为了进一步加强对员工行为的规范, 促进矿井实现安全发展, 天府矿业公司于2012年开始在全公司进行推广“署名定责法”, 并完善了相关激励、考核制度, 使其在规范员工行为、提升矿井质量标准化方面发挥出更大的作用。本文就署名定责法的实践进行介绍和思考。
1 实施步骤
1.1 建立领导机构, 分阶段实施
2012年, 该公司对实施“署名定责法”工作进行部署, 决定在全公司矿井生产一线、二线单位中实施“署名定责法”。
1) 组建领导机构。
公司成立了“署名定责法”推广领导小组, 各矿也成立了以党委书记、矿长为组长的“署名定责”工作领导小组。各级领导小组对成员及工作人员进行了明确分工。
2) 深入基层调研。
各矿党委组织有关人员深入区队、车间及井下作业现场进行调研, 明确了工作目标及实施范围, 按照“三个四”的原则制定了《实施方案》及《实施细则》。
3) 确定责任内容。各矿按照《煤矿安全规程》《煤矿安全质量标准化标准及考核评价办法》、各类作业规程及技术安全措施等相关规定, 结合生产现场实际制定了各专业、各工种、各类设备责任人的责任内容、质量标准及岗位操作流程。
4) 组织宣传发动。
各矿召开了推进“署名定责”工作动员会, 对全面实施“署名定责”工作的重要意义、工作目标、实施范围、实施步骤进行了详细讲解和安排。利用中层干部大会、支部书记例会以及职工学习时间, 开展“署名定责法”专题培训。还通过标语、橱窗、牌板、电视、广播、网站、报刊等大力宣传“署名定责法”。
5) 具体贯彻落实。
各单位统一了牌板名称、各专业牌板内容及样式的方式。组织员工认真学习《方案》及《细则》中涉及本岗位的内容, 规范挂牌管理, 明确现场填写刮牌板, 以准确界定每班责任人。全公司累计制作、安装“署名定责管理牌”10000余块, 实现了井下所有采掘头面、风巷、运输巷、斜井井筒等全覆盖了。此外还建立了基础台账资料。
1.2 强力推进, 建立六大保障机制
1) 建立责任公示机制。该公司通过“署名定责”工作, 公示责任人姓名及责任内容, 增强了员工责任意识, 促进了主动、规范按标准作业。
2) 建立联责联保机制。针对不同岗位实际情况, 实施了责任人、包保人、监督验收人“三人连锁”, 在工程 (工作) 质量问责时三人共担, 促进施工中互相提醒、互相监督, 更好地保障了施工安全和工程质量。
3) 建立行为规范机制。以“署名定责”工作为手段, 对员工入井前、开工前、施工中、出井前、出井后五个环节的行为进行规范管理, 杜绝违章, 提升行为安全指数。
4) 建立动态督查机制。各矿建立了“三个一”的检查制度, 即每天由安全部、生产部组织安监员、技术员对井下“署名定责”挂牌区域进行巡查, 每周由党委工作部组织党群督查组巡查。
5) 建立闭环管理机制。“署名定责”挂牌区域查出的安全隐患、违章行为等不仅录入了基础台账, 而且通过干部走动式管理LED屏公示, 由安全部跟踪督办。同时, 对推进“署名定责”工作持消极态度甚至不作为也一并通报, 并进行诫勉谈话。
6) 建立经济奖惩机制。“署名定责”挂牌区域达到质量标准化要求, 未发生安全事故的, 按矿质量标准化达级、安全考核结果进行奖励。对施工完毕出井前未悬挂“署名定责牌”的, 处罚责任人50元/次;因管理不善造成责任牌版损坏、丢失的, 处罚责任人及区队党政领导各50元。
2 工作成效
各单位通过实施“署名定责法”后, 收到了较好的效果。
1) 促进了责任连锁化。推行“署名定责法”后, 不仅作业人员本人责任意识得到加强, 而且相关人员 (如包保人、监督验收人) 也对安全、质量承担一定的连锁责任, 安全互保机制在现场得到了更好落实。
