关于界别提案作用的提案

关于界别提案作用的提案（精选11篇）

关于界别提案作用的提案 第1篇

关于界别提案作用的提案

案　由：关于进一步发挥界别提案作用的提案

主　办：全国政协办公厅

提案形式：个人提案

第一提案人：

内　容：

撰写高效率、高层次提案界别联动的作用不容忽视。

界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协性质的集中体现，是人民政协发挥作用的有效载体。而提案工作是人民政协一项具有全局性意义的工作，是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式和途径。

由于每年全国“两会”安排不仅时间紧、任务重，而且还要审议各种议案和报告，即便会后对提案的分类和统计也是一项繁重的工作。如果政协委员看不到这些实际情况，一味追求所关注的事，提交很多的提案，这不仅分散了自己的精力，使得提案调查和论证不够充分，还可能因为提案太粗糙影响到提案的深刻表达，由此影响了行政效率，不利于问题的快速解决。

现状分析：

界别提案是指各界别的委员，把个别、分散的意见汇聚成系统、集中的意见，把委员的个体智慧转化为界别整体的优势，通过有组织、有计划、有步骤的组织活动形式，集中集体智慧形成的提案，这也是集中民智、反映民意的一种有效形式，因为每个界别都代表了一种社会结构和组织方式，他们也需要表达各自的心声和意愿。

然而，尽管界别提案具有个人提案不可替代的优势和特点，但在提案工作中，仍存在着提案者多根据自己了解情况单独写、界别提案少，没想到以界别形式集体反映一些高质量提案。

复旦大学副校长林尚立曾用数据分析，界别提案有时只占全部提案的.1%。某种程度上说，这也弱化了界别在人民政协中的智囊及代表作用，造成了现在的提案数量虽多，质量却参差不齐、操作性不强的后果。

为此建议：

毋庸置疑，积极发挥政协界别作用，认真做好政协界别提案工作具有重大而深远的意义。因而，撰写高效率、高质量的提案，大力加强界别联动与专题讨论，提高界别提案的质量和针对性则不容忽视。

一、充分发挥界别提案层次高、质量高、代表性强的作用

界别提案一般都是在广泛发动、集思广益，深入调查研究、反复进行科学论证、认真把关的基础上形成的，其内容和建议既有个人的独立思考和独特见解，又能反映界别意见和呼声。它具有层次高、分量重、整体性强、代表性广等不同于个体提案的显著特点。

1.党派、团体和界别组织位置超脱，较少受部门利益的驱动和限制，观察事情的角度不同，具有“旁观者”清的特点，加之界别委员都是各行各业的优秀代表，文化层次较高，对问题的认识独特，提交的提案看得准、分析得透，具有一定的超前性和可行性，对宏观工作有很强的指导意义，能够引起各级党委和政府的重视，进入党政决策。

2.政协组织是人才库、智囊团。各界别委员中人才济济，有各方面专家、学者和专业人士，在就地方大政方针和经济社会的发展方面发表意见、提出建议时，既能在自己熟悉的专业领域和所关注的问题有独立的思考和独到的见解，又能关注和掌握相关领域的工作情况，使自己的意见和建议体现出本界别的集体智慧。

3.界别作为一个整体，具有很强的代表性。每个界别都面对各自所联系的群众，针对本界别的问题、困难和利益，提炼共同的愿望和主张，挖掘群体潜能，形成社会参与声势，具有很强的代表性，能够反映出一方群众的意愿及对政府的希望和要求，提出的意见和建议一般比较切合实际，采纳后也容易见到直接的效益。

4.因为界别提案是委员集体智慧的结晶，是经过界别内委员讨论、深化、合并形成的，克服了个体提案可能产生的内容重复、观点分散、分析片面等情况，体现了界别的群体意识，集中了界别的集体智慧，反映了界别的共性要求，展现了界别的建言水平高的特点。

二、积极建立界别提案的征集、内审及督办制度

根据每年工作部署和安排，在征求各专委会意见建议的基础上，选择对全局有重大影响，带有战略性、方向性的深层次问题，拟定出3—5个界别提案参考题目，供委员撰写提案时参考。引导各界别发挥委员的业务专长和人才优势，独立自主地开展调研，就本界别存在和关注的问题，提出界别提案。

而各界别在全会前组织委员交流提案选题，对提案意向进行讨论、筛选、提炼;会中结合政府工作报告等报告协商讨论情况，进一步修改完善。通过相互切磋，完善提案，使部分个人提案转化为界别提案。

全会结束后，组织各自专委会委员，对本委员会范围内的全部提案进行分析，并提出重点提案的备选题目，其中界别提案择优确定为重点提案，提交主席会议研究并确定分管主席领衔督办。

关于界别提案作用的提案 第2篇

肇庆学院工会杨 帆邱 远

教职工代表大会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是校务公开的基本载体。提案工作是教代会的一项重要工作，是全校教职工直接参与学校民主管理最重要的形式之一。广大教职工对学校的改革与建设、对涉及群众切身利益的重大问题，都可以通过代表提案反映意见。搞好教代会的提案工作，对促进学校的民主政治建设，保障决策的民主化、科学化，维护群众的切身利益关系重大。肇庆学院党委一直非常重视教代会和教代会提案工作，在党委领导和行政部门的配合下，经过教代会代表们的不懈努力，教代会提案工作日臻规范。我们的体会有以下几个方面：

一、提高提案征集质量

提高提案征集的质量，要通过对提案者专题培训，提高他们对提案工作重要性的认识，明确认识教代会提案工作必须代表广大教职工的根本利益,正确反映和兼顾不同方面群众的利益。提案工作的主题要积极围绕学校的中心工作，着重就学校改革、发展和稳定中的重大问题，教职工关心的热点问题，积极建言献策，提出具有一定科学性、前瞻性和可行性的意见和建议，为学校党政决策的科学化、民主化提供重要参考，为学校改革和发展出谋划策。

1．提升代表素质，促进提案质量的提高。影响教代会提案质量的因素是多方面的，其中一个重要因素是代表的政治素质和参政议政的能力。具体表现为代表的全局观念是否强，代表对提案知识掌握程度如何，对具体案件议定的基本知识是否熟练掌握。为解决好这些问题，一是把好代表选举关。在选举代表时，要把那些德高望重、有参政议政能力、民主意识强、政治素质较高的教职工尽量选到教代会代表队伍中来，确保代表的先进性、代表性。二是抓好代表培训。通过组织代表学习党和国家的方针政策以及学校的发展规划与具体工作要求，对如何当好代表、怎样正确行使代表权利、如何写好提案等进行指导或辅导，使代表们进一步认识提案在 １

教代会工作中的地位和作用，牢固树立起关心学校、为校分忧、为教职工解决实际问题的责任意识，增强做好提案工作的光荣感、责任感与使命感。

2．开展调查研究。教代会代表要注重提案前的调查研究工作，多听、多看，掌握第一手资料，深入了解教职工最关心的是什么？最想解决的是什么？通过调查研究、分析和思考，有针对性地撰写提案，这样提出的提案才能保证质量，才能做到为教职工说话办事，为学校科学决策提供准确的信息服务。我校在每次教代会召开前，提案工作小组召开专门工作会议，研究部署提案征集工作，至少提前一个月向每位代表发出通知：要求代表们围绕学校教学、科研、管理以及广大教职工关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，广泛听取教职工的意见和建议，力求使所写提案能够全面、客观、准确地反映学校发展过程中急需解决的问题。

