移民安置工作情况汇报范文第1篇
1.1、移民安置加大库区和安置区环境压力
公用设施用地、施工占用工地以及水库淹没等等, 都是导致库区土地资源特别是耕地资源降低, 质量也会因此下降, 相应的也会加大生产安置压力;植被面积也会缩减, 使得生态环境的压力加大, 安置区人口密度加大, 导致社会出现新的矛盾, 从而加大了社会维护安全稳定的难度与压力。这些因素均会严重的影响到当地生态环境以及社会环境。
1.2、移民安置加剧区域水土流失
在移民安置的过程之中, 一般都会伴随着大量的基础设施建设, 比如专业设施复建、城集镇迁建以及农村居民点建设等等, 都会影响到移民安置区的环境。因为水利水电工程大部分是在山区, 地形地质条件较为繁杂, 那么在实施移民安置工程建设的过程之中, 假使没有科学、合理化的实施水土保持策略, 势必会导致当地生态环境以及水土流失情况更为严重。
1.3、移民安置可能增加环境污染
在实施移民安置的过程之中, 就会发生“三废一噪”, 假使没有得到有效的处理, 就会严重的影响到周边环境卫生、声环境、大气环境以及水环境等等。移民安置区和与之配套设置的建设以及专业化设施的复建等等, 假使没有实施严格化的环境影响评价, 逐步的将安全、可靠的环保设施一一落实下去, 最终会严重的影响到新的污染类型。
2、水利水电工程移民安置前期工作内容
2.1、前期调查
前期调查主要涵盖资源环境承载能力、经济社会情况以及实物调查。在这之中, 实物调查职责主要就是要将在建设征地范围之中所有牵扯到的对象数量及质量查清楚, 从而为论证工程规模、工程设计方案比选以及研究工程建设对于周边区域的经济影响、移民安置规划大纲的编制、移民安置合理规划、征地移民补偿投资的确定与征地移民安置的具体实施等打下了坚实的基础。
2.2、编制移民安置规划大纲
移民安置规划大纲主要依据的是工程占地以及被淹没区域的实物调查、移民区、移民安置区域的实际经济社会形势以及周边资源环境承载能力来进行有效的编制, 主要涵盖:移民安置的任务、去向以及最终的标准, 农村移民生产安置方式, 要及时的评价移民生活水平, 预测在搬迁之后的生活水平, 水路移民之后的扶持政策, 编制移民安置规划的原则等等。
2.3、编制移民安置规划
在正式规划移民安置的之前, 首先需要勘查环境承载能力, 严格依照移民自找门路安置和政府安置、分散安置和集中安置、异地安置和本地安置相互结合的根本原则来编制。在移民安置规划的过程之中, 需要做的就是要针对移民安置资金概 (估) 算、征地补偿、水库移民后期扶持措施、水库水域开发利用、专项设施迁建或复建、工矿企业迁建、城 (集) 镇迁建以及农村移民安置等等防护工程建设均要做出严格的安排。
3、做好水利水电工程移民安置规划工作要点
3.1、充分贯彻以人为本的原则
在水利水电工程实施移民安置规划工作的时候, 要始终要以移民为关键点, 将以人为本的理念贯彻落实下去, 全方位的考虑并分析移民区域的生态、地域、社会以及经济等等诸多方面因素的影响, 要依照移民先前生产、生活以及风俗习惯, 遵照移民群众的意愿, 要权衡各方之间的利益, 力求做到均衡利益, 要视情况来考虑移民参与工程的建设, 共同谋取发展利益, 从而很好的为移民营造一个优良的社会基础设施, 另外还得要将安置地域居民的效益共享以及社会影响力充分的考虑进去。移民安置规划工作要不断的扩大参与度以及信息公开的力度, 要从根本之上来切实的维护移民的表达权、参与权以及知情权, 坚持从移民群众的利益出发, 在移民安置规划的关键工作之中必须要有移民群众参与其中, 从而有效的促进水电移民安置规划工作的实施。
3.2、科学分析移民安置环境容量
移民安置环境容量, 实质上指的就是要充分的保障区域之内自然生活环境的可持续发展以及一定的环境生产力、生活水平以及质量等等条件之下, 移民安置地区可以容纳移民的数量。另外值得注意的就是移民安置环境的容量基本上都是变化多端, 和区域之内的社会经济发展、资源以及环境等等之间的关系十分的密切。社会经济发达、资源丰富以及环境质量优的地区, 相应的移民安置数量也会较大, 可以容纳移民的数量也相对较多。目前在社会经济发展的形势之下, 安置意愿、家庭情况以及移民自身的素养等等也逐渐演化各种各样的特征, 在分析移民安置环境容量的时候, 要积极的应用多因子分析的方式来宏观的分析区域之内的基本资源、人口、社会、经济以及周边环境, 并逐步的将移民安置环境容量微观定量分析的评价体系构建出来, 要充分的将人口素质、环境保护以及民族自身发展的兼容性的角度来进行分析, 逐步的强化对于这部分因素的中重视程度, 运用长远的角度来研究并分析移民安置区之中所涵盖的各类潜在环境容量, 积极的探寻将其中潜在环境容量转变成为可以用环境容量的途径。
3.3、合理统筹, 实现移民安置规划目标
要依旧移民安置区域的社会经济条件和自然地理环境的实际情况来进行规划, 统筹兼顾移民搬迁移民安置规划, 权衡移民搬迁安置规划和区域范围之内社会经济发展的实际情况之间的关系, 科学、合理的进行规划, 全方位的考虑移民的生产类型、人口结构以及数量等等各个方面的因素。
总之, 在水利水电工程建设的过程之中, 移民安置规划是其中十分关键的环节, 科学、合理化的选定规模、设计并建设水利工程移民工程的关键所在, 因此我们必须要充分的将其重视起来, 由此可见, 本文的研究也就显得十分的有意义。
摘要：水利水电工程移民安置对于整个社会经济的重建活动十分的有意义, 其主要会牵扯到经济、社会、文化、生态和工程技术等等很多的领域, 由此可见, 其是一项相对繁杂的系统性工程。为了可以很好的服务于工程, 有效的保障移民的合法权益, 从根本之上来充分的满足移民生存和发展的各项需求, 将开发性移民的政策贯彻落实下去, 促使移民的生活达到甚至是超过之前, 那么相应的就得要充分的重视起地方政府、设计院以及项目业主等等。鉴于此, 本文主要分析水利水电工程移民安置规划工作的要点。
关键词：水利水电工程,工程移民,移民安置规划
参考文献
[1] 阴奔, 梁炳华.水利水电工程建设征地移民安置规划设计监理工作探讨[J].水利水电工程设计, 2017, (01) :34-37.
