农田水利建设工程范文第1篇
【摘 要】能够影响农田水利工程建设情况的因素就是农业生产，它的影响表现在能够对农业生产质量与产量产生影响，从而对农民的收入产生影响。然而，很多农田水利工程当中所用到的设备均相对老化，很难充分利用水资源，严重阻碍了农业生产水平的提高。这篇文章详细的分析了农田水利工程建设和管理，并且针对它的解决方法进行讨论。
【关键词】农田水利工程;建设;管理;措施
引言
水资源是农业生产的命脉，农田水利工程建设深深的影响着我国的国计民生问题。然而，进行农田水利工程建设和管理的过程中依旧存在很多缺陷，很难真正变成我国农业的生产创造优质的条件。因此，一定要增加对农田水利工程的建设和管理，进而推动我国的农业发展。
1 农田水利工程建设和管理当中所存在的漏洞
1.1少数农田水利工程规划不合理
农田水利工程建设具有相对繁琐的过程，包含很多内容，还有很大的范畴，有很多因素能够影响它，比如说农田的高低情况、农田原有的水利规划情况等等。规划农田水利工程的过程当中，一定要有效思考各项因素，才可以保证工程规划的科学性。然而，少数农田水利工程规划人员均没有在规划之前全面的掌握农田周围的环境情况，造成在规划的时候发生很多不科学的地方。比如说：农田水利工程人员没有详细的调查工程范畴之内的地形条件、水文情况等等，在设计图纸的时候就会思考的不全面。农田水利工程的施工是严格的依照施工设计图进行的，没有科学的设计图纸，不但会增大工程的建设成本，还会增大日后的管理难度。规划农田水利工程的过程中，还可能会占据部分农田，需要和农户商量好怎样赔偿占用的农田，这样一来就会对工程的施工进度产生影响。因此，规划农田水利工程的过程当中，应该尽量的避开农田，防止出现不必要的问题。
1.2农田水利工程没有投入足够的资金
大量的资金是农田水利工程建设的基础，不仅这样，还需要大量的人力、物力、财力。然而，在建设设施的时候，却经常发生资金不充足的问题，造成工程进度与质量均受到严重的影响，各种各样的问题不断涌现。比如，建设农田水利工程随着农村税费改革的发展发生很严重的欠账问题。即便是国家会增大对农田水利工程的资金投入力度，但是投入的核心是水利項目的建设。针对很多规模相对较小的农田水利工程，还存在着很严重的资金短缺问题。比如说施工过程中所运用的设备相对滞后，不但阻碍了施工的进度，还对施工的质量产生了影响。与此同时在地方财政相对困难的情况下，农田水利工程前期的建设过程中发生的问题难以被有效的解决，这样一来就还对我国农田水利工程建设的总体水平与质量产生影响。
2 农田水利工程建设和管理方法
2.1构建健全的农田水利工程管理机制
在建设农田水利工程的过程中，相关的部门一定要健全相应的管理机制，并且强化引导本地农民的思想意识，让他们能认识到农田水利工程建设针对农业发展的重要性，这同样也与农民的实际利益产生练习，让他们能对农田水利工程的建设进行积极的配合。比如，宣传农田水利工程的建设，使农民可以有效掌握农田水利工程的意义，提升农民的产于意识。与此同时，要把农田水利工程建设的相应责任贯彻到具体的管理人员，这样才可以提升农田水利工程建设的总体管理水平。各部门间也要相互配合，优化农田水利工程建设的资源配置，进而提升水资源的利用率，把农田水利工程的作用有效发挥出来，推动我国农业更加稳定的发展。
2.2增加针对农田水利工程的资金投入力度
在农田水利工程建设中，其基础保障就是足够的资金，政府相应部门一定要增加农田水利工程的资金投入力度，这样才能够确保施工的进度与质量。比如说，政府应该优化财政支出架构，把农田水利工程费用支出纳入财政支出的范畴，并且对农村各个类型基础建设所需要的费用进行统筹规划，确保农田水利建设的每一个环节均能够有充足的资金作为保障。政府可调动周边农民参与农田水利建设投资的积极性，充分的宣传农田水利建设工作，让农民可以把自身利益和工程相联系，正确的意识到农田水利建设能为自身带来益处，进而来获取周边农民的支持。除此之外，政府还能够制定相应的鼓励政策，对其他投资机构的投资进行积极的引进，扩展农田水利工程的投资渠道，让农田水利工程的每一个建设环节均可以有足够的资金支撑。
2.3增加监督及管理农田水利工程建设的力度
