煤炭企业计划工作

煤炭企业计划工作（精选6篇）

煤炭企业计划工作 第1篇

煤炭企业安全管理工作计划

公司工作的指导思想是以党的届五中全会精神为指导，，以实现“世界领先、中国一流”现代煤炭企业为目标，以安全质量标准化、数字化矿井建设为抓手，构建安全预防管理机制，推行全面预算管理，细化岗位考评体系，强势推进企业文化建设和“五精”管理，坚持高起点规划、高水平管理、高效能经营，以全新的思想观念、创新的工作方法、崭新的精神面貌，全面完成各项目标任务。

总体思路是：坚持一个目标，突出两项重点，完成六大任务，做好九项工作。

一个目标是：实现“世界领先、中国一流”现代煤炭企业。

两项重点是：安全高效、科学管理。

六大任务是：

1、商品煤产销1300万吨，其中块煤380万吨。

2、掘进进尺35000米，其中：开拓进尺7500米。

3、完全成本控制在135元/吨以内，实现销售收入53.3亿元，利润总额34.6亿元。

4、安全生产无重伤以上事故，杜绝环境污染事件;建成集团公司安全质量标准化先进矿井，达到国家级安全质量标准化矿井标准。

5、企业文化建设、“五精”管理完成年度阶段性目标，保持集团公司文明单位。

6、员工收入稳步提高。

九项工作：

(一)围绕发展目标，建立指标体系，引领企业发展，努力实现“世界领先、中国一流”的现代煤炭企业建设目标

1、实现“世界领先、中国一流”建设目标。建设“世界领先、中国一流”现代煤炭企业，不仅是公司发展的需要，也是广大员工的共同心愿，红柳林公司要成为中国煤炭行业的形象窗口和典型标杆，必需超越中国乃至世界上最先进的煤炭企业，才能成为一流、成为第一。因此，我们必须创新思路，勇于探索，按照陕北矿区建设国际一流现代化矿井综合技术研究成果，依据评价标准和指标体系，认真落实，逐项达标，在原煤产量、制造成本、经济效益、安全环保、回采率等方面达到一流矿井要求，并始终保持其先进性。

2、建设本质安全型矿井。本质安全型矿井，是对我们现有安全管理模式和安全质量标准化建设的发展和升华，要结合公司实际，超前做好安全预防管理，实现人、机、环境、管理等要素的优化匹配，建立人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞的现代安全管理体系，达到人员、设备设施、环境和管理的本质安全，使安全管理由控制事故向职业安全转变，引领和推动公司安全管理达到一个新的水平。上半年，要尽快研究建立本质安全型矿井建设的指标体系，下半年制定创建规划，全面组织实施，下硬茬、高标准、严要求，高点起步,全面推进，为企业跨越式安全发展打好基础。

3、建设生态矿区。以“产清洁煤炭、建生态矿区”为发展理念,把环境保护提升到企业战略高度加以统筹规范。要改进采煤工艺，加大筛选量，提高块煤率;加强矿井污水、生活污水循环利用工作，实现零排放;加大排矸场、工业场区卫生治理力度，杜绝环境污染事件发生，实现安全生产与生态环境的和谐发展。要以“矿在林中、路在景中、房在园中、人在花中”的标准，加大环保投入, 制定生态建设规划，通过绿化美化矿区、防风固沙、净化空气、降低噪音等项目的实施，建设红柳林生态矿区。

(二)加强安全基础管理，不断提高安全意识和预防管理水平，达到国家级安全质量标准化矿井标准

1、加强安全预防管理。牢固树立预防管理就是科学管理的理念，通过实施预防管理，把各类事故消灭在萌芽状态。建立预防管理机制，制定预防措施，变事后处理为事前预防。要对生产系统进行调研、分析和论证，在设计、施工、管理上，超前预想预知，超前处置;要以完善安全应急六大系统建设为重点，建立健全安全分析评估和安全责任考核体系，深入开展危险源辨识和安全应急演练活动，从隐患的超前分析评估和超前预控入手，做到安全管理思路清晰、目标明确、有的放矢，达到员工无违章、管理无漏洞、设备无隐患、系统无缺陷、质量高标准、安全无事故的目标。同时，要提足用好安全基金，完善安全基础设施建设，使安全设施始终保持良好的状态。

2、强化安全现场管理。严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的.通知》精神，认真执行领导带班下井制度，加大监督检查力度，建立健全领导下井带班举报制度。一是调度信息中心要落实专人负责，对领导带班下井认真安排，保证井下24小时有领导带班。二是煤矿各生产区队、专业化服务队伍，每班必须有干部跟班进行安全管理，坚持与当班员工同上同下，严格执行对手交接班制度。安全监督管理部要不定期进行监督检查，杜绝空班、漏班、迟下、早上现象发生。三是按照《关于加强班组建设的实施意见》要求，突出抓好班组现场安全管理，严把第一道关口，确保安全各项制度措施落实到现场。同时，借鉴先进单位班组建设经验，着力解决班组建设存在的关键问题，创造性地开展工作，力争年内将原煤生产单位40%的班组建成明星班组，60%的班组建成优秀班组，

3、完善安全生产奖惩激励约束机制。实行全员安全风险抵押金制度，将公司所有在册员工全部纳入安全风险抵押范围，实行安全责任保险和安全绩效工资制度，以岗位安全绩效考核为重点，加大安全生产挂钩比重，突出安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优考核中的权重。严格落实安全考核指标，建立考核台账，重大安全责任事项实行“一票否决”，真正使承担安全责任、对安全工作做出贡献的人员得到奖励，调动全员参与安全管理的积极性和主动性。

4、加强安全监督检查。继续执行安全监督、管理相对分离的模式，成立动态安全检查小分队，采取不打招呼、突击检查的方式，对重点区域重点检查，危险区域班班检查，薄弱环节盯住不放，切实解决现场存在的隐患和问题。对查出的安全隐患，要在2小时内下发到隐患单位，督促整改，做到检查、整改、复查确认、备案销号“四到位”。重大安全隐患，落实专人负责，挂牌督办。进一步加大安全基础考核工作力度，做好危险源的评估、建档、辨识和预知预控工作，搞好“一通三防”、防治水和顶板管理，完善安全保障设施，组织开展机电设备、运输达标会战。进一步规范专业化服务队伍管理，必须按照公司要求配齐安检员和瓦检员，推动安全管理水平的整体提高。

5、提高安全质量标准化建设水平。按照集团公司和公司安全质量标准化建设安排，结合兄弟单位的先进经验，制定安全质量标准化达标规划，以“五精”管理为切入点，全力打造“亮点”硐室、机房，“精品”采掘工作面，“样板”运输系统。今年，要把地面生产系统全部纳入质量标准化考核体系，由点到面，全面开展，使矿井的安全制度更健全，安全基础更牢固，安全设施更可靠，生产接续更科学，经济效益更明显，逐步实现安全高效型、本质安全型矿井目标。

6、深入开展“五精”管理。以精确和精益管理为重点，全面开展精优作业法精炼行动、卓越管理法历练行动、创新成果锤炼行动、精英品牌提炼行动、首席员工修炼行动、素质金字塔磨炼行动、创纪录合练行动。开展评比明星员工、岗位能手活动，加大教育培训工作力度，精心打造“三基九力团队”，不断提升员工的技能素质和企业的管理水平，努力培育一批“五精”管理的行家，增强企业的内聚力、向心力和能动力。

