报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《慈善工作调研报告》仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：慈善工作调研报告
民政慈善工作调研报告
民政慈善工作>调研报告
(一)
为了更好地筹划好××区慈善建设工作，我局经区领导同意，于2012年10月30日组成考察组赶赴××市××县考察慈善工作，现就将考察>情况报告如下：
一、基本情况
××县地处××东南部，××东北部，是千里赣江的发源地，因环山多石，耸峙如城而得名。全县总面积为1581.53平方公里，辖5镇5乡131个行政村，9个城区居委会，总人口30.61万，其中农业人口25.9万，是一个经济欠发达山区农业县。1998年成立了慈善会， 12年来，累计接受县内外各方捐赠款物及慈善项目资金1498万余元，救助困难群众5万余人次，实施慈善项目36个，为慈善事业稳步发展夯实了基础，为××县经济社会的>文秘杂烩网发展作出了积极贡献，得到了各级领导的充分肯定，多次受到县委、县政府的表彰和奖励，多年被评为省、市先进社会团体。2012年，××县慈善会刘水兰会长被中华慈善大会评为全国优秀慈善工作者，2012年8月××县慈善会再次被中华慈善总会评为先进单位。
二、成功经验
慈善工作是一项社会工作，要想起好步，开好头，必须得到县委、县政府领导的高度重视和正确领导，从而，才能推动慈善事业的长足发展。
(一)选一个好的“当家人”.××县的慈善会成立于1998年，慈善工作真正开展是从XX年开始的，当时，由县委、县政府领导出面请出热心慈善公益事业的退休县领导，担任慈善会会长。
(二)必须依靠行政推力。××县慈善会工作人员勤于向县领导汇报慈善工作，让县领导从层面上了解慈善、重视慈善、参与慈善。以政府名义下发有关慈善政策性文件，并通过媒体，报刊、电台、宣传慈善。
(三)选择一帮好的队伍。××县慈善会在县委、县政府的高度重视下，除选好“当家人”以外，还要在社会不同层面上选好威望高，公信力强，愿意参与慈善事业的企业家、退休干部和社会知名人士担任副会长或成为会员。另外，由县里面通过公开选拔，给了3个全额拨款的事业编制的专职慈善工作人员。同时，给予了2万元的办公经费，并配备了工作专用车。
(四)认真做好慈善捐赠项目。为了增强慈善事业的公信力，让每一笔捐赠款物发送到困难群体和个人手中，一是结合实际扎实做好各类慈善项目且汇编成册，随时接受社会捐赠。二是善于对外交流。要多跑，多协调，用真诚换真情，积极争取募捐资金。三是认真备好慈善资料和项目，随时接受外界慈善会的募捐。
(五)融入中心工作，促进自身发展。慈善事业与经济建设、社会发展相辅相成，相互促进，只有经济发展了，慈善事业才能又好又快地发展。为此，××县慈善会通过多次尝试，取得了较好的效果。既劝募慈善项目和善款，又联系引进外资兴办工业企业，发展××县经济。今年7月，××县委、县政府召开大型招商洽淡会，会议邀请了中华慈善总会、中国光彩事业促进会项目负责人及韩国世界和平基金会理事会一行客人来县，会上不但洽谈了项目的捐赠，而且还与××县达成了多项企业>投资协议。在8月上旬召开的广东东莞台商协会招商洽谈会上，××县慈善会主动推介了××的慈善工作，台湾著名节目主持人陈嫦娥等知名人士当即与××县慈善会达成了捐赠意向协议。
三、启示和建议
(一)解放思想。由于我区慈善工作起步慢，舆论宣传慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建议我们要从过去的思维定式中跳出来，增强慈善就是经济发展、社会进步的理念，要把提高全民慈善意识，树立慈善理念作为一项经常性的工作来抓。
(二)高位推动。我们要学习借鉴××县慈善工作好的做法，结合自身实际，扎实抓好我区慈善发展工作。建议区委、区政府要把慈善工作摆到重要议事日程，当成我区的一项主要工作来抓紧抓好。同时，以区委、区政府名义下文件，把区委各部门、区直各单位、驻区单位的主要负责人、企业老总选入慈善会理事、常务理事，并将各单位纳入团体会员，增强他们参与慈善的知名度。
(三)组建队伍。要想真正把我区慈善工作搞上去，就要组建好一支真抓实干的专职队伍，并具有一定的办公经费等，为慈善工作提供有力保障。
(四)强化宣传。为启迪全民的慈善意识，争取更多的群众积极参与慈善，建议利用新闻媒体、报刊、网络进行广泛宣传，让全区人民增强慈善意识，使慈善理念更加深入人心，激发了人民群众参与慈善事业的热情，在全区形成人人热心慈善事业，个个参与慈善事业的浓厚氛围。
(五)做实慈善项目。××区慈善会要本着慈善工作宗旨和捐赠者的意愿，积极开展赈灾、助学、助医、助残、助孤、助养，大力兴办慈善公益事业，较好地发挥了社会保障的补助作用。建议要遵循慈善宗旨，不得指派慈善项目，只有这样，才能增强公信力，慈善会才能得到长足发展。
民政慈善工作调研报告
(二)
前言：党的十七大报告中把慈善事业界定为“加快完善社会保障体系”的重要参与力量。这体现了党中央对慈善事业在构建>和谐社会的作用的充分肯定，也反映了我国广大人民群众对慈善事业的期待和需求。在此背景下，为进一步研究和发展好我国现代的慈善事业指名方向就显得十分重要。4月12号到18号我们组対我市慈善事业现状做了调查。
关键词：慈善事业现状 问题 方式
调查目的：为了更好的了解我市的慈善发展现状并在此基础上制定政策
调查对象：外企、民企员工
调查时间：4月12 号-4月14号
调查方式：问卷调查
调查范围：长沙市岳麓区
(一) 慈善事业现状
我国的慈善事业自上个世纪80年代以来取得了很大进步。改革开放以来，慈善事业的发展得到了政府和社会的广泛认同，慈善事业在救助领域发挥了越来越重要的作用。简要来说，在调查人群中的现状基本如下：
1、民众整体富裕程度较低， 做慈善力不从心。
慈善捐赠实质上是社会资源的一种流动， 是资金、实物从捐赠者一方流向接受者一方。一般而言，人们愿意捐赠的大都是自己富余的那部分财富， 极少数人能牺牲满足自身生活所须， 来救济他人。因此， 公民个体慈善捐赠行为， 直接受其经济状况的影响。
我们调查的群体中其中有70%的人愿意捐款的形式做慈善，60%的人愿意做志愿活动，对于捐物这种形式的慈善也有超过45%的人愿意，而只有极少数的人愿意以成立慈善组织的形式参与慈善事。调查数据也显示在过去的三年里，有超过90%的人捐过钱或物。而没有捐赠的原因主要是经济能力有限，占60%.就捐款次数而言，在2008年捐款次数2-4次得人有60%,捐款一次的占23%,没捐款的和捐款次数5次及以上的人只占到极小的以部分。就捐款数额而言，调查的结果显示从2008年10月到现在其个人捐款总额几乎都在1000元以下，其中捐款数额在1-100元占了46%,101-1000的占44%.有将近80%的人称等他有了经济基础或其他条件成熟了，他有可能选择去慈善机构就职。这些数据表明愿意参与慈善的人很多，但不一定有能力做好慈善事业，公众是心有余而力不足。
2、全面的社会保障体系尚未建立， 公众捐赠顾虑大。
经过20 多年的改革实践， 我国社会保障体系从无到有， 取得了长足发展。但由于历史较短， 社会保障的覆盖面十分有限。社会保障体系还不完善，即便那些纳入社会保障体系中的项目，也不能从根本上解除人们的后顾之忧。例如社会医疗>保险，只能为个人提供最基本医疗保障， 其中自负比例、起付标准、赔付限额、用药限制以及操作程序， 没有真正解决大多数人的看病难问题。高昂的医疗费用，不仅使部分低收入者放弃医疗， 即使有钱人或参保人都有可能一夜致贫。
近年来， 教育和住房费用的攀升，更是压在百姓头上的大山。与世界学费最昂贵的日本相比， 我国大学生每年实际支付超过万元。与此同时，我国目前建立的由住房公积金、经济适用房和廉租房组成的住房保障体系还未能彻底解决中低收入家庭住房困难问题，不断上涨的房价加重了普通百姓的购房压力。再加上医疗、教育、住房等支出比例的增大，使居民不得不减少其他的日常消费支出，而社会保障机制的不完善， 加重了人们对未来不确定性预期的担忧。这种担忧，更大程度上得依靠自己来解决。为了避免生计困境的突发， 人们即使手里有钱也不敢消费，更不要说积极投入慈善捐赠了， 公众的捐助积极性自然难以提高。
3、国家慈善捐赠政策制度不健全，公众疑虑重重。
一方面， 我国虽然有很明确的捐赠税收优惠政策， 但很多人对这些政策还不熟悉， 加上优惠额度低、手续繁琐， 在捐赠时很难真正享受到。就我们对长沙市名企员工慈善参与情况的调查显示其中有将近70%的人对捐款后个人所得税的优惠减免政策吧清楚，更有28%的人称其捐款后从未享受过个人所得税的优惠减免。为了鼓励公益救济性捐赠，我国税法中已有27 项可以税前全额扣除的个人捐赠，而且在《个人所得税法实施条例》中第二十四条规定，个人将其所得对教育事业和其他公益事业的捐赠，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。但很多人在捐赠时并不了解这些政策， 而且免税手续有十几道程序，让很多人不胜其烦，一定程度上打击了民众的捐款热情不利于民众发扬善心。
另一方面，我国法律在慈善捐赠的监督管理上存在欠缺。例如《公益事业捐赠法》规定， 受赠人每年度应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计。捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况， 接受社会监督。但对于哪个部门负责管理与监督， 如何监督， 受赠人如何公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况， 接受社会监督等实施细则方面并没有明确规定。
4、慈善组织机构势单力薄， 缺乏公信力。