移民安置工作情况汇报范文第2篇
建设水利水电工程是人类为了更好的利用水力资源，有目的地改造自己生存环境的自觉行为，而移民安置则是此项行为中不可或缺的一部分。前者是为了改善人类自己的生存环境，后者则是为了达到此目的而对生存条件作出的必要调整。一直以来，水库移民安置是困扰水利水电工程建设的最主要问题。因为移民安置是整个工程建设的矛盾聚焦点，移民能否得到顺利安置，直接关系到水利水电工程建设的顺利与否。
从我国现实情况来看，水库移民安置主要是实行以土安置的方针。但由于现目前耕地资源本来就紧张，大部分地区人多地少，加之区域间耕地资源极不平衡等问题的存在，使得移民安置的土地从哪里来成为一个备受关注的问题。而从以往移民安置的经验来看，一方面是通过开发移民安置区的未利用土地，另一方面则是将安置区居民拥有的土地调出一部分，重新分配给移民。从我国现实条件来看，由于受可供开发的耕地后备资源有限和可供开发的土地质量较差等因素的影响，通过开发未利用土地安置移民的只占很小一部分，而大部分移民安置还是得通过安置区土地流转来实现。
但是，由于我国人均占有耕地量本来就少，客观上决定了安置区居民不愿意将手中少量的土地流转出来。加之，随着我国经济体制改革的深化，农业实行家庭联产承包制，土地分散到农户单独经营，农业的经营目标已开始向追求利润方向转变，这就主观上决定了安置区居民不愿意将土地流转出来。因此，安置区居民对将土地流转给移民并不感兴趣，这使得要通过在安置区进行土地流转来安置移民得不到群众的支持。另外，由于中国农户土地经营规模在世界上是属超小型的，为了限制农用土地的进一步细分，保证农业适宜的经营规模，国家颁布了一系列政策，诸如：“增人不增地，减人不减地”、土地承包期30、50年不变等，其防止土地经营太分散的政策取向很明显，这就使得通过局部土地流转来安置移民没有制度上的保障。
在没有群众支持和制度保障的情况下，怎样最大程度的既能够满足移民的要求，保障移民的利益不受损害，生活水平不降低，又能够合理的解决安置区土地流转的各种纠纷，是本文将要解决的问题。笔者将对丹江口水库部分移民区和安置区的调查问卷进行分析，对调查过程中反映出来的问题进行总结，找出移民安置中土地流转还存在的问题并提出解决问题的对策，为未来移民安置中土地流转提供参考。
二 调查基本情况
调查组于2009年3月8日至2009年3月13日对湖北省丹江口市三个镇进行了为期6天的问卷调查，调查采用问卷调查为主，访谈调查为辅的方式进行。调查过程比较顺利，基本上达到了预期目的。在笔者进行的调查过程中，总共调查到67份调查问卷，涉及到3个镇10个村的水库移民和安置区居民。其中包括未安置移民区的问卷共51份，涉及2个镇8个村的移民;安置移民区的问卷共9份，涉及1个镇1个村的移民;安置区居民的问卷共7份，涉及1个镇2个村的居民。具体结构及比例如表1所示。
三 调查结果分析
经过对调查问卷的认真总结和归纳，笔者将其中有关土地流转所反应出来的情况分析如下：
(一)大部分移民更愿意依靠政府进行土地流转
从移民获取安置地土地流转信息的途径上看，有74.51%的移民选择政府提供信息。因此可以看出，政府始终是主导移民安置中土地流转的关键因素，大部分移民对政府在移民过程中的指导作用仍然持积极态度，而对政府的移民工作也是持支持态度的。这主要是由于移民在移民安置的过程中处于一种比较被动的地位，对移民工作的不了解，对移民搬迁政策的陌生，以及在土地流转、生产就业信息方面的不对称，只能靠政府行为来进行弥补。另外，移民文化程度普遍较低，这也影响了移民从事非农产业(或自谋职业)的积极性，往往寄希望于政府在土地流转方面能够做出更多的帮助。尤其对年龄大的或者孤寡老人等移民更是如此，在笔者调查浪河镇浪河口村的过程中，就遇到一个81岁的孤寡老人，他就希望政府把所有事情都解决好。这充分的说明了，作为弱势群体的移民，在面对土地流转信息对称等问题的时候，还是更愿意依靠政府来解决问题的。
(二)移民家庭非农收入越高，越不愿意流入土地
从整个调查过程中，可以体会到，当移民的非农收入越高时，只要国家一次性给与他们足够的补偿，他们就越愿意以非农业(或自谋职业)的方式进行安置，也就是说，当家庭非农收入高的时候，就不需要再在安置区与安置区居民进行土地流转。这是由于非农业收入高的移民从事的职业涉农程度都比较低，从调查中可以看出，这部分移民主要是从事外出打工、网箱养鱼或者果树栽培等职业。他们在对安置方式的选择上也比较灵活，主要是确保能够继续从事相关产业就可以，不需要解决承包地问题，对是否进行土地安置没有太多的要求，也就不需要通过土地流转获得承包地。而从这部分人的特征来看，主要是以年轻人为主，或者是有一技之长的移民。这也充分的说明了这类人在面临就业时，拥有更多的就业机会。而由于从事非农业与农业之间存在的收入差距巨大，这部分人的念土情节都不是很重，也就越愿意采取非农安置的方式进行安置。
(三)国家对农业越关注，移民越愿意流入土地
