应急管理论文范文第1篇
2020年洪澇灾害中，面对百年一遇的特大洪水，应急管理消防救援队伍与解放军战士并肩作战共抗洪灾。洪水无情，安徽合肥庐江县消防救援大队原党委书记陈陆在执行庐江县连河村抗洪抢险任务中壮烈牺牲，让无数网民感动流泪；第73集团军“红色尖刀连”所在旅在抢险一线堵泡泉、封险堤的英雄之举也在线上线下口口相传。
几乎每次重大事故或灾害的救援现场都能看到应急救援人员和人民子弟兵的身影，应急和军队的话题总能紧密相连。作为一名长期工作在应急管理、事故灾害领域的新闻舆情工作者，涉军宣传与应急宣传有很多相似之处：几乎都涉及国计民生、生命财产安全，甚至性命攸关；几乎都是突发事件，舆情爆发力强、热点上升快；几乎都有次生舆情，话题热度走势起伏大。特别是共同的“烈士话题”让两者的网络形象多了一层共同的沉重而肃穆的底色。
2018年应急管理部成立，特别是消防和森林消防两支队伍从部队转隶，脱下了“迷彩绿”换上了“火焰蓝”，在这过程中经历了从涉军话题到社会话题的变化，经历了舆论引导和新闻宣传方式的转折，其中的艰辛和困难既是转型的阵痛也是成长的磨砺，其中也有一些经验可以作为“他山之石”为军队宣传引导工作之借鉴。
宣传阵地建设至关重要
在宣传阵地建设方面，森林消防在转隶过程中就曾经遇到过一些麻烦：由军队转隶后，自媒体，如微博抖音快手、头条号、现场云、微视频等新媒体账号基本为零，微信需要重建，建设具有森林消防标识的媒体矩阵压力巨大。当然，森林消防的同志们站在践行“两个维护”的政治高度谋划推动新闻宣传工作，逐一上门走访主流媒体签订战略协议，加强“五个一”基础建设，健全了机制，构建了体系，逐步实现了全媒体传播、全方位展示、全领域覆盖，不断提升新闻宣传传播力、引导力、影响力、公信力，有效强化了新闻宣传效果和力量。森林消防在宣传方面的“奋起直追”是卓有成效的，这也显示出在当前的短视频时代，以自媒体为主要传播平台的舆情，需要每一个组织都必须重视自身自媒体阵地的建设和打造。
“笔杆子”受重视至关重要
作为一名“老宣传”，可以说见证了宣传教育部门在专业部委中逐步引起重视的过程，毕竟一段时间以来，“笔杆子”往往被认为是辅助机构，这样的情况在军队中也是一样。记得电视剧《亮剑》里李云龙曾经扯着大嗓门说“我没文化照样能打仗，你有文化能在战场上拿笔杀鬼子吗？”不得不说，这是“枪杠子”对“笔杆子”轻视的一个缩影。当然，社会发展到现在，情况早有改善。毕竟毛主席就曾对此有明确的论断“我们的队伍就是左手拿传单、右手拿枪弹才可以打倒敌人”。在应急管理部机构改革中，国家煤矿安全监察局改组为国家矿山安全监察局，在改革中充分体现了对了新闻宣传工作的重视，增设“新闻处”，给编加人，让“笔杆子”愈发受到重视。有了对“笔杆子”的重视，才会有宣教专业干部队伍的不断发展和壮大。
“专业干部”培养至关重要
习近平总书记指出，宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。在应急管理部筹建初期就遇到了对外宣传任务陡增，但专业宣传人手紧缺的情况，整个应急管理系统面临科班出身少、专职人员少、拔尖人才少，特别是应急管理的业务组成复杂，专业知识庞杂，系统内宣传干部普遍存在着知识结构不系统、培训层次不高、专业素养不够等问题。于是针对提升“四力”的宣传骨干人才培养计划就提上了日程：系统内部多次召开全国性、区域性新闻宣传工作会议；各地各单位开展线上线下培训，宣教干部结合业务特点学以致用“知行合一”，宣传骨干队伍能力素质明显提升，为加强应急管理工作正面宣传、提升重大突发事件舆论引导能力提供了有力支撑。
一支政治坚定的队伍至关重要
一支政治坚定、意志坚强的队伍首先有助于实现队伍自身不自发产生舆情，其次有助于抵御外部舆论场的“风吹草动”，更加有助于抵御谣言的侵蚀。应急管理部整合13个部委的职能组建而成，其中涉及的人、事、物可以说万分庞杂，就像黄明书记在建部之初所说：“推进应急管理体制机制改革，不是简单的‘物理相加’，而是要真正发生‘化学反应’”，没有可靠的队伍作为支撑，这种化学反应是无法实现的。但即便如此，在改革过程中也遭遇了极个别的思想波动情况。2018年11月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，这赋予了应急管理系统巨大的荣誉感和强大的凝聚力。以“训词精神”为核心，应急管理系统对“服务意识”“为民情怀”“吃苦精神”和“逆行文化”的打造，更进一步强化了队伍、稳定了网络口碑和整体士气起到了稳固和提升重要作用。
形成合力至关重要
就像是应急救援中，除了要依靠消防救援队伍，同时也要动员社会救援力量一样，在新闻宣传和舆论引导方面也必须要动员一切力量。当前，互联网正在成为意识形态斗争的主战场，仅从这次新冠疫情的整体舆情来说，西方国家在报道上双标、在舆论上压制、在意识形态上渗透，而不少所谓“网络大V”“网络推手”更在背后混淆是非、推波助澜，而像应急管理和涉军舆情这类敏感话题怎么可能独善其身？在宣传上必须要紧紧依靠党的领导，紧紧依靠人民群众，在负面敏感和涉及意识形态的话题上与宣传、网监、公安等部门紧密合作，摒弃“单打独斗”“自圆其说”的落后观念，形成合力才能显著提高应对效率。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要坚定实施包括军民融合发展战略在内的全局性重大战略。我们的军队是人民的军队，在互联网这个“战场”上更应该依靠人民的力量。
（作者单位：中华人民共和国应急管理部）
应急管理论文范文第2篇
关键词：化工;安全管理;事故应急
近年来，我国化工企业生产出现了许多安全方面的问题，被社会广泛关注。由于化工企业特殊性，化工生产中需要用到许多较为复杂的工艺和危险性较高的物品。所以，这些因素都会间接的增加化工企业的安全事故发生率。因此，为了化工企业能够更好的发展，化工企业应该加强安全管理工作，以此保障企业员工的生命安全，使其企业能够稳定持久的发展。
