高校教育成本控制论文范文第1篇
［摘 要］随着国家对高校经费的投入增加和高校快速发展,高校采购量逐年加大,这对高校做好采购管理工作提出了更高的要求。结合高校当前采购工作的特点,通过控制高校的采购成本，掌握高校节约采购成本的策略和方法,以期提高高校资金使用效率,最大限度地发挥效益,更好地为教学科研服务。
［关键词］高校；采购；采购成本
采购成本指与采购原材料部件相关的物流费用,包括采购订单费用、采购计划制订人员的管理费用、采购人员管理费用等。高校采购成本主要可分为管理成本与供应商营销及售后服务成本等。高校管理成本主要体现在以下几个方面：①评标费用；②考察及论证费用；③招标信息发布费用；④办公及人力费用；⑤仓储费用等。而供应商营销及售后服务成本包括信息成本、谈判成本、契约成本、运营成本、物流成本、税收、售后服务等,供应商会把所有成本转嫁到投标报价中。如何降低高校的物质采购成本,节省资金,采购质量好的产品,并控制在合理的价格范围内,这是高校提高资金使用效益、加大投入学校软硬件时应注意的问题,根据高校采购成本的构成,我们可以通过管理手段和技术手段达到控制高校采购成本的目的。
1 影响采购价格的因素分析
影响采购成本的因素很多,大致概括起来可以归纳为高校内部因素、外部因素和意外因素三个方面。
（1）内部因素。一是请购手续。高校采购业务涉及使用部门、业务主管部门、财务、纪监、审计及相关部门等互相协作及配合。由于审批环节多,无形中会增加采购成本。二是采购数量和采购批次。根据市场供需原理,物料的采购单价与采购数量成反比,即采购的数量越大,采购的价格就越低。三是交货期、供货地点与付款期。供应商的交货期、供货地点、付款期等因素直接影响到采购成本高低。四是价格成本分析和谈判能力。采购价格分析、供应商成本构成分析,是确定采购价格和取得同供应商谈判主动的基础。高校在实施采购招标时,必须分析所处市场的现行态势,以达到降低采购价格的目的。
（2）外部因素。一是市场供需状况。影响采购成本的最直接因素就是市场供需情况。在资源紧缺,供不应求时,供货商就会涨价；反之,则降价。二是产品质量。一般来说供货商的生产技术先进、产品品质优秀,产品销售价格就高。因此,采购部门应根据使用单位需求对质量、技术功能及交货期的要求,合理选择供货商,达到良好的性价比。三是供货商的销售策略。供货商报价与供货商的销售策略直接相关,如供货商为开拓市场获得订单,往往会根据不同情况制定不同的供货价格。
（3）意外因素。自然灾害、战争等因素也会导致采购价格大幅上涨。
2 供货商产品定价方法
采购需对供货商的定价策略进行分析和了解,进而有效控制采购价格。供货商产品定价方法最常见的定价方法包括4类,方法如下：
（1）成本导向定价法。供货商以进货成本为依据,加上供货商期望得到的利润来确定其所卖东西的价格。
（2）需求导向定价法。在定价时不再以成本为基础,而是以需求者对产品价值的理解和需求强度为依据,即按照买家们的承受能力来确定价格。
（3）竞争导向定价法。供货商依据对手的价格、质量、服务,考虑自身竞争实力,制定出高于、低于或相同的价格,即参考和其卖同类东西的卖家定价来确定其定价。
（4）供货商产品定价的方法还包括客户关系定价方法,即供货商考虑客户关系,可能会降低价格,以减少获利或不获利为前提提供产品。
3 价格分析与主要工具
（1）最低价格选择法。即通过招标及议标等方式选择供货商,在所有的投标人中报价最低并预计能满足招标文件及使用单位各项要求者即成为该项目的供货商。
（2）数量折扣分析法。数量折扣分析法又称批量作价,是厂商及供货商对学校大量购买产品时给予的一种减价优惠。尽管数量折扣使产品价格下降,厂商或供货商利润减少,但销量的增加、销售速度的加快,使企业的资金周转次数增加了,流通费用下降了,产品成本降低了,导致企业总赢利水平上升,对企业来说利大于弊。
（3）固定成本和可变成本分析法。采购部门需对采购成本进行核算与分析,通过识别采购主要成本因素,从而制定有效措施以降低厂商及供货商供货价格。
评估供货商的报价是否合理,首先要知道产品的零件,这样可通过对各款零件的认识,再根据零件的加工精细要求去寻求一些相关的资料和相关的质量标准,而后根据加工成本和加工费用作一些大概的统筹,这样,当供货商报价的时候,就可以大概地算出供货商的报价是否合理。
4 高校节约采购成本的策略和方法
就高校采购来说,节约成本的方法有很多,归纳起来主要有以下12种：
（1）采用合理的采购形式。根据使用单位需要,满足教学科研要求的基础上,对于已固定的产品和型号及技术参数,不必刻意追求采购形式。招标、竞争性谈判、询价只要能避免人力物力浪费,按照政策规定用合适价格购买合适的产品就是合理的采购形式。
（2）发挥采购规模效应。采购的数量越大,采购的价格就越低。采购部门做好采购计划,集中采购优势,可降低采购成本。
（3）联合采购。主要发生于属于政府采购项目,政府集中采购以获得较好的折扣价格。这也被应用于招标代理机构,如第三方采购,专门替那些资金量不大的项目服务。
（4）价格与成本分析。这是专业采购的基本工具,了解成本结构的基本要素,对采购者是非常重要的。如果采购不了解所买物品的成本结构,就不能算是了解所买的物品是否为公平合理的价格,同时也会失去许多降低采购成本的机会。
（5）标准化采购。实施规格的标准化,为不同的产品项目或零件使用共同的设计、规格,或降低定制项目的数目,以规模经济量,达到降低制造成本的目的。但这只是标准化的其中一环,应扩大标准化的范围,以获得更大的效益。
（6）公开招标。尽可能多地扩大招标信息,竞争三角形终极购买策略。高校发布信息的渠道面窄,发布的信息往往不能被更多的潜在的投标商知道。如果能扩大招标信息,无疑对节约采购成本有利。
（7）通过付款条款的选择降低采购成本。可采用货到付款的方式,这样往往能带来较大的价格折扣。此外,对于进口材料、外汇币种的选择和汇率走势也是要格外注意的。在采购进口专用设备时,考虑了外币的弱势走势,于是选择了外币为付款币种,从而降低了设备成本。
（8）把握价格变动的时机。价格会经常随着季节、市场供求情况而变动,因此,采购人员应注意价格变动的规律,把握好采购时机。如果采购部门能把握好时机和采购数量,会给学校节约更多的资金。
（9）以竞标的方式来牵制供应商。对于大宗物料采购,一个有效的方法是实行竞标,往往能通过供应商的相互比价,最终得到底限的价格。此外,对同一种材料,应多找几个供应商,通过对不同供应商报价的比选,从而使学校在谈判中处于有利的地位。