3．认真撰写提案。提案要发挥作用，内容质量是关键。鉴于不少代表对提案工作不熟悉，应使大家明白什么样的提案符合要求，审查立案的标准是什么，让代表一开始就能从较高的位置起步，正确地行使提案权。高质量的提案选题要准确，分析要深刻中肯，建议要具体可行。首先，是选好题目。提案必须反映大事，有关学校大政方针，对于学校全局工作影响较大的意见和建议；涉及众多教职工切身利益，影响面较大的意见和建议。其次，注意掌握政策。提案反映的问题，所做的批评和建议，应该建立在坚实的政策基础上，不但要和国家的政策一致，也要和学校的具体规章相一致，言之有据，论之有理。第三，提案人必须考虑到提案的落实实施，明确具有可操作性和整改要求。最后，还要强调遵循规范。形成提案时，要求代表们开动脑筋，认真思考，克服随意性和本位主义，真正把提案写出深度、写出水平来，并按提案的格式要求认真填写提案征集表。

二、狠抓提案的落实

提案的落实，关键在提高学校各级领导干部的认识。学校党委、行政要把落实教代会的提案作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体行动来抓。要使各级领导干部认识到坚持党的全心全意依靠广大教职工办学的方针，充分发挥教代会在学校改革发展中的重要作用，进一步促进学校民主政治建设，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。

1．准确把握立案尺度。能不能准确恰当地把握审查立案的尺度是对教代会提案工作小组政策水平的考验，要力求准确判断提案所反映的问题是主流还是支流？是少数人的要求还是大多数人的呼声？解决的条件成熟不成熟？提案工作小组要认真履行职责，重视代表的意见，关心群众的呼声，同时又能依据国家的政策法规、学校的有关规定的要求严格把关，严肃审慎地分析代表的每一件提案。有些问题把握不准，就要向相关职能部门咨询，邀请提案人做实地考察，在调查研究的基础上完善提案。部份代表们对提案标准的把握不准，提案尚有缺欠，但只要选题合适，我们会主动找提案人商量、讨论，帮助他们修改完善，然后再立案。为了把工作做细，对代表们提交的提案，我们进行认真分析归纳，梳理提案类别，分析提案性质、特点，按职能部门管辖权限划分类别，对性质相近、问题集中的提案进行合理并案，进行编号登记审查，及时编制提案目录。对凡不符合国家法律和政策的，不属于学校职权范围的及不符合提案规范要求的，均不予立案。对审查合格的提案作进一步的分析研究，对利于改进学校工作和推进学校发展的提案，学校有条件落实的，应进行立案；对学校暂时不具备条件解决的，不予立案或暂时不予立案。在立案过程中争取学校职能部门积极参与，这极大地提高了立案的准确性和权威性，为提案的落实打下坚实的基础。

2．督促答复落实。落实教代会提案责任在机关各职能部门，要把落实教代会提案与校务公开结合起来，通过组织对机关各部门校务公开工作的检查，促进机关工作作风的进一步转变，同时也促进提案的落实。促进承办部门与提案代表面议协商、开门办案，协助承办部门将能够解决和可采纳的提案尽可能地落实到位，努力提高提案办理的落实率。加大对代表反馈意见的收集和落实力度，对代表认为办理不满意的提案采取积极有效的措施进一步办理落实，努力提高提案复办的满意率。如：《关于提高住房公积金缴存比例的提案》，这是代表们较广泛关注的热点问题，先后有12位代表联名分别递交了4件提案，立案后交学校人事处承办。在接到承办提案后，学校人事处做了大量的调查研究工作，查阅有关条例及相关法规和政策，了解了本市、外市的缴存情况，在掌握足够的政策依据之后，提交学校领导班子集体讨论同意调整住房公积金的缴存比例。并按有关程

序，向肇庆市住房公积金管理中心两次提出书面申请，终于获得批准，我校住房公积金缴存比例个人和单位都由原来的百分之五提高到百分之十。学校领导重视代表提案，充分体现了以人为本的治校理念。

3．提高办理质量。提案办理是提案工作的重要一环，事关提案工作的质量，也体现了办理部门对代表提案的态度。立案的提案呈送校党政领导办公会议讨论，明确提案的承办单位。召开提案交办会，校领导在提案交办会上提出具体要求，明确提案承办的第一负责人和承办期限。各承办部门接受任务后召开专门会议，对承办的提案，认真调查研究在规定的时限内答复提案人。对少数提案的承办情况代表不满意的，经协商仍不能解决问题的，相关承办部门要认真研究提案办理中所遇到的问题，提出解决问题的对策。我校教代会提案工作小组从提案征集通知到收集提案、分类编号登记、编制提案目录，从向提案人答复办理情况到向职能部门反馈提案人意见，每一个工作环节的信息传递都有专人及时跟踪了解，并作出详细的资料记录。这些基础工作为进一步做好督办提案落实工作奠定了良好基础。如：《关于住房补贴问题的提案》，这也是代表们多年都跟踪关注的问题，先后有9位代表分别递交3件提案，提出对未享受国家福利分房的教职工要按政策发放住房补贴。这是个多年的积存问题，但一直久拖未决。政策已十分明确，关键是要出钱。学校领导痛下决心，多方筹资，于2008年初一次性对333位老师2000-2007年的住房补贴共计553万元，让未享受到福利房的教职工感受到学校的关怀和温暖。

三、建立健全提案评价制度

要完善教代会各项制度，提案的复办是一项重要的内容。为了规范提案复办工作，发挥和保护广大教职工参政议政的积极性，我们制定了《肇庆学院教代会代表提案复办要求》，建立健全提案评价制度。

1．提案工作总体评价制度。自肇庆学院第一届教职工代表大会以来，共收到提案302件，经过认真审核，立案263件，这些提案涉行政管理、教学科研、工资福利、校园环境建设与整治、后勤服务等方面。在提案工作小组和承办单位的共同努力下，已有253件复办完毕。其中满意和基本满意的有219件，占86.56%，不满意的26件，占10.27%，有力地推动了学校的发展，维护了群众的切身利益。对这些提案从撰写到复办、落实情

况，在每次教代会上以《教代会提案工作报告》的形式给予综合评价，主要围绕选题、提案内容、提案热点和亮点、提案复办情况等方面进行。

2．优秀提案和优秀提案承办单位评价制度。教代会代表们的提案数量和质量关系到学校民主管理水平的高低，而提案的复办质量高低，又直接影响代表们参与学校民主管理的积极性。对案由充分合理、符合实际，提出可行性解决设想或建议的提案进行评价，对落实后最终能为学校的稳定和发展产生实际影响和作用的或直接为广大教职工谋取福利的提案，经广泛征求意见，评为优秀提案，并对提案人给予一定的奖励。代表们充分发挥主人翁精神，深入调研、集思广益形成了许多优秀提案，如：《关于办理校内教职工住房房产证的建议》、《关于在我校门口321国道设立红绿灯的提案》、《关于完善教职工工资签领及个人所得税完税凭证的建议》、《关于提高住房公积金缴存比例的提案》等，这些提案都是关乎全校教职工切身利益的良言善策。同时，对办理提案数量多，以高度的责任感认真调查研究，协调各方关系、整合各类资源为提案的办理作出了艰苦的努力，且落实提案效果好，得到了代表们高度评价的承办单位评为提案优秀承办单位。院办、人事处、后勤处、财务处、保卫处、资产与实验室管理处、现代教育技术与计算中心、图书馆等部门都是提案复办满意率较高的单位，他们的努力为学校的稳定与发展作出了应有的贡献。对提案人和承办单位给予及时、公正的评价，既增强了代表们的使命感、责任感和光荣感，又能有力地促进各职能部门的办案效率和办案积极性。