一、当前化工安全管理存在的问题
1.1职工安全意识不高
安全生产在每个行业都是非常重要的任务[1]。当前，我国对化工企业发展非常重视，尤其是对化工生产安全管理特别的关注。随着我国经济快速发展，化工企业在市场竞争中承受着非常大的压力，这就使得我国大多数化工企业非常重视企业效率，重视盈利。而忽视了企业生产安全的问题，长期以往化工企业生产按安全问题就会暴露出来，阻碍企业正常生产运行。另外很多化工企业员工对于安全生产意识普遍较为薄弱，在生产中不重视安全问题，存在侥幸心理。同时，化工企业对企业员工没有做相应的安全生产知识宣传，这也是导致化工企业员工安全生产意识薄弱的原因。
1.2化工工作人员技术水平不达标
在化工生产企业当中有着较高的风险隐患存在，这使得化工企业对企业员工自身有着较高的要求。这就需要企业对生产员工开展培训，提升化工生产员工工作能力，通过考评获得在生产部门开展工作的资格。如果生产工作人员不具备相应的专业的操作技能就会致使生产过程中出现非常严重的安全问题。当前，很多化工企业为了生产效率而大量招聘没有相应生产技能的社会人员，这为化工企业生产安全埋下了诸多隐患[2]。长期以往很有可能引发化工安全事故发生，造成较大的人员伤亡和经济损失。
1.3化工安全管理技术落后
对于化工生产来说，安全管理工作重点内容主要包括，生产工艺管理和生产设备管理。如果企业在生产经营当中，生产工业不能达到要求标准，会使得企业生产管理难以得到有效的保障。当前，诸多的化工企业管理技术依旧较为传统，需要专人定义对设备进行检查，以此才能有效的排除安全隐患，人为的检查方式不仅检查效率较低，而且容易出错。因此生产企业要重点加强生产设备和生产工艺的升级，通过技术创新保障生产管理[3]。
二、化工安全管理体系的建设方法
2.1普及安全生产管理理念
第一要强化化工企业生产安全管理模式。对于化工企业来说要重视安全生产的重要性，对于企业员工来说，要提升安全生产意识。这就需要化工企业在生产过程中强化安全管理理念，让员工认识到安全生产的重要性。可以通过开展宣传讲座的方式，传播安全生产意识，促使内部的生产人员自觉的加入到安全生产管理中[4]。
2.2注重人才培养
人才推动企业发展，对于化工企业来说也是如此。建立人才培养机制是做好企业安全管理工作的关键，化工企业人才多了，就有利于提升化工企业生产效率，有助于化工企业稳步发展。因此企业要重视人才培养，可以通过定培训方式，培训员工相应能力，比如对于化工生产员工来说，每周一次的生产技术培训，可以提升企业生产员工的操作能力，对于化工企业管理人员来说，通过开展相关的管理课程，提高管理人员管理能力。通过上述措施最大化发挥人才在企业中的作用，保证化工企业能够高效的生产。
2.3新型技术的加入
化工企业发展不仅需要培养人才，还需要引进国内外先进技术，通过引进技术和人才培养来提高化工企业的管理能力和安全管理水平。企业在构建信息系统的同时，要对信息系统中的工作进行全面细致的检查，并记录各个生产设备或者仪器的型号，以此保障日后生产设备、仪器能够得到有效的维护，及时的维修，降低因生产设备或者仪器故障引起的安全事故。
三、化工安全管理以及事故应急管理措施
3.1完善安全管理制度
对于化工企业来说，需要不断完善安全生产管理体系。通过制定相关的安全生产管理制度，来保障企业能够安全稳定运行。同时，化工生产企业有必要组建安全管理队伍，加强安全生产的监督和管理工作，以此全面提高企业安全生产管理[5]。
3.2管理技术升级
在传统的安全管理任务中，虽然信息化系统已经相对完善，但已经无法满足当下日益增长的生产需求。因此，有必要对现有的信息化系统进行升级、更新，进而更有效的对故障区域进行处理和优化，同时也可以通过应用人工智能技术，实现系统内信息多重输入、输出，通过应用这种方法，可以对系统的基本错误进行及时的处理。
4 结语
综上所述，化工生产安全关乎企业自身发展，尤其对于化工企业来说，本身具有较高的安全事故发生的可能。这就需要化工企业不仅要重视企业生产效率，还需要重视企业日常安全管理。因此，化工企业要提升企业员工的安全生产意识，灌输安全生产理念的同时，提高安全生产技术，进而从多方面的加强企业安全生产工作，真正为安全做到全方面的保障。
参考文献：
[1]. Max Planck Institute for Chemical Ecology; Predatory lacewings do not care whether their prey detoxifies plant defenses or not[J]. NewsRx Health & Science，2020.
[2]Kumar Pankaj，Kumar Vinod，Kumar Sachin，Singh Jogendra，Kumar Piyush. Bioethanol production from sesame (Sesamum indicum L.) plant residue by combined physical， microbial and chemical pretreatments.[J]. Bioresource technology，2020，297.
[3]唐超，王軻，田豆，王鹏飞，任垚煜.基于ARM的化工企业电力监测系统设计[J].云南化工，2019，46(12)：176-178.
[4]张金起.化工企业安全生产标准化建设现状及对策研究[J].石油化工安全环保技术，2019，35(06)：12-15+4.
[5]张宏飞.关于加强煤化工安全生产管理的研究[J].决策探索(中)，2019(12)：8.