（10）向厂家直接采购。向厂家直接订购,可以减少中间环节,降低采购成本,同时厂家的技术服务、售后服务也会得到更好的保证。
（11）充分进行采购市场的调查和资讯收集。采购部门采购管理要达到一定水平,提高采购人员业务素质,应充分注意对采购市场的调查和资讯的收集、整理,只有这样,才能充分了解市场的状况和价格的走势,使学校在采购物资价格谈判中处于有利地位。如有条件,可设专人从事这方面的工作,定期形成价格报告。
（12）在设备采购过程中,高校应该建立科学合理的对于产品和供应商的综合评价体系和客观的评估程序,做好充分的调研工作,以保证采购到满足教学科研要求的仪器设备。
5 执行采购价格控制
（1）采购部门实施设备采购时需使用部门填制“采购申请表”,其中的价格要严格执行财务部核定的物质采购最高限价。
（2）在采购中,采购部门通过对各种采购方式的对比,找出成本最低的采购形式,以达到降低采购成本的目的。
6 制定严格的采购制度和采购工作流程,完善采购制度（1）建立严格的采购制度。建立严格、完善的采购制度,增强对采购过程的监督力度。做好采购工作的核心是要有完善的管理制度和采购工作流程,采购制度应规定设备采购的申请、部门领导及校长办公会的批准许可权、设备采购的流程、相关部门(特别是财务部门)的责任和关系、各种设备采购的规定和方式、报价和价格审批等,供财务部门、审计部门、纪委稽核。
（2）建立价格档案和价格评价体系。采购部门要对所有采购材料建立价格档案,对每一批采购物品的报价,应首先与归档的材料价格进行比较,分析价格差异的原因。对于重点材料的价格,要建立价格评价体系,由有关部门组成价格评价小组,定期收集有关的供应价格资讯,来分析、评价现有的价格水平,并对归档的价格档案进行评价和更新。
高校教育成本控制论文范文第2篇
【摘 要】 财务控制是高校财务管理的核心内容。优化高校财务控制体系，对于提高高校财务管理水平，推进高校的持续发展具有重要意义。高校财务控制工作存在的问题日渐成为制约高校发展的突出问题。文章在论述高校财务控制体系优化必要性的基础上，分析我国目前高校财务控制体系存在的主要问题，提出高校财务控制体系优化措施，以期对高校财务管理和发展有所裨益。
【关键词】 高校； 预算管理； 财务控制； 财务风险
随着我国高等教育改革的不断深化，高校规模迅速扩张，高校功能呈现出多样化，高校在从事教学科研活动的同时，又积极开展对外投资、创办企业等活动，高校经费来源已由单纯依靠国家财政拨款向多渠道筹集资金转变，资金的使用涉及到教学科研、基本建设及后勤保障等多方面。在这种形势下，对高校财务管理工作提出了更高要求，财务控制是财务管理的核心内容，如何优化高校财务控制体系，使财务管理走向规范化和科学化，推进学校的持续健康发展，已成为各高校面临的新课题。
一、高校财务控制体系优化的必要性
（一）优化高校财务控制，能够促使高校科学配置资源，实现教学和行政管理目标，提高办学效益
通过优化高校财务控制，能够获取高校管理信息，从而对高校的经营活动进行指导、调节和促进，优化资源配置，提高资产的使用效益和资金的营运能力，为组织好学校的教学、科研活动及行政管理提供充要条件，使学校更好地完成人才培养、科学研究和社会服务，实现效益最大化。
（二）优化高校财务控制能够保护高校资产的安全完整，规范高校财务行为，确保国家法律法规和规章的贯彻执行，保证高校财务安全，防范财务风险
通过对国有资产进行核算和监督、对会计信息的真实可靠进行审查、对筹资、投资的可行性进行分析等一系列控制措施，能够获取财务资料和财务信息，及时发现问题，堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现和纠正各种违规行为，确保财产的安全完整和高校财务行为的规范运作，督促高校执行国家法律法规和规章制度。通过建立科学的预算管理机制及财务风险预警机制等财务控制措施，能够有效防范财务活动中的各类风险，并通过对各类风险的有效评估和分析，及时采取措施把风险降到最低。
二、高校财务控制体系存在的主要问题
（一）高校未能建立科学有效的预算管理机制
预算管理是高校财务控制的重要组成部分，贯穿于高校财务活动的始终。包括预算的编制、审批、执行、调整以及预算执行结果的评价。现阶段高校预算管理还存在诸多问题，主要表现在以下方面：
1.单位未充分重视预算管理。一直以来，大部分高校未设预算管理委员会，未能执行财务的全面预算管理，预算编制参与人少，预算分配给各部门的指标基数缺乏量化分析和科学论证，未能调动各部门理财的积极性，未将预算管理中的责任层层落实到位。
2.预算编制方法不科学。目前，大部分高校采用增量调整预算的编制方法。即在编制本年度预算时，首先确定上年的支出，在此基础上考虑本年度中各项支出的增长因素来核定本年度各项支出数额。此法承认既成事实、简便易行，但往往不考虑预算单位的人员状况、经费标准、事业发展水平的变化情况，导致预算安排与实际工作需要不符，使实际执行中不断调整乃至追加预算才能保证有些项目的顺利完成，不利于合理控制支出。另外，单位主管领导明知预算不实，通常采取一律砍掉一定百分比的做法，对那些本来实事求是的预算编制者极不公平，使其下年编预算时把水分打足，支出逐年攀升。
3.预算执行监督和绩效评价机制不健全。现行的高校预算管理一直停留于制定预算和执行预算，对预算的执行过程缺乏有效的监督和绩效评价体系。
（二）高校财务风险控制机制不健全
1.高校缺乏有效的举债风险控制机制。教育部2001年印发的《全国教育事业第十个五年计划》提出适当运用财政、金融、信贷手段发展教育事业以来，银校合作的方式在全国迅速得以推广，高校在借助银行贷款扩张过程中，缺乏对贷款项目、贷款结构与自身的偿债能力进行可行性的分析与论证，致使学校背上了沉重的债务负担而不能按期偿还贷款本金及利息，使高校陷入财务困境。
2.学生欠费影响现金流入，导致财务风险。近年来，我国的高校招生规模不断扩大，招生人数逐年增加，学生拖欠学费现象日趋严重。大批学生欠缴学费影响高校的现金流入，产生资金短缺，导致财务风险。
3.高校薄弱的内部控制，能够导致财务风险。目前，有些高校内部控制的基础工作薄弱。主要表现为执行人员对经费的收入、支出缺乏基本的控制意识，内部控制内容不完整，财务事项的操作随意性较大，有些高校在制定内部控制制度时，未对内部控制目标与岗位进行有针对性的细分或随环境的变化及时进行调整。授权审批制度存在弊端。表现为特定情况时没有特定的授权批准制度可依，个别人有章不循，按惯例或视需要办理。业务流程不尽合理。一些单位对经济事项的流程控制过于简单，负责流程控制的部门之间责任不明确，先后顺序颠倒。另外，单位虽建立内部控制制度，但个别领导凌驾内部控制制度之上，使控制失效。上述问题使高校难以遏制错误和舞弊情况的发生，不可避免地产生财务风险。