四、努力创新提案工作机制，不断提高提案工作水平

我们的提案工作取得了一定的成绩，但与学校的发展要求相比，还有差距。集中表现在两个方面：一是提案质量仍需继续提高，二是提案落实解决问题的实效不明显。部分代表从关心学校的发展角度提意见，多停留在发现问题、指出问题阶段，对如何解决问题考虑不多，以致于有些提案仅限于有感而发、点到为止，不做深入的案情分析，建议不具体。由于教学科研工作负担重，精力有限，有些代表撰写提案成了走过场的任务，质量自然不高。这些问题都会影响到提案的质量和提案作用的发挥，影响到提案落实的实效。针对这些问题，我们的对策是：

1．进一步加强对提案工作的指导。教代会要把提案工作列为重要议

事日程进行研究，让提案工作更好地为学校中心工作服务。对事关学校改革发展的重要工作，拟定一些重点题目，组织代表深入调研考察，写出高质量的建议案；要努力为代表撰写高质量提案创造条件，提供帮助；要提高办理提案效率，加强重点提案的跟踪督办工作；提案办理部门要广泛收集教职工意见，认真调查研究，具体、准确地反映存在问题，剖析深层次的原因，提出有针对性、科学性和可操作性的解决方案。要进一步把好提案审查立案关，打造提案精品，使提案真正发挥重要作用，为学校的中心工作服务。

2．加强提案人与承办单位沟通。我们的提案人与承办单位就生活在一个校园里，在提案工作的全过程中都有条件直接对话。提案反映的都是大家共同关心的问题，教代会代表要以主人翁的姿态进言献策，职能部门也有责任主动倾听群众的呼声为其排忧解难。在提案撰写、审查立案和答复落实的各个环节中，提案人与答复人应该加强沟通，本着以共谋学校发展大计和广大教职工切身利益为基本出发点，以严谨、认真负责的态度，全力以赴做好提案工作。学校工会在这项工作的进程中，要充分发挥好桥梁和纽带作用，及时搞好组织和信息反馈工作，督促检查有关部门落实提案的情况，并将落实工作进展情况及时通报给有关代表。

3．不断提高提案工作水平。教代会提案工作是一项系统工程，被动地等待提案的成熟是不够的，教代会应该主动组织出一些高质量的提案来。通过动员、组织广大教职工推荐“优秀提案”和“提案承办先进单位”，使提案工作接受广大教职工监督，使教代会代表和提案承办部门进一步提高对提案工作的认识。在我校刚刚结束的二届一次教代会，就有代表提出了《尽快建立教代会电子提案系统的提案》，这对于代表在网上起草提案、征询意见、修改定稿、征求复议、提交提案等提供了方便，同时也提高了提案办理的效率，增加办理过程的透明度。这将是我们要努力的方向。

关于界别提案作用的提案 第3篇

在本次会议上,全国政协委员、国家知识产权局副局长、中国摄影著作权协会副主席李玉光与权协会副主席李玉光与钱海浩等多位政协委员,向大会提交了《关于修改<著作权法>的建议》提案,这是一份代表广大摄影家要求修改《著作权法》的专门提案,它包括延长摄影作品保护期、修改完善《著作权法》第43条、增加视觉艺术作品追续权等三项建议。为什么诸位政协委员要在这次政协会议上提交这份提案,这个时间节点有什么特别意义?

今年恰逢国家“十二五”开局之年,政府各部门、各行业都在制定未来五年的规划。近几年,我国的《专利法》和《商标法》均做过全面修订,惟有占知识产权保护半壁江山的《著作权法》,自1990年立法至今,没有结合中国社会政治、经济、文化发展实际做过全面修改,尤其是我国加入《世界知识产权组织版权条约》后,《著作权法》中一些过时条款已难以履行我国所承担的责任和义务。更为重要的是,全国人大在制定近期工作规划时,未把修改《著作权法》列入其中,如果在“十二五”期间仍然不能启动修改《著作权法》,这项工作又将被无限期搁置。近些年,行业内对修法的呼声此起彼伏,修改《著作权法》的调研工作业已启动,国家版权局在2008年完成了十几个关于修改《著作权法》的专项调研,各著作权集体管理协会、社会中介组织和一些相关单位也在积极促进修法的进程。推动修改《著作权法》是中国社会发展的要求,是完善我国法律体系、促进社会进步与和谐的需要。

诸位政协委员的提案要求延长摄影作品保护期、修改完善《著作权法》第43条、增加视觉艺术作品追续权,与保护摄影作品著作权尤其对保护摄影家们的切身利益到底有多大的关系?

法律应体现公平原则

对文学和艺术作品的保护期限是《著作权法》中最为重要的内容之一,它直接关系到对文学和艺术作品保护水平的高低,体现法律的水准与社会文明程度。现行《著作权法》对摄影作品的保护期远不及音乐、美术、文学等其他作品。《著作权法》对文学艺术作品保护期的规定为作者有生之年加逝后50年,可是,对摄影仅提供自作品诞生50年的保护期限,有人戏称摄影家是现行《著作权法》下的二等公民,因为,单独把摄影作品规定为50年保护期,这有悖公平原则。所以,立法20年来这项规定很难被摄影家们所接受,他们要求修改《著作权法》,延长摄影作品保护期,完全符合法律面前人人平等的立法原则。

《伯尔尼公约》1971年巴黎文本为“50年保护期”提供了依据

为什么《著作权法》单单把摄影作品的保护期限单列?为什么把摄影家打入另册?究其原因,这与《伯尔尼公约》有直接的联系。

上世纪80年代我国启动著作权立法,是为了适应国家改革开放的基本国策,是促进经济发展和配合对外经贸合作的需要,相关国际公约是我们立法的主要参考依据。《伯尔尼公约》1971年巴黎文本第7条第4款规定:“摄影作品和作为艺术作品保护的实用艺术作品的保护期限由本同盟各成员国的法律规定;但这一期限不应少于自作品完成之后算起的25年。”这一规定包括两层含义,一是有关摄影作品的保护期限由各成员国的法律自行规定;二是保护期不能少于25年。《著作权法》从起草到完成长达10年,几易其稿最后把摄影作品保护期定为50年,这一规定既符合巴黎文本“由各成员国法律规定”的原则,又不违背“不少于25年”的期限,操作起来有根有据顺理成章。就这样《著作权法》最终将摄影作品的保护期确定为50年。

《世界知识产权组织版权条约》生效,改变了巴黎文本的规定

1990年《著作权法》立法至今已20年余,20年来中国社会的政治、经济、文化均发生了巨大变化,中国对外敞开大门广泛参与国际事务,与国际社会的经贸、文化、科技合作日益深入,尤其是数字技术与互联网迅速发展和普及,对我国的著作权保护制度提出了挑战。20年来未做过全面修改的《著作权法》在科技进步、文化多元、经济高速增长的社会面前显现出诸多的不适应。再有,世界知识产权组织也鉴于信息和通讯技术的飞速发展,尤其是数字技术和互联网传播技术的发明与广泛应用,对已有的版权保护制度提出了挑战,为此该组织于1996年12月制定了《世界知识产权组织版权条约》(WCT),这部新条约第9条做了这样规定:“对于摄影作品,缔约各方不得适用《伯尔尼公约》第7条第(4)款的规定。”它于2002年3月6日生效。这个条约是对《伯尔尼公约》的最新解释,也是对1971年巴黎文本的最新修订,它改变了对摄影作品的保护规定。之后我国于2007年3月加入《世界知识产权组织版权条约》,这一切都为修改《著作权法》,延长摄影作品保护期提供了有力的支持。