在我国，无论是官方还是民间的慈善组织， 都存在制约民众参与捐赠的问题， 主要表现在以下两方面：
一方面，慈善组织数量少，不深入民众。就我们对长沙市民企员工的调查数据显示他们的捐款渠道太单一，大多都是在是学校和单位占90%,通过公共场合募捐箱捐款的有50%.除了政府的捐赠管理部门外，我国还有不少慈善捐赠的组织单位和团体，但总体上数量不多，而且这些组织很少深入民间进行宣传、组织捐赠活动， 和社会的信息交流不足。就慈善事业志愿服务这一块竟有32%的人说他们根本不知道哪里需要志愿者。追根溯源，主要还是受到政策上的限制，无论是成立正式慈善组织的高门槛， 还是成立后的不鼓励政策， 都使得许多慈善组织得不到发展壮大，动员社会资源的能力较弱。 本来慈善组织数量就不多，再不畅通公众参与慈善的信息渠道， 要形成整个社会的慈善氛围也就更难了。因为我们的调查显示长沙现阶段的慈善氛围并不容乐观。有20%的人直接指出长沙市慈善氛围比较差，而另外的80%也大都持中立态度认为慈善氛围一般。形式之严峻由此可见。
另一方面， 慈善组织筹款机构、执行机构职能不清， 效率低下， 缺乏公信。因为缺乏管理慈善组织的相应法律法规， 没有募捐和执行的专业分工， 公示与监督机制的建立也较迟， 造成慈善组织内部管理混乱， 捐赠的善款善物的用途不公开不透明， 让捐赠者不放心。一些打着献爱心、捐善款旗号的组织大肆骗钱， 慈善组织的鱼龙混杂让人们都不知道把善款捐赠交到哪里才能够放心， 生怕善款得不到善用。没有捐赠的理由中就有32%的人明确指出是因为不信任捐赠接收单位。就影响慈善事业发展的主要问题而言认为慈善组织公信力不强，专业素质不高的人就占40%,认为政府重视不够，相关法律法规不健全的也占了42%.其中主要体现是有将近70%的人指出慈善组织财务和项目运作不透明很大程度上阻碍了慈善事业的发展。
5、慈善文化教育缺失， 迟滞公众慈善之心生成。
中华民族拥有传统的慈善文化， 慈善活动也源远流长， 儒家的仁义学说、、西方宗教等在中国慈善文化发展中都起到一定的作用， 但在市场经济条件下， 这种文化受经济利益驱使， 逐渐被人们淡化， 人们的慈善观念的发展受到了一定限制。目前在这方面的教育也存在着“盲点”和“盲区”, 在某种程度上迟滞了大家仁爱慈善之心的生发和长成。
在当前社会转型时期， 以往那种依靠树立一些道德典范来激发人们的向善之心、慈爱之心的教育方式已经收效甚微了。而学校大都缺乏对慈善理念的教育， 即使有相关的教育， 在教育方式上也不能让学生很好的接受; 家长又很少对孩子进行言传身教， 鼓励孩子参与捐助， 单单靠个人自觉自悟来培养社会责任感， 参与慈善捐赠， 根本形成不了慈善的大气候。相比之下， 在国外， 孩子很小的时候就开始参与义务服务的>培训和实践， 使帮助社会， 帮助别人的观念深入人心; 到高中阶段， 必须拥有作为志愿者在社区进行服务性工作的经历才能顺利毕业升学， 要想达到规定的要求， 孩子们必须在相当长的时间里坚持为自己生活的社区作“奉献”.6、公众慈善观念落后， 社会慈善氛围不浓厚。
在这个经济转型带动社会全面转型的时期， 旧的价值观念还未消退， 新的价值观念又轮番上场，要在多元的价值理念中确立一种积极科学的慈善观也并非易事。
一方面， 由于政府在计划经济时代长期统包社会救济和社会福利，造成公民慈善观念落后，个人主动性慈善捐赠参与率较低， 绝大多数的募捐活动还依靠某种行政的力量。许多人认为慈善捐赠是政府的事，或者是富人的事，与己无关。还有很多人将慈善事业看成是单纯的道德事业， 对慈善捐赠的理解仅仅停留在捐款上， 根本不会想到在人力、时间上的捐助也可以成为慈善捐赠的方式，与发达国家慈善事业理念存在着较大差距。这也在一定程度上遏制了人们慈善之心的发扬。
另一方面， 在市场经济体制下， 人们重视物质利益的追求， 人情淡漠、社会责任感缺失、同情善爱之心有所减弱。一个意识不到社会里每一个公民都有献出爱心的责任和义务的人， 对慈善捐赠的热爱程度与参与程度就会大打折扣。捐赠行为的非强制性和自愿性，决定了人们的同情善爱之心对捐赠行为起道德支撑作用。若是越来越多的人无动于衷于身边弱者伸出的求助之手， 这个社会的慈善事业绝不可能得到发展。
此外， 人们头脑中一些非理性的财富观也阻碍了慈善捐赠行为。一般说来， 追求财富是人的天性，人们爱慕财富， 敬重富人， 以富为荣， 以穷为耻， 努力创造和积累财富。这是一种自然合理的财富观念。我国有着不患寡而患不均和杀富济贫的传统， 存在一些非理性的财富观念， 一方面是装穷和害怕露富， 一方面是炫耀财富和为富不仁。许多人一味追求财富的积累， 不愿回报社会， 有了用不完的钱后也不愿捐赠出来， 而是留给子孙后代。既制约了穷人致富， 又限制了富人慷慨， 更葬送了慈善事业。
(二)造成慈善现状不乐观的原因
以下几个方面是制约我国慈善事业发展的主要原因：
1. 有关慈善事业方面的法律法规严重滞后和缺乏。
慈善事业政策法规体系不完善、法制不健全是制约我国慈善事业发展的重要原因。迄今为止，我国还没有制定用于鼓励和规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法规。慈善事业的准入、评估、监管、激励、公益产权界定与转让、融投资等完整的法律框架尚未形成。涉及慈善组织、慈善捐赠、慈善义工和慈善事业监督管理等方面的法规，散见于相关的法律、行政规章和政策性文件中，有的至今仍无全国性的专项法规。政策法规体系的不完善，直接影响了慈善组织的发育和慈善事业的发展。
2. 现行纳税制度是最大瓶颈。
世界各国对慈善活动均给予了政策上的优惠，其中重要的一种方式就是税收优惠。美国人之所以愿意从事慈善事业，是因为首先在税收上能够得到政府的鼓励和优惠，而我国《企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额3%以内的部分，准予扣除。”按此计算，一个年利润为1000万元的企业，如果捐赠100万元，还需对其中的70万元进行纳税。这就形成企业捐赠越多，纳税越多的矛盾。正是不合理的慈善捐赠纳税制度，使得很多企业最终选择了放弃做慈善捐赠。目前在我国给予慈善机构捐赠全额免税的，仅限于中华慈善总会、中国红十字会等五家慈善机构。由于捐赠的善款也要纳税，一定程度上挫伤了大多数中小慈善机构和公众的捐助热情。
3. 目前合法的慈善机构尚不具备独立的法人地位。
登记注册要挂靠一个业务主管单位，政府办慈善的现象普遍存在。这不仅大大阻碍了慈善机构的建立和准入，使得慈善机构的数量远远不能满足慈善救助所需，而且造成慈善机构权责不清，效率低下。
4. 我国的慈善事业还缺乏有效的监督和管理机制。
募捐不规范，以及“多头募捐”现象的存在;部分慈善组织对资金的筹集、捐赠款项的运用、去向未能如实向社会公布，导致慈善机构和捐助活动的公信力不足;捐赠资金的安全性存在隐患;有的组织把自愿捐赠活动转为变相摊派，挪用甚至侵占捐赠款;有的组织以捐赠为名从事营利活动;甚至出现借捐赠名义促销、行骗等违法行为。
5. 公众慈善理念的偏差。
在我国，人们对于慈善事业了解不深，民众的慈善公益理念尚未普遍形成，人们的慈善意识比较薄弱。如有的人误以为慈善事业是富人的“专利”,是政府或慈善组织的事情。其实，慈善是全社会共同的事业，每一个公民都有献出爱心的责任和义务。慈善事业的含义是非常广泛的，它不仅仅是款、物的捐赠，还包括公众自愿参加、奉献爱心的义工行为、社区中的志愿者行为，以及根据自己的能力来为他人、为社会、为困难群体进行扶助的公益行为。如利用业余时间照顾孤寡老人和残孤儿童、宣传科普知识，利用专业知识举办免费培训班等。目前，我国的经济发展水平有了较快提高，公民收入有较大增长，但大部分公民手中的钱财物还比较有限，频繁地捐钱、捐物也确有一定困难。但公民利用自己的一技之长、利用业余时间适当参加一些公益活动却是在力所能及的范围之内，是可以做到的。这种不需要花费钱、物，而只需要时间、精力和爱心的公益行为，可以也应该逐步成为公民自觉的行动。今年4月去世的深圳青年歌手丛飞，是深圳首批“义工”,11年间他不仅先后资助了187位贫困失学儿童和残疾人，而且义演300多场次，义务服务时间加起来超过3600多小时。直到生命的最后一刻，他还不忘奉献社会，把自己的眼角膜捐献出来，为6名眼疾患者带来光明。丛飞助人为乐、甘于奉献的精神，为我们树立了榜样。
(三)针对我国公民慈善捐赠问题的对策分析
通过以上分析， 不难看出， 制约我国公民慈善捐赠的因素复杂， 要解决其中的问题不可能一蹴而就，必须对症下药、逐步改善。可喜的是， 目前民政部就如何支持我国慈善事业发展开始起草一部名为《中华人民共和国慈善事业促进法》的综合性法律， 已经列入了国务院和全国人民代表大会常务委员会的立法计划中， 引领慈善事业走入一个新的发展阶段。这一法律的出台， 将会提供更全面系统的法规来促进公众慈善行为， 鼓励更多的人参与慈善捐赠。
当然， 要让越来越多的民众参与到慈善捐赠中来， 还有很多工作要做。首先就是要提高人们的生活水平， 发展壮大中产阶层， 建成全面的社会保障体系。要建立一个完善的社会保障体系是系统的大工程， 不是一朝一夕就能完成的， 因而就目前而言，政府首先要做的是在强调大力提高人民生活水平的同时， 更要在医疗、教育、房价等方面发力， 以减轻老百姓的生活压力， 降低他们对未来生活风险的危机感， 不必担心会一夜致贫。当老百姓有了更高的收入， 有了更好的社会保障， 手里就有更多的闲钱来投入慈善捐赠， 也更乐意救济他人。