因为农田水利工程相对繁琐，因此在进行施工的时候难免会遇到很多问题。相关的施工单位一定要把工程管理责任贯彻至具体的管理人员，增强监督及管理总体施工的力度，才可以有效减小施工中发生的问题。比如说，分级层地签订合同协议，对农田水利工程的具体分工进行明确。制定相对严格的奖惩机制，提升工程管理人员的工作积极性与责任心。实施施工准入制度，相关的施工单位一定要具有一定程度的技术水平与条件，才可以允许对工程进行施工。获取准许权的施工单位，不但要拥有自己的技术施工团队、相应的生产设备与工具，还要具有素质相对较高的施工团队。现阶段，颁发施工准入证的单位是市级水利局，所以，需要增强对施工人员的资质审核，然而正式开始施工的时候，还需要增强监督及管理施工质量的力度。
3 总结
根据以上论述我们可以看出，在建设和管理农田水利工程的过程当中，一定要构建健全的农田水利工程管理机制、增加对于农田水利工程的资金投入，并且增加监管农田水利工程建设的力度，来确保工程施工进度与质量与相应的设计标准相符。与此同时，与农田水利工程的实际需求相结合，增强建设过程的现代化管理，能够推动农田工程建设更加成功的完成，使后期管理与维护难度得以减小，进而把农田水利工程的作用有效的发挥出来，推动农业稳定的发展。
参考文献：
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（作者单位：江苏省南通市通州区川姜镇镇政府）
农田水利建设工程范文第2篇
摘要：小型农田水利工程是指工程规模、灌溉面积以及除涝面积均较小的水利工程，在农业生产中起着非常关键的作用，是农业经济发展的基础。水利建设过程中规划设计、施工管理水平及运行管理等，对水利设施的布局、建设质量及运行效率均有很大影响。加强小型农田水利工程建设，不但能够提高农业生产水平，还能促进农业经济的快速发展。为保证小型农田水利工程的建设质量，提高运行效率，进而提高经济效益，建设单位及管理部门要认真分析并及时解决建设管理过程中存在的问题，确保小型农田水利工程建设安全、有序开展。
关键词：农田水利;建设;管理;问题;对策
引言
做好小型农田水利建设工作意义重大，不仅能够改善当地的生态环境，为农业发展提供更多可能性，而且能够提高农民的收入。鉴于此项工程的重要性，当地政府部门必须高度重视，加大项目工程建设的力度，真正发挥出水利建设的作用，确保农业生产能够顺利实施，更好地为农业经济的发展保驾护航。
1小型农田水利工程建设管理存在的问题
1.1管理体系有待完善
对于水利工程建设项目来说，整体的后期维护工作还是非常重要的。通过完善相关管理技术手段可以促进小型农田水利的整体使用效率，促进经济的全面发展。但是，小型农田水利工程建设管理体系不够完善，对于整体的水利工程产生一定影响。对小型农田水利工程建设来说，一般情况下由水文站负责进行日常的管理，由于缺乏一定的资金，导致整体的管理缺乏专岗专职人员，导致日常的维护建设工程得不到有效保障。此外，当前随着乡镇机构改革的不断推进，对于乡镇的水利站的工作职能不够明晰，不能满足当前的农田水利工程建设的实际发展需求，导致整体工程的作用发挥受到限制。
1.2农民对水利设施的防护意识不强
小型农田水利设施建设过程中会占用农田，工程建成后设施周边的农田会被重新耕种，但大多农民对农田水利设施的保护意识不强，大量取用周边的土，导致地势下降，水利设施被破坏。此外，大量降雨后，地势较低区域的水无法及时排出，导致农作物被淹，不能发挥水利设施对农业增产的效果。
1.3规划设计不合理
很多地区在修建小型农田水利工程时没有考虑到当地的实际情况，特别是规划设计阶段，经常会出现与实际情况不符的情况。因此在规划设计之前应进行仔细的考实地察，依据考察结果完成工程的设计工作;设计方案要经过不断地调整与完善，以确保最终方案的合理性和科學性。但实际情况中很多单位由于受到各方面因素的影响，致使设计方案没有经过科学的论证，并且也没有达到相应的标准要求;且设计规划方案不详细，通常都是框架完整，但是具体的设计内容却并不完善。比如，最常见的一个问题就是在检测力度方面，在规划的时候没有将检测内容作为重点内容，常常会出现小型泵站崩塌的情况，对后续工程的正常使用造成严重的影响。
1.4投入资金的力度不够
小型农田水利工程建设需要大量的资金，才能确保建设的质量，以更好地服务于农业生产。但是在建设过程中常常会出现资金匮乏的情况，不能达到工程建设的标准要求，最终会促使该项工程建设停滞不前。出现资金匮乏的主要原因有政府投入的力度不够，政府只是提供了一小部分的资金;在修建项目工程时通常都是由农民集资筹建的，农民集资难度较大，能够筹集到的资金也相对有限，致使资金不能满足工程建设的要求，特别是在后期维护中资金严重缺乏。
