第一篇：黄梅县生辰风俗范文
黄梅县 丧葬风俗
黄梅县
丧葬风俗
黄梅人常把老人的自然离世说成是“回老家”，把“丧事”看着送老人“归去”隆重操办，并称之为“白喜事”，体现了豁达的“死亡”观。
备葬。
旧时，富豪人家自选基地，读书人自写墓铭志，给自己做斋;一般的也给自己烧点纸钱，更多的还是备棺材、备寿衣，多数是敦促子女准备。旧时，“寿木”品种很多，“十个兜”、“十二元”、“芭茅缝的”、“顿缝的”、“简材”等，前两种是富贵人家、有身份的老人用的，“简材”则是极贫穷家里的老人用的。老人“倒床”之前，有的还备好“兜”、“被”寿衣寿鞋、头巾布。这些东西现在一般不备，有专门商店，临时再买。
丧葬，自然死亡(即寿终正寝)与非自然死亡的不同。
(一)寿终正寝的
黄梅人把去世的人咽下最后一口气叫“落平”。在长辈病危时，小辈们都要守侯在床前。这叫“送老”，作为尽孝的标志，就是远在异地的也要想方设法赶回家，给长辈送老。由于某种原因没有赶回家“送老”的，会歉疚遗憾终身。“落平”后，家族中年纪稍长者给亡人“小殓”和烧床草。小殓是给亡人洗浴、穿寿衣、外黑内白，鞋子是软底，帽子黑色，方形如口袋，腰间系子孙带，一岁阳寿一股。穿上纸钱，至少要100个。城镇人让亡人现代着装、化妆，之后，把遗体移到椅子上坐着，头枕钱纸，脚下垫块土砖，手捏饭团和鸡蛋，有的地方把遗体放在门板上躺着，脚朝门口。面前放张小桌子，上面摆上油灯、香炉、鱼肉饭茶酒等祭品。烧床草时，要量升把米，抓把茶叶，均匀地撒在床草上，然后点火，省得今后“叫饭”。
老父老母一般要在室内停放三天，亲戚、朋友、同堂族人、闾里沿邻“烧热香”，孝子跪拜相陪，现在人还送一点现金，叫香纸钱。“烧热香”的人越多，主家越有脸面。主家要着人报丧，报丧的人一定要在亲友家里吃顿饭，不吃饭的至少要喝一碗茶，端一下人家的碗底，这期间不能扫地，不能进行环境整理。
1、进材，正规叫“入殓”，由家庭中或村里的年长者来办理。至少3人。先在棺材底部铺一层石灰，多少随意。并用白纸包石灰做几个灰枕，之后，用“兜”托着遗体，盖上被，抬在棺材里，倒上石灰后，给亡人洗脸，水用饭碗盛着，洗脸布是孝子荷包，洗后将碗摔碎，这叫“摔盆”，然后盖上棺材盖，最后将一捆长约尺许的木片柴和一钵米饭放在盖上。推行火葬后，直接把遗体抬到殡葬车里，鸣鞭送行，路上丢纸钱，把遗体推进炉里时，亲生人会喊：“××，快跑，火来了。叮嘱亡人避火。骨灰装在骨灰盒里或罐子里，现在，一般都是火化后将骨灰盒放在棺材里，也算“入殓”。
2、封棺。是丧事中最为重要最为隆重的一环，请道士念经，旧时，富人家还要观灯，做斋。上世纪50年代到70年代破四旧，多以生产队为单位开个追悼会，80年代后又用道士，本世纪有的人既用道士，又开追悼会。
封棺前，要请道士看日子，定时辰，特别是办孝服，孝服由穿在身上的孝衣、搭在头上的头巾和孝鞋三部分组成，白色，孝衣不锁边，不缝扣子，长至脚跟。头巾，孙子辈的为红色，重孙辈的为绿色，孝子着孝服用单股粗草绳拦腰系住，搭头巾时，先在较窄的一边两角系上“麻”，将这边从额前包过，换到脑后用“麻”系住，这就是“披麻戴孝”。服孝期间，男人不准理发，女人头上不戴花，一直到满七。
道士提前来，做灵牌、安位。如果亡人还有长辈，灵牌纸就用蓝色，写表文，向天界、地府报告死者的籍贯、姓名、生卒年月、生平简介，跟介绍信相类，写孝单，对在世的家族成员、姻襟表亲，姓甚名谁，与死者的关系，由亲到疏，一一登记造册。缠“杖”，就是“哭丧棒”，竹棍或木棒，长1尺5寸左右，缠上白、红、绿三色纸条。
扎幡 封棺开始，道士换上法衣，就是戴上礼帽，穿上黑色的长褂，孝子孝女们穿上全套孝服，男子手执哭丧棒，所有参加葬礼的人(包括出力的、放炮仗的)都戴上头巾，焚香烧纸鸣鞭后，道士边敲锣边念经，(较富裕的人家要用多个道士)。孝子多次跪下、爬起，念完“孝单”，便放炮封棺。封棺毕，便是出殡，一般为12人，或16人，主家发毛巾或力士鞋，出殡前要备好龙杠，放好“力”，开好井，备好下葬的石灰，封棺一结束，出力的头扎白巾，一涌而上，一声“来呀，喔呵呵。”将棺材捧至堂外，扎好龙杠(上乡是抬丧，龙杠扎在棺材下边;下乡是拖丧，龙杠在上)，长孙骑在棺材上。
