预算绩效分析范文第1篇
一、当前我国事业单位预算绩效管理工作存在的问题
(一) 对预算绩效管理认知不充分
影响预算绩效管理在事业单位发展的主要原因就是事业单位对预算绩效管理体系的认知不充分, 在执行过程中, 各部门会认为这是财务部门的工作, 使其他部门对预算工作没有足够的重视, 造成部门之间缺乏协调性, 难以在运行预算绩效管理的过程中起到推进作用, 无法真正发挥出效果。
(二) 在进行预算编制时缺乏科学性
就预算绩效管理工作在我国事业单位的现状来看, 更多的是流于表面形式, 没有对预算绩效管理工作做到科学有效的研究, 更多的是按照原有预算编制进行预算工作的开展, 最终造成预算编制结果与实际支出之间存在很大差异。
(三) 预算绩效管理的相关制度未建立健全
预算绩效管理工作是一项系统性的工作, 这就要求事业单位在进行预算绩效管理的推行过程当中要有相应的制度辅助推行。但是事业单位在制度当面的建立却是匮乏的。无法推进预算绩效管理工作的顺利开展, 制约了预算绩效管理工作在事业单位中所起到的作用。
二、我国事业单位加强预算绩效管理工作的对策
(一) 提高事业单位对预算绩效管理的认识
要想更好的将预算绩效管理体系得到有效的推行, 首先就要改变工作人员对预算绩效管理工作的认识, 从根源上改变他们的思想。让工作人员认识到预算绩效管理的重要性以及在实际工作中的应用。同时, 作为财务部门的工作人员要认识到预算绩效管理工作的科学性、系统性、专业性, 通过与其他部门之间的相互配合, 使预算绩效管理工作在事业单位中的运用达到理想效果。更重要的是, 要让各部门认识到本部门在预算绩效管理工作中的重要作用, 在日常工作中保持了严谨的工作态度, 更好地推进预算绩效管理工作在我国事业单位中的发展及运用。在预算绩效管理工作推进的过程当中, 事业单位也可以通过提高工作人员综合素质或引进专业的预算绩效管理人员, 使工作人员意识到其重要性, 更好的推进预算绩效管理工作的发展及运用。
(二) 进一步完善预算编制的管理工作
预算工作的执行效果完全取决于预算编制工作。预算编制工作在编制时要注意设立合理的绩效目标、规划出合理的目标范围, 通过外部评估提升预算编制的可行性, 使其能够符合实际需求。在进行预算编制工作最重要的就是要加大执行力度, 对预算编制有足够的约束力。预算编制工作的进行, 是需要各部门之间的协作配合, 通过各部门的数据分析及汇总, 确保预算编制工作的科学性及可行性。在进行预算编制时, 一定要结合实际情况, 通过对我国政策, 经济情况及事业单位自身发展需求的分析, 制定出科学有效的预算方案。使其在实施过程中, 减少与实际支出的差距, 提高预算管理工作的科学性, 进一步推进预算绩效管理工作在我国事业单位中的运用。
(三) 建立健全预算绩效管理的相关制度
建立健全事业单位预算绩效管理的相关制度, 是有效推进预算绩效管理工作的重要手段。预算绩效管理相关制度的不健全会严重阻碍预算绩效管理工作在我国事业单位发展过程中的应用, 无法使预算绩效管理工作真正发挥出作用。因此要重视预算绩效管理体系相关制度的建立健全, 从而保证预算绩效管理工作的有效运用。在制定预算绩效管理相关制度的时候应注意提高绩效指标设立的科学合理及可操作性, 注重全方位的预算考核机制, 加大监管力度, 在完成项目时做到结果评估及考核, 对资金使用进行有效跟踪。不仅如此, 还要注重监督管理与绩效考核二者之间的结合, 建立全方位的监管机制。着重提高事前及事中的审计工作, 对违法违纪行为做到严肃处理, 保证工作有效进行。在建立健全预算绩效管理体系的相关制度后, 一定要注重工作人员的执行力, 要严格按照相关制度进行预算绩效管理工作的推进, 从而保证预算绩效管理工作的有效运用, 将其在事业单位发展过程中的作用充分发挥出来。