2应对措施
2.1健全领导管理机制
为了全面加强农田水利工程建设，会宁县政府高度重视该项工程建设，成立了专门的领导工作小组，由县长担任组长具体开展工作的实施，并且有其他相关的部门负责人担任小组的成员，共同管理与负责水利工程建设等日常工作事务。注重对于领导小组工作责任的明晰，加强日常的监督，通过开展签订目标责任制相关承诺书等形式，实现乡镇各级的统抓管理工作，引导相关工作人员明确自身的工作责任，组织开展有效的工程建设质量问责机制，确保项目的顺利开展。此外还要注重加强日常的宣传工作，在水利工程建设的初期，通过张贴宣传海报，通过新闻媒体进行广泛的宣传，引导人们充分认识到农田水利工程建设的重要价值，引导广大党员领导干部主动参与到工程建设项目中来。
2.2加大后期维护的力度
在工程移交过程中，应向管理单位进行详细介绍，包括工程运行的条件和操作的规范，并且一定要强调后期维护管理的重要性。管理单位应高度重视后期维护工作，要加大维护投入的力度，不仅在资金上给予一定的支持，还需要培养专业的修护人员，提升后续维护的整体质量。工程在使用运行过程中，要定期进行维护，做好日常维护工作的同时，还需要定期检查，找出其中存在的安全隐患，及时进行维修;在检查过程中要特别注意水位的情况，查看水位是否达标;要建立健全维护管理制度，确保每个工程都有专人看管和维护，以确保工程能够处于正常运转的状态，提升工程的使用年限;为了提升维护的整体水平，有必要加强对维护人员的培训;要定期开展技能培训，提升修护人员的专业水平;在培训过程中要把握好重难点内容，提升维护人员的实践操作能力;同时，要加强思想教育培训，增强维护人员的责任感和使命感，将相关的维护工作落到实处;为了提升维护人员工作积极性，有必要对完善考核机制，以规范维护人员的行为，确保各项操作行为都符合相关的规范要求;也可以适当地调整薪资，吸引更多的专业人才加入进来，提升维护人员管理队伍的整体水平，确保后期维护的质量。
2.3科学规划
在小型水利工程建设前，应对建设资金、建设地的自然资源、人口情况以及农业产业发展情况等信息进行全面调查，做好建设规划工作，按照因地制宜、统筹兼顾的原则，制定出科学完善的工程建设和管理规划，并分步骤进行建设，建设过程中做好现场指导工作。
2.4施工资金管理
小型农田水利工程建设使用的大多是财政性资金，一般都有财政相应专户进行核算和管理，采取县级报账管理。如项目资金经过财政部门下拨到村集体，由村集体管理的项目资金，村集体可成立村民监督小组，自主负责对资金的使用和监督。如有村民自愿筹资筹劳的，村民自筹资金可由村集体等一并纳入自主管理。如采用比选或竞争性谈判选出社会施工方的项目，村集体可编制简单项目实施方案，按照简单的方案进度拨款，但必须经过村集体或村民监督小组审核签章后拨付。如村民自建的项目，涉及采购，必须询价，材料进出必须做到公开透明。资金要公开公示，及时将项目建设地点、实施内容、出资出劳等情况在村内公开公告，接受村民监督。
结束语
小型农田水利工程的合理设计、建设及科学运行与管理，对水利工程效益的高效发挥至关重要，可满足干旱时期或水资源匮乏地区的农业灌溉，从根本上提升农业生产水平和农业经济效益。同时，在降水多的季节，可通过水利工程及时排除农田里的多余水分，避免过多的水淹没农田和作物，从而保证农作物的产量。因此，要科学分析当前小型农田水利工程建设管理存在的问题，并针对具体问题提出合理、可行的解决办法，是提高水利工程运行效率的关键。
参考文献
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农田水利建设工程范文第3篇
1.1 管理机制不完善
虽然近些年我国在小型农田水利工程建设方面取得了较大的收获, 但是在水利工程建设管理机制方面仍旧需要进一步完善。一般情况下, 在水利工程建设期间出现民间纠纷就足以延误整个工程的建设周期, 使水利工程处于停建状态, 导致农田水利工程无法及时应用到农业发展中, 严重影响农业的生产秩序。
1.2 管理人员综合素质低
我国当前工程管理中还存在管理人员能力薄弱、素质地下等现象。同时, 管理人员的配备也相对不足, 少数人员根本没有任何施工经验, 并且缺乏足够的专业技术人员, 从而使得管理工作无法满足有关要求。
1.3 资金投入力度不足