在浪河镇小店子村调查中，有部分移民明确表示了现在国家在农业上比较重视，政策上也较为倾斜，对未来从事农业表现出了极大的兴趣，这也直接决定了移民在进行安置的过程中，不愿意以农转非进行安置，以此确保自己拥有一定数量的土地。而这种程度越深，移民就越愿意在安置区流进土地。这是由于国家越重视农业，农民对农业的未来前景就更看好，就对农业的发展更有信心，都愿意继续从事农业生产，才会出现这种现象。从这里也可以看出，最近几年国家对农业的政策还是深入人心的，还是起了不小的作用的，农民对农业上的政策表现出了极大的信心，对从事农业生产表现出了极大的兴趣。
(四)移民年龄越大，越不愿意流入土地
一般情况下，移民年龄越大，念土情节越严重，也更应钟情于以土安置的方式，更愿意在安置区流入土地。但是从调查后的结果可以看出，事实是与这种常理相违背的。恰恰是年龄越大的移民，越不愿意以土安置。通过认真的分析，这种现象也是可以解释的。首先，移民年龄大了，没有能力再去耕种土地，导致他们在选择安置方式时不得不显得很无奈，放弃了一辈子耕种的土地。缺乏劳动力也就成为了解释这种现象的根本原因。其次，部分年龄比较大的移民家庭，由于子女都在外地从事非农产业，因此，他们在搬迁后都希望依靠子女，并且不再从事农业生产，采取其他安置方式也是可以的。这也是解释这一现象的间接原因。
(五)土地流转中的土地质量问题成为移民关注的焦点 通过对三官殿镇蔡湾村移民的调查了解到，这里的移民对移民安置存在最多意见的是土地的质量问题。对于在安置区获得的承包地，普遍认为质量没有以前好，不宜进行农业生产。而实际上，笔者在调查的过程中了解到，移民是非常的关心在安置区通过土地流转获得的土地质量的。按照移民的想法，他们是希望获得质量与搬迁前相当或更好的土地。但是由于安置区流转出来的土地往往都是质量较差的，而质量好的又太贵，移民担心补偿的费用不够用于购置质量好的土地，往往无奈的放弃了这种愿望或是接受国家重新分配的土地，使得土地的质量问题成为移民关注的焦点问题。
四 水库移民安置土地流转存在的问题
(一)水库移民安置土地流转不规范
水库移民安置是比较特殊的工作，它的对象是移民这一特殊群体。而水库移民安置中的土地流转是不同于一般意义上的土地流转的，由于针对的对象不一样，作为新性质的土地流转，在实践中还没有比较好的固定化模式，可以为移民安置的土地流转提供指导。而在水库移民安置的土地流转中，现行的大多是传统意义上的国家主导，移民自主的模式。但是国家主导是否就是符合这一特殊流转工作的最佳方法还有待商榷，同时，是否在水库移民安置土地流转中引进市场机制也是存在争议的。
(二)水库移民安置土地流转信息不对称
水库移民作为弱势群体，在土地流转的过程中，由于对移民工作的不理解，对土地流转信息的不了解等，造成了水库移民安置中移民土地流转信息上的不对称。这一不对称主要体现在：在安置区，移民无从获得足够的土地流转信息，无法通过充分的比较来进行土地流转。而当这种流转没有足够的可比性的时候，移民就会感到很盲目，无法正确做出土地流转决定，或是在土地流转的过程中出现失误。
(三)水库移民土地流转受政策影响大
土地本来是农民生活和生产的保障，选择拥有土地理应是必然的，受国家政策的影响不大。但是通过调查研究可知，国家政策对移民进行土地流转有一定程度的影响，尤其是农业政策。这主要表现在以下两个方面:首先，国家农业政策的稳定度。由于移民对未来农业政策的稳定与否不可而知，因此他们对搬迁后继续从事农业生产兴趣不大，担心因为农业政策的不稳定导致不必要的损失，因此不愿进行土地流转。如果国家农业政策更加稳定，移民将愿意流入更多的土地，并愿意获得更长期限的土地承包权。其次，国家对农业政策的关注度。显而易见，国家对农业政策的重视度越高，移民对搬迁后继续从事农业生产信心越大，也就越愿意流入更多土地，土地流转的频率也就越高。
(四)水库移民安置土地流转的土地质量不高，进行农业生产困难
在调查安置区居民愿意转出何种质量的承包地给移民使用时，100%的居民都选择了流转出质量差的土地。从这里可以很明显的看出，通过土地流转出来共移民使用的土地，如果完全按照安置区居民的意愿，土地的质量是得不到保障的。只会导致流转出来的都是质量不好的荒山、荒丘等，这就为移民安置的后续工作埋下隐患。如果国家在这方面不做好恰当的引导，那移民要在安置区获得的土地上进行生产是相当苦难的，也无法满足搬迁后的生存需要。
(五)政府缺乏对水库移民安置土地流转工作的指导 总的来说，国家在移民安置土地流转上还是缺乏强有力的指导。我们知道，移民对国家的依赖性是比较强的，如果国家不能很好的指导水库移民安置中的土地流转问题，移民搬迁后的生活生产问题是得不到保障的。而从现目前的情况来看，由于国家相关政策法规还存在不够系统化，不够完善等问题，导致了在指导移民安置土地流转过程中缺乏力度，诸如提供土地流转信息、制定土地流转价格等方面。
五 解决水库移民安置中土地流转问题的建议
(一)规范土地流转程序，完善土地流转制度
