第一篇：建德桥灯文化范文
传统文化之建德桥灯文化
走进建德元宵灯会之航头桥灯会
人文学院对外汉语1101 郑卉芬 201108480127
“云罩中秋月，雨打上元灯”，从老一辈那儿听来这样一句谚语，充分表达了他们对天不遂人愿的一种惋惜感慨，而这种感慨在我看来更是对心中夙愿的一种祈祷，数百年来，建德航头镇的元宵灯会，就在当地人民的感慨、祈祷和一片闹腾声中，波波折折地走来，年复一年，直到现在。
建德市位于浙江省西部，钱塘江上游，古为越地，今隶属于浙江省杭州市。江南小镇，难以体会到北方安塞腰鼓的壮阔与豪迈，却以她自己的方式，滋养了一代又一代的人们。我们知道，中国的龙文化与华夏文明几乎是同步产生发展的。因此，龙文化已经成为中华民族的伟大精神象征，人们以各种方式传承着这种文化，继承着这种精神，比如舞龙文化。虽然舞龙有其文化传承的一贯性和集体的共识性, 但其地域差异还是非常明显的。建德自古以农耕文化为主, 以农业为主体的人们, 则多归服于自然威力的统摄之下, 因此其信仰的内核是自然崇拜和具有天、地、人、物和谐一统的理想观念。因此建德舞龙传统源远流长，尤其是元宵舞龙，而根据各地习俗不同，龙灯的样式却千差万别。而我想要分享的是属于建德航头镇的特色龙灯——桥灯。
桥灯也称板凳龙，由龙头、龙身、龙尾三部分组成。龙头体形高大、威武雄壮，由竹篾扎成，外饰彩纸，高约三米，旧时传统中会在龙头内点满24支蜡烛，象征一年24个节气，随着时代的发展，现在所有要用到蜡烛的地方都以灯泡代替。祥龙嘴含龙珠，龙珠制作精巧，也由竹篾轧制而成，制作工艺精美。龙身俗称“子灯”，由灯板连接而成，每块灯板长约2m，宽约0.2m ，在距板端约30厘米处托着两个可点蜡烛的花灯，每块灯板由一人扛抬，整个桥灯可分可合。将每家出的桥灯连接起来，象征龙的传人薪火相传，子孙满堂。而龙尾形似横卧的S，饰有鳞片、龙爪、尾翼略翘。龙头龙尾都饰有彩旗，一般会在上面写上“风调雨顺”、“五谷丰登”、“国泰民安”等美好寄语。 桥灯据传始于晋、兴于唐、鼎盛于明清，古以祭社稷、敬佛道为主，今以庆元宵、庆丰收、庆太平盛世为主题，航头镇的桥灯现在仍然比较完整地延续了古代的祭典礼仪，与“庙会”文化相融合，形成灯会盛况。但随着近年来劳动力的外流，每年元宵，一般的上班族都已外出工作，由于青壮人口的缺失，小时候那种动辄上百盏子灯相接的灯会盛况早已不再。
面对现实，我们知道某些带给我们美好童年记忆的传统文化正在无法避免地流失衰弱，建德的许多小的城镇村庄早已结束了这种传统灯会的元宵庆祝方式，放弃了传统复杂的庆典仪式，放弃了规模盛大的集灯号召，对于很多传统文化习俗，我们似乎一直在做减法，也许它一定程度上确实适应了时代的发展需要，但我常常想，是否有一天，航头镇也将不再举办桥灯会?是否再往后，桥灯将永远都不存在于那时的小朋友的美好童年里?所以我想说一说航头镇的桥灯，哪怕不为传承，只为纪念。
一、桥灯工艺
航头镇的桥灯制作工艺经过数百年的传承和发展日趋完善，随着时间的推移，其制作材料工艺都有所发展完善，但总要一些古老的传统与精湛的技巧经历时间锤炼后保留下来。就比如说桥灯制作的重点，龙头的制作。
说起龙头就不得不先提“备灯”。“备灯”包括放龙头板，和砍龙头竹两个环节。建德人抬龙灯有着古老的传统，把放龙头板和砍龙头竹看的十分庄重。每年元宵圆灯后，要将用过的龙头板抬到祠堂或庙宇妥善保存，不能随意搬动，以求一年的平安清洁。次年春节发动抬龙头灯时，那个敢把龙头板放下来的人约定俗成地被赋予组织龙灯的重任。因此放龙头板是一件非常慎重的事，因此常常是地方权威人士或宗族德高望重者才敢来放龙头板牵头组织龙灯。放龙头板时会燃放鞭炮，敲锣打鼓把龙头板从高处放下来，披上红布，前呼后拥，抬着送到编扎龙头的地方去。这个过程中，所经之地，家家户户都会燃放鞭炮，有祈安接福之意。