与时俱进,顺应时代发展要求

以上种种变化不难看出,无论从国内形势的发展需要,还是国际公约所发生的变化,修改《著作权法》、完善和调整相应规定是时代发展的要求。近年来,我们在与欧盟各国、美国、墨西哥、澳大利亚等多个国家和地区进行文化访问和学术交流中了解到,许多国家在他们的版权法中早已给予摄影作品与美术、音乐、文字作品以同等的保护水平,不存在摄影作品被单列的现象。去年,世界知识产权组织国际局官员访问中国摄影著作权协会,也对中国给予摄影作品如此短暂的保护期限感到遗憾。从国内摄影家要求延长摄影作品保护期的诉求,到国际上通行的做法,《著作权法》均面临时代的新要求。与时俱进、顺应时代步伐,延长摄影作品的保护期,已是时代发展的必然。

完善相关规定,让法律落地

提案要求修改完善《著作权法》第43条,是有充足理由的。因为,在《著作权法》中与此相对应的第44条音乐广播权法定许可,就有“由国务院制定具体办法”的规定,不知道为什么在制定有关文字、摄影作品等广播权法定许可时却把后半段内容给丢掉了,提案要求修改第43条就是要完善这条法律规定,不要把它悬在空中让法律落地。

在《著作权法》中教科书法定许可规定的内容就十分明确,中国摄影著作权协会等著作权集体管理组织依据这条规定,陆续开展了向相关教材出版社收取版税的工作,并按照著作权集体管理制度规定,把这些稿酬再分配给相关的著作权人。同样,《著作权法》也有广电组织使用摄影作品应该支付稿酬的规定,可是,这项广播权法定许可只做了一半的规定,由谁来制定具体付酬细则却没有明确,等于给摄影家们开了一张空头支票,且10年没有做出规定。提案要求修改完善《著作权法》第43条,就是要完善这项法律规定,把由谁来制定具体细则给加上去,使执法者(政府相关部门)依法制定出付酬细则,让摄影家和音乐家们一样实现向广电组织主张付酬的权利。

给《著作权法》增添新内容,为多元国际文化交流与合作开辟新空间

提案最后提出了增加视觉艺术作品的追续权,对于这项权利,中国视觉艺术作者包括广大摄影家确实感到陌生,它是一项针对拍卖等高端艺术品交易活动主张著作权的要求,它的意义深远。去年“两会”《关于加强著作权集体管理组织建设》的提案中曾涉及到这个话题,但是一些艺术家认为,艺术家在艺术品买卖市场中处于极其弱势的地位,即使《著作权法》中确定追续权,追讨版税也将是十分困难的事情。其实,这里存在两方面的问题,一是法律是否赋予了艺术家这个权利,这标志着我国的法律是否健全和完备,体现着社会文明的程度;另一方面,艺术家应该以什么样的方式去努力争取和实现这个权利。所有的法律都应该具有与之相配套的操作机制,这样才可保障法律的有效执行。在实行追续权制度的国家,都建立了相应的配套机制,以使法律得到执行,让势单力薄的艺术家直面拍卖行去追讨版税,犹如以卵击石难以实现。2007年,我们在巴黎访问法国视觉艺术集体管理协会,这个协会就是执行追续权规定的机构,其总干事科里斯蒂娜女士提出,中国应该尽快在《著作权法》中增加追续权,以便国际社会保护中国艺术家在世界各地拍卖市场中的著作权。她谈道,在法国和欧洲有大量中国艺术家的视觉艺术作品在市场上被拍卖,很受欧洲人的欢迎,但是,由于中国《著作权法》中没有追续权的规定,无法为中国艺术家收取这项版税。另外,在国内拍卖交易活动中,已经出现了摄影家要求保护他们著作权的呼声。近些年,我国已相继建立了音乐、音像、文字、摄影、电影等著作权集体管理协会,他们代表广大权利人依法行使著作权,这些协会是执行追续权法律制度的有效载体。鉴于国内拍卖市场日趋活跃与成熟,考虑到中国艺术家著作权在国际社会能够得到保护,提案提出了在《著作权法》中增加视觉艺术作品追续权,这一建议不仅会给《著作权法》增加新的内容,也将为多元的国际文化交流与合作开辟新的空间。

今年政协会上,李玉光副主席等多位政协委员代表摄影界的意愿,提出修改《著作权法》提案,同时中国摄影著作权协会还与另外几个著作权集体管理协会联合其他组织和众多艺术家联名上书全国人大,呼吁尽快修改《著作权法》,以适应中国快速发展的形势需要。近年来,一些致力于著作权保护工作的人士也为此做了大量的工作,大家的共同愿望就是适应时代要求,深化知识产权保护,完善《著作权法》等相关法律体系,激发广大艺术家的创作热情,使我国的文化艺术事业在大发展、大繁荣的环境中焕发出蒸蒸活力,使文化产业在经济发展、民族强盛和国家繁荣中发挥出更大的作用。

关于界别提案作用的提案 第4篇

摘 要：当下，人才育成被越来越多的公司所重视，每个公司都有自己的人才育成体系和方法。改善提案活动既是人才育成的方法和手段，也是人才育成的基本表现形式。通过改善提案，可以使公司员工的知识水平和技能水平有所提升，达到人才育成的目的。

关键词：改善提案；人才育成；技能提升

1 概述

改善提案活动是精益改善活动的十大工具之一。实行改善提案活动，其目的在于在公司内营造全员参与的气氛，让每一位员工都能为解决工作中存在的问题及提高效率、保证质量来不断地改进。而人才育成是指公司为了使其员工获取相应的价值观、行动规范意识以及相关的知识和技能，以提高员工绩效、提升员工忠诚度而作出的有计划的、有系统的学习、培训和实践。改善提案制度有助于公司员工去发现问题、思考问题、解决问题，从而提升自己的业务水平，对于公司人才育成，尤其是基层操作人员的技能提升，具有非常重要的意义。

2 改善提案活动的定义

改善提案活动指的是鼓励公司内的全体员工，在自己的业务范畴之内，就个人所负责的相关事项，积极探索，打破固有观念，提出创新的意见或者方法，进行有目的、有针对性地不断改善。通过个体或者团队的知识和力量，对公司的流程、制度、生产、物流、人力资源等方面，持续提出改进的建议，从而达到提升质量、消除浪费、优化程序、提高效率的效果，形成对公司整体的有效贡献[1]。

每个人都具有在舒适安全的环境里工作且对工作结果感到满意的本能。在日复一日的重复性劳动中，人们就容易产生惰性，即便有了好的方法也不易察觉。在日新月异的环境变化中，作为企业，要保持不断地创新，而改善提案就是很好的载体。通过建立长期有效的管理系统和组织，不断提高员工的改善意识、激发员工的工作热情和工作士气，塑造全员参与改善、时时改善、处处改善的企业文化，增强企业体质，促进企业发展，创造更加充满活力的企业。

