农村管理发展水利水电论文范文第1篇
1、科学规划农村水电“顶层设计”
作为一名负责农村水电发展的科技人员，陈海清深知“顶层设计”对于科学合理地发展农村水电有多重要。
2015年5月，在“十三五”开年之初，陈海清就按照国家水利部、山西省水利厅的要求，经过对已建、在建水电站的复核、相关资料的收集，以及规划主要河流开发利用现状调查与分析，配合省水利建设开发中心组织编制完成了《山西省中小河流水能资源开发规划》（以下简称“规划”》。为使《规划》能更符合“十三五”时期的要求，同年10月，陈海清率团队又对规划进行了修改完善，除了补充部分新建水电站外，还增加了已建水电站的更新改造与在建水电站项目。此《规划》的编制，为山西省“十三五”新上项目奠定了坚实的基础。
在此基础上，陈海清带队集中力量、深入基层、加大项目选点范围，编制完成了《山西省农村水电发展“十三五”规划》，并按照水利部精准扶贫的工作要求，及时组织人员，编制完成了《山西省“十三五”农村水电扶贫工程规划》，涉及14个贫困县29座水电站，规划总装机4万kW。
2017年5月，省农村水利水电管理中心又配合长江勘测规划设计研究院，编制完成了《山西省沁河流域水能资源开发规划报告》。
2、全面推进农村水电科学扩容
“顶层设计”蓝图绘就，接下来要做的就是如何让“设计”变成“现实”。
从2015年年底开始，陈海清就帶领局里业务骨干，着手准备“十三五”农村水电增效扩容改造项目的申报工作。2016年年初，还没有过正月十五，她就把各有关市、县及项目单位召集起来审查项目初步设计，并进行了修改完善，同年4月完成了所有项目的初步设计审批工作。随后，她要求各市加紧组织项目县编制河流改造方案。在完成以上工作的基础上，她又集中精力编制完成了《山西省农村水电增效扩容改造省级实施方案（2016～2019）》，并按照水利部要求的时间节点完成了上报工作。
项目批了，需要有人扎扎实实整体推进。
为提高水电队伍的整体素质，加强全省已建、在建水电站的行业管理，从“十三五”开年，山西每年都积极组织各类培训班。“2015年10月，我们还组织了一个脱产长达一年的长期培训班，针对近几年新建的水电站和即将投产的水电站运行操作人员进行培训。”陈海清说。为了办好培训班，从资金申请到场地准备，从老师的配备到课程的安排，再到学员的后勤生活保障等方面，陈海清做了大量工作。因工作表现突出，陈海清被中国水力发电工程学会授予“优秀学会工作者”称号。
3、积极推广农村绿色水电产业
水利部从2017年开始，开展了绿色小水电建设，要求到2020年创建一批绿色小水电站，使全行业逐步形成绿色发展格局。
陈海清在2017年7月接受组织安排，负责开展全省小水电绿色发展调查工作，对全省已建的150座水电站进行了调查摸底，编制完成了《山西省绿色小水电创建方案》。同年11月20日～12月2日，又分别对3个市和省直属的11个绿色小水电规划点进行了专题调研。陈海清步行百余公里，实地调查水电站厂坝间减水河段现状，并提出了山西省绿色小水电发展的基本思路、目标任务和对策措施等，形成了《山西省绿色小水电调研报告》。按照水利部有关要求，2017年推荐上报了晋城市东焦河等3座水电站列入全国首批44座绿色小水电站范围;2018年又推荐泽州县拴驴泉等6座水电站成功创建为全国绿色小水电站;2019年推荐滹沱河水电站等7座水电站获批全国绿色小水电站，截至2019年底，全省共创建16座绿色小水电示范电站。
4、严审数据提供科学决策依据
统计是党和政府进行宏观管理和调控的基础，是经济社会发展的“晴雨表”，是党和政府的“智囊团”，是科学决策的“参谋部”，它常常为领导决策提供重要的依据。陈海清从工作第一天起，就始终将统计工作作为一项重要工作来做。步入领导岗位，她每年都要组织开展全省统计人员培训，总结上一年农村水电统计快报、年报及增效扩容改造项目月报的统计工作;解答统计软件中常见的问题;培训相关统计知识;布置本年农村水电统计工作任务等。
为了能够圆满完成全省农村水电统计年报任务，每年的春节和元宵节“两节”期间，她都在审核各市上报的年报数据，除了计算机系统审核外，还要进行人工审核，每一个指标，每一个数据都是那么认真、细致地去对比、复核和分析，保证了数据的质量，为上级部门科学决策提供有力的依据。
随着农村水电事业的发展，陈海清肩上的担子更重，责任更大。她说她将倾尽全力，用自己所学，护好山西农村水电改革，让山西的河更畅、水更清、景更美！
陈海清在增效扩容项目改造现场
农村管理发展水利水电论文范文第2篇
【摘要】我国是农业大国，农业也是我国国民经济中的支柱型产业，对于我国国民经济的发展有着不可忽视的影响力。为了能够促进我国农村经济发展，促进我国农业的发展，我国对于农村小型水利工程建设非常的重视，并且投入了大量的建设资金，我国农村小型水利工程建设的数量不断的扩增。但是不能仅仅满足于取得了良好成绩，对于其中存在的问题也要引起高度的重视。深入调查研究发现，其中较为严重的就是农村小型水利工程管理方面存在的问题。若是不能其中存在的问题进行有效的改善，会导致水利工程建设的意义不能良好的呈现。
【关键词】农村；小型水利工程管理；问题；对策
引言