国家要针对水库移民工作的特殊性质，形成一套与常规土地流转不同，完全适合于水库移民安置的土地流转程序、制度。在特殊情况下，可以考虑进行制度上的突破。改变土地流转过程中方式单一化的现状，适当引进市场机制，发挥市场的灵活作用，完善土地流转制度，保证水库移民安置土地流转的顺利进行。
(二)政府加强提供土地流转信息力度，保障信息畅通 水库移民安置土地流转作为一个潜在的、特殊的市场，信息对移民安置工作顺利进行起到关键作用。由于信息不对称引起的失误是不必要的，政府在这一过程中要发挥主导作用。要改变以往比较封闭的流转市场和由于政府力度不够引起的不必要失误，加强政府提供信息的力度。可以考虑在移民安置的过程中，专门设置有关这方面的机构，或者是通过市场建立中介机构等，主要负责土地流转信息的收集与公布。
(三)增强农业政策的稳定性，加大农业扶持力度 朝令夕改的政策是保持农业稳定的大忌，也是阻碍移民安置中土地流转顺利进行的因素。国家制定的农业政策一定要符合水库移民的特殊性质，符合可持续发展的客观需要，一定要分三步做到稳得住、安置得好、发展得好。因此，水库移民过程中，一定要保持农业政策的稳定性，加大对农业的投入力度，重视农业的发展。
(四)提高移民安置补偿标准，提高土地流转后的土地质量 在耕地资源非常有限的情况下，要想在安置区通过流转获得更多好质量的土地，空间是非常有限的。一方面要对安置区居民提供好地的给与政策上的奖励，鼓励流转质量好的土地。另一方面，适当提高移民安置的补偿标准，增强移民购置质量好的土地的购买力。另外，在保持自然供给总量不变的情况下，通过采用科学技术手段，对质量差的土地进行改造，最大限度的提高土地质量，有效的提高土地的产出效益，增加经济供给的总量，达到有效缓解因为土地稀少、质量差等问题引起的矛盾的目的。
(五)强化政府职能，加强土地流转引导
移民安置工作情况汇报范文第3篇
国务院编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路置相结合的原则。
移民安置规划应当对农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概(估)算等作出安排
对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点;有条件的地方，可以结合小城镇建设进行
农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。
移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明;移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。
城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。
2.基于杨木水库保护区实际情况以及我国现行水库区居民安置方法罗列以下安置方法，其中，对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主。具体结合这几种：本地安置，异地安置。集中安置，分散安置。政府安置，移民自找门路安置。
具体的安置方法及优缺点，适用条件等，如下：
2.1后靠安置, 特点： , 通过开发土地 , 增加安置容量 , 在一定时期内就成为解决移民问题的一个重要思路 , 也是库区人口迁移的主体形式。对于政府来说, 后靠安置在某种程度上简化了移民工程实施部门的工作环节 , 减轻了工作强度 , 具有 “ 好管理、省投资、易安置 ”的优点 , 是所有移民安置方式中最经济的一种方式 ; 对于库区移民来说 , 后靠安置区新老居民之间的信仰、生活方式及价值观念的冲突相对外迁安置要小 , 满足移民恋土恋家的心理 , 所以 , 后靠安置是他们首选的移民安置方式之一
适用条件：后靠安置的移民数量 , 必须根据水库库区周围剩余的土地和其他资源可承受的环境容量以及经济合理的原则 , 具体分析 确定 , 且要留有一定的余地 , 切忌不顾条件盲目后靠。 2.2外迁安置，
特点：优点外迁安置可以减轻本已紧张的库区人口资源压力 , 从长远看 , 移民外迁还可以产生 “ 乘数效应 ” , 最终有利于库区社会经济的可持续发展。所以, 如果外迁安置办法可行 , 既可以缓和库区资源严重不足的矛盾 , 又可以为外迁移民提供一个发展的空间 , 是一个值得重视的新思路。缺点但农村移民的适应能力和心理承受能力相对较差 , 他们离开世代居住的故土及亲朋好友 ,心理上难以在短期内适应 , 由此可能产生失落感及埋怨抵触情绪 , 进而影响他们的生产积极性 ; 2.21外迁集中安置
特点：外迁集中安置是将整个村或组的移民搬迁到新的安置区集中在一定范围内统一安置。
