第一篇：在全区会议上的讲话
在全区教育工作会议上的讲话
同志们：
这次全区教育工作会议主要任务是，总结2013年教育工作，安排部署2013年教育工作，加快教育事业发展，推动全区教育工作再上新台阶。下面，我讲三个方面意见。
一、发扬成绩，振奋精神，增强教育发展的紧迫感和使命感
过去的一年，全区上下以办人民满意教育为宗旨，致力于办
学条件改善、教师队伍建设和教育教学质量提高，科学规划，强化措施，狠抓落实，全区教育事业得到了健康、协调发展，具体表现为：一是发展环境不断优化。区委、区政府高度重视教育工作，落实教育优先发展战略地位，制定出台了《进一步加强教育工作意见》，建立健全了工作领导机制、责任机制、考核奖励机制、督查机制。各部门、各乡(镇)场和社会各界大力支持教育改革发展，全区上下形成了党委政府重教、地方部门支教、社会各界助教的浓厚氛围。二是办学条件不断改善。完成第二实验小学附属工程配套、实验小学改造等项目。对全区农村校舍危房进行改造，消除了安全隐患。开工新建了大屯中学、坦途第二小学、五棵树中心校、培智学校等项目。优化各级各类学校新老“三室”配置、管理、使用，办学条件大为改观。三是教师队伍不断改善。充分发挥“特岗教师”和“硕师计划”作用，补充教师队伍，缓解了教师队伍年龄结构和学科矛盾。四是教育教学质量不断提升。加强学生养成教育，积极探索德育教育，进一步规范教育行为，有效遏制违规办班等行为。深入推进课程改革，着力提升教师业务能力和学生素质，教育教学质量有了一定幅度的提升。五是教育安全得到保障。深入开展学校安全隐患排查、建立健全联动机制，构建长效安全监管格局，有效保证了学校安全稳定。这些成绩的取得，得益于党委政府的高度重视，得益于教育系统上下的共同努力，得益于地方政府和各涉教部门(单位)的鼎力支持，得益于社会各界的共同关注。在这里，向大家辛勤的付出和劳动表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区教育事业发展还面临不少困难和问题。一是教育发展不均衡，义务教育阶段城乡发展差距较大。二是教师队伍年龄结构欠合理、学科分布不平衡等结构性矛盾较突出，整体素质有待进一步提高。三是素质教育的整体推进仍然面临很大的困难与压力，教师的教育观念、教学方法还亟待更新，实际教学能力与水平还有待提升，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，积极研究和采取有效措施，尽快加以解决。
二、理清思路，开拓奋进，促进全区教育事业又好又快发展
当前和今后一个时期，是我区经济社会发展的重要机遇期，也是教育发展的重要机遇期。经过近年来的努力，全区各级各类教育协调快速发展，具备了提升做强的基础条件;有浓厚的氛围，全区形成了推进教育发展的强大合力。我们一定要把握机遇，乘势而上，科学谋划，攻坚克难，不断提升教育事业发展水平。2013年的主要目标：一是教育更加均衡。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现区域内义务教育均衡发展。二是教育更加优质。学校基础设施更加完善，素质教育全面推进，教育质量明显提升，优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更好满足。三是教育更具活力。教育管理日趋规范科学，现代学校制度日益完善，全社会支持发展教育氛围更加浓厚。
根据以上目标，我区教育事业发展的战略重点要着力提升“五个水平”。
(一)推进各类教育协调发展，提升教育整体发展水平。一是促进城乡教育协调发展。建立健全义务教育均衡发展机制，均衡配置教师、设备、校舍等资源，逐步缩小城乡、区域和校际教育发展差距。二是促进幼儿教育、职业教育、成人教育协调发展。加强省级示范性幼儿园和乡(镇)中心幼儿园建设。推进职业教育发展，启动职教实训基地一期建设项目。三是促进公办、民办教育协调发展。落实扶持民办教育发展的各项优惠政策，积极引进社会力量举办基础教育，严格规范民办教育机构的办学行为。四是重点抓好学籍管理，实行学籍月报制度，小学一年级、初中七年级继续实行微机编班。五是抓好中小学“控辍”工作，确保小学无辍学，农村初中辍学率控制在3%以内。
(二)加强教师队伍建设，提升教师职业道德和专业水平。一是加强队伍作风建设。加强师德建设，完善师德奖惩机制，提高教师思想道德、职业道德水平。加强课堂内外的监督管理。对教师违规办班的，发现一起，严肃查处一起。对不胜任教育教学工作的教师进行调整分流。把教师作风建设情况作为教师评先评优、职称评定的重要依据。二是改善教师队伍结构。通过“特岗教师”和“硕师计划” 充实教师新生力量，补充调整薄弱学科和短缺学科教师。三是实施“促进中小学教师专业发展行动计划”，开展教师教育技术能力培训，抓好教师业务水平的提高工作，打造一流的校长、班主任、骨干教师、学科带头人队伍。
(三)加强基础设施建设，提升教育现代化水平。推进项
目建设，以校安工程和标准化学校建设为契机，加大改善办学条件力度。开工建设7个项目，分别是:莫莫格中学教学楼、嘎什根中学教学楼、黑鱼泡小学教学楼、镇赉区第二幼儿园、大屯中心园、嘎什根教师周转房、丹岱中学教师周转房。完成五棵树小学、坦途第一小学、培智学校续建工程建设。
(四)加强教育质量建设，提升教育质量水平。将提高教学质量作
为教育改革和发展的核心任务，加强教育教学管理，召开学校管理现场会，推动全区各级各类学校管理水平的提高;广泛开展教育科研活动，建立健全教师考评体系，加强质量监管;全过程抓好常规教学，围绕新课改标准，创新教育教学方法，全面提高教学质量。推进德育创新，不断提升未成年人思想道德建设水平。深化新课程改革，全面提高教师新课程实施能力，培养学生的创新精神和实践能力。进一步完善教育教学质量评价体系和中小学教育质量综合评估制度。
(五)加强安全质量建设，提升教育安全水平。建立健全学校安全管理协作机制，定期开展学校安全工作大检查，落实学校安全工作责任制和责任追究制，及时消除各种隐患，确保师生人身安全。开展校车试点工作，学习借鉴外地成功经验、探索科学的管理方法，确保中小学生上下学交通安全。启动学生营养改善计划，健全学生食品安全监管机制。及时化解各种矛盾，确保学校安全稳定。
三、加强领导，强化措施，为教育事业健康稳步发展提供有力保障
加快教育事业发展，是全社会的共同责任。各地、各部门要切实强化措施，狠抓工作落实，共同推进教育优先发展、创新发展、科学发展。
一是要健全教育优先发展机制。各地、各部门要把教育放在更加突出的位置，强力推进教育改革发展。主要是做到“三个优先”，即切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。形成保障教育优先发展的领导体制、决策和投入机制。
二是要优化教育发展环境。要积极履行支持教育发展职责。各乡(镇)、有关部门要进一步强化责任意识，加强与教育部门和各学校的联系，积极主动地为教育排忧解难，扎扎实实地办几件实事。各有关职能部门，在教育项目建设中要多开绿灯，多指导支持。
三是要加强教育工作调度督促。各乡(镇)对本地教育发展情况要多调度、多支持，及时帮助解决本地教育发展中遇到的新情况、新问题。区政府督查室、教育督导室要定期和不定期对建设教育强区相关工作进行专项督查，掌握动态，发现问题，及时整改。
同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着人民群众对幸福生活和美好未来的期盼。让我们在区委、区政府的坚强领导下，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力开创我区教育改革与发展的新局面，为镇赉经济社会健康发展做出新的、更大的贡献!