3、出殡送葬。引路幡走在最前面，接下的是祭轴挽幢，孝子伴棺两侧，碰上沟坎挡道要下跪行礼，亲友跟在棺材后面，最后一个是丢纸钱的。最近20年，走在前面的引除引路幡外，还有花圈;旧时只打锣，现在是吹洋鼓洋号。 出殡路上，出力的都要触角，说是越“触”越“发”，“触角”时孝子要下跪，不“触角”主家会不高兴。现在，大多数人家要游柩，就是抬着棺材故意绕远，棺材经过人家门前，都会“接香”，孝子要向“接香”人家跪叩大礼，给礼品，现在一般是一条毛巾，一包香烟。现在，出力的人会“敲杠”，向送葬的亲戚朋友要点钱，这种作法不带普遍性。
下葬有很多程序。
暖“井”，摆“王“字，抢“暖盘”，道士“喝断”，然后才封土掩埋。上世纪50年代以前，有的人家对老人的棺葬先停葬。两三年后正式下葬，叫“葬坟”。下葬后的第三天复土(又叫“峦坟”)，子女们要带着工具，把新坟堆高堆大一些，讲究的人还在坟上栽两棵松、柏，对老人的新家进行整理。
4、送油和叫茶。亡人离世的当天晚上，孝子和亲属要去村土地庙送油，带油把和草墩子去，草墩子中间穿根棍子。烧香纸放爆竹后，从原路回家，连续两次。叫茶在第三天晚上进行。打扫整理亡人房间，床要铺平。先去土地庙，烧纸放鞭后，孝子带头呼叫三声：“××回来喝茶”，其他人随之，返回后，分别在灵位前、房间里、堂屋里，凡是亡人在世时生活的地方，都要放上茶碗加茶;最后一次在家里大门口，孝子抱着灵牌要梯子上呼叫，进屋后，将所有的茶碗倒满。
5、做七。七天为一“七”，共七个，
一、
三、
五、总四个“七”要请道士“做七”。“五七”由出嫁的女儿做，以女儿为主，请亲属吃饭，所有开支由女儿承担。“七七”之内，孝子不能进行理发、修面打扮自己，不能参加如看戏之类的娱乐活动，不能去三朋四友家串户和交游，这叫做“守七”。如果七个“七”中，没有一个碰到农历日期中缝七的日子，孝子们要为父或母出去讨“七”，穿上全套孝服，手捧笸箩，挨家挨户乞讨钱米，给亡灵做“七”。
满七之后，一切都恢复正常生活。孝子要“叫饭”，一日早、中两餐，直到灵位“上祖宗”为止。“上祖宗”就是请道士把安在家里的“灵位”请到祖宗牌位上，亡人从此成了祖宗。老父老母要在家座位三年才“上祖宗”，年纪稍轻的一年就“上祖宗”。老父老母在“上祖宗”之前，还要做百日、做周年。
6、烧馨香。新年的正月初一至初三，亲戚朋友到亡人灵前烧香，主家年前要买灵屋，写好挽联，旧时，老父老母要在家座三年，第一年用白纸，第二年黄纸，第三年用绿纸。现在大多数人家只贴一年。后两年干脆什么都不贴。烧馨香的东西不准带到别人家。
(二)非自然死亡
丧规有：不到死亡年龄的，小伢叫夭折，跑了。父母虽然伤心，但前来劝慰的人却是咬牙切齿，骂死孩子是“扯谎(黄梅话读“拆呸”音)的”、“游河僧”，简葬之。“死于非命”的，吊死的要请道士解吊，“烧梁”把亡魂解救出来。溺水死的要“接亡”。就是请道士从水里把亡灵度上岸，接回家，女人难产或月子里死的，澡盆、雨伞、梳妆盒都要送到坟地。 丧葬禁忌;在外面死的人不能进屋。时、日相克的出殡时回避。棺材从堂屋抬出放下及棺材放到墓穴时刻要避开，不能让棺材压着自己影子。出殡时，不能在他人门前停棺，不能走回头路，不能走错道，打引路幡的不能回头看。墓穴不干上、为欺邻。产妇死不进祖坟山，不能埋在路边。
(三)丧葬新俗
近20年遗体大都经过火化。戴黑纱替代披麻戴存，骨灰盒存放公墓。曾有一段时间，开追棹会代替道士封棺。