(三)科学组织生产，合理安排采掘接续，努力实现安全高效、均衡生产

1、积极组织原煤生产工作。根据全年的产量安排计划，合理安排生产任务，利用10个月的有效生产时间，完成全年1300万吨生产任务。要抓住一季度煤炭市场活跃的有利时机，在确保安全的前提下，制订会战和保障措施，开展原煤生产会战，力争一季度每月生产原煤130万吨以上，实现首季开门红。

2、科学安排好采面布置和接续工作，特别在综采面接续期间，要制定严格的安全技术措施，确保生产、回撤、安装等各项工作，按期、同步、协调、顺利进行。要利用四月份一个月时间，完成15203工作面安装调试和生产工作，五月份正式投入生产。要提前着手进行25202工作面安装，保证25201工作面完成回撤后，立即投入生产。同时，要进一步优化生产系统装备升级改造方案，利用7月份搬家倒面时机，完成主提升皮带延伸和101皮带改造工程，满足生产需求，实现全年平稳生产、有序生产、科学生产。

3、进一步优化采掘部署，合理调配生产人员，建立快速掘进作业生产线，开展连采掘进会战，进一步加大对外委专业化掘进队伍的管理、考核力度，确保全年35000米掘进任务的顺利完成。同时，积极组织开展“创建安全高效矿井”和“创建千万吨综采队”活动，抓好设备检修、维护工作，降低事故影响，提高开机率，年底建成集团公司第一个千万吨综采队。

4、切实加强机电设备管理。按照机电管理标准化的要求，建立日常管理制度，健全管理台帐，落实管理责任，结合生产任务、接续安排、设备使用状况等因素，及时安排维护和保养，合理安排生产检修和设备大修，提高设备完好率和开机率，确保生产正常进行。

(四)加大煤炭销售力度，搞好煤质管理，确保产销平衡

1、充分发挥销售的龙头作用，采取多种手段，积极组织煤炭销售，进一步加大公路销售，提高铁运销售量，确保原煤正常生产。要加大地销煤工作力度，合理调度车辆，提高装车能力，消除运力制约，确保全年公路销售800万吨以上;要积极与销售分公司协调，争取铁路运量，提高合同兑现率，保证全年铁路销售500万吨以上。

2、加强煤质管理，提高煤炭售价。从生产源头加大煤质管理，建立健全各级质量责任制，优化采煤工艺，确保煤炭质量。要高度关注25202工作面的煤层夹矸，必要时采取调整采煤工艺、分装分运等多种措施，降低出矸率。煤矿要加强煤炭生产、筛分、洗选加工全过程的管理，做到煤矸分流，保证原煤质量。煤炭销售公司要加强煤炭产品质量跟踪检查、指导和监督，强化对商品煤的筛分、洗选加工和装车监督管理，杜绝商品煤销售商务纠纷。

煤炭企业计划工作 第2篇

计划

一、“十一五”发展面临的形势分析

1企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析

（1）世界煤炭工业发展趋势和需求展望：近年来，世界煤炭工业发展主要呈现以下趋势：一是通过兼并联合，企业向大型化、集团化发展，竞争力增强。主要产煤国家中，前三四家煤炭企业市场占有率提高到40%以上。美国、德国、英国、澳大利亚等国家的煤炭公司，通过合并或购买煤矿股份等方式，实现了跨国经营。主要石油跨国公司拥有煤矿股份，发展煤化工、煤路港航等综合经营，企业迅速发展壮大。二是拥有世界先进采煤技术和设备的国家，通过技术改造，实现了集中高效生产。发达国家在实现煤炭生产工艺综合机械化的基础上，向遥控和自动化发展，煤炭工业由劳动密集型向资本及技术密集型转化。二十世纪80年代以来，美国、澳大利亚、南非、加拿大等国劳动生产率提高了1～2倍。三是日本、美国和欧盟国家先后研究开发洁净煤技术，已进入工业化应用阶段。四是欧洲的主要产煤国家煤炭开采成本越来越高，政府采取关闭经济效益差的煤矿及减少财政补贴等措施，导致煤炭产量下降。总体看，世界煤炭需求量将继续增长。未来5年，世界煤炭贸易量将以年均3.6%的速度增长。

（2）国内煤炭工业发展趋势和需求展望：一是实施西部大开发战略将促进西部地区经济和社会的发展，特别是大型坑口火电站的建设，将带动西部地区煤炭生产和消费的增长。二是交通运输等基础设施的加快建设，铁路实行“网运分离”，将进一步改善煤炭运输条件，促进中西部地区煤炭开发，有利于煤炭开发布局重点向西部转移。三是随着污染物排放标准的提高和石油、天然气价格变动，将推动洁净煤技术的开发和应用，并带动煤炭消费增长。四是“西电东送”、“西气东输”及“三峡工程”等项目的建设投产，将改善华东和中南地区能源供应状况，东南沿海地区煤炭消费增长速度放慢。“十一五”期间，随着国民经济持续快速发展及工业结构调整，能源需求总量增加，但增长速度趋缓。综合考虑各方面因素，预测“十一五”期间，国内煤炭需求量年均增长XX万吨左右。

二、“十一五”发展战略与指导思想

（一）企业战略定位与战略描述：构建新型煤炭工业体系，发展先进生产力，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，实现经营方式从粗放型向集约型转变。抓住国家实施西部大开发和对外扩大开放机遇，立足省内做强，走向全国做优，冲出亚洲做大，迈向世界做久，占有开发煤炭及其它资源量，打造枣矿集团可持续发展的百年基业。奋战五到十年，建设一个以煤为主、多业俱兴、主业突出、核心竞争力强、综合实力雄厚、跨区域、跨行业、跨所有制的国际化的大型企业集团和具有国际水准的小康矿区。

第一步立足枣庄，发展省外，开发国外；第二步立足国内，发展国外，走向世界。在第一步中，以现有矿井为基础和主阵地。西部矿井通过加快技术改造和水平接续，坚持合理集中生产，提高资源回收率，走高产高效的路子；东部老矿通过找煤扩量，尽力延长矿井服务年限，稳定本区产量在XX万吨水平，并全面展开外区的开发建设；在第二步中，以外部新开发煤田为增产的主要支撑，重点是加快贵州、云南煤炭资源的开发，争取时间，早出煤早创效。同时，以煤炭主业的资源与经济优势为依托，抓好电、煤化工、机械研制、建筑建材等产业，形成有带动效应的产业链。

（二）企业发展指导思想：以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，以人为本，站在更高层次谋划企业发展，充分发挥我们的比较优势，抓住用好发展机遇，走一条省内建设和省外、国外同步推进，软科学管理与硬实力增长相互促进，企业发展和职工生活统筹兼顾、同步提高的发展之路，把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式为支撑点，以改革创新为企业发展提供强大动力。保持企业发展的速度、改变企业发展的模式、提高企业发展的质量，努力实现企业的稳步、协调、健康发展。

三、“十一五”企业发展目标

（一）总体目标

到XX年生产能力达到3500万吨，其中本省2100万吨，省外1400万吨；企业销售总收入达到230亿元。职工收入年增15%。力争两年内实现集团公司现有各矿一矿成两矿的目标。