第二篇：在全区质量工作会议上的讲话
(2011年4月13日)
刚才，经信局秦局长宣读了质量工作领导小组名单，市质监局城中分局华局长布置了2011年的质量工作。下面，我就如何抓好我区质量工作再讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强工作责任心
近段时间以来，国内质量事故频发：锦湖轮胎、双汇瘦肉精、苏北过期兽药查处等事件，令人震惊。2月23日，市政府召开了全市质量工作会议，安排部署了新形势下的质量工作。谈市长在会上指出，产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系无锡形象;要求各板块高度重视，加强监管，努力把质量工作提高到新的水平。会议明确了今后一个时期的质量工作方向，确定了质量工作的任务和目标，提出了质量工作的措施和要求。
目前，我区的经济正处于快速发展的关键时期，传统产业和新型产业都显现出快速发展的良好势头。在产业进入快速发展的特定阶段，企业产品也可能出现泥沙俱下、鱼龙混杂的情况。高度重视质量管理，坚持不懈地抓好质量工作，是保持产业又好又快发展的保障。因此，一定要切实增强抓好质量工作的责任感和使命感，切实把做好质量工作摆在更加重要的位置，主动适应质量工作的新形势，结合全区实际，扎实抓好新形势下的质量工作。
二、完善措施，狠抓落实，扎实提高全区产品质量
(一)强化全方位质量监管。一要严格把好市场准入关。充分运用生产许可、强制认证、备案等手段，严格生产许可条件和市场准入门槛，从源头上遏制制售假冒伪劣产品的行为。二要加强企业监管。通过实施巡查、回访、抽查、专项整治等手段实现对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管，确保质量安全。三要强化食品、药品、农产品等重点产品监管。建立全方位的严密食品安全监管网络。
(二)充分发挥企业的主体作用。质量工作的主体是企业，工作的落脚点也在企业。企业要坚持以质取胜，树立“质量第一”的理念，提高全体员工的质量意识。市场经济中，谁赢得消费者，谁就赢得市场，谁就是胜利者。要赢得消费者靠什么?靠的是产品、服务、品牌，所有的基础就是质量。因此，广大企业要坚持以质量求生存，以质量求发展，狠抓经营管理。要向员工灌输质量是自己亲手设计出来的，制造出来的，不是检验出来的。要将产品质量看作企业的生命，将质量管理渗透到产品制造的每一个环节、每一道工序，坚决做到不合格产品不出厂门;要加强技术基础工作，建立完善质量管理、标准化、计量管理体系，积极采用国际标准和国外先进标准，积极开展质量体系认证，进一步深化全面质量管理，提高质量管理水平，生产标准水平高，以质量好的产品占领市场，提高市场竞争能力。
(三)大力实施名牌发展战略。“以质取胜”的名牌战略，可以增强一个企业乃至一个行业的综合实力，可以有效
促进地方经济的健康发展。各街道、各部门要进一步增强以质量促名牌的意识，引导企业坚持走名牌发展道路;要进一步完善相关的扶持政策，加强对优势企业创名牌的扶持力度;要突出优势产业的品牌培育，发挥龙头企业的品牌带动效应，引导和争创更多质量过硬、牌子够响的名牌产品。对区委、区政府提出的质量工作目标，区级相关部门要分别从企业质量保障能力建设、技术改造、专项资金争取、高新技术转化、市场净化等方面给予支持，为企业提高产品技术含金量和质量管理水平创造条件。
(四)夯实质量工作基础。要加强质量监管人员素质培训，多形式提高质量监管人员的法律知识和业务水平。要大力提高企业内部质量工作人员综合素质，尤其是要把对食品行业从业人员的教育培训作为一项基础性工作来抓，增强食品生产、经营者的法制观念，强化食品生产、经营企业法人责任意识。
(五)发挥媒体舆论引导作用。要高度重视新闻媒体的引导作用。要增强宣传的积极性、主动性和系统性，营造良好的社会氛围。要大力宣传食品、药品等与人民群众日常生活密切相关的产品安全法律知识和科普知识，定期公布产品抽检结果和案件办理情况。要大力宣传优良品牌、优秀企业、优质产品，树立先进典型。
三、强化责任，健全机制，切实保障质量工作推向深入
(一)强化质量工作责任。一要强化政府的总体责任。建立从区到各街道主要领导对本地区产品质量安全负总责
的工作责任制，层层成立质量工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。要将质量水平的提高作为经济工作的出发点，切实做到领导到位、政策到位;要根据本地区的产品质量安全状况，确定整治的重点地区、重点市场、重点产品和重点内容以及整治目标，周密部署、精心组织;要逐步建立完善产品质量安全应急救援体系，竭力减小产品质量安全事故风险。二要强化部门的监管责任。质量工作是社会系统工程，涉及质监、经信、商务、工商、卫生等部门，各部门必须将部门职能工作要求落到实处，要按照 “一家牵头、多家配合”原则，协调配合处理好质量监管中出现的问题。三要强化企业的主体责任。质量出问题，根子在企业。各企业必须主动提升质量意识，规范原料、成品进出厂门的检验检测制度，加强管理人员、生产人员、检验人员的素质培训、制度约束，严格进货验收、供货审验制度，积极开展自主创新和自我完善。
(二)逐步完善质量监管长效机制。一要尽快完善产品质量安全溯源制度，做到安全隐患断源截流;充分发挥行业协会自律作用，调动社会各方面参与质量工作的积极性。二要建立诚信分类监管制度。进一步完善企业质量诚信档案，建立质量不良记录、缺陷产品追溯和召回制度。三要建立协调高效的部门联动机制。各部门要加强产品质量安全信息资源共享和基础设施共享，建立统一的质量安全信息收集、分析、发布制度和定期联席会议制度。
第三篇：在全区国税工作会议上的讲话
优化人力资源 强化核心业务 努力推进全区国税工作涌上新台阶 ----在全区国税工作会议上的讲话
杨天舒
(2012年02月21日)
同志们：
今天我们组织召开全区国税工作会议，其主要任务是：传达全市国税工作会议和全区三级干部会议精神，总结成绩、表彰先进、研究部署今年各项工作任务，动员全区广大国税干部认清形势，振奋精神，扎实工作，努力推进全区国税工作涌上新台阶。
下面，我根据区局党组和局务会议研究的意见，讲四个方面的问题：
一、回顾2011年，黄州国税开局良好
2011年是“十二五”规划开局之年，也是我区国税克难奋进、实现新跨越的一年。过去的一年里，全区国税系统在上级局和区委、区政府的正确领导下，围绕“服务科学发展，构建和谐国税”主题，以组织收入为核心，以“依法行政深化年”活动为抓手，内强管理抓质效，外优服务树形象，团结协作、凝心聚力，圆满完成了各项工作任务，顺利实现“十二五”良好开局。
一年来，我们狠抓税源管理，收入规模跨越了新的高度。2011年，我们以组织收入为核心，以招商引资增效益，不断强化、细化税源专业化管理，实现国税收入跨越2亿大关的佳绩。全年累计组织各项税收收入21308万元，占省分计划19500万元的109%，市分计划18920万元的113%，比去年实绩17607万元，增收3579万元，增长20%，提前一个多月完成上级下达的各项收入任务，距离08年我局跨入亿元大关不到三年时间，实现国税收入翻一番的好成绩，成为我区国税收入又一个新的高度。
一年来，我们加大税收宣传，依法治税取得了新的进展。全面落实国家税收优惠政策，累计办理各类减免退税512.39万元。开展了黄金首饰零售、房地产、汽车及零部件销售、建材等4个行业的专项稽查和打击发票违法行为专项整治活动，稽查查补收入达550万元。扎实开展税收执法“零过错月”活动，规范税收执法行为。大力推进普法宣教工作，积极参加省市法治知识竞赛，组织“税法春风”进社区系列活动，把税法宣传、政策辅导与社区扶贫帮困结合起来，增强了税法宣传效果，纳税人遵从度不断提高。
一年来，我们强化信息支撑，管理方式有了新的转变。大力推行税源专业化管理，针对 “重点税源、一般税源、零散税源”分别组建了多个专业化管理团队，设置了17项风险预警指标，加强了行业专业评估和基层税源监控。规范了医药、商业零售、金银首饰销售、房地产等行业的所得税专业管理。着力开展纳税评估，评估补报税款209万元，滞纳金4万多元。狠抓综合征管软件、数据质量系统、管理员平台、信息代码共享比对等工作，信息管税能力稳步提高。
一年来，我们贴近民本需求，纳税服务推出了新的举措。将体育路服务站与区局办税服务厅进行整合归并，优化基层分局发票管理办法，进一步强化办税职能。完善大厅管理制度、优化办税流程，推行延时服务、预约服务、上门服务、大企业“直通车”服务，开展党员先锋岗、巾帼示范岗、窗口“服务之星”等评选活动，打造国税服务品牌。依托信息科技平台，推行财税库银联网和网上办税，使纳税人交上了“便捷税”。
一年来，我们强化内控机制，勤廉建设展现了新的特色。以职务风险管理为核心，积极建立“三级联防”内控机制，明确界定税收执法岗52个，行政管理岗75个，制定了70个岗位的廉政职责，查找175个廉政风险点，加强事前预警督查、事中考核评议、事后问责追究，对税收管理员实施“廉政效能问责”，强化了税收执法监管。以公务用车加油、定点维修、统一投保为突破口，全面推行政府采购，实现“阳光财务”。不断丰富勤廉文化建设，深刻提炼国税核心价值理念，通过廉诗、廉文、廉政题材摄影、廉政桌面制作、家庭助廉等活动，增强干部职工的党性和廉政意识，引导全区国税系统形成诚实守信、爱岗敬业、乐于奉献、创新求效的进取氛围。
一年来，我们着力创先争优，队伍形象展示了新的面貌。继续实施“龙头带动”工程，以“五好班子”、“优秀分局长”建设为载体，不断提高班子的执行能力和管理水平。以治庸问责活动为契机，加强队伍作风建设，机关作风得到明显改观。积极开展创先争优、精神文明创建、“五个基本、七个体系”、纪念建党90周年等活动，深入推进党建工作。大力开展干部素质培训，全面开展工、青、妇工作。认真做好“三万”活动、“四城联创”、社区扶贫帮困建设等活动，为服务地方经济建设，作出了积极贡献。
过去一年里，我们在工作实践中也积累了一些经验和体会，主要体现在四个方面：一是必须坚持以科学发展观指导国税工作。始终突出组织收入这个中心，促进税收事业全面、协调、可持续发展。二是必须坚持以依法治税为中心不动摇。作为基层税务机关，直接面对纳税人，处在为国聚财的第一道阵地，要始终把依法治税作为我们税收工作的基础、灵魂和立足点。正确处理好对纳税人的管理与服务的关系，正确处理好严格执行税法和支持经济发展的关系。才能保证税收收入的稳定增长;才能有效防范执法风险;才能有良好的税收秩序和环境。三是必须坚持以人为本的发展观。只有发挥人的力量，调动和激发全体干部的积极性和能动性，坚持一切围绕人、依托人、激励人的工作原则才能确保各项工作的顺利开展和取得良好的成效。四是必须坚持以科学的管理手段为依托。选择有效的方法，强化科学管理是做好各项税收工作的基础。
同志们：过去的一年，我们在上级局和区委、区政府的正确领导下，在各有关职能部门的大力协助和配合下，在广大纳税人的理解和支持下，在全体干部职工同心同德、奋力拼搏下，各项工作取得了明显成绩，先后被省委评为“计划生育先进单位”，被省政府授予“省级文明单位”称号;被市委、市政府评为“法治宣传教育先进集体”。同时，在今年全区三级干部会上通报表彰的还有：“区直党政领导班子工作先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“文明创建工作先进单位”、“办公室工作先进单位”等;在全市国税工作会议上通报表彰的有：开展“深化政务公开，打造阳光国税”项目建设活动被评为全市国税系统精品项目奖，赤壁国税分局被评为先进基层税务分局，火车站分局王翔同志被评为优秀基层税务分局长等荣誉称号。同时还涌现了一大批先进集体和个人。借此机会，我代表区局党组、班子成员向获得先进的单位和个人表示祝贺!向全区国税干部、职工，特别是战斗在征管一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!