新时期, 国家扶持农村建设的政策不断增加, 在小型农田水利工程建设规划、工程项目安排以及建设资金投入方面均有提升。但是我国大部分农村处地偏远, 经济不发达, 建设小型农田水利工程的配套设施严重匮乏, 工程建设无法按时开工, 即使开工建设后也难以实现按时竣工, 严格验收等程序, 难以顺利开展水利工程建设和争取水利工程项目两项工作。
2 改善我国小型农田水利工程建设和管理工作的措施
2.1 重视工程建设, 完善管理制度
小型农田水利工程建设地方政府应该加强对工程建设和管理的重视程度, 为广大农户进行水利工程建设意义的宣传, 使其明确农田水利工程在农业发展中体现出的重要作用, 进而主动投入到水利工程建设工作中去。
2.2 提高建设队伍的整体素质
建设高标准的农田水利工程, 需要利用大量的人力、物力, 而做好人员与物资的管理是保证农田水利项目的重要手段, 在建设农田水利项目中普遍存在的是人员素质低下的问题, 在进行建设的过程中, 需要针对管理人员这一问题, 提出具体的解决办法, 一是转变自身的思想意识, 转变机械设备可以完全保证工程建设质量的观念, 将人员放在高标准农田水利项目工程建设的主体地位, 在组建施工队伍时, 需要保证施工人员具有较高的技能素质, 同时还需要其具有较强的安全意识;二是在项目建设的过程中, 需要做好项目施工的管理工作, 包括施工材料的质量把控工作, 从质量的源头加强管理;三是在日常的管理中, 做好人员技术的培训, 积极引入先进的技术, 并使人员充分掌握设备操作与施工技能, 在人员方面保证施工的质量, 提高农田水利建设的效率, 做好人员安全意识的教育工作, 提高人员安全意识, 保证施工建设的安全性, 将施工安全责任进行具体的划分, 并对施工人员实行奖励机制, 调动其工作的积极性, 并按照相关的管理制度, 对人员存在的问题进行相应的处罚, 优化施工队伍, 提高农田水利建设队伍的整体素质。
2.3 加大资金投入力度, 建设高质量工程
任何一项工程建设的高质量保证都离不开建设资金的大力支持, 针对当前我国小型农田水利工程建设的资金投入不足, 导致的工程质量问题, 地方政府的财务部门, 应该根据当地的水利工程建设具体情况投入建设资金, 并且保证每一笔投入的资金去向明确, 将建设资金有效落实到实际建设工作中。
2.4 用水计量一定要形成常态化
在用水时, 例如在水利灌溉过程中, 供水、计量和定价工作应该整体展开, 特别是北方农村, 用水费用的收取应该作为一项制度大力推广。根据实际情况, 相关部门可以采用阶梯价格进行收费, 如此, 管理收入不仅可以得到有效增加, 用水量的浪费情况也可以得到有效减少, 当然, 具体情况具体对待, 根据各地区的灌溉条件和自然条件的不同, 相关部门应该因地制宜, 制定合理的、科学的方案, 对水价的梯度进行适当调整, 尽可能地减少农民的负担。
结束语
农田水利工程在农业发展中具有重要作用, 农业又是我国经济发展的基础, 因此提升水利工程建设和管理质量对农村经济发展的意义相当重大。相关部门可以通过制定成熟的水利工程建设管理模式, 加强科学管理, 加大水利工程建设资金等多种方式来改善小型农田水利工程建设和管理中的问题, 以此提升建设质量, 管理水平, 促进水利行业和农业的共同发展。
摘要：我国农业的发展和小型农田水利工程有着密切的联系, 水利工程建设往往直接关联着农业的生产与农民的生活, 但在当前我国小型农田水利工程建设与管理过程中, 还存在一些问题未得到高度的重视与妥善的解决, 已给农民生活与农村发展带来了较大的影响, 这就需要不断加强小型农田水利工程建设与管理, 以促进我国小型农田水利工程的持续发展。
关键词：小型农田水利工程,建设,管理
参考文献
农田水利建设工程范文第4篇
摘 要 现阶段，随着我国社会的不断进度与经济的快速发展，农业各方面的发展力度从中央政府到地方政府都在不断加强，进而推动了我国农田水利建设的发展。在农业发展过程中，农田水利建设的发展尤为重要，因此加强对农田水利的建设，能够促进我国粮食的不断增产，在一定程度上提高农民收入，改善农民生活。结合相关工作经验，主要对现阶段我国农田水利发展面临的困境展开分析，并有针对性地制定一些促进农田水利建设发展的对策与建议，以供借鉴。
关键词 农田水利建设；发展困境；应对策略