（三）内部审计功能弱化，未能充分发挥其监督和评价职能
目前，许多高校内部审计内容还是侧重对会计资料及相关资料的合法性、真实性的审查，审计技术仍以账项基础审计为主，审计方式还是传统的查错防弊，内部审计队伍无论是从业人员数量还是其业务素质不能满足其行使职能的需要。
（四）高校财务绩效评价机制有待于建立和完善
目前，部分高校对财务绩效评价的重要性认识不足，有的没有建立财务绩效评价体系，有的缺乏完整的财务绩效评价体系，也很少开展财务绩效评价工作。财务绩效评价机构有待于建立，执行人员素质有待于提高，财务绩效评价的内容有待于规范，科学的财务绩效评价标准和指标有待于完善。这些会影响高校的财务绩效评价工作深入开展，影响高校财务管理的效益性，制约高校的发展。
三、高校财务控制体系优化措施
（一）建立健全预算管理制度，有效发挥预算管理在高校财务控制及事业发展中的作用
1.预算单位应加强预算管理。在思想上，预算单位应树立起“大收入、大支出、大结余”观念；在实施中，高校领导应带头维护其严肃性和权威性；在组织机构及人员设置上，高校应成立预算管理委员会，并设立预算管理委员会常设工作机构。预算管理委员会由单位负责人任主任，配备高水平的专业人员，预算管理委员会应做好各相关数据与资料的收集、全面负责预算编制、审批、下达、执行、调整、监督控制及预算绩效考核。
2.引入零基预算法，提高预算编制水平。这种预算不以历史为基础作修补，在年初重新审查每项活动对实现组织目标的效果，并在成本、效益分析的基础上，重新排出各项管理活动的优先次序，并据此决定资金和其他资源的分配。零基预算是以“零”为起点观察和分析所有业务活动，并且不考虑过去的支出水平，因此，需动员全体员工参与预算编制，这样使不合理的因素不能继续保留下去，从投入开始减少浪费，通过成本、效益分析，提高产出水平，能使有限的资金流向富有成效的项目，有利于发挥基层单位参与预算编制的主动性和创造性。
3.建立科学的预算监督与绩效评价制度，提高预算编制的准确性与科学性。每一预算年度结束后，由学校审计处牵头结合预算目标对各预算单位的财务收支合法性、合理性及效益性进行审查，并将审计结果反馈给学校预算管理委员会，学校预算管理委员会根据执行及效益情况给予一定的奖惩，并对存在的问题提出改进意见。通过考核与奖惩，充分调动各方面预算管理的积极性，更好地为高校预算管理服务。
（二）建立健全财务风险控制机制
1.要树立风险意识。学校的管理者应科学规划学校的建设规模和建设进度，对举债项目进行评审，严格控制负债规模；贷款资金在使用中，保证专款专用，对资金使用情况进行跟踪检查和监督，对使用效果做出正确评价；学校应建立科学的偿债制度，妥善安排还贷资金来源；还应广开财源，注重资金积累。
2.强化高校收费管理工作。要进一步完善国家助学金贷款制度。高校应建立大学生个人信用评价体系，加强对贷款学生的诚信教育和贷后管理工作，建立国家助学贷款风险补偿金制度，最大限度地防范和化解贷款风险。高校应加强部门配合，对长期拖欠学费的学生，教务、招生部门可采取延缓其毕业等措施，形成有效的学生欠费制约机制，配合财务部门清缴工作的落实。
3.完善内部控制机制，规避财务风险。严格控制各级审批权限，责任落实到岗位、落实到人。除了将一般授权落到实处外，还必须把好特定授权，在制定授权制度时，必须设计对非常规的经济事项如投资决策、基建工程项目等的授权批准程序。同时，建立必要的检查制度，及时反馈授权后这些特定经济事项的处理情况。完善财务系统的控制内容和控制程序。建立健全授权批准控制、不相容职务分离控制、文件记录控制、财产物资的控制、复核与稽核控制。建立和完善内部财务报告控制制度。高校领导需高度重视内部财务报告制度，以便从整体上把握学校经济业务活动情况，及时掌握财务信息，增强财务管理的时效性和针对性。
4.建立财务风险预警机制。财务部门应重视财务分析和评价。对各种财务指标如资产负债率、固定资产增长比率、资产权益比率设置警戒线，一旦财务指标达到或超过警戒线，学校要引起足够的重视，并分析风险发生的原因，然后采取有效措施化解。财务管理人员还要做好财务风险预警分析报告，为学校建设的科学决策提供依据。
5.广开财源，增加学校收入。充分利用学校资源，畅通融资渠道，通过共建、联合办学、开展培训活动等方式增加收入；提升高校后勤的社会化功能，增加产业收入；增强高校科研实力，将科研转化为生产力。
（三）完善内部审计工作，充分发挥审计的“免疫功能”
1.充分发挥审计的监督、评价与服务职能。拓宽审计领域，审计工作侧重审查评价内部控制系统的有效性和健全性，侧重管理审计和经济效益审计；审计技术注重系统导向审计和风险导向审计；审计方式侧重事中审查和事前控制。
2.加强审计队伍建设。优化内部审计队伍的知识结构、能力结构和年龄结构；建立健全内部审计人员的以公开、择优、竞争为导向的选拔任用机制；加强审计人员的政治思想工作；实施多元化的审计业务培训。
（四）构建科学的财务绩效评价体系
建立科学的财务绩效评价体系是对学校的财务管理工作全面分析、客观反映学校财务状况的需要。在构建过程中，重视高校财务绩效评价主体素质的提高，使其有效地履行职能。规范高校财务绩效评价的内容。财务绩效评价的内容应包括高校财务收支、预算执行、财务状况及办学效益等方面。通过对高校财务收支情况的评价，掌握其结构及增减变化，能够提高资金的使用效益；通过对预算执行情况的评价，能够加强预算管理；通过对财务状况的评价，促进高校自身加强财务管理；通过办学效益比较分析，能够优化资源配置，实现自我完善的良性循环机制。构建高校财务绩效评价标准及科学、动态的财务绩效评价指标体系，用以科学、客观地评价学校的经济效益和社会效益，切实促进高校发展。●
【参考文献】
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［3］ 卢翔.高校财务控制存在的问题及其对策［J］.中国高等教育，2008（18）.
［4］ 贵艳.加强高校财务管理规避财务风险［J］.当代经济，2007（4）.
［5］ 李凤鸣.财务内部控制学［M］.北京：北京大学出版社，2002.
［6］ 袁海燕.高校内部财务控制现状剖析［J］.西南民族学院学报（哲学社会科学版），2002（6）.
