十二届全国人大范文第1篇
第一部分 总 则
第一条 为保障第十二届全国运动会(以下简称十二运会)足球比赛的顺利进行，规范对竞赛范畴内所产生纠纷事件的仲裁工作，特制定本办法。
第二条 十二运会足球项目仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)，是国家体育总局足球运动管理中心成立的十二运会足球赛事仲裁工作机构。
第三条 仲裁委员会依据《中国足球协会仲裁委员会工作规则》和本办法，对全运会足球竞赛范围内所产生的纠纷事件进行处理。对超出受理范围的事件，将报中国足协仲裁委员会处理。
第四条 在仲裁委员会权限范围内，实行一裁终局制度。
第二部分 设 置
第五条 仲裁委员会由主任一名，若干名委员组成。
第三部分受 理 范 围
第六条 仲裁委员会可受理下列申诉请求：
(一)对十二运会足球项目纪律委员会作出的处罚决定所提出的异议，且该异议事项属于允许申诉范围之内的。
(二)认为应当审理的其他案件。
第七条 当事人对纪律委员会做出的处罚决定提出异议，应在收到处罚通知24小时内向仲裁委员会提出书面申诉，逾期的将不予受理。
第三部分 程 序
第八条 申诉人向仲裁委员会提交申诉书应包含如下内容：
(一) 申诉人名称、所属单位。
(二) 申诉请求。
(三) 申诉的理由及所依据的事实、证据。
(四) 其他应当提交的证据材料。
第九条 仲裁委员会收到申诉书后12小时内，经审查认为符合受理条件的，应当受理;认为不符合受理条件的，应当驳回申请并说明理由。
第十条 受理申诉后12小时内，仲裁委员会主任应选派三名仲裁委员组成仲裁庭，共同审理案件。
第十一条 当事人应当对其申诉请求提供确实充分的理由及相关证据。仲裁庭认为必要时，可以自行调查，收集证据。
第十二条 在案件审理期间，如有下列情形之一的，仲裁庭可以进行缺席审理并进行裁决：
(一)经仲裁庭通知，当事人未按指定时间答辩或未按指定时间出庭的;
(二) 未按仲裁庭的要求提供相关证明材料或证据的;
(三) 拒绝或不积极配合仲裁庭的调查和收集证据工作的。
第十三条 仲裁委员会受理案件后，应在24小时内做出裁决。因特殊原因需延期做出裁决的，仲裁委员会应及时将延期的理由和时间通知当事人。
第十四条 仲裁庭认为有必要或者根据已经查清的部分事实，可以在审理过程中做出中间裁决或者部分裁决。
第十五条 仲裁庭对案件的裁决，应依据多数仲裁委员的意见决定;无法达成多数意见时，由仲裁委员会主任决定。
第十六条 裁决书应当写明申诉请求、争议事实、裁决理由、裁决结果及裁决日期。
第十七条 裁决书一经当面或公告送达，即刻生效。当事人应当依照裁决书规定的内容和期限自动履行裁决。裁决书未规定期限的，应当立即履行。
第四部分附 则
第十八条 因不服纪律委员会的处罚决定而提出申诉的，在裁决前，纪律委员会作出的处罚决定应继续执行。拒不履行处罚决定而提起申诉的，仲裁委员会将不予受理。
第十九条 本办法中未规定项将参照《中国足球协会仲裁委员会仲裁工作规则》的相关规定执行。
十二届全国人大范文第2篇
一、大会盛况
十二届全国人大二次会议于3月5日至13日在北京隆重举行，共有35个代表团、2953名代表出席了大会。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席会议。出席全国政协十二届二次会议的政协委员、中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会有关会议。
中共中央对开好这次大会高度重视。1月9日，中央政治局常委会议专门听取全国人大常委会党组、全国政协党组关于召开今年“两会”有关事项的汇报，总书记作了重要讲话。大会开幕前，中央专门召开“两会”党员负责人会议，总书记发表重要讲话，对开好会议提出了明确要求，强调要充分利用这个机会，深入学习领会党的十八届三中全会精神，广泛听取实施改革总体方案的意见和建议，进一步凝聚推进改革的共识，为贯彻落实三中全会精神提供强大正能量;要贯彻好民主、团结、求实、奋进的要求，认真履行职责，不负人民重托;要继续加强和改进会风，坚持勤俭办会、勤俭办事，去除一切不必要的繁文缛节、排场装饰，更不能搞互相吃请、送礼收礼，真正展现新风貌。
这次大会的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央一系列重要部署，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定走中国特色社会主义道路，认真行使宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全面深化改革总目标，完成会议各项议程，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，团结一心，扎实工作，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
大会共有七项议程：听取和审议政府工作报告，审查和批准2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告，听取和审议全国人大常委会工作报告，听取和审议最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告等。大会通过了各项决议草案。
这是一次国际国内高度关注的大会。本次大会是党的十八届三中全会后召开的第一次大会。党的主张如何变成国家意志，全面深化改革如何开好局、起好步，万众期盼。作为世界第二大经济体，中国经济对世界经济发挥着举足轻重的影响。在世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，我国经济下行压力依然较大的错综复杂形势下，中国经济的增长目标高低、发展政策取向，世人瞩目。因此，报名采访“两会”的中外记者有3000多名，其中外国记者近1000名，港澳台记者400多名。既有来自发达国家主流媒体的记者，也有来自非洲、拉丁美洲发展中国家媒体的记者。人民网会前开展的“两会”热点话题调查，吸引近340万人次参与。为回应社会关切，大会组织了11场记者会、3场专题采访，邀请全国人大常委会机关和外交部、发改委、商务部、财政部、人民银行、农业部、环保部、卫生计生委等国务院有关部委负责人，就人大立法和监督、国际形势、外交政策、全面深化改革、经济社会发展、生态环境保护、民生等方面的问题回答记者提问。组织了5次网络访谈，邀请部分代表与网民在线交流。安排了33个代表团的35次团组会向中外记者开放，代表审议报告情况更加公开透明。大会闭幕后，国务院总理李克强与中外记者见面并回答提问。
这是一次凝聚改革共识的大会。改革是今年“两会”主旋律。李克强总理所作的政府工作报告，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域改革，包括行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、农村改革、户籍制度改革、科技体制改革、教育综合改革、文化体制改革、收入分配体制改革、社会救助体制改革等，“改革”一词出现77次，赢得了与会代表50余次掌声。政府工作报告在改革问题上单刀直入，在改革预期上毫不含糊，彰显了党中央国务院坚定深化改革的决心和信心以及“啃硬骨头”、“涉险滩”的智慧和勇气。全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告充分体现了中央关于全面深化改革的要求和部署，提出了为改革事业保驾护航的思路和安排，明确了推进相关改革实践的方向和举措。近3000名代表围绕全面深化改革的总目标和中央部署，认真审议各项工作报告，充分发扬民主，积极讨论发言，热议改革、点赞改革成为大会最响亮的声音。代表发言既有政策理论层面的大胆探索，又有结合岗位实际的具体建议，既有早作准备的深思熟虑，又有现场碰出的思想火花，共同谋划改革发展的智慧充分涌流。这次会议将党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定通过法定程序转化为国家意志，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，凝聚亿万人民改革的共识和力量，推动改革开放事业沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进。
这是一次风清气正的大会。在总结去年经验的基础上，今年又研究出台了改进会风的17条具体措施，要求坚持和发扬艰苦奋斗精神，深入贯彻中央八项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，倡导务实高效，自觉树立良好会风。从实际情况看，会风改进更加细致深入，进一步简化会场布置，代表吃自助餐一律不安排高档菜肴和酒水，坚持不搞代表迎送仪式和警车开道，继续改进简报传输和编辑方式，多反映来自基层和工作一线代表的意见，尽量不刊登一般性表态和单纯汇报工作的发言内容。全体代表认真遵守大会的各项规定，专心致志开会，切实行使职权，以强烈的责任感、使命感，认真讨论国家大事，积极反映群众呼声，接地气、有干货。深入思考问题，提出真知灼见，既对报告提出修改意见，也对改进工作提出建议。大会秘书处对代表的审议意见进行了认真梳理研究和积极采纳，政府工作报告作了16处修改，其中比较重要的有6处，其他各项报告均作了适当修改。代表们紧紧围绕党和国家工作大局，特别是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的总目标，重点就如何保持经济持续健康发展、在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作、切实保障和改善民生、推动生态保护与建设等，提出议案468件、建议8576件，展现了良好的依法履职水平。大会树立的良好会风，受到广大干部群众认同，对促进全社会风气转变发挥了示范作用。
二、大会主要精神
(一)关于政府工作报告
政府工作报告分为三部分：一是2013年工作回顾;二是2014年工作总体部署;三是2014年重点工作。
报告客观总结了过去一年的工作，成就令人鼓舞。过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。在世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势下，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，各项工作实现了良好开局。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%;财政收入增长10.1%;居民消费价格涨幅控制在2.6%;城镇新增就业1310万人，创历史新高;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长7%、9.3%，农村贫困人口减少1650万人;粮食产量实现“十连增”;服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业，等等。
报告从五个方面回顾了过去一年的工作：一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。简政放权等改革极大地激发了市场活力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。推动开放向深度拓展，设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对市场短期波动，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”,成为经济稳中向好的关键一招。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题，全国森林覆盖率上升到21.6%。能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线。应届高校毕业生绝大部分实现就业。城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套。学生营养改善计划惠及3200万孩子，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元，农村免费孕前检查使600万个家庭收益。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。面对自然灾害等各种突发事件，有序有力，坚持以人为本、依法依规、科学应对，既进行有效处置，又探索建立新机制，以提高社会治理水平。坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”，中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。