农村小型水利工程建设在我国水利工程建设中占有者很大的比重，其中主要是包括小型的水库、池塘、灌溉引水渠道等，这些农村小型水利工程建设对于促进我国农村经济发展，提升农业生产力有着积极的促进作用。但是水利工程的管理方面存在着很多的不足，不仅仅造成了资源的浪費，同时也使得农村小型水利工程建设的意义不能良好的呈现出来。所以，对于农村小型水利工程管理工作进行深入研究是具有深远意义的。本文就是对管理工作中存在的问题进行详细的阐述，并且提出合理化的建议，希望对相关工作人员有所启示。
一、农村小型水利工程管理的对策和建议
（一）对于农村小型水利工程管理工作不够重视
相关部门对于农村小型水利工程管理工作并没有给予相应的重视程度，在思想上没有明确水利工程管理工作的重要性。从而导致我国很多的小型农村水利工程管理工作缺失，一些水利工程中的设备老化非常的严重，甚至很多的设备已经严重的损害不能正常应用。这些不良的情况导致水利工程具有的功能受到严重的影响，不能将自身防洪抗旱、引水灌溉的作用全面的发挥出来，同时，还造成了各项资源的极大浪费。水利工程建设没能将促进农村经济发展的作用良好的呈现，还渐渐转变成为农村的严重经济负担。我国农村人口众多，文化素质还有待提升，在农民的眼中认为小型水利工程属于公益性工程，并不能为他们带来直观性的经济收入，对于农村水利工程建设的作用没有明确的认知，从而对于农村小型水利工程的主动维护意识非常的差[1]。
（二）管理资金缺乏
农村小型水利工程的管理和维护工作需要消耗一定的资金，会增加农村经济的压力。我国政府部门虽然对于水利工程建设投入了大量的资金，但是，对于农村水利工程管理却没有投入充足的资金，广大的农民群众因为主动维护意识非常的差，不能积极主动的集资投入于农村小型水利工程管理中去。没有充足的资金作为支持，使得农村小型水利工程的管理工作不能取得良好的成效。
（三）农村小型水利工程管理人员的素质有待提升
农村小型水利工程管理人员具有的素质对于水利工程管理成效有着决定性的影响。但是对于水利工程管理进行深入调查发现，具有的管理人员的数量非常的稀少，但是管理工作任务量大，因为精力有限使得水利工程管理工作的工作质量和工作效率都受到严重的影响。很多的农村水利工程管理工作人员并没有经过长时间专业的培训，管理人员本身具有的专业素质很差，对于水利工程管理水利的提升造成了非常不良的影响。针对以上不良情况我国相关部门需要积极的找寻有效的措施对其进行改善，不断的提升我国农村小型水利工程管理水平。
二、农村小型水利工程管理的对策和建议
（一）引导农民参与水利工程的管理
公益性是农村小型水利工程建设具有的最为为明显的特点，农村小型水利工程建设与我国农业生产力的提升，农村经济的发展有着直接的影响，必须要不断的提升对于水利工程管理的重视程度。无论是我国的政府部门，还是广大的人民群众，对于水利工程管理工作的重要性都必须要有明确的认知，要人民群众具有的力量充分的调动起来。我国的政府部门需要加强宣传力度，不断的提升农民群众对农村小型水利工程的自主维护意识，让广大的人民群众能够积极主动的参与到农村小型水利工程的管理工作中去。可以应用农村小型水利工程承包的形式，将农村小型水利工程承包给农民，给予农民一定的权利可以让农民进行自主经营，或者良好的经济效益，并且承担农村小型水利工程管理的责任。我国广大的农民群众对于水利工程的作用也需要明确，在内心中树立水患意识，在注重农村小型水利工程应用的同时，还需要注重对于水利工程的维护和管理，使得水利工程管理工作呈现全民参与的良好局面[2]。
（二）加大政府对水利工程管理的重视
我国政府部门提升重视程度是引导农民群众参与农村小型水利工程管理的重要基础，对于水利工程管理的相关法律法规，需要不断的进行健全和完善，加强广大农民群众对于农村小型水利工程管理的责任感。政府部门不仅需要在农村小型水利工程建设施工方面投入充分的资金，同时，对于农村小型水利工程管理也需要投入一定的资金。还需要注重的是要设立专门承担农村小型水利工程管理工作的部门，工作人员的聘用需要高度的重视，要聘请经过长时间专业培训并且具有丰富管理经验的高素质人才，对于农村小型水利工程管理工作给予更多的指导，促进农村小型水利工程管理质量和管理效率的提升。
（三）提高农村水利工程管理的科学化水平
对农村小型水利工程进行有效的管理，最为主要的目的就是延长水利工程的使用寿命，将水利工程建设具有的意义全面的发挥出来，促进农业生产力的提升。管理水平的科学化和现代化，对于实现这一目的有着很大的影响。所以，要注重对水利工程管理人员，以及农村小型水利工程承包人员的培训工作，使得其具有的管理水平得到有效的提升。将先进的科学技术与农村小型水利工程管理工作进行有效的融合，有效的提升管理工作的科学化、现代化程度。
结语
农村小型水利工程对于我国农业生产力，促进我国农村经济发展有着不可忽视的重要作用。对于水利工程管理工作中存在的不良问题，必要加强研究力度，积极的找寻有效的措施对其进行改善。不断的提升我国农村小型水利工程管理工作质量和效率，将水利工程具有的作用全面的发挥出来，促进我国农村小型水利工程建设发展，促进农业经济的持续发展。
参考文献：
[1]赵豫川.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].科技创新与应用，2013（10）：75.
[2]潘景才.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].黑龙江科技信息，2011（25）：89-90.
