提案交办范文

提案交办范文（精选6篇）

提案交办 第1篇

同志们：

今天会议主要任务是表彰～全市人大代表建议、政协委员提案办理工作中取得突出成效的单位，交办～人大代表建议和政协委员提案办理工作。下面，根据会议安排，我讲两点意见。

一、～年全市建议提案办理工作的基本情况

～年，全市人民在市委、市政府的领导下，开拓创新，真抓实干，全面完成了年初制定的各项奋斗目标任务，国民经济持续较快增长，改革开放加快推进，城市建设与管理水平明显提升，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得新成绩。这是全市人民同心同德，努力奋斗的结果，也是与人大代表、政协委员的关心支持是分不开的。一年来，全市各承办单位以对人大代表、政协委员和全市人民群众高度负责的精神，对人大代表建议和政协委员提案进行了认真的办理，共承办人大代表建议和政协委员提案88件，其中已经解决或基本解决的有42件，占总数的47.7%;正在进一步研究落实或列入规划逐步解决的有20件，占总数的22.7%；因法律、法规、政策已有明确规定或受财力限制和其它方面的原因暂时难以解决，已向代表作出解释说明的有26件，占总数的29.6%；两项议案也得到较好的落实。借此机会，我代表市政府，向在办理工作中做出辛勤努力的各级领导和全体办理工作人员表示衷心的感谢。

回顾总结去年的办理工作，主要有以下三个方面的特点：

(一)领导重视，落实了办理工作责任。“～”结束后，市政府迅速召开了市长办公会议，重点研究建议和议案的办理工作，并及时召开了建议和提案办理工作交办会，进行了现场交办，要求各承办单位必须做到四个明确：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，并且实行办理工作市长负责制和各承办单位主要负责人负责制。市政府主要领导亲自过问，分工常务副市长具体抓办理工作，其他副市长也都积极参与办理。在去年的办理工作中，先后有5位副市长就议案和建议的办理工作主持召开过7次专题会议，极大地促进了办理工作的顺利开展。各承办单位，如交通局、财政局、教育局、建设局等单位接到任务后，迅速成立了办理工作领导小组，组建了办理工作专班，把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了办理工作的组织程度，确保了办理工作的顺利完成。

(二)措施得力，形成了办理工作全力。市政府将办理工作任务与对各单位的目标管理责任状的落实结合起来，并将办理工作完成情况作为考核奖励的重要内容。各承办单位也都健全制度，不断强化办理工作责任。如市教育局、旅游局、财政局、广电局、发展计划局、建设局等单位在办理工作中实施了责任追究制，提出“目标越具体，责任越明确，工作越有效”。同时，还把办理工作与考核挂起钩来，对未完成办理工作任务的科室、二级单位和承办人一律不评先、评优。并且实行局长全面抓，分管局长具体抓，层层落实，责任到人，建立完整的工作责任体制，开展内部考评，鼓励先进，鞭策落后，推动了本部门办理工作的顺利开展。各承办单位的主要领导、分管领导、具体办理的科室或二级单位以及承办人之间注意密切联系，协调合作，对工作不推诿、不拖延，形成了办理工作合力。在此基础上，我们还将交办与督办、督办与支持结合起来，采取联合督办、专题督办、现场督办、例行督办等办法，加大了检查督办力度，提出了办结时限，并实行督办销号结零制度，对各承办单位办理进展情况进行定期通报。市政府办公室会同市人大常委会代表人事工作室组成了建议办理工作检查督办组，进行了2次大规模联合督办，分赴全市30多个单位进行了两轮上门督办，并将办理情况分别在《＊＊市报》和《政府快讯》上进行了通报，起到了表彰先进，督促落实的效果。

(三)转变作风，注重了办理工作实效。衡量议案和建议办理工作质量，最直接的标准就是看所提的建议和提案采纳了没有、落实情况如何。在建议和提案的办理工作中，我们不是孤立地为办理而办理，而是将办理工作与推进农村税费改革、扩大招商引资以及做好日常其他工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起督办，力图通过办理工作，使干部受到教育，群众得到实惠。如：在办理“白铁线”改造这一建议时，我们严格执行税费改革政策，没有向农民伸手，而是通过交通系统干部捐资、施工队垫资、政府借资和争取上级调整投资计划等办法，完成了路面调平和铺油任务。对5件第一届人民代表大会每次会议都有提到但是没有很好解决的人大代表建议，市政府作为全年重点建议予以办理。市政府多次召开5个承办单位和涉及到9个职能部门的专题会议，要求这5件建议必须在去年内～完成。经过大家共同努力，这5件建议完成情况较好。

总体上讲，去年我市的建议、提案办理工作，在全市各级领导的高度重视、各承办单位的辛勤工作、全体承办工作人员的共同努力下已经完成，基本达到了年初交办会提出的各项工作要求。但是，也要清醒地看到，与代表和委员们的要求相比，尚有一定的差距。如极少数承办单位对办理工作重视不够，存在重答复、轻落实的现象；由于有些建议、提案落实难度较大而出现了办理周期有所延长的情况；个别单位工作粗糙、不规范。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、认真做好今年建议、提案的办理工作

今年“～”期间，共收到人大代表建议175件、政协委员提案176件，建议和提案总数为351件。从今年“两案”总体上看，不仅数量多，远远超过前些年，而且质量很高，围绕全市经济发展和社会稳定，以及落实今年的政府工作目标的宏观建议提案增多。待盛＊＊市市召开交办会后，还将有一批建议提案交到我市来办理。对于这些建议和提案，经市政府研究，按照分级负责、归口办理的原则，决定分别交由43个部门办理。希望所涉及到的部门，一定要在注重办理实效，建立健全各项规章制度和密切与代表委员联系等方面深化承办工作，努力提高办理工作的