报告科学部署了今年工作，坚定发展信心。2014年，我国面临的形势仍然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，国际竞争更趋激烈，我国经济下行压力依然较大。同时，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。
2014年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。
实现上述目标任务，要把握好以下原则和政策取向：第一，向深化改革要动力。改革是最大的红利。当前改革已经进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。第二，保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。货币政策保持松紧适度，加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。追求提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。
报告明确提出了2014年九个方面的重点工作，改革全面发力。
1、推动重要领域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任务。以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。深入推进行政体制改革，进一步简政放权，今年再取消和下放行政审批事项200项以上，取消或简化投资前置性审批，全面清理非行政审批事项;建立权力清单制度，一律向社会公开。坚持放管并重，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。抓好财税体制改革这个重头戏，实施全面规范、公开透明的预算制度，提高一般性转移支付比例，推进税收制度改革，建立规范的地方政府举债融资机制。深化金融体制改革。增强各类所有制经济活力。
2、开创高水平对外开放新局面。构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放。打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展，今年进出口总额预期增长7.5%左右。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。统筹多双边和区域开放合作。
3、增强内需拉动经济的主引擎作用。发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制。把消费作为扩大内需的主要着力点。把投资作为稳定经济增长的关键，中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千金”的带动作用。把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展;依托黄金水道，建设长江经济带。全面实施海洋战略，大力建设海洋强国。
4、促进农业现代化和农村改革发展。坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。强化农业支持保护政策，不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，集中力量建设一批重大水利工程;完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里;再解决6000万农村人口的饮水安全问题;再减少农村贫困人口1000万人以上。
5、推进以人为核心的新型城镇化。健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
6、以创新支撑和引领经济结构优化升级。把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。加快科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位，加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，完善科技重大专项实施机制。依靠改革调整产业结构，优先发展生产性服务业，促进信息化与工业化深度融合，设立新兴产业创业创新平台。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成。
7、加强教育、卫生、文化等社会建设。深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。促进教育事业优先发展、公平发展，继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，努力使每一个孩子有公平的发展机会。坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。继续深化文化体制改革，增强文化整体实力和竞争力。注重运用法治方式，推进社会治理创新，改革信访工作制度，及时就近化解社会矛盾。
8、统筹做好保障和改善民生工作。坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，提高大学生就业创业比例，确保城镇“零就业”家庭至少有一人就业。深化收入分配体制改革，使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。重点推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度。加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，年内基本建成保障房480万套。坚决遏制重特大安全事故发生，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
9、努力建设生态文明的美好家园。坚决向污染宣战。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。加大节能减排力度，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。推进生态保护与建设，继续实施退耕还林还草，实施重大生态工程，落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。
(二)关于全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告
关于全国人大常委会工作报告。过去一年，是十二届全国人大常委会依法履职的第一年。常委会全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，贯彻落实十二届全国人大一次会议精神，认真行使宪法和法律赋予的职权，在以往基础上推动人大工作迈出新步伐，实现本届常委会工作的良好开局，为加强社会主义民主法治建设、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出了积极贡献。报告从统筹部署十二届全国人大常委会工作、立法工作、监督工作、代表工作、人大对外交往工作、人大制度研究和人大新闻宣传工作、自身建设等7个方面回顾了全国人大常委会过去一年的主要工作。报告从加强重点领域立法、积极推进科学立法民主立法，依法行使监督职权、加强对“一府两院”的监督，继续加强和改进代表服务、对外交往、自身建设等方面阐述了全国人大常委会2014年工作的主要任务。
报告强调，今年9月，我们将迎来全国人民代表大会成立60周年。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。要以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机，深入宣传人民代表大会制度的光辉历程、显著成就和实践经验，深入宣传我国根本政治制度的巨大优越性，坚定对人民代表大会制度的自信，推动人民代表大会制度与时俱进。
关于“两院”工作报告。最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，回顾总结了过去一年的主要工作，提出了2014年工作安排。过去一年，“两高”紧紧围绕党和国家工作大局，顺应人民群众新期待，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为推进平安中国、法治中国建设作出了积极贡献。关于2014年工作，最高人民法院工作报告从积极推进平安中国、法治中国建设，为全面深化改革提供有力司法保障，进一步强化司法为民、公正司法，积极稳妥推进司法改革，进一步加强法院队伍建设和切实加强人民法院基层基础工作等6个方面作了安排。最高人民检察院工作报告从为全面深化改革提供有力司法保障，依法惩治各类刑事犯罪、维护社会大局稳定，提高查办和预防职务犯罪水平，强化法律监督能力、促进严格执法公正司法，全面深化检察改革和强化过硬队伍建设等6个方面作了安排。
三、江西代表团主要活动
江西代表团79名代表出席了本次大会。苏荣、强卫、傅琼华被大会推选为主席团成员。代表团推选强卫为团长，鹿心社、尚勇、洪礼和为副团长。按照大会的议程和安排，我团出席了4次大会全体会议，召开了5次代表团全体会议、6次代表小组会议。
(一)总理莅团指导，给予江西人民巨大关怀。3月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强亲临江西代表团，参加审议并发表重要讲话。李克强总理在认真听取代表发言后，对江西一年来的工作给予了充分肯定，对江西今后发展提出了殷切期望。李克强总理指出，江西实现更好发展，要努力在加快改革开放中推动形成发展新格局，积极破除体制机制障碍，优化就业创业环境，聚合各种创新要素，最大限度激发市场活力。要顺应梯度发展的经济规律，依托长江黄金水道，促进交通干线建设，在打造新的经济支撑带中发挥重要作用，带动腹地发展，缩小区域差距。要在经济升级中走出发展新路子，优化产业结构，推动绿色发展，继续加强生态建设，提高农业集约化程度，发展林业和林下经济，促进产业提质增效。要在改善民生上取得新进展，创新机制，整合资源，进一步加大对革命老区的支持力度，增强老区的自我发展能力，让人民群众过上幸福美好生活。要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把今年各项工作做得更好。
3月5日下午，全国政协副主席苏荣参加所在江西代表团审议并作了讲话，对我省一年来经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，表达了对江西人民和江西发展的关心。会议期间，中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶，国务院副秘书长肖捷，财政部部长楼继伟，环保部部长周生贤，住建部部长姜伟新，国务院研究室主任宁吉喆，中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民，中国人民银行纪委书记王华庆，最高人民法院副院长黄尔梅，最高人民检察院副检察长张常韧等有关单位负责同志分别到我团听取意见，回答代表询问。