高校教育成本控制论文范文第3篇
摘要：施工项目成本的控制与管理，直接关系到工程的经济效益和建筑资源的利用，具有重要意义。然而，在现代工程建设中，由于工程建设规模的扩大，对工程造价管理的要求越来越高，实际工作中存在着诸多问题和新的挑战。因此，对施工项目进行成本控制，取得预期的经济效益，论述了施工项目成本控制管理的现状，提出了成本控制的优化措施。
关键词：建筑工程;造价控制;管理优化
1建筑工程造价控制管理现状
1.1项目决策阶段
由于工期的不合理，在项目决策阶段，项目计划和成本控制计划都不可行。施工过程中，由于环境和人为因素的影响，经常发生突发问题，导致工期延长，决算超支。此外，尽管在规划、立项阶段，由于实际施工中存在着各种不确定因素和突发问题，我们选择在成本预算中预留部分缺口资金。然而，由于项目的随机变动，造成了大量不合理的支出，使得项目成本大幅上升。
1.2工程设计阶段
由于经济合理性与先进技术之间关系的处理不当，导致实际成本与预算不一致，影响后续管理工作的实施，降低管理效率。当工程项目设计方案不合理或存在设计问题无法有效解决时，工程造价也会随之波动。如果方案不合理，实际施工就会产生偏差，需要额外的时间和施工资源来改变和调整方案，返工，使实际工程造价难以确定。
1.3施工阶段
现行的工程建设项目成本管理体系存在很多管理漏洞，成本管理模式较为粗放，难以及时发现并有效解决成本管理问题，导致项目投资偏移。若项目在施工阶段变更时，由于管理制度不完善，部分管理人员无法汇总相关信息，从而影响了工程后期的结算成本。
1.4竣工的具体费用超出预算费用
在施工图纸设计过程中，由于资料来源过多、资料太多，常常造成设计图纸的成本预算与最终竣工费用之间的巨大差距。若进行的图纸编制与当时的施工相吻合，则只有一些片面性和不切实际。因此，在具体的建设项目中，经常会出现由于建设条件不同而造成建设经费与预算支出相差较大的现象。因此，员工需要在实际预算期内，收集更全面的资料，列出具体施工可能遇到的问题，并提前做好准备。
2建筑工程造价控制及管理的优化措施
2.1工程造价预算
在项目立项设计阶段，应按照设计方案和建设主管部门颁布的收费标准，编制修订概算文件，对建设项目的投资和费用进行具体核算，并以修订概算文件为主要控制建设项目投资总额。第二，在项目实施前，结合当前工程预算定额、材料设备的预算单价和收费标准等，对已核准的施工图纸进行了分析。工程造价管理是工程造价的重要组成部分，在此基础上，对工程造价的控制和管理工作进行准确的预算，编制施工预算图纸文件，为工程造价结算提供依据。
2.2做好招投标阶段的成本管理
（1）采用工程量清单计价模式
普通定额计价是指在正常生产条件下，完成一件产品所需的人力、物力等的定额。这种计价模式虽然考虑了工程设计、施工规范等因素，但没有考虑项目管理水平、专业知识等因素对成本的影响，不利于后续成本控制的实施。对此，应采用工程量清单计价新模式，进行工程量计算和工程量编制。此外，编制工程量清单等文件时，应明确标明人工、材料、机械等的综合单价，综合单价可作为工程竣工结算的依据。量价分离的实现为具体项目成本管理的开展提供了明确的参考。
（2）详细编制工程合同
契约是所有施工的基础和前提，严格按照合同进行施工。工程合同包含了工程造价及相关内容。在这种情况下，建筑合同是承揽投标和履约。因此，企业在签订项目合同时，首先要根据项目情况采取合适的合同形式，如FIDIC合同格式。其次，为避免竣工结算过程中发生经济纠纷和施工矛盾，需要在工程合同中对有关条款进行补充，如确定价格、工期要求、设备材料结算等。在特殊情况下，计划变更双方的责任和义务。
2.3提高工程设计水平
工程建设是影响工程造价的一个重要因素，工程设计存在质量安全漏洞，在后续施工过程中会产生较大的问题，造成实际施工与预期偏差，增加成本。因此，要做好项目成本控制和管理，就必须提高工程设计水平，发现和解决现有的设计问题。
要实现这一目标，第一要在方案设计阶段处理好先进技术与经济合理性的关系。降低建筑垃圾和非正常费用，控制建设费用，满足工程建设要求，实现建设目标。依据科学的设计方案，在确定设计方案合理可行的前提下，对各设计方案进行经济分析和技术分析，选出综合得分最高的方案。第二，采用定额设计方案，将项目总投资分解为几个具体的定额，把每个专业和分项目的费用预算控制在一定的限度内，在此前提下进行设计工作。对设计方案进行严格审核，及时修正方案缺陷，解决现有设计问题。项目获批准后，将组织后续施工活动，避免工程建设过程中出现意外问题和额外费用。
2.4实施动态化造价管理模式
建筑工程施工过程中，由于外部环境是动态的，受经济市场和人为因素的影响，会产生新的变量，影响工程的实际成本，对工程造价管理的水平和效率提出更高的要求。为了有效地满足现代建设项目成本管理的需要，必须采用动态成本管理模式，提高管理效率，快速解决各种问题，消除或减少对工程成本的影响。采取的措施有：（1）优化施工组织设计。项目正式开工前，管理者应对施工组织方案进行优化调整，在保证技术可行性的前提下，合理调配人员、材料、机械等施工资源，实现施工资源的最大化利用。同时，继续对施工情况进行调查和监督，并在此基础上定期调整施工组织方案，达到人力物力的最佳利用。（2）變更管理设计。工程建设情况若与预期有明显偏差，应改变设计方案并进行调整，以纠正进度，控制施工质量。但改变计划会引起成本的变化。因此，在方案变更前后，管理人员要充分把握工程量的增减。（3）跟踪管理。施工经理跟踪管理项目合同执行情况、各专业施工情况、成本管理计划的执行情况，实际施工管理情况与预期进行对比分析，标出两者的差异，有针对性地调整成本管理计划和施工组织计划。
2.5提高造价工作者的业务水平
首先，要加强招聘制度的管理。对于企业来说，招聘需要做好严格的考核和考核，不断强化企业项目成本综合人才队伍，保证了所创建的工程造价团队有很强的专业能力。把工程造价人员的专业水平和企业的奖惩分配制度结合起来，随着水平的提高，奖励会更高，对工程造价团队的专业能力也会不断的检验，以保证工程造价队伍的专业能力。其次，引进优秀人才。针对企业成本人才短缺的情况，借助高薪，可以吸引能力强、经验丰富的成本人才来完成成本构建。与此同时，企业与高校建立长期合作关系，招募高技能人才，不仅为企业储备了大量的专业人才，而且将先进的成本理念引入实际的成本管理中，从而为企业未来的发展提供更有力的技术支持。
2.6项目竣工阶段加强成本控制
在竣工结算阶段，建设单位要提前收集、整理动态监测的有关资料，如工程设计变更信息等，对实际工程量进行统计计算，确保工程结算数据的真实性、准确性。另外，还要核对工程结算资料和技术资料是否全面，并完整地收集到联络单和自然灾害水准测量等资料。然后把竣工结算文件交给建设单位，对实际工程量逐项检查，核对虚报、多报结算数据，核对工程合同条款，核实工程数量，并依次核对成本计算标准。
结束语：
总之，在施工过程中，科学有序地控制成本，可以最大限度地减少资源浪费，提高综合利用率。因此，为了使项目的经济效益和投资收益最大化，企业必须把重点放在提高项目成本控制和管理水平上，正视目前项目成本管理中存在的问题与不足，积极采用上述优化策略，推进建设项目成本管理体系现代化。
参考文献：
[1]张亚丽.建筑工程造价管理及控制分析[J].河南建材，2020（4）：104-105.
