小型农村水利改革论文范文第1篇
【摘 要】水利是国民经济的基础产业，是新时期建设社会主义新农村的基础，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题，并提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。
【关键词】农村；水利工程；问题对策；管理
在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。
1、目前我国农村水利项目的现状分析
1.1、农业生产在我国的基础性地位还缺乏重视
正处于农村发展新时期，政府不断加大力度制定并实施三农扶持政策，同时不断加快社会主义新农村的建设步伐，这些都体现了我国政府对于农村建设的重视。水利工程建设是农村建设的命脉，直接制约农村经济的发展。目前，我国农村水利工程建设中大多存在人员冗杂，工程管理效率低下等问题，而且水利工程的效果显现较为缓慢同时也较为隐蔽，导致人们对于农村水利工程建设的重要性还缺乏客观正确的认识，这些都制约了我国农村水利工程建设和管理的发展。
1.2、水利工程建设与管理缺乏系统性
我们要客观清晰的认识到农村水利建设是一项系统性工程，需要多方面力量协调配合，才能发挥其目标功效。农村水利工程建设不是一蹴而就的，同时也不能片面孤立的将其与整个系统分离开来，在水利工程建设中，人们往往不能综合多方面因素加以考量，进而严重影响了水利工程效果的发挥。
1.3、农村水利工程技术人员综合素质不高
当前，随着经济发展的需要，水利工程建设的项目也越来越多，工程规模也在加大，但是由于受到以前计划经济的影响，许多水管部门机构臃肿，非工程管理部门人员过多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高级工程技术人员却少之又少，这就严重影响着水管部门的发展。
2. 农村水利工程的性质和特点
2.1 农村水利工程的性质
农村小型水利工程是农村发展的基础性设施建设，对于发展农业、改善农民生活，抵御自然灾害等方面具有重要的作用。农村水利工程建设主要是为农村服务的，应该充分的尊重农民的意愿。农村水利具有公益性，不以盈利为目的，但是为了保证工程的正常运行，需要符合市场经济发展的原则，提供适度的有偿服务，将其用在工程的建设和维护方面，提高工程的运行效率。
2.2 农村水利工程的特点
2.2.1 重视程度不够。作为基础性设施建设，农村水利工程为农业发展提供了重要的条件，是农业发展的基础。但是由于工程的投入资金多、管理难、见效慢等特点，所取得的直接效益不明显，所以在农村的经济发展中容易被忽视，需要在思想意识方面不断的提升。
2.2.2 工程规划涉及面广。农村水利工程群众性强，要搞好统一规划，加强指导。就单个水利工程来看，技术比较简单，但从流域、区域水土资源综合开发利用以及它涉及水利、农业、政策、经济、管理等众多领域看，农村水利又是一项十分复杂的工作，规划工作必须尊重自然规律和经济规律。
2.2.3 公益性强。农村水利主要是以兴利为主，除为农田灌溉提供水资源外，还具有提供生活用水、防洪、除涝、发展养殖业等功能，是提高农村经济发展的重要保证，具有很强的公益性。
3. 农村小型水利工程管理的对策和建议
3.1加强科学管理
要想对我国农村水利工程实施科学化的管理，就要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，对其所需要完善的体制和发展的体系进行深入研究，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得較好的工程效益。
3.2加大资金投入
水利的基础性和公益性决定了其属于财政重点支持的范畴，需要纳入公共财政预算框架，政府要给水利工程部门提供政策倾斜，建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。建立以公共财政为主的多元化、多层次、多渠道的灵活投融资体系。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与到水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
3.3合理配置基层人力资源
应高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，要有计划，按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人才资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早培养农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水资源的相应行政执法和财务管理等方面的行家，让他们能统揽全局承担起相应的工作。鼓励具有相关的水利工程业务技能的人才能够真正的走到水利工程基层之中去来进行自身的学习以及锻炼，最终使其能够对我国农村水利工程需求进行根本的满足，并且能够对我国水利工程中所存在的各种问题进行解决和攻关，提升我国农村水利工程人力资源的开发。