我们在看到成绩的同时，也应清醒认识到，当前我区国税工作还存在一些问题和不足：一是占主导地位的资源性税源形势难以预测，收入压力依然存在。二是纳税服务质量和水平需要进一步提高，税收管理方式、方法需要不断改进和完善。三是干部队伍结构老化，人员活力和创新意识不强，如何优化人力资源配备和提升干部的专业职能、业务水平适应新形势发展需要，仍需做好大量而又繁重的工作。四是税收执法风险、廉政风险防范机制还不够健全，少数干部廉洁自律意识不强，违法违纪和损害纳税人利益的现象仍然存在，个别人不遵守劳动纪律的现象时有发生。这些问题都将影响和制约我区国税工作上台阶和事业持续稳定发展。我们一定要实事求是的正视问题，深刻分析原因，采取更加有效措施，切实加以解决。
二、谋划2012年，黄州国税再创佳绩
2012年是喜迎十八大召开之年，是新一届地方政府的开局之年，也是我区实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州的关键一年，更是我区国税承担新责任、新使命的重要之年，因此，谋划和做好2012年全区国税工作，具有十分重要的意义。
分析2012年，我区国税工作将面临新的形势，新的挑战。从经济发展形势看，全球需求结构出现明显变化，世界经济前景低迷，外需疲软，加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律，政策性减收因素较多，税收收入面临许多不确定因素，给税源稳定增长带来新的挑战。从区域发展看，全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州，全区经济将保持一定增长，这对我们确保税源增长，起到了很好的促进作用，为国税工作带来新的机遇。在刚刚闭幕的全市国税工作会议上，市局提出以建设“实力、活力、魅力”黄冈国税为目标，以“核心业务强化年”活动为抓收，抓牢“两条”主线，出“三能”，显“四高”推进全市国税事业科学发展、跨越式发展，为我们做好当前和今后一个时期的税收工作指明了方向。
基于以上形势分析，根据上级局和区委、区政府对今年工作的总体部署和要求，结合区局实际，2012年，全区国税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻全市国税工作会议和全区三级干部会议精神，坚持以组织收入为中心，以“核心业务强化年”活动为契机，进一步深化依法行政，切实抓好纳税服务、税收征管核心业务，优化人力资源配置，推进国税文化建设，干部队伍建设，充分发挥国税的职能作用，为全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州作出新的贡献。
按照上述总体要求，今年全区国税工作的目标要求和重点任务是：“三个着力，四个确保”。既着力健全激励机制，合理优化人力资源配置，推进税收科学化、专业化、规范化管理;着力构建核心价值基础，积极开展各类文化活动，稳步推进黄州国税文化建设;着力完善教育培训长效机制，建设和谐基层国税，全面推进国税干部队伍建设，不断推动我区国税事业科学发展、跨越式发展。力争全年实现国税收入2.5亿元，确保国税收入稳定增长;全力打造“优化人力资源，打造专业团队，推动核心业务”项目建设亮点，确保项目建设精品;强化争先意识，树一流作风、建一流队伍、创一流业绩，确保各项工作在全市国税系统的位次前移，进一步完善和健全培育机制，激励机制，内控机制，加强作风建设，提升服务水平，确保广大国税干部职工综合素质明显提升。
三、扎实工作，全面完成今年国税各项工作任务
2012年，全区国税系统要按照今年国税工作总体要求，整体推进国税文化建设，以“核心业务强化年”活动为抓手，精心组织，周密部署，稳步推进，重点做好八个方面的工作。
(一)坚持组收核心，确保税收收入持续增长。
今年，省局确定黄冈国税收入计划，在上年实绩基础上增长11%，我们黄州区局收入计划预计在2.38亿元，区委区政府要求一般预算收入要增长15%，那么，全区国税收入任务数不可能低于2.5亿元。这就要求我们每月的收入进度要保持在2000万元以上，实现新目标，再上新台阶，具有很大的压力和挑战。因此，全区国税干部，尤其是基层以及承担征收任务的分局和单位，要增强大局意识、责任意识，切实抓好今年的组织收入工作。
一要坚持组织收入原则。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，实现税收与经济协调增长、收入质量和规模同步提高。
二要加强收入分析预测。落实税收分析工作制度，密切跟踪宏观经济政策调整，强化重要领域、重点行业和重点税源企业运行情况监控，将宏观分析、专题分析、重点税源分析、常规分析等结合起来，提高分析的时效性、针对性和实用性。准确把握税源变化趋势，开展经济税收分析，及早发现组织收入中的新情况、新问题，把握组织收入工作主动权。充分发挥税收反映经济运行状况的作用，为地方党委政府当好参谋助手。
三要强化重点税源监控。要按照“抓大管中控小”的原则，进一步完善重点税源监控跟踪管理办法，探讨实行分行业重点税源监控，提高重点税源数据采集质量。深入开展税收调查，及时掌握重点税源的动态变化情况，加强税收调查工作体系建设，深化指标数据应用，加强税收风险控制。
四要建立收入工作机制。强化收入目标动态管理，根据税收收入形势变化，合理确定税收收入目标，将任务层层分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，加大组织收入工作考核力度，建立工作长效机制。试点领导包片、科室包点的收入督导机制，加强上下联动和横向互动，强化调研督导，密切工作配合，及时发现和解决新情况、新问题，提高工作质量。
(二)坚持以人为本，全力打造管理工作亮点。
今年是全省国税系统“核心业务强化年”，是市局构建“税源管理专业团队建设”的重要一年，市局确定以“四个立足、四个创新”为抓手全力推进。为了进一步强化核心业务管理，创建一流的领导班子，锻造一流的国税队伍，锤炼一流的管理质量，建设一流的行业风尚，创造一流的工作业绩，确保各项工作在全市国税系统的位次前移。区局按照“以人为本，寻求智力资源，盘活人力资源”的思路，决定以“优化人力资源，打造专业团队，推动核心业务”项目建设为抓收，全力加快推进我区税收管理提档升级进程。因此，我们必须举全局之力，集全员智慧，合力攻坚，务求实效。区局的主要方法是：
第一，广聚全员智慧，开展“龙年感怀，寻计求策”活动。今年开年上班的第一天，我们就发起了开展 “龙年感怀，寻计求策”活动。目前，收集工作已接近尾声，正在由班子成员分工拜阅。在这里，大家可能要问，为什么要搞这次活动?搞这次活动，它的出发点是什么?大家都知道，我们在全市国税系统综合绩效考核中位次连续两年排在第九，而我们每年的奋斗目标要求是进到第八。我们的税收收入跨越了两个亿，同志们的待遇也在逐年增加，为什么管理老是上不去呢?。我们常常把如何“解放思想、开拓创新”放在嘴边，难道那就是句生硬的教条和口号吗?为什么不能把它变成实实在在的思想转变，切切实实的作风转变呢?所以，在这里我们要号召大家，充分认识这项活动的重要意义，增强责任感和使命感，以主人翁的姿态和良好的精神风貌，积极投身到“寻计求策”活动中来，用激情和智慧谱写科学发展、和谐发展的新篇章，为“构建和谐、创新、发展、平安、幸福的黄州国税”出高招、献良策，为实现今年各项工作任务的全面完成，确保在全市国税系统的位次前移，税收核心业务管理提档升级提供强大的智力支持。
第二，盘活人力资源，优化队伍结构，组建专业管理团队。
事在人为。我们在有效配置智力资源的同时，还要着力盘活人力资源配备，不断优化队伍结构。面对当前，国家政策性调整最低纳税起征点标准后，将带来大批个体私营纳税户无税可缴，形成多个岗位有责无实，多位人员有岗无事的现象，经区局党组以及局长办公会议反复研究决定，在全局范围内，选配部分人员组建四支专业化管理团队。即“纳税评估专业团队、发票稽核专业团队、纳税服务专业团队、风险预警管理专业团队”。各团队将以专班形式独立开展工作，专班成员的组成将采取广泛的选配方式，在不影响原岗位日常职责正常运作的前提下，可以是局领导;中层干部或一般干部。此项工作由征管部门牵头，制定一套有组织与领导，有权力与义务，有方法与措施，有目标与考核等系列具体详细的实施办法，形成完善的岗责体系，健全的管理制度，规范的管理程序，严格的奖惩机制，有效推动“核心业务强化年”活动稳步开展。