适用条件：这种安置方式适合于库区生存环境恶劣、生产发展条件极 差的地区, 在水库移民中占了很大比例。 2.22外迁农业集中安置 特点：其实施前提是安置区有丰富的土地资源 , 能够调整出成片的耕地或有大片的土地可供开垦，但受中国人多地少的客观条件及土地承包期为 30 、 50 年的农村土地政策的限制 , 目前已很难找到成片的、条件相对较好的土地。对移民进行外迁农业集中安置。 2.2
3二、三产业安置，
特点：
二、三产业安置亦有整建制安置的情况。如一个移民村组集体安置到一个农场或一个工矿企业 , 或依托规划扩张的城市 , 划片集中安排生活区形成 “ 移民城 ” , 并自办
二、三产业发展生产 。这种方式的典型案例是水口水电站 , 采取在现有中 小城市附近 , 按原建制集中安置移民 , 以城市为依托 , 通过招商引资 , 发展大规模、集约化的高效农业以及兴办食品加工厂、建材厂、保温材料厂等特色工业来恢复移民的生产生活状况 , 以达到移民安置的目的。通过集中安置 , 从事
二、三产业的农村移民原有的一些习俗可以在一定程度上保留 , 获得一个文化转移的过渡期和适应期 , 既满足了农村移民离土不离乡的愿望 , 又有利于搬迁后的心态稳定。 适用条件：搬迁位置离城市比较近，该地区工业等经济比较发达。 2.3外迁分散安置
特点：外迁分散安置指淹没区移民由政府出面组织分散插组或移民自主投靠亲友迁到外地的安置方式。
适用条件：比较符合中国人多地少的国情 , 有利于移民经济发展和生活水平的稳步提高其中, 移民自主投靠亲友的安置方式 , 充分利用了移民原有的社会网络资源 , 使移民在生产生活方面的过渡时间缩短 , 同时由于投亲靠友的移民数量有限 , 对接受村的经济社会影响程度较小 。 2.4大农业安置
特点：坚持以土为本 , 以农为主 , 实行集中安置与分散安置相结合 , 通称为大农业方式。
适用条件：这种安置方式要求移民安置区人口密度较小、土地资源相对充裕且能成片耕种。它适合于社会经济发展水平不高、商品经济欠发达、以农业生产为主的中国中西部及北方地区。 3.按安置类别分：
住房安置，包括货币化住房安置，统一优惠购房安置等。 人员安置，包括货币安置，就业安置，社保安置，留地安置，分红安置，租金安置等。
4.畜禽养殖场类安置办法 4.1统一建立养殖区
在保护区外建立养殖场地，建立适合农村地区养殖规模的乡镇养殖场，由政府部门统一分配土地，(政府可以提供资金、土地、技术上的相关支持)。
适用条件：搬迁安置地区有能力提供大面积土地，养殖场应达到规模化。以及污染处理、交通、畜禽销售等有保障。 4.2散养户分散村落。
在东辽县内未达到规模化的养殖场也有很多，建立大规模的养殖场，恐部分小型养殖户在成本上难以支持，这类养殖户可以分散在各个村落里，在保护区以外，在某村落的合适位置，(该位置以少污染环境或是粪便易于处理为首选条件)选一处政府规划好的面积，并按照原定的补偿标准进行补偿。至于粪便处理，可以建立化粪池等设施对其进行处理，并由政府出台相关规定对散养户进行规范养殖。 适用条件：小型养殖户未达到规模化，且污染程度相对较小，适合于农村居民在从事农业之余兼顾依靠养殖赚钱。 4.3改为从事农业
由原养殖户自愿放弃养殖业，搬迁后由政府出台的补偿办法进行补偿以及按规定分得土地进行耕种。
适用条件：对养殖业没有兴趣，愿意从事农业。 4.4从事第二或第三产业
移民安置工作情况汇报范文第4篇
水电工程建设征占用土地集中连片, 影响范围广、程度深, 且多位于偏远的高山峡谷。受水电工程建设征地影响, 移民将丧失赖以生存的生产资料和生活资料。
根据我国现行政策, 移民生产安置就是对被征地的农村移民重建就业和收入系统, 使移民恢复生计, 生产生活水平要达到或超过原有水平。围绕解决水电移民生产安置问题, 当前我国水电工程移民安置方式主要有农业安置、二三产业安置、投亲靠友安置、自谋职业安置等。
2 现行主要移民生产安置方式
2.1 农业安置
农业安置是指以土为本进行的安置。即利用建设征地区和安置区剩余土地资源和后备资源, 通过土地开发整理、有偿流转调剂划拨等方式, 为移民配置必要的土地资源, 供其从事农业生产。这是目前我国水利水电工程农村移民的主要安置方式。
2.2 二三产业安置
二三产业安置指移民根据自身的劳动技能和客观环境, 安置后不占用农业用地, 不再从事农业生产, 而主要从事第二产业或第三产业发展生产, 政府发给一定的经济补偿费和提供相应政策支持的安置方式。
二三产业安置要求移民应有从事二三产业的经验和技能, 我国水电移民采取二三产业安置的移民规模相对较少。
2.3 投亲靠友安置
投亲靠友安置主要是针对移民有亲属或亲戚在国家机关、企事业单位工作或在城镇内经商、自办产业等, 建设征地后, 移民跟随亲属居住, 投靠亲属就业。投亲靠友安置受安置条件制约因素大, 安置人数极为有限。
2.4 自谋职业安置
自谋职业安置方式是指移民自主获取生产资料或谋求生产安置出路和的安置方式。自谋职业安置在大多数水电工程的移民安置中都被采用, 但一般所占比重不大。
3 存在问题及面临的挑战