高校教育成本控制论文范文第4篇
[摘 要] 随着教育事业的快速发展，各大高校的学分制度已经上升成为一种社会热点。而学分制就这样在众人的议论声中取代了学年制，以一种新的教学管理制度在我国各大高校全面推广。学分制具有积极的主体认定功能和学生充分的自主选择权利，适应了社会和个人对教育服务的多元化、多变性、个性化、开放性的要求，极大地缓解了高校办学模式和管理制度的僵化局面。
[关键词] 高校；学分成本；学费制度；收费
学分制度是教育模式的一种，与班建制、导师制合称为三大教育模式。形象地说，学分制就如一个教育超市，学生上课就像在超市里选购商品，学生根据自己的经济承受能力、兴趣爱好、个人特长、学习潜质自主安排自己的学习。大学里每一门课程都有一定的学分，学生必须通过努力学习，取得一定的学分。
1、学分成本内涵
学分成本的主要定义是：以“学分”为基本单元核算和归集，属于高等学校的教育服务成本。其中核算范围、教育成本与生均成本都不相同。
2、学分制在我国高校的发展及其存在的问题
我国的学分制度改革尚未成熟，学生跨校交流学习具有局限性，而能够成为跨国跨校的交换生更是少之又少。学分制的推行有利于调动学生学习的积极性，提高教师的业务水平。但目前在我国的各大高校还存在着一定的局限性，有许多问题还等着我们去研究、许多理念还有待于我们去实践。
3、聚焦学分成本存在的问题
在学分成本的核算上，我们必须注意几点基本前提：（1）只有以高等学校名义发生的、进入高等教育服务的支出过程，才会纳入到学分成本合算的范围。国家、社会以及个人的高等教育成本只考虑纳入高等学校部门预算管理的部分投入；（2）学分成本按照课程的多少归集，最后按学分核算。按课程归集的成本除以该课程的学分数得到的就是该课程的学分成本。又因为各课程的学分成本因专业、课程性质、学科、师资水平的差异而不同。它比高等教育学生平均培养成本的核算对象更直接、更具体；（3）学分成本不能简单地等同于实际培养成本，其成本属性具有多元化。
4、高等学校在成本核算和归集上需要处理的问题
4.1非教育服务成本与教育服务成本。教育服务成本不能以高等学校的总收入或支出为依据，因为在高等学校的教育过程中，总支出和总收入并非都与教育服务有关；另外高等学校总收入或总支出核算采用收付现钱制度。教育服务成本项目可以分类为教学费用、行政管理费用、学生资助费用、公共辅助费用、学校固定资产损坏费和其它费用的支出等六大类；学校闲置资源、未利用资源、不可用却仍然在挂账的资源都不属于教育成本，但如果在未来要使用已经列入资源规划的部分，则可以以合理的方式和金额进行列入使用。
4.2间接成本与直接成本。教育服务成本按照是否可以直接归集到核算对象分为直接成本和间接成本。学分成本则按照具体的课程归集，直接归属到该课程的成本内容。学分直接成本主要包含教师的课时费、教室的占用费、教学设备占用、专用材料耗用费、教学水电费以及学生实习试验费等等。如果上述成本不能直接归属到该课程，则可以划入学分间接成本。
4.3实际培养成本和目标培养成本。高等学校教育服务的提供与学费收费具有一定的时间差异性，更不同于一般的产品定位和市场交换。在通常情况下，往往是产品的生产和成本核算放在首要的位置，产品的定位和销售则放在次要位置。学费收费则是在标准制定在前，教育服务提供和成本核算在后。
5、学分成本核算方式
学分成本核算有多种模式，以各高等学校财务管理体制、财务管理水平与偏好来决定，主要分为三种模式：（1）以权责发生制为核算基础，全面采用企业产品的成本核算和定价模式；（2）双轨同时运行，分别核算；（3）多类别多级别成本核算，广泛运用管理会计技术和手段。
6、学分制收费与学分价格
学分制度的改革必然会伴随着学分制收费的变革。在改良以后的学年制下，学分制收费只是学年制收费的简单换算，学分价格是次生的。即国家规定的学年制收费标准实质上就固定了学分价格，其定价标准依然是学年制学费定价机制。这主要是因为在学分制试行的初期阶段，学分制度的创新往往被忽视，而仅仅作为适应当期学分制改革的备用计划。随着学分制改革的不断深入，想要充分挖掘和发挥学分制的质量监控、效能刺激等方面的边际功能，推进高等学校的整齐建设和长远发展，需要把学分收费与学分成本紧密相连。国家应该在坚持高等教育收费宏观控制的同时，重视并遵循高等学校和学生的学分定价自主选择权，促进学分定价机制的成熟化。
7、学分价格的三种模型
7.1学年制学分定价模式。在学分制改革初期，可以采用学年制学费换算模式。学年制学费实际上已经在学科大类上体现了差别定价。另外，同一学科大类不同专业因为学分数的不同，单位学分的价格在实质上也有差异。
7.2生均成本定价模型。在广泛开展生均成本计算与核定的情况下，可以按照生均成本制定学年收费标准，并使用学年制学分定价模型。
7.3学分成本定价模型。（1）以学分成本为基本依据确定学分价格。要深入分析其原因。如果是成本控制不严，只能根据学生需求调整权重；（2）做好各项配套方案。要结合政府收支改革，建立学校和校内部门收支分类体系，为成本归集提供依据。
8、高校学分成本与学分制收费的关系
学分制收费管理的核心是确定学分价格，即学分收费标准。学分定价机制包括国家宏观监控、尊重学生的主体地位和权利、体现教育服务价值等基本内容。学分制收费要符合国家政策要求，不得高于政府规定的学费总体标准。同时，学分定价机制所体现的优质优价原则要与校内教育资源利用的成本效益分析和评价结合起来，逐步建立“效益”导向教育资源配置机制，实现按需定产、促进校内教育服务的竞争。
教育事业的飞速发展，现代高校不管是老师还是学生都把学分看得非常重要，学分已经成为衡量学习好坏的重要标准。而随之带来的是外界对学分制收费的热议，总的来说，学分成本与学分制收费是相互成正比的关系，学费成本的加大必然会引起学分制收费的加大。所以说，任何事情都是相互对等的，有付出就会有回报。
参考文献：
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作者简介：薛 雁（1986-），女，南京航空航天大学金城学院民用航空系综合秘书，初级研究员，学士。
高校教育成本控制论文范文第5篇
摘 要 高校信息公开理论基础是高校信息公开理论体系的重要组成部分，论文从不同学科视角，分别探讨了高校信息公开的政治学理论基础、法学理论基础、管理学理论基础、经济学理论基础和教育学理论基础。
关键词 高等学校 信息公开 理论基础
分类号 G258.6
随着高校教育体制改革的深化以及全社会对高校办学公平透明需求的不断增长，作为政府信息公开重要组成部分的高校信息公开，日益成为学术界和相关行业关注的焦点问题，有关高校信息公开的研究成果和行业关键事件均呈现出快速增长和多发的态势。然而，关于高校信息公开的理论研究、原理探索的文献尚十分匮乏，理论根基尚不扎实。本文研究的目标即在于分析并归纳高校信息公开的理论基础与科学依据，试图推进我国高校信息公开理论体系的建设。我们认为，高校信息公开涉及到信息管理学、法学、教育学、政治学、政策学、经济学和公共管理学等多个领域，相关学科知识可以从不同角度为高校信息公开研究提供充实的理论基础。
1 高校信息公开的政治学理论基础
高校信息公开是实现现代大学治理的重要途径，需要依赖一定的政策、法律和制度的手段来实现，人民主权理论和政策工具理论为高校信息公开研究奠定了重要的政治学理论基础。
1.1 人民主权理论
人民主权观念最早萌芽于14世纪的意大利。根据卢梭的社会契约论，国家是根据人们订立的契约建立的，大家必须服从公意，公意即为最高权力，即主权，主权应当属于人民。我国也在1949年《中华人民共和宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”宪法学家列文斯丹教授把对人民主权和自由的保障定义为对政治权力的一种垂直制衡机制。美国《信息自由法》序言这样写道：“如果要实现民有、民治、民享，那么人民就必须能够详细地了解相关信息。”因为没有任何事物比秘密更能损害民主[1]。