农村管理发展水利水电论文范文第3篇
【摘要】我国的经济发展离不开水利水电工程的支持和保障，它是国民经济快速、良性发展的物质基础和重要保障。为了适应新时期水利建设的发展要求，做好水利工程建设管理尤为重要。结合农村水利工程的实践经验，指出了新时期农村水利工程建设管理存在的问题，提出了相关的解决对策，以期促进农村水利工程的持续发展。
【关键词】农村；水利工程建设；管理；问题；对策；新时期
0 前言：
农村水利工程建设与农业发展紧密相关，水利工程建设直接关系到农业生产和农民生活，加强农村水利工程建设管理具有重要意义。因此，应加强农村水利工程建设管理，进而促进我国农村水利工程的持续发展。
1 新时期农村水利工程建设管理存在的问题
1.1 管理观念落后
近年来，国家在农村水利工程建设中加大了投入，但是在农村水利工程管理中仍然存在管理意识淡薄尧水资源利用无节制的现象，这些现象的存在严重制约了农村水利工程建设的发展，造成农村水利工程失修毁损严重，这对农村水利工作的开展以及农业生产的发展都产生了直接的影响。
1.2 从业人员素质低
普遍存在管理人员专业技术水平低尧素质不高和能力薄弱的现象。从目前情况来看，水利项目法人都并非专业人员，缺少实践施工经验和专业的知识技能，对水利工程项目的管理方式仍然采取传统的按部就班的模式，不能够根据施工中的变化作出协调安排，缺少现代化的系统管理。农村水利工程建设队伍通常是由地方水利分离出的施工单位，普遍资质较低，施工队伍素质不高，水利工程建设项目质量和施工进度无法得到保证。
1.3 资金协调不当
资金问题一直是影响水利工程管理的大问题，农村水利工程建设管理所需的资金是由政府部门下发的，负责管理资金的人员也是非专业人员，无法从整体上把握水利工程建设，在款项分配中会出现分配不当的现象，这使得农村水利工程维护缺少资金，使得水利工程建设项目的质量得不到保证。
1.4 项目建设缺乏调研与规划
在农村水利工程建设过程中，对水利工程建设缺少前期调研和科学的设计规划，在没有对工程进行可行性論证的前提下，水利工程项目开始立项并盲目建设。这些问题的存在不仅浪费了大量的人力尧物力和材料，同时加大了水利工程的施工成本，导致工程效益很低或者将水利工程对外转包，使得水利工程项目质量无法得到保证。
2 加强新时期农村水利工程建设管理的对策
2.1 创新农村水利工程建设管理意识
解放农村老百姓的陈旧思想，提升他们的管理意识，只有农村百姓的管理意识提升了，才能更好地促进农村水利工程建设的发展。因此，应对农民思想意识问题加以重视，增强农村百姓对水资源知识的学习，使农村百姓养成保护水利设施的好习惯，从根本上将水利设施维护不当的问题彻底解决。此外，积极鼓励农村百姓发展旅游业，根据所在地的地区优势发展旅游业，不仅使水利工程的社会效益得以提高，而且市场经济效益也得到提升，无论对当地的经济发展，还是水利职工都会带来一定的益处，同时也积极地促进了农村水利工程建设管理[1]。
2.2 加强水利工程建设管理队伍的培养
新时期下农村水利工程建设管理要发展提升，就必须拥有一支高素质的管理队伍，可以通过培训的形式，为水利工程建设培养一批管理经验丰富尧专业技术过硬的全能人才。目前，基层单位技术队伍中缺乏年轻力量，因此要培养一批年轻的管理人才，并将其作为提升水利工程建设管理水平的重要指标。水利工程是农村重要的基础设施，可保障人们的生产生活，同时对于农产品的增产增效以及农村经济的发展都至关重要。农村水利工程建设管理是一项系统工程，要做好该项工作，就要切实走入工作现场，多观察尧思考和调研，发现问题第一时间解决，在实践中不断完善农村水利工程建设管理工作，真正做到为农村经济发展服务尧为农民服务[2]。
2.3 加强水利工程管理资金的筹集与分配
农村水利工程管理资金的筹集与分配必须要得到足够的重视，在向政府部门申请拨款的同时，政府部门还要合理行使各种款项的支配权，并保证对水利工程资金进行系统化管理，只有这样水利工程项目资金才能够得到有效分配和利用，在水利工程中发挥出资金的作用[3]。
2.4 强化农村水利工程建设管理控制
水利工程项目在施工前必须要进行可行性论证尧调研尧设计和规划，严把工程项目施工中的每个环节，对水利项目进行精细化管理，制定施工中的各项规章制度，确保水利工程项目顺利实施，施工中各参建方在各施工环节都要严格按照规范流程进行，认真落实各项工作，严把工程质量关，实行水利工程全面质量管理[4]。工程建设基本程序是贯穿水利工程建设始末的，其中每项施工程序都要有相应的规章制度对其进行约束，从而避免违规招标尧资质挂牌等行为的出现。特别要加强水利项目招标投标环节的控制，提高招投标工作质量。目前，水利基层单位对于招投标业务不熟悉，通常会选择招标代理机构来完成这项工作以保证招标工作质量和规范化，招标代理机构的介入不但解决了项目单位缺少专业人才的问题，同时也避免了相关部门违法事件的发生[5]。
3 结语
随着我国国民经济的迅速发展，作为经济支柱产业之一的水利水电行业也得到了极大的改革和发展，相关工程建设取得了举世瞩目的成就，为社会经济的发展起到了巨大的推动作用。
参考文献
[1] 左方生，崔德荣.农村水利工程建设管理存在的问题分析与对策建议[J].江苏水利，2014渊B02冤院60-62.
[2] 黄辉.浅析定州市农村水利工程建设管理[J].现代农村科技，2013渊18冤院47.
[3] 文玉忠.浅析农村水利工程建设与管理问题[J].中国新技术新产品，2013渊9冤院110.
[4] 王弛.如何规范农村小型水利工程建设管理[J].水利科技与经济，2012，18渊7冤院32-33.