提案交办 第2篇

（2010年3月）

同志们：

区政协十届四次会议已于2010年1月3-6日召开。今天，区人大、区政府、区政协联合召开全区的“人大议案、政协提案交办会”，区委常委、常务副区长？到会并作了重要讲话，充分体现了区政府领导对这项工作的重视，也充分说明了这项工作的重要性。在2009年的议提案交办会上，区政协有74件提案，移交给25个区直单位办理。在区委、区政府的正确领导，政协提案委和区政府办的协调运作、各承办单位的共同努力下，截止2009年8月底，所有提案办复完毕。从政协各位主席在镇街召开委员分片座谈会和城区委员活动小组会议汇总情况看，委员对提案办理的满意率达95%以上。许多提案被采纳实施后，在推动决策民主化和科学化，促进我区经济和社会协调发展，改进部门工作等方面，发挥了重要作用。在此，我代表区政协，向长期关心提案工作的各级领导和所有为提案办理工作付出辛勤劳动的同志们，表示诚挚的感谢！

区政协十届四次会议前后，委员们紧紧围绕区委、区政府的中心工作和目标任务，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，运用提案形式，积极建言献策，撰写提案102件。经提案委审查并经政协二十三次主席会议研究通过，立案94 1

件，其中26件送请市政协转交市直部门办理，余下68件，今天交有区直有关单位办理。

今年委员所提提案，较往年而言，有以下几个特点：一是主体鲜明，重点突出。委员们以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设这个中心，把提案的注意力放在企业帮扶、招商引资、城市建设、生态农业、生态环境和可持续发展等重大问题上，有效地增强了提案的综合性、战略性和实效性。二是贴近群众，关注民生。委员们坚持以人为本，注重选准提案的切入点，围绕文教卫体、弱势群体、社会保障、社会救助、失地农民生产生活、城市交通管理等热点问题积极建言献策。三是注重调研，质量较好。从提案的撰写情况看，许多委员在会前做了大量准备工作，结合自身工作实际，认真开展调查研究，了解掌握实情，在提案中运用具体数据和事例进行充分论证，做到情况清楚、言之有据、建议具体。综合上述特点，今年的提案凝结了委员们的智慧、心血和大量汗水，承载着广大人民群众的愿望和呼声，对我们各承办单位做好提案办理工作提出了更高要求，为切实做好今年提案的办理工作，我在这里讲几点意见。

一、高度重视提案办理工作，全面落实提案办理责任制。政协提案作为人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要载体，以方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势，在促进政府决策民主化、科学化方面发

挥了重要作用。各承办单位是提案办理的主体，应遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，要从提案工作是人民政协的基础性、全局性、经常性工作的高度来认识，积极认真地搞好提案办理工作。要把办理工作同贯彻落实科学发展观及区委、政府的中心工作结合起来，同部署、同安排、同检查、同落实。要认真落实提案办理责任制，对每件提案都要“定领导、定人员、定责任、定时间、定效果”，切实做到件件有回音，事事有结果。要把领导负责制贯穿于提案工作的始终，进一步完善工作机制，规范工作程序，要解决好立案率高、办复率高，采纳率低、解决落实率低的问题，要以工作的成效、办理的实绩回复委员的期待。

二、创新提案办理机制，提高提案办理实效。政协提案是委员履职尽责的神圣使命，是政协履行职能最直接最有效的途径。在办理过程中既要有严肃认真的态度，还要有改革创新的理念和思路。好的提案只有通过办理落实在实际工作上，才能体现出本身的价值，有效的办理机制是保证办理质量的前提。多年来，各承办单位在提案办理工作中积累了很多好经验，好做法，要继续保持和发扬。同时，随着发展变化的新形势，对提案办理工作提出了新要求，今年提案委认真筛选了三件重点提案和七件重要提案，并报请主席会议研究，继续实行政协主席，区委、政府分管领导领衔督办重点

提案和各专委会督办重要提案的做法；试行重点提案办理通报制度，重要提案办理由各专委会定期向主席会报告制度等；继续实行开门办案、协商办案，提倡承办提案大户邀请委员上门座谈，一般承办单位要上门或电话征求提案人意见，加强提案人与承办单位的联系沟通；提案委将积极开展现场调研和督查督办活动，努力提高提案办理的速度和质量。

三、进一步规范提案办理程序，提高提案的办复质量。各承办单位给予委员的答复从一定程度上反映了各单位的工作态度和作风。从去年的办复情况看，绝大部分承办单位对提案办复是认真负责的，委员是比较满意的，效果是比较好的。但也存在一些不足，有的存在应付思想，造成提案办理走过场；有的缺乏积极态度，影响提案解决；有的甚至将以前的答复原封不动或稍加修改寄给委员。对这些薄弱环节，要认真研究改进。要严格提案办理规定和程序，对每一件提案的办理，都应做到先沟通、先调研、先协商，然后再对提案人作出正式的书面答复。即使提案所提问题暂时解决不了，也要耐心地把事实讲清，把政策讲明，把道理讲透，认真答复。答复是形式，落实是本质，重点在落实“二字”上下功夫。

同志们，今天的交办会，既是总结会，也是动员会。希望各承办单位再接再厉，开拓创新，真抓实干，以提案办理

提案交办 第3篇

一、审议意见形成及交办的基本模式

监督法第十四条规定, “常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后, 向常务委员会提出书面报告。”根据上述规定, 各级人大常委会在实际工作中分别适用了以下6种基本模式:

原汁原味汇总型。就是将常委会组成人员、列席人员在会议审议期间发表的具有实质性内容的意见及建议, 在会后几日内, 由常委会工作机构或办事机构逐人逐条、原原本本地加以收集汇总, 尽量保持常委会组成人所提意见及建议的本真原貌, 不加任何文字修饰, 以常委会办公室“通知”或“函”的形式印送“一府两院”研究处理, 同时抄送作专项工作报告的主体职能部门及有关方面。