(二)代表认真履职，展示良好精神风貌。会议期间，江西代表团全体代表严格按照大会要求，将全部精力放在参会履职上，以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕事关党和国家工作大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，认真审议各项报告，踊跃发言、积极献策。这次会议共有167人次发言，其中不少代表是先后多次发表意见。代表审议发言直奔主题、言之有物，讲问题切中要害，谈意见颇有见地，提建议针对性强。代表们在深入调研、认真思考的基础上，提出议案5件、建议222件，建议数量明显超过去年。这些议案、建议质量较高，既简明扼要地指出问题，又提出切实可行的解决方案，内容涉及生态保护、能源交通、教育卫生、农林水利等方面，充分展现了代表们较强的履职尽责能力。特别是首次以代表团名义提出“将江西列为全国生态文明示范省建设”等7件事关我省经济社会发展大局的建议，并积极争取全国人大纳入重点督办范围。经过代表团主要负责人和省人大的积极努力，这些建议已引起全国人大有关专门委员会和大会议案组的高度关注。
(三)媒体关注江西，对外宣传报道成效明显。江西的快速发展势头和积极开放姿态，引起了中外媒体的高度关注。3月5日下午为江西代表团开放时间，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台、美国彭博新闻社、英国路透社、欧洲华文电视台、日本朝日新闻、香港大公报等67家境内外媒体的100余名记者前来旁听和采访。代表们就建设风清气正政治生态、全面深化改革、促进居民增收、棚户区改造、昌九一体化、社会主义核心价值观、简化行政审批、公车改革等热点焦点问题，坦诚面对，从容作答，树立了江西开明开放的新形象。会议期间，共有300多名境内外媒体记者到江西代表团采访，采访代表400多人次，发稿1500余篇(条、幅)，增进了外界对江西的了解，展示了我省近年来经济社会发展和改革开放的辉煌成就。
十二届全国人大范文第3篇
1上午9时 开幕会【听审和表决】
1.国务院总理温家宝作政府工作报告
2.审查国务院关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
3.审查国务院关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告
4.表决大会关于第十二届全国人民代表大会专门委员会的设立及其主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案
5.表决第十二届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案下午3时 代表团全体会议审议政府工作报告
3月6日(星期三)……………
2上午9时 代表小组会议审议政府工作报告
下午3时 代表小组会议审议政府工作报告
3月7日(星期四)……………
3上午9时 代表团全体会议审查计划报告和预算报告
下午3时 代表小组会议审查计划报告和预算报告
3月8日(星期五)……………
4上午9时 代表小组会议审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告;审议十二届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案
下午3时 第二次全体会议【听审报告】
全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告
3月9日(星期六)……………
5上午9时 代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告
下午3时 代表小组会议审议全国人大常委会工作报告
3月10日(星期日)……………6
上午9时 第三次全体会议【听审和表决】
1.最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告
2.最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告
3.听取国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明
4.表决第十二届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案
下午3时 代表团全体会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告
3月11日(星期一)……………7
上午9时 代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告
下午3时 代表团全体会议审议国务院机构改革和职能转变方案;推选监票人
3月12日(星期二)
大会休息
3月13日(星期三)
上午9时 代表团全体会议或代表小组会议酝酿协商第十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中华人民共和国中央军事委员会主席的人选;审议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案
下午3时 代表小组会议酝酿协商第十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中华人民共和国中央军事委员会主席的人选;审议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案
3月14日(星期四)
上午9时 第四次全体会议【表决和选举】
1.表决关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案
2.表决总监票人、监票人名单草案
3.选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长
4.选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员
5.选举中华人民共和国主席、副主席
6.选举中华人民共和国中央军事委员会主席
下午3时 代表团全体会议或代表小组会议酝酿国务院总理的人选，中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选;酝酿协商最高人民法院院长的人选、最高人民检察院检察长的人选
3月15日(星期五)
上午9时 第五次全体会议【表决和选举】
1.决定国务院总理的人选
2.决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选
3.选举最高人民法院院长
4.选举最高人民检察院检察长
下午3时 代表团全体会议酝酿国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，第十二届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选;审议各项决议草案
3月16日(星期六)
上午9时 代表小组会议审议各项决议草案;酝酿国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，第十二届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选
下午3时 第六次全体会议【表决】
1.决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选
2.表决第十二届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案
3月17日(星期日)
上午9时 闭幕会
1.表决关于政府工作报告的决议草案
2.表决关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议草案
3.表决关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算的决议草案
4.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案
5.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案
6.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案
7.中华人民共和国主席讲话
8.第十二届全国人大常委会委员长讲话
闭 幕
开会时间：上午9时至11时30分
下午3时至5时30分
十二届全国人大范文第4篇
[俞正声]:
(五)进一步加强政协协商民主制度和机制建设。要根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，制定全国政协配套实施办法，进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与党政工作衔接等，推动政协协商民主更加规范有序地开展。着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的人民政协制度体系，研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的相关意见，制定全国政协委员履职工作规则，修订政协专门委员会通则，健全提案办理协商、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等规章制度，全面推进政协制度建设和机制创新，不断提高工作科学化水平。要增强制度观念和规则意识，强化制度落实情况督促检查，健全委员履职评价机制，提高
制度权威性和执行力。[16:08]
[俞正声]:
(四)努力提高政协协商民主实效。提高政协协商民主实效，科学选题是前提，调查研究是基础，互动交流是关键，成果转化是重点。要坚持问题导向，广泛征求党政部门、党派团体和政协委员等各方面意见，围绕党政关注和群众关切选好调研议政题目，既通过常委会议等形式对综合性、全局性、前瞻性问题开展广泛协商，也灵活运用双周协商座谈会等平台对切口小、专业性强的具体问题进行深入协商，做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接。要提高调查研究能力和水平，加强和党政部门、党派团体、地方政协、专家学者等的联合调研，花更大气力深入了解实际，花更多时间强化研究论证，识民情、接地气，倾听群众呼声，把握事物规律，力求使调研靠事实和数据说话，使对策建议更加符合实情、反映民意、有助决策。要丰富协商形式，精心组织互动交流，通过发言、讨论、提问、解答，不断把协商引向深入。要完善协商成果采纳和反馈机制，通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化，对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，提高协商成效。[16:06] [俞正声]:
(三)注重营造协商讨论的民主氛围。团结和民主是政协工作的两大主题。政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人;真诚协商，不敷衍了事;民主协商，不强求一致;务实协商，不流于形式。要坚持体谅包容、求同存异，对于各种意见和建议，只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础，无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都应该允许反映和表达，都应该得到尊重和包容。要坚持商以求同、协以成事，正确把握人民政协一致性和多样性的关系，切实加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，努力凝聚思想上的