应急管理论文范文第3篇
关键词：石油石化;工程项目;应急体系
引言
在社会经济得到迅猛发展的同时，增加了石油等相关产品的需求量，迫使石油石化工程项目不断在扩大。因该项目本身具有较高的建设成本和较多的参建方，再加上较多的高风险作业，致使在工程建设期间需要进行严格的安全管理。不但要完善日常安全管理，还要建设应急体系，以便能够及时有效应对突发事件。
一、石油石化工程建设项目的特征
(一)较长的工程建设周期
在社会经济和科学技术不断发展的背景下，石油石化处理装置朝着大型化和智能化的方向发展，但是多数石油石化项目建设周期都比较长，同时众多参建单位参与到项目建设中。基于此，在开展石油石化工程项目中，应合理安排施工进度，并严格要求施工按照进度计划进行，并做好施工现场的管理工作，科学有效协调管理施工现场，最大程度的选择科学合理控制施工进度的方法。除此之外，因各系统之间存在着较多的交叉施工配合，要想高效合理使用有限的资源比较困难，而且有些施工单位缺少充足的项目管理经验，进而减慢工程施工进度，降低施工质量[1]。
(二)繁杂承包商和较高的标准与要求
通常情况下，石油石化工程建设项目都有着较大的规模，在一定程度上给建设标准要求和项目管理质量提出了更高的要求。工程项目投资规模决定着承包商数量，由于石油石化工程建设项目规模庞大，因此会涉及多个承包商。因石油石化工程建设项目有着较长的周期，再加上施工工期普遍都比较短，给工程施工进度管理提出更加严格的要求，而且还存在一系列问题，包括较多的工程合同和较多的施工队伍以及较大的现场管理难度。石油石化工程建设项目会涉及很多专业，包括钢结构和土建以及设备制造安装等，尤其是石油石化海洋工程项目需要进行水下施工作业。另外，大规模的石油石化工程建设项目专业需要涉及多个承包商，当施工进入高峰期，就会导致在同一现场集中多个施工队伍，开展立体交叉式的施工，倘若未进行及时有效的协调，就会影响到项目的施工进度和施工质量[2]。
(三)严格的风险管理和控制
大多数的石油石化装置运行条件都是高危高压，有毒或者易燃易爆是主要的运行介质，这种比较特殊的生产工艺在一定程度上给工程建设质量和标准提出了更高的要求，也就是在项目建设施工过程中应根据工程设计和标准开展施工工作，倘若工程质量不达标，就有可能在后续的使用过程中出现安全事故，造成严重的经济损失。基于此，石油石化工程建设项目应严格按照相关的要求保证建设质量，并保证装置能够稳定的运行下去。
二、石油石化工程项目建设应急体系的建设
(一)对工程项目存在的风险进行全面辨识
石油石化工程项目建设单位应对项目安全管理制度进行不断的完善，组建专门的安全管理机构，将各项安全管理责任充分的落实下去，定期组织其他相关参建方采用多个工具全面分析施工中存在的风险，对不同阶段和施工内容中的风险进行辨识。以风险辨识结果为基础制定相应的风险管理控制策略，并保证各项措施有效的实施下去，尤其是存在较高风险的作业，制定有针对性的风险管控方案，通过相关专业对该方案评审后再充分实施该专项方案。另外，制定完善的检查和监督机制，石油石化工程的建设、施工和监理等单位要根据相关的要求监督检查施工现场，以便能够及时发现施工过程中存在的问题，并做好整改和跟踪检查工作[3]。
(二)制定健全的应急预案
在建设石油石化工程建设项目应急体系的过程中，工程建设单位应保证应急管理工作的规范化，使该项应急方案能够有效应对突发的事件，使协调指挥和应急救援能力得以提升，只有这样才能够使各个参建方的人员安全得到有效保障，在一定程度上也能够使企业的经济损失得以减少，而且还不会对环境和社会产生不良影响，因此，工程建设单位需要做好应急预案的编制工作。石油石化工程建设项目应急预案主要有两种类型，即专项和综合两种应急预案，而施工承包商建立的应急预案在此基础上还包括现场处置方案。在编制应急预案之前需要充分调查该工程项目的实际情况，对其在建设施工中潜在的风险进行有效辨识和评估，并对该项目组的应急能力进行有效评估，并对有关的应急资源进行梳理。同时，还要对应急响应级别予以明确，保证各个参建方有相应的应急职责，对发生风险较高的安全事故制定有针对性的应急預案。需要注意的是，制定的应急预案内容应符合相关的要求和规定，确保有齐全的应急预案要素，并和项目建设实际情况相符合，重视应急预案的可执行性和系统性。另外，所制定的应急预案需要有效衔接上级主管单位和地方政府预案以及参建方应急预案，并对应急响应流程和事故报告予以明确，保证应急预案内容深度能够有效的起到指导作用，从而高效的开展应急处理工作[4]。
(三)保证应急资源充足
应急响应的基础是应急物资和应急队伍，二者在建设应急体系中也占有较高的地位。在建设应急队伍的过程中，应急救援力量可以由项目各个参建方组成，包括安保、消防和医疗等团队，并以兼职的形式组成。另外，对能够参与救援的社会力量和规模进行确认，包括对周边消防队和医院响应时间等情况进行了解和掌握，有助于及时有效应对突发事件。然而石油石化海上工程施工，就会导致应急救援中社会力量无法及时的参与进来，一旦出现安全事故，企业自身和项目组是主要的应急救援力量。因此，工程项目组应根据实际情况组建具有针对性的应急救援队伍，同时培训队伍中成员的应急救援能力，保证应急队伍中的成员都具有一定的应激能力，从而能够使应急救援需求得到很好的满足。应急响应中应急物资具有非常重要的作用，在储备应急物资方面做到及时合理，就能够有效节省应急救援时间，从而在救援黄金阶段开展有效的救援工作，为减少经济损失提供有利条件。基于此，石油石化工程项目各个参建方应每间隔一段时间调拨和查验储备的应急物资，按照风险类别对应急物资进行不断的完善[5]。
结束语
总而言之，在石油石化工程建设项目规模扩大和施工难度增加的背景下，在石油石化工程项目施工过程中很容易发生安全事故。石油石化工程建设项目组应对施工进度进行合理分配，并对各项资源进行合理的安排，实施有针对性的管理和控制方法，保证工程建设项目能够有序的进行下去。定期对工程建设中潜在的风险进行筛查，并制定相应的应急预案，只有这样才能够确保在出现安全事故的第一时间能够进行及时有效的处理，这对于顺利安全完成石油石化工程建设项目起到非常重要的作用。
参考文献：
[1]李解.石油石化企业应急管理体系建设分析[J].石油石化物资采购，2021(7)：2.