综合归纳整理型。就是将常委会组成人员、列席人员在会议审议期间发表的意见及建议, 在会后几日内, 综合归纳整理并按一定程序审签后印送有关机关研究处理, 其做法是:常委会办事机构在常委会会议结束后的5日内, 将会议对专项工作报告和其他有关报告的审议意见进行综合整理, 力求完整、准确、鲜明地反映出席、列席人员的意见及建议, 并经有关专门委员会核阅后, 由常委会秘书长签发后印送承办主体责任机关, 从实践来看, 相当多的地方人大常委会参照了上述做法, 只是最终由常委会主任、副主任, 还是秘书长签发的做法各异。

集体会议通过型。此类型有两种具体做法:一是由常委会相关工作机构在常委会会议举行前, 在前期调研、视察和听取工作汇报而了解掌握情况的基础上, 以常委会名义代拟审议意见 (讨论稿) , 会议期间提供给常委会组成人员审议时参考, 同时结合审议发言记录及时进行修改、充实、完善, 在同次常委会全体会议上表决原则通过后印送有关机关, 这种方式往往由于会议日程安排紧凑的关系, 对相关人员的工作强度和工作质量要求较高。二是由常委会办事机构于会后几日内, 把常委会组成人员审议期间发表的意见及建议进行汇总整理, 并及时提请常委会主任会议审议通过后印送有关机关, 这种方式虽然增加了召开主任会议的频率和次数, 但其优点是有利于对常委会组成人员的审议意见进一步把脉, 从时间上、程序上均能够从容一些。

对口座谈交办型。就是在审议意见形成之后, 以常委会名义召开有交办、承办机关双方相关负责人参加的专题座谈会, 以书面、口头并用的方式, 面对面地把常委会会议审议意见交由人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。笔者认为, 面对面交办审议意见方式, 有力地克服了当前一些地方审议意见交办、办理“文来文往”的弊端, 在引起领导重视、密切双方联系、加强沟通协调、推动问题解决等方面具有很高的学习借鉴价值。

创设文书印送型。就是将汇总整理形成的常委会会议审议意见, 既不以“通知”的形式, 也不以“函”的形式, 而是以专设的“审议意见书”形式印送有关机关研究处理, “审议意见书”有的以年度式“×会书[×××年]×号”来编号, 有的以每届式“×会第×届人大常委会第×号”来编号, 一些地方人大常委会以前或者现在不仅采用这种做法, 而且还出台相关制度将其固定下来。

媒体平台公布型。就是按照监督法第十四条:“常务委员会听取的专项工作报告及审议意见、人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告, 向本级人民代表大会代表通报并向社会公布”的规定要求, 将常委会会议形成的审议意见, 在会后以“公告”形式及时通过新闻媒体予以公布, 这既是一种公开透明的特殊交办方式, 也是一种交办、承办双方都接受人大代表和社会公众监督的方式。据笔者初略统计, 自2007年以来, 除了浙江省温州市、黑龙江省大庆市等极少数人大常委会在当地同级党报上发布过“审议意见”的公告以外, 如全国人大常委会及地方各级人大常委会基本上普遍采取的是在所属的人大网站上公布“审议意见”, 后者做法的公众知晓率、社会影响力显然比前者做法有很大差距。

二、审议意见形成及交办中的主要问题

目前, 人大常委会审议意见的形成及交办尽管有法可依、有章可循, 但仍存在一些不尽如人意的地方亟待解决。

一是审议意见的撰写模式僵化。无论从理论指导方面, 还是从实际工作运用方面, 审议意见都是“三段式”的写作模式, 即会议认为、会议指出和会议建议。常常是写成绩是高度估价, 写问题是蜻蜓点水, 写建议是面面俱到。这既有长期以来思想上的束缚, 也有常委会组成人员议事不深不透的深层背景和内因。应秉承立足实际、写大实话、突出重点的基本思路, 把审议意见尽量写得富有针对性、操作性。

二是审议意见交办容易出现“文来文往”。监督法规定, 报告机关最后形成的对审议意见研究处理情况, 还应向常委会书面报告, 就是这个“书面”而不是“口头”直面报告的要求, 加之人大常委会综合运用监督措施滞后, 极易导致研究处理审议意见出现“雷声大、雨点小”的“文来文往”现象。

三是审议意见的交办和办理时限要求参差不齐。监督法并未就交办、研究处理审议意见的时限要求作出具体规定, 笔者认为这符合事物发展的规律。目前, 各地人大常委会要求在常委会会议结束后的5至10日内形成并交办, 以及在2个月内报告审议意见办理落实情况的占绝大多数, 同时也有要求在3个月、4个月之内报告的。正因为需要因事制宜提出办理时限要求, 所以存在较大的随意性。

四是形成交办的文件载体不够规范。在向有关机关印送审议意见方面, 目前使用的文种有“通知”“函”“意见”等, 全国人大常委会办公厅使用的是“函”送方式, 地方人大常委会一般使用的是“通知” (将审议意见作为附件) , 直接使用“意见”文种的极少。根据全国人大常委会办公厅颁布的《人大机关公文处理办法》, 至于本文归集阐述的“创设文书印送型”中谈到的印送“审议意见书”是否妥当, 有待考量和商榷。

三、审议意见形成及交办的几点思考

人大常委会审议意见的形成及交办是一个相辅相承的有机统一体, 即使形成得再好, 如果交办、督办不力, 势必难以取得实效, 反之即使交办、督办的方式再好, 如果其本身在形成过程中存在较多的先天性缺陷, 同样会有悖于初衷。笔者认为, 审议意见的形成要靠智慧和功夫, 交办要靠艺术和举措。