3 人才育成的定义

人才育成是指公司为保持其持久的行业竞争优势，根据公司不同阶段的发展情况，制定有计划、有针对性的培训、培养、育成、发展计划，使员工的能力和素养得以提升。企业是由人组成的集合体，人才是企业发展的非常重要的战略资源。新入职的大学生，往往理论知识丰富而缺乏实际经验，这就需要他们积极学习掌握与自身实际工作相关的技能；另外，公司的“老员工”也会根据企业规划发展的需要和科学技术的进步，不断充实自己完善自己。人才育成是一项艰巨的工作，需要投入很大的人力物力成本，而且还要承担因员工离职跳槽而造成的投入风险；但是如果用发展的眼光来看，企业不光可以收回在这方面投入的成本，还能取得更大的收益。从某种角度来看，对于员工，企业为其个人承担了培训和实践的成本，员工的知识水平和操作技能都得到了提高，员工也就对公司存在了感恩，对公司的归属感也会增强；对于公司，公司不仅仅是生产产品，更是“生产”人才。人是公司最重要的资源，人的技能提高、素养提升，对公司核心竞争力提升的效果非常明显。

4 改善提案活动与人才育成的关系

从前面的分析我们可以知道，改善提案和人才育成在很多方面都是相辅相成的[2]。

第一，改善提案是实现人才育成的一种重要方法和手段。

它首先是个人从日常工作中获取改善的灵感。这些灵感可能是来自制约生产的瓶颈工序，也可能是生产制造过程中的异常问题。然后是思考解决办法、实施解决方案。提案经生产验证后确实产生了一定的经济效益或效率提升，就通过公司内部的各种宣传途径（如企业OA网站、内部报刊、展示看板等）公布出来供全体员工观看和参考。同时，根据合理的制度化方法，对改善提案的提报人给予相应的奖励。它是激活员工智慧，推动全员参与、持续改进的有力武器[3]。在这个过程中，员工充分发挥了自己的聪明才智去发现问题、提出解决方案、实施解决方案，使自己的知识水平和技能水平有了提升。

第二，改善提案本身就是人才育成的具体表现形式。

改善提案可以看作将个体的研究成果转换成为组织知识的一条良好途径。从问题的实质上来说，改善提案就是知识创造和能力提升，知识和能力就产生在员工打破固有观念、思想碰撞、相互交流的过程中。另外，员工要撰写改善提案申报表，这就是将员工个人的知识及特有工作技巧转化为书面化的材料。这些书面化的材料通过员工间的相互沟通和交流、通过各项发布会或网站报纸等媒介，提案所描述的相关解决办法与工作技巧就得以传承下去，形成组织过程资产，有利于整个公司人员水平提升和经验积累，实现知识的使用与分享。从这里可知，改善提案制度和人才育成具有相当程度的契合，提案改善本身就是人才育成的表现形式。

5 结语

问题是不断出现的，因此改善也是无止境的。随着公司运营规划的发展和科学技术的进步，新产品、新材料、新工艺、新设备不断涌现，这就需要我们在日常工作中不断发现问题、解决问题。在培训员工操作技能、提高员工知识水平的同时，更重要的是要培养员工发现问题和解决问题的能力，并让方法和经验得以传承，即让“只会跟着干的人”变成“主动想办法的人”，将“主动想办法的人”变成“能实现想法的人”，让“能实现想法的人”变成“带着别人干的人”[4]。在这个过程中，改善提案活动既是人才育成的手段和方法，也是人才育成的具体表现形式。公司相关职能部门要加强引导，建立完善改善提案工作的长效机制，扎实有效地推进改善提案活动的深入开展，使改善提案和人才育成两者形成良性循环，相互促进、共同发展。

参考文献：

[1]吴云龙.汽车制造公司：推进提案改善实施方案[J].中国电子商务，2012（14）.

[2]张增良.建立改善提案运行机制 推进公司精益文化建设[J].中小公司管理与科技，2011（9）.

[3]李貌.沉到一线打造公司人才“蓄水池”[J].中国职工教育，2014（3）.

关于界别提案作用的提案 第5篇

读(一)

最近发表了一篇名为《两会关于工资收入提案,2018年全国两会关于工资收入提案提案政策解读(一)》的范文，觉得应该跟大家分享，为了方便大家的阅读。

两会关于工资收入提案,2016年全国两会关于工资收入提案提案政策解读 摘要：两会将明晰一些重点经济改革的时间表和路线图，财税、金融、国企、价格、收入分配等改革有望提速，而随着这些改革的落地，老百姓的生活也将迎来积极变化。

2016年全国两会召开在即，这是“新常

态”概念提出后的首次全国两会。此次两会将明晰一些重点经济改革的时间表和路线图，财税、金融、国企、价格、收入分配等改革有望提速，而随着这些改革的落地，老百姓的生活也将迎来积极变化。

“营改增”试点将扩容 职工涨工资空间或增大

“今年要进一步深化财税金融等重点改革，在强实体、促创新、惠民生、防风险等方面更大发力。”近期，国务院总理李克强召开专家学者和企业界人士座谈会，透露了一些今年将重点推进的改革事项。

作为经济体制改革的重点，财税改革自2016年来动作频频：新《预算法》正式实施，铁路运输、邮政服务业、电信业先后纳入“营改增”试点，成品油消费税连续三次提高，电池、涂料纳入消费税征收范围，煤炭资源税在全国范围内实施从价计征。

今年财税改革将继续提速。以财税

改革重头戏“营改增”为例，目前仅剩下生活性服务业、建筑业、房地产业和金融业这四大行业尚未纳入。按照国务院提出的“力争‘十二五’期间全面完成营改增改革”的要求，预料今年两会将明确提出“营改增”扩围至上述四大行业的任务。

“营改增”解决了重复征税的问题，将带来巨大的减负效应。数据显示，2016年“营改增”全年减税1918亿元。而“营改增”在扩容后，更多行业和企业的负担将得到减轻，从而有利于扩大投资和消费需求，进而带动就业，也为企业给职工涨工资提供了余地和空间。

存款保险制度将落地 储户存款获更好保护

2016年，金融改革“风生水起”，取得不少进展，包括创新货币供给工具，批准民营银行，提高利率市场化，将人民币(，%)存款利率浮动区间上限由基准利率的倍扩大至倍，同时，还简化了存贷款基准利率的期限档次。

今年，金融改革有望乘势而上，备受瞩目的存款保险制度在2016年落地实施，几乎已成定局。目前，国务院常务会议已经审议通过了《存款保险制度实施方案》、《存款保险条例(征求意见稿)》，制度出台前的各项准备工作已经就绪。

根据规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人

关于双休的提案 第6篇

公司飞速的发展和壮大以及国家劳动监察企业用工规范，公司的各项制度政策需跟上公司发展的步伐和符合国家政策，实现企业的可持续发展。现行的六天工作制，已逐步成为公司发展的瓶颈。

一、现行工作休息时间（每周上班达45个小时，每天上班7.5个小时），即单休造成的问题如下：

1、每周上班超过40个小时，存在企业用工风险隐患。随着公司知名度的提高，劳动监察部门对公司的关注程度也随之提高，在公司各种项目申报和争取国家人事政策支持时，劳动监察部门审核企业用工制度（包括作息时间）和需要提供相关文字材料时，公司可以一时搪塞过去，但这并不能解决企业问题存在的实质性问题，这种应付策略并不是长久之计，解决不了实际问题。随着企业发展壮大和政府有关劳动监察部门对企业用工规范的管理，公司必须按照国家相关法律制定企业制度，才能实现企业的可持续发展。