三、结束语
总而言之, 预算绩效管理工作是我国事业单位在财务管理工作党的汇总的重要组成部分, 只有通过科学有效的运用预算绩效管理体系, 更好地推进财政资金的使用率, 提高事业单位的管理水平, 才能够更好地推进我国发展。在进行预算编制时一定要保证科学、合理, 不断提高事业单位工作人员对预算绩效管理工作的认识, 并在运用过程中逐步建立并完善预算绩效管理体系的相关制度。在未来发展过程中, 预算绩效管理体系在事业单位中的运用仍会遇到很多问题, 这就要求我们在发展过程中不断结合我国事情, 及时发现并解决问题, 更好地突进预算绩效管理工作在我国事业单位中的应用。
摘要：预算工作是事业单位每年都要进行的一项重要工作, 而预算管理水平的高低直接影响到未来工作的推行与进展。通过对预算的审核进行财政拨付, 而为了保证所编制的预算是具有科学性和准确性, 确保财政支出效果得到有效保障, 事业单位就需要通过绩效管理机制促使事业单位的财务向健康的方向发展。本文通过对在事业单位建立预算绩效管理体系进行分析, 了解预算绩效管理工作的重要性, 对现有预算绩效管理体系在事业单位实际应用过程中所存在的问题进行分析, 并提出解决方案。
关键词：事业单位,财务预算,绩效管理
参考文献
[1] 安红玲.行政事业单位预算绩效管理探索[J].行政事业资产与财务, 2017 (13) :89-90.
预算绩效分析范文第2篇
当前我国实行市场经济，在收支财政资金的时候需要利用有限的资源，实现经济利益最大化，用于满足社会公共需求，使财政预算管理水平得到不断提高。本文主要论述财政专项资金预算绩效管理要点，结合当今我国改革过程存在的问题，从而提出有效的建议，使财政专项资金预算绩效管理不断得到完善。
当前很多企业都比较重视绩效评价工作，我国政府部门也开始探索公共财政支出的领域，也取得了一定的成果经验。我国公共财政支出的重要组成部分就是地方高校专项资金，这也是财政绩效主要的评价对象。当前很多企业都是刚开始实施资金绩效管理工作，缺乏工作经验，存在很多的漏洞。这就需要利用财政装箱资金的预算管理，提高资金的使用效率。
概述预算绩效管理
绩效指的就是通过个人或者集体的努力获得成绩，如果是共公部门，绩效指的就是工作人员通过自身努力在工作当中获得益处。通过绩效评价，工作人员可以明确自身的工作目的，对于工作产生一定的责任感。
我国的经济管理水平不断发生改变，实施绩效评价可以使管理者明确工作的局限性，促进绩效评估的发展。正是因为绩效评价的不足从而促进绩效管理更好的发展，在当今激烈的市场竞争环境当中，需要突出绩效观念，使服务质量得到提高，最终目标就是实现利益最大化。政府部门改革预算绩效管理的基础就是资金预算。
在政府资金预算管理当中普遍存在着绩效问题，通过不断的证明和实践，实施财政专项资金预算管理具有很大的意义。结合政府预算管理改革的内在规律和发展规律，可以明确当前我国政府预算管理主要的发展方向就是实施财政专项资金预算管理改革。当前我国政府资金预算的管理效率比较低，这就需要对于资金预算绩效问题进行深入的分析，不断学习国外的先进经验，以我国政府资金预算管理情况为基础，建立政府部门的预算管理制度，加强政府部门的预算管理制度的科学性和优越性，提高我国政府预算管理的适用性，以绩效管理为核心，创新我国政府部门的资金预算管理制度。
开展预算绩效管理的步骤