而砍龙头竹同样十分庄重，砍竹者们手提大刀，腰系红布，一路敲锣打鼓上山，到了竹林将红布扎在竹林中最老最大的毛竹上，会插上香纸，燃放鞭炮，以求来年竹木丰茂，风调雨顺，然后选择粗大节稀的毛竹砍下，披上红布敲锣打鼓连同竹技一同扛进村。这个过程极具传统风味，热闹非凡，但也只在小时候出现，近年来整个仪式都有所简化，可我们追寻并继承传统文化的心并没有改变。
除了仪式外，龙头的制作工艺也是很有讲究的。一般是由有经验的师傅制作，而且这种手艺往往不外传，这些老民间艺人的手艺都是从他们祖辈一代代传下来的。元宵前，在航头镇集镇农贸市场，就可以看到民间老艺人们给航头“桥灯”贴龙鳞、描祥云。龙头一般都是提前半个月就要做好的，等到龙头做好，一般会放在社区的戏台上或别的展示点，人们可以提前去看。但看的往往是孩子居多，就是图个新鲜。记得小时候，我和小伙伴们便常常跑去看龙头。幼年的印象里，龙头应该是有点吓人的。用纸糊成的花白的胡须一直拖到地上，很大一片。龙的眼睛是由两个嵌在脸上的电灯泡做的，灯泡点亮的时候，仿佛一个凶神恶煞的妖怪瞪着铜铃大的眼睛，尤其在晚上，我总觉得它会活过来似的。龙角上粘着各色的纸花，亮片在阳光下闪闪发光。子灯是由各家各户独自制作的，虽然不似龙头般精美壮观，但其图案形状也是千姿百态、色彩斑斓，花鸟虫鱼、亭台楼阁、器具物件等应有尽有。
二、桥灯活动与浓厚的祭奠仪式
航头镇的桥灯文化中包含着浓厚的宗教祭祀仪式, 主要有祭神和祭祖仪，这与航头人民的宗教信仰是非常一致的。虽然现在的青少年宗教信仰有所淡化，但桥灯会仍沿承了传统的仪式，在起灯前都会在寺庙焚香鸣炮进行祭奠。 说到元宵起灯，航头镇的元宵庆典都不在正月十五，现在航头镇保留有桥灯风俗的主要两个村——航头村和溪沿村，溪沿村十四出灯，航头村十六出灯。这里不得不提一提一个充满亲情温暖的一个小传统，村里的老人都说，溪沿村的龙是娘舅，正月十四这天先出门表演巡游;航头村的是外甥，正月十六这天先到村头的庙里去请外婆来看灯，然后去娘舅家拜年。“桥灯”出迎，参与者越多，灯列越长。在我的记忆里，最盛时有几百节子灯，一直从村头拉到村尾。 元宵节当天，龙头会在喧天锣鼓的的牵引下被一群人的拥护着沿着村里主要干道绕行，敲锣打鼓、吹拉弹唱地来到村里祭祀土地，在召集子灯的同时宣告晚上出灯的喜讯。整个下午都会时不时有两位小鼓手抬着大鼓大锣绕村走着敲打着，高声唱着催灯歌，“咚咚咚，叮叮叮，在家晚上好出灯”。
夜幕降临后，有桥灯的人家都会点亮桥灯，摆入厅堂，点燃檀香，鸣放鞭炮，以示吉庆。等到催灯的锣鼓声响起时，背灯的青壮年就个个灯板上肩，整装出发，在村镇的主要干路上，可以看到星星点点的子灯涌向接灯场，接灯场一般都在寺庙前的空地或者村镇的重要议事庆典场所。首先一板板分散的桥灯连接起来，再接上龙头、龙尾，形成一条巨形火龙。
这时候的接灯场一定早已围满了人去，不时会看到头上戴着发光的犄角的小孩或三五成群地奔跑嬉闹，或挣脱家长的手不断往人群中挤闹，他们有的手上是五色的荧光环，有的坐在大人的肩上，占据了一处观看起灯的风水宝地。隆重的起灯仪式后，龙头在锣鼓唢呐的喧引中巍然出动，跟着喧闹的鼓声，熙熙攘攘的人群就这样推搡着跟着桥灯开始走街串巷。
龙灯沿着村里的主要干道游走，快经过一些乡镇企业单位或者较大的家族时，他们都会在门口迎接龙灯队伍, 并以单位或家族的名义赠送给龙灯队伍一定的礼物，如酒、饼、猪肉、鞭炮等,一般也会包一个红包，金额不等。简单的拜祭仪式后，在龙灯组织者的哨声下，龙灯沿着规划好的线路继续在村里游走。没经过一户人家门口，他们都会“迫不及待”地燃放鞭炮, 来迎送祥龙，很多家庭都会在门口摆放一些食品以供舞龙队伍和观众食用。 整个龙灯游行过程中有两个比较出彩的项目，一是抽龙筋，一是盘龙。抽龙筋一般在平直的干路上进行，靠近龙头的等往前冲，靠近龙尾的灯往后拉扯，中间的灯左右扯动，你一会儿看到龙灯飞速地往前跑，一会儿又看到灯在整个向后扯，忽左忽右，赶灯的相互推搡着，整个场面热血沸腾。既表现了人们对龙灯的喜爱和挽留，又点燃了整个热血的场面，一直受到人们的喜爱。 再说到盘龙，盘龙的地点都是事先定好的，需要空旷的场地，比如在起灯时，在寺庙前的接灯场，完成起灯祭祀后就会进行盘龙。扛着龙头灯的人带领着子灯顺着同一方向绕圈往圆心跑，长长的一条龙在几分钟内盘成一个同心圆，场面实在是蔚为壮观。而在圆心的龙头出，同样也要鸣放三次铁铳并燃放鞭炮,进行祭奠。总体来说，整场龙灯活动充斥着浓厚的祭奠仪式。