其次， 政府要放手让慈善组织主导公众捐赠，消除行政色彩， 但同时要推出一系列实际可行的鼓励监管政策， 对相关个人和组织进行宏观指导。例如对个人来讲， 要加大对个人捐赠的免税份额、简化捐赠免税程序或给予其他优惠政策; 对那些有突出贡献的给予褒奖， 满足捐赠人的社会荣誉感， 对捐款额较大的项目予以署名立传; 允许以个人、家庭名义冠名等; 在条件成熟后开征遗产税、赠予税乃至特别消费税等， 引导富裕阶层承担更多的社会责任， 鼓励富人积极参与慈善公益事业， 扩大捐赠资金量; 对借慈善之名进行违法行为的捐赠人受赠人进行惩处等。同样， 对慈善组织来讲， 除了在税收及财政政策上对其有所照顾外，还要对其加强监督管理。可以在民政部门设立专门的捐赠管理监督机构， 设立专门的公共网站， 及时公示捐赠信息， 保证善款善用， 杜绝腐败挪用现象。
再次， 还需要培育慈善文化， 增强全民的慈善意识， 在社会上营造一种慈善的氛围， 激发、引导人们潜在的慈爱之心。要充分开发和利用传统的慈善文化资源， 通过社会、学校、家庭等途径宣传中国传统慈善文化中的精华， 并且继承和发扬中华民族的慈善传统美德， 提倡人们关爱他人， 乐善好施; 通过网络、媒体， 公布慈善信息， 加强舆论宣传， 尤其是对榜样人物的事迹， 使慈善事业深入人心， 成为一种社会责任和公民义务。也可以借鉴美国的做法，社区为学生提供服务项目并记录服务时间， 学校采用“志愿者服务时间”这一指标来考核学生的品行，作为毕业升学的标准。
各类慈善组织还要深入民间， 消除慈善宣传的“误区”, 加大慈善的宣传力度。培养参与慈善的专业与志愿人员， 能根据捐赠方和善款受众的不同而采取不同的宣传及动员方式， 精心策划组织各种形式的慈善捐赠活动， 扩大社会影响力， 动员普通民众参与慈善， 形成长期、持续的效应。例如积极开展“慈善一日捐”、“慈善义拍义卖会”、“慈善活动周”、等这类捐赠活动， 也可以到社区中发动人们捐款捐物， 或是和企业联手， 让企业员工都参与慈善， 捐赠出一天的劳动所得。
最后， 全社会要积极提倡正确的财富观， 积极引导人们， 特别是富裕阶层热心于慈善捐赠。在现代社会中， 要走阳光富裕之路， 敢于光明正大地支配和使用自己的每一分钱财富。还要反对“仇富”、“藏富”、“崇富”和“炫富”等世俗的财富观， 用金钱塑造高尚的人格， 充分享受人生的乐趣， 贡献社会、服务于大家， 这才是财富的最高境界。
(四)建议
为促进我国慈善事业的发展，要从以下几个方面着手：
1. 加大对慈善捐助的宣传力度。弘扬中华民族扶贫济弱、救孤助残的传统美德和慈善文化，加强宣传教育，深入培养人们的慈善道德观念，强化慈善意识，激发民间组织和社会各界的爱心和参与慈善事业的热情，形成致力慈善事业光荣、神圣的社会氛围和风气。要充分发挥社会各界特别是慈善机构的作用，利用各种各样的渠道和方式，经常举办各种内容丰富的慈善捐助活动，多方拓展捐助渠道，为慈善事业作贡献。
2. 加快慈善事业立法进程，尽快制订一部完备的《慈善事业促进法》，给予慈善事业和社会捐赠活动法律上的保障和监督。
3. 修改《企业所得税法》、《个人所得税法》等法律，提高慈善捐赠的税收减免比例，简化免税程序，鼓励和引导企业、团体和个人向慈善事业捐赠，以壮大慈善事业发展的物质基础。同时，尽快开征遗产税、赠与税。
4. 调整政府与慈善组织的关系，改变目前我国慈善组织过分依附政府的倾向。政府逐渐淡出捐助的主体市场，而主要担负起立法、监督、检查、评估、审计、执法等职责。明确慈善机构的独立法人地位。取消现行法规中要求慈善组织必须有业务主管单位的规定，让慈善组织真正独立承担民事责任。大力培育和发展民间慈善组织，加强慈善组织建设，为发展慈善事业提供组织保障。
5. 建立健全对慈善机构的监督机制，促进慈善机构严格自律。一方面，规范社会募捐行为，完善社会捐赠资金、物品的管理，建立社会公示制度，定期公布捐赠资金和物品的来源和流向，并建立完全透明的公众查询系统。另一方面，登记管理机关要制定和完善评估办法，考核慈善资金和物品的使用效果，确保社会捐赠款物使用安全有效，确保捐赠人的意愿得到有效落实。
小组成员：朱丛，祁双，陈梦佳，蔡枭
第二篇：慈善总会工作报告
篇一：慈善总会工作报告
xx市慈善总会工作报告
(2011年10月 日)
各位代表、各位理事、同志们、朋友们：
我市慈善总会是2006年的4月18日正式启动的。过去的几年里，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和社会各界人士的关心支持和热心参与下，紧紧围绕我市经济社会发展总体目标，按照总会宗旨、章程，认真履行职责，努力加大宣传力度，积极募集慈善资金，开展社会救助。为推动全市慈善事业发展，促进社会和谐稳定，发挥了积极的作用。现在我代表第二届理事会向大家作工作报告。
一、工作回顾 xx市慈善总会成立六年多了，六年来，我市慈善事业从最初的起步阶段到初级发展阶段，我们通过着眼社会，立足现实，不断学习，不断探索适应新形势下的工作方法和工作思路，使得我市慈善总会在几年里做出了应有的贡献，同时也为建设和谐xx发挥了一定的作用。
一是宣传慈善，建立联系。慈善总会成立后，我们成立了组织领导机构，设立专门的办公室，并进行了慈善理念及慈善事业在新形势下发挥作用的宣传，紧紧围绕市政府保稳定促发展的思路，主动接受上级业务部门的业务指导并参与帮扶行动和关爱活动;与省市慈善总会建立了顺畅的沟通渠
道和联络关系，并与市直各单位、各乡、镇、办事处及部分企业建立了友好关系，既为今后的慈善救助活动创建了网络关系，也增强了市慈善总会的知名度。请予以审议：
二、彰扬慈善，济困解难
在我国经济高速发展的今天，贫富差距必然拉大，出现了一部分弱势群体，尤其是有些特殊困难的家庭和个人需要特殊的关顾。
1、按照扶贫济困的原则，开展特困临时困难和医疗救助工作。08年至今，共支出39.11万元给我市963名(户)特困群众和因病返贫家庭，帮他们度过生活的难关;为使我市孤儿和贫困儿童得到社会更多关爱，经多方联系，并筹措资金30多万元通过定向救助、一对一帮扶等多种形式使我市200多名贫困儿童受惠。
三、目前存在的主要问题
回顾过去的三年，xx市慈善总会在各方面的支持关心下，做了一定的工作，也使得慈善事业逐步为人们所理解和认同，可信度和影响力在不断扩大，慈善机构的良好形象正在形成。但总的来看，我市的慈善事业发展仍处于起步阶段，与全市的经济社会发展的形势很不适应，与全市、全省一些先进市区相比，我们的工作还存在很大差距。主要是慈善理
念还未深入人心，慈善文化氛围尚未形成;组织机构不够健全，队伍力量相对薄弱;慈善活动形式单一，群众发动不够广泛;背着资源挖掘不够充分等，这些都需要我们在今后工作中努力加以解决。
四、今后工作的主要任务
根据党和国家对慈善工作的总体要求以及《中国慈善事业发展指导纲要》的精神，新一届慈善总会的工作任务和目标是：以第二届中华慈善大会精神为指导，以贯彻落实市委、市政府《关于推动慈善事业发展的意见》(x字[2007]21号)为目标以“扶贫济困、乐善好施”为宗旨，在全市积极营造慈善文化氛围，努力搭建社会捐赠和救助平台，着力为困难群众和弱势群体排忧解难，为我市实现科学习发展观和构建和谐社会做出新的贡献。重点抓好以下五项工作：
(一 )加大宣传力度，为慈善事业的发展营造浓厚的社会氛围。发展慈善事业同做好其他各项工作一样，离不开党委和政府的重视。离不开社会各界的关怀和支持。慈善事业是一种社会道德，是一种人生的态度和生活方式。因此，我们要慈善宣传作为今后工作的一项重要任务，要开辟各种阵地，充分运用电视、网站、报刊等宣传工具进行广泛宣传。一是要大力宣传慈善总会“发扬人道主义精神，弘扬中化民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作”宗旨、和慈善理念，不
断增强广大群众的慈善意识，主动积极地参加各种慈善活动，逐渐在全社会形成人人关心、支持、参与慈善活动的社会风尚。二是大力宣传诚心友爱、互帮互助、乐善好施、奉献社会的良好风尚，推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校活动的深入开展。三是要大力宣传在慈善事业中做出成绩的企业和个人，发挥先进典型的示范带动作用，进一步提高全社会对慈善事业的认知程度，扩大慈善事业的影响力、感召力，形成人人甘心、诚心、热心慈善事业的社会环境。对捐赠数额较大的单位和个人，根据捐赠人的意愿，均发给证书、举行简朴的捐赠仪式，并结合我市实际授予“关心支持慈善事业先进个人”、“xx市慈善之星”、“xx市慈善家”等荣誉称号。
(二)拓宽募集渠道，为慈善事业发展夯实物质基础。发展慈善事业，资金是关键，这是推进慈善事业健康发展的有力保障。慈善资金募集必须多元化、多渠道、多形式并举，要广泛发动全社会各企业事业单位和个人捐赠，广辟市内外民间慈善资源。要在现有基础上，进一步拓宽募集领域、改进募集方法，提高募集成效，要立足整合资源、精心设计、组织、开展好各类募集活动。一是设立创始基金。这次市慈善总会换届后，标志着慈善总会进入了按社会团体规范运作的新阶段，为此我们将积极争取政府资助和广泛宣传动员爱心人士热心捐赠，成立创始基金。创始基金为永久基金，是 篇二：慈善总会筹备工作报告
洋河新城慈善总会筹备工作报告
唐厚晨
各位领导，各位代表：
现在，我受洋河新城慈善总会筹委会的委托，向大会报告洋河新城慈善总会筹备工作情况。
一、成立洋河新城慈善总会的背景
随着我国经济和社会的发展，党中央、国务院对于发展慈善事业给予了高度重视和大力支持。国家的法律、法规和政策对扶持慈善事业的发展也作了明确的规定。所有这些，都为慈善事业的发展创造了良好的环境。目前，全市各个县区都建立了慈善组织。 慈善事业焕发出前所未有的生机和活力， 为弘扬中华民族扶危济困、 乐善好施的优良传统， 促进社会的文明进步和稳定发挥了积极作用， 收到了良好的社会效应， 同时也为洋河新城筹建慈善总会提供了很好的经验。 洋河新城成立以后，经济快速发展，社会全面进步，人民生活水平不断提高。但由于受各种因素的影响，仍有部分群众生活比较贫困， 亟需社会的救助。 虽然政府每年都付出大量财力物力，但受财力所限，仅依靠政府不可能解决所有问题。因此，必须发动社会力量，挖掘各方面潜力，实施全方位救助，构筑起民间的社会救助网络。洋河新城人民有着乐善好施的优良传统，为慈善总会的成立奠定了坚实的基础，