追悼会的仪式是一般是：(1)某某某同志(大人)追悼大会现在开始;(2)奏(放)哀乐、鸣鞭;(3)全体肃立。(4)向某某某同志(大人)遗体致敬，三鞠躬。(5)默哀三分钟，默哀毕。(6)献花圈。(7)致悼词。(一般介绍死者的生平事迹，歌颂其美德，激励后人)。(8)代表讲话。(9)亲朋故旧宣读祭奠文字。(10)主持人宣读唁电、唁信和送花圈、挽幛者名单。(11)家属代表讲话。(12)礼成。(程序可根据具体情况进行增减)
第二篇：黄梅县三农问题调查
<>乡镇综合配套改革是中央解决农村“三农”问题的一项重大的举措，它对于进一步巩固税费改革成果，解放农村社会生产力，加快了农村经济发展和社会全面进步有着重大而深远的意义。<>这样一件深得农民拥护的大好事，在黄梅县却完全办走了样，弄出了令世人啼笑皆非的结果，一项严肃的政治任务被黄梅县委搞成个难以收场的闹剧。黄梅县委组织部难辞其责。
<>乡镇配套改革的难点问题就是人员分流问题。为此，中共湖北省委湖北省人民政府专门发了一个鄂发[2003]17号文件强调指出“按照公开、公正、公平的原则采取考试和考评相结合的办法，实行全员竞争上岗。”
黄梅县委置省委文件而不顾，自行其实事另搞一套他们授意各乡镇采取原始简单的方法，分两步走过场并装模作样的派出督办组。主要工作是：
一是搞所谓的测评竞岗(省委17号文件要求：在全面清退非在编人员重新核定编制的基础上，按照“公开、公平、公正”的原则，采取考试和考评相结合的办法，实行全员竞争上岗)。一不搞考试考评;二不搞竞岗演说。把先确定张镇党委委员名单提起来，再发一张写有留下来人员的名单，叫人们在上面画“XX”。按党章和选举发，乡镇党委委员应召开乡镇代会选举产生，镇长、副镇长应召开乡镇人代会选举产生，仅凭一张表格画“XX”就定岗，这未免太离谱了，严格地这是违法行为，应视为无效，更为严重的是无编人员也先行定岗，完全本末倒置。三不按照梅发(2004)15号文件精神办事。四我们是经组织人事劳动部门安置到各乡镇上班，这次机构改革按文件可以混编竞编。为什么不要我们参加;五按照机构改革精神减人、减事、减支出、减负担反而反聘80余人，依据在那里?
二是搞所谓的定编，依然是草率行事，不考、不测、不评，搞个名单让干部在上面画XX定终身。这样就产生了一系列严重问题。首先上由于竞岗后定编之间的时间差，2004年8月19号测评竞岗，9月15日画“XX”中间有近一个月时间给一些平时德能勤绩差的人提供了拉帮结伙后门子、送礼的机会，滋生了腐败。在此举一例说明，黄梅县杉木乡有个干部周兵华离岗16年(88年外出)未办理任何手续，一天班未上，组织人事部的年度考评未搞，乡镇每年把他的工资冒领用于其他开支，这次定编回来后，开个小车四方打点，八方说情，居然被选上，其次上让不符合政策有严重问题的人钻了空子，产生及其恶劣的影响，据相关了解，被定上的人员中有叛过刑的，有严重超计划生育的、有没有任何编制的。难以想象的是在黄梅大有人在。在次伤害了干部的积极性。一是“三个放活”人员。根据发[2001]16号县委文件12条明确指出：“三个放活”人员不属于机构改革分流人员。在机构改革中，除辞职和买断工龄人员外，其他形式放活与机关在职人员同等对待，在竞争上岗中，根据其完成放活目标任务情况，予以适当加分并从优安排。上述人员由于离职时间较长，乡镇人员频繁更迭，沟通较少，这次所谓定编画“XX”自然被挤落了不少，二种是平时埋头工作不善交际，换句话说不会拉关系、走门、巴结上司的干部也被所谓“XX”淘汰出局，这些全部是有三编，既：行政编、干部编、财编，忠诚年富力强的优秀分子，这显然与党的干部政策背道而驰，伤害了积极办事的人，姑息了投机钻营的人，这是胡锦涛总书记为首的党中央所绝对不能容忍的。
而且需要说明的是上级搞乡镇机构配套改革是清退非在编人员、分流富余人员，而在黄梅的实际情况是乡镇干部缺编。据了解全县大约缺100名左右，而组织部令各乡镇按4%强行刷落，而返聘80余人，这样给组织部门提供了玩弄权术、收受贿赂的机会.