结语
本文主要从我国农村小型水利工程管理的现状、管理中存在的问题以及改进的方向这三个方面进行了浅议，理论只有应用到实际操作中去才能够将其作用充分的发挥.因此，农村水利工程管理应结合当前实施的新农村建设，转变传统农村水利理念，扩展农村水利服务范畴，尽快出台相应便于操作的管理政策，完善基层水利服务体系及管理服务制度，让农村水利工程管理走上持续发展的道路。
小型农村水利改革论文范文第2篇
一、改革的目标任务和基本原则
(一)主要目标任务
1、明晰所有权，放开使用权，搞活经营权，明确责任主体，充分发挥小型水利工程的经济、生态和社会效益。
2、明确所有者、投资者和经营者(以下统称经营者)的合法权益，采取灵活多样的市场手段，鼓励多种经济成份投资发展小型水利，允许企事业单位、职工、个体经营户投资经营和跨行政区域投资经营小型水利工程，进一步调动群众参与改革和兴办小型水利工程的积极性。
3、不断丰富和完善小型水利工程改革的内容和形式，保护经营者和用水者的积极性，逐步建立与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资与经营的管理体制和运行机制，促进民办水利发展。
4、力争用3年左右的时间，使我省实行产权制度改革的小型水利工程达到50%。
(二)基本原则
1、坚持“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”;
2、尊重历史，正视现实，充分尊重群众意愿，保护农民既得利益;
3、实事求是，因地制宜，灵活选择改革形式;
4、依法改革，规范程序，大胆实践，勇于创新，着力建立新体制;
5、市场取向，建立公开、公正、公平的竞争新机制;
6、先试点、再推开，扎实稳妥地推进改革。
二、改革的主要形式
小型水利工程产权制度改革是通过有偿出让小型水利工程的所有权、使用权和经营管理权，使原国家或集体所有和经营的小型水利工程转变为个人所有、经营或股份所有、合作经营。
(一)小型水利工程范围界定
1、库容10万立方米以下的蓄水工程;
2、库容100万立方米以下、坝高10米以下，无安全隐患的小水库;
3、1万亩以下的灌溉工程;
4、1000千瓦以下的机电泵站;
5、单机1000千瓦以下的水电站;
6、乡(镇)、村供水工程;
7、山区水土保持工程;
8、其他适合产权制度改革的小型水利设施、设备。
(二)改革的主要形式
因地制宜，宜卖则卖、宜股则股、宜包则包、宜租则租。
1、股份合作:对经中介机构评估确认的水利资产大部分或全部股权，以公开竞价或协议的方式出售给职工或其他投资者，通过资产或产权重组明确投资主体，并将按劳分配和按股分红有机结合起来。出售给本单位职工的股份参照有关文件规定执行。
2、拍卖：除承担重要防汛任务的小型水库等工程外，其他小型水利工程的整体产权以公开竞争的方式有偿转让其使用权、经营权，期限为10-30年。小水电、机电井、塘坝和农村饮水工程在小型水利工程中比例较大，效益较好，群众投资热情高，产权改革易于突破，要把它作为改革重点，以拍卖为主要形式，把产权转让给群众。
3、租赁：对小型水利工程所有权和经营权实行分离，将经营权出租。承租者在交付风险抵押金和租金后，可在一定期限内依法享有经营自主权。租赁期一般为5年，最长不超过15年。
4、承包：在水利工程所有权不变的前提下，以合同形式确定发包方与承包方的责权利关系。承包期一般为5-10年，最长可达20年。
对一些公益性较强、暂时无法进行产权制度改革的小型水利工程，当地政府要切实负担起建设、维护和管理责任。小型水库具有防洪、供水双重效益，涉及面广，情况复杂，各地在改革中务必周密考虑，确保防洪和受益群众用水安全。
三、改革的方法和步骤
(一) 制定和报批方案。在调查摸底及广泛听取多方意见的基础上，因地制宜地选择改革对象与形式，制定改革方案，并由水利工程管理单位按权限报批。
现由设区市、县(市、区)水行政主管部门管理的水利工程，其改革方案由管理单位制定，经同级水行政主管部门和财政部门审批后报上一级水行政主管部门和财政(国资)部门备案。现由乡(镇)、村管理的水利工程，其改革方案由乡(镇)人民政府组织水利站、工程管理单位及有关村民委员会、群众代表共同制定，并通过民主决策，经2/3以上受益户同意后，报县(市、区)水行政主管部门审批。
改革方案的内容包括水利工程基本情况、改革形式、经营管理思路、改革所得资金用途、职工安置办法、水利设施安全运行职责及落实措施等。