第一, 审议意见的形成要突出重点、力求实在。一份审议意见能否起到促进一、两个重点热点难点问题的解决, 作为衡量审议意见质量高低的根本标准。不管是以人大常委会组成人员、人大常委会会议, 还是人大常委会为主体形成审议意见, 都务必要力戒文牍主义, 切实做到“不求所全、但求所实”, 宁愿要篇幅精短所谓表述不全面的, 也绝不要内容空虚导致有关机关研究处理难、人大自身督办难的。如果由于会期时间所限, 审议发言不够充分, 可采取让与会人员提书面意见建议的方式予以弥补, 最大限度地归集民情民意。

第二, 审议意见的交办要加强沟通、夯实责任。毫无疑问, “面对面”地对口座谈是克服“文来文往”交办方式的重要法宝, 这样不仅能“当面锣、对面鼓”般地进行沟通协调, 而且还能深入研判工作落实的有效路径, 同时也能增进相互理解和相互支持, 应予积极倡导。

从交办到“智造”,聆听预防脉动 第4篇

预防工作成绩喜人

上海市人民检察院副检察长许佩琴在第一天上午的大会讲话中说：2011年，在上海市院党组的正确领导下，在各级院党组的重视下，上海市的预防工作在全体预防干警的共同努力下，取得了较大的进步，转变工作思路、初步建立起“立体预防”工作模式，在预防工作专业化建设、惩治与预防职务犯罪年度报告、行贿犯罪档案查询制度建设、预防职务犯罪宣传等方面都卓有成效，得到市院党组和有关方面的充分肯定。

2011年上海市检察预防工作的成绩是喜人的：为破解新形势下预防工作的进一步发展与人才资源不足的矛盾，市院预防处通过整合条线人才资源、拓展外部工作资源，建立长效工作机制，上下一体、内外结合，实现了有限资源的优化组合。并积极推动全市范围内行贿犯罪档案查询制度建设；建立健全惩治和预防职务犯罪年度报告机制；围绕廉政文化建设，加强创新宣传工作；扎实开展预防调查、案例分析和检察建议等基础工作。对此，市院预防处副处长曾宁同志在总结2011年工作时都作了详细的汇报。

面上情况的成绩骄人离不开单项工作的优秀出彩，为弘扬先进，进一步总结成功经验，大会上还对2011年度全市检察机关预防职务犯罪优秀单项工作和优秀个人给予了表彰。在获奖的单位及个人中，安排了徐汇区院预防科科长冯伟丽、闵行区院郁洁同志，分别针对徐汇区院预防科制作的《莫让贪婪锁住你》获得国际反贪联合会廉政公益宣传短片优异奖，以及《对央企外派分支机构职务犯罪成因及预防对策思考》获得全国优秀案例分析作了预防工作交流发言。经验分享，有助于检察预防大团队今后更有效、更深入地开展预防工作。

之前，记者对于上海检察机关的预防工作仅是从点上有所了解，而通过这次的会议，则进一步从面上了解了全市检察预防工作者全身心投入工作的精神以及通过不懈努力取得的成绩。过去的成绩已经被浓缩为工作总结中的寥寥数语，然而正是这些平面的报告，投射出了检察预防人智慧、辛劳的立体形象。面对过去的成绩他们无暇骄傲，因而，记者唯在此借一点笔墨为他们的成绩喝彩！

明确思路推动发展

2012年是我国实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键一年。上海检察预防工作既面临着难得的机遇，也面临着诸多挑战。正确分析和准确把握当前预防工作面临的形势和任务，是统一思想和明确目标的前提，也是进一步推进检察预防工作科学发展的基础。全体预防干部只有将思想和行动统一到中央、市委对当前形式的科学判断和对反腐倡廉建设的重大决策部署上来，才能适应新形势、应对新挑战、实现新发展。

通过对会议的深入学习后，“深化、完善、开拓”这三个词抓住了记者的眼球。无论是市院预防处处长高永昌同志解读的2012年全市检察预防工作思路，还是副处长曾宁同志部署的《2012年上海市检察机关预防职务犯罪工作要点》，这三个词都出现在了最为醒目的位置。

回顾全市预防工作的开展，从2010年的“打基础、抓重点、出亮点”，到2011年的“立体预防”工作模式，再到今年的“深化、完善、开拓”，不难发现全市预防工作思路的层层推进。正如宋寒松同志所说的，“一直以来，上海的检察预防工作有思路、有章法、有招式”。

在2012年，全市检察预防部门按照高检院的工作要求，全面落实市院党组的工作部署，立足检察职能，以“深化、完善、开拓”为着力点，继续坚持“打基础、抓重点、出亮点”，完善和发展“立体预防”工作模式，积极参与加强和创新社会管理，深入推进廉政文化建设和预防宣传工作，探索和开拓预防工作新领域，不断提高预防工作的专业化、社会化、法制化和现代化水平，定能进一步提升上海检察预防的社会影响力，更好地服务和保障经济社会发展。基于市检察院充满前瞻性、指导性的“思路、章法、招式”，记者对于今年全市预防工作的深入开展、稳步发展充满信心。

双向激活精彩碰撞

如果说上午的大会让记者从宏观的方面了解了上海市检察机关预防工作，过去一年的成绩以及2012年的规划安排，那么之后的分组讨论则是让记者近距离、更加直观地了解了这些预防干部们的智慧与努力。

本次分组讨论，主要是要求预防干部就如何深化、完善、开拓预防工作，如何加强预防工作参与和创新社会管理的能力；结合各单位近三年考核情况，分析问题与不足，如何做好今年的预防工作；以及就检察建议和年度报告的落实反馈和延伸效果，扩大检查机关廉政宣传的影响，关口前移开展“事前预防”，健全和完善行贿犯罪档案查询制度等方面，进行三场各有侧重的讨论。

