第一篇：浅论学习型机关的创建
浅论基层税务部门如何加强“学习型”机关的建设[推荐]
目前，全国上下创建学习型机关，争当学习型干部热潮方兴未艾。作为地税部门应做到先人一步抓学习，快人一拍抓机遇，积极弘扬“三创精神”，全面创建“学习型税务机关”。使地税机关始终与外部环境的变革同步持续地甚至超前地进行，不断加快自我创新和进步，做到在知识经济时代挺立潮头、与时俱进，为“三型税务”建设提供强有力的智力支撑!
而基层分局直接与纳税人进行面对面、心与心的交流，队伍素质的高低直接影响着整个税务系统的形象和声誉。只有不断加强队伍建设，创建学习型税务机关，才能构建和谐征纳关系。关于创建学习型基层税务机关，没有现成的模式，路要靠自己走出来。虽然创建的方式可以各种各样，但都需要把握好关键环节，处理好共性问题，只有这样，才能少走 弯路，也才能保证学习型税务的健康发展。
首先要明确学习目的、目标
“圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得”，要让每位地税干部真正懂得，随着现代化管理水平的提高，知识更新换代在不断加快、间期变短。市场经济时代，不可能一劳永逸地获得一生所需的全部知识，而需要终生学习，。一个优秀的地税干部一定是以读书学习的积淀为底蕴，以不断地进德修业为前提。我们只有通过不断地学习、发现和运用新的知识，不断地“充电”，在明确学习目的的同时要让每位税务干部充分认识到，学习目标是我们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽、用之不竭的力量源泉。心理学家马斯洛晚年从事出色团体的研究，他发现这些出色团体的最显著特征是具有共同的目标，为了实现这个目标，人们主动奉献和投入，而非被动地服从。我们要创建“学习型税务”，必须在对现有情况进行分析的基础上，集中集体的智慧，确定短、中、长期发展规划，让所有税务人员都有明确而共同的学习愿景。号召全体税务干部树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“团队学习”、“提高学习力”等学习新理念，把学习的理念真正渗透到思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求。做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用，使全系统干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，创新能力不断增强，进取精神不断张扬，使税收各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
其次要制定科学的学习计划
就一个基层单位而言，应在总揽全局的基础上学习的政治理论，特别是“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神，增强学习工作的精神动力。同时做到坚持差别化培训、个性化教学，按需培训、贴近实际，分层次、分岗位、分类别地组织干部学习培训教育，努力做到针对不同的层次对象、落实不同的学习培训方法和施教内容学习时代前沿的崭新成果。并不断关注前沿问题，用具有时代精神的科学方法和思维方式，开拓工作新局面。就基层地税干部个人来说，要本着缺什么补什么的原则，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。在短期目标上，围绕地税工作中心，掌握迫切需要的理论和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本岗工作;制定学习规划要根据不同岗位不同人员的具体情况，从地税工作实际出发详细制定学习计划。再次要不断丰富学习的形式