最后在整个村庄游行结束后，龙灯会回到寺庙前的集合点，祭奠过后，子灯散回到各家各户，龙头和龙尾被放回祠堂或庙宇妥善保管，等待来年，等待新的勇士，放下龙头板，承接起又一场盛大的龙灯会。
第二篇：建德茶叶产业情况
在“第四届中国•建德千岛银珍开茶节”上的讲话
尤荣福
2012年4月2日
各位来宾：
大家上午好!在这春意盎然的日子里，我们在美丽的上海杨浦区举办第四届中国千岛银珍开茶节，首先我代表建德市人民政府，向前来参加“第四届中国•建德千岛银珍开茶节”的各界来宾表示热烈的欢迎。
建德市地处钱塘江上游，锦绣的新安江畔，有着悠久的种茶历史、丰厚的文化底蕴，最早产茶历史可追溯到汉朝。唐陆羽《茶经》记载：古睦州是中国八大茶区之一，建德即为唐睦州州治所在地。建德市茶叶出口历史较早，公元1915年出产的绿茶与白茶，曾荣获北京展览会褒奖与巴拿马赛会特奖头等金奖，1986年建德市的特级针形茶荣获比利时布鲁塞尔第二十五届食品展览会金奖。目前，茶叶是我市农业主导产业之一，形成了以建德苞茶、千岛银珍茶和新安白茶三大品牌茶，其中以千岛银珍茶产业规模最大、种植范围最广。“千岛银珍”是建德茶业中的一朵奇葩，它茶形似针，绿如翠，香如兰，味甘醇，用玻璃杯泡冲该茶时，茶在杯中婷婷玉立，缓缓林立于杯底，令人赏心悦目，为名茶中珍品，是建德市名茶的代表。
新安江畔山青水碧，高山云雾缭绕，十分宜产茶，有“舟过新安江，鼻间皆茶香”的美誉。经过多年来的努力发展，我市建立了白茶快速繁育基地，推进万亩有机茶与山地白茶基地建设，广泛开展茶叶品质 1
提升工程建设，茶业得到解决了快速发展。近年来建德先后获得了 “中国有机茶之乡”、“中国特色产茶县”、“全国生态产茶县”“ 浙江省茶树良种化先进县”的称号，“建德苞茶”和“千岛银珍茶”获国家地理标志保护。全市有茶园6万余亩，2011年产茶3200吨左右，产值2.5亿元左右，其中“千岛银珍茶”产值约2.2亿元，占全市茶叶总产值的90%左右。
建德市茶叶加工规模化程度较高，全市现有规模性茶叶加工企业19家，其中年加工500吨以上有4家，年加工50～100吨的15家。拥有可加工针型、条型、卷曲型、扁型等多品类绿茶生产线或成套设备近5000台套，清洁化、机械化的有机加工已基本覆盖了全市茶叶加工。全市通过国内外有机加工认证的企业有21家、通过QS认证的企业有14家，通过ISO9001(国际质量管理体系)与ISO14000(良好操作行为规范)的茶厂有3家。所产有机茶远销欧洲、俄罗斯等国家。
连续三届中国〃千岛银珍开茶节的成功举办，提高了千岛银珍茶在市场上的知名度，浙江千岛银珍农业开发有限公司和浙江天赐生态科技有限公司连续三年获得了“中国茶叶行业百强企业”称号。2011年“千岛银珍”荣获中国驰名商标、中国农产品品牌博览会金奖、浙江省农业博览会优质奖，“天赐”商号为浙江省知名商号、中国国际茶业博览会金奖。“千岛银珍”牌千岛银珍茶、“怡可”牌有机茶为浙江名牌产品和名牌农产品。特别是千岛银珍茶，相继在南京、上海、济南等地开设了千岛银珍展示门店，在浙江及长三角地区的知名度日益提高。促进了农业增效、农民增收，通过举办开茶节，千岛银珍茶由2008
年的400元每公斤提高到现在的1000元每公斤，直接增加茶农收入近6000万元。同时，建德市在2010年成立了茶文化研究会，多措并举，逐步推进以千岛银珍为母品牌涵盖建德茶叶的区域品牌整合方针，进一步做强做大千岛银珍品牌。
今天，高朋满座，来自上海、浙江、北京等地的嘉宾汇聚一堂，相聚“第四届中国〃建德千岛银珍开茶节”。相信通过此次开茶节盛会，上海等地朋友能更深入了解建德市茶文化、茶历史、茶品牌，与建德市茶叶企业将会有更多的交流与合作。
最后再次向各位来宾、朋友表示热烈欢迎。谢谢大家!