2) 促进了行为规范化。员工主动学标准, 按标准操作成了常态, “不安全不生产, 有隐患整改了再生产”成了习惯, 工伤得到有效控制, 全公司工伤人数大幅下降。
3) 促进了安全持续化。通过署名、定责、挂牌公示的方式, 增强了现场作业员工的安全生产意识, 责任人、包保人、监督验收人共保安全, 使现场管控更加到位。
4) 促进了生产高效化。
(1) 掘进工效全面提升。在掘进施工中, 不仅操作人员对设备实施“署名定责法”, 而且员工严格按标准打眼、装药、放炮、出渣, 最大限度避免了超挖、返工及材料、劳动力的浪费, 促进了掘进工效提升。
(2) 主采煤队产量大幅提升。各矿井采煤队实施“署名定责法”后单月平均原煤产量提升了25.7%。
(3) 抽放钻尺增长。实施“署名定责法”后单月平均钻尺增长了6.72%。
(4) 检修质量提高。在机电设备检修中, 检修人员更加注重工作质量, 从而延长了设备的使用周期。
5) 促进了质量标准化。由于各单位对每个专业、每个工种、每台设备的责任人明确规定了责任内容、操作流程, 促使责任人严格按《煤矿安全规程》《质量标准化标准考核及评级办法》、作业规程及技术安全措施施工, 工程质量明显提升。在公司检查中, 各单位各专业的质量标准化均得到大幅提升。
6) 促进了管理精细化。推行“署名定责法”后, 将安全生产责任、质量标准化落实到了每个岗位, 并与干部走动式管理、班组管理、员工行为规范有机结合, 通过标准化作业、菜单式检查、动态化跟踪、闭环式管理, 实现了精细管理和过程控制。
3 对推行“署名定责法”的思考
虽然在推行“署名定责法”过程中取得了一定的效果, 但在实际操作中还存在一些问题需要解决, 为此, 在深化“署名定责法”中可以采取以下方式。
1) 建立牌板后期管理机制。
随着工作的推进, 有的工作面发生了变迁, 造成牌板的后期管理工作增大, 无形中增加了员工的工作量, 特别是对路程相距较远的地点, 管理起来比较困难, 建立牌板的后期管理机制, 对“署名定责”牌板采取专人定期管理, 既减轻了基层的工作量, 又使牌板管理更加规范化。
2) 进一步提高特殊工作场所的牌板质量。
目前各单位大多使用的署名定责牌, 能够满足大多数工作场所的需要。但由于井下工作的特殊性, 特别是在炮掘巷道, 对“署名定责牌”的质量提出了较高要求。如果采用一般质量的牌板, 用不了多久就会出现破损。因此, 对特殊的工作场所要采用特殊材质的牌板, 确保经久耐用, 既可以减少更换频率, 又可减轻工作量, 还能节约资金。
3) 建立“署名定责法”长效机制。
有的班组在平时还能较好地坚持实行“署名定责法”, 而在工作任务重的情况下, 监督力度减弱, 就会对“署名定责法”的坚持造成松动。为此, 一方面要进一步提高广大干部职工对署名定责管理工作重要性的认识, 坚定对实施“署名定责法”信心。另一方面, 建立长效机制, 使“署名定责法”能够多持之恒以执行下去。
4) 结合实际推广“署名定责”法。
“署名定责”法在各单位的实施不应规定统一定式, 应根据本单位、本班组、本工种的实际进行推广, 要大同而小不同。同时从生产现场实际出发, 对不同施工区域、不同专业、不同工种采取不一样的方式。如果硬性采取统一的方式, 将不利于安全生产, 也得不到员工的认可, 操作起来也比较困难。
摘要：重庆能源集团天府矿业公重庆能源集团天府矿业公司司为了进一步规范员工行为, 创新性地推出了“署名定责法”, 制定了《实施方案》及《实施细则》, 并完善了相关激励、考核制度, 有力地促进了煤矿安全生产。通过实施, 使员工行为进一步规范, 促进了责任连锁化、安全持续化、生产高效化、管理精细化, 对提升矿井质量标准化方面发挥出较好的作用。
关键词：署名定责,管理,安全,质量标准化,实践