随着社会经济的发展以及我国农村土地制度改革、脱贫攻坚等政策制度的出台, 传统的水电工程移民生产安置方式越来越受土地政策、资源等因素的制约, 同时移民个性化诉求越来越多, 因此移民生产安置方式也面临着一定的挑战。
3.1 土地产权制度改革的挑战
2016年10月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》 (中办发[2016]67号) , 提出了农村土地所有权、承包权、经营权分置 (简称“三权分置”) 的内涵、原则和具体措施。
三权分置、承包地经营权流转将原先较为模糊不定的产权归属进一步明确和固化, 推进了农村集体资产股份制改革等工作, 但对有土安置方式带来了挑战。有土安置配置土地不可避免地涉及土地调剂。对于安置地来说, 从原居民名下调剂个人财产分给移民难度也增大, 导致有土安置筹措土地的难度大大增加。
3.2 资产收益扶持制度的挑战
2016年, 国务院办公厅发布了《关于印发贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案的通知》 (国办发[2016]73号) , 正式提出对符合条件的项目, 在界定入股资产范围、明确股权受益主体、合理设置股权、完善收益分配制度、加强股权管理和风险防控等方面开展试点工作。
对农村移民而言, 通过资产收益扶持可以使其从传统生产方式中解放出来, 既能按照持有股份获得稳定的股份收益, 又可以通过从事务工经营获得工资收入, 从而快速脱贫致富。
3.3 库区土地资源紧张
我国是一个“人多地少”的国家, 加之水电工程征占耕地数量往往较多, 质量较好;加之建设征地区土地后备资源往往不足, 农村移民本身“故土难离”不愿远迁等现实条件和心理因素, 在一些区域, 水电工程农业安置难度越来越大, 己成为推进水电工程移民工作的重要制约因素。
4 水电工程移民生产安置方式展望
依据我国现行政策及发展趋势判断, 围绕进一步盘活农民各类资源 (或资产) , 保证移民在水电开发的共建共享过程中有更多获得感, 提出了资产入股安置。资产入股是指农户以资产入股水电工程建设, 待工程发挥效益后按股分红。
4.1 资产来源
股权补偿本质上是一种股份制的投资行为。作为一种投资行为, 入股的资产应该是有收益的资产, 土地是生产资料和社会保障资料, 是具有收益的资产。因而只能对被征占的集体土地给予股权补偿。
移民从搬迁到电站发电这段时期是移民恢复生产、生活的关键时期, 移民的安置补助费将发挥重要的作用, 如将安置补助费入股, 则移民恢复生产、生活过程中将缺乏资金支持, 贫困风险增大。因此, 资源入股的资产来源为土地补偿费。
4.2 收益分配
股份设置主要是指各入股资产可以占到多少比例和数量的股份。其基本原则是根据资产来源占总投资的比例, 具体由各方协商调整。
对于股权补偿模式来说, 一方面是设立一个较低的保底收益率以及收益的优先分配权, 即便电站无利润、亏损也要支付一个最低额度给移民;另一方面则是按照普通股收益标准对分红收益率设置上限或折扣, 在确保移民可以享受较高收益的同时保障水电投资方的利益。
4.3 运行及监督管理
运营管理是决定资产能否增值的关键, 应当交由专业机构和人员进行管理经营。在股东权利设置上, 移民集体经济组织只需保障其基本的知情权即可, 不应干涉日常经营管理。
良好的监督管理机制是确保资产入股按规定和合同运行的关键。监督管理制度应该在各方确定入股协议时予以明确。地方政府应强化其在资产收益工作中的组织协调、监督管理、风险防控作用, 建立集体经济组织及其成员的利益申诉渠道, 妥善及时依法解决各种问题。
5 结语
根据当前我国水电工程开发移民安置面临的形势, 结合十九大提出的“深化农村集体产权制度改革, 保障农民财产权益, 壮大集体经济”等要求, 水电工程移民安置为顺应时代发展趋势, 应积极探索新型移民安置方式, 开展新形势下移民安置方式所需的相关配套政策等研究。
摘要：当前我国水电工程移民安置总体上仍然以农业安置为主, 辅以二、三产业安置、投亲靠友安置、自谋职业安置等方式。但随着社会经济的发展以及我国农村土地制度改革、脱贫攻坚等政策制度的出台, 传统的水电工程移民生产安置方式越来越受土地政策、资源等因素的制约, 因此移民生产安置方式也面临着一定的挑战。本文通过对土地征收制度改革、资产收益扶持的政策解读, 并结合有关政策对资产入股安置提出了初步设想, 展望新型移民生产安置方式。
移民安置工作情况汇报范文第5篇
以来，镇党委、政府将这次移民试点工作作为一项光荣的政治任务，统筹安排，精心组织，群策群力，已经做好了试点的前期各项工作,为顺利完成移民外迁打下了坚实的工作基础。
一、统一思想、精心组织，扎实做好试点前期基础性工作
南水北调中线工程的实施，让安阳镇再次面临移民动迁。全镇淹没和影响涉及17个村82个组1111户，淹没房屋面积106186平方米，耕园面积11269亩，安置人口10867人，其中内迁2814人，外迁8053人。首次试点移民3507人。再一次的背井离乡，再一次的远离故土，使得我镇的移民试点工作尤为重要。如何实现前期的“搬得走”目标，镇党委政府采取了“统一思想、优先保障、精心组织”等措施，确保实现数据准确、方案科学、人心安定、社会稳定的前期目标。