[2]华娟，张以飞.石油化工企业环境应急能力建设体系初探[J].2021(2015-16)：102-105.
应急管理论文范文第4篇
关键词：应急管理;应急能力;应急事件;突发事件;高校应急管理
应急管理，是针对应对特重大事故的危险问题而提出的。它的涵义指政府、公共机构在突发事件中的事前预防、事发应对、事中处置、事后善后恢复的过程，建立必要的应对机制，且采取必要措施，通过科学、技术、规划和管理等手段，进行保障公民生命、健康与财产安全，促进社会和谐健康发展的系列活动。
一、高校应急管理危机研究背景
随着社会经济的飞速发展，社会转型期社会环境的变化、周边环境异常复杂等因素，也加剧了高校校内不安定因素的增加，对高校的管理工作提出了较大的挑战。
(一)高校突发事件的案例分析
通过相关文献与数据案例研究，近十多年来，高校发生突发事件呈现上升态势，其中影响较大的突发事件如：
2003年的“非典”应急突发情况。
2004年2月云南大学学生马加爵故意杀害四名同窗室友的犯罪事件。
2006年5月8日发生在中国地质大学(武汉)成人教育学院汉口校区某学生宿舍的社会青年闯入殴打和捆绑室内4名学生，并抢走学生财物的伤害事件。
2006年6月16日郑州大学拒发毕业证书导致学生发起大规模骚乱，食堂、图书馆被砸、警车被掀翻事件。
2007年5月中国矿业大学徐海学院一名学生将铊放入同学食物之中，造成3名同学严重铊中毒事件。
2008年11月上海商学院宿舍发生火灾造成4名女生身亡事件。
2009年11月14日吉林农业大学学生郭力维用事先准备好的尖刀杀害同学的事件。
2010年10月20日西安音乐学院大三学生药家鑫驾车撞人后又将伤者刺了八刀致其死亡的事件。
复旦大学研究生林某投毒致其同校研究生同学黄某救致无效死亡的投毒事件。
2012年12月20日安徽医科大学图书馆里发生的命案，一名正在上自习的男生谈某被人用斧头砍杀死亡，杀人者胡某某是安徽医科大学第一临床学院学生。
以上数据来自文献与网上百度文库搜索，血淋淋的画面，让人振惊痛心疾首。
针对个案，安徽大学法学院高副教授认为，高校里的恶性事件究其原因，是学生们的成长环境变化，心理上普遍形成了以自我为中心的心态，而大学里情感教育和挫折教育的缺失，也让他们无处找寻疏导方式，缺乏自我调控的能力。
这些本不该发生的事件，反映出大学生心理健康问题是高校不容忽视的重大问题，如何贯彻到平时的预防教育和平时的应急教育之中，是高校必须列入义务教育的思想建设课程。
(二)高校突发事件的危害性
校园突发事件的发生特点：突然、难以预测、危害严重、随机性、离散性、难以急时发挥应急预防。它有可能随时发生在校园中的任一角落、任一时间、任一目标、直接或间接地影响学校的正常运作和发展，为校园带来显见或潜伏着而尚未爆发的种种损害，往往将学校处境推向一个难以控制的局面，对学校造成极其恶劣影响。因些，如何积极做好预防校园突发事件，普及预防机制，将损害降到最低，维护高校正常教學、校园秩序、切实保护师生安全，成为当今高校必须严肃重视、急待解决的问题。
(三)国外相关应急管理研究
美国在纽约9.11事件之后，和一系列的应急事件中吸取经验和教训，加强了应急管理组织体系的完善，如今美国已形成了以国土安全部为中心，下分联邦、州、县、市、社区五个层次的应急和响应机构，通过实行统一管理，属地为主，分级响应，标准运行的机制，有效地应对各类突发的应急事件。可以说美国是当今世界上应急管理体系建设得比较完备的国家之一，不断完善的体制、机制和法制建设使美国在应对突发事件的能力上越来越强。
从校园方面，美国几乎每个州都设有专门的学校突发事件管理机构，制定并散发一些突发事件管理的手册，对师生进行明确具体的指导与培训等。美国的危机管理体系是构筑在整体治理的基础上，通过法制化手段，将完备的危机应对计划、高效的核心协调机构和全面的危机管理网络整合在一起。从政府层面，美国的各级政府都对学校的危机管理给予相当的重视，制定了一系列的政策法规，并有详细的操作指南，学校危机管理主要包括危机预防与预警、学校危机教育、学生危机心理的引导与缓解、以及动员社会力量进行参与等方面(Karina，2003;Lindsey，2008;朱晓斌，2004)。国外大学在危机管理方面主要采用：应急预案的层级建立和危机分级措施配置;高校应急管理专业队伍的建设，主要有危机运作策略、团队构成成员、团队技能与合作、团队组织弹性、团队职责、团队领导、团队职能机构、团队日常工作、团队快速响应、团队培训;应急管理中对案例的收集、分类、整理、学习、总结，提高应急管理能力;应急管理能力的研究。这也是非常值得我国应急管理学习借鉴的方法。
亚洲国家中日本地处欧亚板块、菲律宾板块、太平洋板块交接处，处于太平洋环火山带，台风、地震、海啸、暴雨等各种灾害极为常见，是世界容易形成自然灾害破坏的国家之一，但日本在长期与灾难的对抗中，形成了一套较为完善的综合性防灾减灾对策机制。主要从完善的应急管理法律体系、良好的应急教育和防灾演练、巨灾风险管理体系、严密的灾害救援体系方面进行应对，这为应急管理提供了非常值得借鉴的学习方法。
(四)国内相关应急管理研究
从政府层面，我国应急管理体系已初步建成，在国家建立统一领导下，坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发公共事件。应急预案逐步完善，应急管理法律体系基本建立，应急保障能力得到了加强。
应急管理与危机管理是近年来较为突出的研究领域，但视角和研究内容比较繁杂，不同学术背景的学者从各自不同的学科优势出发，各提不同的学科领域观点。其中，对高校的应急管理研究主要侧重理论研究，如，研究学者王鹏程的研究角度按照高校突发事件的性质对突发事件进行划分：政治、自然灾害、刑事、治安灾害、公共卫生、高校管理、教学类、校园网络、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件等方面的突发事件研究。