第三篇：建德交通(工作专报第一期)
建德交通
工作专报(第一期)
建德市交通运输局办公室2012年8月31日
8月份主要工作情况
一、在建项目进度：
1、洋溪大桥工程：累计完成投资17140万元，占总投
资的92.64%，主桥已基本完成。目前正在进行路基路面施工及附属工程施工。
2、长途客运中心工程：累计完成投资7278万元，占总
投资的49.5%，目前正在进行基础施工。
3、白章线工程：累计完成投资18040万元，占总投资
的42.89%，施工作业面基本展开，隧道桥梁施工已经开始。完成路基工程量的22.45%，完成桥梁工程量的35.48%，完成隧道工程量的18.15%。
白章线马目区块主干道改建工程：路基交验已完成，正
着手进行路面施工准备。累计完成投资额4072万元，占总投资的76.85%.4、下北线工程：协调推进下北线改建工程政策处理事宜。
5、杭新景高速公路(二期)建德段工程：正在进行土地报批，已开始政策处理前期工作，施工单位已进行项目部标化工地建设。累计完成前期投入约20700万元，占总投资的13.4%。
6、联村联网公路：完成投资800万元，占计划的44.4%。已完成全部路基工程量的90%。
7、330国道水毁重建工程：主体施工已完成，交通安全设施标志标线已完工，正进行道路两侧护栏安装。累计完成投资3800万。
8、大中修及危桥改造工程：330国道11座桥梁应急维修加固工程，已完成2座上部改造，其余9座正在加固中。县道危桥改造工程：马宅桥开始施工，庙前桥开始便道施工。8条县道大中修，施工单位已进场施工。
二、项目前期工作：
1、320国道建德段路面改造提升工程：8月28日，320国道杨村桥至洋溪段(K331+850—K344+300)、寿昌至于合段(K362+450—K369+680上行段) 16.065公里路面大中修工程施工设计图通过省、杭州市公路管理局组织的专家审查。8月31日，市政府15届6次常务会议专题研究该项目。
2、临金高速公路：省发改委已批复同意开展前期工作，目前已开始工可编制。
3、其他项目前期工作进度：
⑴ 新安江大道施工图已审查待批复。
⑵ 五马洲大桥项目项建书、水保已完成，规划选址报国家住建部，因我市相关规划未批复，住建部不予许可。
⑶ 23省道航头至李家段改建工程项目建议书已由省发改委批复，规划选址已由省住建厅批复。
⑷ 06省道洋溪至莲花段改建工程正在进行工可报告编制。
⑸ 梅梓线三都至梓州段改建工程已在线位论证阶段。 ⑹ 建德港十里埠综合作业区项目建议书已由省发改委批复，正在进行规划选址等前期工作。
三、行业监督管理：
1、完善出租车考核体系：《出租车IC卡记分考核办法》已定稿，目前正在采购考核设备，同时将进行安装和调试。
2、钱塘江上游航运复兴工程：已完成前期土地征用工作，目前正抓紧办理建设方案论证及批复工作。
3、砂石码头和住家船整治工作：完成码头许可审核、草拟“码头停止经营通知书”，协助乡镇(街道)拆除码头23个、住家船7艘。
4、安全生产监管工作：开展打非治违专项行动、道路客运安全年和行业安全日常监管工作，到新安江长运有限公司、腾飞客运有限公司、和通客运有限公司、白章线工程改建指挥部和市境内渡口渡埠检查安全生产工作;到330国道大慈岩过境段实地查看公路标志牌设置。部署行业禁毒工作。
5、行业节能减排工作：对今年节能减排工作进行回头看，对照2012年目标任务，实现了时间过半，任务过半的目标。
6、专项治理排查工作：开展建设工程领域突出问题专项整治排查治理工作。
7、治理超限超载工作：开展《建德市车辆超限超载长效管理实施办法》的制订;路政大队对全市的砖厂进行了调查摸底和治理超限超载宣传，共向砖瓦厂和运输车驾驶员发放宣传资料60余份，并上路对运砖瓦车辆开展劝说教育;路政大队8月份查处超限车辆72辆，卸载70辆，卸载吨位1330吨;查处其它违章案件33起，清理堆积物125余立方，拆除非公路标牌14块。
8、公交线路调整工作：与相关部门协调落实温泉度假区、新安江工业园区、航头镇工业园区、新三中附近公交运行及保障问题。
9、信息中心建设：确定上报在我市公共资源交易中心公示的建德市道路运输信息中心建设招投标方案。
四、基层基础创建：
1、8月27日，寿昌路政中队、治超路政中队、寿昌公路管理站迁入新办公楼办公。
2、迎接上级主管部门来建德检查规范执法年活动开展情况，调研基层基础建设和维稳工作。
3、按杭州市交通运输局要求布置落实基层站所视频会议室改造工作。
五、队伍建设：
1、根据杭州市交通运输局统一部署，开展我市交通系统执法形象“四统一”工作。
2、局机关和下属各单位分别召开“我们的价值观”主题教育实践的授课、演讲等系列活动。
六、其他工作：
1、开展2013年交通建设计划编制工作，上报2013年水运投资建设计划，拟定2013-2015年建德航区渡口渡埠改造规划。
2、参与完成全市服务经济建设重点科室评议工作。
3、迎接上级主管部门对我市普通国省道公路半养护管理工作对口检查、工程质量突出问题整治及我市2012年农村公路大中修、农村联网公路、县道危桥改造工程的安全质量等情况的督查。