这次分组讨论的组别安排也蕴涵了组织者的精明与“激活”配对：一改往年市区、郊县的分类模式，而是根据各区县近三年的考核成绩，把成绩相对稳定的与波动较大的区县归为一组，把上升幅度大的与下降幅度大的归为一组。这样的分组，有助于各区县交流工作经验、疑惑难处，取长补短，共同进步。

通过参与这次的分组讨论，让记者一改对机关会议形式、沉闷的固有印象，体会到干部们激烈的思想碰撞会让会议的内容如此的鲜活和精彩！

“考核不知从何着手”；“基础薄，人员弱”；“开拓很难，创意没钱”；“工作做了不少，就是效果不明显”……讨论时，预防干部们非常务实，在对过去成绩一笔带过后，便毫不忌讳地提出了工作遇到的问题以及一些疑难情况。从他们未经修饰的话语中，能够清晰地感受到他们对于更好更深入开展预防工作的“急切”。

然而，这份“急切”并非一味的迷茫、消极，更多的还是体现了预防干部们迎难而上的智慧。“筹备金融预防小组，筹建金融领域案例库”；“与市金融委合作，进行金融产品调研，在创新金融产品、金融机构工作中开展专业预防”；“为新上任的处级干部开展深度系统的廉政教育”；“推广党员干部岗位风险评估，并作为纪委年终考核指标”；“为保障房建设派驻检察官”；“从当地特色入手，利用获奖的农民画制作廉政广告”……朴实的语句背后闪烁出的是无数智慧的火花。

在聆听各区县院预防干部所提出的问题及相应的对策后，高永昌同志针对各区院的工作一一提出了意见和建议。他表示全市的检察预防工作经过几年的沉淀，发生了很大的变化，脉络逐渐清晰。从人员构成看，以前都是老同志，作为退休前的过度，而如今充实进了许多高学历的新同志。从工作看，工作量激增，工作的内容、触角、领域发生了巨大的变化。比如廉政宣传广告去年是亮点，而今年则落实成为常规工作了。从去年开会时的没有重点工作，到今年各区县都有头绪、有门道了。甚至他还对基层预防部门“放出狠话”：要记住，不要篮子很漂亮，里面却没菜，要做实质的预防工作，并且深入、持续地推进工作。

时不我待深化创新

“从目前的情况来看，预防工作如果不深化，就做不出效果；如果不创新，就没有生命力。”

高永昌同志把2011年的工作归纳为“三件喜事”和“十大亮点”。“三件喜事”分别是：廉政公益宣传片荣获国际反贪联合会廉政公益宣传短片优异奖；报送的检查建议和案例分析在全国检察机关“百优双十佳”预防职务犯罪检查建议和案例分析评选中，双双入围“十佳”；上海市院预防处被评为市院机关2011年度优秀部门。而“十大亮点”分别是：探索的“立体预防”工作模式初具规模并已见成效；撰写的年度报告得到党委政府的高度重视，市院的报告得到俞正声书记的批示，八个基层院的报告得到所在区县党委、政府领导的批示；开展的染色馒头案专项预防和“新农合”医疗领域职务犯罪系统预防同时入围全市检察机关服务大局保障民生市价案（事）例；行贿犯罪查询扩大到政府采购和建设工程招投标领域，并由市委、市府两办联合发文在全市推广，这在全国各省级单位是第一家等。

要做到打破常规，从不同的角度看待既有结果并非那么容易，这需要睿智与气度。高永昌同志讲话时重“听”轻“看”的方式，以及对于上海市过去一年预防工作的精彩归纳，让记者不仅感受到了这位预防领导独特的智慧，而且也对上海市的检察预防工作有了更为形象立体的了解。

如何做好新一年预防工作，高永昌同志提出了六个方向：要着力解决思想认识陈旧、缺乏工作开拓性、人员相对不足这三个影响预防工作进一步提高的问题；深化专业化预防小组工作、深化对外协作配合，进一步完善“立体预防”工作模式；抓緊完成进行中的课题，着力推动已完成课题的成果转化，向深一步，提高社会管理创新工作水平；围绕市政府实事项目、民生民利工程、社会关注的热点和突发事件等，围绕上海金融中心和农村基层职务犯罪，进一步探索“事前预防”工作方法，向前一步，开拓预防工作新领域和新方法；规范基础工作、避免大起大落，结合考核情况，稳步提高工作水平。做好全市廉政公益广告评比活动，预防职务犯罪进党校等开局工作。从这些扎实简洁的话语中充分体现了高永昌同志实干、创新的预防精神。

一天半的会议，在高永昌同志鼓励实干、创新的发言中落下了帷幕。会议虽短，却让记者生出许多感悟。如果说，在参加此次会议之前，记者对检察预防的理解还不清晰，那么，会上预防干部们一个个火花交织的共识便让记者感受到了预防人的品质、责任与明确的追求。■

建议提案交办会县长讲话 第5篇

今天，市人大、市政府、市政协联合召开年建议提案交办会，主要任务是回顾总结去年建议提案办理工作，明确今年建议提案办理的任务，动员各承办单位进一步提高新形势下做好建议提案办理工作的认识，扎实做好今年的建议提案办理工作。刚才，主任、主席就做好今年建议提案的办理工作作了重要讲话，我完全赞成，希望各承办单位认真贯彻落实。下面，我就政府系统建议提案办理工作讲两点意见：

