论文题目：RZ镇农业综合开发产业化政策绩效研究
摘要：中国是一个农业大国,三农问题是关系国计民生的根本性问题。作为一项重要的惠农政策,农业综合开发产业化政策经过近30年的推广实践,在加大农业投入、改善农业基础、增加农民收入等方面起到了极其重要的促进作用。RZ镇作为青岛市最大的农业镇,通过积极落实好农业产业化政策,有效调整了当地的农业产业结构,促进了 RZ农业强镇的发展。但随着政策推广不断深入,项目在实施过程中逐渐暴露出诸如项目单位发展不均衡、项目收益较低等问题,在很大程度上制约着农业产业化的发展。如何应用科学方法对政策进行绩效分析,找到政策落实中存在的问题,进而针对性地提出解决方案,是一个极为迫切的研究课题。本研究创新性地面向乡镇一级政策实施的实践,填补了乡镇层面绩效评价的空白,为同类相关研究提供了研究素材和关注的视角。论文首先根据绩效分析相关理论,收集并筛选出符合RZ镇农业实际情况的17个绩效评价指标。其次运用层次分析法建立指标体系框架并确定各指标权重,构建了 RZ镇农业综合开发产业化政策绩效评价指标体系。最后通过查阅档案、项目实地勘察、农户走访等方式收集指标数据,对2016-2018年全镇13家企业申报的产业化发展项目绩效进行综合评价与分析。研究表明,RZ镇农业产业化政策在落实过程中存在执行力度欠缺、项目社会效益低、市场价格风险较大等不足之处。针对这些不足,本文从政府、行业协会、企业等多方面提出了加大政府服务力度、提高企业政策运用灵活度、加强价格风险管理、落实后期管护等提升对策,以期让政策更好地惠及三农事业。
关键词：农业产业化发展;层次分析法;政策绩效分析
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
Abstract
0 绪论
0.1 研究背景
0.2 研究目的与意义
0.3 国内外研究现状
0.4 研究内容与研究方法
0.5 论文主要创新点
1 相关概念与理论基础
1.1 相关概念
1.1.1 农业综合开发
1.1.2 农业产业化发展项目
1.2 相关理论
1.2.1 公共政策执行理论
1.2.2 政府与市场的关系理论
1.2.3 绩效与绩效评价理论
2 RZ镇农业综合开发产业化政策实施及评价现状
2.1 RZ镇情况综述
2.2 RZ镇农业产业化政策实施程序
2.3 农业产业化政策绩效评价现状
2.3.1 农业产业化政策绩效评价分类
2.3.2 产业化政策绩效评价方法
2.3.3 产业化绩效评价程序
2.3.4 RZ镇农业产业化绩效评价现状及评述
3 政策绩效评价模型构建
3.1 各层级政府部门绩效评价模式的借鉴与评价
3.1.1 国家农业综合开发项目资金绩效评价参考计分标准
3.1.2 青岛市农发机构农业综合开发项目绩效评价工作参考借鉴
3.2 评价指标选取因素
3.2.1 评价指标考察的内容
3.2.2 考核指标的选取原则
3.3 指标的收集与筛选
3.4 建立指标层次结构模型
3.5 绩效评价指标权重赋值
3.5.1 构造判断矩阵
3.5.2 矩阵一致性检验
3.5.3 确定指标权重
3.6 制定评分标准
3.6.1 量化方式的确定
3.6.2 指标量化评分的实务操作
3.6.3 整理后的指标及计分标准
4 RZ镇农业综合开发产业化政策绩效评价
4.1 绩效评价指标数据的收集
4.1.1 档案查阅
4.1.2 实地勘察与入户调查
4.2 绩效评价个案分析
4.2.1 项目概况
4.2.2 项目绩效评分
4.2.3 绩效评价
4.3 绩效评价综合分析
4.3.1 数据汇总及处理
4.3.2 各指标得分分析
4.3.3 各企业得分分析
4.4 绩效评价反映出的问題
4.4.1 政策执行者缺乏执行力度
4.4.2 企业执行力欠缺
4.4.3 企业决策者有待开阔眼界
4.4.4 农产品价格风险不容忽视
5 政策绩效提升建议
5.1 政府部门、蔬菜协会增强服务意识
5.2 提高政策运用灵活度
5.3 加强农产品价格风险管理
5.4 提升企业社会责任感
5.5 落实好后期管护工作
6 结语
6.1 研究总结
6.2 本研究存在的不足
参考文献
附录1 仁兆镇农业综合开发产业化发展项目绩效评价指标重要程度调查问卷
附录2 政策认知度及政策满意度面访问题要点
作者简历
致谢