4、迎接市人大、市政协视察交通重点工程建设。
5、全系统各单位、各部门根据职责全力做好第9号、第10号、第11号台风的防御工作，启动抢险应急预案。
6、高温慰问交通工程一线工作人员。
主送：局属各单位、各科室
抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市级机关各
部门，各乡镇(街道)
第四篇：建德市政府投资项目管理办法
(审议稿)
第一章 总 则
第一条 为进一步完善和规范政府投资项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，保证工程质量，优化投资结构，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》、《浙江省基本建设资金管理暂行办法》、《杭州市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目是指有下列资金参与建设的项目：
1.本市(含乡镇、街道)财政预算安排的建设资金; 2.纳入财政预算管理的专项建设资金;
3.政府(含国有投资公司)融资、上级补助(含国债)资金;
4.国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;
5.转让、出售、拍卖国有资产及其经营权的国有资产权益收入;
6.土地使用权出让金; 7.其他政府性资金。
第三条 政府投资项目主要包括：
1.农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目;
2.教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目;
3.科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目;
4.政府公共服务设施项目。
应当积极创造条件，吸引社会资本参与上述投资项目，具体办法另行制定。
第四条 政府投资项目的安排应当遵循量力而行、确保重点、综合平衡的原则，严格执行固定资产投资项目管理程序，坚持以规划指导项目建设，加强项目储备和政府投资计划管理，做到估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算。
第五条 政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式。
第六条 市政府投资项目审查领导小组负责市发展和改革局提出的政府投资项目前期工作规划和计划、年度投资计划和重大项目的审批把关。
市发展和改革局是政府投资项目的综合日常管理部门，负责编制政府投资项目中长期规划和年度计划，负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算(含调整)的审批，负责重大项目稽察和后评价，负责组织竣工(综合)验收工作。
市财政局负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。包括项目资金筹集方案审查、工程预算审查和竣工财务决算审核以及项目支出预算管理、财务监督管理等有关工作。
市审计局负责政府投资项目预算执行情况和决算的审计监督，并根据需要对重点项目实施跟踪审计。
市监察局负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门的行政职责履行情况，依法查处政府投资项目建设过程中的违规、违纪行为。
市行政审批服务中心负责政府投资项目并联审批事项和涉及多部门审批事项的组织、协调、督办。
市公共资源交易管理委员会办公室负责对政府投资项目交易活动的综合监督、管理和协调。
建设、国土、环保、农业、林业、水利、交通、卫生、教育、国资等有关部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第七条 政府投资项目管理按以下程序进行： 列入项目前期工作计划; 审批项目建议书;
审批可行性研究报告;
列入政府投资项目储备库; 审查规划设计条件; 审查规划设计方案; 审批初步设计和概算; 年度投资计划; 施工图和预算审查; 招投标;
办理施工许可证; 各专项验收;
决算审核、审计; 竣工(综合)验收。
对于急需建设的项目，经政府投资项目审查领导小组同意后，部分程序可合并或简化。
第八条 投资在500万元以上政府投资项目应当组建项目法人，经市政府投资项目审查领导小组同意也可实行项目责任制，对项目的筹划、资金筹措和管理、建设实施、生产经营、债务偿还负总责。
第九条 政府投资项目必须实行监理制度。监理单位受项目法人的委托，按照有关法律、法规、技术标准的规定和合同约定，开展监理工作并承担相应的责任。
第十条 政府投资项目实行工程合同管理制度。项目法人应当与勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等单位依法订立书面合同，约定双方的权利、义务及其履约保证的要求。