第三，强化业务培训，提升能力水平，夯实核心业务基础。建立专业团队业务培训机制，采取开办针对性较强的业务知识讲座，开辟网上业务知识交流平台，学习异地工作经验，现场指导培训、模拟训练，定期举办团队经验交流工作会议，督导自学为主，鼓励撰写调研性文章等方式，强化业务学习培训。达到提升实际工作能力与水平，并在工作过程中，一点一滴的，循序渐进的，初步形成纳税评估程序化、发票稽核管理规范化、纳税服务功能化、风险预警制度化，巩固和夯实核心业务的管理基础。
第四，创建激励机制，激发工作热情，提升管理工作效能。建立高效激励工作机制，设立高额奖励基金，将“龙年感怀，寻计求策”活动的评选，分别按金点子奖、创意奖、意见采纳奖、全方位参入奖等，设立A、B、C、D四个奖励档次对参入者予以奖励。将四个专业化管理团队，按完成任务进度，工作质效，考核成绩等，设立10万元或者更高的奖励基金，用于项目工作推动。树立按劳取酬的理念，鼓励多劳者多得，多干着多得，干好者多得。充分调动干部职工工作积极性，激发爱岗、爱工作的热情，不断提升各项税收管理工作效能。
第五，建立考核机制，提炼工作经验，打造核心业务亮点。建立完善的团队管理配套机制，切实加强管理团队的考评工作，按时按期，对团队专班工作进行总结回顾，有重点的对各管理团队专班，开展项目管理工作调研，不断地完善和健全项目建设内容以及方法措施;按照“讲和谐、优人力、抓管理、求发展”的工作思路，扎扎实实工作，实现预期目标;及时总结和提炼工作经验和体会，加大新闻媒体宣传力度，认真组织，精心打造核心业务管理工作亮点。
(三)坚持依法治税，不断提高税源控管质量。
一是要严格税收执法管理。进一步落实《税收执法责任制度》，明确职责，加强考核，规范执法，提高依法治税水平。全面推行《税收执法管理信息系统》。对税收执法行为进行全过程监控与考核，做到“人机”结合，不断提高依法行政工作水平。强化税收执法监督。严格落实税收规范性文件会签制度、重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，加强基层分局税收执法检查。
二是要严密税源监控管理。1.严格户籍管理。认真落实总局《税务登记管理办法》，建立与地税、工商等部门登记信息交换共享制度，加强信息比对、分析，防止漏征漏管。2.实行分类管理。根据税源管理需要和纳税人实际，建立不同类型的专业化、精细化分类管理机制。3.落实税收管理员制度。构建以税收管理员为主体的税源专业化管理机制，提升税源管理效能。4.依法加大稽查打击力度。全面落实稽查各项工作制度，完善“阳光稽查”方式，密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子，实现“查处一户企业、规范一个行业”的目的，创造良好税收法治环境。
三是要加强各税种管理。1.加强货物和劳务税管理。认真做好增值税、消费税政策调整后的管理工作，制定措施加强增值税减免税管理，开展增值税即征即退优惠政策评估活动。2.加强企业所得税管理。完善所得税汇算清缴，开展汇缴检查。加强所得税税源税基管理，强化所得税分行业管理，加强跨地区经营汇总纳税企业监管，提高所得税信息增值利用程度。完善重点税源企业管理。严格预缴征收方式，科学确定所得税征收方式，加大核定转查账征收企业的后续管理。3.加强出口退税管理。严格审核把关，不断提高出口退税审核系统数据质量。开展出口退税专项检查，加强工作调研，强化政策培训，增强为企业服务意识，提高出口退税管理水平，防范和打击出口骗税行为。加强与商务、海关、外汇管理等部门的协调，营造良好的出口退税工作环境。
四是要大力开展税收法制宣传。以“税收宣传月”活动为载体，采取群众喜闻乐见的形式，集中开展税法宣传普及教育，引导纳税人提高税法遵从度。以主流新闻媒体、国税门户网站、办税服务厅、短信平台为依托，加强对新出台的税收政策和管理措施的解读宣传。搞好日常税法宣传和辅导，做好“六五”普法工作，增强全社会依法诚信纳税意识。强化社会和舆论监督，有选择地曝光一批典型涉税违法案件，震慑不法分子。
(四)坚持服务创优。努力构建和谐征纳关系。
一是要贴近需求，不断完善功能服务。以纳税人需求为导向，制定满足不同类型纳税人的纳税服务措施办法。认真落实和推行自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，方便纳税人办税。推行个性化税法宣传和咨询服务，采取上门辅导、约谈辅导、电话辅导、网络辅导等多种方式，及时公布涉及纳税人权益的事项，及时进行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。以落实“四减五制”为重点，以《涉税事项操作规程》为基础，完善办税服务厅操作规范。积极推广“网上办税服务厅”，推行网上认证、网上申报、网上缴税、网上开具税收缴款凭证，让纳税人足不出户就可以办理所有涉税事宜。
二是要完善机制，不断促进高效服务。探索和把握纳税服务工作规律，从理论基础、制度安排、平台建设、组织保障、考核评价等方面，全方位、系统化推进纳税服务体系建设，形成内容科学、标准统
一、程序规范的纳税服务运行机制。积极拓宽国地税协作办税的方式和内容，促进国地税信息交换制度化、常态化，减少纳税人重复报送资料信息。坚持办税服务厅领导值班制度，处理纳税咨询、税法宣传、应对纳税人投诉等事宜。
三是要拓宽渠道，切实保障权益服务。建立健全征纳双方沟通机制，明确和畅通纳税人权益的实现途径和救济渠道，及时处理和反馈纳税人各项诉求。建立健全纳税人需求收集、分析和应用机制，开展第三方调查，了解纳税人需求，定期将需求动向和工作重点反馈相关部门，研究制定改进举措，将纳税人合理需求转化为纳税服务的具体措施。
(五)坚持信息管税，着力提升税收征管水平。
一是要发挥信息技术保障作用。积极推进金税工程(三期)项目建设，强化运维体系建设，运用技术基础平台，实现各类数据信息的集中处理。提高各应用系统运行质量，深化数据分析利用，提高信息安全管理水平，为加强税收管理和服务提供技术支撑。要加快整合信息资源。实现各个系统之间信息联通、共享，提高信息资源利用率。要强化信息数据管理应用。不断完善技术支持体系，做好各类信息接收、储存工作，加强分析比对，切实提高信息应用水平。
二是要深化预警评估系统应用。进一步完善综合性预警评估制度办法，加强外部信息应用，加大个案信息采集力度，建立行业评估模板，积极运用生产要素分析、耗电分析等分析方法开展纳税评估，深入开展工作讲评，强化工作交流，加强复审复核和工作考核，不断提高系统运行质量。依托预警评估系统，开展分行业和分企业纳税评估，不断提高征管质量。
三是要进一步夯实征管基础。规范户籍管理操作流程，强化纳税人身份验证。加强普通发票管理，稳步推进普通发票网络开具工作。加强个体定额信息动态管理，突出公开、公平、公正，进一步规范个体双定户应纳税额核定程序，强化临界点业户管理，积极探索不达起征点户的有效管理方式。深化外部信息应用，进一步增强信息化支持下税源管理的针对性和实效性。
(六)坚持文化兴局，树立黄州国税良好形象。
国税文化是国税人的精神生产能力及其成果。文化一段形成核心价值，对一个人来说，是摧不垮的意志力;对一个民族来说，是摧不垮的凝聚力;对一个国家来说，是摧不垮的战斗力。所以加强国税文化建设，坚持以文化兴局，有利于干部行为的优化;有利于组织和个人的全面发展;有利于建设和谐的国税团队;有利于塑造良好的国税形象。因此，我们要通过提炼文化核心理念的思想之基，把精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设与国税核心业务工作有机结合、互为促进，全力打造“和谐、创新、发展、平安、幸福”的五个黄州国税文化品牌。
一是要以精神文化凝聚人。要认真学习领会党的十七届六中全会精神，把全会精神深入基层、深入群众、深入人心。坚持党组中心组学习制度和每周五的学习日制度，深入开展学习实践科学发展观活动，使干部职工保持清醒的思想头脑，确保税收工作沿着正确的方向发展。要通过开展争创文明单位、青年文明号、巾帼建功示范岗以及 “优秀公务员”、“优秀共产党员”等活动为载体，表彰和奖励先进，弘扬典型事迹，向社会展示国税干部的良好形象。要积极组织开展文艺活动、演讲比赛、书画摄影展、职工运动会等格调高雅、形式活泼的职工文体活动，使广大国税干部在轻松愉悦的文体活动中陶冶情操、振奋精神、凝聚人心。要积极组织开展扶贫帮困、无偿献血、爱心助残、抗震救灾等社会公益活动，用爱心呼唤诚心，用爱心体现文明，增强干部职工的社会责任感。