[5]鞠传君.逊克县农村小型水利工程建设现状与管理综述[J].黑龙江水利科技，2011渊3冤院223
农村管理发展水利水电论文范文第4篇
自国家大数据试验区获批以来，内蒙古自治区加快打造中国北方大数据中心、丝绸之路数据港、数据政府先试区、产业融合发展引导区、世界级大数据产业基地，取得了一批沉甸甸的发展成果。
为了实现全省政务和社会数据的高效整合利用，理顺数据的体制和机制问题，内蒙古自治区大数据发展管理局开启了“云上北疆”大数据云平台的规划和建设，而新华三依托在数据服务、数据应用、云计算、大数据和安全运维等领域的全栈实力，全面服务于平台的建设和部署。
从平台到应用，新华三加速内蒙古数据资源融合治理
“云上北疆”大数据云平台不仅需要面对体制、机制的重新梳理，數据责权的重新定义等难题，同时还要考虑后期如何有效支撑运营，以最大化释放数据红利。面对挑战，内蒙古自治区大数据发展管理局着力于理顺大数据的体制和机制问题，通过机制的标准化理清大数据工作定位，以“云上北疆”大数据云平台打造内蒙古的数据枢纽，汇聚公共数据、行业数据、互联网数据等非政务数据，接入政务数据，开展数据管理和数据治理，为政府治理、民生服务等大数据应用提供“一站式”数据服务。
大数据云平台的建设需要底层平台灵活、高效，同时要求提供丰富、全面的数据服务，并实现自动化的运维和安全保障。作为数字化解决方案领导者，新华三与内蒙古自治区大数据发展管理局一道，为自治区打造具有综合服务能力的大数据云平台，通过基于底层的云平台等基础设施，为自治区政府内部和社会大众提供两方面的核心能力：一是海量丰富的数据资产服务能力，二是大数据全流程处理服务能力。
其中，数据运营平台以应用、资源商店的形式构造良性生态，能够向社会输出多元化的数据服务，而中层的大数据平台提供了丰富、全面的数据治理、分析、挖掘和共享能力，可根据行业需求提供定制化服务。在此基础上，完善的安全保障和运维体系确保了平台平稳运行，让“云上北疆”平台长期、稳定地发挥数据价值，底层的云基础平台提供了丰富的云服务和自动化运营能力，实现了资源的集中调度和自动化部署。
便民立业，“云上北疆”平台助推内蒙古产业转型升级
“云上北疆”平台已经与内蒙古自治区政府办公厅、发改委等多个部门进行了网络对接，同时也在积极与自治区统计局、测绘院等多家单位进行业务对接，后续自治区扶贫办、环保厅、纪检委、卫生厅等相关业务单位也将陆续接入。
在数据融合层面，平台将进一步推进自治区政府的数据资源整合、共享开放和创新应用，承载政务、行业、产业的大数据应用，支撑农牧业、工业、能源、水利、健康、教育等领域的数字化转型与重塑。在数据服务方面，平台为用户提供按需选择的服务，同时拥有全生命周期的数据处理能力。在内容创新方面，平台将建立统一的数据资源枢纽，重塑数据审批流程与角色分工，避免数据的分散化管理，实现数据的可用、好用、敢用。
农村管理发展水利水电论文范文第5篇
摘 要： 高水平师资队伍的建设是一所学校综合实力及品质的主要标志，而基于数据挖掘的决策支持系统为管理者提供信息分析和决策方案，减轻管理者从事低层次信息处理、分析的负担，提高决策质量和效率。通过对高职院校师资队伍管理现状的分析，结合决策支持系统的特点和功能，提出构建高校师资管理系统的方法，重点完成高职院校对师资队伍建设的预测管理研究，制定相应的师资队伍建设计划。
关键词： 数据挖掘； 决策支持； 师资管理； 预测
Application and practice of higher vocational teachers management
system based on data mining
Zhang Weiguo
（Nanjing Institute of Tourism and Hospitality， Nanjing， Jiangsu 211100， China）
Key words： data mining； decision support； teaching staff management； prediction
0 引言
高校是高素质、高水平人才相对集中的场所，做好高校师资队伍中长期发展的规划，利用有限的人力资源培养出高水平的人才，从而满足高校快速发展对人才的需求。大部分高职院校师资管理信息系统仅实现了管理信息系统最基本、最初步、最简单的功能，而人事管理部门迫切需要具有科学预测、智能分析、决策支持功能的师资管理系统。
1 高职院校师资队伍现状分析
高校自1999年扩招以来，办学规模急剧扩大，招生人数迅速增长，高等教育改革和发展进入一个快速发展的新时期。高校的扩招在一定程度上满足了广大学生接受高等教育的需求，给社会增加了高等教育学历和紧缺专业人才的供给，顺应了社会和经济的发展。但高校的师资队伍建设并没有得到与此相适应的同步发展，还存在诸多问题[1]。
1.1 高校师资总量不足[2]
⑴ 招生数量及在校生人数增长
高校近年来通过扩招人数，扩大办学规模，实现高等教育大众化的基本要求。2016年全国共招收普通本专科生748.61万人是1998年的6.91倍，招生人数实现了跨越式增長，招生人数及在校生总数见表1。在规模迅速扩张的同时，高等教育面临着严峻的困难和挑战，如教学质量不高、办学没有特色、培养出的学生不能满足社会需求等。其主要原因是缺乏一支素质高的师资队伍，因此，加强师资队伍的建设成为当务之急。
⑵ 高校师资队伍的增长
高校办学规模在不断扩大的同时，教职工数和专任教师数也有了较大幅度增长，2007年教职工总数与1998年相比增长了94.49万人，增长率为91.78%。2016年教职工总数与2007年相比增长了43.03万人，增长率为21.79%。专任教师占教职工总数的比例也逐年提高，从1998年的39.55%提高到2016年的66.62%，生师比从1998年的11.6：1上升到2016年的17.73：1，教职工数、专任教师及生师比见表2。