一、市政府系统建议提案办理的基本情况和主要特点

（一）加强组织领导，提高办理层次。

为抓好办理工作，市政府主要领导在相关工作会议上多次强调做好建议提案办理工作的重要性，要求各承办单位认真听取建议提案人的意见，自觉接受代表、委员的监督，把建议提案办理工作列入本部门、本单位的重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓出成效。在具体办理工作中，市政府领导做到身体力行，亲自领办，切实解决难点热点问题。去年“两会”期间，市政府主要领导积极参加会议听取代表、委员意见，会后对代表、委员提出的建议提案亲自抓落实。市政府分管副市长也都积极参与建议提案的办理活动，对有关建议和提案，进行专题调研，促进了相关问题的解决。在去年的办理工作中，市人大、市政协领导多次深入一线，对重点建议提案的办理深入开展调研和督促检查。市人大常委会雷主任就代表反映的天仙一级公路管理、村级公路建设、121地区建设等问题多次深入实地调查研究，为市政府落实建议出主意、想办法；市政协召开主席会议专门听取重点提案办理情况，为办理工作升温加压，促进了建议提案的落实，有力地推动了市政府的工作。

（二）实行目标管理，落实办理责任。

为确保“四率”（见面率、回复率、落实率、满意率），提高建议提案的办理效果，市政府将建议提案办理工作作为部门工作目标责任制管理的一项重要内容纳入考核结账，强化了承办单位的责任，极大地推动了建议提案办理工作。市民政局在交办会后，及时召开党委会制定办理方案，做到领导、人员、任务、责任、时限“五落实”。市建委对办理工作提出“四优先”原则：即人员优先、经费优先、活动优先、车辆优先，并把办理工作好坏作为年终考核评优的重要指标，使“一周一过问、二周一督促、一月一碰头”的办理机制得到有效落实。市财政局细化办理工作程序，确定了领导小组研究、与代表委员见面、责任人调查、提出办理意见、解决问题、反馈征求意见等11个办理步骤，增强了办理工作的操作性。市公安局、城管局、教育局、卫生局、工商局、水利局、环保局等单位将办理工作纳入部门重点工作来抓，落实责任和措施，有力地促进了办理工作。

（三）深入调查研究，注重解决问题。

在去年的办理工作中，各承办单位都十分重视调查研究，从调查研究入手，不断探索解决问题的办法。为了落实李元霞等代表提出的《乡镇连锁超市和村级便民店亟待组建》的建议，市商务局组织专班深入村组调查研究，摸清了农村商业流通领域的现状，为市政府出台支持试点企业开展“万村千乡”市场工程建设的配套政策提供了决策依据。目前，我市“万村千乡”市场工程建设进展顺利。市水利局收到等代表和等委员提出的《对河山干渠杨林段进行整治》的建议和提案后，组织技术人员实地踏勘，对渠堤崩塌、涵闸漏水等问题进行调研，拿出了切实可行的整治方案，安排标工2.78万个和专项资金14万元，对部分渠道和7处涵闸进行了整治，解决了代表、委员反映的问题。对民建市委提出的《关于解决实验高中、国际酒店锅炉烟囱污染问题的提案》，市环保局多次派人到现场进行监测，摸清问题的症结后，督促国际酒店对除尘设备进行了维修，对引风机噪声进行了封闭处理，帮助实验高中将锅炉高空排放转为地下排放，基本上消除了周围居民的污染问题。

（四）突出工作重点，抓好现场办理。

去年，市人大、市政府、市政协确定了12件重点建议和提案。各有关承办单位在抓好面上工作的同时，高度重视重点建议提案的办理，按要求精心组织开展了形式多样的办理活动，收到了明显的成效。各承办部门也根据承办任务确定了本部门的工作重点，并开展现场办理活动。市农办、市水利局、市民政局、市卫生局、市工商局等单位就农业产业化发展、推进安全饮水工程建设、殡葬改革、农村卫生、广告监管等有关建议提案开展了各具特色的现场办理活动，既促进了办理工作，又取得了较好的社会效益。的建议提案办理工作虽然取得了明显的成效，但部分单位在部分建议提案办理中仍然存在着一些不容忽视的问题。一是认识不到位。有的单位领导参加交办会后，回去不汇报，把建议提案放在抽屉里“睡大觉”；有的单位领导班子对建议提案不认真研究，到了检查或回复时，临时抱佛脚，仓促应付，敷衍了事；有的单位对难点问题存有畏难情绪，不能积极主动抓落实；有的主办单位与协办单位相互推诿，忘记了自己的职责。二是回复不到位。主要是部分单位回复不及时，不能按要求的时间回复。回复格式不规范。有的回复函件没有编文号，有的没有盖公章，有的没有按规定在答复件的右上角标明办理结果，有的将提案人的姓名张冠李戴，有的将建议、提案和代表、委员的概念混淆不清。回复内容不严谨，有的语言表达不清楚，答非所问等等。三是见面不到位。有的单位加强了与主要提案人的见面工作，但见面的广泛度不够；有的单位见面的态度不诚恳，不能耐心细致做好解释说明工作。有的见面答复是一套，而实际工作中没有按承诺去执行，导致代表、委员不满意。有的单位在见面时要求提案人当面填写《征询意见表》，导致反馈结果失真，征询意见没有真正体现提案人的本意。四是落实不到位。去年建议提案落实率达到40％以上，是近年来的最好水平，但我们对正在办理的建议提案进行分析，仍然存在落实不够的问题。主要表现在：对跨部门办理的建议提案，综合部门协调力度不到位，相关部门整体联动不够；对需要市政府研究解决的建议提案，相关部门没有及时上报；对回复正在办理的建议提案，跟踪督导不够等等。对上述这些问题，各承办单位在今年的办理工作中，要认真对待，采取切实有效的措施加以改进。