一是统一思想，广泛动员，积极营造大移民氛围。镇党委首先从党员干部做起，召开多次会议，进行动员宣传，号召党员干部以国家重大建设为大局，主动带头，主动服务;其次是组织移民代表召开多次座谈会，讲述移民工作的重要性和必要性，号召他们带头配合移民工作。对老年人及特殊对象，组织人员上门逐一宣传动员，晓之以理，动之以情，解除其思想顾虑。同时组织移民代表分两批次前往黄湖农场安置点进行考察，对移民提出的各项问题收集整理，认真答复。在去年底国家移民政策出台后，我们又迅速进行宣传，引导移民认识到移民政策的优越性，认识到党和国家对移民的关心关爱，积极响应国家号召，主动配合好搬迁工程。在此基础上，对移民工作实行“三优先“措施，即遇到问题优先解决;遇到服务事项优先安排;遇到经费和人员不足优先考虑。一年多来，镇主要领导深入试点村征求意见30余次，集体讨论部署工作10余次，亲赴对接点考察规划6次，积极向上级反映情况15次，接待答复移民提出的各类问题120余起。正是由于统一了思想认识，强化了大局意识，在开展两次大规模的移民试点人口和实物调查登记工作中，全镇干部主动放弃双休日和节假日，积极深入农户，深入田间地头，走访核实，广大试点移民积极配合，形成了全员上阵抓调查，相互联动摸底细，齐心合力抓移民的良好格局。
二是精心组织，深入调查，全面核准移民试点村基础性数据。掌握移民试点村各项基本情况和数据，是我们开展移民工作的前提和基础。一年多来，我们按照人口调核登记、实物指标登记、公开公示、汇总制表四个步骤，逐步落实到位。10月，我们组织21名干部分成三个专班，由党委主要领导带队深入村组，历时一个多月对确定的三个移民试点村进行了人口和实物指标核查登记。12月，我们按照上级新的移民政策和相关要求，再次组织人员对三个试点村移民人口、村级财务、干部配置等情况进行了重新调查核对。目前我镇移民试点前期基础性数据已全部按要求掌握清楚，并把数据结果进行了系统处理，绘制成册后呈报上级部门。
三是积极联络，增进安置点和试点村的了解。让广大移民充分了解安置点情况，对于稳定移民情绪，调动移民积极性至关重要。为此我们在11月29日和12月15日期间，分两批次组织三个试点村移民代表70人赴黄湖农场开展了实地考察，让广大移民充分了解安置点情况，组织移民代表提意见建议，进一步了解移民思想动态，进行反馈，以便有针对性地作好动员。同时在元月期间，联系团风县和团风镇相关领导到我镇三个试点村进行了实地考察，双方县镇领导和移民村干部进行了交流意见，共同探讨了如何安置等问题。通过对接活动，极大地增进了双方了解，使移民对象对安置点情况有了初步认识，为稳定移民情绪，保障移民工作顺利开展奠定了良好基础。
二、冷静分析、周密部署，切实做好外迁前的稳控工作
当前，移民政策已经出台，试点方案已经制定，时间限制已经明确，移民攻坚战已经拉开了序幕。作为试点乡镇，要全面完成移民试点安置任务，首要是做好移民心理、情绪、思想、认识的稳控。我们感到，目前我镇的移民乃至干部，仍然存在有“五怕”和“三担心”：怕现有的村级债务不能化解，干部走不利索;怕迁去后难以融入，不能适应迁入地的生产生活;怕迁入后无支柱产业，难以致富;怕后扶政策及惠农政策迁移后难以兑现;怕安置点用水用电等生产成本过高、生活不习惯、亲戚走动难。担心现存的经济林、房屋财产如何处理;担心安置点房屋建设质量和购房能力;担心在迁入地办事难。从而导致移民村群众当前生产积极性不够高，思想不够稳定。对此，镇党委政府高度重视，积极应对。一是组织干部进村入户，大力宣传新出台的移民
政策，让广大移民充分掌握了解，切实感受党和国家对移民的关爱，全面解除后顾之忧，安下心来，积极配合搬迁工作;二是加强引导，组织移民积极投入春季生产，确保走之前的生产稳定发展、生活安全无忧;三是加强移民信访工作，做好热情接待，做好登记汇报，搞好妥善处理，同时及时掌握移民动态，排查移民矛盾，认真予以消化，确保移民工作大局稳定;四是超前介
入，抓好稳控。对试点工作中遇到的新问题、新情况，如空挂户、房屋财产分割、身份核实等问题纠纷，我们都主动介入，逐一核实，调查处理;对不能明确解决的问题积极向上级反映，征求答复后快速、高效地予以处理。通过强化上述措施，目前我镇试点村移民情绪稳定，生产积极性高。
三、坚定信心、昂扬斗志，坚决完成移民外迁任务