学习时间上，把握灵活性。在集中时间学习、开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”。学习过程中注重实用性。要做到“五个必备”，即必备的政治理论知识、税收业务知识、涉税法律法规知识、外语知识和计算机运用知识。学习内容上，突出针对性。把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部工作的年限、个人的基础、从事的专业和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。可采取 “一日一读”，每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实;“一周一讲”，每周就某个理论
问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座;“一月一提”，每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党小组或局务会寻找最佳解决方案;“一季一论”，组织干部对每季度具有共性的课题或案例举办一次论坛，交流个人观点和见解等举措，将有效促进税务干部从“多学”、“勤学”向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化，在充分发挥集体智慧中推动基础建设和各项工作迈上新水平。
最后要采取措施达到学有成效
一是切实加强对学习教育工作的领导。要把加强领导具体落实到对干部学习教育工作的指导、协调、督促、检查、评估活动中去，加大跟踪管理的力度、及时发现和解决学习教育活动中的薄弱环节与存在问题，适时总结推广好的做法和先进经验，协调人、财、物有关部门科室，形成联动机制，营造良好环境，促进工作落实。二是积极拓宽学习教育视野。实现学习教育由“单一途径”封闭式、向“多种渠道”开放式的转变。针对干部对新知识、新技能的大容量、高质量、全方位的需求，积极整合和因势利导地发挥培训资源优势，有效选择利用较高层次施教机构的培训条件和师资力量开展学习培训活动，促使干部学习教育工作上档次上水平;同时要让干部做到学用结合、交流研讨、有机结合起来，增强学习培训活动的实效性。三是研究探索干部学习教育的科学化管理工作。积极采取自学、集中学习等多种形式调动干部学习和交流、研讨问题的积极性、主动性、创造性;变传统的学习教育手段为精细化管理。着力通过加强经常性的形势分析和研究完善措施，重点解决好各级干部对搞好干部教育培训的认识问题，解决好学习教育的质量效率问题。切实体现在干部学习教育工作中强化组织领导工作，创新管理措施，搞好检查督促和质效评估，强力促进干部教育培训工作的落实，增强培训活动的有效性。
第二篇：创建学习型机关的通知
吉民x[2011]x号
xx县民政局创建“学习型”机关的通知
局机关各股室：
为了加强局机关干部、职工的政治理论学习和业务知识学习，提高全体干部职工的政治理论水平、业务水平和思想觉悟，特制定本方案。
一、主要目的
以马克思列宁主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，以提高干部、职工队伍素质为重点，不断优化民政干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和业务素质，为新时期民政事业创新发展提供思想政治保证和人才保证。
二、学习内容
一是政治理论学习，以中国特色社会主义理论为主要内容，学习党的路线、方针政策及党的建设理论、学习现代科学知识、学习时事政治不断提高政治素质。二是业务知识学习，结合国家重大时事、民政系统重要工作安排学习民政业务知识、相关政策、法规、规章制度不断提高业务水平。三是新知识学习，认真学习经济、政治、文化、法律、科技、管理等方面的新知识，根据自己的学习兴趣选择一门学科作为学习重点。不断开阔视野，创新思维。
三、学习方式与时间安排
学习采取集中学习与个人自学相结合，提导个人在理论和实践的结合上积极研究探索，积极撰写论文和心得体会，提高理论水平。集中学习的时间为每月的15号(如逢双休日则推迟到下一周的第一天)，每次学习时间不少于2小时。机关全体干部、职工轮流授课，课题由个人自选，并于3月10前将课题上报，届时办公室将根据干部、职工所报课题作具体安排。另有重要、紧急的学习内容随时安排。