2、现行的六天工作制，已经造成公司引进优秀人才困难，现有人才流失。随着国家劳动监察部门对用工监察的力度增强，很多企业都实行五天工作制，在员工招聘中，很多求职者咨询公司首先是公司是不是执行双休，其他才是决定其选择来公司与否的次要因素。同时，同等待遇情况下，求职者往往会选择去双休的公司，不利于公司人才的引进，提高企业市场竞争力。此外，现行单休会对公司造成人才流失，不乏部分技术骨干人才流失到同行企业。在公司员工离职调查中，60%的人员都会谈到除了薪资外还有公司的单休造成员工身心疲惫，在同等待遇或稍低待遇情况下，会选择到实行双休的企业工作。

3、政府有关部门（工商、税务部门等）和很多公司周六不上班，造成与有关部门或公司对接困难，办不成事情。

4、现行的单休工作日，员工往往身心疲惫，且周六大部分人都没有心思上班，工作的激情不高和精力分散，工作效率不高。

5、现行的六天工作制，员工工作节奏快，没有更多的时间来进行自我学习和充电，吸收信息、开阔视野，不利于员工技能知识和水平的提高，不利于企业的可持续发展。

6、现行的六天工作制，年轻人无法安排自身业余生活，解决个人问题，已成家的员工也未能有更多的时间来陪伴家人和朋友。往往会造成家庭矛盾、朋友生疏等隐患，从而会导致员工工作中精力分散，无法把全身心的精力和工作热情投入到工作中来，为企业创收。

7、在员工访谈中，很多员工都希望公司实行双休，而双休将是未来所有企业必须选择的人力资源管理策略，公司实行单休不利于公司优秀员工的长期稳定，存在人才流失隐患，也不利于公司的可持续发展。

二、公司实行双休，提高员工工作效率，实现企业可持续发展

（一）公司实行双休制，对社会来说，公司尽到了企业的社会责任。

1、减少企业用电、用水、节约粮食、减少垃圾排放，达到企业节能减排，符合国家政策，尽到企业的社会责任。

2、企业制度规范，减少用工风险，员工能以更饱满的工作热情和精力投入到工作中，为公司创收，使企业盈利，为国家税收作出贡献，增加国家GDP。

（二）对公司来说，稳定员工，提高公司在同行企业中的知名度和美誉度，提升企业核心竞争力，实现企业的可持续发展。

1、公司实行双休工作日，法定工作时间按照国家标准工作时间，规避了企业用工风险，防范劳动争议，创造和谐用工企业，为公司争取更多政府项目资金申报和人事政策支持创造条件，实现企业可持续发展。

2、公司制度规范，企业能连续三年盈利，是公司持续发展成为领头羊的先前条件。公司实行双休工作日，将使公司人力资源管理制度更规范，员工工作效率提高，吸引优秀人才加盟，公司能创收，为公司成为行业领头羊创造必要条件。

3、同行竞争对手的强弱决定了公司必须选择双休工作日的人力资源管理策略。公司地处海珠区客村立交，不利于吸引人才（主要人才集中在天河、越秀区），公司现为员工缴纳五险（尚未缴纳一金），如果公司再实行双休，将为公司吸引优秀人才、留住优秀人才创造良好的“软环境”，提高公司在同行企业人才竞争中占先机优势。据调查显示，公司很多技术人才流失到同行竞争对手企业，如果我公司实行双休，在同等待遇或稍低情况下，将使我公司在同行企业竞争中占据人才竞争优势，吸引优秀人才加盟，留住优秀人才创造条件。

4、公司实行双休，可以达到能把公司开源节流会议精神落到实处，节约公司水电、粮食、网费开支，避免没必要的资源浪费，垃圾排放，落实国家节能减排等问题。

（三）实行双休工作日，体现公司以人为本，体现了公司对员工身心健康的关爱之情，把员工职业健康安全管理体系落到实处，也给员工带来实实在在的好处。

1、实行双休后，能让员工缓解工作压力，在工作一周后休息恢复体力，开阔视野，以更饱满的精力和热情投入下周工作中，提高工作效率。

2、公司实行双休后，对于未婚年轻人来说，能让公司年轻人有更多的时间处理个人问题及人际关系；对于有已经成家的员工来说，能有更多的时间陪伴家人和朋友，让员工处理好工作、家庭与公司之间的关系，和睦的家庭又反作用于员工能有更多的精力投入到工作中来，为公司创收。

3、公司实行双休后，对于员工个人来说，将能有一天的时间来作对上周进行工作总结，同时也可以有时间到书店、培训机构或学校进行自我学习充电，吸收信息，提升自身职业竞争力，促使员工成长，为企业做出自己的贡献，实现企业可持续发展。

总之，随着企业间人才竞争的激烈，公司实行双休制，将是未来的市场竞争中企业人力资源管理策略的必然选择，也能让企业达到企业制度规范，规避企业用工风险，同时，也体现公司对员工身心健康的关爱之情，更能使公司做到以人为本，人性管理上升到一个层面，提高公司人才竞争优势，为公司成为行业领头羊创造条件，为公司做强做大打下坚实的基础，实现公司的可持续发展，为公司创收，实现公司发展战略，为社会作出贡献。

执行双休工作日，销售人员、设计人员等根据目标任务程度进行合理安排，建议上班时间调整执行如下：周一至周五9:00～12：00；13：30～18：00 综上所述，请公司领导考虑并指示是否实行双休制。

行政部

关于界别提案作用的提案 第7篇

提案人：政协委员 于海晶

案由：

随着老龄化社会的到来，多层住宅改造加装电梯问题已成为群众关心、媒体关注的热点问题。据了解，2017年8月，河北省住房和城乡建设厅发布了《关于进一步推动我省既有住宅加装电梯的指导意见（征求意见稿）》，以改善老旧小区居住条件，提高幸福指数。2020年，北京市部分小区住宅加装电梯已试点运行。就我县而言，除近年来修建的高档住宅小区外，一些老旧小区的“小高层”（尤其是百度小区，居民多，占地大，楼层低）尽管加装电梯社会意义重大，但由于目前存在众多“门槛”，挡住了电梯入户之路。

一是政策法规缺失，审批部门无主。因相关政策、规范性指导文件和地方法规一直未能出台，多层住宅改造加装电梯找不到审批部门，影响了该项工作的顺利实施。

二是牵头组织缺失，住户意见难统一。旧楼要求加建电梯的很多，但矛盾也不少，邻里关系难协调，要求加装电梯的以老人居多，多数行动不便，怕申报手续烦琐，很难有精力去张罗。不同年龄，不同楼层，众口难调，往往是高层住户强烈要求加建电梯，而低层无所谓，甚至反对，仅靠小业主的力量很难协调。

三是涉及资金多，筹集困难。加装一部电梯，包括土建费用约30万元，如果按10户居民分摊此项费用，平均每户需要承担3万元。再加上后期电梯养护、维修、运行能耗等费用，普通居民负担不小。

建议：

一、调研论证。多层住宅加装电梯牵涉面大，建议城管、住建、行政审批等部门组织专家和设计单位技术人员对有意向的各个具体建筑或小区进行充分分析论证，根据不同住宅区类型提出箱式电梯、楼道电梯、户外电梯等不同的方案供业主参考，分门别类做好技术服务工作。

二、出台政策。按照中央、省、市要求，尽快出台我县老式多层住宅增设电梯相关政策，可以以百度小区为试点，明确实施与监督细则，在项目审批、规费减免、电梯养护等多个方面给予优惠。