最大共识。[16:05]
[俞正声]:
(二)积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。要搭建好机制化、常态化的协商参与平台，坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会、双周协商座谈会制度，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政和远程协商等新形式，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事，在合作中实现党的领导，不断巩固中国共产党和党外人士的政治联盟。要进一步适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，探索新的社会组织等参加政协活动的方法途径。要坚持协商于民、协商为民，充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用，创新政协界别工作和群众工作，提高联系群众能力，使协商更好地反映各界群众意见，使党和政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解，努力
让群众感到政协离自己很近。[16:02] [俞正声]:
(一)准确把握人民政协协商民主的性质定位。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政，就政治经济社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流，有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有助于促进党和政府科学民主决策，有助于更好实现人民当家作主，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作的关键所在，也是推进政协协商民主的根本遵循。要始终坚持正确政治方向，坚持中国共产党的领导，自觉立足我国文化传统和基本国情，绝不照搬外国政治模式，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要坚持有事好商量，平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面。要强化全局观念和系统思维，充分发挥政协协商民主形式多样、智力密集、传统深厚的优势，在协商民主体系中循序渐进地开展，在人民内部各方
面务实有效地推进。[15:59]
[俞正声]:总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就发展社会主义协商民主作出战略部署，对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义。人民政协要认真贯彻中共中央要求，坚持改革创新，加强制度建设，提升履职能力，更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，推进国家治理
体系和治理能力现代化。[15:56]
[俞正声]:
三、更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用[15:56]
[俞正声]:
(六)积极推进工作创新。制定政协委员联系办法，健全委员联络机构，进一步做好政协主席、副主席联系委员工作，通过开展多种形式联谊活动，广交深交各界朋友。建立完善全国政协领导同志赴地方调研时与当地全国政协委员见面座谈制度，京外视察调研活动更多吸收驻在地全国政协委员参加，推进与委员联系交流多样化、机制化、经常化。完善学习制度，结合委员关切丰富学习内容，帮助委员知情明政，提高议政建言能力。坚持主席办公会议研究审议视察调研计划和重要报告制度，完善调研和协商议题遴选机制。强化政协信息的党派特色、界别特色，加强对前瞻性意见和预警性情况的反映，更好发挥民意汇集和决策参考作用。深入开展提案办理协商理论研究和实践探索，加强提案督办。探索以界别为单位推荐大会发言、提出集体提案，活跃界别工作。做好纪念抗日战争胜利70周年文史资料征集出版工作，铭记历史、烛照未来。进一步整合政协新闻宣传资源，加大政协履职成果宣传力度，巩固壮大思想舆论阵地。加强理论研究，发挥中国政协理论研究会等的作用，推进智库建设，努力研究和回答人民政协事业
发展的重大理论和实践问题。[15:55]
[俞正声]:按照中央外交工作总体部署，务实开展对外交往，发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等在对外交往中的优势和作用，积极开展人文交流和公共外交，加强对国际形势的分析研判，讲好中国故事、传播好中国声音，努力
为国家发展营造良好外部环境。[15:52]
[俞正声]:
(五)广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。坚持大团结大联合，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极开展政协专委会与民主党派联合调研，加大党派提案与大会发言等工作力度。鼓励少数民族界、宗教界政协委员加强同少数民族群众和信教群众联系，推进集中连片贫困地区精准扶贫，促进民族地区经济社会发展;开展依法加强宗教事务管理等调研，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法，支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，进一步探索发挥港澳委员双重积极作用的有效方式，为深化内地与港澳交流合作贡献才智。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，大力宣导“两岸一家亲”理念，继续开展与台湾有关党派团体、民意代表交流沟通，为团结岛内基层民众、青少年多做工作。加强与海外侨胞及社团联系，积极维护海外侨胞和
归侨侨眷合法权益。[15:52] [俞正声]:
(四)切实强化民主监督职能。适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需要，加强和改进政协民主监督，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和加强。强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设，提高监督实效。[15:48]
[俞正声]:
(三)围绕全面推进依法治国积极献计出力。认真贯彻全面推进依法治国重大战略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会。围绕《促进科技成果转化法》修订开展协商讨论，就健全依法维权和化解纠纷机制、规范城管执法行为、推动全社会树立法治意识等进行调查研究。针对《道路交通安全法》实施情况、执法不公和执法不严现象等开展民主监督，推动落实依法治国重要举措。支持司法机关依法独立公正行使职权，加强法制宣传教育，使广大委员更好地运用法治思维和法治方式开展工作，自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责，争做社会主义法治模范践行者。[15:47]
[俞正声]:
(二)紧扣改革发展建言献策。把围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划议政建言作为全年履职重点，通过专题议政性常委会议等多种形式，努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。召开“深化行政审批制度改革”专题协商会。举办宏观经济形势分析座谈会，加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。就推动“一带一路”建设、完善金融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护、完善农村基本经营制度、统筹管理科技计划和资源、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产业发展、转基因农产品的机遇与风险、加强京津冀协同发展中的大气污染防治、推进长江经济带发展中的湿地保护、加强黑土地保护、资源枯竭城市转型等重要课题开展调研议政。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议。围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承与发展等问题进行视察调研。召开人口资源环境态势分析会。就推进贫困地区发展与人口问题、推动优质医疗资源向基层倾斜、提高青少年身体素质等关系群众切身利益的问题，加强调查研究，提出对策建议。[15:47] [俞正声]:认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，深入落实中共中央八项规定精神，进一步增强委员意识，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、政治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协
工作各方面，确保政协事业正确前进方向。[15:42]
[俞正声]:
(一)深入学习贯彻中共中央重大决策部署和总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，围绕十八大以来中共中央重大方针政策和总书记系列重要讲话精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。深入学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚
定不移走中国特色社会主义政治发展道路。[15:41]
[俞正声]:2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进。
[15:39]
[俞正声]:
二、2015年工作部署[15:38] [俞正声]:我们也清醒看到，政协工作还存在一些不足。主要是，政协民主监督仍需加强，制度机制仍需完善，提案质量仍需提高，履职能力仍需增强等。这些，我们都将在今后工作中采取措施努力改进。还要看到，本届政协已经撤销了令计划、苏荣等14人全国政协委员资格，这警示我们要切实加强委员队伍建设，继续坚定不移地推进党风廉政建
设和反腐败斗争。[15:38]
[俞正声]:各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导、高度重视的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢![15:38]
[俞正声]:
(八)加强和改进经常性工作，进一步提高科学化水平。常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作。着力提高提案质量，严格立案标准，加大审查力度，修订《全国政协重点提案遴选与督办办法》，健全主席办公会议研究重点提案和全国政协副主席督办重点提案制度，强化提案办理协商，完善提案答复和反馈工作机制。加大视察调研工作统筹力度，注重与重要协商议政活动相衔接，优化队伍结构，改进组织方式，加强研究论证。改进大会发言，增加互动交流，提高会议实效。以提高质量、突出特色、注重时效为重点，及时报送视察调研和协商议政成果，强化政协信息舆情汇集和民意表达功能，更好发挥履职“直通车”作用。认真做好文史资料工作，重点征集香港澳门回归、14个沿海开放城市等方面史料，发挥存史、资政、团结、育人功能。强化新闻宣传针对性和实效性，认真组织好人民政协成立65周年等重大活动新闻报道，加大对双周协商座谈会等的宣传力度，提升政协新闻宣传水平。继续加强对地方政协的联系和指导，形