积累了宝贵的工作经验。因此，洋河新城慈善总会的成立，既符合上级的要求，也符合广大群众的实际需要，同时，也是新城经济和社会发展的必然结果。
二、洋河新城慈善总会筹备情况
为发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，筹募慈善资金，开展社会救助，扶助弱势群体，促进公共福利事业的发展，洋河新城管委会向市民政局提交了《关于成立洋河新城慈善总会的申请书》，汇报了成立慈善总会的宗旨、业务范围、会员组成、组织机构、资产管理和创始基金的来源等情况。市民政局对这项工作高度重视，同意成立洋河新城慈善总会筹委会，并要求抓紧筹备，尽快开展工作，为开展慈善救助工作募集资金。经过紧张筹备，现各项工作已经就绪。
(一)制定了《洋河新城慈善总会章程》。
根据国务院《社会团体登记管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》，参考省、市慈善总会《章程》，结合洋河新城实际，筹委会草拟了《洋河新城慈善总会章程》、《洋河新城慈善总会资产物资管理使用办法》。《章程》共有总则、业务范围、会员、组织机构和负责人产生、罢免、资产管理使用原则、章程的修改程序及终止程序及终止后的财产处理、附则等八章四十九条。《洋河新城慈善总会资产物资管理使用办法》共有十三条，对慈善总
会资产的来源与分类、劝募原则和优惠政策、使用范围及管理监督等作了明确具体的规定。这两个文件在拟 定过程中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观， 体现了新时期慈善事业的基本 特征，内容充实，具有可遵循性和操作性，是洋河新城开展慈善活动的行动纲领和工作规范。
(二)开展了吸纳会员、募集创始基金工作。
一是进行了开展了吸纳会员、募集创始基金工作。广泛地宣传发动。为做好慈善总会成立的宣传工作。同时，通过新闻广播及印发宣传材料等多种形式将洋河新城慈善总会的宗旨、业务范围、会员条件等进行了广泛的宣传，从而为慈善总会的成立营造了良好的舆论氛围。
三是在新城范围内广泛开展了“慈心一日捐”活动。通过开展捐助活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会团体、学校及驻军、企业等单位及其干部职工，其他有经济收入的单位和个人踊跃捐款，营造了全社会都来关心、参与新城慈善事业的浓厚氛围。
(三)酝酿推荐慈善总会组织机构和领导成员。
酝酿推荐慈善总会组织机构和领导成员。筹委会根据省、 市要求，借鉴外地经验做法，考虑到有利于工作的开展，按照慈善
总会业务范围、工作性质、捐助基金数额，通过认真分析， 酝 酿讨论，报经市民政局审查同意后，提出了慈善总会组成人员名单,提交今天会议讨论决定。洋河新城慈善总会的筹备工作进展比较顺利，始终得到了党工委、管委会领导的关心和重视，得到了市民政局、市慈善总会的指导和帮助，得到了各部门、各单位和社会各界人士的大力支持。在此，我代表筹委会向所有关心、支持洋河新城慈善事业的领导和社会各界朋友致以崇高敬意和衷心感谢!
三、慈善总会今后的工作
慈善总会成立后，最近一段时间，主要抓好以下几项工作： 一是大力开展慈善宣传，进一步强化人们的慈善意识。通 过慈善义演、慈善热线、慈善专栏等形式，进一步增强了人们的慈善意识。二是加大慈善资金筹集力度。多层次、多渠道、多形式筹 集慈善资金，鼓励社会各界参与捐赠，确保洋河新城慈善事业的正常开展。三是开展形式多样的慈善救助活动。围绕党和政府的中心工作，努力践行慈善事业宗旨，积极开展困难群众最迫切需要的慈善活动。四是强化慈善总会机构自身建设。提高工作人员素质，扎实工作，廉洁自律，树立良好的社会形象和公信度。加强慈善资金的管理，确保慈善资金的合法使用。
各位代表，在当前形势下，发展慈善事业大有可为。让我 们紧紧围绕党工委、管委会的中心工作，解放思想，干事创业、 与时俱进，加快发展，努力开创洋河新城慈善事业新局面，为实现“三年大变样”，构建和谐洋河而努力奋斗!
2013年3月8日
篇三：慈善总会工作总结
2011年彭于埠社区慈善救助会工作总结
一年来，彭于埠社区慈善总会在区委、区政府的正确领导下，在市慈善总会和区民政局的精心指导下，在社会各界的大力支持下，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“乐善好施、扶贫济困”为宗旨，狠抓慈善组织网络建设，大力宣传慈善文化，精心组织慈善款物募集，扎实开展慈善救助，努力加强自身建设，取得了明显成效和较好的社会反响。现将一年来慈善总会工作总结如下：
(一)精心组织，建立慈善救助项目库。
建立慈善救助项目库是慈善社会救助的一种新模式，有利于掌握救助对象的真实情况，积极向社会各界推介，及时实施有效救助，对于丰富和完善社会救助体系具有积极的作用。
(二)建立健全网络，搭建奉献爱心平台
基层组织网络建设是开展工作的基础，根据区委、区政府两办出台的办法要求，按照市、区慈善总会的统一部署，精心组织，强化督导，狠抓落实。设立6个慈善联络站，分布在社区周边的各个地方，慈善组织网络在我社区正式形成，为我会慈善事业的发展打下了坚实的组织基础。
(三)加大慈善宣传力度，营造慈善事业发展的良好氛围。
宣传是慈善工作的开路先锋。我们广泛开展慈善宣传，大力传播慈善文化，努力营造慈善氛围。通过发放宣传彩页3000余份，制作宣传版面30块，在社区主要街道悬挂条幅4条。通过一系列活动，弘扬了慈善文化，营造了慈善氛围，提高了人们对慈善的认识及参与热情。
(四)开展慈善募捐救助，树立慈善总会的新形象 关注民生，扶贫济困是落实科学发展观的内在要求，也是慈善工作的出发点和落脚点，我们注重不断拓展救助的外延，加强与上级慈善总会沟通协调，积极开展救助活动。一是开展贫困大学生救助工作。对我社区5名新入学贫困大学生或家庭特别困难的现在校贫困大学生每人一次性救助
1000元人民币;二是2011春节，救助社区的困难家庭20户。通过开展救助活动，使我社区的弱势群体切实感受到了党和政府的温暖，有力地扩大了慈善救助会的影响面，为社区稳定和和谐社会建设做出了积极贡献。
(五)加强自身建设，提升慈善公信力
为进一步加强慈善组织特别是基层慈善组织的队伍建设、制度建设、能力建设和形象建设，不断提升慈善公信力，为慈善事业的发展提供永久动力。一是完善了慈善救助会的各项规章制度，对内部进行了明确分工，使每个工作人员各司其职、各负其责;二是切实提高队伍整体素质。定期组织救助会工作人员认真学习与慈善业务相关的法律法规和政策文件，努力提高队伍的职业道德水准和政策水平;三是为加强自律和监管，促进和保证依法筹募、安全运作、健康发展，成立了慈善救助会监事会;五是主动接受社会监督。在善款的使用上，严格按照慈善总会章程和慈善基金管理办法的要求，严格各项善款审批程序。
临沂市河东工业园区彭于埠社区慈善救助会
2011年12月28日 篇四：湖北省慈善总会2012年工作报告
湖北省慈善总会2012年工作报告
(2013年2月1日)
2012年，总会紧紧围绕民生大局，以慈善项目为基础，以救助困难群众为宗旨，注重救助效果和增强救助实力，各项慈善工作稳步发展，取得了一定的成绩，集中体现为：全年募集款物总计价值31134.89万元，其中资金8965.66万元;发放款物总计价值30952.99万元，其中资金8783.76万元，受益困难群众近3万人。实施中华慈善总会药品援助项目价值22169.23万元。此外，协调中华慈善总会为10家医疗机构援助医疗设备36台，价值560万元;捐赠我会10台微波治疗仪、100台心脏测量仪，价值41万元。
回顾一年的工作，有以下特点：
一、针对群众需求，突出提升自救能力，构建覆盖各年
龄段的救助项目体系。
救助是慈善工作的核心，为使有限的资金获得最好的救
助效果，总会以低保、困难家庭为对象，着眼救助效果和提升对象的自救能力，初步形成了涵盖幼、少、青、中、老各年龄段的救助体系。其中大病救助共投入资金1400万元，救助近1700人。
1.救助大病儿童，给困难家庭带来希望
总会与省卫生厅联合向全省县、市、区卫生局、慈善会
下发了《关于做好儿童复杂性先心病、唇腭裂患者救治工作
的通知》，继续实施百名复杂先心病儿童救治计划和免费修复唇腭裂工作，获中国社工协会、神华公益基金会支持，启动“神华爱心行动”--资助白血病、先心病患儿。至2012年12月，救助各类贫困大病患儿399人，救助资金698.89万元。救助唇腭裂患者979名，全免手术费300多万元。
2. 救助高中生，使困难家庭看到未来
2012年，全省共新开阳光班61个,资助特困特优高中生
3050名，创历年新高。其中，各地自筹资金开班数达24个，占新开办数1/3以上，有37个班设在边、贫、山、老地区。借阳光班项目创办十周年纪念表彰的契机，召开全省秘书长会议，总结经验教训，派员赴承办学校抽查，强化项目管理;开展阳光使者、优秀班主任、优秀承办学校及优秀慈善会评比表彰活动，为项目持续、良性发展树立典型。
3. 救助青壮年，为困难家庭撑起顶梁柱。
实施“顶梁柱”救助计划，投入资金43.6万元，通过
更换心脏瓣膜等手术，使19名风湿性心脏病患者基本恢复劳动能力。资助白血病、尿毒症、恶性肿瘤等成人大病患者继续治疗，投入资金330.8万元，使297人及其家庭感受到来自社会的关爱。与武汉亚洲心脏病医院、环亚白癜风医院、弘慈肿瘤医院合作，开展了特定病种的救助。全年为1872名患者(7241人次)，发放了价值2.22亿元的药品。慰问参加了2012年慈善“一日捐”的单位大病患者88人，使用资金8.25万元。