四、学习要求
1、按时参加学习培训教育活动，不得无故缺席，确保人员齐全。
2、要坚持记好学习笔记，撰写学习心得体会10000字以上。年终将对全体干部、职工的学习笔记进行抽查。
3、建立学习培训考核登记簿，对学习培训不认真、参加集中学习培训次数少、笔记、心得未达到要求的以及对迟到、早退和随意不参加的进行记载。
4、要精心做好课题的选择与调研，注重知识的应用，通过授课与学习做到“学以立德，学以增智，学以求乐，学以致用”的效果，树立创新观念，结合工作实际出新点子、新思路，以学习促工作，以学习促提高，以学习促发展。
5、局机关将结合全体干部、职工的学习考勤、笔记抽查、授课评分等情况评选出优秀学员。
xx县民政局
2011年2月16日
第三篇：创建学习型人大机关的思考
党的十七大提出了创建学习型社会和学习型政党的要求，党的十七届四中全会再一次全面、集中、系统地强调和论述了创建马克思主义学习型政党的重大战略任务，特别强调要把各级党组织创建成为学习型党组织。人大机关承担着为地方人大及其常委会依法履行职责、行使权力提供优质高效服务的重要使命和工作职责。创建学习型人大机关是全面贯彻落实科学发展观，转变工作作风，提高机关效能，促进人大工作和机关事务运转规范化、科学化、制度化的重要举措，对推动全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，加快建设全省县域经济发展强县具有十分重要的意义。为此，结合人大机关实际，就创建学习型人大机关，我谈点粗浅看法：
一、提高认识，坚定信心
首先，从人大常委会机关干部现状看，尽快提高干部素质，创建学习型人大常委会机关是当前新形势的迫切需要。目前，我县人大常委会机关干部队伍中老年同志居多，对其工作而言，都积累了一定的工作经验，也有了较高的工作水平。但是，随着我国社会主义民主法制建设进程的逐渐深入，人大及其常委会的工作如何紧跟时代步伐，适应新形势新任务的要求，担负起宪法和法律赋予的各项职责，机关工作人员还需要有一个再学习的过程。其次，从当前我县经济社会发展面临的新形势和新任务看，尽快提高干部素质，创建学习型机关势在必行。党的十七大提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。县委、县政府按照十七大精神，提出了“建设全省县域经济发展强县”的宏伟目标!要实现这个目标，没有一个较高素质的机关干部队伍，是不可能的。因此，只有坚定学习信心，尽快提高机关每位同志的政治和业务素质，才能更好地适应工作需要，才能当好人大常委会的参谋助手，为人大及其常委会依法行使职权提供强有力的智力支撑，使县委、县政府确定的宏伟目标早日成为现实。
二、明确目标，增强素质
创建学习型人大常委会机关的总体要求和目标是：全体机关干部职工通过认真系统学习，在政治理论方面要达到熟悉和掌握党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策，深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神，学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题;在法律
1法规方面要达到精通宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法等人大及其常委会行使职权的基本法律，熟悉与本职工作密切相关的法律法规和地方性法规;在工作程序方面要达到全面掌握人民代表大会会议、常务委员会会议和主任会议的议事规则，以及人大及其常委会的运作方式，成为人大常委会机关的行家里手;在运用现代办公手段方面要尽快适应现代办公进步的要求，努力掌握相关技能，熟练掌握计算机应用知识。此外，还要广泛汲取各类知识营养，拓宽知识层面。既要向书本学习，又要向实践学习，还要向他人学习。要通过学习，以最快速度、最短时间从各种资源中学到新知识，获取新信息，不断积累、拓展和创新，以增强自身综合素质。
三、强化措施，确保实效