⑶ 高校师资队伍总量严重不足
从生师比看出，教师数量增长率明显小于高等教育规模的增长率，导致高校教师总体数量不足。生师比过低，会影响到教师人力投入后的产出效率；生师比过高，则会严重影响人才培养的质量。按照教育部“十一五”计划，普通高校生师比按照15：1的比例计算，从2000年开始，普通高校的生师比一直高于这个比例，2002年竟达到19：1，很大程度上增加了教师的负担，同时也影响了教学质量。目前，很多高校都感到教师总量不足，少数高校甚至不能保证教学和科研正常进行。根据高校教育规模不断扩大的实际情况，2004年教育部下发的《普通高等学校即本办学条件指标（试行）》对生师比作出了新的规定见表3，但各类高校师资配置水平也未达到指标要求，急需加大建设力度[3]。
1.2 高校师资结构不合理[4]
⑴ 专任教师结构不合理
部分高校不是按照社会人才需求情况来制定专业招生计划，而是按照现有师资情况来制定专业招生计划。一些基础专业因报考人数少、招生数量少，使得可提供给教师的课时量少，师资显得特别充足，甚至出现富余；而像计算机、电子信息科学与技术、机械设计制造及其自动化等热门专业，教师数量严重不足，现有的教师工作量就相当大。一些急需的热门专业高层次的教师更是匮乏，甚至出现一个专业只有几个教师的情况。
⑵ 职称结构不合理
教师职称结构反映了教师的学术水平、胜任教学工作的能力和学校的人才培养层次。随着教师数量的增加，教授、副教授的人数均有较大幅度增长，但是教师职称结构比例没有大的变化。据2016年统计，专任教师中教授职称占16.55%，副教授职称占30.29%，讲师职称占39.46%，助教职称占11.94%，其他职称占1.76%。分别比2015年下降0.51个百分点，降低0.12个百分点，上升0.58个百分点，上升0.12个百分点，下降0.06个百分点，高层次师资人才紧缺矛盾突出。
⑶ 年龄结构比例不合理
近年各高校补充师资多为年轻教师，教师平均年龄呈整体下降趋势，青年教师在专任教师中占了相当大的比例，据2016年统计数据分析，普通高校专任教师队伍中30岁以下的专任教师占总数的14.47%，31～35周岁的专任教师占23.32%，36～40岁的专任教师占19.08%，41～50岁的专任教师占26.94%。35岁以下青年教师逐渐成为教学的主要力量，占了专任教师总数的37.79%。与社会老龄化的情况相反，高校教师队伍呈现出年轻化态势，但老、中、青结构并不合理的比例将导致今后师资队伍发展的“拥挤”矛盾。
⑷ 缺乏高层次人才
高层次人才队伍反映了学校教师队伍的整体质量和水平，也是建设学校专业特色的安身立命之本，纵观国内各高校，缺乏一批学贯中西的拔尖人才，特别是许多新增专业，学科学术骨干和学科带头人缺乏，学科梯队不健全，创新研究能力弱，给高素质人才培养都带来很大困难，制约高职院校教育持续健康的发展。
2 加强高校师资队伍管理的对策
师资是高校发展和教学质量的保障，许多高校建立的人事信息管理系统积累了大量的数据。数据主要用途是向各级管理部门提供统计报表和信息查询，尚未对这些数据所隐藏的价值进行深入挖掘利用。将数据挖掘技术中的关联规则方法应用于高职师资管理，对其所产生的大量数据进行清洗、抽取，提炼出有价值的信息，为学校管理者提供参考和决策支持是高职院校现代化管理的必然[5]。
运用数据挖掘技术，从师资管理、职称结构、学历结构、年龄结构、教学活动管理产生的数据中找出大量有价值的信息，能够更好地对高职院校师资队伍的建设和培养做出定量的分析、预测，并建立科学的监控评价机制，正确合理的判断教师的绩效，从而制定更加科学的激励措施，提高教师的积极性。管理上切实做到“以人为本”，进一步走向规范化、科学化、现代化[6]。
3 数据挖掘在师资管理架构中的应用
基于数据挖掘的高职师资管理系统在人事管理中应用，促进了人事管理的信息化、科学化进程，也给组织变革、管理理念更新，以及学校的改革和发展带来了新的变化。基于数据挖掘的高职师资管理系统能对人力资源管理的所有领域提供全面、有效的支持，信息管理决策支持系统功能，从人力资源规划、人才招聘到人事管理各个方面，通过定量分析与定性分析相结合，提供各种查询、统计、分析功能与报表生成、输出功能，动态直观地反映高职院校师资状况，为管理者提供科学合理的决策支持，其功能模块如图1所示[7-8]。
3.1 信息管理子系统
信息管理子系统包括教职工基本信息模块、岗位管理模块、薪资与绩效管理模块、培训与发展管理模块。基本信息模块中存储了师资基本情况，如学历、职称、职务、工作部门、知识结构、工作经历、外语水平、科研情况、培训教育、工资、住房等信息；人员分类信息，如领导干部、专业技术人员、技能人才等。薪资与绩效管理模块主要是包括薪酬计算、福利管理、报表管理等，学校各级的薪资、奖金、各种福利标准和计算，以及一套完整的绩效指标库，制定考核奖惩标准，为教职工任用、晋升、培训、薪资和规划决策等提供依据。培训与发展管理模块主要功能是根据国家政策及高职院校的發展战略规划，制定相应的培训实施计划，可针对教职工类型和级别制定培训和发展体系，针对特定教职工进行培训。
3.2 师资规划子管理系统
制定师资队伍建设规划是为实现学校的战略规划服务，师资队伍建设规划的主要内容包括总结和分析前一个时期师资队伍建设规划的实施情况、取得的经验与存在的问题；分析未来一个时期面临的形势，对师资队伍建设的现状、发展趋势、需求进行分析、预测和判断规划未来一个时期师资队伍建设的发展战略、目标、方针、任务、重大项目及保障措施，并制定实施的计划和步骤。师资队伍规划子系统反映师资发展的总目标，主要围绕师资总量、职称、学历、年龄、学缘结构这五大要素对高校师资未来的发展目标和任务作出量化规定，以减少师资调整的盲目性和随意性[9]。