4.关怀困难老人，让困难家庭摆脱困境。 争取民政部、财政部将“临终关怀”项目列入社会服务
示范项目，获扶持经费50万元，首次将项目拓展至民办养老机构,为近20位社区困难家庭失能老人提供关怀服务;购置8套沐浴专用床等设施用于失能老人。全年共投入150万元善款，为272位老人提供了关怀服务。投入资金93万元，为黄石、宜昌、十堰、黄冈等地61家农村福利院安装太阳能热水器286台;投入资金15.6万元为安陆、监利、阳新6家福利院改造饮水设施。“两工程”惠及8472名老人。总会老年公寓项目一期于8月26日顺利开工，场地平整完工并通过验收。
二、加强自身建设，开展形式多样的宣传募集工作，不
断增强实力和公信力。
1、打基础、看长远，加强宣传募集平台建设。
一是全面改版总会官方网站，建立公示查询及服务平
台。新网站最大的特点是捐赠人能实时通过“公示查询系统”，了解每笔款物从进到出的全部情况。同时，还开通了网上求助和捐赠通道，贫困群众可随时查阅申请资料是否受理和审批;捐赠人可通过网上参与公益项目，选择受益对象，并随时查询总会为此建立的爱心档案。二是将官方微博建成总会与社会各界的互动平台。总会在腾讯网、新浪网开通的实名认证微博，已有20余万人关注。截止目前，总会在微
博上发布消息400余条，平均每条均有超过5000人阅读、转发或者评论。通过微博，总会能够及时发现困难群众的需求与呼声，也能及时主动接受社会监督。
2、加强策划引导，促进冠名基金发展和善款募集。
一是冠名基金稳定发展。2012年，总会设立的各专项
冠名基金共募集善款5113.35万元，占总会全年募集善款的 57%。其中新设的7支，协议金额480万元，如武汉弘慈肿瘤医院、武汉环亚白癜风医院、武汉亚洲心脏病医院分别捐赠100万元、100万元和50万元，设立基金救助贫困患者。月捐10元小额冠名基金自去年5月推出至今，已有25个单位、个人捐赠设立，募集善款57758元。有7支小额冠名基金成功结对长期帮扶。二是“慈善一日捐”有增长。由于该活动贴近中心工作，并公示了上善款使用情况，得到了省直单位的支持，累计接收63家爱心单位及爱心个人捐款161.37万元，较2011年增长59.4%。三是“情暖万家”活动收到实效。2012年11月28日，总会联手多加媒体,共同启动“情暖万家”活动，至 12月23日“2013新年慈善晚宴”举办，共募集善款4342.23万元，总会将其中可用于春节间慰问的200万元，按每户1000元标准，慰问了全省2000户贫困大病患者家庭。
3、总结、宣传慈善成果，不断扩大社会影响。
一是两度参加全国慈善成果展。
7、8月份，总会先后参
加了民政部在深圳举行的首届中国公益慈善项目交流展示会和2012中国(宁夏)黄河善谷慈善博览会。以文字、图片、音像资料的形式，生动地向全国展示了湖北省慈善总会开展慈善募捐、实施社会救助、传播慈善文化等方面取得的丰硕成果。二是成功举办2013年慈善晚宴。总会与楚天都市报、湖北经视、荆楚网共同主办“情暖万家”慈善晚宴。省领导、爱心企业事业单位、志愿者270余人参加。晚宴表彰了阳光班项目十周年的先进个人和集体;2011-2012优秀爱心企业、个人和志愿者。以播放典型事例短片形式汇报阳光班项目十周年的成效和2012年的工作，让社会各界人士通过一个个受助人命运的改变，感受支持慈善事业的意义。晚宴首次尝试网络视频现场直播，气氛热烈。不少与会者表示真正感受到省慈善总会做了很多有意义的事情，有的明确表示要参与慈善项目的意愿。三是编撰出版了35万字的《纪念慈善阳光班十周年文集》。全面总结介绍了慈善阳光班项目从立项创办到成长为全国最具影响力慈善项目的历程，从一个侧面反映了我会慈善事业十年的发展历程。四是组织捐赠单位代表赴汉源县视察我会援建项目。这一活动连续开展了两年，引起了良好的反响。五是举办“情暖万家”中国书画家艺术研究院湖北慈善书画展。接收全国书画名家捐赠作品27件。
三、2013年工作要点。
篇五：市中慈善总会2009年工作报告
市中慈善总会2009年工作报告
各位领导、同志们; 大家好!
xx市市中慈善总会第六届代表大会在此隆重召开!
我今天作为慈善总会的代表在这里发表演讲，我真的是十分的激动，面对这么多熟悉的面孔，我心里只有一个信念，就是把我们市中慈善总会的工作做好。 我们市市中慈善总会第六届代表大会工作会议正式开始。
一、2009年市中慈善工作回顾
2009年是极不平凡的一年，一年来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市慈善总会的指导下，在社会各界爱心人士的大力支持下，市中慈善总会认真贯彻一届四次理事会议精神，紧紧围绕“以人为本、扶贫济困、救孤助残、赈灾救援”的慈善工作宗旨，不断建立和完善募救并举的良性互动机制，在宣传慈善事业、组织发动募集善款、帮助贫困群体等方面取得了一定成绩，特别是我们经历了抗击四川汶川特大地震灾害的伟大斗争，使我们更深刻地认识到慈善事业的崇高和伟大。
(一)加强慈善组织自身建设，努力提高社会公信度
市中慈善总会围绕2009年的目标任务，以全面提升服务水平为重点，健全组织体系，完善工作机制，加强队伍建设，严格财务管理，确保救助项目的时效和质量，确保捐赠款物的公开透明，树立了良好的社会公信力。
在加强全区慈善组织网络建设的同时，高度重视慈善组织的自身建设，不断提高各级慈善组织的社会公信度。按照《中国慈善事业发展指导纲要》的要求，我们认真落实各项规章制度，积极加强诚信建设，建立了规范、公开的财务管理制度，捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度，坚持公正、公开、公平的原则，严格管理使用善款、善物，逐步形成了高效、透明、规范的内部管理
机制，认真接受审计和社会监督，及时向社会公布捐赠款物的使用情况，保证了捐助者意愿的实现。
(二)抗震救灾行动迅速有力，受到社会赞誉
去年5.12汶川强烈地震发生后，我们按照区委、区政府的统一部署，快速反应，果断决策，立即启动自然灾害救助响应预案，积极开展为四川地震灾区募捐救助活动。一是在第一时间向社会和全区各慈善分会发出救灾捐赠倡议;二是向上级主管部门提出建议，将支援灾区抗震救灾捐赠工作与全区“慈心一日捐”活动结合进行，倡议社会各界积极向灾区人民奉献爱心;三是连夜编印了向灾区人民奉献爱心倡议书和宣传图板，将捐款箱下发至各慈善分会，有力促进了社会捐赠活动的深入开展;四是市中慈善总会办公室同志坚持24小时不间断值班，及时接受捐赠，并围绕全区救灾工作进程，圆满完成了各项紧急救助工作。通过全区的共同努力，2009年共募集“慈心一日捐”暨抗震救灾款物合计1112.6万元,并将募集赈灾款物全部上缴济南市援川办公室。同时，对辖区川籍人员情况进行调查摸底，努力做好安抚、救助等工作，切实维护社会稳定。
(三)开展慈善爱心救助，温暖千家万户
一年来，市中慈善总会共支出历年结余善款100.2万元，在扶贫济困、助医、助学、助残、助老、助孤等方面开展了一系列的慈善救助活动。
1、开展慈善助学救助。支出善款4万元，救助全区45名低保家庭、低保边缘家庭面临失学的学生;
2、实施临时救助项目。支出善款16万元，对15户因家庭遭遇突发性事件而出现临时困难的家庭，实施救助。
3、对智残、智障儿童实施救助。在“六一”儿童节前夕对泺源学校的40名残疾学生，发放救助金1万元，对这些智障儿童家庭提供了帮助。
4、开展了 “寒冬送温暖，关爱进万家”帮助困难群众过好冬、过好年活动。支出善款14万元，为全区300户城乡低保户、低保边缘家庭、重点优抚对象等困难群众购买了“慈善爱心煤”，帮助困难家庭安全温暖过冬。
5、支出善款30万元，通过市中区慈善超市向全区1000户城乡低保家庭、低保边缘家庭，每户发放了300元的春节救助物品。
6、支出善款30万元，向全区1000户低保家庭和困难家庭发放社会救助证，持证到慈善超市中心店免费领取日常生活用品，受到了普遍欢迎。
7、开展慈善助医救助项目。对困难群众因大病无力就医和因病致贫的和特殊困难家庭26户，发放慈善救助金5.2万元。
(四)加大宣传力度，营造慈善氛围
为营造良好的慈善舆论氛围，提高社会慈善意识，激发公众支持参与慈善事业的热情，把发展慈善事业，作为新形势下建立完善社会保障体系的重要组成部分，以慈善募捐和救助为中心，开展了形式多样的慈善宣传造势活动。一是市中慈善总会在5.12汶川强烈地震发生后印发了“万众一心，抗震救灾”募捐倡议书5万余份，制作宣传展板120余块、横幅300多条、捐款箱50个，深入到辖区各社区、各单位开展募捐活动。二是进一步加强了与报刊、广播、电视等媒体的密切合作,对在慈善捐助活动中的典型事迹进行宣传报道，积极宣传慈善理念及“一方有难，八方支援”的传统美德,提高了全区人民的慈善捐助意识。三是及时印发了全区慈善工作信息，利用区委、区政府的《信息简报》和《市中慈善简报》、《社会救助简报》等刊物连续八期进行集中宣传抗震救灾募捐情况,使全区慈善工作信息得到了及时传递。四是统一印制了宣传横幅,在全区各主要街道悬挂宣传横幅300余条，利用辖区的黑板报、政务公开栏等宣传工具，对“慈心一日捐”暨抗震救灾募捐活动的目的、意义等进行了重点宣传。五是充分发挥了网络多媒体宣传作用，利用市中区社会救助博客，将我区社会救助工作和慈善工作的一些好经验、好作法以及我们在工作中体会、想法发表在博客上，进一步增大了宣传教育层面，较好地发挥了网络传播功能。通过广泛宣传，深入发动，全区积极参与慈善事业的氛围较为浓厚，社会各界和广大
人民群众对慈善事业的认识有了一定提高，参与慈善事业的积极性有了很大改观。
过去的一年，是市中慈善事业迅速发展、成绩显著的一年，借此机会，我代表市中慈善总会向长期以来关心支持慈善事业的各级党政领导、社会各届人士和为慈善事辛勤工作的各位理事表示衷心地感谢和崇高的敬意!