现在有部分乡镇在职临时人员身居要职象有的乡镇里的会计、出纳、司机兼办公室主任。清退富于的人员怎么不先清退临时人员，而是清退花了大几万元钱买了编制的人员?黄梅县自1999年开始大量卖编，搞一个什么行政事业编制出来。这次乡镇配套改革首先就是清退这些花了钱买了编的人，把我清退了那我买编的钱退给我吗?
综上所述，黄梅县委违背了省委17号文件精神，违背了国家公务员条例，违背梅发(2004)15号文件精神，视乡镇配套改革大为儿戏，草率行事，造成了严重后果。强烈要求上级有关部门严肃查处主管部门和相关领导责任。以振政风。
湖北黄梅地区三农问题
我来自湖北省黄梅县的农村。应该说黄梅的资源是丰富的，地理位置是优越的。他南依长江与中型城市九江隔江相望,北靠大别山，境内除北部有一部分山地，全是平原及湖区。然而她逃不过大多数中部县市发展缓慢的命运，全县没有大型的、支柱型的工业，而农业亦是发展缓慢，以致我听在县政府工作的亲戚说，县里财政基本是靠卖地维持的。农业大县却发展不起来，这和基层领导办事不力有莫大的关系。
由于全县农民的文化水平不高，又缺乏有效的引导，农民耕种水平不高，年收入如果全靠农田上来维持，是吃不开的。于是大多数农民选择的是南下打工，仅将种田得来的粮食作为自己的口粮，很少有人指望在种田上能发家致富。每年年初，刚过完春节的小村有渐趋冷清，村里的壮年劳力，青年男女已差不多在元宵节前后前往自己打工的地方，留下的是自己年幼的子女，年迈的父母。老父母们基本上是按照他们自己的种田方式打点着这一切，并照顾上学的孙儿女。在前些年没有这打工潮的时候，过年的村庄是很热闹的，节日的生活是很丰富的。村里的长者会组织人来搭台唱黄梅戏，村里人也纷纷上外家将岳父岳母接来看戏，好不热闹的场景!但是一切不再。春节期间的年戏且不能组织，更不用说端午的划龙船，七月十五中原大会的“放猖”，这些传统的东西没有年青人是不行的呀。
由于青壮年们在沿海地区努力工作，村里的变化也是不小的。不少人家两三层漂亮的楼房拔地而起，外表装饰讲究，里边更是崭新的家电、家具。年青人更纷纷买了摩托车，配上了手机。十年前，村里通往县城的道路有的只是自行车;十年后，村道上，尘土飞扬，不绝于耳的鸣笛声，这显示出了有了钱的自豪心理。这在春节前后的腊月里看的最为明显。今年回家的时候，县里的信用社打出了存款突破七亿元大关的条幅，县建设银行也在县电视台宣传说已挤身全省建行系统十强。一切都是打工者们带回来的。一些家庭为了早日致富，也纷纷将自己还在初中就读的子女送往南方，为了缓解一下家用的紧张，尤其是女孩家的更是难有上学的机会，这不能不引起我们的忧虑，教育的问题没解决好，下代人可是要吃亏的。农业的荒废，打工者带来的假繁荣，这不能不说是一种悲哀。
不过，黄梅县的打工经济相对于别的县市还是好的。放假回家的时候，我沿京九线一路下来，途经河北、山东、安徽、河南、湖北，我发现沿途的农村也就湖北的房子最漂亮，装修的最好。到了黄梅，是沿路的最好的。从这些农村的房子看来，我认为有些地方至少比黄梅发展落后十年，因为有些地方还是土房子，而那些景象是黄梅县80年代才有的。黄梅是个好地方。她是我国著名的地方剧种黄梅戏的发源地。她是“天下祖庭”佛教禅宗圣地五祖寺、四祖寺所在地，旅游资源丰富。她的基础教育水平一流。黄梅县隶属黄冈市，黄冈市的基础教育水平全国一流。在黄冈，每年的高考升学率，除了黄冈高中，就是我们县的中学黄梅一中最好。黄梅一中为全国各著名高校输送了大批杰出人才，单就1999年以来，学校为高校输送了合格新生5000多人。如现任团中央第一书记周强，就在我们天大，数学系的系主任邱忠文也是从我们那儿走出来的。全国各地的黄梅学子可以作为黄梅县发展的智力支持。这一切都可以成为改变黄梅县落后的法宝。
第三篇：黄梅县实验小学安全检查自查报告
县教育局：
现将检查情况和整改措施报告如下：
一、安全隐患
(1)逸夫楼楼梯地面平滑。
(2)通往家属区电线部分裸露。
二、整改措施
(一)逸夫楼楼梯地面平滑整改措施。
1)学习《实验小学安全工作责任状》、《实验小学安全工作管理条例》，明确目标责任。
2)组织具体人员到位。
每天行政值日人员在上午放学、下午放学到楼梯口，管理安全、维护学生下楼、禁止家长上楼。
每天上午、下午最后一节课老师，组织带领本班学生有秩序地下楼。