二是要以制度文化规范人。要从制度建设入手，在税收征管、税收服务、重点税源管理、干部队伍建设、机关政务、财务、目标管理考核等方面制订一系列严密科学的工作制度，使干部职工明确 “工作由谁干，怎么干，干不好怎么办”，确保工作有条不紊的开展，提高工作质量和效率。要以“龙年感怀，寻计求策”活动，合理配置智力资源;以推行税收专业化团队专班管理作业模式，优化配置人力资源，着力打造核心业务管理工作亮点，把“以文化促进管理，以管理彰显文化”的理念，落实到具体的税收管理工作中去。
三是要以行为文化引导人。要大力强化专业化培训，举办各类业务培训班，以全面提高干部职工的税收业务技能。要鼓励和动员国税干部职工积极参加注册税务师、注册会计师以及研究生考试，并在学习时间、经费上给予保障，培养高层次税收人才。要从会风会纪、接人待物、着装上岗、厉行节约、遵守交通规则等日常小事抓起，培养干部良好的行为习惯，使“人人是窗口、个个是阵地、处处是环境”落实到国税干部的自觉行动中去。要推行服务程序标准化、服务用语文明化、服务形式多样化和服务质量优质化的“四化”服务;开展对待纳税人有爱心，办理涉税事宜有耐心，与纳税人相处有诚心的“三心”活动等，不断完善税收服务功能。要加强廉洁从政教育，开展形式多样的国税廉政文化活动，教育和引导国税干部严于律己，廉洁奉公，始终做到堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实干事。
四是要以物态文化鼓舞人。要规范办税大厅窗口标识，岗位标识、上岗证、公示栏等，建一流的服务环境，让纳税人感受国税人文关怀。要对办公场所进行绿化、美化、亮化、净化，保持办公区域整洁、美观。要定期为干部职工的健康查体，加强传统文化、健康安全以及生活常识的培训，引导干部平安生活，健康养生;要按照干部职工的文化需求，建立电子阅览室、图书室、荣誉室、党员活动室和配置生活小院健身设施，加强文化设施建设。要完善车辆、安全等后勤管理制度，不断提高后勤保障水平，切实解决干部职工的后顾之忧，为税收工作的顺利开展提供有力保障。
(七)坚持人本兴税，提高干部队伍综合素质。
一是要抓好两级领导班子建设。坚持把思想政治建设放在首位，着力提高领导班子的政治理论素养，进一步增强领导班子的大局观和责任意识;对领导班子的领导水平、领导素质和领导艺术进行培训，打造学习型领导班子，提高班子的科学决策能力;着力加强基层组织建设，优化基层班子配置，形成合理的结构，提高班子的凝聚力、向心力和战斗力。
二是要抓好干部队伍教育管理。开展分级分类分层培训，抓好45岁以下人员和重点岗位人员培训，特别是做好税收管理员所得税岗位人员的业务培训。开展岗位练兵活动，大力实施教育培训激励机制。抓好专业团队人才培养，发挥专业骨干带头作用。开展核心价值观教育活动，引导树立正确的价值观。
三是要抓好党团工青妇工作。进一步加大党建工作力度，实现全区国税系统党建工作制度化、规范化、经常化，使各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先进性在税收工作中得到充分发挥，有力地促进全区国税事业的发展。建立健全党建工作组织管理体系，紧紧围绕税收中心工作，积极组织开展党的各项活动，不断增强党的活力。完善和落实党建工作责任制，将党建工作纳入目标责任制考核。深入开展创先争优活动，积极推进精神文明创建工作。工青妇组织要围绕中心工作，积极开展适合各自特点的健康有益的活动，让干部职工在丰富多彩的文化娱乐活动中受到感染和熏陶。
四是要抓好党风廉政建设。加强廉政勤政教育，引导国税干部提高自身修为，自觉抵制拜金主义、享乐主义思想，做到生活正派、情趣健康，筑牢拒腐防变思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，突出责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，建立分工明确、责任清晰、环环相扣的工作落实机制。加大责任追究力度，既要追究直接责任，又要追究连带责任和领导责任。进一步推进内控机制建设，加强廉政风险防控，整合内控软件，完善内控模块，强化预警应对和考核惩处，促进“两权”规范行使。加强政风行风建设，深入治理向纳税人乱摊派、拉赞助、推销商品以及“吃拿卡要占借报”等问题，坚决杜绝国税机关和国税干部参与税务代理业务并收受好处的行为发生。积极参加政风行风评议活动，着力解决社会关注度高、纳税人反映强烈的问题，树立公正、廉洁、文明、高效的国税部门形象。
(八)坚持依法行政，不断提高机关行政效能。
一是要提高行政效能。梳理和完善内部行政管理各项制度，理顺工作程序，加强统筹协调。引导学以致用，加强调查研究，坚持真抓实干，改进工作作风，确保决策科学、落实到位。加大工作落实力度，做到令行禁止、政令畅通，提高系统执行力。完善落实绩效管理考核办法，加大督查督办力度。加强信息宣传、公文处理、档案管理等工作，确保规范高效运转。加强国税网站管理，建立舆情监测和引导机制。积极开展税收调研活动，主动为领导决策提供参考。
二是要严格财务管理。严格控制“三公”经费支出，降低行政管理成本。加大财务分析和监督力度，抓好预算执行进度，强力推进“公务卡”改革，严格公务卡结算要求。厉行勤俭节约，发扬艰苦奋斗精神，着力创建节约型国税机关。强化对基本建设项目的过程监管;加强采购计划管理，规范政府采购行为。
三是要做好安全稳定工作。加强安全教育，强化业务技能培训。突出抓好重点环节和重点事项的安全防范工作，完善和落实车辆管理制度，抓好消防安全、卫生安全等工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全防范体系，落实安全工作责任制。
四、真抓实干，确保各项工作落实到位
今年国税工作的主要任务和基本目标已经明确，要完成今年国税各项工作任务基本目标，关键在于领导，关键在于落实。因此，我们首先要加强领导抓落实。要切实加强区局领导班子，基层分局班子以及机关各科室负责人的能力建设，不断增强科学决策和总揽全局的能力，带领广大国税干部和衷共济，同心同德，干事创业。要勤奋学习，学以致用，在建设学习型机关、学习型个人中走在前列，绝不在全市国税系统领导班子学习考试中掉队。要把握全局，吃透上情，全面准确地把握上级的方针政策，积极主动地把工作置于全区国税工作大局来思考，来谋划;吃透下情，对本单位、本部门的实际情况全面掌握，做到既超前考虑，又量力而行;吃透外情，熟悉和了解外部大环境以及兄弟单位的先进经验，从而提高准确、及时、可行决策的能力。其次，要明确责任抓落实。从年初开始，各科室要按照区局提出的总体要求、基本思路、总体目标和重点任务，按各自职责认真加以落实。要不断完善和建立各管理环节间相互联系，相互制约，相互监督的内部管理体制，用制度规范言行，用制度管人、管事，从而做到“事事有人做，人人有事做”。要不断完善激励机制，鼓励先进，鞭策落后;要合理提高奖励比例，实行奖惩对等，充分调动干部职工工作积极性。其三，要加强督查抓落实。今年，区局已初步制订了工作综合绩效考核办法，实现日常考核与考核相结合，增强考核的科学性和针对性，充分发挥考核的导向和激励约束。对敷衍塞责、工作不力的、要批评教育;对履行责任不到位造成严重后果的，要问责追责。其
四、要转变作风抓落实。要把嘴上说的、纸上写的变为具体干的行动，要把贴在墙上的蓝图变为改造世界的实践。要深入实践，善于调查研究，放下身子服务于征收一线。推进局领导包片、科室包点下基层服务的工作方法;坚持执行服务大厅领导值班制度，指导和协调解决实际问题。
同志们，今年的国税工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市局和区委区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，为推进黄州国税事业科学发展、跨越式发展，为全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州作出新的贡献。
谢谢大家!