(二) 界定产权。根据国家有关政策规定，由国家投资、群众投工投劳兴建形成的小型水利工程资产，按下列原则界定：现由水利部门管理的，其资产界定为国有资产，经当地政府授权暂由县级水行政主管部门行使出资人权利;现由乡(镇)、村管理的，其资产界定为集体资产，由乡(镇)人民政府、村民委员会行使出资人权利。在建或新建的小型水利设施，按投资比例划分产权。产权界定须报相关上级主管部门核定。
(三) 评估资产。凡采取拍卖、租赁和股份合作形式的，应当按照国家有关规定进行资产评估确认。
(四) 确定底价。出资人应当以资产评估确认值为依据，确定工程拍卖或股权转让的底价。租赁、承包基数应当根据经营现状及前景合理确定。
(五) 公开出让。小型水利工程的出让由出资人、水行政主管部门、水利工程管理单位职工代表、受益区村民代表组成工作小组，按公开、公平、公正的原则进行竞争，并提前15天发布公告。在同等条件下，受益区内农户或原承租、承包人优先。承包、租赁应实行招投标;股份合作以公开竞价或协议方式进行;拍卖按《拍卖法》等有关法律法规执行。
(六) 签订合同。承包租赁者、购买者、股份合作股东应按有关协议签订合同，制定股份合作章程，并经水行政主管部门鉴定、核准。
(七) 交纳款项。承包租赁者、购买者、股份合作股东，应按有关协议交纳承包租赁金、购买款、股本。小型水利设施拍卖、租赁、承包、出让股份的收入由出资人负责收回，作为水利专项资金专户储存，专款用于职工安置以及水利工程建设、管理、维修养护，不得挪用挤占。国有资产收入作为水利建设专项资金，专款专用;集体资产收入归乡(镇)、村所有，专款专用，资金使用由县、市水行政主管部门审批。产权制度改革、资产评估经费可以从拍卖、租赁、承包、出让股份收入中开支。
(八)颁发权证。对个人所有及集体所有的水利工程，由乡镇人民政府核发产权证或使用权证;对国家所有的水利工程，由县级人民政府核发产权证或使用权证。
(九)其他事项。产权制度改革后，要做好工程移交和合同备案工作，由业主向原登记注册机关报告备案。小型水利工程产权、使用权发生转移时，要及时办理变更手续，并制定水利工程日常管理制度。在小型水利工程产权制度改革过程中，涉及土地使用权的，严格按照《土地法》等有关法律法规办理。
四、权利和义务
(一)水利工程经营者的合法权益受法律保护
1、按合同规定拥有经营权、使用权或收益权的，有依法转让、继承权利;拥有所有权的，享有转让、抵押或继承权利。
2、经营者有向用水户收取水费的权利，并享受国家规定的各项优惠政策。改制后的水利工程由物价主管部门会同水利部门根据当地实际情况，参照《水利工程供水价格管理办法》确定指导性水价，具体水价由经营者和有关用水户代表在指导价范围内协商确定。
3、经营者按有关法规和合同规定，可以合理利用水利工程管理范围内的水土资源，建设必要的生产设施，开展种植业、养殖业和加工业等综合经营活动。
4、国家因建设需要占用改制工程时，经营者有权按规定得到经济补偿。
5、任何单位和个人不得非法侵占经营者占有或经营的工程和资源。不得干预其合法的经营管理活动。
6、享有法律法规规定的其他合法权益。
(二) 水利工程经营者的义务
1、必须自觉遵守国家法律、法规和政策，不得破坏水土资源和生态环境，不得擅自变更水利设施的用途和服务范围。
2、对水利工程安全和高效运行负责。落实安全管理制度，搞好工程设施的维修、检查和养护，承担小水库的除险加固责任。服从县级以上人民政府防洪抗旱调度命令，承担工程的防洪任务，工程出现险情时，应及时采取抢救措施，并立即报告当地政府和水行政主管部门。保证农业灌溉用水，保障人畜饮水安全，不得哄抬水价、牟取暴利。接受水行政主管部门的监督。
五、组织领导
小型水利工程产权制度改革是深化农村改革、建立农村工作新机制的重要内容，各级人民政府要切实加强领导，精心组织，搞好协调，及时解决改革中出现的新情况和新问题。县、乡(镇)政府是改革的责任主体，要明确责任，狠抓落实，确保改革目标如期实现。今后，国家扶持农村水利的发展资金和各项补助资金，要向产权明晰、管理较好的地方倾斜，鼓励各地加快改革步伐，提高工程效益。
小型农村水利改革论文范文第3篇
摘 要：现阶段，我国大部分的小型水利工程建设和管理维护的过程中会出现诸多的缺陷和问题，使我国的农田水利事业的发展受到进一步阻碍。比如，小型农田水利工程尽管涉及范围大，但是建成之后出现比较严重的损坏，甚至不能有效发挥作用，导致小型农田水利工程出现有建无管的情况。本文简单分析小型农田水利建设和管理维护出现的问题和对策。
关键词：小型农田;水利工程建设;管理维护;存在问题;对策
引言
小型農田水利的建设和管理不但可以使农民的效益得到有效的提升，同时还可以推动社会经济的发展。因此，小型农田水利建设和管理维护对于社会发展有着重要的现实意义。但是在现阶段我国小型农田水利建设和管理维护的过程中还是出现各种缺陷和不足，这就需要相关人员采取合理的手段，加大工程建设和管理，保证小型农田水利工程可以发挥出效果。