3.3 师资预测管理子系统
预测模块对未来师资总体需求及师资结构变化进行预测，并对影响师资需求变化的因素和信息进行管理，与合理分布的指标作比较分析，找出现有量与需求量之间的差异。可细分为师资总量需求预测，利用所建立的数学模型对高校师资总需求量进行分析运算，得出对未来高校师资的各种总量的定量预测。师资结构分类预测分类为职称、学历、年龄和学缘结构四个部分，根据既定的规划指标，得出上述四种师资结构的年度发展计划指标预测和规划。
3.4 决策管理子系统
师资决策管理子系统，是根据未来的发展战略目标，结合预测数据形成师资发展的实施计划方案。针对系统中的数据库、模型库、知识库、方法库中找出有价值的信息，更好地对师资建设和培养做出定量的分析，制定科学合理的实施计划。
4 数据挖掘技术在师资管理系统中的运用[10-12]
4.1 数据准备
针对师资管理信息系统中的教师基本信息、授课情况、科研论文、进修深造、职称评聘、教学评教等构建数据仓库，结合高职院校对师资管理的要求，对数据仓库中的学历、职称、年龄、授课名称、科研论文、教学评教等数据信息进行處理，如对“教学评教”的教师性别、年龄、学历、职称、评定成绩经过数据量化生成待挖掘的信息。
4.2 建立挖掘数据模型及数据预处理
数据预处理是对数据源进行加工，检查数据的完整性、一致性、准确性，对其中的噪音数据进行平滑，对丢失的数据进行填补，消除“脏”数据，消除重复记录等转换成适用于数据挖掘的形式。数据预处理需要对数据检查拼写错误，去掉重复的记录，补上不完全的记录，推导计算缺失数据，完成数据类型转换。数据预处理的目的是把一下与数据分析、挖掘无关的项清除掉，给数据挖掘算法提供高质量的数据。
4.3 数据挖掘结果与分析
根据数据方面处理结果，设最小支持度为0.1，最小置信度为0.4，得到课堂教学效果的关联规则。
从数据挖掘的结果可以看出，学生对中、老年教师/教授的课程评价较高，对青年教师/教授的课程评价较多，说明教师的年龄越大积累教学经验丰富、授课效果较好。学校可根据数据挖掘的结果有针对性地制定青年教师的培养机制，采取“传、帮、带”的模式，使青年教师在老教师言传身教的影响下，不断积累教学经验，更好的课堂把控，进一步提高教学质量。
5 结束语
高校作为科学知识的传播地，师资的管理和建设对高职院校的可持续发展具有深远影响。基于数据挖掘的决策支持系统能够为高校管理者提供各种决策所需信息分析和决策方案，减轻管理者从事低层次信息处理和分析的负担，解放管理者“双手和大脑”，提高决策工作质量和效率。利用数据挖掘技术对师资管理系统中积累大量数据进行挖掘，为校领导提供管理和决策的信息，坚持“以人为本”的管理理念，为高职院校的师资管理向规范化、科学化、现代化迈进。
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农村管理发展水利水电论文范文第6篇
在明珠集团中，通过近10年的管理会计建设，明珠集团的财务影响力得以全面提升，并成为企业健康发展的有力支撑。
三门峡黄河明珠（集团）有限公司（以下简称明珠集团）是具有20多年历史的大型国有独资企业，目前共有成员企业24家，是一家以水力发电为主业，包含水电施工、机电检修、金属冶炼、工程监理、对外贸易、房地产投资、旅游、餐饮、水产养殖、制水等产业在内的跨行业、跨地区、多元化的企业集团。明珠集团的发展历程中，财务工作在不同时期都发挥了重要作用。2004年，明珠集团经济发展进入了发展加速、规模增长较快的新阶段，企业经济发展对财务工作提出了更高的要求，财务工作面临着新的挑战。在此情况下，明珠集团首次提出了发挥管理会计职能的要求。经过对以往财务工作中的经验教训进行深入总结，并在结合新时期财务工作面临任务的基础上，明珠集团对财务工作进行全面梳理和筹划，初步形成了具有集团特色的管理会计八大体系。管理会计在明珠集团明确提出并深入运用10余年来，较好地适应了企业发展的需求，取得了明显成效，初步实现了明珠集团财务管理的科学化，为企业的健康可持续发展做出了突出贡献。
“八核”体系驱动
以依法理财为核心的财务管理制度体系。制度是管理的基础，明珠集团始终把制度建设作为发展管理会计的基础工作。明珠集团在制度建设中坚持合法合规原则、适合集团生产经营特点和管理要求的原则、权责利相结合的原则、成本效益原则和全面性原则，形成四大类制度：一是基础财务管理制度，主要依据《会计法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》等国家有关法律法规，结合集团实际制定的基本制度，如《财务管理办法》、《预算管理办法》等，确保集团财务工作有序开展。二是基本业务程序制度，主要是指规范财务业务工作程序和流程的各项管理制度，根据集团各分、子公司财务工作的实际需要制定，如《借款管理办法》、《备用金管理办法》等。三是内部牵制制度，是指为了规范集团经济行为，严肃财经纪律而制定的保障制度措施，如《内部财务监督管理办法》、《内部控制制度—货币资金》等。四是所属单位配套制度，集团母公司允许各子公司在集团财务制度框架内，可结合自身情况，制定符合自身需要的管理制度和办法。