成工作合力。[15:37]
[俞正声]:
(七)开展人民政协对外交往，努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切关注国际形势变化，紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作，务实推进多层次涉外交流，客观介绍中国国情和发展成就，宣传中共中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的决策部署，阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主，增进了解、深化互信、促进合作。开展人文交流和公共外交，密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会，围绕“一带一路”建设等重要协商议题开展调研议政活动，为全面深化改革、经济社会发展和落实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用，就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工作，坚决维护和捍卫国家核心利益，
巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。[15:34]
[俞正声]:
(六)深化联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势，进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用，及时通报国家经济社会发展和政协工作情况，支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为，支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动，做好港区省级政协委员联谊会等来访接待工作，组织港澳委员赴内地考察，推动内地与港澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流，开展“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展主题，完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制，就河洛文化、两岸农业合作、宗教文化、中华传统道德伦理等，加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流，增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流，组织好海外侨胞列席政协大会、回国考察等工作，围绕海外华文教育发展调研议政，推动华文教育规范发展，促进海外和谐侨社建设。[15:32]
[俞正声]:
(五)完善双周协商座谈会等协商形式，提高协商实效。常委会把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手，着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协年度协商工作计划，按照党中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中完善提高，营造多向沟通协商环境，如实快捷报送委员建议，全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。经过不断探索，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，发挥了委员作用，活跃了政协工作。继续开展政协协商民主课题调研，对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议，为政协协商民主发展提供理论支撑和
制度保障。[15:28]
[俞正声]:
(四)坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先发展战略和扩大就业的发展战略，召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划、完善高校学生资助政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题，围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动，面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与社会救助等提出对策建议，积极维护社会公平正义。致力促进民族团结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，为加强和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜鲜明反对暴力恐怖主义，支持党和政府依法处置重大案
件，维护社会安定团结。[15:26]
[俞正声]:
(三)围绕经济发展重大问题咨政建言，促进经济平稳健康发展。常委会支持委员主动适应经济发展新常态，围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等，加强动态研究，重点就加强和改进宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用，围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用等深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策;就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验区建设，加快沿边互联互通基础设施建设，加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议，促进区域协调发展和扩大内陆沿边开放;针对构建新型农业经营体系、健全农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提
出意见建议，推动农业发展方式转变。[15:23]
[俞正声]:围绕文化体制机制创新召开专题协商会，对统筹文化设施与内容配套建设、处理好政府主导与市场机制关系等提出意见建议。就建立产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题，围绕建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等开展调研座谈。召开人口资源环境态势分析会，提出政策建议，为保护生
态环境、建设美丽中国发挥积极作用。[15:23]
[俞正声]:
(二)聚焦全面深化改革建言献策，推动重大改革举措顺利实施。常委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中，大多都是紧扣重要改革问题展开，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题，召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议，从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题，召开深化司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会，就支持司法机关依法独立行使职权、推进政府信息公开、完善行政执
法体制等献计献策。[15:19]
[俞正声]:
(一)加强思想理论建设，坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步巩固共同思想政治基础，积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出力。认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入把握中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步明确政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班，集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协
干部培训班30多期，共7000多人次参加。[15:17]
[俞正声]:2014年，全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作。[15:15]
[俞正声]:四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题，围绕《安全生产法》修订开展协商讨论，积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电，优化电力布局”等重要而又认识不尽一致的问题开展调研议政。围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题，联合相关部门针对关键环节深入开展调研，从法律和制度层面提出对策建议。积极开展党政领导与政协委员互动交流，在政协全体会议和常委会议等协商活动中，委员们踊跃发言，领导同志坦诚回应，弘扬了民主精神，践行了协商理念，增强了议政效果。[15:15] [俞正声]:三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻中共中央关于全面深化改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革总目标。
[15:13]
[俞正声]:二是隆重庆祝人民政协成立65周年。总书记在庆祝大会上发表重要讲话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为新形势下人民政协事业发
展提供了根本指导。[15:13]
[俞正声]:一年来，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，发挥优势、突出重点、增强实效，全年工作有大事，有重点，有亮点，突出表现在四个方面：一是中共中央高度重视政协工作。以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局谋划和部署政协工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好政协工作注入了动力，增添了活力。[15:13]
[俞正声]:
一、2014年工作回顾。2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得
新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。[15:10]
[全国政协主席 俞正声]:各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常
务委员会，向大会报告工作，请予审议。[15:09]
[杜青林]:现在进行第二项议程，请俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会
作工作报告。[15:08]
[杜青林]:各位委员，对政协第十二届全国委员会第三次会议议程(草案)有什么意见?