(一)要加强领导，精心组织。人大常委会要把创建学习型机关的活动摆上重要位置，提到重要议事日程。机关要成立创建学习型机关活动领导小组，切实加强对此项工作的领导。要采取积极措施，组织和引导机关干部参加学习、培训及参观考察活动，为机关干部提高素质创造良好的条件。要根据岗位职责和工作任务的不同，提出相应的学习要求和标准，使学习与工作有机结合，确保学习的规范化、制度化、经常化。机关要根据创建学习型机关工作的要求，加大必要的投入，为机关干部创造良好的学习环境，确保创建学习型机关的载体依托。
(二)要健全制度，强化考核。一是坚持固定学习日制度，组织集中学习。二是针对缺什么补什么的原则，搞好自学。三是认真制定学习规划和学习计划，增强学习的计划性。四是采取“走出去、请进来”的方式，邀请专家、学者定期到机关讲课或辅导，机关干部有计划地到外地进行参观、学习考察等。五是把每一个工作人员的学习情况作为年终考核的重要内容，成为奖惩晋级的重要依据之一。
(三)要学以致用，注重实效。要通过创建学习型机关活动的深入开展和人大理论的深入学习、研究，不断提高干部队伍的政治、业务素质，使大家深刻领会和把握人大及其常委会工作的特点、规律，提高工作质量，在监督、讨论决定重大事项、人事任免、发挥代表作用和接待人民群众来信来访等方面创造性地开展工作，从而适应新形势新任务对人大及其常委会工作的要求，把人大及其常委会的工作和理论研究提高到一个新的水平。
(四)领导带头，率先垂范。各委室的正、副主任要主动带头学习，把各项学习制度落到实处。通过自己的带头作用，营造浓厚的学习氛围，掀起县人大常委会
机关学习的新高潮。
总之，创建学习型机关是一项长期的任务和系统工程，一定要结合本单位的工作实际，不断探索，努力创新，明确目标，端正态度，坚持数年，就一定能够取得显著成效。
第四篇：关于开展创建学习型机关活动的
工作 方 案(草案)
为了把我镇建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型机关，全面推动武溪镇学习活动的制度化、规范化和经常化、全面提高干部队伍的整体素质，根据县委有关文件精神，结合本镇实际工作，特制订如下工作要点。
一、开展创建活动的指导思想和总体目标
以七一讲话精神为指导，全面落实科学发展观，紧密结合干部思想和工作实际，以解放思想、提高素质、开拓创新、改进作风为目的，树立全新学习理念，整合机关学习资源，完善和创新机关学习制度，强化激励机制和约束机制，要求机关干部全员参加学习，不断提高机关干部的整体素质，努力打造“廉洁、务实、高效、创新”的服务型机关，为实现我镇经济社会快速发展提供强大的精神动力和智力支撑。总体目标是：一是在全镇机关兴起学习热潮，转变思想理念。二是弘扬知行合一学风，增强创新能力。三是：强化服务群众意识，提高执政水平，四是：树立终身学习理念，提升综合素质。
二、开展创建活动的主要内容
1、学习政治理论。系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及其一系列重要论述，深刻领会其精神实质。重点学习党的十七届
四、五中全会精神和科学发展观的重要论述，进一步提高干部职工的政治理论水
平和思想政治素质。
2、业务知识的学习。根据各自岗位的工作特点和要求，认真学习文字综合、农业技术等有关知识，加强现代产业体系和城镇建设等方面知识的学习。定期开展镇党委办公室系统业务知识培训，鼓励干部职工参加在职学历教育，促使全镇干部职工钻研岗位业务，进一步提高实际工作能力。
3、技能实践。坚持学用结合，学以致用，以用促学，切实加强干部职工实践锻炼。干部驻村，在实践锻炼中检验、提高学习效果。
4、学习道德规范和文明礼仪知识。在机关干部中广泛学习推广公民基本道德规范和文明礼仪知识，加强职业道德教育，不断提高机关干部的精神文明和思想道德水平。
5、学习先进地区和先进单位的好经验好做法。组织和发动我镇机关干部学习先进地区在经济建设、城镇建设、自主创新、创造学习型机关的好经验、好做法。达到学以致用。
三、开展创建活动的具体措施