二、锐意进取，真抓实干，努力做好今年的建议提案办理工作

春节前召开的市人大会议和市政协会议，是推动我市经济社会又快又好发展的十分重要的会议。“两会”期间，人大代表和政协委员、民主党派、人民团体认真履行职责，积极建言献策，共提出建议140件，提案175件。建议提案的内容涉及我市经济、政治、社会生活的方方面面。今年是我市深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好今年的建议提案办理工作，对于贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，对于建设“实力、活力、和谐”，对于全面完成市委、市政府提出的各项工作任务，具有十分重要意义。我们要不断深化在新形势下做好建议提案办理工作重要性的认识，进一步增强做好建议提案办理工作的责任感和自觉性，各承办单位要严格执行建议提案办理工作的规定，切实落实各项行之有效的措施，以只争朝夕、奋发有为的精神，做好今年的办理工作。

（一）进一步深化新形势下做好建议提案办理工作重要性的认识，切实加强对办理工作的领导。

目前，各承办单位对建议提案办理工作总体上是重视的，认识是到位的。但对于每个同志来说，是不是都真的入耳入脑，见诸行动，可能未必。而且，形势在不断发展，认识也要随之提高。只有认识提高了，思想统一了，责任感、使命感增强了，才能付诸实际行动，真正担当起建议提案办理工作的责任。一是要站在建设社会主义政治文明的高度，认识建议提案办理工作的重要性。建议提案工作是关系到坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的大事，是发扬社会主义民主、建设社会主义法治国家的重要内容。从另一方面说，做好建议提案办理工作，也是市人大、市政协和代表、委员评价政府及政府各部门工作的一个重要尺度。因此，市政府各部门必须高度重视，认真对待。二是站在关注民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的高度，认识建议提案办理工作的重要性。代表、委员来自人民，来自社会各界，其建议提案反映了社会的呼声，体现了群众的意愿，反映了大量基层群众急需解决的困难和问题。办理建议提案的过程，就是为人民群众办实事谋利益的过程。三是要站在全面履行政府职能、促进政府科学决策、民主决策的高度，认识建议提案办理工作的重要性。建议提案是代表委员深入调研、认真分析思考、征求有关方面意见后提出来的，凝聚着他们的心血和汗水，是我们宝贵的政策资源、信息资源、智力资源和财富。办理建议提案，可以使我们加深对全市经济社会发展状况和社情民意的了解，深化对市情的认识，进一步改进和完善政府决策，使政府更好地履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

市政府办公室要加强对建议提案办理工作的指导和协调，将建议提案办理工作纳入市政府各部门目标责任制考核的内容，督促承办单位一手抓好重点建议提案的办理，一手抓好面上的办理工作，促进全市建议提案办理工作有序、均衡、顺利发展，做到与提案人的见面率100％，回复率100％，落实率40％以上，代表、委员对办理工作的满意率达到95％以上，力争今年的办理工作跨上一个新台阶。

（二）进一步强化工作措施，切实提高建议提案办理质量。

年市委下发了的《关于进一步加强人大工作的意见》，市人大出台了《关于人大代表议案、建议、批评和意见的处理办法》；“两办”印发的《中国人民政治协商会议市委员会提案工作细则》的通知，这些文件以及市政府《关于建议提案办理工作的暂行办法》对我们的办理工作进行了规范。在此，我要求各承办单位要认真学习贯彻这些文件，严格把握好各个办理环节，不断提高建议提案办理工作水平。

一是交办要及时。今天的交办会后，各承办单位要按照“一把手”负总责、分管领导分工负责、分管人员具体负责的办法，迅速将承办任务分解落实到分管领导及相关科室。交办时不仅要明确任务，更要明确目标要求，提出办理措施和方案，做到有计划的办理落实。

二是要精心办理。建议和提案都是事关改革、发展、稳定的重大事情，也是一些社会普遍关注、群众反映强烈、工作难度较大的问题，如果不深入实际，就不可能找到解决问题的正确办法。在今年的办理工作中，各承办单位要重视调查研究，根据建议提案所提的具体问题，深入实地调查，到基层去、到人民群众中去了解情况，切实掌握第一手材料，然后认真分析研究，找出解决问题的办法和途径。要注意从代表、委员反映的个别问题中找出带共性的问题，并采取措施加以解决，提高代表、委员的满意率。

三是要认真答复。答复质量的高低，体现了承办单位的形象和工作水平，关系到代表、委员满意率。在去年的办理工作中，大部分单位都非常重视答复工作，层层把关，精益求精，受到了代表、委员的好评。但答复质量不能估计过高，一些单位对答复工作的重视还不够，少数单位答复不认真，以致引起代表、委员不满意。参加今天会议的大多是分管机关的领导，我希望大家高度重视办复工作，严格把好政策法律关、业务关、文字关、时限关，以示对代表、委员高度负责，对人民群众高度负责。

四是要诚恳见面。新的形势、新的任务对办理工作提出了新的、更高的要求，我们不能满足于文来文往、你问我答的简单办理方式，要不断探索新形势下办理工作的新思路、新途径，切实加强与代表、委员的联系，提高办理质量和代表、委员的满意率。近年来，许多承办单位采取了“走出去，请进来”的办理工作方式，办前联系代表、委员，倾听提案人的具体要求；办中邀请代表、委员座谈，或视察现场，或介绍办理进展情况；办后走访代表、委员，征求对办理结果的意见，效果很好。有的承办单位采取了现场办理的方式，邀请代表、委员以及乡镇政府或有关部门的领导视察，实地调研，当面提出解决的办法，或召开会议协商办理，然后就办理结果征求代表、委员的意见。有的承办单位利用下乡的机会，走访代表、委员，加强与代表、委员的联系，沟通感情，增进理解。有的承办单位在答复前先征求代表、委员的意见，代表、委员满意后再作正式答复，工作非常细致。这些好的作法和制度一定要坚持发扬。