到XX年生产能力达到5000万吨，其中本省2100万吨，省外及国外2900万吨；企业销售总收入达到300亿元，职工收入年增15%。

（二）产业结构调整目标

到XX年基本具备主业突出、资产结构更加合理，多业均具备盈利能力的产业结构形式。

煤炭企业计划工作 第3篇

企业计划管理工作对企业经济活动具有重要作用, 有效的计划管理工作, 可以使企业在经营管理过程中, 更为合理地利用人力、物力、财力, 也更容易实现企业的战略目标及提高企业经济效益。我国煤炭行业如何进行计划管理工作, 落实到现实中就是要把握前瞻性、领先性的原则, 在计划管理模式、计划管理手段和计划管理方法上推动创新, 实现领先, 并最终实现一流水平。

二、煤炭企业计划管理中存在的一些问题

(一) 重视生产计划, 忽视经营计划

由于煤炭企业的生产性计划相对容易管控, 比较容易管控与落实, 管理部门也比较重视生产计划的编排及管理。而经营计划则受多因素影响, 经营链条中的各个环节都能对计划产生作用, 在目前的社会经济环境中, 经营环境变化较快, 企业管理部门很难把控整个企业的经营活动, 外部及内部的一些外因和内因都会对计划产生一些较大的影响, 从而导致经营计划的准确率大大降低。

(二) 计划编制主管臆断性过强, 缺乏科学指导性

煤炭企业的计划制定权, 往往集中在一些生产及经营部门的个别专业人员身上, 由于这些专业管理人员的专业局限性, 往往出现懂生产的对经营知识匮乏, 熟悉经营理论的又对企业的规划思路、生产布局及井下工作面的布局环境缺乏必要的了解。这就造成计划的制定中完全凭借这些管理部门的个人经验, 主观臆断性过强, 缺乏科学指导性, 生产指标与经营指标两张皮, 经营指标不能很好的依附生产指标, 生产指标与经营指标缺乏严格的相关性。

(三) 指标误差较大, 计划执行考核难以落实

在现实的计划管理中, 计划指标与实际指标相比往往相差较大, 计划的失准性成为每个计划人头疼的共性问题。计划指标的准确率低, 使计划指标严重缺乏先进性、指导性, 计划管理就像无根之木、空中楼阁, 失去了指导企业生产经营的基础。

(四) 计划指标制定缺乏必要的定额体系支持及依据

生产经营计划如果主管臆断性过强, 就会缺乏计划制定的科学性, 就会造成计划指标与实际完成相差较大, 不但造成无法落实计划的问题, 还会失去制定计划的初衷, 失去了计划对整个企业生产经营活动的指导性。究其原因, 就是我们在制定计划指标时缺乏必要的定额体系支持, 制定什么计划用什么定额去规范, 比如制定生产计划套用劳动定额, 制定材料费计划套用材料定额, 制定电力、修理费、租赁费计划分别套用相应定额。

三、煤炭企业内部市场化定额体系在计划管理中的重要性

近年来, 受国内外宏观经济的影响, 我国的经济增长已进入新常态, 整个煤炭行业的经济利润持续下滑, “保生存、稳运行”成为目前每个煤炭企业当前工作的第一要务, 煤炭售价持续下滑带来的压力, 必须通过企业精细化的管理, 进一步降低成本来消化, 如何降低成本, 成为摆在每个企业管理者案头工作的重中之重。快速建立一种新的生产经营计划管理模式, 有效降低生产成本, 增加煤炭企业的核心竞争力已经是迫在眉睫。在生产经营计划中全面引入内部市场化定额体系不失为一种切实可行的管理理念, 从其实用性及经济性方面而言, 都完全具备可行性。内部市场化定额体系是企业聚集企业内部各方面、各专业人才, 并通过系统、完整的分析论证及大量的写实、调研, 总结出的最能反映企业在企业内部各个专业领域最先进的、最能反映实际水平及生产能力的定额系统, 把其纳入生产经营计划管理中, 可直接提升计划管理水平, 有效减低计划误差, 使企业从计划的制定到计划落实及考核, 形成了一个完整的数据理论支撑体系。

四、计划管理中引入内部市场化定额体系的内容及定额体系的构建

在日常计划管理中, 可引入的内部市场化定额体系内容包括劳动定额、材料消耗定额、电力定额、租赁费定额、机加工定额、运输定额、非生产性支出定额等。劳动定额内容涵盖生产经营计划中的掘进工作面日进定额、回采工作面中的日产定额、各工作面相应条件下标准用工配置定额等;材料消耗定额内容涵盖回采工作面材料消耗定额、掘进工作面材料消耗定额、抽采钻孔材料消耗定额、机电运输维护材料消耗定额等;电力定额及租赁费定额包括日常生产中设备用电和设备租赁费消耗量标准等;运输定额包括日常生产中各环节的运输车辆使用量标准等;非生产性支出定额也是非生产性支出限额, 是对企业日常运营中产生的电话费、车辆使用维护费、宣传费、环保费等费用的限额支出。

以上定额的构建可分别由企业内部人力资源部门、物资供应部门、机电运输管理部门及财务部门牵头, 其它相关部门提供相关专业协助, 制定时可参照国家相关定额并紧密结合企业实际情况, 本着内部指标从紧、逐年指标下降的要求进行写实及测算, 同时紧紧围绕本企业内部年度生产经营计划, 结合历年实际消耗水平, 按照一队一测、一科一测的原则, 根据职责分工和现场管理实际, 逐队、逐科进行测算修订, 确保消耗定额标准达到提质增效、节支降耗的目标。

五、内部市场化定额体系在计划管理中应用效果分析

1) 计划指标更具科学性。在编制计划时, 各项指标均按内部市场化定额体系中的相应定额为依据, 避免了因个别领导的专业局限性主观臆断的“拍脑袋”而导致的计划指标的误差及失准, 每一项计划指标的制定都数出有据, 均有严密的理论数据支撑, 从而使各项计划指标更具科学指导性。2) 计划指标更具先进性。依据定额体系编制的生产经营计划, 因在定额体系的测算过程中, 就充分考虑了企业的实际情况, 充分考虑了企业提质增效、节支降耗的方方面面因素, 在指导企业的生产经营活动中发挥了很大作用, 不但工效提高了, 材料成本降下来了, 就连非生产性支出费用指标也控制在了合理的水平内, 计划指标的先进性得到了充分体现。3) 计划管理更具规范性。计划任务和指标计算不但具有科学性、先进性, 而且均符合煤炭行业技术经济政策法规和计算办法。企业在经营管理过程中, 更为合理地利用了人力、物力、财力等资源, 也更容易实现企业的战略目标及提高企业经济效益。4) 计划指标的考核更具严肃性。以前, 由于计划指标的失准率较大, 计划的完成情况考核一直是计划管理的薄弱环节, 计划指标与实际完成误差较大, 导致无法对计划的执行情况进行考核, 从而计划的指导性大打折扣。定额体系的引入后, 计划的编制规范了, 指导生产经营的准确性大大的提高了, 计划指标完全具备了科学性、先进性及指导性, 真正达到了计划一经批准下达, 必须严格遵照执行的管理理念, 使企业的生产经营计划真正成为指导企业日常生产经营管理的指导性文件, 充分发挥了生产经营计划在企业经营活动中的积极指导作用, 推动企业经济效益的不断提高。

参考文献

[1]蒋卫东.煤炭企业内部市场化管理中的链式结算.