回顾一年来的工作情况，在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到我们工作上的差距和面临的挑战。一是在募捐、救助、宣传、机制创新等方面还存在许多不足，与形势发展的要求和困难群众的需要相比，与有的区县相比还有不少差距;二是国际金融危机给部分企业带来一定困难，受此影响，一方面慈善资源规模缩小，慈善募捐困难加大，另一方面需救助的困难群体增加，进一步加重了我们的救助任务;三是全区慈善事业发展不平衡，有的单位工作力度不够大，落后于形势，这些问题我们在下步工作实践中一定要认真研究，积极采取措施，尽快解决，以适应形势发展的迫切要求
二、2010年慈善工作主要任务
今年慈善工作的总体要求是：以胡总书记关于发展慈善事业的重要讲话为指导，深入贯彻落实全国、省、市三级慈善大会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“加快慈善事业发展，创新和完善慈善救助体系”的要求，围绕全区工作大局，狠抓重点，积极组织实施好慈善募捐活动，努力打造慈善救助品牌，努力推进全区慈善事业又好又快发展。
(一)切实抓好慈善超市和慈善义工队伍建设
慈善超市作为一种新型的慈善募捐救助方式，为经常性社会捐助建立了一个新的物资接受平台，为及时对困难群众实施实物救助开辟了一条新路子，深受广大群众欢迎。我区自xx年建立慈善超市及社会捐助站以来，既救助了特困户又方便了群众，受到人民群众的普遍欢迎和赞誉，引起了社会的广泛关注。下一步我们要把慈善超市建设作为一项重要任务，按照即将推出的《全省慈善超市管理办法》的要求，学习借鉴慈善超市建设的先进经验，结合我区实际，转变
观念，创新机制，挖掘潜力，发挥自身优势，力争在所有街道和有条件的社区和村居普遍建立慈善超市，救助更多的困难群众。
加快发展慈善义工队伍，大力弘扬“人人可慈善”的理念，积极引导和组织社会公众加入慈善义工组织、参加义工服务活动，促进慈善义工队伍快速有序发展。
(二)高度重视慈善组织自身建设
慈善事业能否得到发展，很大程度上取决于慈善组织自身建设如何，取决于慈善组织是否有社会公信力。各级慈善组织要强化内部管理，建立健全各项规章制度，阳光运作，规范管理。要建立规范、公开、透明的财务管理制度，管好用好慈善资金，确保善款的安全和使用效益最大化，向群众交出一本明白账、放心账和良心账。要建立信息披露制度，及时向社会公布捐赠款物的使用情况，自觉接受法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督全面提高慈善组织的工作效能和社会公信力。
(三)进一步加大慈善宣传工作力度
深入宣传胡锦涛总书记的重要讲话，宣传中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，宣传现代慈善理念、慈善意识，宣传我区召开的这次慈善大会的精神，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，推动慈善文化进机关、进学校、进社区、进企业，广泛调动社会各方面参与慈善事业的积极性、主动性、创造性，动员更多的人、更多的社会资源参与到慈善事业中来。大力表彰在慈善领域做出突出贡献的个人、企业和团体，广泛宣传他们的先进事迹，以先进典型影响、教育群众，让慈善成为全社会的自觉行动。
(四)认真学习贯彻胡锦涛总书记在中华慈善大会上的重要讲话精神
胡总书记指出：“慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，进一步发展中国的慈善事业，需要各方面的热情支持和鼎力相助。
第三篇：慈善会分会筹备工作报告
铜山区慈善会××分会筹备工作报告
××
各位代表：
今天我们在这里隆重举行××××分会成立大会暨第一次会员代表大会。这次大会的召开，标志着我镇慈善事业步入了新的历史发展阶段。在此，我谨代表××××分会筹备组，向到会的各级领导和各位嘉宾表示诚挚的欢迎!
下面，我代表××××分会筹备组向大会作筹备工作报告。
我镇慈善分会筹备工作在镇党委、政府的关怀下，在区民政局和区慈善会的精心指导下，在社会各界的大力支持和广泛参与下，在筹备组全体同志的共同努力下，圆满顺利地完成了××分会的筹备工作。在整个筹备工作期间，镇党委书记孙爱光同志，镇长××同志，多次听取有关筹备工作进展情况汇报，要求我们按照有关程序和规定做好各项工作，尽快成立镇慈善分会，促进我镇社会救助工作更好地开展。在此，我代表镇慈善分会筹备组向所有关心支持我镇慈善事业的领导和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
筹备组按照《社会团体登记管理条例》有关规定，起草了《××××分会章程》、《××××分会资金管理使用办法》，经多方协商，镇党委研究，已提出了慈善会理事、会长、名誉会长、副会长、秘书长、监事主席、监事侯选人名单，报
大会审议。
各位朋友，我镇的慈善事业虽然刚刚起步，但有了良好的开端，我们相信，在镇党委、政府的关心和支持下，在有关部门和社会各界的积极帮助下，通过全镇上下的共同努力，慈善这个光荣而崇高的事业，必定会展现出广阔的发展前景，一定能够为我镇各项事业发展作出更大的贡献。
第四篇： 关于慈善超市调研报告
慈善超市是以经常性社会捐助站(点)为依托，以解决社会困难群众临时生活困难为目的，以有针对性的募集和发放为主要形式的经常性社会捐助或社会救助机构，它包括奉献超市、爱心家园、真情超市等，是新型社会救助体系落实在基层的重要平台。
一、我省慈善超市总体情况和运作模式
自2004年民政部发出在大中城市推广建立慈善超市通知后，我省相继设立慈善超市，到目前为止全省已经建立慈善超市307家，其中县、市、区级 51家;街道、乡镇级185家;社区、村级70家。截止2005年底统计，全省已累计接收捐赠物资价值1384余万元，受救助人数62927人次。慈善超市已成为我省新型社会救助体系中的组成部分。我省慈善超市主要有三种模式：一是单独店，一般由街道、乡镇举办;二是县(市、区)级设物资调剂中心(一般不直接对外运作)，在街道(乡、镇)、社区开连锁店;三是流动超市，主要针对农村群众，不定期地在辖区农村各点摆摊，进行捐赠物资调剂和发放。
(一)机构设置
我省的慈善超市一般由县(市、区)民政部门负责业务指导。县级调剂中心，由县(市、区)民政部门或慈善总会牵头负责，依托县(市、区)社会捐赠工作站(残联、民政帮扶救助中心等)开展工作。街道(乡镇)的慈善超市由民政办公室(科)牵头负责，依托街道捐赠工作点(帮扶救助站、基层社会救助综合管理服务机构)开展工作。社区的慈善超市一般为街道(乡镇)的连锁点(目前村级建慈善超市还较少)。
慈善超市的设立方式分为：
独立门店式。一种是单独建房设慈善超市;另一种是租用房子设慈善超市。这种独立门店式的慈善超市一般都具有一定的规模，便于对辖区群众开放和超市正常运作，但其运行成本较高。
合理利用式。即利用已有的街道(乡镇)、社区办公场地举办的方式。在办公场地较为宽松的前提下，腾出几间用作慈善超市，这种形式不但大大降低成本，且便于管理，还方便辖区困难群众领取物品。但在城市人口密集区域，原先办公场地就十分有限的地区就较难办到。
联合举办式。即与商业超市或当地供销社超市联合举办等方式。在当地商业超市划一个区域，辟为慈善超市区或柜台。与供销超市联营的方式，也就是与供销超市协议，救助对象凭一定数额的“爱心券”在超市内领取必要的生活用品。这两种方式运行成本相对较低，区域网点多，物源丰富，方便了受助对象。但其也存在接收捐赠物品较难的问题，难以达到物品调剂的作用。
流动集市式。也称“流动超市”，即慈善超市举办者购置或(租)借用车辆，定期不定期地在相对偏远的农村流动运作，用集市摆摊的方式，让救助对象领取物品，并接收物品捐赠。
(二)人员构成
慈善超市须有一定的人员对其进行管理。为使慈善超市能正常运作，服务辖区群众，各地采用了不同的方法安排工作人员管理慈善超市。主要有以下几种：
直接聘用。慈善超市开办时，在社会上招聘工作人员，一般在本辖区内招聘。其有利的一面是，可全身心地投入超市工作，还能解决一定的就业问题。不利面是增加了超市的运行成本。
兼职。慈善超市工作人员由慈善机构、街道、社区工作人员兼任，其工资报酬仍由原工作单位发放，此举能降低超市运作成本，但也造成上述单位人员紧张的状况。
义工。利用辖区志愿者从事或协助从事慈善超市的日常工作。此举不失为一种暨节约成本又能倡导志愿服务精神的好举措，也非常符合慈善超市举办初衷。但全部用义工来完成超市工作还不现实。
义务劳动。由辖区有劳动能力的低保对象、困难家庭或外来务工人员义务出工，协助慈善超市部分工作。但它不可能完成解决超市用人问题，超市还必须配专人进行管理。
(三)物资筹集
慈善超市的开设，给献爱心者提供了一条方便渠道，有利于更快更实在地帮助困难群众。慈善超市建设的初衷就是：有些居民将家中的闲置物品收集起来，捐到慈善超市;有些企业也有一些想捐赠的商品，可以通过慈善超市捐赠;民政部门经常性社会捐赠接收机构平时接收的捐赠物品，或在每年对口支援“捐赠月”活动中多余的捐赠物品，用于充实慈善超市。上述这些捐赠物品通过慈善超市这个平台，由辖区困难群众按一定需求免费领用。因此，“慈善超市”这种新型的物资交流平台，把社会上闲散的物资收集起来，实现扶贫帮困活动的日常化、长期化，是传统的扶贫帮困活动发展到一定阶段的产物。通过这个平台，改变过去那种 “你捐我受，捐非所需”的尴尬局面。改变原先单一的以慰问为主的救助形式，从更大程度上满足不同困难户的不同需求。从调查来看，我省慈善超市的物资筹集主要有以下几种方式：群众自发捐赠;企业捐赠;民政部门组织捐赠;出资购买和物资调剂。
(四)资金运作