五是要狠抓落实。“两会”期间，代表、委员提出的建议提案主要集中反映在加快公路交通基础设施建设、加快城市化建设进程、加大农田水利基本建设投入、加强网吧管理等方面。要求各承办单位本着对人民高度负责的精神，摆正公仆与主人的关系，坚持一切从实际出发，妥善处理局部利益与全局利益，近期利益和长远利益的关系，妥善处理部门之间、地方之间、地方与部门之间的关系，真心实意地为群众办好事，办实事。在办理过程中要分轻重缓急，努力办好社会各界关注的事，办好有利于经济和社会发展的事，办好对全局有重大影响的事，尤其要特别注意解决好群众最关心、代表委员反映最强烈的问题。对于重点建议、提案，各承办单位的主要领导要亲自拿在手上，集中力量进行办理。对于有条件能够办好的建议提案，各承办单位要相对集中力量迅速办理，及时落实；因条件所限、一时解决不了的，要订出规划，积极创造条件逐步解决；对于跨战线、跨地区或多个部门办理的建议提案，各承办单位要积极配合，主动协调。市政府办公室要在督导面上工作的同时，及时解决办理过程中出现的矛盾和问题，为办理工作创造一个宽松的环境。交通、建设、财政、水利、公安、教育等办理大户要尽快制定切实可行的方案，有计划、有步骤地把建议提案落实到位。其他各承办单位在条件具备的情况下，可邀请市人大、市政协领导以现场办公、视察、督办等形式解决有关问题，不断提高建议提案的办理质量和实效。

六是要加强督办。各承办单位要千方百计地落实代表、委员提出的建议和提案。要加强与市人大、市政协相关工委的联系，积极配合市人大、市政协组织代表和委员开展视察活动。要加强与人大代表和政协委员的沟通，采取座谈或走访等形式，主动让提案人参与，督促办理工作。要加强督办检查，市政府办公室及承办大户要采取重点抽查、召开座谈会、电话询问、发“催办单”等形式进行检查、催办，及时通报办理进度和情况。要加强新闻舆论监督，对群众关心的热点问题各新闻单位要跟踪报道，对好的典型要广泛宣传，对办理工作存在的问题要及时曝光，以促进办理工作的平衡开展。要强化落实手段，采取经济的、行政的、法律的等手段，多管齐下，确保建议提案落到实处。

（三）进一步创新办理工作方式，切实加强办理工作队伍建设。

各承办单位要采取措施，加强办理工作队伍建设。建议提案办理工作政策性、业务性强，办理要求高。许多具体办理人员都是从事某项专职工作同时兼任这一工作的。一些任务量大的单位，每年要办几十件，非常辛苦，很不容易。各单位要从政治上、业务上、生活上多关心他们，为他们做好办理工作创造必要的条件。要采取多种形式，加强对办理人员的业务培训，使我们的专班人员个个都能成为行家里手，为办理工作打下坚实基础。

市政府办公室要在坚持和完善过去行之有效的办理工作方式方法的基础上，不断创新思路、改进方法，按照政务公开和推进电子政务建设的要求，积极探索、逐步推进网上交办、网上办理和网上督办，努力提高办理工作的效率和透明度。

同志们，建议提案办理工作是一件非常光荣，又十分艰苦细致的工作。希望各承办单位按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，在市人大、市政府、市政协的领导和指导下，团结协作，真抓实干，与时俱进，开拓进取，把我市建议提案办理工作提高到一个新水平，为促进全市经济社会又快又好发展、构建和谐作出新的贡献！

在政协提案交办大会讲话 第6篇

一要统一思想办。各承办部门单位一定要从讲政治、讲大局的高度，就切实办理好人大代表建议和政协委员提案工作。充分认识建议、提案办理工作的重要性，要认真制定方案，明确办理任务，制定有效措施，实行专人负责，集中时间，抓紧办理。

二要规范程序办。各承办单位要严格按照程序化、规范化、制度化的要求，把效率和质量放在办理工作的首位，要按照登记、交办、承办、催办、审查、答复、查办、总结等程序，层层把关，严格标准，确保质量。

三要健全机制办。要进一步创新办理方法，提高办理成效，切实增强办理工作的积极性和主动性，努力提高与代表、委员的面商率，特别是对一些问题复杂、涉及面广的建议、提案，要积极实行开门办理、现场办理，努力把办理工作做细、做好、做到家。要进一步健全完善建议提案办理工作机制，健全承办网络，靠实承办责任，完善办理、审核、通报、联系、反馈等一系列规章制度，做到定领导、定人员、定责任、定时限、定奖惩，推进办理工作规范化、制度化。

四要密切协作办。主办单位要主动承担任务，切实负起第一责任；协办单位也要积极配合主办单位，主动做好协助办理工作，提高面商率、成效率和满意率，力求办理工作出特色、出水平、出成效。

五要强化督查办。县人大常委会办公室、政府办公室、政协办公室要进一步加强对建议提案办理的指导和督查，要采取电话查询、文件督办、上门督查、走访代表和委员等形式，掌握动态，推动落实。

各位代表、委员积极建言献策，共提出建议和提案76件，就做年的建议提案办理工作，

一要统一思想，提高认识，增强做好建议、提案办理工作的责任感和使命感。各有关部门、单位一定要把建议、提案办理工作作为全面贯彻落实科学发展观，推进重点治理、关注民生、维护社会稳定、促进全县经济和社会跨越发展的重要载体和手段，抓好抓实，抓出成效。

二要强化措施，靠实责任，高标准完成建议、提案办理任务。各承办单位一定要按照“事事有交待，件件有答复”总体要求，严格按照法定时限和程序，认真予以办复。要加强领导，明确责任。要争取项目，强化支撑。要认真谋划，统筹推进。要注重实效，强化督查。