创新煤炭企业管理工作 第4篇

当今时代，资源环境的约束逐渐增大，高新技术不断得到应用。煤炭企业在产品和工艺上趋于相同，在市场竞争加剧的情况下煤炭企业就必须进行管理创新，为新一轮的竞争提供内在动力和抵御风险的能力。煤炭企业在外部环境逐渐复杂以及国家新的政策机遇下面临很多的机遇和挑战，而且煤炭企业在管理上存在很多弊端滞碍了企业的进步。加强和创新煤炭企业管理要从新技术采用、企业成本管理、人才队伍建设和企业营销管理等方面入手，以市场为导向提高企业发展能力。

一、创新煤炭企业管理的必要性

1.经营环境的变化要求煤炭企业创新管理能力

首先，我国经济保持快速增长态势，对能源资源尤其是煤炭资源的需求量大大增加，这形成了有利于煤炭企业发展的外部环境。在这种市场环境下煤炭企业效益也保持高速增长，对企业的管理水平和整体素质也是一种提升。对企业先进技术的应用和创新提出更高的要求，煤炭企业逐渐将煤矿机械化、信息化和自动化水平提高，煤矿安全生产能力不断提高，企业在管理上逐渐开辟出了新的道路和模式。其次，从2012年至今，我国经济增幅逐渐回落，产业政策逐步规范以及国外煤炭进口水平下降等因素导致煤炭行业受到严重影响。煤炭企业面对需求减弱、成本上升、恶性竞争和产能过剩的局面只有加强和创新管理，才能走出困境，顺应新时代的要求。这是煤炭企业谋求新发展和市场机遇的必经之路。

2.国家出台新型政策的影响

随着我国对国民生产总值和市场调节政策的推出，为煤炭企业的创新发展和产能释放提供了有利的政策环境。国家陆续出台的加快产业转型升级和着力构建现代化生产体系的相关政策，为煤炭企业的经济发展方式和战略转型升级提供了通道。如果煤炭企业不能及时响应国家号召，进行技术创新、管理创新、产业创新就不能提升企业的整体实力。

二、煤炭企业的发展现状

1.产能过剩，需求减少

我国经济发展一片大好形势促使更多的煤炭企业抢占煤炭资源，开发和投入力度不断加强。“十一五”期间的煤炭采选业累计固定资产投资总额是“十五”期间的五倍，而最近几年的投资热度持续增加。但是，随着我国节能减排力度的加大，对传统高污染高耗能能源的使用力度将大大降低，煤炭能源的消费将会受到影响，新能源将会逐渐占据市场，煤炭产能过剩将成必然。

2.成本上升，经营收入减少

主要是煤炭企业办的负担较大。例如，川煤集团有在职员工6万人、退休职工6万人、矿区人口20万，这些都给川煤集团带来了很大的经济负担和社会责任。而且，随着清洁发展的深入以及对煤矿安全生产的政策要求，企业的运营成本增加。很多企业面临着政策性破产和政策期满，如果没有后继的管理，企业将无法承担高昂的费用。

3.煤炭企业内部管理问题

首先，是很多煤炭企业的战略管理和管理思路不明确，企业规章制度不健全，对基础管理没有做到实处，只有一纸文书没有具体执行；其次，企业的管理创新能力低，煤炭市场变化较快，竞争激烈，很多企业的管理制度长期不变，没有进行创新来适应市场变化，在旧制度的管理下必然会被市场淘汰；最后，企业管理层员工专业素质低，缺乏高技术人才，一线岗位的农民工流动性较大，企业的技术更新滞后，市场经营风险加大。

三、创新煤炭企业管理的措施

煤炭企业要想在国内外经济大环境下站稳脚跟，就必须进行改革和创新。充分利用外部经营环境和国家政策导向，从自身内部管理进行创新和改进，提高自己的内在发展动力和抵御市场风险的能力，顺应时代的发展要求。具体可以从以下几方面着手。

1.强化战略管理

首先，煤炭企业要及时了解国家出台的各种节能减排政策，调查煤炭市场的消费和需求情况，对电力、化工、钢铁和建材这些耗煤量较大的企业进行实地了解，明确当前能源结构调整和煤炭能源需求情况，从而在大局上为企业制定清晰完善的发展战略，引领企业应对新形势和新挑战；其次，在实际的战略管理中要积极延伸产业链，对低碳环保产品进行研发，对相关耗煤产业进行链接和战略联盟；再次，在应对市场竞争的情况下制定应对战略。借鉴国内外优势煤炭企业在应对市场竞争时的战略管理模式，从自身实际出发进行探索和创新，积极调整本企业的核心竞争力和实际运营能力。

2.企业成本和资金管理

在企业成本管理上，煤炭企业要根据市场价格和利润来制定成本，不断调整生产布局，提高矿井技术装备水平。对企业各环节的成本进行动态控制和管理，落实责任制和奖惩制，将企业成本与员工利益挂钩。坚决否定成本高、效益差和成本高、技术落后的项目。

在财务资金管理上，企业的日常经营管理以财务管理为核心，而财务管理则以资金管理为主，可见资金管理的重要性。企业要重视贷款回收情况，为企业的资金流动和员工工资发放提供保障。要提高资金的管理运作和利用率，规范资金管理。主要是在煤炭的洗选、配比和深加工上进行产品结构优化，降低资金消耗。

煤炭企业的成本控制和资金管理要建立统一的财务管理制度。对内部监督和核算进行严格的管理，对资金流通的各个环节进行财务监督，对乱支付和乱借款现象进行约束。

3.提高科技创新能力

当前，企业的竞争不仅表现在硬实力的竞争，还表现在软实力的竞争。科技创新能力在改善产品结构和提高生产效率方面有巨大的作用，要积极采用新技术增加煤炭生产的科技含量。同时，在企业生产和管理过程中逐步建立信息化管理模式，将生产环节和管理环节纳入信息系统，进行动态科学的管理和监测。

在资源开发、产品优化、安全生产和成本控制甚至是市场拓展上进行技术研发和科技创新。对矿井进行改造，应用先进的科学技术建设现代化矿井，提高资源利用率和企业核心竞争力。实现经济效益和保护资源环境的双赢。

4.建设高素质高水平的人才队伍

新形势下的煤炭企业竞争重点是人才竞争，加强和创新企业管理关键是对人才队伍的建设。提高员工素质和专业技能是创新管理的基础，要努力建设创新型和学习型企业，对所有员工进行技能培训和业务培训。组建一个经验多、水平高的管理团队，对企业内部的各个管理环节进行强化和整改。对于煤炭企业的一线基层岗位，要聘请技术专家和引进专业技术人才，对现场的技术难题和项目开发提供强有力的支持。

5.加强营销管理

对于煤炭企业来说，营销是最重要的一步，涉及到企业的生存和发展。对煤的质量要进行严格的管理和检测，开发优质煤产品，以满足市场及客户的需求。严禁质量差的煤产品流入到市场中。在实际营销中要根据市场变化进行营销策略调整和创新，不能一成不变。煤炭行业协会要积极发挥优势作用，各煤炭企业可以联合起来进行资源整合，提高市场份额和信誉。

四、结语

新时期我国煤炭企业面临国家节能减排和新能源开发应用的政策措施，煤炭企业要不断进行内部调整和改革，积极进行创新管理，以应对国际国内大环境的变化。企业在加强管理的过程中要重视专业人才和技能型人才队伍建设，积极引进高新技术，优化产品结构并提高产品质量。在企业的成本控制和资金管理上加大监管力度并建立动态管理体系，在企业生产和经营的各个环节进行创新管理，迎接机遇和挑战。