要使慈善超市能正常运转，除必要的物资筹集、储备外，还必须有必要的资金投入来支撑。慈善超市大多开设在城镇，一般开一家100平方米的超市年租金总在10万元左右，有些地方的超市场地为民政部门或慈善机构出资建造，虽无需租金，但如果用于出租或作为其他用途，同样也能产生很大的价值。超市工作人员的工资也是一笔不小的开支，按一家小规模超市用2名工作人员来计，每年至少要支付2万元左右的工资。其他费用视不同情况而定，加起来数目也不小。调查得知，目前慈善超市运作资金主要用以下方式解决：一是政府扶持，由民政部门申请地方财政，或乡镇、街道用本级财政，解决慈善超市场地建设经费或租用;工资开支和物资管理等费用。二是公益性民间组织出资，如慈善机构、残联等组织，将募集的部分善款用于慈善超市运作，超市物品的购买等。三是辖区党政机关、部队、单位;社会上企业、个人的捐赠款，用以补充。四是超市通过商业性用作所得的营业收入，即面向普通群众所定的爱心价、市场价出售超市物品所获得的利润。但目前来看这部分的收入还十分有限。
(五)服务模式
慈善超市作为新型社会救助体系的一个重要平台，是连接捐赠者与受助者之间的一座“爱心桥梁”，它直接面对的主要是辖区困难群众、低保户、高于低保标准的边缘户;因突发事件造成生活困难的其他居民或外来务工人员;热心公益慈善捐赠事业的单位和个人。因此，慈善超市有着高于一般商业企业的运营模式、管理制度和人性化服务要求。目前，我省各地为办好慈善超市，均相应制定了各种规章制度，用以规范超市管理，提高服务质量。
为规范慈善超市的运作，各地都出台了相应的建设管理办法，制定了物资筹集、接收、保管、安全、发放和领取等制度。对于物品的接收，规定了工作人员在接收捐赠物品时，要当场清点，填写清单，确保捐赠帐、物准确无误;向捐赠者开具收据、捐赠凭证，及时建立台帐;物品接收后，按规定进行消毒、分类、储存。对于物品的发放，各地民政部门则根据当地实际，给困难家庭发放储有一定金额或点数的“爱心卡”，凭卡到所在地慈善超市领取相应金额的慈善物品。超市内部定期公布物资的接收及发放情况，接受群众的监督。
为提高慈善超市的服务质量，各地超市都制订了《店长职责》、《工作人员职责》、《文明用语》、《服务规范》等制度，并公布上墙。工作中持证上岗，规范服务，热情接待，使用文明用语。其中负责组织、宣传、发动、指导辖区居民、单位进行经常性捐赠活动，作为工作人员的一项重要职责。对老弱病残以及其他行动不便者，由工作人员主动为其送货上门。亲切而又规范的服务，使慈善超市在居民群众中有很好的口碑。
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二、慈善超市存在问题
慈善超市在我省仅存在两年多时间，作为新形势下社会救助的一个新举措，一种新的尝试，虽已引起社会一定的关注度，也收到了较好的社会效应。但总体上还是处于逐步完善与探索阶段，在运作过程中不同程度地存在一些问题。初步归纳起来主要有以下几个方面：
(一)知名度不高。慈善超市作为新生事物，迫切需要各级、各部门的重视，尤其是需要主管部门的支持;需要新闻媒体的大力宣传，让社会上更多的人去了解和关心此事。而目前远未达到家喻户晓的程度，有的老百姓可能知道有这么个名称，但并十分清楚其作用、功能、运作方式，社会特别是企业参与度还很低。这与有关部门的重视程度，宣传力度的不到位有着直接的关系。
(二)网点布局不匀。从全省307家慈善超市来看，大部分设在有一定条件的，人口较集中的城镇，尚未形成区域均匀的网络，尤其在欠发达地区设得很少。建得多的市已达88家，而少的地方全市仅4家。慈善超市布局的不合理，造成了困难群众难以全面地得到救助，特别是在偏远农村，往往要由镇村组织车辆到城镇统一去领，领取物品相当不便。
(三)供求不平衡。调查发现，来慈善超市领取物品最多的是油、盐、米等日常生活必需品，旧衣被、其他旧日用品领用人极少，甚至无人问津。然而，超市所接收的却大量是后者，油、盐、米等几乎无人捐赠，只能用现金购买。这样，既影响捐助者积极性，又造成捐赠物品的很大浪费，超市接收大量的旧衣被，只能束之高阁，既费场地，又费人力。这其中的一个原因是企业、商家的参与度并不高，他们正是最有可能捐赠油、盐、米等日用品。为此，要求有关部门、慈善超市举办者加大宣传力度，积极倡导有关企业、商家参与，争取他们捐赠，显得尤为重要。
(四)资金投入过大。以一家中等规模的慈善超市为例，店面年租金5万元，工作人员2人，年支付工资约3万元左右，用资金购买发放物品每年约10 万元，加上物品清理、消毒、运输等费用，超市维持运行基本费用一年须在20万元左右，而所接收的捐赠款却很少。目前这些费用大多由所在地的民政部门、慈善机构及乡镇政府、街道办事处负担，长此以往超市长效运转较为困难，甚至难以为继。
三、几点建议
(一)定位准确，搭建救助平台
慈善超市建设要体现“以人为本，为民解困”的宗旨，围绕“政府倡导、民间运作、社会参与”的慈善事业发展新思路来展开，逐步将慈善超市转交民间组织运营，使其逐步走向社会化、民间化、专业化。其目的是努力营造支持慈善事业发展的良好氛围，使社会力量承担更多的捐助义务。通过慈善超市这个平台，丰富和完善社会捐助制度，让捐助者更直观地看到捐助效果，扩大社会捐助参与面，激发人们扶贫帮困的热情的。
(二)扩大宣传，营造社会氛围
慈善超市作为新生事物，如何引起普通老百姓的关注，让社会上更多的人去了解和关心此事，就有必要加大宣传力度。一是加大新闻媒体宣传力度。充分利用报纸、广播、电视等进行慈善政策宣传，弘扬助人为乐的传统美德，激发社会各界投身慈善事业，提高企业参与奉献爱心的积极性和主动性。二是加大自我宣传力度。通过建捐赠网站，设捐赠热线电话，开通慈善捐赠快车，分发宣传资料等形式，定期收集和统计贫困群众的需求，发布求助需求信息，引导社会各界按需求捐助物品，使捐助资源的利用达到最优化。
(三)积极探索，合理整合资源
积极探索适合当地实际的慈善超市运作模式。把建立慈善超市与社会救助体系建设结合起来，通过慈善超市整合社会扶贫帮困资源，实现救助资源的合理运用，增强扶贫帮困的针对性和实效性，提高对困难群众的救助水平。探索慈善超市建设与社会捐赠接收站(点)、敬老院、避灾中心、救助站、商业超市等场所结合，推广农村流动超市，建立健全经常性社会捐助活动服务网络，使之有利降低成本，提高利用率，形成点多面广格局，并可以向偏僻乡村覆盖和延伸。
(四)拓宽渠道，形成长效机制
鉴于慈善超市自身的特殊性，决定了它的设立、运作、模式、布局等，随着区域的不同而不可能有一个完全统一的标准。调查发现，各地为办好超市，想出了许多切合当地实际的做法和经验，对促进慈善超市的健康发展，降低运作成本，建立扶贫帮困长效机制十分有利，值得借鉴和推广。
1、倡导社区志愿服务。大力推广和发展志愿者队伍，整合社区志愿者力量，积极争取志愿者服务延伸与到慈善超市，义务为慈善超市作宣传，自愿参与慈善超市的物资采购、入库、发放、配送、卫生清理、安全消毒等管理。
2、扩大服务范围。慈善超市不光是物资的筹集和发放，应扩展其服务内容。如鼓励有劳动能力的低保对象和重点优抚对象自力更生，依靠劳动实行自我救助;向辖区外来务工人员延伸服务，参与社区或慈善超市活动，享受相应的工作报酬。组织他们参与慈善超市劳动，或参与社区绿化养护、治安巡逻、管护车辆、公益性宣传、环境卫生清理等活动，并实行通过劳动获取分值的办法，一定的劳动量给予一定的计点分，凭点数可以在慈善超市领取一定的生活用品。
3、争取企业支持。在积极倡导企业向慈善超市献爱心，捐款、捐物的同时，可利用企业的优势为超市提供部分免费服务。如对接收有旧衣被进行清洗、消毒、包装;对捐赠的旧家用电器进行修理、检测等，既保证了捐赠物品的整洁、安全，又降低了超市人力、财力的投入。
4、拓展慈善捐赠形式。慈善超市接收的捐赠不仅仅是款物，还可以有各种服务。如通过慈善超市这个平台提供文化服务，为困难人员义务培训就业技能，为困难家庭孩子免费家教;捐技术，为慈善超市义务修理、检测捐赠的旧家电;甚至捐宴席，为困难老人过生日提供免费生日酒席等等。各种捐赠，虽方式不同，但都能体现大家对慈善超市的关注和投入。 首页12尾页
第五篇：2009年调研报告一慈善事业
2009年调研报告一：大力弘扬慈善文化 促进慈善事业健康发展
信息来源： 调研部 发布时间：2010-03-18
内容提要：
2008年“5·12”汶川大地震，极大地激发了国民的慈善热情，全年慈善捐赠款物达千亿元。2008年12月5日，党和国家领导人胡锦涛、李克强等会见出席中华慈善大会的代表。胡锦涛同志强调，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。慈善事业是社会主义精神文明建设的重要载体，是社会保障体系建设的重要补充，对维护社会公平正义、构建和谐社会都具有重要意义。
现代意义上的慈善不是简单地出于个人做好事的动机，而是个人承担对他人的社会责任。在慈善事业发展良好的社会，会看到“悄悄的慈善”。 慈善救助，能让一个走入极度困境的生命绝处逢生;慈善的力量，能让生命的乐章“声声不息”。如何大力弘扬慈善文化，让慈善观念深入人心，促进社会和谐发展?民革合肥市委会开展调研，分别到合肥市民政局、市慈善协会，安徽省慈善协会，市委宣传部等多处调研，调研采取问卷调查、座谈、走访、考察等多种形式，其间共发放回收问卷1000余份，调查对象有大、中学校教师、学生，机关事业单位职工，企业管理层和普通员工，宗教界代表人士，街道、社区工作人员及普通百姓，基本涵盖了社会的各个主要层面。调研组想借此了解合肥市的慈善文化状况和存在的主要问题，并针对性地提出建议，希望为推动我市慈善事业的健康发展尽绵薄之力。
一、从调研结果看合肥市慈善事业发展现状
通过调研，我们了解到合肥市慈善事业近年来取得不少成绩。合肥市慈善协会成立于2003年8月，协会成立之后，大力宣传慈善理念，广泛动员社会各界力量，多方筹措慈善款物，努力拓宽慈善服务领域，积极开展以灾民、特困户、城市下岗失业特困职工、孤寡老人、残疾人和孤儿等弱势群体为重点的救助活动，帮助弱势群体和特困群体解决了一些实际问题，在构建和谐社会中发挥了积极作用。