我们被上级确定为移民试点乡镇，可以说这既是各级党委政府交给我们的政治使命，也是对我们工作执行力的综合考察。我们一是坚决服从大局，不等不靠。坚持按照一手抓移民、一手抓发展的工作思路，牢固树立大局意识，坚持一切工作移民先行的原则，坚持把第一时间、第一责任、第一重心、第一精力放在移民工作上，充分认识移民工作的艰巨性、困难性，充分认识移民工作量大，工作必须周密细致，必须深入群众，必须投入大量人力物力这一现实，充分考虑到我们可能面临的群体、个人矛盾带来的不稳定因素，不断自我加压，增强责任感、增强使命感，努力把工作做细做全，坚定不移地完成移民动迁安置目标;二是坚定信心，振奋精神。动员广大干部群众充分相信各级党委、政府的支持，充分相信我们自身的工作能力，充满必胜的信心，满怀激情，迎难而上。同时善于分析，善于把握，找准突破口，找到解决问题的途径，各个攻克，保质保量完成这一光荣任务;三是加强领导，精心组织。集中一切力量，动员全镇所有干部，采取包村、包组、包户、包人的方式，大力宣传移民政策，认真做好移民的思想动员工作，使移民对象解除后顾之忧，同时对移民事情优先办理，人员优先安排，经费优先保障，确保以优质服务推进移民搬迁;四是积极配合上级各部门，整合各方力量，做好移民安置点房屋建设、配套设施建设等工作，确保按期搬迁到位;五是落实责任，强化奖惩，建立考核考评机制。今年，镇党委、政府已对移民工作进行了目标责任分工，制定了责任包包方案，把移民工作纳入各村各单位目标任务进行重点考核。同时将加大督办力度，每阶段定期进行通报考核。对责任不强、工作不力、落实不够、进度缓慢的单位进行通报批评，给予相应处罚;六是进一步做好移民稳控工作，认真解决移民的热点难点问题，妥善处理矛盾纠纷，及时掌握移民群众的新动态、新情况，超前介入予以化解，确保营造稳定和谐的移民环境。
移民安置工作情况汇报范文第6篇
一、～年农村能源建设情况
1、领导高度重视。区委、区政府成立了以区长为组长，区委副书记、副区长为常务副组长及农林农机水利局局长为副组长的农村能源建设工作领导小组。区委、区政府领导多次组织召开农村能源建设专题会议，研讨我区农村能源发展，并安排和部署我区农村能源建设各项工作。
2、加强了我区农村能源专业技术队伍建设。到～年底，我区从事沼气农村能源建设专兼职干部、技术人员70多人，并组建了沼气池建设专业施工队伍，分成4个专业施工队(其中：沼气配套设备专业化安装组一个)。同时，我区还加强了技术培训工作，于9月送培沼气生产工44人，参加全国沼气生产工培训合格率100%(其中高级沼气生产工1人，中级沼气生产工37人，初级沼气生产工6人)。
3、制定和完善了农村能源建设发展规划。11月份完成了《～—～年贡井区农村能源建设5年规划》、《～—XX年贡井区农村能源建设XX年规划》的编制工作，预计到XX年新建户用沼气池9600口，全区总计达1.26万口。
4、认真抓好项目的实施。～年我区完成省下达的富民生态家园建设任务125口，程佳村已建池285口，7.5万元补助资金已全面到位，现已进入迎检的准备工作。现农户自愿申请建池涉及全区的16个村XX多户，申请建中小型沼气工程业主100多户。建池户中75%以上农户使用沼气，85%以上人畜粪便开展综合利用，70%开展以沼气为纽带的沼气综合利用综合立体开发建设。
二、存在的问题
1、我区农村能源建设投入不足，资金较困难，制约着我区农村能源建设进一步发展。
2、农村能源建设基础设施差，技术力量薄弱。区沼气办办公条件差，无基本的现代办公设备，通讯设施也不完善，同时技术力量也较薄弱，需进一步补充人员。
3、技术相对滞后，需举办农村能源技术培训班，进行系统全面培训，技术人员做到持证上岗，以进一步增强我区技术力量，促进我区农村能源建设持续、健康、快速发展。
以上这些问题，我们将在以后的工作中加以认真解决。
三、～年我区农村能源建设工作打算
(一)～年农村能源建设总体思路
我区将继续遵循“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”的农村能源建设方针，围绕农业结构调整、农业产业化发展和无公害农产品生产，实施牧、沼、果、菜、渔综合立体开发，提高农业生产效益，增加农民收入，促进生态环境建设，实现农业可持续发展，加快农业产业化、农业现代化和农村城镇化建设步伐。主要采用“猪(禽)—沼—果(渔)”模式和“畜(禽)—沼—果(菜)”模式发展。
(二)主要工作措施
1、加强队伍建设，努力提高队伍素质。
～年我们将认真抓好宣传培训，积极发动群众自觉主动参与，建立专业施工队伍，进一步提高技术水平，做到持证上岗、统一设计、统一施工，建立工程责任制，力争建池100%合格，今年拟送培沼气生产工30人。
2、认真做好项目的申报实施工作。
全区～年准备开展维修病态池50口，区财政补助投入2万元，达到以点带面发展农村能源快速发展的目的。小型公益设施农村户用沼气池建设和产业结构调整基地核心村建设两个项目得到批准，全区将新发展农村户用沼气池1210口，沼气池总量将达到6405口。我们将按照国债项目标准严格实施，按时、保质保量、按期完成。
3、积极组织沼气协会建设。为使我区农村能源建设长足发展，在沼气协会和沼气工专业施工队伍组建方面将进一步加大工作力度，通过协会来推动农村能源建设。
4、切实做好富民生态家园项目检查验收工作。在今年6月份以前要认真做好～年富民生态家园项目检查验收工作。
5、进一步完善和做好统计及报表工作，同时抓好沼气安全工作。