每天课余时间，安排安全小卫士值班，管理学生在楼梯安全。
(二)通往老家属区部分线路裸露整改方案。
10月
26、27日，由总务处已安排水电管理员更换了新电线。
黄梅县实验小学
第四篇：黄梅县疾控中心卫生应急工作总结
在县委、县政府的正确领导及县卫生局的关心支持下，我中心卫生应急工作，坚持预防为主、以人为本的原则，全面落实科学发展观;不断加强以《突发公共卫生事件应急条例》及相关法规为主要内容的疾病预防控制工作，建立和完善了全县突发公共卫生事件应急处理机制及全县突发公共卫生事件应急预案、制度、职责的建立，切实提高了突发公共卫生事件预警和应急处理能力，为保障我县人民群众健康和生命安全发挥了重要作用。现将卫生应急工作总结如下：
一、加强领导、统筹兼顾健全卫生应急组织体系
健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。我中心对卫生应急工作高度重视，将其列为工作的重中之重，提上了重要议事日程，切实强化了组织领导。中心组建了卫生应急办公室，成立了突发公共卫生事件应急领导小组，主任亲自担任组长，分管副主任任副组长，组建了5支突发公共卫生事件应急处置机动队，每个机动队明确带队领导下设流调组、消毒组、检测组、食物中毒处置组、协调组等;中心配备了15套现场应急箱，储备了应急物质。同时县直医疗机构、乡镇卫生院也按要求相应建立了25支突发公共卫生事件应急处置和医疗救治机动队，为处置突发公共卫生事件锻造了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队。
二、加强专业人员培训、演练，全面提升专业人员的应急处置能力
为提高专业人员的整体业务素质以及突发公共卫生事件的防范
意识和应急能力，中心狠抓了专业人员的强化培训，结合开展的继续医学教育活动，围绕甲型H1N1流感、人禽流感、手足口等重点传染病的防治工作，年初制定了中心业务人员全员和卫生应急机动队队员培训计划;按照关口前移、培训乡村、整体提高的培训思路，中心工作人员下到全县各卫生院对医院医务人员、乡村医生进行卫生应急知识培训;上半年对基层公卫人员开展集中培训2期，对中心业务人员开展应急培训1期，对卫生应急机动队队员培训2期。据统计，累计培训人员达600余人次，培训覆盖面达100%，培训合格率达100%，达到了预期效果。
为增强卫生应急现场处置的业务技能，四月份与省疾控中心及武汉市疾控中心联合开展了洪涝灾害突发事件的应急处置现场桌面推演，通过演练提高了中心职工的卫生应急意识，通过上级专家的点评与讲课，我们学到了许多新的卫生应急知识，提高了专业人员的应急处置综合能力。
三、建立和完善突发公共卫生事件的应急机制
强化防控措施，认真落实传染病监测与报告制度，实行传染病网络直报及零报告制度，并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度。同时，中心内部实行24小时值班制度，确保发生疫情后及时进行网络监控，并及时上报;实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理，建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，半年来排查疑似突发事件10起，确保规范处置，保证“早发现”落在实处，提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速
反应能力。
四、完善体系建设、建立健全卫生应急预案
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理，最大程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求，加强中心实验室建设，提高了检测能力;编制了《黄梅县CDC卫生应急资料汇编》，上半年修定了救灾防病、人感染高致病性禽流感、流感、霍乱(副霍乱)、伤寒(副伤寒)、甲型肝炎等5个单项预案、应急处置流程图23项、单病应急预案配套工作技术方案5个，同时收了省级级应急预案3项，中心已建立了突发公共卫生事件应急预案体系，对规范指导卫生应急工作起到重要作用，为了使“五个一工程”建设工作顺利展开，在去年基础上，今年又有8个乡镇卫生院、8个社区(村)进行推广，重在卫生应急组织建立、完善相关预案、健全相关制度、职责、落实学习培训等工作方面，达到应对突发事件时，规范处置，快速反应，科学有效。