第十一条 对非经营性政府投资项目加快推行代建制，逐步提高代建比例，在批复项目建议书或可行性研究报告时明确项目代建方式，审查不实行代建项目的理由，代建制管理办法另行制定。
第二章 计划管理
第十二条 市发展和改革局根据经济社会发展规划和财力许可，对上报项目进行筛选，并报政府投资项目审查领导小组审定后，列入前期工作计划。
第十三条 项目前期工作成熟后，列入政府投资项目储备库。当年度投资计划应从项目储备库中选取。
第十四条 政府投资项目年度计划确需调整的，由项目业主提出，经市发展和改革局、市财政局、项目主管部门审核后，报市政府投资项目审查领导小组审定。
第十五条 政府投资项目年度计划纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会监督。
第十六条 因城市规划实施需要先行开展土地储备工作，由市土地储备中心或由其会同其他做地主体提出申请(涉及农用地转用的土地储备项目也可由市国土资源局提出申请)，市发展和改革局审核后下达政府土地储备前期计划。
第三章 前期管理
第十七条 政府投资项目前期工作包括编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。总投资在500万元以下的项目，项目建议书和可行性研究报告可以合并编报，即先办理规划选址、土地预审及环评批复后，直接报批可行性研究报告。或者，即先办理项目建议书暨可行性研究报告批复后，再办理规划选址、土地预审及环评批复。小额投资项目根据不同行业的标准可以直接申报年度投资计划，年度投资计划由市发展和改革局、市财政局和项目主管部门联合下达。
第十八条 政府投资项目建设由项目业主以项目建议书的形式提出，经项目主管部门审查后，报市发展和改革局审批。项目建议书应当委托符合资质的工程咨询机构编制。
对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性建设项目，应当采取听证会、征询会、网上公示等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十九条 项目业主根据批复的项目建议书委托符合资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，由市发展和改革局组织有关部门和专家进行评审。
项目可行性研究报告批复前，市建设局应当出具规划选址意见;市国土资源局应当出具用地预审意见;市环保局应当出具环境影响评价审批意见。
对工程总投资在1亿元以上的重大项目(保障性住房除外)以及隧道工程项目的可行性研究报告审批前，必须委托具备相应资质的工程咨询机构对工程可行性研究报告进行评估，同时以网上公示的方式广泛征求社会各界的意见。
第二十条
项目业主根据批复的规划设计方案和可行性研究报告委托符合资质的工程设计单位编制初步设计和项目概算。
设计单位应当严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。
投资在500万元以上的项目概算原则上需委托中介机构进行审核，概算超过估算10%或200万元以上的，项目可行性研究报告应当按原程序重新报批。 初步设计与概算审批前，由市发展和改革局组织有关部门和专家进行评审，由市财政局审定资金拼盘方案，复杂或重要项目需委托符合资质要求的工程咨询机构进行评估。
第二十一条 项目业主依照批准的初步设计和项目概算，进行施工图设计和编制预算。预算原则上不得超过概算，确因特殊原因引起预算超过概算的，应当按原程序重新报批。
第二十二条 政府投资项目的勘察、设计、施工和监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当依照法律、法规及相关规定实行招标。市发展和改革局应当在项目建议书或可行性研究报告批复中核准招标范围、招标方式。经市财政局审核的项目预算应作为政府投资项目招标控制价的编制依据。预算未经市财政局审核的，不得进入招标程序。
政府投资项目招投标过程中市发展和改革局、市财政局按照各自职责行使监督管理职权。
第四章 建设管理
第二十三条 项目业主应当建立健全设备材料管理、施工组织、合同签订、工程质量、档案管理、资金管理和资产管理等内控制度。
第二十四条 政府投资项目工程变更和签证管理由市发展和改革局、市财政局、市审计局、市建设局、市交通局、市水利水电局另行联合制定实施细则。
第二十五条 市发展和改革局会同财政、审计、行业主管部门对年度政府投资项目计划的执行情况进行监督检查和协调，对重大项目进行稽查，并将有关情况及时报市政府。
第二十六条
项目业主要严格按照财政部《基本建设财务管理规定》和《浙江省基本建设资金管理暂行办法》等法律、法规的规定，加强对政府投资项目的资金管理，确保项目资金专款专用和项目投资计划的实施。具体管理办法另行制定。
第五章 后期管理
第二十七条 政府投资项目建设完工后，项目业主应当在三个月内编制工程结(决)算和竣工财务决算，分别报市审计局、市财政局审核(审计)。市审计局对政府投资项目概(预)算的执行情况和决算进行审计监督，具体监督和管理办法另行制定。未经审核或审计的建设项目，不得办理竣工(综合)验收手续。
