一种必然现象。决策者不必为此感到恐慌,匆忙改变决策。而应认真分析各方面的情况,查找问题出现的真正原因,不断完善原有决策。如果一有意外情况发生,就匆忙改变原有决策,其结果很可能会葬送掉原来正确的决策并导致人们对新决策的不信任。因此,只有当客观情况确实发生重大变化,或原有决策本身被实践证明确实错误时,决策者才应及时、果断地改变原有决策。
按照上述程序进行决策,是现代科学决策的重要方面,实践证明,违反和颠倒科学决策的程序,难免要犯错误、走弯路。如某些人搞先决策后论证,或对论证人先施加思想影响,造成论证者迎合决策者的局面。
三、领导决策的原则
(一)、实事求是原则。领导决策从最一般的意义上讲,它是对领导行为的一种选择活动。领导者怎样才能使自己的决策符合客观事物的规律性?最根本的就是要实事求是,一切从实际出发。
首先,要从决策对象的实际出发。任何决策都是针对特定问题进行的决策。决策对象的规律是制约决策的最根本的实际,只有认识和把握了决策对象的规律,才谈得上决策的科学化问题。因此,决策者实事求是地对待决策对象,是提高决策正确性程度的根本要求。
其次,要从决策环境的客观实际出发。分析决策所处的客观环境,不仅要注意那些自然、社会、物质条件或因素,而且还要密切注意并善于体察民情民意,分析群众的心态、心理与反应。只有真正反映和代表人民群众根本利益并为群众理解的决策,才会为人民群众所拥护和接受,才能顺利地得到贯彻和实施,反之,就很难得到顺利的贯彻和实施,甚至会适得其反。
再次,要从决策主体的实际出发。从决策主体的实际出发,就是决策者要对自己心中有数,做到量力而行。在考察决策主体状况的同时,还要注意分析和考察决策主体与决策客体、决策信息之间的关系。
(二)、系统思维原则。从系统观点来看,任何决策都是系统的决策,都要受到系统的制约和影响,都必须遵循系统运行的规律。决策不是一种简单的思维现象,而是必须用系统观点去把握的一种复杂活动。
第一,决策本身就是一个系统。根据现代决策理论的研究,决策按其程序大体上可分以分为:发现问题,确定目标──分析矛盾,制定方案──综合评价,方案选优──对潜在问题分析与防范──方案实施,监督与反馈。这几个环节在决策活动中都有其不同的地位和作用,不能相互代替,也不能随意省略。因此,要进行科学决策,就必须按照决策程序的系统性要求,有顺序、有步骤、循序渐进地把握和完成决策过程中的每个环节。
第二,决策不仅从其主体上考察是一个系统,从其作用的具体对象上看也是一个系统。领导者在做决 4 策之前,必须对决策对象系统的各方面的情况,它的要素、结构、层次、环境、局部与整体、历史与现状、当前与长远等,加以详尽分析,做到心中有数。
第三,决策环境是一个多层次多结构的复杂系统。在现代决策中,人们越来越认识到环境系统对决策的极端重要性。因为,在决策实践中,由于忽视环境的制约作用而导致决策失误或给决策实践带来严重后果的事件越来越多,不考虑环境因素,破坏了环境,就必然受到报复和惩罚。
(三)、辩证思维的原则。辩证地看问题,而不是从一个极端走向另一个极端。这是辩证唯物主义者认识问题的基本准则。
1、处理好确定性和灵活性的关系。灵活性是事物的基本表征,我们不管思考什么问题,从事什么工作,都应该以动态的观点、变化的眼光,随机应变、随时应变,一切以时间、地点、条件为转移,对具体问题作具体分析和处理。这要求领导者对自己所从事的决策工作有紧迫感和时间观念,抉择及时而果断。对决策方案持科学态度,力求严密论证、充分有力是对的,但不能拖延耽误,否则就会使决策失去意义甚至导致决策失败,尤其对那些比较紧急、时间要求较强的决策来说更是如此。它还要求决策者有较强的应变能力,决策实施要有预防措施,应变方案。领导者必须随时随地根据变化了的情况作出反应和决策。 讲求灵活多变的决策艺术,并不意味着允许领导决策有半点的任意性或随意性。只有建立在现实条件基础上的灵活多变才是为领导决策所需要的。决策思维的确定性是保持领导决策连续性的前提,在领导决策的整个过程中,都要坚持思维的确定性原则。确定问题的性质、数量、程度、范围、产生的时间和地点以及原因;在质和量规定性方面明确、具体地确定决策目标的方向、价值和结果;坚决地把确定下来的方案投入实施。只有把确定性与灵活性有机地结合起来,领导决策才出效益,出成果,优化地达到目的或目标。