（作者单位：河南大有能源股份有限公司煤炭销售中心）

煤炭企业计划工作 第5篇

煤矿生产的特点是井下作业,其产品虽然单一,但生产过程却是一个复杂的多工序、多环节的综合体。包括了地质勘探、测量、开拓、掘进、运输提升、排水、通风、供电、爆破、支护、采煤、选矿等诸多方面和环节。生产及设备投入受地质条件影响极大，面临瓦斯(煤尘)爆炸、透水、火灾、冒顶等重大安全隐患的威胁，使用物资品种繁杂且消耗不规律。煤矿生产的上述特点决定了煤矿物资采购管理工作的地位十分重要,确保煤矿安全生产、及时供应和降低采购成本就成为煤炭企业物资采购工作的中心任务。

山东新陶阳矿业有限责任公司（以下简称新陶阳公司），前身是肥城矿业集团有限责任公司陶阳煤矿，2008年11月经企业关闭破产注册成立了以多元化投资为主体结构的民营企业。2009年3月挂牌成立了新公司。新陶阳矿业公司现开采中

一、中三两井田，至2004年底，尚有工业储量3164.6万吨，可采储量1895.8万吨，开采煤系地层为石炭系太原群和二迭系山西组。矿井设计能力为90万吨/年，现实际生产能力为70万吨/年，生产煤种为气煤和肥煤，主要产品为块煤、粒煤和未能煤。目前公司面临的现状，一是采场接续紧张，现场条件不理想，矿井压力大，受水威胁严重，受水威胁可采储量为1105.9万吨，并且下组煤开采难度大，面对企业重重经营困难，如何尽快的适应高效快速的社会经济运行体制，抓住发展机遇，全面打造以煤为主，多业并举的产业新格局，成为公司发展面临的新课题。通过注重管理创新，积极探索新形势下企业物资采购计划管理的新路子，新途径，是保证安全生产，取的较好效益最有效、最根本的途径。

当前企业处于由国企向民营制企业转轨阶段，在物资采购管理方面基本上还是粗放型的，片面强调服务管理多、讲求低成本采购、忽视物资计划管理的现象还存在于企业。通过流程再造，运用市场经济手段，实施科学、高效管理手段，保障企业物资供应，实现安全生产。

目 录

一、课题选择…………………………..………………3

二、课题研究与设计……………………………………4

二、课题实施过程………………………………………7

（一）计划编制与审批流程再造………………………7

（二）采购环节流程再造……………………………….8

（三）物资验收入库流程再造„„„„„„„„„„10

（四）财务手续流程再造„„„„„„„„„„„„11

（五）分析与考核流程再造„„„„„„„„„„„11

四、效果评价„„„„„„„„„„„„„„„„„12

五、跟踪与反馈„„„„„„„„„„„„„„„„13

第一部分 课题选择

一、选题理由

煤矿生产的特点是井下作业,其产品虽然单一,但生产过程却是一个复杂的多工序、多环节的综合体。包括了地质勘探、测量、开拓、掘进、运输提升、排水、通风、供电、爆破、支护、采煤、选矿等诸多方面和环节。生产及设备投入受地质条件影响极大，面临瓦斯(煤尘)爆炸、透水、火灾、冒顶等重大安全隐患的威胁，使用物资品种繁杂且消耗不规律。煤矿生产的上述特点决定了煤矿物资采购管理工作的地位十分重要,确保煤矿安全生产、及时供应和降低采购成本就成为煤炭企业物资采购工作的中心任务。

山东新陶阳矿业有限责任公司（以下简称新陶阳公司），前身是肥城矿业集团有限责任公司陶阳煤矿，2008年11月经企业关闭破产注册成立了以多元化投资为主体结构的民营企业。2009年3月挂牌成立了新公司。新陶阳矿业公司现开采中

一、中三两井田，至2004年底，尚有工业储量3164.6万吨，可采储量1895.8万吨，开采煤系地层为石炭系太原群和二迭系山西组。矿井设计能力为90万吨/年，现实际生产能力为70万吨/年，生产煤种为气煤和肥煤，主要产品为块煤、粒煤和未能煤。目前公司面临的现状，一是采场接续紧张，现场条件不理想，矿井压力大，受水威胁严重，受水威胁可采储量为1105.9万吨，并且下组煤开采难度大，面对企业重重经营困难，如何尽快的适应高效快速的社会经济运行体制，抓住发展机遇，全面打造以煤为主，多业并举的产业新格局，成为我们新公司发展面临的新课题。通过注重管理创新，积极探索新形势下企业物资采购计划管理的新路子，新途径，是保证安全生产，取的较好效益最有效、最根本的途径。

二、目的与意义

物资采购计划管理，是企业为适应集约化和规模化生产方式，加强物资采购管理工作采取的一种管理方法，是提高企业物资采购水平，降低采购成本，提高企业经济效益的重要手段。

（一）推进物资计划采购管理，可以提高企业物资供应保障水平

当前企业处于由国企向民营制企业转轨阶段，在物资采购管理方面基本上还是粗放型的，片面强调服务管理多、讲求低成本采购、忽视物资计划管理的现象还存在于企业。通过流程再造，运用市场经济手段，实施科学、高效管理手段，保障企业物资供应，实现安全生产。

（二）加强物资计划采购管理流程再造，可以实现物资采购工作的精细化运作。

将计划、采购、验收、结算等业务分段管理,实现物资采购各环节的相互制约机制。在机构设置上按业务功能组建各有关部门部门,重新设计业务流程,并通过物资管理信息系统的有利配合对流程和业务分工进行严格界定,做到采购管理各环节权责清晰、链接稳定、相互监督、公开透明。

（三）实现物资采购过程监督机制。

通过物资采购计划管理流程再造实现物资采购全过程监督。全过程监督是指对采购前、采购过程中和采购完成后进行的监督。从采购计划的制定开始,到采购物资的结算完毕,其中对计划下达、价格咨询、采购方式确定、签订合同、物资验收、货款结算等六个环节进行全程监督。对计划的监督主要是保证计划的合理性和准确性;对价格的监督主要是看是否进行了货比三家、价格是否合理;对合同的监督主要是考察其合法性和公平程度;质量监督是保证验收过程不降低标准,不弄虚作假;付款监督是确保资金安全,按合同履行。把监督贯穿采购活动的全过程是确保采购管理行为规范和保护企业自身利益有效途径。

第二部分 课题研究设计

一、物资计划采购管理流程再造的概念

物资计划采购管理流程再造就是从保证企业安全生产需要出发，在物资采购过程中实现精细化运作，充分利用资源，合理调整业务流程，关注市场变化，降低采购成本，实现企业效益最大化。

二、实施物资计划采购管理流程再造的内涵

管理流程的再造就是要求在物资采购管理中做到精确定位、合理分工、细化责任、量化考核。精确定位就是指对每个部门、人员的职责要求定位准确，对流程中的不合理工序和环节要规范清晰、有机衔接；合理分工就是指细分工作职责和办事程序，从而建立制衡有序、管理有责、高效运行的管理体系；细化责任就是对各业务部门及有关人员在物资采购管理中的责任细化，建立完善的管理奖罚制度，制约或约束各自的行为。量化考核是指对各部门及有关人员的职责、行为进行量化，具体化，进行考核奖惩

三、物资计划采购管理流程再造的内容

物资采购直接关系到企业的安全生产,关系到企业的成本和利润,是企业实现低成本、高效益的重要环节。因此制定严密合理的采购业务管控程序是提高采购管理水平的重点。其主要内容包括采购计划方案的编制审定、供应商的选择与价格确定、合同签订与管理、物资验收入库、采购付款与往来核对、采购业务的分析与考核等管控流程。