1 小型农田水利工程建设中出现的问题
1.1建设有盲目性
我国部分区域小型农田水利建设项目没有导向性，从而出现规划和发展方向不一致的情况。部分地方没有建立完善的项目标准，这是由于小型农田水利建设的项目大部分是地方的自发性行为，有的是县乡级行为，设计计划方案以及施工的能力等都无法满足国家的标准，从而使工程出现盲目修建等情况。
1.2规划混乱
当小型农田水利工程在进行规划的时候缺乏方向和指向目标的时候，往往就会由于缺乏管理体系而使水利项目出现安全隐患。在小型农田水利工程具体建设的时候，由于不同区域在经济发展上会出现不用的差异，所以就无法有效保证工程在规划建设的时候能够协调。当出现建设方面的问题，就一定会使工程出现二次重建的情况。而部分地区由于经济问题还会直接停工，这和国家要求的水利设施可持续发展战略是严重相背离的[1]。
2 加强小型农田水利工程建设的方法策略
2.1加大政策方面的扶持以及倾斜
把小型农田水利建设良好，不仅对于后期管理来说有着至关重要的现实意义，而且还可以推动我国水利行业的进一步发展，甚至还会推动我国农村的经济发展建设。所以，地方政府和各相关部门要加大小型农田水利工程建设在政策方面的投资和倾斜。比如，加大对工程建设资金方面的扶持、多方面筹备资金以及建立健全工程管理体系等等。同时，可以引导农民群众开展小型农田水利建设工作，使所有的农民对于谁投资、谁建设、谁受益的原则有明确的认知和了解，从而保证小型农田水利工程建设可以有效开展和进行。
2.2明确建设目标
我国农村经济向着可持续发展的目标不断前行，小型农村水利工程建设同样也要不甘落后，与之融合适应，寻找当前水利设计建设的时候出现的各种问题，然后做出全面改进和创新，为水利建设管理采取科学合理的手段和措施，为水利建设管理改革有方向和目标。除此之外，农田水利在建设的时候不但要做好土地的灌溉工作，最重要的是让我国的科学发展观和社会展望得到实现。
3 我国农田水利工程维护管理中出现的问题
3.1对农田水利工程缺乏足够的维护意识
首先，尽管我国的小型农田水利工程建设是政府投资，在工程建设初级阶段被各级乡镇广泛关注，然而等工程建设完毕之后，工作人员就会忽略对其管理维护。在小型农田水利建设的初期阶段，若是建成后的维护资金以及管理人员的薪资无法在第一时间落实，就一定会导致出现管理设施有建无管的情况。其次，部分小型农田水利工程建成并开始运行之后，没有安排专门人员做好维护管理工作，就一定会出现项目损坏的问题，从而还会再次进行小型农田水利项目的建设，这样不仅使投入成本大大增加，农民使用水利工程的时间也会延长。除此之外，部分地区的小型农田水利项目基层人员往往出现专业水平低下、素质差等问题，当小型农田水利项目发生问题的时候，由于技术人员没有足够的经验和水平能力，就会导致维护管理时间被大大延误，无法进行有效的维护管理工作[2]。
3.2管理维护资金严重匮乏
首先，由于我国给小型农田水利建设项目投入资金仅仅只有总投资三分之二，甚至部分投资还没有三分之二，剩余投资依靠政府筹措，从而会出现剩余配套资金出现缺口的情况，无法使工程项目质量得到有效的保证，同时后期进行管理维护的时候也会出现困难。其次，尽管我国农村当前已经实现税费改革，然而全新农田水利建设投入保障体系不够健全，管理维护费用缺乏完善管理体系，在管理维护的时候往往会出现建管分离的情况，从而使小型水利工程在运行和管理的时候出现“无米下锅”的问题，资金严重匮乏。
4 加强小型农田水利工程管理维护的策略
首先，小型农田水利建设项目是社会经济的基本保障，对于现代化建设的作用是不可估量的。政府要引导全民建设，为其宣传小型农田水利工程建设的重要意义，从而进一步加强农民树立维护管理的意识，吸取社会资金。其次，把小型水利建设项目的地位重点显示出来，把水利工程和农民效益联系在一起，从而调动农民进行管理维护的积极性。除此之外，要对相关工作人员进行培训，邀请一些比较专业的专家培训工作人员，提升其管理能力和素质，同时把理论和实践相结合开展培训[3]。
结语
综上所述，尽管现阶段我国小型农田水利工程建设与管理维护还是出现诸多的缺陷和不足，但是只要工作人员和当地具体情况相结合，再加上政府的投资力度不断提升，加强建设管理工作，使工作人员的业务水平进一步增强，就能够使小型农田水利工程最大程度发挥出作用和效果，推动农村生态环境的有效改善，保证农业的健康平稳发展，使农民经济效益提升。
参考文献：
[1]杨骕，张冉冉，李佳.新时期小型农田水利工程建设存在的问题与对策——以无锡市锡山区为例[J].安徽农学通报，2020（15）：154-155.
[2]黄杏娟.融安县小型农田水利工程管理存在的问题与对策[J].广西水利水电，2013（05）：80-84.
[3]赵德奎.盘山县小型农田水利工程建设与管理[J].水利规划与设计，2015（06）：63-64+103.