以成本控制为核心的全面预算管理体系。为实现集团战略目标，协调好分、子公司短期经营行为和长期经营目标的关系，保证集团阶段性战略目标的实现，明珠集团把全面预算作为财务工作的龙头。明珠集团全面预算分为三级：集团总预算为一级预算；母公司、子公司预算为二级预算；母公司机关、分公司、三级子公司预算为三级预算。预算编制原则为“量入为出、综合平衡”和“全面、全额、全员预算”，主要包含经济总量预算、财务总量预算、财务支出辅助预算和各项年度计划等。经济总量预算用于反映企业年度生产经营活动计划的经济总量目标，包括生产总量目标、销售总量目标、年度预算总收入、年度预算总支出和年度利润预算总额等。财务总量预算按照企业财务报告的损益表项目设立，便于直接通过财务报告将预算与实际进行对比分析，以满足管理和控制需要，包括主营业务收入、主营业务税金及附加、主营业务成本、主营业务利润等。财务支出辅助预算是将财务支出按经济用途进行划分编制的企业财务支出预算，包括工资、工资附加、办公费、差旅费、业务招待费、车辆运行费、会议费等。各项年度计划是编制预算的基础和前期工作，包括生产计划、销售计划、资金收支计划、年度投资计划、年度成本费用计划、年度工资总额计划、年度福利费收支计划等。
以激励约束为核心的考核评价体系。明珠集团多年来不断完善与分、子公司业绩考核紧密挂钩的长效激励约束机制，并持续提高业绩考核的导向性和针对性，该项工作由财务部门牵头负责。明珠集团考核评价体系除了设置传统的产量、销量、收入、利润指标外，增加了较多为实现特殊管理目标而设置的指标，如现金流量、应收账款、管理费用、财经纪律指标等，各项指标的权重根据每年度集团母公司的管理需要进行适当调整。考核评价方法为：首先进行分值奖惩，各公司当年完成指标，给予对应的分值，其次进行“两步挂钩”：第一步，发电企业完成发电量指标、其他企业完成收入和利润指标，保证其工资基数；超额完成指标奖励工资基数；完不成指标，按规定扣减工资基数。工资基数经过以上调整，得出该公司当年度的工资额度。第二步，根据分值奖惩后各单位得分情况，得满分的保证工资额度；突破满分的，按规定比例增加工资额度；满分以下的，按规定比例减少工资额度。工资额度经过以上调整，得出该公司当年度的工资总额。
以服务决策为核心的分析预测体系。服务于企业经营决策是管理会计在明珠集团发挥重大作用的一个重要表现。该项职能的发挥主要通过建立集团分析预测体系来实现：一是以三大报告为核心，所谓三大报告，是指集团内部财务会计报告、管理会计报告、经济运行情况分析报告。管理会计报告是集团财务部门直接面向高层管理者的一个报告文本，提供的是弹性的管理数据，重点关注未来，对下一个经营期间的各项指标进行科学预测，内容重点涉及到货币资金、财务收支、主要债务、经费支出等。它的特点是将集团公司财务会计报告的专业数据通俗化、简单扼要。二是以项目分析为辅助，是指集团财会人员针对具体的投资项目方案进行分析研究，判断项目的经济可行性和财务可行性，为决策层提供决策参考。三是以课题研究为延伸，明珠集团每年都针对财务管理重点工作布置课题，并依此推动分析预测职能的发挥。
以规避风险为核心的财务风险控制体系。明珠集团财务风险控制体系主要包括：一是建立财务预警分析系统，集团分、子公司根据系统要求，及时向集团财务部报送有关风险指标数据。集团财务部根据科学、系统的风险评价方法，对有关数据进行评估，并根据评估的结果，提出防范和化解集团财务风险的措施和办法。二是建立必须由财会人员参与的投资评审机制和重大经济合同会签机制，有效防范集团投资风险和经营风险。三是培育子公司外部融资能力，在优化子公司财务结构的同时，实现外部资金投入者对子公司经营的监督。四是增强财会人员风险意识，切实转变财会人员传统思想观念，培育财会人员识别、应对财务风险的能力，积极防范并化解财务风险。五是成立明珠集团资金结算中心，要求各分、子公司在资金结算中心集中开设账户，严格限制在集团外开设账户，实现了资金统一管理。
以合法节税为核心的税收筹划体系。如何正确运用国家税收政策，在法律框架范围内合理地规避税务支出、提高企业经济效益，是明珠集团财务管理的一项重要工作。流转税方面，主要从减少内部纳税环节、缩小税基、降低适用税率、滞延纳税期等方面进行了筹划。如对不同税率的收入核算要清晰，准确判断各项业务性质，合理地降低适用税率；对于资金流动比较困难的子公司，适时争取缓交税款政策。企业所得税方面，主要从机构设置、筹资、投资、会计政策选择、滞延纳税期等方面进行了筹划。如对盈利和亏损数额较大的单位，尽量设成分公司等非独立法人单位，使抵减后的应纳税所得额大幅减小；利用贷款利息可税前扣除政策，在效益好的年份多利用贷款方式融资；为不同类型的子公司选择合适的会计政策，最大限度地获得节税收益等。个人所得税方面，个人所得税虽然不直接影响企业的经济效益，但该税种如能做到合理筹划，将对企业的凝聚力产生较大影响。财务部门通过与人力资源部门积极协调，改变了月度间工资奖金波动过大的做法，避免了有时不足扣减、有时又适用高税率的情况，维护了职工利益。
以快捷、准确为核心的会计信息网络体系。明珠集团会计信息化的发展大致经历了手工记账、MIS/DOS系统核算、电算化、ERP四个阶段。上世纪90年代初，集团部分单位开始使用MIS /DOS系统核算，初步取代了手工记账，虽然系统功能非常有限，但是在会计数据的提供时效上已经有了大的飞跃。1999年，明珠集团投入大量资金为财会人员配备了计算机，并全面采用用友财务软件，开始真正步入会计电算化时代。这个阶段，会计信息化质量有了质的提升，财务软件的多模块操作和辅助核算功能极大地丰富了会计信息量，提取和分析数据的时间极大地缩短，原来需要几天才能报出的经济分析资料缩短到几小时甚至几分钟。会计电算化全面实施后，一些基础的财务会计的工作很多被机器所取代，使财会人员有更多的时间和精力投入到管理会计中。2004年，明珠集团引入ERP系统，因ERP系统功能全面，引入后迅速成为集团进行生产管理及决策的平台工具，管理会计在有了强大的信息技术支撑后得到了快速发展。