但是通过调研，我们也清醒地认识到：合肥市慈善事业尚处于起步发展阶段，总体发展状况与经济社会发展水平不相适应，与社会需求还有很大差距。
从市民革调查问卷看，有82.21%的市民不了解开展已达4年的合肥市“慈善一日捐”活动的内容。2009年的“慈善一日捐” 活动，合肥市慈善协会共募集社会各界捐款近1379.9万元，如果以合肥市城市人口280万计算，扣除其中香港信地集团、安徽海汇担保有限公司分别捐助的200万元和50万元，我市人均捐款4元。与2008年汶川大地震时全社会迸发出的慈善热情和感人至深的慈善义举相比，有冰火两重天的感觉，这种现象令人深思。
从调研结果看，人们普遍不缺乏慈善意识，93.33%的人关注慈善事业，78.83%的人认为帮助社会上需要帮助的人应该人人有责，人人出力，56%的市民表示在任何时候都非常愿意做一位弘扬慈善文化、发展慈善事业的宣传者和志愿者。但是我们发现人们普遍缺乏经常性的慈善热情，63.25%的人是遇到大灾大难或慈善宣传活动时才有捐赠意愿;30.39%的人经常有从事慈善的意愿，但不知怎么做。在如何更好地弘扬慈善文化，发展慈善事业方面，
50%以上市民认为应加强对中小学生的慈善教育和引导;44.5%市民认为应加大媒体对慈善文化的宣传，营造以慈善为荣的氛围;43.5%的市民认为尽快出台《慈善法》;37%的市民认为要促进社区文化与慈善文化相融合;33%的市民认为应该铲除腐败。
二、慈善事业发展滞后的主要原因及问题分析
(一)慈善文化的缺失制约着慈善事业的发展。
慈善事业需要慈善文化感染，慈善文化可以助推慈善事业。而目前由于慈善文化缺失而导致的慈善理念陈旧、慈善宣传不足，慈善氛围不浓是制约慈善事业发展的重要原因：
1、社会诚信的缺失，人们对政府、慈善机构公信度的怀疑，影响着人们的慈善热情。慈善资金的管理与使用情况没能及时发布，一些领导干部严重腐败令公务人员在人们心目中的清廉形象不高等都影响着公众的慈善情怀。
2、媒体宣传缺乏影响力。有76.23%的人认为报刊、电视等媒体有关慈善的宣传不够;88.6%的市民认为媒体应进行系统的经常性的宣传、并选择有代表性典型的进行宣传。特别是在“送温暖”、“三下乡”、“扶贫济困”等活动方面的报道，大多是以政府和各级组织关心民众为切入点，报道的角度很少立足于培养公民互助的慈善精神，报道的方式单一，落于俗套，缺乏感染力。有些企业家的善举得到宣传之后反而被一些社会舆论斥为“作秀”、“做广告”、“太小气”等，对企业参与慈善事业的积极性产生了较大的负面影响。83.1%的市民认为对长期进行慈善活动的人应提升其社会地位，给其减税，并进行表彰和宣传。此外，有些人认为慈善事业主要是政府、企业家和有钱人的事;有些人认为是因为养老、医疗、教育、买房压力影响所致;不少人期待《慈善法》尽快出台。
3、人们对于慈善更强调给予者的大方和仁慈，更突出街坊邻里熟人间的互助，希望知道捐赠对象，重视熟人的人情和文化，不习惯向陌生人捐赠金钱。这种由近及远、由亲及疏的慈善原则，导致我们慈善事业的封闭性和内敛性。当前，行善积德、做好人好事的传统慈善理念已经不能完全适应现代社会慈善事业发展的需求，慈善事业的开放性、广泛性、效率与公正等文化理念还远远没有形成。
(二)“政府推动、民间运作”的慈善模式没有真正形成。
现代慈善概念中，一个人之所以行善，不是简单地出于个人做好事的动机，而是个人承担对他人的社会责任。正因为慈善是责任，行善是不需要回报的，所以才能在一些慈善事业发展良好的社会看到“悄悄的慈善”。但当前，我国慈善事业的行政色彩太浓厚。例如，大部分民间捐献被当作政府的关怀和救助发放给受助对象。社会上普遍存在的这种以或明或暗的行政命令方式“号召”慈善的做法，既有慈善尚未形成风气所造成的无奈，也有政府习惯于自己从事慈善活动的旧习这一成因。它客观上造成了慈善在一些场合成为“第二税收”的现状。
慈善事业被经济学家誉为“社会的第三次分配”，特别是在社会保障制度还不健全、贫富差距日益扩大的中国，慈善事业肩负了更多的责任。但由于我国慈善组织的中心地位没有得到应有的重视，民间社会功能日益萎缩和“侏儒”化，许多可以由公共群体自行消化和解
决的问题，被误解为政府职能，结果必然导致慈善资金募集思路不宽、方法单
一、渠道狭窄，造成慈善援助成本加大，运作困难。在美国、日本等发达国家，慈善捐赠80%来自民间，而在中国，慈善业捐赠只有10%来自普通百姓。因此只有大力培育与发展民间慈善组织，我们的慈善事业发展才有希望。
(三)法规政策不健全。
在调研的过程中，我们发现慈善事业在立法与政策方面存在严重不足。政府对慈善事业发展的宏观指导不到位，促进慈善事业发展的法律和政策尚未出台，慈善事业发展的法制环境有待改善。目前涉及慈善方面只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》等法规，还没有出台实际可行的《慈善法》。慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等问题,都没有相应的法律可供参照。
三、大力弘扬慈善文化，促进合肥市慈善事业健康发展
为了促进慈善事业健康发展应该在全社会大力营造以慈善为荣的文化氛围，政府应尽快制定并完善相关法律制度，大力发展民间慈善机构，让“慈善”进入良性发展轨道。具体建议如下：
1、高度重视慈善宣传，大力营造以慈善为荣的文化氛围。
中国首善，徽商陈光标说，哪怕捐一千块也想让全球65亿人知道，希望以此影响别人的价值观和道德观，从而带动身边的人一起唤起内心的善良，促进社会和谐。许多国家的经验也告诉我们,慈善事业的发展离不开全社会以慈善为荣的社会风气。建议党委、政府有关部门、慈善机构和媒体要高度重视慈善宣传的系统性和经常性，在制定宣传计划时统筹安排，做到报刊上经常有版面、电视上经常有画面、广播里经常有声音，网络中经常有报道，要选择合理的视角，大力宣传与普及慈善文化。如可以在报纸的重要版面开办慈善专栏;开通慈善捐助热线，通过各种途径宣传慈善热线号码;在电视、网络上开设“慈善聚焦”专题节目，让慈善人物与专家、主持人面对面交流，使慈善宣传成为媒体的“焦点话题”;策划举办慈善活动周，慈善义演、义拍、义卖、义诊等各种形式的活动;评选表彰优秀“慈善志愿者”、“慈善大使”、“慈善之星”等;举办“慈善音乐会”、“慈善书画展拍卖”;在全社会营造“人人关心慈善、人人参与慈善、人人以慈善为荣”的文化氛围。
2、立足重点，树立典范，大力弘扬与实践慈善文化。
要使良好的慈善文化最终内化为个人的自觉行为，必须立足于重点人群，树立典型，以点带面，在全社会营造一种良好的舆论氛围。
立足长远，从学校教育抓起，培育一颗颗慈善之心。建议各级各类学校将慈善教育列入思想品德课的重要内容，并经常开展慈善方面的讲座、讨论和课外活动，让慈善文化有计划地渗入到大、中、小学教育内容之中，使积极健康的慈善文化理念渗透到青少年的内心，并内化为个人自觉的慈善行为。
立足和谐，从相对富裕人群抓起，引导他们树立正确的财富观，慈善价值观，对主动承担社会责任，长期从事慈善活动、光彩事业或慈善义举有较大社会影响的企业和企业家要广为宣传并给予表彰。
立足基础，从身边抓起，鼓励支持社区和企业弘扬与实践慈善文化。积极倡导从身边做起，从小事做起，逐步形成人人愿意慈善的社会氛围，使慈善文化植入社会深层的土壤。通过媒体、网络等各种途径寻找、挖掘并大力宣传像谭海美、朱守其等许多默默奉献的慈善志愿者的事迹，鼓励社会各界组建慈善志愿者队伍，以志愿者无私帮助他人的慈善实践传播互助友爱、快乐和谐的慈善文化。
3、制定完善有关法律法规。
建议宣传部门精心组织相关人员深入研究中、外广大民众的慈善意识、慈善心理、慈善行为、慈善制度与慈善价值观等诸方面的问题，了解中、外有关慈善文化的差异与我国传统慈善文化的弊端和不足。在扬弃中国传统慈善理念的基础上，积极吸收借鉴国外良好的慈善文化精华，全面构建有中国特色的慈善文化与慈善理念，推动全社会慈善事业的健康发展。
在《慈善法》出台前，建议政府先行组织有关专家、学者，研究解决捐赠、救助、投资、监督中遇到的各种问题，并结合国外的成功经验，制定相关的法规，使各种慈善行为有章可依，逐步树立“依法行善”的观念。
4、完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，大力培育民间慈善组织。
逐步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展新机制。市政府每年安排一次会议，听取并研究慈善工作，解决捐赠、救助等工作中遇到的各种问题;整合社会保障、民政、慈善机构和红十字会等各种机构的职能，重点发挥各类慈善机构的作用，鼓励和支持发展民间慈善组织，建立慈善救助的专项基金，如中环投资集团2007年创办的全国第一个专项帮助服刑人员未成年子女的《竹云助学基金》，天徽集团创办的《安徽天徽慈善基金会 》，逐步把慈善事业的具体运作交给民间。进一步落实捐赠减免税政策，出台我市相应的实施细则;引导企业明晰企业与社会的共生关系，鼓励他们参与社会慈善公益捐助事业;建立表彰制度，发挥先进典型的示范带头作用，调动他们履行“企业公民”社会责任的积极性，逐步确立像发达国家那样——以“社会保障为主、民间慈善为辅”的民生工作新模式。
慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。慈善事业是社会主义精神文明建设的重要载体，是社会保障体系建设的重要补充，对维护社会公平正义、构建和谐社会都具有重要意义。我们希望弘扬慈善文化促进慈善事业健康发展能够引起各级党委政府、媒体以及全社会的关注，我们坚信：“一元钱可以启动一片爱心”、“坚持比理想更重要，行动比激情更重要”。静水深流，只要我们大家坚持不懈地做下去，一定能在全社会形成共鸣，积极健康的慈善文化一定能够深入人心，我市的慈善事业一定能够得到更快的发展。