1、强化领导，落实责任。成立创建学习型机关活动领导小组以及办公室。镇党委书记杨胜春任组长，镇党委副书记杨昱怡任副组长，镇纪委书记周付丁、镇人武部长王平、镇党委委员邓发粮为成员。办公室设在镇党政综合办公室，由邓发粮任办公室主任。
2、组织开展“学习型领导班子”创建活动。每位班子成员要
坚持做到“四带头”：即带头学习并做好学习笔记;带头发言，在集中学习时，轮流作中心发言，交流学习体会;带头上课，每年给镇政府干部职工上一次理论辅导课或党课;带头撰写文章，每年撰写一篇2000字以上的心得体会或调研报告。
3、建立机关干部 “学习日”制度。将每月第一个星期五下午作为学习日，组织全体干部开展多种形式的学习活动。通过读书笔记交流、学习成果测试、知识竞赛等形式，不断增强学习的吸引力、实效性。
4、组织开展“大讲堂”活动。定期把专家和各部门负责人“请进来”，为全镇干部作专题讲座，让干部职工深入了解国内外经济社会各领域的前沿理论和省州县委的重要战略部署，助全体干部既提高服务发展的能力和水平，又拓宽视野，树立全局观念。
5、组织开展“学习型干部”评选活动。学习活动实行“讲、述、考、评”制，对个人学习情况由镇办公室每月负责登记，进行考评。并与评先选优、职级晋升和提拨使用挂钩，使机关干部学有动力，学有压力。学有成效。
第五篇：创建学习型企业机关的初步思考
美国《财富》杂志曾撰文指出：“未来最成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司。”企业未来唯一持久的竞争优势，就是具备比竞争对手更快速的学习能力。在知识经济时代，如何加速提高企业的组织学习能力，是企业未来生存发展的重要课题。学习型组织是企业未来发展的趋势，一个企业只有当它成为学习型组织的时候，才
能保证有源源不断的创新出现，才能具备快速应变市场的能力，才能充分发挥员工人力资本和知识资本的作用，也才能实现企业满意、顾客满意、员工满意、投资者和社会满意的最终目标。未来最成功的企业必然是学习型的的组织，这已经是全世界的共识。在美国排名前25家的企业中，已有23家按照学习型组织理论进行了企业再造，在世界排名前100位的企业中，已有78家公司进入了建立学习型企业的轨道。在我国，已经有第一家创建学习型组织的油田——江苏油田。因此，省公司提出的“三型两化一强”发展战略，把学习型企业放在“三型”之首是在电力企业深化改革的实践中，进一步运用学习型组织理论，建立学习型机关，使机关建设由过去被动地转变职能、改进服务，向建设学习型组织转变，引发管理思想和管理理念的变革，提高企业的核心竞争力，促进“三型两化一强”发展战略目标的实现具有十分重要的意义。
一、学习型组织及其特点
学习型组织理论是一个宏观管理理论，因为“组织”的范围非常宽泛，大到社会、国家，小到班组、家庭，应用于企业管理即——学习型企业。对于建立学习型组织的作用和意义全社会都有一致的认同，原创：http:///但对于学习型组织的定义到目前还没有统一的认识。彼得•圣吉指出：学习型组织是这么一种组织，在其中,大家得以不断突破自己的能力上限,创造真心向往的结果,培养全新、前瞻而开阔的思考方式,全力实现共同的抱负,以及不断一起学习如何共同学习。一般认为，学习型企业是以共同愿景为基础，以团队学习为特征的对顾客负责的扁平化的横向网络系统，它强调“学习+激励”，不但使人勤奋工作，而且尤为注意使人“更聪明地工作”，它以增强企业的学习力为核心，提高群体智商，使员工活出生命意义，自我超越，不断创新，达到企业财富速增、服务超值的目标。
学习型组织有三个真谛：一是强调学习力。学习力由学习动力、学习的毅力、学习的能力三个要素组成，学习的动力体现学习的目标，学习的毅力反映了学习者意志，学习能力则来源于学习者掌握的知识及其在实践中的应用。企业之间的竞争归根到底是学习力的竞争，因此，学习力是企业的生命之根。二是快乐工作文化。学习型组织是能让组织成员体会到工作中生命意义的组织，强调双层双元同步发展。三是以创新为主旋律。强调学而后有为，把学习力能够转化为创造力。