五、保证应急物资储备
我中心根据突发公共卫生事件的特点，积极做好应急物资储备工作，每年均储备了一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材、季节性疫苗、检测设备等，累计金额20余万元，作为自然灾害发生后及传染病流行应急处置专用，确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。
总之，在今后的工作中，我们将进一步加大对卫生应急工作的贯彻执行力度，认真总结经验，不断提高卫生应急综合处置能力,为保障我区人民群众的健康和生命安全做出更大的贡献。
疾病预防控制中心
2012年7月10日
第五篇：黄梅县农村饮水安全工作情况汇报
6月25日全省农村饮水安全工作现场会在黄陂召开之后，我县认真落实省厅提出的“在年底前100%落实配套资金、100%竣工验收和100%发挥效益”等会议精神，严格执行建设程序，积极主动地开展农村饮水安全工作，确保安全饮水项目顺利开展，下面，就我县当前农村饮水安全工作情况汇报如下：
一、计划情况
黄梅县农村安全饮水2010年建设目标任务为13.39万人，省发改委、水利厅鄂发改投资[2010]50
5、68
3、718号文件下达了我县农村饮水安全工程2010年中央财政预算内第
一、二批和省级贷款投资计划，安排我县农村饮水项目投资计划6695万元，其中中央财政预算内专项资金4017万元，地方配套2678万元。计划兴建水厂(五祖水厂)1处、扩建改造水厂(小池、分路水厂)2处、水厂管网延伸8处，单村集中供水工程55处。
二、完成情况
从六月初省市资金计划下达后，我们按照项目批复迅速组织实施，目前，各个项目进展顺利，已开工65处，水厂管网延伸完工8处，共完成主管网铺设61.4km，完成投资4887.6万元，已解决9.85万人饮水安全饮水问题，占建设任务的73%，在今年12月底可全部完成建设 1
任务。
一是日供水5000吨的垅坪五祖水厂，于6月24日经公开招标确定施工单位，聘请监理单位，现1080m清水池、反应沉淀过滤池，加压间、综合楼正在建设中，12月底完成主体工程施工，8.7km的Φ400主管道安装已经完成;二是分路水厂扩建工程通过招投标确定了施工单位，120m/h滤池、240m/h反应池一座、1000m/d清水池正在组织施工，Φ315主管道已完成安装2.65 km;三是完成了城东水厂下新、独山管网延伸工程，已铺设Φ315主管道16km;四是五祖水厂濯港、大河管网延伸工程已进入招标程序，工程在春节前完成;五是利源水厂孔垅管网改造工程已完成Φ315主管道安装300米;六是由乡镇组织实施的柳林水厂、停前水厂、新开水厂、刘佐水厂管网延伸已经完成，铺设主管道26.5km;七是小池水厂扩建工程(设计日供水规模2万吨)已通过省厅评审，现已完成征地、施工图设计，着手招标;八是55处单村供水工程正在紧张施工。
二、主要做法
2010年我县农村饮水安全工程项目进展顺利，总结起来，主要有几点做法：
1、坚持规划先行，使安全饮水项目布局更科学，更可行。2005年，在省市主管部门的指导下，我们认真编制了《黄梅县农村饮水安全“十一五”规划》。在“十一五”规
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划指导下，我们着眼于从根本上解决农村饮水安全问题，结合本县实际，按照“村村通”安全水的目标，确定了全县供水布局及思路。即：全县上半县丘陵地区选用垅坪水库水源，依靠五祖水厂、城东水厂、县自来水进行延伸辐射;下半县沿江沿湖地区采用长江水源，依靠小池水厂、利源水厂、分路水厂、新开水厂、刘佐水厂进行延伸辐射;地处比较偏僻的纯山区利用山泉水水源，依靠柳林水厂、停前水厂及单村自流引水工程进行延伸入户，到2010年底基本解决全县29.82万人饮水不安全问题。全县供水布局充分体现了规划的可行性、合理性、科学性。供水远期目标为：实现垅坪水与长江水对接，实现全县供水管网互通，提高农村管网供水保证率，确保农村供水安全。