如果没有意见，请鼓掌通过。[15:07]
[工作人员]:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议议程(草案)。
一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告。
二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告。
三、列席第十二届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。
四、审议通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。
五、审议通过政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议。
六、审议通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告。宣读完毕。[15:07] [杜青林]:今天下午的开幕会共有三项议程：现在进行第一项议程，审议通过政协第十二届全国委员会第三次会议议程。请工作人员宣读议程草案。[15:05]
[杜青林]:请全体起立，唱国歌。请坐下。[15:05]
[杜青林]:现在，我宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议开幕。
[15:04]
[全国政协副主席 杜青林]:各位委员，各位朋友，各位同志，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议应出席委员2227人，实到2153人，符合规定人数。[15:03]
十二届全国人大范文第5篇
(2009年3月5日)
张敏
同志们：
刚才，明东同志作了一个很好的工作报告，贯彻了中央、省、市纪委全会的主要精神，客观地总结回顾了去年我县反腐倡廉建设工作，全面安排部署了今年全县党风廉政建设和反腐败各项工作任务，很全面，也很具体，我完全赞同，希望各地各部门紧密结合实际，抓好贯彻落实。会上还对去年党风廉政建设、农村基层廉政建设“示范村”、基层纪检监察工作三个方面先进单位进行了表彰。下面，我就贯彻中央和省、市纪委全会精神、进一步加强我县反腐倡廉建设，讲四点意见。
一、切实加强领导干部党性修养，大力弘扬优良作风
过去的一年，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，深入贯彻科学发展观，解放思想，开拓进取，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各个方面都取得了长足发展和新的进步。同时，全县党风廉政建设与经济社会发展协调并进，“政治生态建设年”、“反腐倡廉制度建设推进年”活动深入开展，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，领导干部廉洁从政意识进一步增强，损害群众利益的突出问题进一步得到解决，一些消极腐败现象得到有效遏制，从源头上预防和治理腐败工作取得新的成效。广大纪检监察干部为为营造风清气正的发展环境、保障经济社会平稳较快发展，任劳任怨，勤勤恳恳，做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛努力。县委对这支队伍是信赖的，对大家的工作是满意的。借此机会，我向全县纪检监察战线上的同志们表示亲切的问候并致以崇高的敬意
在不久前召开的在中纪委十七届三次全会上，胡锦涛总书记强调，新时期领导干部要加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色，树立和弘扬良好作风(这是五年来总书记第三次在中央纪委全会上论述领导干部作风问题。2004年1月12日，胡锦涛在中央纪委三次全会上强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。2007年1月9日，在中央纪委七次全会上，胡锦涛强调要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。今年1月13日，总书记又在十七届中央纪委第三次全会上，再次就领导干部作风问题发表重要讲话，强调加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证)。总书记的三次讲话，从开始的“点”上(求真务实)，就一个突出问题说作风，到“面”上(倡导“八风”)，横向展开讲作风，再到“根”上(党性)，纵向系统论作风，一次比一次全面，一次比一次深入。总书记的讲话，思想内涵深刻，指出了党性、党风、党纪三者之间的关系，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，党纪是外在的规范和要求，为加强作风建设指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务，摆上突出位置，纳入学习实践科学发展观活动之中，切实抓出成效。
面对复杂多变的宏观环境，要保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，迫切需要一支党性纯、作风好的领导干部队伍。总体上看，我县党员干部的作风整体是好的，但也必须清醒地看到，胡锦涛总书记在中央纪委十七届三中全会上指出的宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等六个方面的问题，金山书记指出的不思进取的“平庸症”、不求务实的“虚假症”、铺张浪费的“安逸症”、相互掣肘的“内耗症”、急功近利的“浮躁症”、脱离群众的“官僚症”等六种症状，市委王书记指出的不思进取，懒懒散散;作风漂浮，浅尝辄止;急功近利，心浮气躁;境界不高，心胸狭窄;不敢碰硬，怕担责任等五个方面的问题在我县一些领导干部中不同程度存在。主要表现在以下5个方面：
一是“浮”。“贯彻”、“落实”之声喊得很响，但很少动真格;习惯于当旁观者，大家在前边干，他在旁边看，好发议论;抓工作不尽全力,浮光掠影，大而化之，满足于当“传声筒”、做“中转站”，身子沉不下去，急功近利，心浮气燥，稍有作为就索要“回报”，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”，更有甚者托人找关系要官。二是“等”。 习惯于“机械行事”，“照章办事”，没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持;抱怨县委、政府安排的工作多、任务重、难度大，推三磨四，强调困难一大堆，不从自身找原因，只从客观找理由，工作效能低，不见成效。三是“推”。遇事推诿、扯皮, 对简单易行、不费吹灰力气就可大功告成、显示政绩的事，抢着干，争着办，对费心血、付代价、有难度的事，没利的事则千方百计找借口推出去了事。甚至弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义，做表面文章，搞上有政策、下有对策，欺上瞒下。四是“怕”。 奉行“多一事不如少一事”的消极思想，怕担风险、怕出毛病、怕犯错误、怕领导责怪、怕得罪人，在困难面前缩头缩脑，矛盾面前绕来绕去，是非面前装聋卖傻，不想干成事，只想不出事。五是“懒”。 热衷于“酒场”，有事无事，相互吃请，忙于迎来送往，甚至酒后失态、误事;热衷于“玩场”，上网玩游戏、聊天;热衷于“赌场”，打麻将、“斗地主”。平时少学习、少思考、少动脑，满足于浅层次、一般化，知其然、不知其所以然;干工作没激情、没热情，做事不上心、不用心、不尽心，更有甚者不善谋事喜欢“磨人”、不去干事喜欢糙事。
上述5种现象，从客观上说确有体制机制方面的问题，但从主观上分析不能不说与我们少数干部的党性修养不高、宗旨意识不牢、事业心责任心不强有很大关系。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效措施，着力加以解决。必须明确指出的是，上述现象只是少数人，或者说是部分同志在极少数情况下的表现。我们的干部队伍主流绝对是好的，这是总体态势，客观评价，这一点是不容置疑的。从另外一个角度说，也真诚地希望存在上述不良作风的少数同志尽快地改正不足，早日赶上“大部队”，共同把我们的事业推向前进。当前，关键要着力强化四种意识，争作四个表率：
(一)强化宗旨意识，争做勤政为民的表率。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。一要树立“群众利益无小事”
的观念。从解决老百姓致富难、就业难、看病难、行路难、饮水难、子女上学难等具体问题出发，做暖人心、稳人心、得人心的好事、实事。在作决策、抓工作、办事情时，要首先考虑人民群众的利益，把群众欢迎的新农村建设、民生工程、基础设施建设等工作抓紧抓好，抓出成效。二要树立“知民情、顺民意，才能得民心”的观念。我们大多数的重点工程、重点项目都是惠民、利民的。各级领导干部要经常深入到群众中去，多同普通群众交朋友，决策时要吸收民意，听取不同群体的利益诉求，这样我们的改革发展才能加快。三要树立“保企业就是保民生、保稳定、保增长”的观念。面对国际金融危机，保企业就是保就业，就是保民生、保稳定、保增长。要以最大的诚意、最优的政策、最实的举措、最佳的环境、最好的氛围，第一时间发现、第一时间调研、第一时间解决企业遇到的困难，为企业“过冬”营造温暖的“小气候”。
(二)强化责任意识，争做干事创业的表率。应对当前国际国内严峻形势，保持经济平稳较快发展，需要我们强化责任意识，树立科学的工作观、事业观和政绩观，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，在不争论、不折腾、不张扬中把发展思路和工作要求变为具体的行动、实际的效果。
十二届全国人大范文第6篇
俞正声:平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。
政协第十二届全国委员会第二次会议于2014年3月3日在北京开幕。中国网现场直播。
中国网: 全国政协十二届二次会议定于今日下午3时在人民大会堂开幕，本次会议的主要内容是听取政协全国委员会常务委员会工作报告，听取政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。中国网将全程直播本次开幕会。
中国网: 出席今天会议的党和国家领导人有习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等。
杜青林: 各位委员、各位朋友、各位同志，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议应出席委员2229人，实到2172人，符合规定人数。
杜青林: 现在我宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议开幕!
杜青林: 请全体起立，唱国歌。
杜青林: 各位委员，3月1日晚云南昆明火车站发生了一起严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。我们坚决拥护党和政府采取的坚决果断措施，对制造这起事件的暴力恐怖分子表示强烈谴责。支持政法机关依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。对在这次事件中遇难的群众表示深切哀悼，请默哀!