学者李志强在对高校危机管理的界定上将高校危机管理按照工作周期、工作重点分为几个阶段：危机的事前管理、危机的事发管理、危机的事中管理、危机的事后恢复管理、危机管理评价。另一位学者马叶则把高校危机管理分为：高校危机预控管理、高校危机准备管理、高校危机反应管理、高校危机恢复管理。
(五)高校应急管理的组织体系研究
高校应急管理的目的是降低危机事件对学校及师生造成的负面影响。因此，应急管理团队的建立不能等到危机发生了才进行临时成立，它应该是在日常的例行中常设的机构或部门，专门负责管理学校危机研究、培训、预防与解决对策。但是，在现有的高校机构中，却几乎都没有专门设有危机管理部门，更多的是与高校现有的组织机构融合。高校危机团队，应该作为高校内的一个常设部门，它贯穿于危机管理的整个过程中，它应该处于管理危机的核心地位，担负着重大的责任。
二、高校突发事件与危机事件
突發事件，通常是指突然发生的，造成严重社会危害或可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的严重事件、事故灾难、社会安全事件，事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。危害程度可分为特别重大、重大、较大和一般层级。它的特征：引发突然性;目的明确性;瞬间的聚众性;行为的破坏性;状态的失衡性。
危机事件，一般具有突发性、紧急性、高度不确定性、影响的社会性和决策的非程序化的特征。美国学者罗森豪尔特指出，危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构构成严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。
危机事件的特征：意外性，是始料未及的;聚焦性，就象大火借了东风一样，传播比危机本身发展要快得多;破坏性，后果带来无可估量的损失;紧迫性，如果不能及时控制，危机会急剧恶化，使组织遭受更大的损失。
高校突发事件与高校危机事件两者之间的关系，区别在于，突发事件是突然发生的，而危机事件并不一定突然发生。而后果都会给高校带来极大的挑战，威胁高校的正常管理秩序。如，学生自杀是突发事件，也是危机事件。而高校的财务危机事件，是经过一段时间积累最终形成的，是危机事件，但不属于危机事件。再如，实验室的突然爆炸，是突然性的，始料未及的，是突发事件，也是危机事件。
三、高校应急管理的特殊性
高校突发事件与应急管理的特殊性因素，高校是特殊单位也是特殊群体，突发事件广受社会关注。一方面，大学生是国家的未来希望。虽然随着我国高等教育的大规模扩招，我国高等教育已经进入大众化阶段，但是大学生是优秀的青年代表，是有知识有文化的国家未来各行业接班人。另一方面，大学生是家庭的希望。这部分群体中绝大多数是家庭的独生子女，是家庭中唯一的孩子，是父母和家庭未来的希望，因此，他们在学校中的安全与健康是万千父母最为关心的事情。另外，近年来，高校确实发生了许多重大突发事件，见文章开头的案例，使得社会对高校的安全状况表现出忧虑。
四、高校突发事件的分类
高校突发事件的分类主要有：
(1)公共卫生。主要监测对象是各种传染病对应的主要动态评估内容为周边社区疫情，校内疫情;水源对应的动态评估内容为自来水供应、自备水源;食堂对应的动态评估为原料、制作场地、过程、工作人员;商店对应的评估为所出售食品饮料合格证、保质期等。
(2)心理健康。主要监测对象是学生、同学关系对应的评估内容主要是学生纠纷、歧视、排挤;教职工同事关系对应的是教职工纠纷、歧视、排挤;师生关系对应的是歧视、惩罚、虐待学生、恐吓、侮辱、殴打老师;家庭关系对应的评估内容是家庭暴力、亲子不和、贫困家庭;精神疾病对应的评估内容为学生、教职工病史;心理压力对应的是婚恋、就业、学业等情况的急剧变化。
(3)学校管理。课程监测，针对的动态评估课程设置及内容满意度;课堂对应课堂组织、课堂纪律;考试对应考试组织、试题泄露、考试作弊;招生对应各种异常、投诉;网络安全对应网络中断、黑客攻击、非法言论等。
(4)意外事故。关注道路车辆，对应机动车道、机动车管理;建筑对应建筑内通道、护栏管理;运动对应各运动场地设施、运动项目的防护;溺水对应校内游泳池、校园附近河流、湖泊、海滩;中毒对应煤气管网与设施、实验室化学品、设施及操作;触电对应输变电设施、高压线路、电器设备;施工对应校园在建各种工程工地的安全;火灾对应各建筑内易燃物品、消防设施、山地草场森林。
(5)暴力犯罪。盗窃、赌博、抢劫、绑架、性骚扰、强奸、吸毒、谋杀，这几个监测对象对应校园及宿舍防护、僻静角落管理、外来人员管理、相关人员私仇、债务;校园袭击对应校园枪支、炸药、精神异常人员;恐怖事件对应不明邮件、包裹、校外恐怖组织对校园的渗透。
(6)冲突骚乱。学生斗殴对应学生帮派、同学会、老乡会之间的恩怨仇恨;民族冲突对应各民族学生、教职工纠纷、校外民族问题影响;罢课罢餐对应学生不满情绪、国际国内重大事件影响;非法集会对应校内各种非法组织、校外非法组织在校内的渗透;流氓闹事对应校内人员与校外流氓团体、黑社会的勾结;聚众冲击对应校园周边社区的利益、学生家长的普遍意见。
(7)自然灾害。监测的对象主要有地震、水灾、台风、雷击、雨雪冰雹、泥石流、海啸等，相对应的动态评估内容为相关预警预报、人员的防范意识、建筑设施的抵御能力、救援物资的储备供应。
五、高校突发事件的损失
突发事件的发生必然会造成一定的损失，蒙受的损失由谁来负担?这方面主要体现在由高校突发事件的主体来承担。