学习型组织理论认为，人具备自我超越的天性，强调通过个人修炼来激活组织的细胞;通过团队学习将个人的力量凝聚为组织的力量;崇尚开放自由的深度交流来检视和修炼组织的心智模式，谋求组织智慧的升华;描绘组织的共同愿景来激发个人和组织神圣的使命感;以系统思考为方法论，探寻对问题系统、长远深刻的解决之道。在学习型组织里，学习已不仅仅指单纯的吸纳知识、增进技艺，而在于改变个人的思维和行为方式，促进个人理解、交流、促进全面素质的提升，并最终促进组织目标的实现。按照学习型组织理论的原理和要求，学习型机关应该具备以下六个基本特点：
1、拥有先进的学习理念、学习机制和浓烈的学习气氛。学习型机关的学习不是普通意义上的知识性“学习”，而是一种加工和再造过程的“学习”，是心智上的学习。学习是工作的核心，学习与效率是同义词，和传统的、普通意义上的“学习”相比，学习型机关的“学习”应该有五个特征：一是在学习理念上强调组织成员终身学习、终身教育的理念;二是强调全员学习，即企业的决策层、管理层、操作层都要全身心投入学习的理念;三是强调全过程学习，学习与工作不可分离的学习，即工作学习化，学习工作化，学习是劳动的新形式，学习是人生存的方式。学习贯穿于企业运行的全过程，强调边学习边计划、边学习边准备、边学习边推行;四是强调个人学习基础上的团体的学习;五是强调“学”后必须有“新行为”的学习，学习的目的是为了创造，倡导有效地将学习行为转化为创造行为。
2、强调以“愿景、价值观和心智模式”为理念的新管理思想取代过去那种以管理、组织和控制为信条的传统管理思想。以集体价值观凝聚人，以共同愿景激励人，以自我实现满足人，让全体员工活出生命的意义。员工的工作观由工具性的工作观转变为精神性的工作观，即由工作是谋生的手段转变为寻求工作的内在价值,企业不仅仅是员工谋生的场所，更是员工实现自我抱负和成
才的组织，员工在实现企业共同目标的同时要实现人的价值，体现生命的意义，最终实现双赢。
3、扁平化、直线化、网络化、柔性化的组织机构。组织咨询化、系统开放化。强调分层式的决策和授权。学习型企业的结构是扁平的，从最上决策层到最下操作层，中间相隔层次少，能够形成一个整体互相学习、互相思考、协调合作的群体。企业在加强教育、员工在
奋发学习的基础上实行人员精简，使员工具有一专多能的本领，即先做乘法，后做减法。企业面对瞬息万变的市场动态具有极强的适应能力。
4、强调组织的持续创新、持续的转型、持续的变革。鼓励组织成员以创新的思维思考革新，使企业始终保持快速应变市场变化的能力。创新文化体现在创新的意识、创新的能力、创新的氛围等三个方面。
5、强调以整体的、系统的、动态的思考方式代替原来机械的、零散的、静态的思维方式，善于在复杂的市场形势下抓住问题的实质。考虑问题全球化，企业的思维是开放式的，是面向整个世界的，企业可以任意地将自己的理念延伸;处理问题本地化，当企业在其它国家“作战”的时候，一定要尽量利用当地的优秀人才来解决当地的问题。以系统思考为灵魂，要求掌握事物整体的本质，并赖以提升组织整体运作的群体智力，从关心局部到关心整体，使人们从事物的缓缓变化中察觉这种渐变，并采取主动措施，只有当系统思考的方法成为企业个人和组织习以为常的思维方式，企业才真正步入了学习型组织。
6、强调自主管理。与传统组织的管理模式相比，学习型机关更侧重于依赖机关成员自主、自觉，依赖于机关内部的相对稳定的运行机制，而不是靠权力、靠领导意志、靠行政命令。知识替代权威，领导与被领导之间的关系是以信任、沟通、承诺、学习为基本互动准则的。企业领导要为员工创造一种互相理解、互相支持的工作环境，帮助员工实现自己生命的意义，使员工能够快乐工作。
二、创建学习型机关的意义
1、建设学习型机关是时代发展的客观需要。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活，面对快速变化的世界，唯一不变的就是变，网络改变时间与空间的距离，新工具不断革新学习方法，学习不再一成不变。在知识经济时代，知识生产力已经成为企业生产力、竞争力和经营成功的关键，比竞争对手学得更快的能力就是唯一持久的竞争优势。
2、建设学习型机关是企业改革发展的需要。现代企业的发展正以加速度进行，学习型企业是未来企业发展的方向，是未来成功企业的模式，只有学习型企业才能活得更好，寿命更长。在全局改革过程中，涉及一系列的重大问题只有站在先进管理理论的前沿，才能高瞻远瞩，突破思维定式，解决现实问题。