三、规范管理。建议将加装电梯纳入政府采购和招投标管理，结合上级配套资金，统一规划，以降低成本。地方政府进行组织上、政策上引导，确定以城管、住建、行政审批等牵头部门，主动推进这项民生工程。

四、简化手续。加装电梯涉及城管、住建、消防、安监、质监、供电等部门，建议在政务大厅公布加装电梯办事流程图，实现一次性告知、一站式办结。

五、多元筹资。按照上级配套资金为主、政府适当补贴、房屋所有人可通过动用专有部分的物业专项维修资金、业主结存的住房公积金或申请住房公积金贷款等途径进行资金筹措。

六、平衡利益。在费用分摊上，建议明确住户楼层高低出资补贴“维保金”，平衡住户间利益。同时，借鉴北京、上海等大中城市的经验，将电梯作为发布广告的场所，收取一定的广告费用，并将该费用贴补到电梯的运营费用中，以适当减轻居民负担。

关于界别提案作用的提案 第8篇

一是尚未制定网络信息安全人才培养的整体规划,以致网络安全人才培养缺乏远景目标和宏观指导。

二是网络信息安全学科建设有待进一步加强。多年来,国务院、教育部颁布了一系列文件,要求发展和建设我国信息安全保障体系,成立高等学校信息安全类专业教学指导委员会,大力支持信息安全学科师资队伍、专业院系、学科体系、重点实验室建设。然而,由于国家尚未设置网络信息安全相关的一级学科,导致许多科研院校的网络信息安全专业在资源获取、经费投入等方面受到不同程度的限制,网络信息安全学科的人才计划、课程体系和教育体系不尽完善,从而制约了我国网络信息安全人才培养的体系化、规模化。

三是网络信息安全人才培养缺少企业参与。2009年,美国政府发布《信息空间政策评估》报告,正式提出了信息安全劳动力的概念,把信息安全作为一种新的社会职业,形成了网络安全人才教育和培训并行体系。在我国,除科研院校起基础性作用外,还应发挥培训机构培养人才后备军的作用。社会培训具有注重实践、周期短、见效快的特点,能够迅速、较好地弥补网络信息安全人才缺口。

因此,应尽快构建网络安全人才培养规划、积极推进网络信息安全专业设置改革、形成高等教育和社会培训相结合的网络信息安全人才培养体系。

一是尽快制定我国的网络信息安全人才培养规划。规划要能为网络信息安全人才培养工作提供清晰指引,应成为未来网络安全立法的重要组成内容。网络信息安全人才培养规划主要包括人才培养的目标、机构、方案、考核标准、激励机制和约束机制等方面;并推动实施网络信息安全人才千人计划、万人计划、青年拔尖人才计划,等等。

二是将网络信息安全专业设置为一级学科。为继续巩固科研院校对网络信息人才培养的基础性作用,教育部应适时启动学科专业设置改革,尽快将网络信息安全专业设置为一级学科;在一级学科下设置不同研究方向,开展博士、硕士研究生和本科生的培养。同时,完善网络信息安全学科建设,改革现有的课程和教学体系,培养满足社会需求、实践能力强的网络信息安全人才。

关于界别提案作用的提案 第9篇

同样，对于企业来说，提案管理工作作为工厂民主管理的一项重要内容，不仅体现“以职工为本，倾听群众呼声”，而且也随着民主管理工作的逐步深入，职工提案的价值性越来越凸显，提案管理工作越来越来受到企业党政的高度重视。

红烟历来重视提案管理工作。红烟提案管理，以厂提案管理工作委员会为平台，围绕工厂中心工作，从充分发挥广大职工的建议权、参与权入手，通过集团、工厂、基层三级提案办理模式，实现提案工作的层层落实和梯度推进，得到了工厂的高度重视和职工踊跃参与。从2009年至2013年，红烟共办理厂级职工提案近400份，每年产生的工作议案、合理化建议600余份。下面结合多年来工作经验，谈谈如何开展好企业的提案管理工作。

一、强化标准，规范提案工作流程。

从2009年至今，在厂工会的牵头下，从标准化入手，提案工作不断从制度上、组织上得到了保障，为工作的开展创造了有利条件。

1.成立专门的提案管理机构，加强组织保障。09年厂一届一次职代会上，正式成立提案管理工作委员会（现改名为提案管理工作组）作为提案管理工作的议事机构，办公室设在工会办，作为日常办事机构。

2.持续完善提案管理工作流程，加强制度保障。以每年的三标一体为契机，不断完善和探索操作性强、流程规范的《提案办理流程》。通过多年的探索，形成了“PDCA循环”的闭环工作流程，即：征集→整理→审查→办理→公布→满意度调查。

二、强化引导，提高建言献策价值。

提案的价值，不仅在于承办部门的办理成效，同时在更大程度上，还取决于提案人对问题把握的精准度，即建言献策价值。一是抓好职工代表的辐射效应，以职工代表的作用发挥为支点，同时带动广大员工关注企业发展，切实从多层面、多角度提出可操作性强的改进建议。二是把握好政策解读，以职工代表座谈会、基层工会主席会，邀请厂领导或相关职能部门，实现工厂层面向基层组织和员工政策解读、文件精神传达、通报；三是开展提案撰写技巧培训，引导大家如何通过现象敏锐发现问题，精准提炼问题，全面合理提出改进措施。通过这些方式，使员工在把控提出议题的精准性、案由的充分性、建议的可操作性、撰写的规范性等方面均有了改进，员工建言献策的价值和效果进一步

体现。

三、强化民主，突出民主管理内涵。

提案是员工利益诉求的集中体现，很多时候也是企业所面临的一些现实矛盾和困难。对此，工厂在提案办理过程中更加突出了民主、公开，以获取更多职工的理解，及时消除了职工心中的疑虑，促进了职工队伍的思想稳定。

一是提案征集上，覆盖全员，突出群众的广泛性。我厂的提案征集覆盖了全厂在职、驻厂部门、退休、退养所有职工。

二是提案办理上，集体审议，体现普遍的民主性。在立案审查、办理审查等关键环节，均由委员会集体审议通过。同时，提案办理结果还要通过员工座谈会、意见收集等方式进行意见反馈和满意度调查。

三是提案结果上，全员公开，强调了全面的公开性。提案办理情况不仅通过各种会议进行公开，同时经工厂办事公开民主管理平台和企业内网公开，让广大员工充分知晓。

提案管理机构要十分清晰工厂赋予我们的使命和责任，以对待工厂和职工高度负责的态度开展工作。但是，也要避免陷入另外一种误区：提案管理机构虽然是提案管理工作的主责方，但不能完全替代职工“提出问题”，更不能完全替代职能部门“解决问题”，这样的“包揽”，会“好心办成坏事”，是违背民主的。

因此，在提案办理工作上，我们要体现组织牵头作用，注重整合资源，充分倾听各方意见，协调和化解各方的分歧和矛盾，这样才能不偏不倚，充分体现民主。

四、强化协商，追求相互满意共赢。

往往办理难度大的提案，是提案人与承办部门立场比较鲜明的时候，有时还不可避免地会出现分歧，如何发挥好“润滑剂”作用，将分歧化解为理解和认同，最重要的一点就是协商。通过协商，实现提案人实事求实地提出问题，承办部门客观公正地采纳和解决问题，争取求大同、存小异，达成相互认同。