以提高素质为核心的财会队伍建设体系。发展管理会计离不开高素质的财会队伍，优秀的财会人员是发展管理会计的人才支撑，明珠集团把加强财会队伍建设作为提高财务管理水平的重要抓手。一是重视财务文化建设。二是狠抓业务能力建设。通过制定自学计划、集团内部集中培训、送出学习、岗位技能竞赛等多种方式，保证财会人员的知识得到不断更新。三是不断优化财会队伍结构。根据财务工作需求情况，有计划地从大中专院校引进一定比例的优秀大学生，完善财务队伍的年龄结构和知识结构，始终保持财务工作的活力。四是持续完善财务人员的考核和选拔方式。通过制定科学合理的考核标准，定期对会计人员的德、能、勤、绩进行考核，并把考核结果同财会队伍后备干部人才库相联系，提高财会人员工作的积极性。五是完善职称聘任工作。对通过全国统一职称考试的财会人员及时聘任，提高财会人员的待遇，激励广大财会人员不断提高业务素质和工作水平，稳定财会队伍。六是建立良好的学习氛围。根据公司发展需要，拟订财务研究课题，引导财会人员及时了解财务发展的新动向，研究财务发展的新政策，更好地服务于集团公司财务决策。
管理会计生产力
明珠集团在不断强化管理会计作用的10余年间，通过管理为企业创造了较大的经济效益，成为企业价值创造的新生力量。在降低资金成本方面，2012年，为最大限度提高沉淀资金使用效益，财务部门积极开展科学理财，实时获取多家银行理财信息并反复比选，通过“7天理财”、“步步高理财”等多种理财产品，在确保资金安全前提下，当年共实现理财收益500多万元；2014年，集团财务部在对国家产业政策和货币政策深入调研基础上，为三门峡水电站机组改造项目积极进行融资筹划，争取以最低的资金成本获得项目贷款。经过与多家金融机构的激烈谈判，最终从金融机构获得贷款，利率从原来的上浮变为按基准利率下浮5%，节约财务费用800余万元。在税收筹划方面，2012年，财务部门完成了集团财产损失税前列支、残疾人工资加计扣除、无形资产加速摊销、投资收益、国债利息、职工医院、幼儿园免征营业税等涉税备案申报工作和坝区土地使用税核定工作，为集团公司节税1000余万元；2014年，利用固定资产折旧政策变化进行税收筹划，节约税金支出50余万元。
通过资金集中统一管理，使明珠集团各单位70%以上的资金得到了集中管控，建立了内部融资平台，最大程度地发挥了资金规模效益，为明珠集团的经济发展和重点项目建设提供了强有力的资金保障和支持。应收账款管理得到加强，各子公司基本上转变了过去只注重销售业绩而忽视应收账款回收的状况，资金回笼速度加快。2013年，全年应收账款同比下降1000万元，应收承兑汇票同比下降2500万元，有效控制了应收账款风险。库存管理实现科学化，以前原材料积压较多的子公司通过引进最佳订货批量模型，确定了最佳库存数量，资金占用量大幅减少。成本费用管理方面，2013年，财务部门严格落实“八项规定”，加强成本控制，制定印发了《关于进一步加强机关费用管理的通知》，将机关费用全部纳入预算管理，严把审批关，切实厉行勤俭节约，全年业务招待费、车辆运行费、办公费、差旅费、会议费得到较好控制，五项费用集团母公司同比下降40%，集团整体下降11%。
明珠集团财会部门积极参与企业重大项目的经营决策，财会人员成为母公司和各子公司投资决策专业委员会的重要成员。财会人员在企业投资决策和投资实施过程中，通过对项目的财务可行性进行分析、论证和考察，有效保障了企业投资战略意图的实施和投资增值，保障了重大投资项目的科学决策。明珠集团每年在集团内部要开展多次财务检查和专项财务工作，其中固定时间的有两次：4月份的财务检查和9月份的固定资产、存货检查；不固定时间的有多次， 2014年，集团财务部组织开展了“小金库”专项检查和整治、集团各单位债权债务检查及清理、集团各单位资金资产使用管理情况检查、预算执行情况和财务收支情况检查等。集团财务部根据检查情况，对有关单位印发了整改通知，要求各单位进一步加强管理，规范企业经营行为。财会人员全面参与企业的管理与监督，为企业实现健康可持续发展做出了卓越贡献。
管理会计的建设，也凸显了财会部门作用。以前财会部门在职工中的印象就是负责报销、发工资、出报表，财会部门脱离生产一线，基本不参与企业的经营决策，在企业中地位不高，每年评先都是倒数第几名。2004年明珠集团实施管理会计以来，财会部门由过去单纯的会计核算部门转变为集会计核算、财务管理、价值创造、风险防控等多种职能于一身的综合部门。财会部门主动作为、大胆管理，积极参与到企业的生产经营中。财会部门在企业中作用越来越重要，财会部门的地位日益提升。2012年5月，明珠集团财务部有史以来第一次被水利部授予“2010～2011年全国水利财务工作先进集体”荣誉称号。2014年，明珠集团财务部在集团评先中名列第一。
明珠集团通过职称学历晋升、财务课题研究、发表论文和职业培训，在管理会计实践中锻炼和培养了大批优秀财会人才，财会人员得到了快速成长，财会队伍建设的实践经验得到了水利部和黄委的肯定和表扬。一大批高学历、能吃苦、创新能力强的年轻财会人员被提拔到重要岗位上。
管理会计在明珠集团实施以来取得了较大成效，但是也存在一些问题，管理会计体系仍有许多不完善之处。下一步，我们考虑主要从以下几个方面来健全管理会计体系：一是健全资金管理体系，实现集团对内部资金的集中管理、统一调配，缓解资金紧张矛盾，减少资金成本，降低资金风险，对资金流动进行有效监督。二是完善财务监督体系，建立严密的财务监督责任制度，真正使财务发挥监督管理职能，有效遏制违反财经纪律的现象。三是促进管理会计与财务会计的融合，在保证会计基础工作质量前提下，充分发挥管理会计职能。四是加快大数据在管理会计中的应用，使先进的技术手段能够服务于财务管理，快速提高财务管理水平。
总之，管理会计体系建设不会一蹴而就，随着企业的发展，必须不断地进行改进和完善，以保证管理会计的适应性，因此，管理会计体系建设永远在路上。
（作者为三门峡黄河明珠集团财务部副经理）