（贵州省遵义市播州区水务局，贵州 遵义 563100）
小型农村水利改革论文范文第4篇
摘 要：在我国经济水平有很大程度提高的当下，我国农民群众已经改变了“靠天吃饭”的状态。小型农田水利的建设，为农田灌溉提供了充足的水资源，促进农作物良好生长，促使农作物丰厚，提高农民经济实力，提高生活品质。所以说，小型农田水利建设是非常重要的。
关键词：新农村；小型农田水利建设；现状；对策
随着我国经济体制的不断发展，农村改革的步伐也在不断加快。小型农田水利建设越来越重要，其有效的应用可以对农田进行灌溉，可以实现水利发电，促使农民有充足的水源和电源应用，为提高农民的经济实力创造条件。在我国大力推进新农村建设的背景下，小型农田水利的建设显得尤为重要，科学、合理、有效的建设小型农田水利是非常必要的。对此，本文将对新农村建设背景下小型农田水利建设现状进行分析，进而探究优化小型农田水利建设的有效对策，希望可以提高新农村建设中小型农田水利工程应用性。
1 新农村建设背景下小型农田水利建设的现状分析
1.1 小型农田水利工程建设存在的问题
我国作为农业大国，农业是支持中国经济发展的中要项目之一。在我国推动新农村建设的当下，小型农田水利工程的建设是非常必要的，其保障农民生活用水和农田种植用水的供给。但是因为我国各个地区的地理条件、经济实力、气候条件等方面存在一定的差异。这使得各个地区小型农田水利工程建设情况不同。但综合我国各个地区小型农田水利工程建设的整体情况来看，工程建设的过程中存在的问题主要有：
1.1.1 资金不足。小型农田水利工程建设需要较多，雇佣施工人员、采购施工材料、选购施工设备等。但有些地区经济实力不强，当地政府拿不出足够的资金支持小型农田水利工程建设，这使得小型农田水利工程建设迟迟不能落实。
1.1.2 小型农田水利站管理不善。小型农田水利站的有效应用，可以长期为人们提供水资源，促使人们合理利用水资源进行生活和农田灌溉。但是一些地区对小型农田水利站的管理比较疏忽，促使水利站的一些设备未得到良好的养护，在应用一段时间后出现这样或那样的问题，致使水利工程不能够有效的应用。
1.1.3 水利工程蓄水能力不佳。在建设农田水利站的同时我们要考虑它的装备，当下雨的时候要考虑它蓄水功能，不下雨的时候要考虑不让农田缺水，要选择好建站的地点和考虑周边环境，重工业和轻工业都要考虑周全。但一些地区所建设的水利工程蓄水功能不佳，不能够有效的应用，节约水资源，提高水资源的利用率。
1.2 小型农田水利工程供应的水的质量存在问题
据相关调查显示，目前我国还有2.6 亿以上的人存在喝水困难的问题。也就是说，在我国推动新农村建设的当下，小型农田水利工程的建设并未到各个地区，为人们提供水资源。但需要更为注意的是尽管有些地区建设了小型农田水利工程，然而所提供的水的质量并不过关，其中存在危害人体健康的物质，饮用这种水会严重危害居民的身心健康。所以，在新农村建设的背景下，注意加强优化小型农田水利建设是非常必要的。
2 加强新农村建设背景下小型农田水利建设的对策
综合以上新农村建设背景下小型农田水利建设的现状来看，小型农田水利工程建设还未达到新农村建设要求。对此，制定行之有效的优化对策，强化新农村建设背景下的小型农田水利建设非常必要，这可以大大提高小型农田水利工程的应用性，为造福于广大人民群众创造条件。
2.1 加强水利维护
为了可以促进新农村的建设，在优化小型水利工程建设的过程中注意加强水利维护是非常必要的，这可以促进水利建设补偿条例的建立、水利建设技术水平的提高、优化土地环境。
2.1.1 建立水利建设补偿条例。水利工程作为公共财产和设备，其使用遵循政府相关条例。为了能够保证所建设的小型农田水利工程可以长期安全、稳定、高效的应用，需要建立补偿条例对小型农田水利工程予以保护。如此，在水利建设补偿条例的基础上，对水利工程进行有效的管理，可以促使其有效应用，为促进农民经济实力提高创造条件。
2.1.2 水利建设技术水平的提高。在我国科学技术水平不断提高的当下，水利建设方面所以应用的技术也有一定水平的提高，将其科学、合理的应用于小型农田水利工程建设中，可以提高小型农田水利工程的应用性，另外，水利工程使用的过程中，应用适合的科学技术对水利工程进行检测，可以及时发现故障或不足，并对其进行维修和养护，可以使水利工程长期有效应用。
2.1.3 优化土地环境。土地是一个复合体，它的构造是复杂的，因此农田水利站的建设也就成为了土地整治的主要内容之一，它俩是相辅相成的。加强土地环境优化，可以构建一个完善的、系统的水利工程，使其可以用于农田灌溉、输水、发电，这对于促进新农村建设有很大作用。
2.2 加强薄弱环节的建设
小型农田水利工程建设过程中存在薄弱，如若不对其进行科学、合理的建设，最终将会影响水利工程应用效果。所以，在对小型农田水利工程建设的过程中，注意利用适合的施工技术，科学、合理的施工，完成薄弱环节的建设，并对其进行全面的、深入的、详细的检查，可以及时发现不足或弊端，在对其进行有效处理，将增强薄弱环节的建设质量，为使高质量的小型农田水利工程伫立在祖国大地上创造条件。
2.3 严格对农田水利项目进行管理
有关人员及部门应及时颁布与农田水利、节水相关的法规政策，使农田的水利建设工作趋于法律化。全面发挥农田水利项目的资金整合基础及指导作用，完善技术标准系统。创建用水效率、总量控制、污水责任制，管理责任制。基于水资源存储量明确的基础上，保证水资源利用的合理化。对于农民，应提高他们对建立农村水利项目的认知，提高节水观念，降低水资源的损耗及浪费。对于企业、项目，尤其是一些用水量较大的工程，需要创建相关的排污限定，明确净化排污标准，如果存在不足，责令在规定时间内进行改正，同时大力提倡、鼓励新技术的应用，增强水资源的利用效率。另外，还需要与新闻媒体机构向联系，争取更多人的参与，更好的发挥社会资源的作用，加大水利的宣传力度，全面调动社会各界人士及人民群众对水利项目建设关注与及参与度。
3 结语
在我国推进新农村建设的情况下，小型农田水利建设的优化落实，可以在一定程度上促进新农村的实现。因为小型农田水利工程的有效应用，可以灌溉农田、提供生活用水、发电，促进农民经济实力提高的同时，提高农民生活水平。所以，在新农村建设背景下，通过维护水利建设、加强水利工程薄弱环节建设等手段来优化小型农田水利建设是非常有意义的。
参考文献
[1] 张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
[2] 程玉彬，王庆芳，胡传志，谷芳莹.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].河南水利与南水北调，2010（03）.