杜青林: 默哀毕，请坐下。 杜青林: 今天下午的开幕式共有三项议程，现在进行第一项议程，审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议议程，请工作人员宣读议程草案。
工作人员: 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议议程草案：
一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告。
二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告。
三、列席第十二届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。
四、审议通过政协第二届全国委员会第二次会议政治决议。
五、审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议。
六、审议通过第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告。 宣读完毕。
杜青林: 各位委员对政协第十二届全国委员会第二次会议有什么意见?如果没有意见，请鼓掌通过。
杜青林: 现在进行第二项议程，请俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。
俞正声: 各位委员，我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。
俞正声:
一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中发展的一年。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用;思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进工作作风取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。
俞正声:
(一)深入学习贯彻中共十八大十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。常委会把深入学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，始终贯穿坚持和发展中国特色社会主义主线，突出实现中华民族伟大复兴的中国梦主题。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，及时召开常委会议，学习贯彻中共十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识。动员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革的伟大实践。
俞正声: 专题学习习近平同志关于政协工作的重要批示精神，进一步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策，和人民政协性质、地位、职能、作用。推动研究解决一些重大理论和实践问题，重点加强新任委员培训，首次举办专委会主任专题研讨班、举办常委会集体学习讲座、在京委员和机关学习报告会、全国政协干部培训班等，共培训4000多人次，着力提高认识、增强能力、推动工作。
俞正声:
(二)紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询作用。 常委会按照中共十八大战略部署集中政协优势资源，聚焦全面深化改革重大问题，深入协商议政。就财税、金融、科技、司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研。连续召开六次专题协商座谈会，约请中共中央、国务院有关部门负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。
俞正声: 委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。完善“走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。健全企事业单位民主管理制度，完善企业职工工资集体协商制度等重要建议。
俞正声:
(三)切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持续健康发展献计献策。 常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾，加强重点领域节能减排，促进房地产市场平稳健康发展等提出建议。
俞正声: 围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区扶贫攻坚等提出对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心的扶持政策，发展生物质能源技术等具体建议。召开积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转移人口市民化，建设智能城市等方面向中共中央提出建议。
俞正声: 常委会高度关注生态文明建设，组织召开大力推进生态文明建设专题议政性常委会议，从优化空间、国土空间开发格局营造良好生态环境，节约集约利用资源，加强法律和制度保障等方面积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列十地视察调研。委员们提出了加强“南水北调中线”工程、丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体系，确保一库清水永续北送。
俞正声: 科学制定2020年-2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙，尽快出台土壤污染防治法、实施重大修复示范工程等建议。这些工作反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设“美丽中国”。
俞正声:
(四)高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。 常委会把促进社会公平正义，增进人民福祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。
俞正声: 围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区建设，更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用。推动将涉法涉诉信访纳入法制轨道，建立城市管理综合行政执法新体制等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面服务群众。认真做好来信来访工作，及时反映群众利益诉求。
俞正声: 认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。就提高西部和民族地区职业教育水平，青海玉树地震灾后重建，加强和创新宗教事务管理，引导宗教和社会主义社会相适应等进行调研、视察。举办政协民族工作研讨会，和民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题，鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结和宗教和睦。
俞正声:
(五)深化同港澳同胞、台湾同胞和海外同胞的团结联谊，广泛凝心聚力。实现祖国完全统一和中华民族的复兴需要海内外中华儿女的共同奋斗。我们及时向港澳委员通报中共中央关于全面深化改革的重大决策和政协工作情况。组织港澳委员考察内地中西部地区、水资源保护、能源利用、文化旅游等。开展推动金融管理体制改革专题调研，进一步密切与爱国、爱港、爱澳社团及代表人士的联系和来往。支持港澳委员关心港澳青少年工作，举办“澳门青年人才(上海)学习实践”活动，进一步发展和壮大爱国、爱港、爱国、爱澳力量。
俞正声: 全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台湾民意代表互访交流，加强与台湾岛内有关社会组织和团体的友好交往。大力宣传“两岸一家亲”的理念，以和乐文化、黄埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族认同。开展推动台资企业转型升级调研，促进两岸经济合作。约请海外侨胞列席政协会议，参加政协活动。开展海外华文教育专题调研，围绕相关重点工作建言献策。
俞正声:
(六)积极开展对外友好交往，营造良好外部环境。 常委会按照中共中央《关于外交工作总体部署》，制定加强和规范全国政协对外交往工作意见，务实开展高层交往，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒体、知名人士等对话交流。深入宣传我国改革发展成绩，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。独立自主和平外交政策，加大“请进来”力度，壮大支华友华力量。围绕构建新型大国关系，营造稳定周边环境等召开国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。为维护我国发展重要战略机遇期提出对策建议。发挥自身优势，有针对性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。中国经济社会理事会加强与相关国际组织的联系，与欧盟经济社会委员会合作举办第12次、13次中欧圆桌会议。中国宗教界和平委员会出席世界宗教和平会议第九届大会，参加亚洲宗教和平会议有关活动。加强与国际性、区域性宗教和平组织的友好交流。 俞正声:
(七)深入开展协商民主理论研究和实践探索，推进人民政协协商民主建设。 常委会认真贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会要求。从发展社会主义民主政治高度，推进人民政协协商民主建设。开展人民政协协商民主建设专题调研。七位副主席分别带队赴14个省(区)市，广泛听取党政领导、政协委员、民主党派成员、专家学者等各方面意见。认真总结各地成功经验，发挥中国人民政协理论研究会作用，专题研究人民政协协商民主建设的重大理论和实践问题。建立双周协商座谈会制度，围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办5次会议，约请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志面对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活动的多样化。加强与党政部门沟通协调，征求党派团体、地方政协等方面意见，制定全国政协2014年协商工作计划。从协商议题、协商形式、活动组织等方面作出明确安排。推动协商与决策之前和决策实施之中。
俞正声:
(八)以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设。根据中共中央统一部署，全国政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，查摆突出问题、狠抓整改落实，相关重要整改意见经主席会议研究审议后实施。
俞正声: 认真贯彻中共中央八项规定，规范调研视察工作，避免选题重叠和时间、地点过于集中。规范各类会议活动，精简文件简报。严格执行公务接待标准、压减一般性支出等。在转变作风上取得了明显成效。大力加强制度建设，建立主席办公会议制度，研究落实全国政协重点工作。以加强与非中共委员、京外委员、港澳委员联系为重点，建立和完善主席会议成员、专委会、政协机关等多层次联系服务委员机制。推进政协领导到地方调研时与住在地全国政协委员座谈交流制度化，进一步建立健全发挥界别、专委会和政协机关作用的机制。
俞正声: 切实加强同民主党派和无党派人士关于政协工作的协商，活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊。整合专委会资源开展重大课题联合调研和协商议政，完善政协机关服务保障机制，提升机关干部队伍素质，人民政协自身建设取得新进展。扎实推进各项经常性工作，加大重点提案督办力度，全年开展各种形式的提案督办活动28次，办复提案5396件，办复率99.8%。健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制，及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。全年编报政协信息192期，转送相关信息737件，反映各方面意见建议1700多条。
俞正声: 以提高质量为核心，改进大会发言。鼓励委员即席发言，强化协商活动的交流互动，制定政协文史资料选题协商规划，推动西部大开发等重点专题史料的征集出版。运用新媒体、新技术开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制，深入报道政协组织和政协委员，履行职能的成果，重要会议实现网络实况直播。各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。这里，我代表全国政协常委会表示衷心地感谢。