第四篇：在全区教育工作会议上的讲话
(2011年3月22日)
同志们：
这次全区教育工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻全国和省教育工作会议精神，回顾总结近年来我区教育工作成绩，部署安排“十二五”教育发展目标任务，动员全区上下加快建设教育强区、率先全面实现教育现代化。区委、区政府对这次会议十分重视，会前区委常委会、区政府常务会议进行了专题研究。刚才，市教育局***局长对我区教育改革发展提出了重要的指导意见。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三方面问题。
一、肯定成绩、提高认识，切实增强推进教育现代化的信心决心
***素有耕读传家、重教兴学的优良传统。一直以来，区委、区政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴区战略，教育事业发展成就显著，荣膺全市教育系统年度目标考核“六连冠”，创建为省教育强区。一是品牌响，实现了免费教育、学前教育全国“双率先”。率先构建十二年免费教育体系，2006年春季实施全免费义务教育，2007年和2008年相继扩大到职高教育和普高教育，惠及城乡学生14万人。加大学前教育扶持发展力度，幼儿园公办率和等级率达27%、80%，学前三年儿童入园率达到99.9%，公办民办并举的学前教育发展 1 经验向全国推广。二是亮点多，实现了素质教育、品牌教育全省“双领先”。高位提升素质教育，高中段入学率和高等教育毛入学率达98%、54%，高考上线率、本科上线率名列全市前茅;职业教育荣获全市教育服务经济贡献奖，社区教育获得首批“全国社区教育示范区”称号。品牌学校和名师群体不断扩大，2/3的中心级义务教育段学校创建成省市示范性学校，92%的区属高中成为国家级和省级重点，中高级职称教师比例达56%。我区三年内两次荣获全省教育科学和谐发展业绩考核优秀。三是统筹优，实现了农村教育、城区教育“双提升”。“十一五”时期，全区共投入教育经费81亿元，比“十五”增长1.5倍;新建扩建校舍30万平方米，90%以上的学校通过标准化验收，全部镇乡(街道)创建为“推进教育现代化示范镇乡”。“新城区新教育”成效明显，新建扩建校舍11.4万平方米，***高级中学、实验初中等建成运营，城区教育品牌逐步打响。
***教育的大发展大跨越，有力推进了区域经济大转型、文化事业大繁荣、社会民生大提升，为全区科学发展率先发展发挥了不可替代的重要作用。全区广大教师和教育工作者教书育人、辛勤耕耘，为我区教育事业发展作出了重要贡献。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向全区广大教师和教育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
教育是国计，也是民生;教育是今天，也是明天。“十二五”时期，是***打造建设“三城三区”、率先全面建成小康社会的关键时期。强区必先强教，兴区必先兴才。全区上下要站在全局的高度，用发展的眼光、战略的思维进一步增强加快推进教育现代 2 化的责任感使命感。
(一)加快推进教育现代化，是力促经济转型升级的“助推器”。教育是事关区域兴衰的根本大计。近年来***走出了一条农村经济向城市经济转型的新路子，得益于“双高”工程的深入实施，得益于教育优先发展和人才强区战略的快速推进。当前，随着工业化城市化进程的加快，***工业经济创新能力不强、城市经济专业人才缺乏、资源要素制约趋紧等问题日益凸显，转变经济发展方式更加迫切。***要在“十二五”时期打造现代产业之城、建设科学发展样板区，关键靠人才，基础在教育。只有加快推进教育现代化，把教育作为人才培养的“摇篮”和科技创新的“源泉”，才能为经济又好又快发展提供强大的人力资源与智力支持。
(二)加快推进教育现代化，是力促社会公平正义的“支撑点”。教育公平是人生起点的公平，是社会公平的基础。近年来，随着人民群众生活水平的提高、权利意识的增强，对教育的关注度、敏感度、期望值不断提升。人民群众对教育公平的重视从来没有像今天这样突出，对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对多样化教育的需求从来没有像今天这样迫切。教育承载着人民群众对幸福生活的期待，也促使着党委政府进一步强化公共服务的职能、促进公平正义的要求。只有加快推进教育现代化，不断深化教育改革发展，才能办好全民受益、人民满意的教育，才能满足人民群众日益增长的教育需求，才能更好地促进社会公平正义。
(三)加快推进教育现代化，是力促教育率先发展的“突破 3 口”。当前，***教育全面进入了“有书读”到“读好书”跨越的新阶段，进入了由教育大区向现代化教育强区跨越的新阶段。对照新阶段新要求，我区教育事业发展还存在着一些问题和薄弱环节，主要表现为：部分边远农村办学条件和教育水平相对落后，新城区教育发展的供需矛盾日益突出;学前教育仍比较薄弱，基础教育整体水平亟待提高，职业教育服务发展能力还不够强;学校发展活力有待增强，名校长名教师群体还需进一步扩大。要破解教育改革发展中出现的新老问题，就必须以教育现代化为突破口，更加注重教育规模、结构、质量、效益协调发展，使教育优势成为***最突出的优势，使教育品牌成为***最重要的品牌。
二、明确目标、把握关键，全面落实推进教育现代化的各项举措
今后一段时期，我区教育工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，大力实施教育优先发展战略，突出教育“均衡、优质、普惠”三大重点，加大教育改革创新力度，加快教育事业高位提升，率先全面实现教育现代化。到2015年，高标准构建完备的国民教育体系，高水平构建完善的服务型教育体系，高起点构建健全的终身教育体系，教育综合实力和主要发展指标位居全省前列。
(一)强化“拓面提标”，办好普惠更广的学前教育。学前教育是教育的起点，具有奠基性的作用。研究表明，学前期是人脑发展最迅速、最重要的时期，也是教育投资效率最高的阶段。要坚持公益性、普惠性原则，大力实施“学前教育三年提升计划”，巩固提升学前教育的领先优势。
4 一要建立“公办为主导”的教育网络。坚持公办为主、公办民办并举，加大学前教育扶持力度，到2015年全区公办园超过100所、公办率达50%。要强化中心幼儿园的龙头带动。发挥中心园的示范作用，建立环境优、配套佳的中心园网络。加快建设，三年内新建扩建15所中心园，每个镇乡(街道)建成1-2所标准化中心园。提高等级，引导中心园量质提升，三年内实现中心园省二级一类以上标准全覆盖。要提升配套幼儿园的承载能力。按照均衡覆盖、就近就读的原则，合理布点中心村幼儿园，在新区建设和撤村建居时，同步设计、同步建设小区配套幼儿园，满足幼儿入园需求。要发挥民办幼儿园的补充作用。依托我区民资充裕等优势，采取用地保障、规费减免、奖励补助等优惠举措，鼓励知名教育机构、社会力量兴办一批优质幼儿园，形成多元化的资源供给体系。
二要培育“能岗相一致”的幼师队伍。坚持能力与岗位相一致，培育一支业务素质高、事业心强的幼师队伍。要优结构提素质。严格幼师资格准入制度，创新名教师、名园长等引进机制，加大从优秀教师、大学毕业生中的选拔力度，逐步扩大幼儿园事业编制教师队伍，确保三年新增300名;分层分类开展业务培训，拓宽高校合作、名园结对、进修学习等渠道，提高幼师队伍的整体素质。要强激励重保障。实行幼师在职称评定、评优评先等方面享受与中小学教师同等待遇，逐步提高边远地区、非事业编制幼师的福利待遇，推行绩效管理和优胜劣汰，激发幼师的事业心进取心。
三要构建“镇村一体化”的管理体制。按照规范管理、优质 5 发展的要求，完善学前教育发展管理体系。要优化业务管理。推行镇乡(街道)中心幼儿园、辖区内村(居)幼儿园镇村一体化管理模式，实行教育经费管理、教师调配、工资发放、业绩考核、设施配备、质量评估“六统一”。要深化审批管理。严格幼儿园的准入和年检制度，规范办园行为，强化对保教质量、班额控制、收费标准等的动态监管，防范和取缔无证园、非法园和不规范园。要强化安全管理。健全幼儿园安全防范体系，配足配强安全设施和保安人员，强化园舍安全、食品卫生等管理，切实保护好幼儿的身心健康。
(二)突出“均衡优质”，办好品牌更响的基础教育。基础教育是教育发展的根基。要坚持以均衡优质为突破口，高位提升基础教育，形成品牌更响、优势更强的基础教育体系。
一要优配置促公平，推进城乡一体。着眼城乡教育一体化，优化资源配臵，突破薄弱环节，努力为每个学生提供公平的“起跑线”。要着力缩小城乡差距。完善城乡均衡化教育发展机制，优化公共财政体制，加大对边远地区的教育帮扶力度，在财政拨款、校园建设、教师配备上予以重点倾斜，消除“教师不愿进、学生流出去”的现象。要着力缩小校际差距。坚持“造血”与“输血”并重，推行“强校引领、师资互派、资源共享”模式，加快薄弱学校建设，深化学校结对帮扶、教师常态交流和师资培养培训，促进强校与弱校的互促共进。要着力缩小个体差距。立足“公平对待”，健全贫困学生、残障学生等群体的长效帮困助学机制，加强民工子弟学校建设管理，确保学生“不因家庭困难而失学、不因家庭流动而辍学”。