[3] 张全红.加强制度创新 推行自主治理——我国小型农田水利设施治理制度变迁分析[J].农村经济与科技，2006（06）.
小型农村水利改革论文范文第5篇
摘 要 小型农田水利工程作为一项惠民工程，保证其正常运行关系到农业的发展;而农业作为农民获得经济收入的重要保障，想要农田水利工程作用得到有效的发挥，就需要重视对小型农田水利工程维护和管理。因此提出了针对性的解决措施，为加强小型农田水利工程的维护管理提供理论支撑。
关键词 小型农田水利工程;农业发展;维护管理
水资源是人类赖以生存的重要资源，农作物的生长同样离不开水资源的灌溉[1]。为了使水资源在农业灌溉中得到有效的利用，相关部门加快了建设小型农田水利工程的步伐，为农村农业经济的发展作出了突出的贡献。随着小型农田水利工程建设数量的不断增多，想要保证其正常运行，就必须要加强维护和管理，进而才能提高小型农田水利工程的使用寿命，增强农业灌溉的效率。
1 重要性
1.1 保证设施的正常运行
小型农田水利工程的建设对农业经济的快速发展大有裨益，不但可以保障农作物的有效灌溉，而且可以提高水资源的利用率。而对小型农田水利工程进行维护和管理，能使蓄水工程所贮存的水源更加充足，各级引水渠及引水管道能更顺畅地将水引到田间地头，跨流域调水能更有效地调节水资源的时空分布。另外，通过对灌溉及排水等的维护和管理，可以调节农田水分的分布状况。
1.2 促进农田水利的可持续发展
小型农田水利工程的建设数量在不断增加，已基本可以满足农业灌溉的需求，但是要想现有的水利工程可以持续发挥作用，务必要加强维护和管理，增强其使用时间，提高水利工程的使用效率。小型农田水利工程的使用频率并不高，如农田灌溉工程，农业灌溉大部分都集中于某一个时间段内，其余时间农田灌溉工程一般都会闲置，在闲置期间若不加强维护和管理，很容易出现问题，影响灌溉工程的再次使用，严重的甚至会造成资源的浪费。因此，加强对水利工程的运行维护管理工作，有利于农田水利工程的可持续发展[2]。
1.3 提高水利工程的整体成效
小型农田水利工程虽然是规模较小、投资较少的项目工程，但是分布却非常广泛且数量众多，小型农田水利工程的运行维护管理工作是一项巨大的工程。小型农田水利工程作为水利事业发展中的重要组成部分，近年来频繁出现质量问题，使其效益受到了不利的影响。对此，要加强对小型农田水利工程的运行维护管理，有效提升整个水利工程的质量。
2 存在的问题
2.1 设计缺乏科学合理性
水利工程的设计与其他工程不同，需要先进行实地勘测，进而才能设计出科学合理的水利工程。但是，通过对水利工程建设现状进行调查，发现其在设计过程中并没有做到科学有效的勘测，导致水利工程无法合理配置资源，不能很好地满足农民对水利工程的需求，经济效果受到很大的影响。水利工程设计缺乏科学合理性，势必会导致其在实际应用中出现不便之处，严重的甚至会出现质量问题，影响水利工程的使用时间，同时会给后期的水利工程运行维护管理工作带来很大的难度，进而影响运行维护管理的效果。
2.2 缺乏运行维护管理意识
小型农田水利工程作为一项民生工程，主要由国家出资建设，这也体现了国家对水利工程建设的大力支持。也正是因为小型农田水利工程是国家比较重视的工程，相关建设人员在建设过程中也很注重施工质量，在正式投入使用后带来了很大的效益。但是，由于维护管理过程中相关经费的缺乏及相关维护管理人才的缺乏，小型农田水利工程的使用效率并不高。此外，相关的维护管理人员缺乏运行维护管理意识，自身的技术水平比较低下，也不能很好地保障水利工程的正常运行。
2.3 缺乏完善的运行维护管理体制
现阶段，主要由乡镇级别的基层水利站负责小型农田水利工程的维护管理工作，小型农田水利工程运行维护管理体制尚不完善。随着小型农田水利工程建设数量的增多及分布范围越来越广泛，导致其在管理维护过程中经常会出现管理维护人员人数不够且水平不高的问题，运行维护管理工作不能得到有效的开展，影响小型农田水利工程的正常运行，且在一定程度上造成了资源的浪费，不利于使其发挥真正的价值[3]。
2.4 运行维护管理资金不足