3、创建学习型机关是提高企业核心竞争力的需要。企业的核心竞争力又称核心能力，是指企业内部一系列互补的技能和知识的结合，包括企业员工的知识和技能、企业的技术开发和创新能力、企业的管理和生产经营能力、企业创造品牌和运用品牌的能力以及企业独特的企业文化和价值观。这五个方面起根本作用的是员工的知识和技能。企业处理知识的能力决定了企业的竞争实力。竞争核心能力既不能模仿，也不给予，只能从企业内部构建，构建的途径一是开发和学习新的能力;二是强化现存的能力，这两种途径都必须通过组织学习来完成，核心竞争力的形成与发展源于学习力的提高，企业核心竞争力的成长过程就是学习力转化为竞争力的过程，是组织学习的结晶。企业的竞争优势归根到底来源于组织学习，而组织学习能力必须通过创建学习型企业获得。学习力是企业发展之源，竞争力是企业致胜之本，企业学习力与竞争力的有机结合，从根本上决定了企业的长期竞争优势和持续发展。
4、创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的需要。首先、从信息社会发展的方向来看，企业将变得更加智能化、信息化，获取知识的能力、信息处理的能力、学习创新的能力成为员工重要的能力，对员工的能力提出了更高的要求。其次、全球经济一体化带来前所未有的激烈竞争，今天的企业不仅要在本土与本国的企业竞争、与国外企业竞争，还要在国际市场参与国际竞争，国际市场竞争的特征是知识竞争的程度要远远大于资本竞争的程度，而目前机关员工的素质远不适应市场竞争的要求。建设学习型机关，正是适应这一形势发展要求，全面提高机关人员素质的重要举措。第
三、随着竞争的加强，企业内部、企业之间进行合作将变得日益普遍，竞争者们将共同开拓和培育市场，进行多层次、多形式的合作，在合作基础上建立战略同盟将成为一种竞争手段和生存方式。建立战略联盟就是为了向对方学习，学习不仅是合作的重要目的，而且是合作取得成功的重要条件。第
四、随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，就必须从集体层次、从组织、群体和社会层次上来思考，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而系统思考，正是学习型组织的核心特征。建立学习型机关，有利于推进机关的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的诸多复杂问题和现实问题。可见，提高机关工作综合素质的钥匙就是创建学习型机关。
三、确认识创建学习型机关的有利条件和不利因素
几年来，供电公司在学习先进管理理论及其实践上投入了一定的资源，学习型组织理论在全局产生了一定的冲击和影响，但是，为什么在建立学习型企业上没有突破性进展呢?主要存在以下一些问题和障碍：
1、思想观念落后，危机意识不强，缺乏变革创新的足够动力。长期以来，电力企业处于垄断地位和计划经济模式，对市场竞争的残酷性普遍认识不足，安于现状，缺乏激情，按部就班，服务意识不强。虽然近几年在不断深化改革，但是优胜劣汰的机制还没有形成，创新求变的内在动力不足。
2、对把供电公司建立成为学习型企业，把机关建设成为学习型机关的认识不够。大多数职工对学习型组织理论学习还没有达到一定的深度，按照学习型组织理论要求的学习理念、创新理念、系统思考的理念在机关干部中还没有形成一定的共识，对学习型组织理论的内涵理解还不到位。
3、机制不活，缺乏有效地激励和约束机制。
同时，建设学习型组织对机关来说也有不少得天独厚的有利条件：
一是建设学习型组织在电力企业形成了共识，并引起了广大员工的共鸣。机关干部具有较高的文化层次，具有较强的综合素质，有利于学习型组织的建立。
二是供电公司总体持续正常的生产经营，稳定的内外部环境，极其有利于建立学习型组织。
三是相同或相近的文化，供电企业独特的企业文化，一方面体现为封闭性，另一方面体现为个体成员彼此接受相同或相近的文化熏陶，个体成员文化差异小，容易形成共识，有利于组织学习交流。