学校层面，常见的有三大类：一方面是财产损失。直接造成的财产损失，如，固定设备、固定物质资产、文献资料等损失;另一方面，行政损失。主要是指由于突发事件所引起的受到行政处罚，这部分有对高校的处罚也有对高校管理者的处罚;另外，声誉损失。声誉是高校非常重要的资源，直接影响高校的招生以及对外形象，对于高校的健康发展极为不利。
对于师生层面，损失的对象有：首先财产损失，突发事件造成的师生个人物品的直接损失;其次心理损失，从心理上受到打击，造成心理创伤;最后生命损失，严重的后果造成师生身体直接受到伤害，甚至失去生命。
对于政府层面，政府主要承担间接损失，这方面于政府来说是绝对损失，不产生任何得利的情况。最终，都是上升到高家的损失。
六、高校应急管理能力的分析
应急能力，是人的一种能力，它属于潜意识的反应。当人遇到某件事情的时候，大脑立即会根据以往的经验和自我的思维来处理这件事情的能力。应急能力的评估，主要通过应急队伍、装备、物资，学校通过投入一定的应急措施，使应急管理能力提升，从而减少产生突发事件和突发事件损失的能力。它主要体现在高校应急管理投入越多，管理能力应该越强。
强化应急管理、提高應急能力，为校园安全筑牢最后一道防线，可以从这以下方面进行提升开发设计：
(1)健全应急管理组织体系，不断强化管理责任。成立高校应急管理办公室，具体负责制度建设、队伍管理、物资储备、预案编制与审核、培训与演练等日常应急管理综合业务，指导各二级学院设立兼职应急管理小组，形成自上而下的应急管理体系，实现一级抓一级，层层抓好落实的工作格局，使应急管理水平迅速提升，应急管理工作步入正规化和常规化。
(2)完善应急管理制度，确保工作有序开展。对应急管理组织部门、应急预案、应急培训、应急演练、应急队伍和应急物资等方面都作了具体要求和规定，并不断对管理办法进行修改和完善，为应急管理各项工作的开展提供了制度保障。各二级单位建立工作例会制度、应急值守制度和应急职责履行情况检查制度等，确保应急管理工作的有序开展。
(3)加强应急队伍建设，不断提高应急救援水平。形成“统一领导、协调有序、优势互补、保障有力”的应急救援体系。
(4)优化完善应急预案，确保预案能用、管用、好用。高校应急办公室应将应急预案进行结构性、系统性优化，通过有机结合将综合预案与专项预案一体化，按照“不同场所、不同位置、不同灾害、不同处置措施、不同避险路线”的思路编制现场处置方案，提炼预案精髓编制系列化的应急响应流程手册和应急处置卡，同时，应急预案优化完成后，进行全员培训、突击性实战演练和现场考核，经过应急培训、演练效果和员工反映，优化后的应急预案更加简洁明了，易记易懂，更加具有针对性、科学性、可操作性和实用性，而不仅仅只是停留在纸上谈兵。
总的来说，高校应急管理能力体现为资源在不同阶段的配置效率。
七、高校突发事件与危机事件的应对决策
高校突发事件应对决策：
首先，接警与初步研判，先期处置，以人为本，最大限度地减轻危害;启动应急预案，统一领导，分级负责，现场指挥与协调;其次，依靠科学，专业处置，社会动员，联合协调联动;最后，救援行动结束，调查评估，迅速高效。
高校危机事件应对决策：
(一)高校要保证信息的真实性和及时性。由于危机通常很容易使人产生害怕和恐惧心理，因此，高校在处理危机问题时要保证信息的真实、及时，让师生及民众第一时间了解事件的真实情况，对高校处理危机事件最为至关重要。
(二)要重视受众的想法。危机发生时，大家的关注点并不仅仅是危机所造成的破坏或是所得到的补偿，人们更关心的是当事方是否在意他们的想法、并给予足够的重视。
(三)要保持坦诚。高校在处理危机事件时要始终保持坦诚的态度，面对危机不逃避，敢于承担责任，这样才能容易取得大家的信任和谅解。
(四)一定要保证信息源的一致性，且信息要言简意赅。危机处理中最忌讳的就是所传递的信息存在不同，这样很容易误导公众，同时破坏危机中所建立起来的信任。人们更关注言简意赅、通俗易懂的信息，从而实时掌握事件的最新发展情况。
(五)要保证与媒体的有效沟通。媒体的传播是非常重要的角色，它既是信息的传递者，也是危机事件发展的监督者，所以，保证与媒体的有效沟通直接影响危机中处置的走向。
(六)高校在处理危机事件时一定要抓住最佳处理时间。在危机最初出现时，带来的后果一般情况下不会特别严重，如果错过了处理的最佳时间，贻误后果，危机事件带来的负面影响会快速以几何倍数上升。
(七)高校在处理危机上应该掌握全面信息。高层管理者处理危机时要尽可能多地掌握此次危机的信息;另外，还要不断对相关的信息进行反复思考推敲，不要在不了解事件的情况下随便发表看法和声明。
结论
综上，高校应急管理与应急能力的过程绝不是一个简单的过程，它应该成为一个长效机制建设目标，作为一项常规的管理工作，纳入高校主动管理的范畴，在任何时候都始终处于正常运转。只有通过日常密切关注各项校园安全隐患，并及时监测、预警、干预等把管理行为正规化、制度化、法制化，才能保校园和师生一方安全领土。
应急管理论文范文第5篇
摘要：做好企业应急管理工作，是有效进行风险识别、风险消减和突发事件有效应对的必然要求。习总书记指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。党的十八大明确了要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。强化应急管理工作、提高应急处置能力，是预防和减少各类事故、灾害和事件造成损失的重要防护工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
关键词：油气田服务;应急管理;认识
1、安全管理和安全管理体系的建设相对完善