国家对于小型农田水利工程的建设非常重视，也给予了大量的资金支持，但是还有30%左右的资金需要民众自主筹集，这对经济条件不富裕的农民也是一个负担。小型农田水利工程在建设完成后，不能投入一定的资金用于设施的运行维护管理，時间一长势必会影响水利工程的正常运行和使用。运行维护管理资金的不足，会影响运行维护管理的水平，同时也会限制相关人才的加入，小型农田水利工程的运行问题也会越来越多。
3 对策
3.1 提高工程设计的科学性
小型农田水利工程的建设规模虽然比较小，但在工程建设正式开始前，还是要保障工程设计的科学性，工程设计要充分考虑到建设地的水文地质情况，如此才能更好地保障小型农田水利工程的施工质量。对此，在工程设计的过程中要做到因地制宜，尽量满足农民的需求，避免造成资源的浪费，同时要使工程灌溉面积更加精确，提高工程的使用效率。在小型农田水利工程设计中，要保证设计的科学、合理性，使其价值得到有效的发挥。
3.2 提高运行维护管理意识
小型农田水利工程的运行维护管理水平要想得到有效的提升，就必须要从根本上意识到提高运行维护管理的重要性，这样才能提高相关维护管理人员的责任感，在实际的工作中注重提高自身的维护管理水平，提高运行维护管理的效率。与此同时，农民作为小型农田水利工程的最大受益者，也要具备运行维护管理意识，这样才能更加珍惜小型农田水利工程的使用，避免有损水利工程质量的行为出现。而要想增强相关维护管理人员对小型农田水利工程运行维护管理的意识，可以定期开展一些相关的主题讲座，使他们在具备基本维护管理技能的基础上，增强自身的维护管理意识。此外，要多对农民进行相关的宣传和教育，使他们对水利工程的维护管理意识同样得到有效提升[4]。
3.3 完善运行维护管理体制
要想有效解决日渐凸显的小型农田水利工程运行维护管理问题，就必须要建立完善的管理体制，如此才能保证工作的有序开展，提高相关维护管理工作人员的工作效率，保障小型农田水利工程的正常运行。1）负责相关维护工作的乡镇水利站要对管辖范围进行明确的划分，明确自身的责任，不断提高维护管理工作的效率。2）面对日益增多的小型农田水利工程，要增强相关人员的管理维护水平，积极引进具备高技能水平的相关人才，以确保相关工作的高效开展。3）国家相关部门要定期对小型农田水利工程运行维护管理工作的开展情况进行实地考察，督促相关单位及时改进运维工作中出现的问题。
3.4 加大相关资金的投入
充足的经费是保障小型农田水利工程运行维护管理工作有效开展的关键。因此，要不断加大经费的投入，以此来更好地保障运行维护管理的水平。面对相关经费不足的现状，可以从以下2点出发。1）国家作为小型农田水利工程的主要出资方，在运行维护管理方面可以适当给予补助，在一定程度上降低农民的经济压力，当农民的农作物产量提高后，再向农民筹集经费。2）当农民筹集的经费不足时，也可以考虑通过其他渠道筹集经费。如通过乡镇水利站筹集经费，减轻农民的资金筹集压力，保障小型农田水利工程运行维护管理工作的有序开展[5]。
4 结语
小型农田水利工程提高了农田灌溉的效率，使水资源得到了有效的利用，有利于资源的可持续发展。在建设小型农田水利工程的同时，也应该加强对小型农田水利工程的运行维护管理工作，这样不仅可以增强小型农田水利工程的使用寿命，还可以使小型农田水利工程的价值得到有效的发挥。
参考文献：
[1] 雷文韬.小型农田水利工程建设及管理研究[J].大科技，2017（35）：176.
[2] 王鴻.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].中外企业家，2020（8）：252.
[3] 陈占虎.小型农田水利工程运行和维护管理的措施[J].农业科技与信息，2020（12）：95-96.
[4] 米吉提买买提.小型农田水利工程运行管理策略[J].水电水利，2021，4（12）：19-20.
[5] 杨华锋.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].环球市场，2016（31）：240.