2、坚持质量第一，工程建设执行“五制”。在农村饮水安全建设中，我们实行工程建设全过程质量控制。一是设计方面，认真搞好设计工作，是做好农村安全饮水工作的前提和基础，我们在项目规划、工程初步设计、实施方案都委托有资质的设计单位进行编制，千吨万人以上的水厂委托具有市政甲级资质的设计单位编制，从技术上保证了工程的可行性;二是在管道材料和设备采购上，我们实行公开招投标和政府采购制，每年我们都委托有资质的招标代理公司面向全国进行招标采购，确保了管材质量;三是在施工队伍的选用上，凡是国家投入的基建工程，都严 3
格的实行了招投标确定施工队伍，且在工程招标过程中，发改委、纪委参与全过程监督，如在利源水厂、城东水源厂管网延伸及五祖水厂建设工程，通过公开招标，选择具有相应资质的施工企业，确保了工程施工质量;四是实施全面监理，在工程建设管理方面，我们对规模集中的水厂、管网延伸工程实行监理制，对单村集中工程实行流域水利站负责制。由乡镇流域水利站对工程进行现场指导，水利局技术人员加强质量监督，严格按工序检查验收，做到严把质量关;五是建立质量保证体系，在实行工程监理基础上，县水利水电质量监督管理站对工程建设程序、人员资质、工程实体质量进行不定期的检查监督;六是项目法人进行全过程监督，严格实行项目法人制、工程招投标制、建设监理制、合同管理制、廉政建设责任制。
3、坚持政府引导，多元投入，确保了安全饮水工程顺利实施。农村饮水安全建设，是农村公共基础设施的重要组成部分，投资大，运行成本高，既不能完全依靠国家，也不能给农民带来过多的负担。我们采取政府投入为主导、受益农户自愿投入为基础，引导其它经济组织参与的多元化投入机制。一是由县政府财政每年投入20万元用于工程前期规划、设计等费用。二是引入民间资本，解决安全饮水建设资金不足。积极引导民间和企业投资农村供水产业建设，将招商引资政策利用到农村饮水安全工程建设中来， 4
做到谁投资、谁经营、谁受益。通过招商引资，引进7家民营企业进入安全饮水项目，共计引入民间资本2620万元，兴建、改扩建水厂7座，使7座水厂日供水规模累计达到3.5万吨，惠及人口30万人。如通过招商引资特许经营兴建的利源水厂，日供水规模2万吨，现在已成为我县农村饮水安全项目大型骨干水厂，使孔垅、蔡山等地居民喝上了翘首期盼的长江水。县城东水厂改造管网延伸工程由县城东水源厂作为项目法人，利用企业自有资金和职工集资结合安全饮水项目进行水厂改造，改由原来提供源水变为向农村供商品水，兴建了日供水5000m水厂，这样既提高了企业经济效益，又兼顾了社会效益。三是由受益群众负担部分费用，其费用由县物价局对企业进行成本核定，全县平均群众入户费用投入800元/户。
4、坚持以人为本，把安全饮水列为政府每年十件实事之首。县委、县政府高度重视农村饮水安全，今年又将安全饮水工作列为向全县人民公开承诺十件实事之一，年初县政府与乡镇签订农村饮水安全目标建设责任书，明确责任，落实任务，并纳入乡镇政绩考核内容。同时县农村饮水安全领导小组多次召开发改、水利、财政、土地、交通、卫生、环保、税务、电力等成员单位的联系会议，加大协调力度，实现全县一盘棋;对重点工程，主要领导多次亲自到现场督办。各乡镇人民政府根据农村饮水安全目标建
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设责任书，作为乡镇一级的供水责任主体，切实履行职责，加强领导、做好辖区内供水工程建设;对全县重点骨干供水工程，乡镇积极协调，各方通力合作，极大地加快了我县农村饮水安全进展。