俞正声: 总结一年来人民政协的履职实践，我们深刻认识到，做好新形势下政协工作必须始终坚持正确政治方向，把坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为坚定理想的主心骨，牢固信念的压仓石。坚持多样中有主导求统一，坚定不移的走中国特色社会主义政治发展道路，必须切实贯彻实事求是思想，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，不回避问题、不超越阶段，努力使提出的思路、对策和建议科学合理，切实可行。必须大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工作，推进理论政策创新、体制机制创新、方式方法创新，不断增强人民政协生机与活力。必须积极践行履职为民理念，深入界别群众和基层群众听取意见、反映诉求，拒绝冷漠和懈怠，努力实现和维护人民群众利益，切实做到人民政协为人民。
俞正声: 我们也清醒地认识到，与新形势、新任务要求和广大政协委员人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以改进。比如，有的协商议政活动时效性不够强，质量有待提高。民主监督还比较薄弱，联系服务委员的办法还不够多等。真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利我们把今后的工作做的更好。
俞正声:
二、2014年工作部署
俞正声: 2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。人民政协工作的总体要求是深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神。贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调。聚焦全面深化改革，着眼提高经济发展质量和效益，促进社会公平正义和增进人民福祉。深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。
俞正声:
(一)进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。 继续深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信。巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。培育和践行社会主义核心价值观，提升价值判断力和道德责任感。
俞正声: 按照中共中央统一部署，以组织新中国和人民政协成立65周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来的光辉历程和伟大成就。认真总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验。引导参加人民政协的各党派团体和各族、各界人士始终不渝的坚持中国共产党的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义。
俞正声:
(二)紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。 围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革、完善金融市场体系、健全城乡发展一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制，社会保障制度改革、医药卫生体制改革、加快完善互联网管理体制、健全国家自然资源资产管理体制等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整。及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作。更好引导所联系成员和群众，理解改革、支持改革、参与改革。努力为全面深化改革营造良好环境。
俞正声:
(三)努力促进经济持续健康发展发展和社会和谐稳定。 围绕推进新型工业化和新型城镇化、保障国家粮食安全、调整产业结构、控制和化解地方政府性债务风险、促进区域协调发展、加强大气污染防治和生态保护、提高对外开放水平等重大任务，以及推进建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等重点工作，加强调查研究、加强民主监督提出意见建议。 着眼保障和改善民生。就实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系、促进教育公平、创新社会治理和公共服务，推进集中连片特困地区扶贫攻坚等问题调研议政，提出针对性和建设性强的意见和建议。重视发挥民族宗教界委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的联系，开展优化民族地区产业布局、农村宗教事务管理等专题调研，推动民族地区加快发展、团结和谐，发挥宗教界人士和信教群众，在促进经济社会发展中的积极作用。
俞正声:
(四)充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。 认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，深入调查研究、广泛协商交流、搞好成果转化。以发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深入落实八项规定精神，以优良的党风政风带动民风社风为题，召开专题议政性常委会议。以深化产教融合校企合作，加快现代职业教育体系建设，构建现代公共文化服务体系为题，召开专题协商会。以化解产能过剩矛盾、规范农村土地流转等为题，通过双周协商座谈会等形式开展协商议政，确保协商计划落到实处。
俞正声: 加强与地方政协协同，继续研究和探索人民政协协商民主建设。专题协商更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议，对口协商更加重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商，有效推进成果转化。提案办理协商更加突出重点，注重时效，加强对党派团体提案和重点提案的协商办理。界别协商更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商、双周协商座谈会等相融合。
俞正声:
(五)进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。 坚定不移的贯彻“一国两制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方针，就国家经济社会发展和政协工作，及时向港澳委员通报情况，围绕加强港澳委员在内地和港澳，发挥双重积极作用的制度建设，完善内地与港澳交流往来等课题开展调研。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作，加强与台湾民意代表和基层民众交流，围绕两岸经贸文化交流合作等课题建言献策。加强对海外侨胞和归侨侨眷，特别是华裔新生代的联系交流，围绕海外侨胞在公共外交中的作用等问题开展专题调研，促进海外和谐侨社建设。
俞正声:
(六)不断深化人民政协对外友好交往。 认真贯彻中共中央对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与合作，服务国家整体外交。在对外交往中，加强对中国共产党领导的多党合作事业，人民政协协商民主等方面的宣传，加深国际社会对中国的了解。继续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会，扩大在国际多边领域的影响力和话语权，努力为营造良好国际环境发挥积极作用。
俞正声:
三、以改革创新精神加强履职能力建设
俞正声: 中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标，我们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力提高履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。
俞正声:
(一)牢牢把握团结和民主两大主题。 团结和民主是人民政协性质的集中体现，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在爱国主义和社会主义旗帜下坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，这是共同思想政治基础。这个基础既是加强团结的基础，也是发扬民主的基础。在人民政协团结是方向、是目的，必须始终着眼团结，不断增进团结，努力扩大团结。民主，既是目的也是手段。通过充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。这是党和政府改进工作的需要，是群众路线在政协工作中的生动体现，是人民政协活力迸发的象征。 要紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持求同存异、民主协商，坦率务实的交换意见，真诚相待、肝胆相照，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向。在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约束、增进最大共识度、形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。
俞正声:
(二)积极搭建协商民主平台。 人民政协作为协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。积极搭建委员之间、委员和政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应用。平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。
俞正声:
(三)着力提升议政建言的质量。 人民政协拥有的政治话语权和广泛影响力很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性。靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系，同时又力所能及的关键性问题上。汇集各方面的专门人才，集中优势智力资源，从不同角度提出可行的意见和建议，求得突破。调查研究始终是议政建言的基础所在，也是履职能力的重要方面。要深入实际，广泛听取各方面的意见，更多撰有第一手材料，既充分了解问题实际情况，又充分了解问题的来龙去脉。在深入研究论证的基础上，努力做到“言之有据不道听途说，言之有理不主观臆断，言之有度不偏激偏执，言之有物不大而化之”，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。
俞正声:
(四)充分发挥委员主体作用。 政协委员是政协工作的主体，如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分调动出来并发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。要切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好的条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性、服务贯穿履职中，要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络渠道，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面，在地方调研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加，方便委员发挥作用。 政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。要增强委员意识，珍惜委员荣誉，维护委员形象。牢固树立法制观念，模范遵守宪法法律，自觉锤炼道德品行，不断提高能力素质。无论是在本职岗位上还是社会工作政协工作中都要勤于学习、努力工作、严于律己，始终如一的承担起政协委员的责任和使命。
俞正声:
(五)切实推进履行职能制度化、规范化、程序化。 人民政协履行职能要有必要的制度保证，通过制度实现规范化、程序化，这样才能使各项工作保持经常性和有效性，避免随意性和流于形式。要加快履职制度建设与创新，对经实践验行之有效的着力抓好落实，对不适应新形势、新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的及时填补空白，做到制度设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党的大政方针、政府部门的政策法规相配套。努力构建科学规范的人民政协制度体系。
俞正声: 要按照中共中央《关于健全社会主义协商民主制度总体部署》，进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序，发挥制度作用关键在执行。要提高对制度贯彻落实的自觉性，强化制度约束力，切实把制度优势转化为履职实效。要从政协工作全局出发，以新的更高标准全面推进机关各项建设，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。