2、处理好科学决策和经验决策的关系。科学决策适用于解决多变量、大系统的统筹安排问题,特点是准确、严细、客观、可靠,并能适用于各种新问题,是现代社会很多领域中不可用经验方法替代的决策方法。当然,科学决策也不是万能的。首先需要人们能正确地掌握和运用它;其次,它在很多领域中还不能替代经验决策。很多社会问题涉及的范围非常广泛,内容异常复杂,变量因素极多,从当前科学水平和决策者的认识能力来说,还不能把握其数量关系,而在处理这类问题时,科学决策只有与经验决策相结合,才能做出较为可行的、相对正确的决定。因此,在对待经验决策和科学决策的问题上,我们一方面要看到,由经验决策上升为科学决策是历史发展的必然趋势与要求。另一方面又应认识到,科学决策是在经验决策的基础上发展而来的,任何科学决策的作出都离不开决策者的领导经验和领导艺术,越是复杂的决策越是如此,对于那些业务性、常规性、重复性或需要紧急处理的问题,经验决策仍然是有用的。所以,决策者仍然需要不断积累经验,不断地提高决策的艺术水平。
3、处理好集权与分权的关系。由于决策对象越来越复杂,这使得集体决策和分层决策的需要越来越突出。其实质是通过建立合理的纵向层次机构,完成决策任务。
领导辅助决策范文第4篇
一、科学理论的指导是提高高校基层党建工作科学化水平的关键因素
科学的理论体现的是对客观事物本质及其规律的正确认识和反映，马克思主义是真正反映自然和人类社会客观规律发展的科学理论。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是总结中国社会发展实践的科学理论创新，科学发展观更是明确指明当今中国社会发展的正确方向基本规律。这些思想和理论都是指导中国共产党自身建设的科学理论。加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观理论的学习和领会，积极总结和创新党的指导理论尤其是马克思主义在当代的最新发展理论成果作为高校基层党建科学化的核心要务来抓，是提高高校基层党建工作科学化水平的首要任务。党建科学化要求党员干部能够依照规律办事，需要全体党员干部在不断学习、不断实践中去总结去领会。高校基层党组织必须加强学习型党组织建设，树立与时俱进的学习理念，不断加强党性修养，建立健全自我发展机制，培养师生党员主动学习的动机、态度及能力，形成良好学习理念。针对目前提出的在广大党员中开展争先创优的活动，基层党组织更应该组织党员加强理论学习，用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装师生党员的思想，不断提高师生党员的思想政治水平。学习中要注重理论联系实际，把理论学习同研究高等教育发展的规律、现代大学的办学规律、拔尖创新人才成长的规律有机结合起来，有效推动人才培养、队伍建设、学科建设、科学研究等各项工作。同时要结合师生党支部不同的特点，有针对性地专业知识、业务能力等方面的学习，将党的理论与学科知识相结合起来，加深理解党的理论的科学内涵和精神实质，促进活学活用，并不断总结经验，在探索党建特点、规律中提高党的建设科学化水平。
二、科学制度是提高高校基层党建工作科学化水平的重要保证
邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性” 。制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设科学化的重要保证。如何建立、健全和创新高校基层党组织长效工作机制，关系到基层党组织政治核心作用的发挥和科学发展观的有效实施，加强高校基层党组织活动的长效工作机制建设与创新，是确保各项工作取得实效、不断促进高校党建工作科学化重要前提。要提高高校基层党建工作科学化水平，必须严格遵循党建规律进行制度建设，不断总结经验，创新设计，在党的理论、组织、人事、生活、作风、反腐倡廉等各个方面建立和健全各项规章制度。要突出完善院系党政联席会议制度;
坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主;深化干部制度改革和选人用人制度;加强基层党建制度;改进作风制度、创新联系群众制度;推进惩治和预防腐败体系建设，使反腐倡廉制度化法制化。要增强全体党员的制度意识，切实强化制度的执行力，充分发挥制度的指导和规范作用，减少制度执行的自由裁量空间，不断推进党的建设的科学化、制度化、规范化。
三、科学方法是提高高校基层党建工作科学化水平的重要手段
坚持科学方法是提高高校基层党建工作科学化水平的关键。方式方法是否科学，关系党的建设的实际成果。改进工作方式方法，是在新形势下提高党的建设科学化水平的重要环节。既要继承和发展党在长期实践中积累的成功方法，也要积极运用现代管理学、组织学、心理学等科学方法，还要借鉴国外政党的有益做法，努力形成科学的思维、科学的领导、科学的决策、科学的管理。要善于运用信息网络等现代科技手段，不断推进党的建设工作在内容、形式、载体上的创新，进一步提高党建工作的效率和覆盖面。推进高校基层党建工作方法科学化，特别需要在以下方面加以着力：
着力创新活动内容，增强活动的实效性。高校基层党组织在活动中应始终坚持紧密围绕学校和本单位事业发展，贴近党员的思想、学习、生活实际，且开展的活动主题鲜明、内容丰富、形式新颖、富有实效。将党员日常思想教育与主题党日活动相结合，党建活动与学科专业发展相结合，理论学习与主题实践活动相结合，实际活动场地与网络虚拟空间相结合，使高校基层党组织活动方式及活动载体不断得到丰富和创新。
着力创新活动载体。高校基层党组织活动载体的创新，应紧紧围绕以下四个方面进行开展：一是理论学习方面，主要以提高党员思想政治素质、强化党性意识而组织开展的相关知识竞赛、理论学习、问题研讨、参观学习等为主。二是教学科研方面，主要以提高党员专业知识的业务水平，组织开展学术研讨、联合攻关、 “传、帮、带”、教学技能培训等为主。三是教书育人方面，主要以促进学生成长成才，组织开展学生学业辅导、考研辅导、就业帮助等为主。四是社会服务方面，主要以服务国家、地方经济建设，组织开展的科技服务等为主。通过以上四个方面灵活多样的活动载体，使基层党组织活动真正落到实处，见到实效。
着力创新活动方式。一要继承发展传统方式。对于在长期实践中积累的成功方法，如大规模集中学习教育、批评和自我批评等，可根据形势的发展变化，创造性加以运用，使之在新的历史条件下焕发出新的生机活力。二要探索运用网络方式。开展网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、党建数据库、网上党校、网上党课、网页信箱、支部QQ群等活动，大力推进高校党建信息化进程，充分发挥红色网站的积极作用，增强党组织生活的吸引力和感染力，使党建工作覆盖面越来越大、辐射力越来越强。三要建立健全培训方式，完善基层党务干部的培训和轮岗机制，采取“走出去”与“请进来”相结合、集中与分散相结合等方式拓宽党员受教育渠道，探索党员参与党组织活动、实现自我教育的新途径。
着力创新高校基层党建工作引领育人的新途径。高校的根本任务是人才培养，肩负着培养社会主义合格建设者和接班人的重任。育人为本，德育为先，高校基层党建工作要紧密结合当代大学生的新特点，以增强针对性、实效性和吸引力、感染力为重点，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，努力建立全员育人的工作格局。重点要不断加强大学生思想政治教育工作队伍建设和思想政治理论课建设。要紧紧围绕解决实际问题，切实抓好涉及学生切身利益的各项工作。要加强学生党支部建设和在大学生中发展党员工作。使大学生党支部
在刻苦学习、团结进步、健康成长过程中充分发挥作用。要加强对大学生党员的培养教育，努力把他们培养成为坚定的青年马克思主义者。特别是针对高等教育大众化、毕业生就业市场化、青年学生价值取向多元化的新情况，不断创新党建工作引领育人的新途径。
着力完善基层党组织工作测评方法。要善于借鉴运用定性分析与定量分析相结合的统计方法，加强高校党建工作测评研究，克服党建工作重定性、轻定量，只讲投入、不讲效益的片面性，使高校党建工作在时间、人力、物力、财力的投入上更加合理。