(一)采购计划方案的编制与审批流程。这一流程可以使企业最大限度地控制采购预算,其一般业务控制流程为采购部门根据企业生产经营需要,提出物资采购的申请,仓储或有关部门平衡库存后由物资管理部门编制采购计划,经财务管理部门审核后报采购主管领导审定。采购部门根据采购计划编制采购方案,采购方案应明确采购的原则、采购的渠道、供应商的选择方式和范围等内容。管理控制重点是检查采购方案是否经采购部门负责人审核,是否明确采购物资的具体数量、质量要求、交货期、采购方式等,相关审定是否符合权限。

(二)供应商的选择与价格确定流程环节。这一流程是物资采购控制工作的重点,可以使企业的采购预算资金得到有效的使用,使企业经营成本降低,并直接关系到企业的经营效益。其一般管理控制程序为采购部门应根据审定的采购方案,通过招标、竞争性谈判采购或询价采购等方式确定供应商与采购价格。这一环节的管理控制重点为采购是否经过询比价、有无询比价记录,通过招标方式采购的是否符合招标管理规定,对大宗、批量、重要及特殊物资的采购是否采取招标方式,应集中采购的是否有违规自行采购的现象,相关审定是否符合权限。

通过合同范本管理,提高合同管理工作的规范化,降低合同签订风险;通过资质信用管理,建立供应商诚信档案体系,降低了履约风险;通过合同风险点管理,强化合同履行的风险意识,减少合同履行风险;通过合同会签管理,提高合同审批效率,规范业务流程;通过合同履行管理,加强经营过程的控制能力,提升公司精细管理水平;通过合同统计分析管理,提高公司经营决策自我分析能力。这一重点是检查相关部门是否对合同进行审核,签订的合同是否送交财会、法律等相关监管部门。

(三)物资验收入库流程。采购物资到货后,物资管理部门应组织采购、质检、仓储等部门对到货物资进行检验清点,质检部门出具检验报告,仓储部门依据检验合格的报告办理入库手续,编制入库单,登记库存明细帐。这一流程的重点是是检查物资入库验收资料是否齐全,验收入库是否符合不相容要求,库存明细账登记是否及时。

(四)采购付款流程。财会部门应依据采购合同、入库单、发票等及时作账务处理。采购款的支付应由采购部门根据采购合同及到货情况提出申请,填制付款申请单,附齐相关单据,经采购等部门负责人审核签字后送财会部门审核,财会部门根据资金安排、使用计划、预付情况及合同约定办理款项支付手续,采购款支付应经相关领导审批后办理。这一流程的管理重点是检查财务入账手续是否齐全,暂估入账是否及时合理;检查采购款支付的依据是否齐全,与合同约定是否相符,相关审批是否符合权限。（五)分析与考核流程环节。

在建立了完善的内部控制管理制度和严密合理的采购业务流程基础上,是否能够有效执行就是关键。

一是可以通过拓宽监督管理渠道,来保证内部控制管理工作的实施,企业纪检监察、审计等监督管理部门要切实发挥监督的职能作用,对采购业务要由事后监督向事前、事中的监督进行转变,并要充分发挥职工群众监督的作用,督促和约束采购部门的工作效率和工作质量,促进内部控制管理的有效运行。

二是通过制定内部控制管理考核及其责任追究制度来强化执行力,明确相关部门及员工在内部控制管理工作中应承担的责任,加大员工内部控制管理制度执行情况的考核力度,对工作责任心不强、敷衍了事、完成不力,以致造成后果的人员进行责任追究,并视情节轻重予以通报、警告处分或给予必要的处罚来增强了各级管理人员的内部控制管理意识,以此来提升管理人员的业务水平和对内部控制管理制度的履行意识。

第三部分 课题的实施过程

在物资计划采购管理的再造的实施过程中，新陶阳矿业公司专门成了由分管领导为组长，有关部室负责任人为成员的实施领导小组，紧紧围绕物资计划采购管理的主要内容，在五个方面进行了实施，具体做法是：

一、物资计划采购编制与审批业务流程再造

改变过去物资计划的编制归采购单位编制的业务流程，由企业管理部负责全公司物资计划编制、审批、下达、调整，全公司一切物资的采购计划必须通过企管部编制、审核。

1.物资计划采购编制的材料范围重新进行了划分与确定，包括：（1）各单位在安全生产、自制加工维修中使用的物资；

（2）全公司零星工程、单项工程等基本建设项目计划需用的物资；（3）列入全公司维简、大修理、安全费用、安全技措、科研推先项目等计划需用的物资；

（4）其他不在单位包干费用由公司列支批准采购的物资。

2.全公司维简、大修理、安全费用、科研推先等项目需用的物资，由总工程师、总会计师组织企管部、生产计划科、财务资产部、机电科、地测科、技术科、物资供应部（以下简称供应部）等部门编制建议计划和全年资金预算计划，经董事会研究批准后，由企管部编制下达正式计划。改变过去各专业老总分头计划采购的局面，做到透明、公开。

3.在物资计划采购编制的过程中，各单位、部（室）要严格按企管部下达 的维简、大修理、安全费用等物资计划，根据本单位、部（室）的实际需用情况，每月5日前提出当月需用计划，经分管领导签批报企管部登记签字后，交供应部办理。每月26日前各单位、部（室）必须向企管部上报计划完成情况。大型大宗物资、需厂家订购物资、市场紧缺物资以及技术性能复杂、非标准材料、机加工专用材料等特殊要求的物资，必须提报需用计划（必要时，附图纸资料或作特殊说明），并提前1-3个月提报采购计划。否则，影响生产、工作责任自负。

4.生产计划科是生产线编制、审批物资需用计划的职能部门。生产线各单位必须根据生产工作需要，按月编制物资需用计划，于每月23日前报生产计划科。生产计划科按审批权限分别报分管领导、生产副总经理审核批准签字后，于每月25日前编审完毕并报企管部、供应部各一份。其他单位物资需用计划由企管部负责编制、审批。

5.供应部于每月26号下班前，将各种物资库存情况（含缺货计划）经单位负责人、仓库保管员签字后报企管部，要做到准确、齐全、完整。

6.企管部在汇总平衡的基础上编制物资采购计划，于每月2号由总会计师组织会审审定后，在6号前下达供应部组织货源。

7.经公司领导批准的特殊采购事项，不需要通过供应部办理，使用管理部门直接采购的，使用管理部门代替供应部执行计划、审批程序。

8.各单位追加物资需用计划或上报后的物资需用计划需要调整的，由申请单位及时写出书面报告，按审批权限报请分管领导及职能部门签批后提前5天报供应部，否则，供应部有权不予办理，影响生产、工作责任自负。对生产急需及处理突发性事故所需物资，必须由总经理或当日值班公司领导审批，根据授权供应部可先行办理采购，采购结束10日内必须补办有关审批手续。

9.全公司零星土建、安装、装修工程等基本建设项目需用的物资，由企管部及时提报工程项目概（预）算，经分管领导、总经理审查批准签字后，按程序报供应部办理采购。

二、物资计划采购环节流程再造

对于物资的采购改变过去材料由物资供应部采购，机电设备由机电科采购的业务流程，重新设计为全部由供应部进行采购。

1.供应部是全公司物资、设备采购的职能部门，一切物资的采购订货必须通过供应部办理，其他任何单位和个人一律不准插手或直接对外办理采购和订货业务，更不准变相或采取变通手段进购物资。否则，供应部不准验收入库，财务资产部不准付款，一切后果由责任者自负。