例如，大多数情况下，难以从简单层面判定提案的“是”与“非”，需要从多角度、多视角去发现“提出问题”与“解决问题”客观含义。这样的情况通常有三种，一是提案的立意好，但受政策和客观条件的限制，操作性不强；二是部分员工由于受视角和表达的差异，所撰写的提案内容未能准确反映提出提案的初衷，即“文不对意”；三是提案有价值，但需要多部门合力办理，操作难度大。遇到这样的情况，如果我们处理不当，则会造成双方分歧扩大，甚至引发矛盾。

上述情况，我们要以事实为准绳，实事求是，“跳出提案来解决问题”，采取多种形式的沟通方式争取双方理解，做好双方调解协商的润滑剂，使大家以更为理性、尊重地回归到解决问题的本质上。对此，在不断实践和摸索的基础上，我们逐渐形成了以下几种有效方法。

1.对“文不对意”的情况。如果仅从提案字面上的含义，就简单转交给职能部门办理或判断为“不立案”，这样会给职能部门在办理的时候带来困难或对职工的积极性造成挫伤，甚至或引发对提案工作的“不信任感”。对此，我们采取“两种走访调研”的方式，采取分别走访提案人和职能部门，充分调研提案提出的客观性和解决条件，了解“提出问题”和“解决问题”其中的

深意。

2.对立意好，但操作性不强的提案。对于这种情况，职工最强烈的愿望并不一定是“要一定解决问题”，而是不了解受限制的客观现实条件，这样我们一般牵头组织以“双方会谈”的方式，通过双方面对面、心贴心，能获取职工对提案操作困难的理解和支持，消除心中的困惑和疑虑。

3. 对提案有价值，但需要多部门合力办理的提案。如果交给一个部门统筹其他部门办理，则会增加办理部门的工作量；如果同时提交给多个部门办理，则可能很难形成一个统一的意见。因为需要多部门合作办理的提案，本身就具有一定的复杂性，需要多方共同商讨、论证来一步步推进。对于这种情况，我们就会采取“多方协调论证”方式，协调召开多方会谈的形式，共同论证和推进提案问题的解决。

“认真对待员工的每一条建议，认真办好员工的每一份提案”是提案办理的宗旨。通过与各方进行反复沟通的方式，虽然提案管理机构的工作量增加了，但是也增加了双方的理解和认同，从根本上化解了职工心中的疑虑和困惑，让大家都感到满意，达到共赢。

五、强化实效，突出解决焦点问题。

衡量提案的质量和水平就在于提案是否能站在推动工厂发展、改进工厂管理的角度提出建设性的意见或建议，是否能站在广大员工的角度提出大家普遍关心的问题。与之相对应，衡量提案办理的质量和水平就在于是否能推动工厂发展，是否能够解决广大员工关心的焦点、热点问题。推进集中度较高的重点提案的办理，解决员工关心的焦点问题，是提案工作取得实效的重要

保障。

几年以来，以提案为载体，积极促成了修建车间无烟休息室、车间员工就餐方式改进、职工活动场地收费、离退休、内退人员活动场地改善等多项职工关注度较高的建议，使广大员工对提案管理的信任度得到加强。从根本上说，提案已经成为管理了解民意的主要通道，已经成为了职工表达建议的主要方式。

关于界别提案作用的提案 第10篇

最近发表了一篇名为《两会关于医保热点提案解读,2018年全国两会关于医保提案》的范文，好的范文应该跟大家分享，重新编辑了一下发到。

两会关于医保热点提案解读,2016年全国两会关于医保提案 完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。两会聚焦：医保卡还要“漫游”多久?

随着人口流动的增多，医保无法异地报销越来越成为百姓苦恼的问题。那

么，到底是什么把医保困在原地?医保“全国漫游”还要等多久?记者就此采访了部分参加两会的代表委员以及会外的专家。(新华网 3月4日)

“两会时间”民众热情度高涨，所关注的大多关乎民生问题，其中养老与医保是最为热门的话题。那些曾经攻克不了的难关问题，大家群策群力让那些老难题不再是卡住我们幸福感的“厚锁”，大家建言献策共创我们的美好家园而努力。

医保卡异地报账难的老大难问题，因不同地区间政策不统一，犹如一道屏障阻碍着人们基本医疗保障需求的满足，尽管部分省份之间已开展点对点跨省即时结算合作，但大多数跨省就医者还得带着各种单据，“跑腿”“垫资”问题凸显;目前各地就医报销最全面的范文参考写作网站比例、药品和诊疗目录等待遇参差不齐，患者检查、开药往往莫衷一是;一个转诊单要盖五六个章的现象比比皆是，异地就医难度可想而知;医保全国

“漫游”仍然遥遥无期，去全国顶尖医院看病报销还无从谈起;占医保人员比例一半以上的新农合参合人员未被纳入其中，广大农民异地就医的“跑腿”“垫支”等问题仍然无法解决…… 的确，医保卡的地域局限性、报销比例全国不统一成为许多重特大病患者的“心头病”，在来来回回的旅途奔波中，身心都收到极大的折磨。医保卡全国“直通”到底有多难?民众渴望已久的医保卡“全国通”何时能实现?成为民众心中迫切需要解决的问题。医保卡“全国通”确实难，它即存在现下跨区域医保结算工作对接的不具备，也存在不同地区报销比例不统一，更存在异地监管难的问题。这些问题制约了医保改革和具体操作的难度。

针对报销比例跨域不统一的问题，不少人提出应提高统筹层次，每个省实现省级统筹，减少省内就医带来的异地就医费用。省际实现参保地和就医地的结算机制后，再逐步实现全国统一。只

有提高统筹层次，实现管理和政策的统一，才能从根本上实现基本医保待遇的公平性;而报销比例的“一刀切”问题，报销比例应该与转诊结合起来，遵循分级转诊的患者报销比例高，直接去大医院就医的患者报销比例应降低;加大对基层、社区医院的扶持力度，范文内容地图实行大医院轮流到基层就诊模式，提高基层医疗水平坚强基层医疗队伍，实现大病到大医院，小病到社区医院就诊的模式。

解决好民心问题，民生问题是关键。医保卡“全国通”，或许有许多技术和政策上的难题，但是我们相信，办法一定比困难多，关键在于施政者是否有力破万难的决心和能力，是否把民生问题真的放在心上，让大家牵缠刮肚的医保利好消息真正的落地生根

关于改善提案的通知 第11篇

各主管部门：

临近2013年年末，各部管理工作仍有待进一步提高，为鼓励大家对公司整体运营多建言献策，实现全员参与提高各管理人员发现问题、解决问题的能力，改善全员的精神面貌和积极进取的企业文化；请大家依据自身工作的部门及岗位了解，要求每人至少提出三项或者以上有建设性意义的提案改善，此次提出的改善提案将视为年终综合绩效奖励的评价参考依据；

一、提案内容若涉及下列事项者概不受理： 1.无具体内容或单纯提出希望者。

2.众所周知的事实或正在进行改善的事项。3.已被采用过或以前已有过的提案。

4.在业务上已被上级指示要求改善或已由上级指示他人开始进行时方提出改善意见者。5.非建设性的批评意见。6.对于个人及私生活的攻击。

二、提案者定义、完成时间及其他；

1、各部门组长级组长以上人员；

2、入职时间满三个月；

3、各自提案不得抄袭；

4、完成后请到前台领取信封装订，交由稽核中心-杨展呈交陈总审阅；

5、完成时间为：11月28日~12月12日；

讯和管理中心