在新形势下，水利是农业的命脉，是发展现代农业的关键。搞好农田水利建设，是增强农业抗灾能力，推进农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入，改善农民生产生活条件的必然要求。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统[1]。目前，随着我国社会的不断发展与进步，农业经济也得到快速发展，进一步促进了我国经济的不断进步。但现阶段，我国的农田水利建设发展面临一定的困境，为推动农业水利建设的不断发展，需要积极采取应对策略解决问题。
1 现阶段我国农田水利建设发展面临的困境
农田水利建设是一项复杂的工程，建设过程比较繁琐，需要各级政府部门相互协作才能真正完成农村水利建设。而通过实践发现，现阶段我国的水利建设的发展面临一定困境，主要表现在以下几个方面。
1.1 农田水利建设资金不到位
现阶段，随着我国社会经济的不断发展与进步，我国逐步加强对农业的投入力度，尤其是农田水利建设。我国是农业大国，很多省份都是农业大省，粮食作物的主产区。所以，在农田水利建设过程中，需要完善的水利建设设备，以保障农业的健康发展，进而带动我国社会主义经济的快速发展。然而，在当前我国水利建设过程中，许多地区的资源及资金不到位，无法完善水利建设设备，无法满足水利建设的发展，在一定程度上影响当地农业经济的发展，进而制约了社会主义经济的全面发展。
1.2 水利建设保障机制不完善
当前，在我国农田水利建设过程中，水利建设保障机制尚不完善，虽然农田水利建设资金全部由政府机构提供，但是难以进行有效利用，进而使农田水利建设保障机制无法达到相应的使用标准。另外，由于农田水利建设的资金全部由政府机构保障，因此会出现资金链断裂的情况，进而造成农田水利建设难以完善。而为保证农田水利建设的顺利完成，需要政府机构重新投入资金，造成资金的浪费[2]。同时，政府机构为农田水利建设投资，资金较为紧张，无法得到有效的社会资金支持，严重影响农田水利建设的完善。
1.3 农田水利建设技术不成熟
目前，随着我国农业经济的快速发展，提高了人们的生活水平，但农业水利建设技术仍不成熟，全国发展不平衡，一些经济比较落后的地区利用灌溉的方式进行浇灌，造成水资源的浪费，不利于农业经济的可持续发展。另外，由于一些地区的农业经济发展滞后，无法接受新的农业技术，对农业水利建设的认识度不高，进而严重影响农田水利建设的发展。
2 促进我国农田水利建设发展的对策
2.1 加强对农田水利建设的资金投入力度
在农田水利建设过程中，为保证健康、快速发展，需要保证资金供应。因此，我国政府机构需要增强对农田水利建设的资金投入，为农田水利建设的开展提供保障。另外，政府机构需要加强对农田水利建设技术的普及与推广，积极促进新技术在农田水利建设中的应用，进而促进农田水利建设的发展与完善[3]。
2.2 完善农田水利建设保障机制
大力发展我国农田水利建设，一方面能够提高农民收入，改善农民生活质量，另一方面能够促进我国农业经济快速发展，推动我国社会主义经济的快速发展。因此，在我国农田水利建设过程中，需要完善农田水利建设保障机制：一是加强与社会企业的合作，并提高合作力度，为农田水利建设争取政府资金外的社会建设资金，为农田水利建设提供更强大的资金保障；二是政府部门积极提供农田水利建设需要的建设资金；三是在我国农田水利建设过程中，要着重加强农民对新技术的接受能力，在先进农田水利设备及先进技术的支持下，才能保证农田水利建设的快速发展，保障农村经济的快速发展。
2.3 增强政府机构对农田水利建设的组织作用
在我国农田水利建设过程中，政府机构组织能力不足或是组织作用发挥不足，会对农田水利建设的发展造成严重影响。因此，在我国农田水利建设发展过程中，需要积极发挥政府机构的协调组织能力，加强与农民的交流，了解农民在生产作业过程中的困难，在最大程度上满足农田水利建设的发展要求[4]。尤其是在我国经济欠发达的地区，农业的发展就是解决温饱问题主要途径更是农民增收的主要途径来源，所以农业发展，农田建设是重中之重。政府机构对农田水利建设起着关键和决定性的作用。希望政府部门加大人力、物力、财力，扶持和重点建设农田水利建设。
3 结语
随着我国社会的不断发展与经济的飞速腾飞，我国农业也得到大力推动与发展。而在农业发展过程中，农田水利建设是最为直观和重要的一个环节，不仅能够大力推动现代农业的发展，而且能够在一定程度上改善生态环境。现阶段，虽然我国农田水利建设中仍存在一定的问题，影响农田水利建设的发展，因此需要各级政府部门，农田水利专家，水利建设工作者们相互协调，协同工作，在农田水利建设过程中提出相应的解决措施，以促进我国农田水利建设的可持续发展，政策到位，资金扶持到位，专家学者到位，只有这样我国才能继续在世界农业大国中继续领跑，只有这样才能让拥有世界上人口最多的我国彻底解决温饱问题。