第二十八条 各专项验收、工程质量的核定、竣工决算完成后，项目业主应及时向市发展和改革局提交项目竣工(综合)验收报告，由市发展和改革局组织竣工(综合)验收。未经项目竣工(综合)验收或验收不合格的，不得交付使用。竣工(综合)验收要求另行下文。
第二十九条 项目业主应当于竣工(综合)验收合格后,根据市财政局财务决算批复向市国有资产管理部门办理产权登记手续，同时向职能部门或者项目使用单位办理整体移交手续。
第三十条 逐步建立健全政府投资项目后评价制度。重大政府投资项目在建成交付试用期满后，市发展和改革局应当会同财政、审计、行业主管部门组织有关专家和机构依据经批准的可行性研究报告等文件，对项目前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等进行评价，并将后评价结论报市政府。
第六章 责任追究
第三十一条
政府投资项目实行责任追究制，责任追究办法另行制定。
第七章 附 则
第三十二条
本办法由市发展和改革局负责解释。
第三十三条
本办法自发布之日起实施，原《建德市政府投资项目管理办法(试行)》(建政〔2006〕1号)同时废止。
第五篇：建德市人大机关党组织扎实履行职责
建德市机关党建理论研究论文
创先争优 扎实履职 努力推动各项工作跃上新台阶
市人大常委会机关党支部 内 容 摘 要：
开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是加强党的基层组织建设的一项经常性工作。2011年以来，市人大机关党支部紧紧依靠市委和市人大常委会党组的坚强领导，贯彻中央、市委关于创先争优活动的重要决策部署，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，围绕推动建德“三大战略”和“九大工程”，保障人大依法履职，推动人大各项工作跃上新台阶。
关键词：创先争优 发展 服务 社会管理
一、把推动发展摆在创先争优活动的首要位置
市人大机关把提高履职水平、服务科学发展作为创先争优活动的重中之重，积极组织党员干部围绕大局、履行职责，努力在推动新市“十二五”时期转型发展中见行动、有作为。一是协助谋划常委会工作要点。将农村土地综合整治、全市重点项目建设等议题，列入今年常委会审议计划，作为重点监督内容;协助推进“十二五”规划编制和实施，认真组织代表开展活动，召开常委会对规划纲要进行初审并提出修改意见，协助常委会就规划的编制，先后组织了专题报告会和若干次代表座谈会，市代表和有关单位负责人参加了座谈讨论。二是协助常委会推进“工业强市”战略的实施。视察工业平台建设、招商引资、十大工业项目、节能减排、转型升级，审议政府行政审批工作，组织市镇(乡)两级人大联动开展了工业经济工作评议，听取了市政府关于工业经济工作情况的报告，对工业经济工作评议开展“回头看”，进一步促进评议意见落实。市政府及其职能部门高度重视，采取切实有效措施，加大了与央企、地方国企、民企合作，加快以“一区一园四区块”为重点的工业平台建设，启动省级经济开发区整合提升，强化政策扶持，加快项目建设，推动产业整合，有力促进了工业经济健康发展。此外，还做好专题审议“生态立市”战略、旅游提升工程实施，听取房地产业发展情况汇报等工作前期调研。。
二、把改善民生作为创先争优的出发点和落脚点
市人大机关把依法履职、改善民生作为创先争优活动的重要内容，积极组织党员干部深入基层、联系群众，努力在汲取民意、共解民忧上下功夫、求实效。一是收集和反馈社情民意。常委会主任徐志生等领导带头深入基层一线，围绕与群众生活密切相关的食品安全、学前教育、创业就业等，开展调研、了解民情。组织党员干部认真梳理群众来信来访，督办代表书面意见，进一步掌握群众诉求，不断完善相关制度，通过每季度例会，定期沟通、汇总社情民意的收集情况，并加强对意见建议的跟踪反馈。二是围绕民生协助开展监督。协助常委会围绕社会保障、城乡统筹等，做好对民生项目资金使用情况的审查监督。围绕保障性住房建设、“菜篮子”工程等，组织代表进行集中视察和专项调研。围绕社市卫生服务体系改革、公共文化服务体系建设等，听取政府专项工作报告。三是推动解决社会热点问题。积极开展“代表助推百日攻坚”专项行动，组织市、镇两级代表共同进行实地调研，积极协调部门、企业、群众三方，确保土地征收顺利推进。协助常委会开展劳动和社会保障工作评议，审议市政府关于社会保障运行情况的报告，提出要切实加大惠民政策实施力度，努力提高社会保障水平。针对我市原有省、杭州市属企业进行属地管理后，退休工人多、基金压力大的实际，充分发挥省、杭州市人大代表的议政职能，起草在上级人代会上的建议，要求加大对我市养老保险基金的扶持力度，引起省、杭州市高度重视，增加了对我市养老保险基金的补助。做好食品安全工作评议。协助常委会组织三个调查组深入走访有关职能部门和基层单位，对食品生产、加工、流通、消费领域和综合协调监管工作进行明查暗访，听取市政府专项工作报告，并进行了满意度测评，针对存在问题提出了评议意见。一年后又对评议意见落实情况进行了“回头看”，进一步巩固评议工作成果，促进我市食品安全工作水平不断提高。此外， 在视察学前教育、职业教育、成长教育、专题审议农村卫生室建设等工作中，机关都积极作为，为这些工作的顺利实施打好基础。