5、坚持建管并重，保证工程良性运行，让群众持续喝上放心水。一是加强资产管理，按照“谁投资、谁拥有产权”的原则，凡是有国家补助投资修建的供水工程，都必须明晰国有产权。县级以上水行政主管部门作为国家出资人代表，对国家投资所形成的国有资产实施监督管理，防止国有资产流失，确保国有资产安全。我们已经成立了全县农村供水公司，负责对国家投资建设的乡镇集中供水工程进行财产清查、产权界定、资产登记、管理协议等工作，明确安全饮水国有资产的所有权，确保国有资产的增值;二是加强水源保护。定期组织水利、环保、林业、国土等相关部门联合开展禁止水库投肥养鱼专项整治行动，强化饮用水水源监管，加强周边水土保持、植树造林等生态环境建设及水体监测，建立饮用水源台帐，确保清洁安全的饮用水源。如我县垅坪水库作为全县饮用水源建立了重点保护区。三是加强水质监管。我们积极组织水厂技术人员参加市安饮办组织的水质培训班，疾控防疫部门定期对全县水质进行监测。四是合理确定水价。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”原则合理确定供水价格。集中 6
供水工程水价由物价部门会同水利部门制定，实行政府定价或政府指导价。受政策等因素影响，当实际供水价格达不到成本水价时，按运行水价计收，同时实行二部制水费。目前全县千吨以上水厂水价已由物价局核定。五是加强水厂管理，严格按照城镇供水规范，我们正在建立“三图一表”及水质、水源、应急机制等十项规章制度，形成长效机制，确保水厂供水安全。
6、坚持资金报帐制，确保安全饮水工程资金使用安全。我县农村饮水安全工程实行了建设资金“县级财政报账”的管理办法。工程建设资金实行随进度拨付。同时，对工程规模、建设内容、工程量、工程总投资及各分部投资、材料设备价格、国家补助资金、地方配套资金及群众自筹资金等进行公示，增加资金管理和使用的透明度，接受社会和群众的监督。审计和财政主管部门对工程建设实施过程定期或不定期的进行监督检查。我县安全饮水工程资金管理曾得到了中纪委和省扩大内需督察组的肯定。
三、存在问题及建议
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，农村安全饮水工作也存在一些问题。一是安全饮水点多面广、任务重，无专门机构来管理，同时技术力量不足，质量控制困难;二是配套资金压力大;三是安全饮水计划人数偏少，用29.82万人的饮水不安全计划来解决全县农村 7
87.7万人饮水，投资缺额较大;四是相关单位政策和职责不明确，省政府出台的鄂政发[2007]14号文，对农村安全饮水工作起到重大的促进作用，但相关部门未出台相应的配套文件，涉及到征地、电费、税收、水质化验等具体优惠政策难落实;五是水厂管理有待进一步加强，我们的工作与上级领导的要求和人民的期盼存在一定差距;六是2010年建设任务重，重点工程建设周期长，时间紧，煞尾任务量大。由于安全饮水项目严格按照基建程序，项目前期设计工作、计划下达后，公开招投标至选定施工单位最少需一个月时间，加上我县饮水项目都是大项目，建设周期长，因此计划下达时间与工期要求有差距，2010年项目煞尾任务量还较大。
针对以上问题，我们建议：
一是尽快出台农村安全饮水有关政策法规，保障农村饮水安全有法可依。省政府对农村安全饮水十分重视，出台了鄂政发[2007]14号文《省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见》，盼望能尽快出台有针对性、可操作性的条文，明确农村安全饮水工程的有关征地、交通、用电、税收、水质监测等优惠政策，使这项涉及多部门，全社会的公益性事业有法可依，实现“建得成、用得起、管得好、长受益”的目标。
二是恳请上级领导进一步关心支持黄梅县饮水安全工 8
作。黄梅县是农业大县，农业人口有88万人，按照“村村通自来水”的目标，《黄梅县农村饮水安全现状调查及2010-2013年规划报告》，尚有不安全人口44.7万人，恳请省厅领导更加关心黄梅，在十二五规划中给予重点倾斜。
四、后段工作打算
一是加强领导，再鼓干劲，再上措施，做好今年农村饮水安全工作。我们将遵照上级领导要求，把农村安全饮水摆在水利各项工程的重中之重，确保领导、人员、经费到位，来保障安全饮水项目顺利开展，确保按期完成“3个百分之百”目标。
二是进一步按照水利工程“五制”要求，加大对建设、设计、监理、施工等单位的监督管理的力度，确保工程建设质量，加快工程建设进度，保证资金运行安全。
三是进一步加强村镇水厂的技术指导和管理，不断研究农村安全饮水工程的管理机制，加强与相关部门的协调、协作，在安全饮水工程的产权明晰、运行管理、质量监测、水费征收等方面，不断探索完善，形成机制，切实把农村安全饮水这项民心工程管实、管好。