近年来，国家对安全管理无论从机制到体制，还是从法律法规的建设上都不断的以较高速度运行;企业的HSE体系建设也形成了一定的规模并不断得到完善，健康、安全、环境的管理理念已经深入人心;企业内部也行成了各具特色的体系形式和内容。
2、应将安全管理与应急管理有机融合
对突发事件进行有效预防、监测和控制的过程。预防后果严重的危害事件（事故）发生，并将其可能的影响和损失控制在尽可能低的水平上。
企业对应急管理是综合性的，尤其大型国有企业，本身存在固有的企业办社会历史，既有生产经营，又有教育、医疗、物业管理的各种职能和工作内容;其预案的编制与预案体系全面覆盖生产与生活的各个方面，其所谓综合预案即涵盖了自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等突发事件的全部;但有时在应急预案的备案过程中，政府安监部门在应急预案的备案过程中，仅负责生产安全事故应急预案的备案，这样表面就显得我们的预案框架和体系不尽合理;主要原因还是因为应急管理在实际工作中有条块分割的现象，当然这一现象随着应急管理部的成立和各种业务的整合，会逐渐理顺。
应急管理的四个环节分别为：预防、准备、响应、恢复。安全管理也是要对风险进行识别，针对风险识别进行预防;应急管理需要对风险进行识别的基础上，一是预防，二是对风险进行消减
3、应急预案的编制
3.1起初的应急预案编制都处在学习和模仿阶段，基本是照猫画虎，过于注重理论，实际操作性不强。应急预案编制导则2013版发布后，预案的编制进一步规范。
3.1.1应急预案编制存在的问题主要有：危险源和风险识别程度的识别不完全，有些不够准确;外部应急资源调查不彻底，常规的救援电话（如110、119、120等）在某些欠发达地区起初并不适用，地方专业救援力量薄弱;重组改制后，对油田专业消防力量的部署没有做详细的调研，也未与专业消防部门签订救援协议。
3.2随着应急管理体系的不断完善，应急响应级别划分更加科学化;应急响应级别分为集团公司、地区公司、二级单位及基层单位共Ⅳ级，之前的响应级别分为地区公司、二级单位、基层大队级单位、小队及作业现场Ⅳ级。统一的应急响应分级，有利于统一指挥，上下级单位、兄弟单位之间的协调与配合。
4、应急队伍
一般情况下，一提到应急队伍，我们就会在第一时间想到消防队、救援基地等专业救援队伍。作为基层单位，应当在一定程序上建立健全队伍，事实在油气田工程技术服务单将所在单位的应急管理办公室设在生产运行部门，也是有一定道理的。对于生产企业来说，企业的应急人力储备主要来源为企业员工。平时的生产资源，包括人力资源、技术资源、设备设施资源等，在应急状态下第一时间会成为应急资源，生产运行部门由于日常工作资源协调的原因，在应急状态下对应急资源的协调也会得心应手。
基层单位均建立了兼职应急救援队伍，但对于兼职應急队伍来说，其培训和演练工作落实起来有一定的困难;因为其人员组织尤其对于油气田工程技术服务企业来说难于集中。究其原因，主要是因为兼职应急队伍的成员平时分散于各个生产场点，而对于油气田工程技术服务企业尤其是试油气现场作业人员来说，由于地域广、跨度大、交通相对不便，除了突发事件处置时会组织调动资源外，在日常生产环节中如果对人员进行集中培训和演练，相对困难。
5、应急物资
应急物资的概念模糊，广义上讲，凡是在突发事件预防、处置、恢复过程中所需要的物资都可以称为应急物资，而对于应急物资的分类也是有一定的规范和标准。而对于油气田施工企业来说，应有一定的特殊性，应急物资的分类应按实际情况分类，以达到使用习惯、使用范围、日常维护分工等工作的传承性;目前各单位对应急物资的管理职责划分还不清晰，事实情况是，安全防护设施由安全员负责管理、井控设施（设备）由工程技术部门管理，许多类型的物资如环保应急物资、抗洪物资等都由器材管理单位的库房管理员平时管理（有些一线单位由生产调度部门管理，因为大部分工程技术服务单位的应急管理职责在生产调度部门），但应急物资的使用由生产调度部门管理。平时这些物资大部分由仓库管理员负责管理，但所管理的应急库房内存放的物资、设备等检查维护需要各专业部门或专业岗位来完成，物资采购和采购资金的来源都不统一。这种责任划分不明确的格局导致了应急物资检查、保养、维护、增补过程中的不方便和不及时。
6、应急培训和应急演练
对应急管理培训在认识上存在一定的误区，总认为培训就是专业机构或专门的部门计划安排、专门的部门、专业的老师、专门的教材;应急培训中的全员培训应该是所有管理人员的职责，培训效果的最终责任人就是直线管理者，接受培训者应该是全体员工包括管理者;要达到全员培训的效果， 必须是层层落实培训的职责，全员履行接受培训的义务。
尤其对于兼职应急队伍的培训，应在今后的实践工作中予以加强;对于油气田工程技术服务企业来说，由于队伍分散、专业繁多、地理条件各异，一线施工单位一般情况下以项目部为生产组织单元，小队及机组分散于不同的行政区域，而在处理较大的突发事件（事故）时，则需要多个队伍、多种设备设施汇集一起才能实现，这就给平时的培训和演练工作提出了新的问题;平时由于工作多、任务重，很难集中一起进行培训和协同演练，实战时的配合与协调就达不到理想的效果。
突发事件的可预测和可预报性很差，几乎不可能。而且，在突发事件发生时，日常的管理制度和机制几乎失效。由于突发事件的复杂性，需要采取的技术手段和处置措施多样化，事件本身会涉及多个专业和区域，因此，多专业、多区域和多部门的协作成为必要。应急演练的设计也需要多样化，应更进一步的集思广益，尽可能的想象突发事件发生的多样性和不可预见性，研究不同的原因和后果，设计更加有助于实际应急的演练。
应急管理论文范文第6篇