2.供应部必须严格按审定审批的采购计划，办理采购进货，无计划、超计划的，一律不准采购进货。凡需集团公司统购物资由供应部单独上报物资计划并催办落实。

3.物资采购计划下达后，供应部要合理编制物资采购方案，对采购计划和授权范围内物资采购提出采购建议价与比价情况，填报“物资采购价格审批表”，于每月8日前报企管部组织会审审批物资采购价格。

4.企管部根据市场调研情况，在收到供应部填报的“物资采购价格审批表” 2日内组织会审完毕，供应部要严格按核定的价格进行采购。供应部对企管部确定的价格存有异议的，由企管部、供应部共同调查核实后，按核实情况报分管领导批准后，方可变更处理。

5.在企管部确定的物资价格基础上，供应部自行组织一般材料招标采购、比价

采购。10000元以上大批量高价位的物资采购必须进行公开招标，由供应部召集，企管部牵头组织机电、生产计划、纪委、财务等部门以及使用单位专业人员进行全过程监督，按照公平、公正和诚信原则，确定最终价格和选定供货单位（最终价格不能高于企管部会审确定的价格）。有关资料经会签后存档备查。

6.企管部负责物资采购比价审计，必须由供应部专管人员到企管部核价定价、说明情况。

7.物资采购在审批的采购价格内找不到供应商时，采购计划返回企管部重新会审核准定价后，企管部不再组织第三次审核定价。特殊情况由企管部、供应部负责人向公司领导汇报处理。

三、物资计划采购管理验收入库流程再造

所有到货物资，由供应部及时通知企管部、使用单位到指定货物存放地点组织验收。特种设备、安标产品、仪器仪表必须同时通知科技通讯信息部、机电科参加验收。物资验收时，按以下情况分别处理：

1.对到货物资的供货渠道、质量、计量验收以使用单位和供应部为主，不得推脱责任；

2.对到货物资的有效证件、外观质量、实到货量由供应部保管员在验收时负责检查，并对相关证件查验归档，及时办理移交手续；

3.对型号规格复杂、技术性能要求高从外观不好检验的设备和材料，必要时，相关部门负责人、使用单位必须派专业人员共同验收。

4.严格按计划验收，经验收无误，由企管部验收人员在验收单上签字认可；对超计划采购或计划外采购的，一律不准入库，并追究有关人员的责任。验收单为三联，企管部、供货商、供应部仓库各一联。

5.对所购物资实行定品牌、定厂家进货制度。确需改变定品牌及生产厂家时，必须按以下程序报批：

（1）在使用过程中，使用单位对所使用的定品牌、定厂家物资不能满足工作需要、存在质量缺陷、价格偏高或感到费工费力，且有较理想的替代产品的，须由本单位写出书面申请，单位负责人签字盖章后，报物资供应部。

（2）物资供应部汇总各使用单位上报情况，报企管部。企管部核实情况后，提出更改建议，报公司分管领导审批。

（3）公司分管领导不同意更改的退回。同意更改的，企管部组织机电、技术、生产计划、科技通讯信息部核实情况后，确定新的物资厂家及品牌，报分管领导审批后，签订试用协议，试用期一般不少于6个月。试用期结束，供应部、使用单位要及时将试用情况形成书面材料报企管部，由企管部组织审查确认后反馈公司分管领导，公司分管领导认可后，由企管部最终报请公司主要领导签批后，方可在本公司推广使用。

6.对验收不符合规定的产品，供应部要及时进行妥善处理。新购物资不合

格的要立即退货，不能给公司造成损失。

7.凡以重量、长度和体积计算的物资，入库前必须检斤检尺。红土、沙、石子等土产材料由供应部自行验收，企管部牵头组织有关部门不定期监督、抽查。物资保管要分区分类，合理存放，保持整洁。对易燃易爆物品要按有关规定严格管理。

8.供应部仓库要建立健全物资到货验收记录、盘点记录、材料明细账，坚持每月一次盘点对账，做到账实相符，账账相符。

通过以上业务流程的再造，改变了过去物资到货后由供应部一个单位验收后入库的业务流程。

四、物资计划采购管理财务手续流程再造

采购业务结束后，供应部或使用部门必须安排专人具体办理财务手续，主要是指物资材料的挂帐、付款手续，并由部门分管人员、行政主要负责人签字盖章。

1.企管部负责审计采购价格、采购数量，并与验收单核对做好登记，审核无异议的验收单（供货联）由企管部收回加盖作废章，定期销毁。结算发票一律使用增值税专用发票（非应税项目物资除外），因开票时间或其他原因影响公司抵扣增值税进项税的，追究责任单位及责任者的责任。企管部审核符合规定的发票签章后，由供应部或使用部门专人经分管领导签字后，方可送交财务部办理挂账结算。

2.财务资产部对付款申请统一报批，付款分配明细表须经公司分管领导签批，并报企管部由专管人员登记盖章后，财务资产部方能办理付款手续。特殊情况，经批准或授权的可不受此程序的约束。

3.付款必须严格按约定的付款方式付款。变更付款方式影响资金流动性的，需经分管领导同意签批，并按企业内部要求变更相应价位。

五、物资计划采购分析与考核流程再造

1.各单位物资需用计划及供应部物资库存情况（缺货计划）要严格按照时间规定报送企管部，否则，每迟报一天对单位行政主要负责人罚款100元，达

不到规定要求一律限期返工，并对报送人罚款50元。

2.对由于工作失误，造成计划不周，计划的准确率到不到90%，一律追查责任者，对责任者每次扣罚10~50元，对安全生产造成较大影响的加倍扣罚。所造成的损失全部由责任者本人承担。

3.供应部每月采购计划完成率必须达到85%以上（包括临时性追加计划。考核计划完成率，要具体到每一个明细规格，按计划量验收入库视为完成），且不得影响公司的正常生产、工作。否则，每降低1%，对供应部扣罚500元，影响正常生产工作，视情况从重给予扣罚。

4.各单位在月、季、内计划申请需用的物资，供应部进货后，必须在月、季、内办理领用手续，全部领取出库，否则，按计划需用物资（指当期沉淀库存部分）价值的50%，对责任单位扣罚，按对单位罚款金额的10%对责任单位负责人扣罚。对申请调整计划未能及时办理变更手续的，原申请需用物资已到货或已签订订货合同，公司内既不能调剂使用，又不能办理退货而造成的损失，由原申请单位全部承担，并追究审批人的责任。

5.对无计划、超计划采购的物资不能办理退货的，按物资总价值100%对供应部进行扣罚，其中按扣罚金额的10%对责任者和单位负责人扣罚。

6.自购万元以上大宗物资或单位价值3000元以上批量采购物资必须全部实行招标采购或比价采购，否则，每发现一笔违规业务，对供应部罚款500元，对供应部负责人和责任人各罚款50元。

7.由于采购或验收原因造成的材料品种规格不符、数量不符、质次价高以及不合格的材料，每发现一处次对供应部罚款200~1000元，并对供应部负责人罚款20~100元（影响安全生产，按公司有关文件规定已经考核扣罚的，不再重复扣罚）。由此造成的损失，全部由经办人或责任者承担。