参考文献
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（责任编辑：刘昀）
农田水利建设工程范文第5篇
自师市开展干部作风建设年活动以来，师市水利局结合自身职能特点，抢抓国家政策机遇，坚持科学发展观与可持续发展的治水思路，围绕师市“跨越发展和长治久安”这个大局，以民生水利为重点，优化配套水资源，建设节水型社会，加强管理，做好“开源、节流”这篇大文章，用优质的服务，保证师市“三化”建设又好又快的发展。
一、加强学习，不断提升综合素质
为进一步提高干部队伍整体素质，师市水利局狠抓干部队伍政治理论、业务知识、法纪教育不放松，坚持每周五上午学习制度，采取专题讲座、收看录像等方式，学习科学发展观，学习业务和法律知识，把加强学习与解决实际问题有机结合。通过学习不断优化干部队伍的知识结构，提高工作能力和综合素质。局长钱杰同志给带领全体党员干部共同学习了《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》(中央1号文)和7月8日召开的中央水利工作会议精神，局党组书记王水生同志带领全局党员干部作学习了《廉政准则》，并要求全体党员干部从我做起，从小事做起，以身作则，廉洁自律，坚定信念，牢记宗旨，切实增强拒腐防变的能力。
二、重规划，争项目，强管理
规划是纲，纲举目张，项目要实，民生优先。《师市水利“十二五”规划》根据中央一号文件精神编制了十项重点水利工程。一是蓄水工程，建设开垦河水库以及大治水库等若干座小Ⅱ型病险水库的除险加固工程;二是供水管线及渠道工程，即青格达湖水源地至二号水厂供水管线，富强分场水源地通往芳草湖农场工业区供水管线，改造干支渠763公里等;三是人饮安全工程;四是新湖七场、军户农场水源地建设工程等;五是猛进水库清淤及防洪工程;六是大型灌区改造配套及节水工程;七是建设高效节水灌溉50万亩;八是小型农田水利重点县建设;九是河道治理工程，包括黄山河、雀尔沟河、甘河子河、卡哈提河、塔西河、水磨河、麻沟河河道治理工程;十是水利信息化工程。上述十项工程的实施到位，师市“一主两翼”发展格局的配水模式即刻形成，即：东线垦区城镇、工业用水通过种植业结构调整和高效节水来调配，尤其是开垦河水库建成后，新增水量主要用于工业，甘河子水库新增水量要严格按照“高水高用”的原则满足工业需要;中线垦区城镇工业用水可由“济乌”工程新增水量来解决;西线垦区场镇工业用水可由西延干渠跨流域调水来解决。
按照“前期储备一批、建设实施一批、规划论证一批、超前谋划一批”的思路，搞好规划，认真筛选项目，努力向上争
取资金。一是配合兵团认真搞好各项拟建工程前期工作，二是搞好开垦河水库建设项目、城镇及工业供水和农村饮水安全项目等前期工作。以争资金、争项目带动师市水利发展。
在水利工程建设中，我局要求农业水利工程建设管理处严格落实了“四项制度”，加强工程建设监管，全力推进重点水利工程建设工作。组织实施了15项重点项目，其中续建项目11项，新开工项目4项，截止当前，已完成投资2.747亿元。
三、完善制度抓管理
农田水利建设工程范文第6篇
年初中央确定的大规模农田水利建设规划，终于在半年之后开始具体落实。
7月8日，中央水利工作会议在北京召开，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝出席会议并讲话。
为期两天的会议，重申了水利建设的重要性，对于地方政府落实投入资金提出了明确的要求。
水利部部长陈雷7月11日向全国水利系统动员，在动员大会上，陈雷表示要准确把握中央水利工作会议明确的重大战略举措，不折不扣地落实好中央的各项扶持政策。
这是建国以来第一次以中共中央名义召开的水利工作会议。水利系统官员颇感振奋。振奋之余，水利系统人士亦对《财经》记者坦承，投入新机制和水利设施管护机制，是本轮农田水利建设的两大难点，目前，两大新机制均尚未实质建立，地方政府的观望更让这轮农田水利建设多了几分悬念和疑问。
从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设，是今年中央“1号文件”含金量最高的政策，但是由于实施细则尚未公布，仅有广东、浙江、安徽等少数省份提出具体落实指标。学界担忧，掌握着土地出让收益的区县政府，是否会做大土地出让成本，规避足额提取值得关注。