6 二要强特色提质量，打造品牌学校。质量特色是教育的生命，品牌学校是一个区域教育的名片。要大力实施“特色兴校、品牌立校”战略，把***教育打造成***乃至全省的靓丽名片。要打造城区教育新品牌。主动针对城区人口快速集聚带来的就学需求，加快提升城区教育规模和品质。扩大教育资源供给，优化城区学校布局，加快***中学、城区中心小学等建设，到2015年新建迁建小学和初中14所;坚持“外引内培”，集聚一批具有一定知名度的名校长、名教师，构建与品质城区相配套的教育格局。要打造特色学校新品牌。围绕“一校一品”目标，创新办学理念、办学模式，多措并举推进教育科研、特色课程打造、校园文化建设，壮大品牌特色学校规模。到2015年全区优质特色高中达到60%，建成3-4所全省品牌高中，创建省市级特色项目学校25所。
三要重创新抓提升，深化素质教育。素质教育是教育改革发展的战略主题。要坚持以人为本、遵循发展规律，深入推进素质教育改革，提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要坚持德育为先。突出德育的先导作用，加强社会主义核心价值体系教育，创新德育实践途径和课程改革，完善学校、家庭、社区“三位一体”德育网络，寓德育于课堂教学、学生管理、学生生活之中。要坚持能力为重。围绕促进学生的全面发展，倡导启发式、探究式、参与式教学，培养学生独立思考和解决问题的能力。推进“轻负高质”，引导学生学思结合、知行并重，大力开展社会实践、体育艺术等活动，让学生有更多的时间去深入生活、了解社会。
(三)突出“质量效益”，办好特色更明的职业教育。职业 7 教育就是就业教育，抓职业教育就是抓就业、抓民生、抓产业竞争力。当前随着我区产业结构的深入调整，对技能型、实用型人才的需求越来越大。要按照“与需求相适、与市场对接、与发展同步”的要求，大力发展职业教育，造就一批高素质的技能型人才。
一要优化以服务为宗旨的发展方向。服务经济社会发展是职业教育的终极目标，要深化职业教育基础能力建设。空间布局再优化。针对我区职业教育资源不足、设施老化等问题，整合资源，合理布局，加快迁建四明职高、***职高等“老牌名校”，2015年前完成迁建扩建2所、新建1所。办学水平再提升。立足“扩大规模、提升档次”，加快公办职高建设，引导知名职教集团兴办上规模上档次的特色职高，打造一批示范学校。破除职业教育是“非正规教育”的思想误区，以“就业牌”、“特色牌”来吸引学生，促进职业教育与经济社会同步发展。
二要优化以就业为导向的专业格局。就业是职业教育的“生命线”。要坚持面向市场、服务就业，形成“人无我有、人有我精”优势。专业设置要“对接市场”。主动针对我区经济转型升级、市场需求变化等新形势，集中力量建设一批龙头专业和特色专业，防止教学与市场“两脱节”、“两张皮”。重点专业要“快速突破”。把握我区城市经济、文创经济快速发展机遇，优化专业设臵和课程安排，做强光机电一体化、工业设计、对外贸易等特色专业，做大软件信息、动漫游戏、现代物流等新兴专业，为推动我区农村经济向城市经济转型提供人才支撑。
三要优化以技能为核心的培养模式。技能是检验职业教育成 8 效的“试金石”。要创新技能人才培养模式，提高学生就业竞争力和自主创业能力。要抓牢实训基地这一载体，采取校校联合、校企合作等途径，建设一批有专业侧重、有先进设备、有导师帮带的实训基地，真正成为产教结合、人才培养的示范基地。要拓宽工学结合这一渠道，鼓励学校与企业紧密合作，推广实施“定向式”、“订单式”的技能培养，努力实现学生技能与市场需求的“零距离”。
(四)把握“多元需求”，办好体系更优的终身教育。终身教育体系是构建学习型社会的关键。要把握新时期群众自我发展、自我提高的意愿，搭建灵活开放的终身学习体系，满足群众“从摇篮到拐杖”的学习需要。
一要搭建“处处能学”的社区教育平台。坚持重心下移、重点突出，完善以区镇村三级为主体的社区教育网络。要扩大创建覆盖面，巩固全国社区教育示范区创建成果，统筹资源、完善配套，到2015年新增8家国家级社区教育示范镇乡(街道)，星级数字化学习社区达80%。要扩大社会参与面，以社区教育为龙头，深入开展学习型家庭、学习型企业等创建活动，扩大老年教育覆盖面，全区所有镇乡(街道)建立老年学校，居民年受教育培训率达80%。
二要搭建“时时可学”的继续教育平台。立足知识更新、技能提升，优化以在职在岗为主体的继续教育平台。要丰富教育载体，完善职前与职后教育相融合、学历与非学历教育相协调机制，推进继续教育数字化平台建设，多形式发展电大、网络学院、自学考试。要贴近实际需求，坚持因人而异、按需设学，狠抓高技 9 能人才、高层次研发人员进修，加强农村劳动力、外来务工人员等群体的就业援助培训，满足多元需求。
三要搭建“破难助学”的特殊教育平台。按照“特教特办”要求，完善残疾人教育网络，提高特殊教育的能力水平。要健全随班就读保障体系，立足“平等、参与、共享”，健全特殊教育随班就读保障体系，充分保障残障、智障少年儿童受教育权，推进与正常学生的融合教育，使特殊学子在理解关爱中成长。要提升特教中心办学水平，强化特教中心在特殊教育中的主力军作用，优化办学条件、加强特教指导、配强师资队伍，促进特殊学子的潜能开发。
三、完善机制、强化保障，着力增强推进教育现代化的整体合力
百年大计，教育为本。率先全面实现教育现代化是一项系统工程，必须把改革创新贯穿于教育工作的各个方面，完善政策机制，强化队伍保障，形成整体合力。
(一)落实“三个优先”强保障。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以教育的适度超前发展更好地服务于***现代化建设全局。要优先安排教育发展规划。主动针对当前新城区和近郊镇生源快速集聚、边远地区生源逐年减少的变化，完善新一轮全区教育布局规划。按照“小学就近入学、初中相对集中、高中优化配臵”的总体要求，统筹推进教育资源优化布局，促进教育区域间、城乡间均衡协调发展。要优先保障教育事业投入。教育投入是支撑***长远发展的基础性、战略性投资。按照健全公共财政的要求，加大教育投入力度，确保“三个高于”，财政教育支 10 出增长高于财政经常性收入增长，财政教育支出占一般预算支出比例高于中央核定的比例，全社会教育投入增长高于地区生产总值增长。要优先完善教育改革机制。以创建国家级教育综合改革实验区为契机，创新多元办学机制，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制;创新教育管理体制，健全“以区为主、区镇共管、城乡一体”机制，强化区级部门主管责任和镇乡办学责任，增强教育发展活力。
(二)强化“三大建设”优队伍。“一个好老师，可以教出一批好学生;一个好校长，可以成就一所好学校”。要把加强教师队伍建设作为重中之重，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。要加强名校长名教师队伍建设。坚持人才强教，实施“名校长工程”，完善校长公开招聘、择优选任机制，实施校长任期交流和责任目标考核，造就一批治校有方、育才有道的名校长;深化“名师强师”工程，加大名师强师培养和引进力度，完善全员培训、进修深造等成长机制，强化考核激励，造就一批教学名师和领军人才。要加强师德建设。教育是一种以人格来培育人格、以灵魂来塑造灵魂的劳动。切实加强教师职业理想、职业道德教育，引导教师关爱学生、严谨治学、淡泊名利，自觉抵制有偿家教;健全师德监督考核机制，将师德建设作为办学质量评估、教师绩效考核的重要指标，实行“一票否决制”，真正做到“学为人师、行为世范”。要加强教师管理制度建设。严格教师准入制度，完善新任教师公开招聘，健全教师转岗和退出机制;实行重能力、重实绩、重贡献的绩效工资制，保证教师平均工资水平不低于或高于本区域内国家公务员的平 11 均工资水平。
(三)强化“三方联动”增合力。教育振兴，全民有责。要着力构建党委政府统一领导、有关部门大力支持、社会力量广泛参与的教育工作新格局。要切实加强组织领导。各级党委、政府要把教育事业发展摆上重要议事日程，健全领导体制、决策机制和工作机制，加强宏观政策和发展战略研究，及时研究解决教育改革发展的重大问题。要把推进教育现代化作为政绩考核的重要内容，建立完善教育督导制度，对镇乡履责情况追踪问效。要认真落实部门职责。教育部门要充分发挥职能作用，切实担负起主管责任，着力解决教育改革发展中的具体问题;财政部门在安排年度财政预算时，要依法保证教育投入;发改、规划、国土等部门，在制订经济和社会发展规划、规划城乡建设时，要优先考虑学校发展，统筹学校布局，预留建设用地;组织、人事等部门要为优秀教师脱颖而出制定完善好激励政策。要大力营造良好氛围。发扬***尊师重教的优良传统，广泛动员社会各界关心支持教育发展，发动更多的社会力量投入教育事业;加大舆论宣传力度，大力宣传***教育改革发展的新成果、新经验和优秀典型，在全社会形成党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为荣的良好局面。
同志们，教育是造福社会、惠泽子孙的千秋基业，承载着***跨越发展的希望和梦想。全区上下要以率先全面实现教育现代化为契机，进一步解放思想、振奋精神，扎实工作、锐意创新，奋力开创***教育改革发展的新局面，为打造建设“三城三区”作出新的更大贡献!