人民是主权的享有者。依照人民主权理论，政府机构既然从事的是公务活动，就负有向国家权力的主人公开其掌握的公共信息的义务，政府及相关公共企事业单位必须及时公开政府及事务信息，自觉、自愿接受授权者的监督。信息公开是为了保障公民的权益，增进公民的利益，接受人民的监督；信息公开能够有效地消除行政权力扩张所带来的危险性，有助于体现对人的自由尊重，从而使得国家和人民在信息的获取与利用上达到利益的均衡。那么，作为政府信息公开的必要组成部分，高校在各类活动中必须将所获得的信息采取最低成本、最为便捷的方法，确认无误地公开给大众，维护公民权益。
1.2 政策工具理论
政策工具目前已经成为公共管理和政策科学的重要研究领域，无论是学术界还是实践界，在公共行政学还是政策科学领域，政策工具理论都以其强大的解释力和广泛的应用性获得了普遍关注[2]，政策工具研究的核心就是“如何将政策意图转变为管理行为，将政策理想转变为政策现实”[3]。基于政策工具层次的宽泛性，政策工具有时候与政策本身难以泾渭分明：特定的政策工具从某一层面上看是一项政策，但从更高层面看又只是上层政策的一个工具；从另一角度看，政策（政府）工具既指政府用于改善内部流程和管理方式的机制，又包括政府提供公共管理和公共服务的机制。对于高校信息公开而言，政策工具理论的引入一方面使高校内部体制改革的理念和战略能够落实到操作层面，另一方面使得高校管理与服务的多元化机制得以实现。
2 高校信息公开的法学理论基础
高校信息公开的法学理论基础涉及到公民受教育权、知情权、信息获取权等等。
2.1 公民受教育权
高校不同于政府，高等教育具有社会公益性和个人权利性的双重属性。为保障高等教育公益目的和个人权利的全面实现，世界各国无论教育体制如何，均确认高等教育系具有公共性质的事业。高校资金来源渠道之一是公共财政投入，从国家资源和社会资源投入者的角度看，国民作为纳税人，享有公共信息的知情权。随着教育的普及，每个公民接受高等教育的机会增加了，但是公民高等教育权受保护的程度却存在降低的危险。从受教育者角度说，充分的信息可以帮助他们更好地实现受教育权。高等教育服务具有无形性、非标准性、消费服务与参与生产的同时性等特点，消费者不仅对信息的真实性和服务质量难以进行判断，还要由自己承担服务质量的风险责任[4]。要保证大学生现实及潜在的受教育权益顺利、充分地得以实现，教育信息的自由流通是先决条件。
现代大学制度的核心是在政府的宏观领导下，面向社会，依法自主办学，实行民主管理。高校信息公开有利于厘清政校关系，强化政府法律监督，保障师生和社会公众的知情权和监督权，激发其参与权和表达权，优化大学内部治理结构，降低行政成本，提高学校运行效能，是推动高等教育改革的重要制度[5]。高校依据法律、法规授权行使相应办学自主权和行政管理权，其性质为公权力，它直接关系到教育法律关系另一方主体——学生受教育权的实现。建立高校信息公开机制，是铲除高校公权力异化现象的当务之急，更是保障学生受教育权的充分实现及依法治校的根本需要。在现代法治社会，高校信息公开制度被很多发达国家视为保障学生受教育权实现的有效方式[6]。
2.2 公民知情权
知情权，又称为知悉权、了解权，由美国新闻编辑肯特·库泊（Kent Copper）在1945年1月的演讲中首次提出来的，其基本含义是社会公众有权知道他所应该知道的事情，保障公民获取信息的权利[7]。1946年，联合国大会通过第五十九号决议，知情权被列为最基本人权之一。随后，1948年的《世界人权宣言》明确阐述了知情权，其中第十九条规定：人人都有权享有发表意见的自由，包括持有主张并且不受干涉的自由，不论国界寻求、接受和传递信息的自由[8]。“知情自由”与“知情权利”是知情权的两个组成部分。知情自由是指根据法律规定公民、法人及其他团体不受妨害地获得信息的自由；知情权利是指根据法律规定公民、法人及其他组织向国家机关、公共机构，以及其他公民、组织请求公开信息的权利。
从性质上分析，知情权一般被认为是一种民事权利和政治权利、社会权利的综合体，但更多地体现为政治权利和社会权利方面。作为民事权利，它主要体现在公民对个人信息的知情权方面，这是民事主体人格权的一部分。作为政治权利和社会权利，主要体现在公民和政府关于信息公开的权利分配方面，这里不仅仅是公民单方的个体，而且重要的是作为公共权力主体的政府，他们之间的权利和权力的分配，已经带有了政治属性[9]。知情权还是公民的生存权、发展权的题中应有之意。公民个人需要足够多的信息增长知识、形成和发展人格。尤其在现代社会中，信息如同空气和水一样对人们时刻不可或缺，已成为人们活动的基础和动力，每个人都需要大量信息来判断自身的处境并做出选择。同时，现实生活中存在着大量与个人生活息息相关的信息，诸如自然环境、社会治安、政府决策等，直接影响甚至威胁着个人的生存与发展。只有充分了解这些信息，公民才能采取各种手段予以应对[10]。
我们可以看出，知情权的实现不但要靠自己主动获取信息，还要依靠相关部门公开信息，这关系着知情权的顺利实现。高校信息关乎学生、家长、教师、公众等诸多相关主体的利益取得及生存发展空间拓展，高等学校主动公开信息以及提供依申请公开信息，目标就是为了保证利益相关者的知情权得以充分实现。
2.3 公众信息获取权
信息获取权是知情权的重要组成部分，信息公开是知情权的基本保障，没有信息公开，知情权就流于形式和空谈，参与权和监督权更无从谈起。信息公开的根本目的是保障公民的信息获取权利。只有承认公民的信息获取权利，并以此为立法基础，信息公开才有其实质性的意义[11]。英国《信息公开法》（2002年第36章）第一部分的开篇语是“信息的权利”，第一条款名称为“获取公共当局拥有信息的一般权利”。加拿大的信息公开法名为《信息获取法》，该法直接提及“获取信息的权利”：“本法的目的是要扩大目前加拿大法律，以提供获取在政府机构控制下的已记录的信息的权利。”克罗地亚的信息公开法的法律名称中包含了“获取权利”一词，名为《信息获取权利法》。该法指出“获取信息的权利，对于执行和保护公众知情的利益与权利、确保一个自由和民主的社会、确保政府制度的透明和公开的目的是必要的”。公众对高校信息公开知情权的落实，更实质地体现在信息获取权的实施，因而高校信息公开政策与制度设计的核心，应当是保障利益相关者的信息获取权。
3 高校信息公开的管理学理论基础
高校信息公开的管理学理论基础包括企业管理理论中的利益相关者参与治理理论、信息管理理论中的信息资源共享理论等等。
3.1 利益相关者参与治理理论
利益相关者本是经济学和企业管理中的概念，随着现代大学治理理念的发展而延伸至高等教育领域。利益相关者理论推翻了传统公司法理论中以股东利益为中心的观点，认为公司是一种集多种利益相关者的利益于一身的组织，如股东、员工、客户、消费者、分销商等，因而公司应当考虑这些主体参与公司治理及利益实现的途径。大学也是如此，大学治理涉及到众多利益主体，构建现代大学制度的重心是完善大学与社会的联系环节，建立有效的社会参与大学管理机制[12]；因而应通过信息公开等机制，实现这些利益主体的利益。美国学者罗索夫斯基在其出版的《美国校园文化——学生、教授、管理》一书中列举出大学的四类群体，即大学利益相关者，并按照重要程度划分为四个层次：第一层次是教师、行政主管和学生，为大学最重要的群体；第二层次是董事、校友和捐赠者，为大学重要的利益相关者；第三层次是政府等“部分拥有者”的利益相关者；第四层次是大学利益相关者中的边缘部分，即市民、社区、媒体，是可以纳入次要层次的利益相关者[13]。不论这种划分的科学性如何，反映的本质是现代大学治理已经不仅是大学自己的事情，诸多利益相关者都参与着大学的治理并影响着大学的政策、规划、愿景及实施手段。高等教育作为一个领域，涉及学生和教职工等直接利益群体；高等教育作为一项公共事业，又具有很强的效用外溢性，涉及整个社会[14]。利益相关者只有掌握必要的信息才能介入大学治理，为此高校需要建立一个完善的信息沟通机制，让利益相关者及时地获取学校的教育管理与社会服务信息，彰显现代大学制度的核心特征[15]。制定并实施信息公开政策、构建信息公开制度、导入社会参与机制并建立利益相关者参与逻辑下的共同治理模式，是现代大学制度建设的精髓。