为解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾，这次会议确立由各省自主决定是否实施省级统筹使用出让收益。中央统筹方案正由财政部、水利部讨论制定，目前尚未定案。
财政部财科所一位专家告诉《财经》记者，土地出让金制度尽管广受诟病，但在一定时期内定将维持，部分地区的土地出让收入也可能更高，所以将农田水利建设与其挂钩，资金就更有保障。但据了解，这项政策落实难度极大，形势不容乐观。
土地出让收益难修水
投入不足是造成农田水利建设落后的主要原因。为此，今年中央“1号文件”第一次提出从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设。土地出让收益指的是政府出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出等相关成本性支出项目后部分。
这一指标含金量极高。2010年全国土地出让金总额高达2.9万亿元，其中收益约8000亿元，依照10％的比例推算，用于农田水利建设的新增资金将达800亿元，这超过了2010年中央和地方财政资金总和。
由于土地出让收益大多掌握在区县政府，而中央和省对县区级政府能否足额提取并没有多少有效的控制手段。在过去数年，中央“1号文件”也曾提出15％的类似提法，但实际落实并不理想。
土地出让收益已经成为地方政府预算外收入最主要的来源，有些地方其占比重高达70％，成为地方政府的“第二财政”。但由于没有纳入预算管理，使用不规范，就连全国土地出让的具体数字，国土部门和财政部门的说法也各不相同。
熟悉内情的人士认为，一些地方采取将土地出让金的成本做大,从而减少实际收益。
为此，有学者提出改土地出让收益为土地出让金，按土地出让总收入提取一定的比例。目前浙江省提出土地出让收入的2％用于农田水利建设。据悉，2％－3％的比例获得更多认可。
由于各级政府多有负债，土地出让金维系政府运转作用日益突出，各级政府少真金白银用于农田水利，并不被部分学者和官员看好。水利部门一位官员估计，最多可落实500亿元。
另一个棘手问题是土地出让收益地区不均衡问题。目前约75％的土地出让收益集中在东部，但很多东部地区的农田水利建设任务并不重。中西部地区，尤其是农业大县，农田水利建设欠账多，建设任务重，而土地出让收益往往很少。
为此，相关部门提出了跨区域统筹使用的建议，但这遭到了部分发达省份的反对。上述专家认为，东部地区的土地出让收入是比较多，但要做的事并不少，而且建设规格比西部地区高，建设资金需求并不小。
水利部农村水利司副司长倪文进告诉《财经》记者，财政部、水利部正在积极研究具体的落实政策。水利部建议中央和省统筹一部分土地出让收益，支持粮食主产区、中西部地区改善农业生产条件。
中国科学院-清华大学国情研究中心副主任王亚华建议，在加强跨区域的转移支付的同时，制定相应的政策，允许东部地区的土地出让收益用于非农田水利的水利建设项目。
近日，财政部、水利部印发一份农田水利建设资金计提、清算的具体办法的文件——《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，文件要求各地足额提取、定向使用，将10％的土地出让收益用于农田水利建设。
文件规定，农田水利建设资金实行专款专用，专项用于农田水利设施建设，并重点向粮食主产区倾斜。具体使用范围包括：小型农田水利设施、田间工程和灌区末级渠系的新建、修复、续建、配套、改造；山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设；发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术；牧区农田水利建设。同时，也可以用于上述农田水利设施的日常维护支出，但不得用于人员经费、公用经费等经常性开支。
中央政府如何统筹，方案尚未最后敲定，但提取比例极有可能为30％左右，约900亿元。
地方政府配套分歧
中央“1号文件”出台后，一些县市水利局、发改委便忙碌起来，加紧制定规划，上报项目。据了解，一些原本要上马的项目被加快推进，另一些因资金困难而无法上马的项目也有望争取到。
“有了项目才有钱，没有项目，不可能搞来钱先放着让你再统筹使用。”山东水利部门一位官员告诉《财经》记者。由于所有的水利资金都是以项目形式划拨，申报项目，争取国家相关部委支持，成为当下一些地方政府的急务。