四是体制改革以后企业面临的市场环境，使机关干部产生了一定的变革图强的外在压力和内在动力。
五是电力企业一系列改革的重大举措的相继提出，以及企业理念，精细管理理念的深入人心，管理提升战略的全面实施，奠定了建设学习型企业的基础。
四、建学习型机关的重点工作
创建学习型企业不同于学习管理办法，学习型企业强调人类最根本的心灵改造，看不见，摸不着，既没有现成的方法也没有现成的地图，完全要依靠自己探索和实践。
(一)灌输理论，更新理念，提高创建学习型企业的思想认识。创建学习型组织是一场组织管理的变革，在建立学习型组织过程中，没有正确的观念就不可能在组织中建立恰当的组织学习机制和促进与保障机制，只有通过学习，转变观念，让全体员工认清形势，在内心产生一种“创造性”张力，才能产生强大的学习动力。成为学习型组织的第一步，也是最重要的一步就是唤起全体成员对学习型组织理论的认识，达成学习共识，并树立使企业矢志成为学习型组织的坚定信念。创建学习型组织的关键在于领导群的推动。领导群不仅应成为学习活动的发起人，还要致力于成为组织学习的倡导者，员工学习的赞助者，团队学习气氛的营造者。
(二)开展境界提升教育，引导机关干部通过学习、思考、反省、自励，不断审视自己的人生观、价值观、利益观，不断升华自己的人生境界，树立积极的人生态度，激发工作激情和创造活力。
(三)建立有效的学习机制，构建学习平台，提升学习力。
一是推行个人自主式学习管理方法，鼓励个人学习。由学习者自主拟定学习菜单，设定学习目标，确定学习需要的学习资源，自己选择学习方法，与单位约定学习目标合同，所在部门为学习者创造出有利的学习环境与资源条件。由学习者本人根据自已情况和需要并自主学习并评价学习结果。学习者在工作考核述职的同时要“述学”，并按约定考核。要鼓励职工自我成才，指导职工进行个人职业生涯设计。
二是坚持“六个人人”的要求，即人人有学习笔记，人人有学习体会，人人有专业特长，人人有研究课题，人人有论文成果，人人上台讲课。
三是加强团队学习，建立“四个坚持”的学习制度。坚持每月机关工作例会交流重点工作及每周五的学习日学习;坚持每季度开展一次学习交流会，每季度进行一次工作反思;坚持每半年开展民主生活会;原创：http:///坚持每年在总结出创新经验的同时总结自我超越的成功案例进行宣讲，总结工作失误进行剖析。
四是创新职工培训教育方式。开展全方位、多层次的继续教育、职业教育、网络教育，建立职工定期培训制度，使在职机关干部不分年龄大小、职务高低都有学习和受教育机会。
(四)构建学习型企业的管理制度
在学习型企业，管理工作最重要的一环是将学习力转化为竞争力，学习力转化为竞争力的有效途径是建立学习型的管理制度，将知识的资本化通过相应的制度予以保证。
一是建立健全学习型的服务制度，坚持“五
一、五心”的接待制度，即一张笑脸、一个起立、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意;热心接待来客、细心听取反映、耐心解答问题、诚心提供帮助、真心解决问题。继续完善坚持首问责任制、服务承诺制等制度。
二是建立健全学习型的效率制度。继续坚持完善督办制度、督查制度、绿色通道制度、会议管理制度。
三是建立健全学习型的规范管理制度。进一步完善机关工作人员守则，制订机关工作人员礼仪规范，制订机关工作人员手册。
四是建立学习型的激励制度。要改进传统的员工考核办法。机关干部从总体上来说属于知识型员工，对知识型员工仅仅考核业绩是不够的，而应当将绩效考核的重点放在他们输出知识的多少上，既要“述职”，还要“述学”，要引入以知识价值驱动力为核心的激励机制，谁拥有更多的知识，谁对企业贡献的知识更多，谁就应该拥有更多的收益。
五是建立学习型的日常管理制度。学习型的日常管理制度以精细管理为特征，通过建立健全制度，使各项工作的每个方面，每个环节，每个问题都有人管，有人问，有人负责。每项工作从始而终，从工作程序、工作效率、工作质量到工作效果都有人负责监督、考核。
总之，要通过机关全体员工的共同努力，努力把供电公司机关建设成符合现代企业制度要求，充满生机和活力的学习型机关、竞争型机关、创新型机关，服务型机关、落实型机关。