3.2 信息资源共享理论
在当今的信息时代，信息公开不仅具有民主价值，同时还具有信息资源共享从而降低获得信息成本的经济价值，为信息资源共享提供了管理方面的保障。信息公开工作的开展涉及各个职能部门，有利于打破部门之间的信息垄断，其运作实践需要建立部门之间协调工作，实现信息资源的共享。在传统模式下，信息垄断是普遍现象，各部门极力维护自己对信息的独占权，一是信息意味着权力和利益，二是信息也意味着业绩，因此各个部门都不愿意将作为业绩的信息进行共享。只有实现信息资源共享，才能推进信息的有效利用，产生更大的信息价值；利用信息利用服从于收益递增规律（increasing return），即信息被利用得越充分，其产生的收益就越大[16]。信息公开是信息共享的基础，而信息共享是信息公开的结果与目的，高校信息公开本身就是要实现最大范围的信息共享，因而高校信息公开运作机制设计中，应当重点关切信息共享的实现方式和途径。
4 高校信息公开的经济学理论基础
高校信息公开的经济学理论基础是信息不对称理论和博弈论。
4.1 信息不对称理论
信息不对称概念来源于微观信息经济学，同时广泛地存在于社会政治、法律、管理等领域之中，是指决策所依赖的信息在其相对应的组织、个体之间呈现不对称、不均匀的分布状态，即一方占有的信息的数量和质量优于另一方[17]。传统的经济学理论是假设市场交易双方具有对称的信息，即在市场交易过程中消费者和生产者都拥有做出正确决策所需要的信息。但是，在实际交易过程中，双方所掌握的信息往往是不对称的，这必然影响市场交换、经营及决策，当这种负面作用达到一定程度时就会导致市场混乱。交易双方在交易前后分别发生的道德风险和逆向选择，将进一步降低市场运行效率。据此，Michael Spence设计出“信号传递模型”，提出在市场中具有信息优势的个体可以将“信号”准确无误地公开给处于信息劣势的个体，以有效克服市场信息不对称的问题[18]。
在信息不对称的背景下，如何在制度上进行适当的设计，减少拥有信息优势的人利用信息优势损害公共利益，就非常必要，信息不对称问题的解决关键在于信息的公开机制[19]。高校信息具有较强的公共性，需要建立公开机制，打破高校与利益相关者之间的信息不对称，同时降低信息交易的成本。如果高校信息公开不完善，社会公众就难以获得高校活动的完全信息，无法有效地观测和监督高校的信息行为，从而导致信息不对称的现象。解决高校信息不对称问题的根本方法就是高校信息公开，高校是信息公开过程中的核心环节，是拥有信息优势的行为主体，其实行面向利用相关者的有效信息公开，有利于信息流以高校为核心顺畅地辐射到政府、社会、个人信息受体，促进信息资源的扩散与有效利用。
4.2 信息交易及其成本理论
在经济学中，信息不只是对交易的一种支持（对经济交换的外部支持），而且信息本身也可作为交易（经济交换）的对象，信息在交易中实现其价值，而交易又构成了信息创造和信息应用的推动力。由高等学校记录保存的高校信息，也需要传播、需要交易，它只有在与利益相关者的分享之中才能体现其价值、发挥其功效；在这种交易关系中，高校居于信息优势地位，是信息提供者和信息传送者，而利益相关者从高校获得信息，基于信息做出工作、学习、生活的安排，高校和公民都可从这种信息交易中获得合法的交易好处。另一方面，由信息革命带来的新技术增加了政府处理和传送数据的认知能力，极大地降低了处理信息资源、进行信息交易的成本，但由于信息的提供总会存在着成本问题，因而信息的收集、处理和传递是需要成本的；当然，在高校信息公开的实践中，如果利益相关者获取信息的过程过于繁琐，也会无形中增加获取高校信息的成本，这种情况实则是一种变相的信息不公开[20]。高校信息公开中的收费机制设计，需要考虑这种信息交易过程及其成本核算。
5 高校信息公开的教育学理论基础
在当代，大学已走进经济与社会发展的中心位置，更多的生产主体和消费主体参与了争夺高等教育价值取向主导权的博弈[21]，大学的各种利益相关者之间形成了更加复杂的价值关系。现代大学治理理论即是伴随着现代大学制度的建立而兴起发展，并在这种不断演化的利益博弈中日趋成熟的现代教育学思想，它为高校信息公开理论构建与实践运行奠定了重要的教育学理论基础。
5.1 完善的大学治理结构是建立现代大学制度的核心
大学治理可以理解为大学中包括两个体系，即基于法律权威的行政体系与基于专业权威的教师体系，大学治理就是为实现两个体系的微妙平衡而设计的结构和过程。完善的大学治理结构是建立现代大学制度的核心，信息公开则体现了现代大学制度的内在规定性。大学治理实际是为实现大学目标而设计的一套制度安排，它给出大学各利益相关者的关系框架，为大学的目标、原则、决策方式、权力的分配确定规则，主要内容是设计效率实现的机制，通过大学各利益相关方追求自身目标的活动而实现整体的效率[22]。因此，大学作为重要的社会公共部门，应以其独特的学术性本质发挥重要的社会功能，通过适应、服务、引领社会获得自身存在和发展的基础；其中，通过强化社会监督完善大学治理的重要途径之一是实质性地扩大高校信息公开度，高校只有充分保障公众对于高校发展状况的知情权，才能更好地接受社会各界和广大人民群众的社会监督，这也是现代大学制度构建中高校应以承担的重要社会义务。
5.2 社会责任与公信力是现代大学治理理念的外在体现
建立现代大学制度的根本目的是为了实现大学的学术责任与社会责任的和谐，高校信息公开则是现代大学治理理念中大学社会责任的一种承担和体现方式。所谓大学社会责任，是指大学作为探索与传播高深知识的学术组织，基于对大学使命的深切体认与大学职能的充分发挥，旨在引领人类社会进步的责任；主要包括保证高等教育公平、质量与社会适切性，探索知识并将知识应用于社会，促进人类社会进步与可持续发展等一系列理念与实践组成的内容体系[23]。大学承担社会责任的内因是大学自身发展诉求，外因是社会利益相关者的利益诉求。大学社会责任的存在源于大学的本质属性，是大学人才培养和学术发展的属性和使命使然，这是多样性发展的世界各国大学具有共性，使大学蕴含着重要而独特的社会责任，并因此区别于其他社会组织[24]。另外，作为一种制度创新设计，大学治理可以从信任的源头上把握和提升大学公信力。高等教育作为一种特殊的公共产品，不仅能使受教育者直接受益，也能产生长远的社会效益和经济效益，这就为公众认同高等教育建立公信力奠定了基础。良好的公信力不仅有利于促进高等教育的可持续性发展，而且能够给各个高校带来显著的竞争优势实现价值增值；不仅能够有效保障社会公众的教育权益，而且可以积极推动和谐社会、诚信社会的有序建构。网络时代高等教育公信力提升的途径之一是增加办学的透明度，这就要求高校建立并拓展信息公开机制，主动搭建多元化的网络互动交流平台，以最大限度地消解各利益主体由于矛盾、认知偏见、价值偏差等所带来的不信任感[25]。
此外，高校信息公开还涉及到高等学校在新型社会结构中的形象塑造，涉及到新闻舆论的评价与监督，涉及到高校信息公开与保密的利益博弈等，因而，社会学、新闻传播学、博弈论等学科理论，也都分别从不同角度为高校信息公开提供着理论基础上的支撑。
高校教育成本控制论文范文第6篇