（责任编辑：刘宁宁）
小型农村水利改革论文范文第6篇
摘 要：近年来，随着我国经济社会的持续发展和农业体制改革的不断推进，小型农田水利工程建设取得了很大的进展，设施得到了完善，也促使农村经济水平得到了提高。然而，小型农田水利设施管理方面存在诸多问题。基于此，本文深入探讨当前小型农田水利设施管理中存在的一些问题，并提出解决对策。
关键词：农田水利；水利设施；管理
小型农田水利设施的建设极大地促进了农村经济的发展，而后期管理由于重视度不足等各种原因出现了一些问题，没有最大化发挥小型农田水利设施的效益。因此，加强小型农田水利设施的管理，让已建工程设施发挥最大效益极为重要。
一、当前小型农田水利设施管理存在的问题
（一）许多小型农田水利设施年久老化，且未进行后续修缮
一直以来，我国都十分重视农田水利设施建设。近年来，小型农田水利建设的步伐更是不断加快，然而一些已建好的工程已运行数十年甚至百年，难免会出现设备老化、损毁、失效等问题[1]。这些问题的出现必然会导致水资源浪费现象严重，难以起到节水增产的效果，也不符合我国不断倡导的节水型社会的建设要求。同时，以前较早时期建设的许多小型农田水利设施难免有不标准、不规范、设备简陋等现象，再加上运行时间长，所发挥的作用受到了限制，极大地影响了灌溉用水的效率。
（二）小型农田水利设施管理制度缺乏，责任人职责不清
目前，多重视小型农田水利设施的建设工作，然而建设与管理永远是相通的，只谈建设，缺少管理，一定会影响设施的运行效益。而且多数已建成的农田水利设施缺少明确的专管员和负责人。一些农民在使用这些农田水利设施时，一是由于专业知识的缺乏，可能使用不规范、不高效；二是对这些设施的保护意识不强。再加上缺少相关的管理制度和责任人制度等，日常一般没有人专门负责维护管理这些小型农田水利设施，导致影响了小型农田水利工程最大效益的发挥和使用年限。
（三）小型农田水利设施建设机制稍显滞后，多具有随意性、盲目性等
不可否认，许多小型农田水利设施的建设机制仍然较为落后，地方建设小型农田水利设施的积极性不高，经常是需要时才建，不需要不建，从而导致许多小型农田水利设施建设工期紧张，建设过程中也存在施工团队不规范等问题，导致建成的小型农田水利设施存在漏水等现象，影响了设施运行效率。
二、小型农田水利设施管理存在问题的解决策略
（一）加强宣传引导，强化小型农田水利工程管理的重要性
大力加强宣传小型农田水利工程设施管理的重要性，让群众深刻意识到小型农田水利设施建设和管理与群众的利益息息相关，是造福群众的大好事，进而增强群众对小型农田水利设施建设的热心度和积极性，加深他们对小型农田水利设施的爱护意识[2]。可通过在各乡镇、村里设临时站点，向群众发放关于小型农田水利工程的宣传资料，加强群众关于小型农田水利工程的专业素养和爱护意识，使群众能够规范、有效地利用、管理建好的小型农田水利工程。同时，可加大宣传群众自主兴建小型农田水利工程的意识，对优秀和典型進行表彰，从根本上提升农民群众对农田水利工程建设和管理的参与积极性，为促进农田水利建设更好更快地发展献出自己的一份力量。
（二）严格监督管理，制定清晰的管理制度，明确相应责任人
目前，我国小型农田水利设施具有显著的公益特征，农民群众不是特别重视。因此，要制定相应的管理制度和政策措施，加强地方政府和群众对小型农田水利设施建设与管理的支持力度。用制度规范管理，同时明确已建成的小型农田水利设施负责人，可轮流负责或者集体协商一个稳妥的方案等，达到众人爱护、专人管理的目的和效果，形成一个完善的农田水利工程监督管理体系，科学、规范地对各个地区的小型农田水利工程建设进行质量监管，整体上保证建好的小型农田水利工程有效发挥作用。地方政府和基层干部要起到模范带头作用，为农民群众树立良好的榜样，促进整个农田水利工程系统的稳定、良好运行。
（三）加大资金投入，及早规划，长期规划，引进先进技术经验
当前一般地方政府机构对小型农田水利工程的建设重视，而且管理方面的重视程度更低，小型农田水利工程管理经费通常较少。可以根据实际情况，适当加大小型农田水利程管理资金投入，同时要及早规划，深入制定一个长期的小型农田水利工程建设和管理方案。可以吸取一些地区的优秀经验和做法，整体提升小型农田水利设施管理的专业水平。
三、结语
小型农田水利设施管理对于持续促进农村经济发展、促进农民生活水平提高有重要的作用。通过加强宣传，严格监督管理，创新管理理念，树立小型农田水利工程管理意识，建立健全管理机制，加大资金投入，引进先进经验等，可以促进小型农田水利设施作用的充分发挥，推动农业经济的可持续发展。
参考文献：
[1]贾术艳，颜华.黑龙江省农田水利建设的现状及问题分析[J].农业经济，2013（2）：76-77.
[2]翟万江.融安县小型农田水利工程管理存在的问题与对策[J].中国科技产业，2013（5）：80-83.