不过，随着中央水利投资的大幅增长，地方政府的配套缺口和压力也越来越大。
《财经》记者在多省采访了解到，县市预算内资金往往用于项目的前期规划，中央投入多少、地方配套多少的“钓鱼政策”，演变成了地方的“反钓鱼政策”，即在中央投资到位后，地方承诺的配套资金并未到位。
2010年的统计数据也证明了这一点，全年农田水利基本建设投资1139.15亿元，其中市级政府和县级政府，投资额仅仅是97.86亿元和152.75亿元，刚刚超过两成。
社科院农村发展研究所课题组认为，水利资金投入结构变化可分为三个阶段，第一阶段是1988年－1996年所有水利骨干项目投资均由中央财政承担；1997年－2003年在中央财政资金的引导下，地方政府逐步增加对项目的配套，通过组织和动员，扩大自筹资金的投入比重；2004年后，在中央财政资金带动下，地方财政配套和自筹资金逐步成为项目的投资主体。
“十一五”期间，中央水利建设投资2934亿元，地方水利建设投资4000多亿元。但业内人士分析指出，地方水利建设投资增长主要得益于省级政府，在4000多亿元中，省级投入2947亿元，占七成以上，拥有大量土地出让收益的区县政府投入仅占两成。
水利建设投资渠道较多，例如预算内固定资产投资、财政专项资金、水利建设基金、金融机构贷款、外资及其他社会资金。由于农田水利项目公益性强，社会资金往往不愿意进入，政府财政资金仍然是投入的主要来源。
《财经》记者在多地调查发现，无论东部还是中西部地区县市官员均认为，中央应该加大投入，减少地方配套。中央一些部委官员则认为，预算外的土地出让收益较多，应该加大对农田水利的投入。
与投入渠道同样重要的，是农田水利建设资金的整合机制。
全国人大2009年的一份专题调研报告指出，农田水利建设直接投入项目有九项，涉及国家七八个部门和更多的运行环节。其中国家发改委和水利部负责大型灌区续建配套、节水改造、灌排泵站改造等项目；财政部和水利部负责小型农田水利建设补助专项资金；国家农业综合开发办负责农业综合开发中低产田改造项目；国土部和财政部负责土地开发整理项目；国家发改委、农业部负责大型商品粮基地和优质粮产业工程项目等。
由于涉及部门较多，所以资金整合难度大，这势必会影响资金使用效率，且项目监督评估难度大。
社科院农村发展研究所研究报告建议，加大省级资金整合力度，省财政积极协调、归并和本级安排的有关涉及农田水利建设资金；县级政府在农田水利建设总体规划引导下，打捆使用农业综合开发、土地整理、灌区续建配套与节水改造等资金。
管护新机制难建立
广西横县水利局水管站站长何焕华对国有水利工程管理单位的现状忧心忡忡。
何焕华介绍说，横县仍在使用的水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，由于后期资金投入较少，导致后续的维护和管理不到位，大多数水利设施的功能普遍衰减，甚至有的地方提灌设备和引水渠因年久失修已经丧失了功能。
横县水利局日前对国有水利工程管理单位的现状、存在的问题进行了专门调研，发现存在诸多问题，比如工程设备老化严重，水利队伍不稳等。诸多问题的症结之一便是投入不足，导致这些水管单位大多欠发工资。
六蓝水库管理所是全县国有水利工程管理单位中最大的，在2010年，该单位人均工资为1308元，最低的月工资只有1016元，工资本来就低，但除了财政补贴每人每月的500元，单位收入部分只能发放九个月。由于国有水利工程单位收入差且极不稳定，工资自行解决部分大多数单位不能足额发放，有的甚至只能发放五个到七个月，从而又出现新的欠发工资现象。
基层水利队伍不稳，人才匮乏，导致水利设施管理维护水平低。横县峦城电灌站改革后定编32人，但只有23人在岗，2010年想通过县人事局招录一批技术人员，由于待遇低，导致无人报名而不能开考。
政府举办的专门管理机构运转困难，而对末端渠系管理的民间组织——农民用水协会，实际上也是运转困难，往往难以发挥作用。
在实际运行中，农民用水协会经费难以保障，仅靠收水费对工程进行简单的清淤维修，难以解决根本问题，从而导致农民对协会失去信心，甚至导致协会难以运转下去。
社科院农村发展研究所研究报告认为，农村水利设施管护主体缺失和能力不足是目前存在的突出问题。今后政府应该通过产权、补助、补偿等多种方式，大力扶持用水合作组织，从根本上解决管护难题。
本刊记者郑猛、王毕强对此文亦有贡献