第五篇：在全区雨季造林会议上的讲话
同志们：
这次全区雨季造林现场会，主要是贯彻全市雨季造林现场会议精神，动员有山乡镇干部群众,抓住当前有利时机，迅速掀起雨季造林高潮。刚才,大家参观了泥沟、涧头集、张山子三个镇植树造林现场，听取了三个镇党委书记的汇报。总起来看，三个镇党委、政府领导重视，措施得力，抓住近两天连续降雨的有利时机，全区雨季造林取得了明显成效。下面，我强调三点：
一、正确分析全区当前林业生产形势，增强做好林业工作的紧迫感和责任感
近几年我区林业工作取得了一定成绩，特别是荒山绿化和雨季造林成效显著，促进了全区造林绿化工作的开展。目前，全区有林地面积已发展到17.2万亩;农田林网化面积39.1万亩,林网化率达到98.4%、森林覆盖率已达26.9%;活立木蓄积85.4万立方米，年产果品2200万公斤。全区造林绿化事业呈现出蓬勃发展的良好势头。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全区林业的发展与全面建设小康社会的要求和人民群众的生态需求相比，还有很大差距。主要表现：一是森林资源总量不足，质量不高，效益不好，一些地方荒山荒地和疏林地较多，水土流失严重，绿化任务艰巨;二是林业产业化水平不高，缺乏辐射带动力强的龙头企业;三是林业基础设施建设薄弱，林业投入不足，特别是林业工程建设资金缺乏，绿化责任制落实不好，运行机制不合理，绿化水平、植树成活保存率比较低;四是个别单位对造林绿化的重大意义认识不足，乱砍滥伐林木，滥占乱占林地现象严重。当前正是抓好雨季造林的大好时机，今年全区雨季造林任务数量虽然不大，但时间紧、任务重，主要集中在张山子、涧头集、泥沟三个镇，因此你们要高度重视，正确认识林业的生态、社会和经济三大效益，制定切实可行的措施，迅速行动起来，扎扎实实地抓好雨季造林工作。
二、加大力度，迅速掀起雨季造林高潮
雨季是荒山造林的重要季节，搞好雨季造林对于确保全年造林任务的完成具有重要意义，也是搞好荒山绿化、提高森林覆盖率的重要途径。全区山林总面积为5.6万亩，主要分布在张山子、涧头集、泥沟三个镇，共计99座山头。其中有林地面积4.78万亩，宜林荒山及疏林地8200亩，主要道路206国道两侧荒山及疏林地面积1800亩。今年全区雨季造林任务为5500亩，分别为张山子镇2500亩，涧头集镇2500亩，泥沟镇500亩。截至目前，全区已栽植侧柏苗17万株，造林1200亩。按照市委、市政府利用三年时间实现全市主要道路可视山头全面绿化的要求，根据我区栽植现状，区委、区政府要求力争206国道沿线绿化任务三年工作一年完成。具体工作中，要抓好以下几点：
一要全力抓好雨季造林工作。当前汛期已至，雨季造林的大好时机已经到来。据气象部门统计，今年雨季降雨量明显高于往年，这对开展雨季造林十分有利。雨季造林省工、省力，投资少、见效快，各镇要抓住近期连续降雨的有利时机，进一步广泛宣传发动，把雨季造林列入近期党委、政府工作的重要日程，紧紧把握提前整地、适时栽植、加强管护几个关键环节，主动打好雨季荒山绿化攻坚战。各镇主要负责同志和林业部门的负责同志，要率先垂范，亲自组织指挥，亲自调度检查，一级抓一级，层层抓落实，迅速掀起高潮，合力推动雨季造林工作的深入扎实开展。
二要稳定和完善林业各项政策。对现有林业承包等经营管理体制，要注意保持政策的连续性，保护林地所有者和林地经营者的合法权益。对承包经营的合同约定，要依法完善，加强管理，责任到人。层层签订责任状，明确责、权、利，奖勤罚懒，提高管护水平，确保造林成活率。对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体;对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。大力鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营业主、外资投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。进一步落实“谁造谁有，合造共有”的政策、统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。不管采取哪种形式，都要经过本集体经济组织成员的民主决策，集体经济组织内部成员享有优先承包经营权。
三要大力推行合同造林。近年来我们采取专业队伍造合同林为主，其他社会造林为辅的方式进行，荒山造林工作取得了明显成效，林木成活率大大提高。今后要继续采取这一方式，按照统一规划设计、统一组建造林专业队伍、统一供应苗木、统一整地栽植、统一技术标准、统一抚育管护、统一验收奖惩等工程措施，严格落实造林责任，确保工程质量。在造林的管护上，按每山一名护林员、一间护林房的标准，抓好管护工作，护林员报酬由区、镇两级各拿一半的办法兑现，切实提高护林员的责任心，确保绿化成果。各镇要确保造林、管护资金足额到位。
四要切实抓好封山育林管理工作。封山育林是加强森林资源保护，加快山区造林绿化步伐的一项重要举措，又是一项长期而艰巨的任务。按照《枣庄市封山育林管理办法》的规定，对全区所有山林实行“死封”制度，禁止牛羊上山，严厉打击毁林、开荒、滥采、放牧等行为，采取“封、管、造”并举的措施，大幅度提高山区植被。今年市委、市政府对违法开山采石采矿破坏森林植被现象十分重视，明确要求，从现在起要严禁在主要道路两侧可视山头新设立采石采矿场。凡是征占林业用地开山采石采矿的，一律先经林业部门审核同意。同时，要认真落实森林防火责任制和重大森林火灾责任追究制度，加大对盗伐、滥伐等各种破坏森林资源犯罪行为的打击力度，切实保护好林木资源。
三、加强组织领导，确保雨季造林工作落到实处
雨季造(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)林时间紧、任务重、季节性强，各镇要切实加强组织领导。要建立长效机制，坚决克服短期行为。要实行严格的目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，随时掌握工作进展情况，发现问题及时解决。雨季造林结束后，区里将组织对各镇雨季造林情况进行全面检查验收，对任务完成好的镇进行表彰奖励，区政府兑现以奖代补资金。对完不成任务、造林质量差、保存率低的，将通报批评。林业部门要及时做好雨季造林的督导，发现问题，及时纠正，确保今年雨季造林任务的全面完成。
同志们，当前雨季造林工作任务十分艰巨。各镇要进一步加大工作力度，强化工作措施，突出重点，狠抓落实，确保全面完成工作任务，为促进建设生态台儿庄做出积极贡献。