三、把转变作风作为创先争优的重要目的
市人大机关把强化宗旨、转变作风作为检验创先争优活动成效的关键点，积极组织党员干部开展“效能亮剑”和文明创评等活动，努力提高基层和群众对人大机关工作的满意度。一是深入一线访选民。机关领导率先垂范，带头深入乡村和企业走访选民，足迹遍布全市16个乡镇街道，召开了座谈会，积极宣传有关政策，认真倾听选民和群众的呼声，共收集梳理了200多条意见和建议，及时向市有关部门作了反馈。教科文卫工委就代表连续两年反映的我市成人教育和实用型人才教育滞后、造成企业用工缺口的问题，多次带队到用工企业、浙西技校等地进行实地调研，听取情况汇报，督促相关部门将该问题的解决提上正式日程。城建环保工委对居民反映强烈的小区物业管理缺位等疑难问题，牵头召开专题协调会，召集相关部门负责人进行现场办公，共商方案，促成这些问题较好的解决。二是上下联动抓帮扶。积极开展与大同镇溪口村的结对帮扶活动，通过签订协议书，明确了帮扶工作目标、内容、形式等，通过落实具体措施和要求、定期召开工作例会，努力构建联动长效机制，增强帮扶实效，促进作风转变。三是严格规范促创建。在创建国家卫生城市工作中，协助各专项组深入一线，认真调研，提出整改意见，组织代表就整治工作存在的薄弱环节开展视察，并跟踪监督整治过程，使城区卫生状况有了明显改善。在省级科技强市、省级卫生强市和省文化先进市创建和省级文明城市复验工作中，跟常委会领导多次到科技、经发、文化、科协、卫生等部门及基层单位调研，开展专项检查，掌握有关动态和第一手资料，提出符合我市实际的工作建议，有效推动了各项创建工作的顺利进行，为通过考核起到了积极的作用。四是严肃督查促工作。机关领导高度重视作风督查情况，对督查中反映的突出问题，提出明确的整改要求，广泛征求意见，深入查找原因，认真研究整改措施，切实改进人大及机关各项工作。
三、把建设学习型机关作为创先争优重要载体
市人大机关积极组织党员干部参加各种党建学习活动，努力增强全体党员干部的大局意识、使命意识、责任意识和创业意识。一是突出主题教育，坚定理想信念。围绕纪念建党90周年，研究制定了系列活动方案：开展优秀党建书籍阅读活动，组织赴四明山浙东抗日根据地考察学习，参观革命纪念馆;制定党史、党章学习活动安排，汇编并下发参考资料，明确学习要求、学习专题、学习重点等;依托干部学习新干线平台，积极开展党建知识竞赛活动，引导党员干部重温党史、坚定信念。二是强化专项学习，服务依法履职。出台《关于深化学习型机关创建的实施方案》，明确建设学习型党组织的指导思想、总体要求以及方法途径，硬化学习指标，坚持阅读集中学习与个人自学相结合，加强考核，促进党员干部学习科学化、规范化、制度化。召开全国和上海“两会”精神传达专题报告会;向各处室发放《选举法导读与释义》等，并将适时开展换届选举和新出台法律法规的专题学习;围绕常委会拟开展的专题询问工作，还将举办城市运行安全和生产安全情况通报会，提升党员干部的业务水平和履职能力。三是加强能力建设，提升干部素养。向机关干部分发《党员读本》，促使机关干部了解党史、更新思想。开展羽毛球、乒乓球等体锻活动，组织观摩《建党伟业》等优秀影片，营造奋发向上的机关氛围。
五、把规范化建设作为创先争优 重要基础
市人大机关积极推进党组织制度化、规范化建设，努力提高党的建设科学化水平。在班子建设上，通过制定工作要点、明确党委成员职责分工、组织班子学习、召开工作例会等，推进支部班子自身建设。在制度建设上，坚持执行好既有的相关制度和工作规范，并适时修订完善，制定《三会服务规范》等制度文件，务得扎实、管得长远。在组织建设上，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》;形成支部工作规则和考核办法，促进支部党建工作水平的提升。完善建德人大网，通过调整栏目、优化版面、丰富内容、增加互动功能等，不断增强网络党建吸引力。在廉政建设上，落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，建立健全民主生活会制度。及时传达省、市纪委全会精神，下发有关文件材料，并组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等。在党建宣传上，进一步加强与各级党建宣传媒体的联系和协作，加大投稿力度，扩大人大党建工作的社会影响力。此外，协助推进代表换届选举工作，做好前期调研和摸底工作，准确掌握第一手资料，针对各选区的新情况和新问题，及时研究相应对策，制定工作预案，组织基层单位认真学习新修订的《选举法》和《代表法》等，为换届选举的开展做好准备。
今后，市人大机关将进一步按照市委和党组的重要部署，继续紧紧围绕全市工作大局和中心任务，深入开展创先争优活动，认真履职，扎实工作，为建设秀美繁荣和谐新建德，开创建德科学发展新局面做出新贡献。