【摘要】随着社会的发展信息化进程的加快，网络已经成为当下人们了解信息、传播信息以及休闲、娱乐的主要渠道。而高等学校内外部环境也由此发生了重大的变化，信息化的负面的因素对高校的和谐稳定发展具有一定影响，在当下高校突发事件频繁发生、种类也越来越复杂，对高校应急管理工作带来极大的挑战。因此，全面加强信息化背景下高校突发事件应急管理，最大程度地预防和减轻突发公共事件对高校的不良影响，已成为应急管理体系研究中一项非常重要的课题。
【关键词】突发事件 应急管理 信息化 高校
【基金项目】陇东学院青年科技创新项目，项目编号：XYSK1402。
引言
在信息化背景下，高校公共危机的曝光率大大增加，传播时间迅速，范围广，影响广泛，甚至还存在着各种各样的信息传播谬误，舆论跟风现象严重，特别是网络成为了谣言的助推器，让问题变得更加复杂，高校学生在知觉、判断、认知上缺乏成熟的辨别能力，情绪易激动等等，传统的高校应急管理方式措施存在着应对不及时，效率不够高，处理不够人性化等弊端，未能很好地协调突发事件对高校的影響，导致突发事件相关者权益得不到保障，激化了学生的不良情绪，并将不良影响转化到学校，在一定程度上将危及到高校治安和稳定，不利于高校的长期发展和建设。而目前中国正处在经济的快速发展和社会财富的持续增长时期，隐藏于经济的快速增长的背后是各种复杂不稳定的因素，社会资源的分布不均，社会问题日益突出，深层次矛盾有愈演愈烈的趋势，高校校园公共安全事件频繁发生。一系列高校的突发事件让高校的应急管理的完善迫在眉睫。
一、高校校园突发事件应急管理中存在的问题
高校作为社会中思想最为活跃敏感的一份子，高校为突发事件的发生提供了特殊的复杂的环境、这就导致了高校突发事件主客体的明确指向性，使得高校突发事件具有突发性、社会性、不确定性的特点。
我国对校园突发事件应急管理方面法律体系不够健全，虽然就数量来说是比较多的，但是这方面的立法不够统一，不够集中，同时国家也没有出台专门针对当代高校突发事件的应急管理工作方面的法律法规，高校管政府教育行政部门同样没有制定出专门针对高校应急管理工作的综合性文件规范，并以此来指导高校的应急管理工作的依法进行。
管理者缺乏对于突发事件的正确认识，应对不及时，导致高校突发事件频发，影响学校的稳定和发展。就目前而言，我国高校应对突发事件应急管理研究缺乏组织化的应急管理机制，高校关于应急管理的日常的教育培训、预备防范、紧急突发事件安全预防演练等工作同样也停滞不前。以学校为主体的学生对突发事件的防范意识淡薄。
高校管理者管理理念滞后。突发事件发生后，高校管理者担心不良信息公开会损害高校利益，破坏高校形象。或是一些管理者过于重视政绩害怕在突发事件发生后害怕自己的仕途受到影响。出于种种考虑，往往采取“大事化小，小事化了”造成信息发布滞后导致谣言和猜测对公众误导，引起更大的恐慌，让局面变得更加被动，大大增加突发事件应急处置的难度。
我国高校的应急信息交流网络不健全，对突发事件的各方面信息缺乏高效、精准的收集，甚至在信息收集过程中会出现，各环节信息无法共享，信息的报送渠道受阻等现象，这些都会直接影响到信息收集工作的进程。导致了高校应急效率低下，耽误突发事件处理的最佳时机。当代大学生面临学业、就业、人际关系、情感等多方面压力，心理承受能力普遍较低。大学心理教育缺乏，缺少必要的大学生心理咨询与辅导措施。
二、信息化背景下高校突发事件应急管理机制完善措施
建立健全我国校园突发事件应急管理法律体系，形成完备的法律体系，使高校应急管理有法可依。同时各级高校教育主管部门应制定完善的应急管理的规范性文件来指导高校应急管理工作依法进行。
建立健全高校完善的突发事件预案机制，制定切实可行的应急预案。所谓应急预案，就是对应处置应急突发事件中所需要的人力、物力、财力的一套全面完整的防范体系。同时不断对预警机制与预警预案进行调整使其不断与实际情况相适应，改进应急管理组织机构与职能。高校应定期展开应急预案演练与评估，不断完善预案。建立健全多层次检查监督机制。突发事件的发生具有不确定性，合理可靠的监督检查能够有效地预防其发生，要不断完善以政府相关职能部门检查监督为主，学校纪检部门、广大师生、社会媒体舆论监督为辅的多层次监督体系，利用多层次监督检查机制防患于未然。
高校突发事件应急管理的重要一点就是培养专业化的应急管理人员。作为高校管理者应提高应急管理意识，进行必要的应急管理知识和技能培训，熟悉并熟知高校应急预案的内容，掌握在不同类别事件中相应的应急管理技能，学习有关应急管理的法律法规，应急管理人员必须熟悉国家突发事件应急管理的法律，以及国家、教育行政部门、和学校的应急预案，熟悉上级部门的政策文件，清楚自己在突发事件应对过程中所应承担的责任与义务和拥有的权利的关系，使突发事件应急管理工作在法律范围内有序进行。同时，高校应加强对学生心理干预，强化学生安全意识。我国当前高校教育过度的重视科学文化教育，没有重视学生的安全教育与自我保护意识的培养，造成了大学生对危险观念的淡薄。此外大学教育缺乏对大学生心理健康教育与辅导，使大学生心理问题得不到及时解决、压力得不到及时释放，愈演愈烈造成严重后果。最后，当突发事件已经发生时应当坚持“以人为本立”把学生生命放在第一位，同时保障受众人群的信息畅通防止引发不必要的恐慌与谣言。同时对突发事件损失情况、重建能力以及可能受到的一些影响因素进行评估，尽快组织高校师生尽快恢复工作、学习与生活。最后，启动责任追究机制，深入、细致地调查突发事件的起因、性质以及影响，对突发事件处置过程中的绩效成绩进行评估，对突发事件过程中出现决策失误、工作失职、监督不力、滥用职权等现象进行相关责任追究，防止类似事情的再发。
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