8.对在办理物资计划审批、价格监督、检验入库、挂账付款中其他违反本规定的，对责任者每次罚款200—1000元，性质严重的，从严分析处理。造成损失的，由责任者全部承担。

第四部分 效果评价

通过实践，新陶阳公司初步形成了新的物资计划采购管理流程，理顺了各有关单位和部门的职责范围，减少了扯皮推诿现象。做到了采购管理各环节权责清晰、链接稳定、相互监督、公开透明。

一、通过流程再造集中采购发挥了部门优势。在未实施流程再造前各物资使用部门都有相当的自行采购权,造成层层设库和采购部门,使资金占用大,人员配备多,采购批量小,不仅不便于管理和监督,也不能发挥规模采购优势。自实施流程再造后充分发挥了集中采购的规模优势,增大采购批量,减少了中间环节,减少了推诿扯皮现象,增强了计划的实施与完成，发挥了部门优势。

二、通过流程再造,减少了物资储备费用。坚持以总量控制为目标,以调整结构,增加有效储备为核心。储备管理的重点是储备结构的调整,有效储备品种增加,通过严格控制库存动态,制定科学的实物储备定额,优化储备结构,提高储备效率,加快储备资金周转次数。自实施流程再造以来，新陶阳矿业公司物资储备资金由年初的850万元，下降到年底的470万元，下降了380万元，是近年来下降幅度最大的一年，提高了企业的经济效益。

三、通过财务结算流程的再造,节省了财务费用。通过资金统筹安排，根据资金状况,改变自己的支付方式，控制资金支付节奏,发挥了集中管控和集中结算方式的优势，为企业增加了经济效益。

四、通过流程再造，降低了采购成本。采购的价格不是由采购部门完全决定,必须在价格控制部门的监督下,在所准入的供应商中比质比价或招议标，今年以来共计招、投标18次，标底价与实际采购价共计节约98万元。

五、通过流程再造加强了物资的验收工作，提高了物资采购质量。到货物资经各有关部门共同验收检验确认无误后方可入库，使各部门相互协调,相互制约，有利于科学采购,减少了质次价高物资的购入与使用。

第五部分 跟踪与反馈

一、实施过程遇到的问题

在实施流程再造过程中，个别单位的重视程度不够，要求不严，思想不够

统一，突出表现在个别环节上不按程序要求办理，影响了物资计划采购管理的进行。

二、解决方法与改进方案

（一）提高思想认识

只有提高各有关人员的思想认识，才能保证新的业务流程的实施与进行。在实际运用过程中要不断加强宣传力度，改变过去旧的工作思维与方式，打破旧有的固定模式。

（二）严格考核落实

对于各管理流程的每个环节做到严格监督和控制，抓住考核这个核心，保证该项工作的顺利实行。

（三）加强制度建设

煤炭推广使用工作计划 第6篇

2009年，全市优质低硫煤炭推广任务共计570万吨，其中主城区推广低硫煤为274万吨,主城区以外的县（市）、区推广任务为296万吨（分解目标见附件2-1）。

二、主要任务及责任分解

（一）各县（市）、区政府负责，要成立市优质低硫煤炭推广使用工作领导机构，根据推广使用优质低硫煤炭工作分解任务，认真制定落实方案，并将任务继续分解到辖区内有关单位，明确责任单位和责任人，机构人员名单、联系电话、落实方案于2009年3月底前分别报市工业经济促进局和市环保局。以后每月5日前将优质低硫煤使用月报表报市工业经济促进局和市环保局（报表样式见附表2）。

（二）列入责任分解范围的重点用煤单位，要根据各自的推广使用任务制定切实可行的实施方案，2009年3月底以前分别报市工业经济促进局和市环保局。以后每月5日前将优质低硫煤使用月报表分别报市工业经济促进局和市环保局。对落实优质低硫煤源有困难的企业，市工业经济促进局要帮助协调解决。

（三）为确保优质低硫煤炭推广到位，市政府与各县（市）、区人民政府、低硫煤供应单位、用煤单位等责任分解单位一把手签订责任状，各县（市）、区人民政府与责任单位要层层签订责任状。细化责任，明确目标，确保各项工作落实。年终将根据完成情况及进度对责任单位进行考评。

（四）市环保工作领导小组办公室不定期组织有关部门，对用煤单位和煤炭经营企业的煤质和使用情况进行检查，并按照有关法律、法规和规章的要求，对违反规定的单位和个人进行相应处罚。市环保工作领导小组办公室加强对优质低硫煤炭推广使用工作的考核，对有关县（市）、区及用煤单位落实情况实行每月统计和通报、年终总评办法，对有关县（市）、区及单位的工作进度进行考核，督促工作进展。年底前，要将总评情况上报市委、市政府，对完成任务好的单位将给予表彰奖励，对工作拖沓、不能完成任务的单位点名批评，并追究有关领导责任。

（五）市工业经济促进局负责，会同环保部门组织好优质低硫煤炭的推广工作。

1.积极与山西、陕西、内蒙古、神华集团等煤炭供应企业沟通，争取优质低硫煤的年供运计划不低于520万吨；要协调煤炭经营企业为推广任务范围内的用煤单位签订低硫煤供销合同。

2.加大清理整顿煤炭市场力度，坚决取缔无《煤炭经营资格证书》的煤炭经销场（点）（含型煤加工企业）。对经销超标煤炭的持证销售单位，要按照《*市禁止销售和燃用含硫份超限煤炭及制品的规定》进行处罚。对屡教不改者，依法吊销其《煤炭经营资格证书》，并依据《煤炭法》进行处罚，同时将有关情况书面通报工商部门。要定期向市政府和环保工作领导小组办公室报告优质低硫煤炭推广使用工作动态和信息。

3.督促石环公路以内煤炭经销单位的储煤场全部搬迁至石环公路以外。“1+4”组团以内所有煤炭经销单位储煤场要采取防尘网或遮盖、洒水、围挡等防尘措施。对没有采取有效防尘措施的煤场，将不予办理和换发《煤炭经营资格证书》。

（六）市环保局负责对煤炭经销和使用单位的煤质进行监督抽查，对用煤单位优质低硫煤推广使用情况进行登记，监督用煤单位环保治理设施的运行情况。重点用煤单位每月抽检2次以上，其它用煤单位每月抽检1次以上。对使用超标煤炭的单位，依据《*市禁止销售和燃用含硫份超限煤炭及制品的规定》给予严肃处理，在新闻媒体上进行曝光，并及时将有关情况书面反馈市工业经济促进局。

（七）市工商部门负责对未取得《煤炭经营资格证书》的单位和个人，不予核发营业执照，并对无照煤炭经营场点及时进行查处和取缔。对市工业经济促进局查处吊销《煤炭经营资格证书》的煤炭经营单位，依法吊销其营业执照或注销其煤炭经营项目。

（八）市公安部门负责协助市工促局、市环保局等部门对经销和使用超标煤炭的单位进行查处，及时制止暴力抗法行为的发生。

（九）市内各区政府和高新区管委会负责市区区属以下（含区属）用煤单位及二环路内“城中村”优质低硫煤推广工作，每年7月底前要落实优质低硫煤来源，9月底前指导辖区二环路内“城中村”住户完成采暖期采购，优质低硫煤使用比例要达到100%。同时各区政府应尽快制订补贴政策,鼓励和引导“城中村”全面推广使用优质低硫煤炭，减少低空面源燃煤污染。