【摘 要】高校内部控制审计结合传统财务报表审计进行整合审计，从节约成本、提高审计效率等方面来看，具有理论必要性；从审计目标部分重合、内部控制测试要求一致等方面来看，具有技术可行性；从高校内部控制的特点和节约审计资源、突出审计重点方面来看，具有现实迫切性。高校应采用恰当的整合模式，才能达到理想的效果。
【关键字】高校内部控制审计 财务报表审计 整合审计
自1984年高等学校实行内部审计以来，随着国家市场经济进程的不断深化和高校的快速发展，审计职能由传统的财务审计（即查错防弊，检查会计账务的真实性与合法性）向内部控制的健全性和有效性检查等内部控制审计拓展。内部控制审计对高校的重要作用是不言而喻的，但由于高校审计资源的有限性，专门开展内部控制审计缺乏可实现性，因此可以将内部控制审计与财务报表审计整合进行（以下简称整合审计），以提高审计工作的效率。从已有的研究来看，整合审计是广大学者近年来才关注的领域，研究较少，而结合高校具体实际的研究更少。本文拟结合高校审计的特点对高校整合审计的必要性与可行性进行论述，在此基础上，探讨基于整合视角的高校内部控制审计模式与方法。
一 高校内部控制审计及整合审计的含义
1994年，国际内部审计协会（IIA）定义内部审计“是一项独立客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营，它通过应用系统的规范的方法，评价并改善风险管理、风险控制，以及治理过程的效果，帮助组织实现其目标”。2009年，中国内部审计协会发布《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》，将高等学校内部控制定义为“为了实现教育事业发展目标，保证资金、资产、资源的安全、完整并得到合理有效的利用，保证会计信息真实、准确，保证有关法律、法规、规章的贯彻实施，而制定的一系的列控制方法、保证措施和业务程序”。
根据上述规定，高校内部控制审计是指高校内部审计机构为了促进完善本校内部控制，保证其有效执行而对本单位内部控制体系的健全性、有效性所进行的了解、测试和评价活动。它主要是对学校教学管理、科研管理、财务管理、资产管理、采购管理等活动中内部控制体系的健全性、有效性进行的审查和评价（杨明亮，2009）。高校内部控制审计的目的是为了促进高等学校完善其内部控制体系，以合理保证学校实现遵守国家有关法律法规和内部规章制度，促进各项管理活动经济有序的运作，维护教育资源的安全，防止因浪费、滥用、不当管理、舞弊引起的资源损失和违规行为；保证各项信息的真实、可靠，保证资金、资产、资源的安全完整并得到合理有效的利用；保证实现提高组织的运营效率和效果等目标。
本文所述整合审计，主要是指内部控制审计和传统财务报表审计的整合，并非单指审计资源的整合利用。主要是为了避免重复劳动，节约审计成本，使审计结果相互利用，充分提高审计效率而从审计目标、审计内容、审计方法等方面的整合。
二 高校实施整合审计的必要性和可行性探讨
1．高校内部控制的特点
从特点上来看，高校内控制度属于内部管理的范畴，高校内部管理与企业管理相比有其特殊之处。一是纯教育性。高校的主要目标是培养社会所需要的高等人才，而不是生产物资产品。其管理的对象是从事学术活动和脑力劳动的教师和学生，而不是生产工人。学校的主体是教学部门，所有活动围绕“教书育人”为中心。二是非盈利性。高校作为精神产品生产单位，管理过程及其效果侧重于考虑社会效益，盈利不是最终目标。三是强政策性。高校做为事业单位，在财务管理、内部控制管理等方面具有很强的政策特性。
2．高校实施整合审计的必要性
高校内部控制审计和财务报表审计虽然有一定的不同所在，但从审计目标、内部控制测试等来看，还是可以实施整合审计的，即把二者共同进行。整合审计具有理论上的必要性和技术上的可行性。
首先，是从节约成本、提高审计效率方面考虑。在执行内部控制审计时，审计人员需要对内部控制设计与运行的有效性进行测试；在执行财务报表审计时，审计人员也需要了解内部控制，并在需要时测试内部控制。这是两种审计的相同之处，也是需要整合的部分。内部控制审计与财务报表审计二者之间的审计程序相互关联，结果能够互相利用和支持。在执行财务报表审计时，可以利用内部控制审计的结果修改执行程序的性质、时间安排和范围，慎重考虑识别出的控制缺陷。在执行内部控制审计时，审计人员需要考虑识别出的财务报表错报对评价内部控制有效性的影响。鉴于以上的部分内容重合、程序关联、结果可互相利用把两种审计整合起来，可节约审计的时间和人力资源成本，提高审计效率和质量。
其次，从与国际接轨的角度来看，整合审计是国际流行趋势。强制要求进行内部控制审计的国家，如美国和日本，内部控制审计与年度财务报表审计都要求整合进行。高校内部控制审计从长远来看，也要与国际趋势相接。应结合高校特点及早着手，才能取得较好的效益。
3．高校实施整合审计的可行性
首先，在内部控制有效性方面的审计目标具有一致性。根据《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》的相关规定，“内部控制审计是指内部审计机构为了促进完善内部控制，保证其有效执行而对本单位内部控制体系的健全性、有效性所进行的了解、测试和评价活动”。而传统的财务报表审计自“安然事件”后，世界各国都要求审计要有与财务报告相关的内部控制（不需要发表审计意见）。内部控制审计和财务报表审计的对象有相同的部分，即财务报告内部控制的有效性。高校因其自身的纯教育性和非赢利性等行业特点，在此方面的重合更加广泛。
其次，在重要性水平和重要账户及列报方面具有审计确认的整合可行性。《企业内部控制审计指引》指出，财务报告内部控制审计与财务报表审计中确定的审计重要性水平相同。针对高校而言，也有上述方面的一致性。在财务报表审计和内部控制审计工作中，都需要确定重要水平、重要账户（列报）及相关认定。相同的重要性水平和考虑的风险因素相同，使得重要账户和披露，以及它们的相关认定对两种审计来说是相同的，这使得整合审计更具可行性。
最后，二者最终目标一致，都是为提高财务报表的可靠性。两类审计都属于鉴证类审计业务，最终目标都是为了提高对外公布的财务报表的可靠性，保证财务信息的质量。最终目的一致性从根本上决定了将两种审计业务进行整合的可行性。
三 基于整合视角的高校内部控制审计模式与方法
1．关于整合方式的选择
目前，国际上关于整合方式大概有两种模式。一种是日本的整合方式，要求同一个审计人员审计整个过程，将两种审计作为一个整体进行。另一种是美国的做法，规定审计人员将这两种审计整合进行，既可以采取日本的做法，也可以由项目组内的成员分工协作以完成整合审计。根据高校的内部审计现状，采用第二种做法较为合适，因高校内部审计无论是在人力资源还是从人员技术素质等方面来看，分工协作的方法比较切合实际情况。
2．全面审计模式和动态审计模式相结合
所谓全面审计模式，就是要对全校所有会计控制和管理控制范围内的活动进行评审。而动态审计模式则是指要根据高校的内外环境变化对学校的内控制度进行动态审计。整合审计要求把二种模式结合起来，在刚开始确立内部控制审计工作时，以全面审计模式拓展工作局面。之后根据高校内部控制环境的变化，结合财务报表审计、经济责任审计等审计进行动态审计。
高校内部控制审计和财务报表审计的整合审计，目前既没有可参照的成熟模式，也没有可供借鉴的适合高校具体情况的方法和标准。虽然可借鉴但不能照搬企业模式，必须充分了解高校内部管理及内部控制的特殊性，紧紧围绕高校人才培养、科学研究的最终目的，同时要遵循审计规律，防范审计风险，探索一条适合高校的整合审计的新方法。
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