对于西方国家的预算绩效管理经验进行分析，从而建立了我国预算绩效管理开展的具体步骤。被评价对象在预期内可以获得的效果就是绩效目标，在后期进行跟踪绩效的过程中的主要依据就是绩效目标，利用绩效目标可以有效地评价绩效，并且实现自我评价，申报管理绩效目标的时候，我们在规划过程中对于目标进行定期额外，掌握目标的特征，结合目标制定的原则要求，将绩效标准准确地表达出来，以目标逻辑结构为基础，从而对于目标内容进行完整的设计。预算绩效管理的首先措施就是绩效目标，绩效目标要做到切实可行，通过反复的探究使其可以符合当今社会的整体发展方向，在各个方面都要定量化的描述，为后期工作奠定坚实的基础。例如是污水处理项目，在制定绩效目标的过程中，需要结合投入目标和管理目标以及产出目标，但是不能促进污水处理项目顺利的开展下去，需要做到环保和节约。
预算绩效管理的重要环节就是绩效跟踪，开展绩效跟踪的过程中不仅仅是进行监管，主要就是掌握时机执行和预期目标之间存在的差异，对其产生的原因进行分析并且找到解决得到方案。在调查申报目标的时候，需要揭示发现的重大问题，结合实际情况将预算进行调整，避免浪费大量的资金，并且开始干预管理，促进整个工作可以顺利地开展下去，从而达到最初的绩效目标。
实施绩效自评价和绩效评价的过程等中，需要以评价标准为基础，利用合适的评价方法，评价绩效目标过程中各个方面获得的效果。这是落实绩效绩效责任的主要核心，可以有效促进财政管理的改革。这就需要重视这个环节，发挥出绩效自评价和绩效评价的实际作用。
绩效管理最后一个环节就是结果应用，是非常重要的一个部分。在实施绩效管理的过程中，这个环节直接关系到预算绩效管理的效果，对于目标的实现程度发挥着决定作用，也决定着公众的实际满意程度，因此需要重视结构的应用实施。例如污水处理企业在实现绩效管理的过程中，首先需要保证污水处理厂可以正常的运行，水质要达到我国的A级水平。
财政专项资金预算绩效管理的完善措施
制定科学的制度。要想发挥出财政资金预算绩效管理制度的作用，需要是指科学的制度。我国财政资金预算绩效管理发展的时间比较短，缺乏管理经验，比较西方国家，我国欠缺制度保障。企业在引进人才的过程中应该注重吸收预算管理绩效管理人才，针对已经入职的人员需要加强培训，使其业务能力不断得到增强。设计制度和流程的过程中，需要参考各种成功的经验。以自身单位特点为基础，设计出科学的制度体系。
完善绩效管理制度。结合财政资金预算绩效管理和预算管控和绩效评价，要想建立预算绩效管理制度，首先需要将绩效评价机制进行完善。首先需要建立责任制度，避免发生问题的时候出现互相推诿的情况，加强内部监督，避免利用财政资金的过程中出现挪用的情况。管理人员可以以绩效评价制度为基础，明确使用过程中存在的问题，及时进行解决，提高资金的使用效果。
加强预算绩效管理，主要就是为了指导预算管控。管理预算绩效管理的过程中，企业需要结合结果进行有效的调整，這样可以促进企业更好地完成项目。绩效评价的评价标准不单纯就是项目的完成数量，也要这种完成的水平和产生的社会效果。
通过以上综合的论述，对于财政专项资金预算绩效管理要点进行全面的论述，从而促进我国财政专项资金预算绩效管理变得更加完善，避免浪费大量的资金，为我国企业获得更多的效益。
预算绩效分析范文第3篇
预算绩效管理是财政科学化和精细化管理的核心内容，很多发达国家都在财政预算绩效管理方面进行了深化改革。财政预算绩效管理在财政赤字、财政支出的管控方面有着重要作用。当前我国财政改革仍然处于初步发展阶段，在深化改革中会暴露出很多问题，要引起有关部门的充分重视。
一、强化财政预算资金
绩效管理的意义与作用
财政资金能够为基础设施建设、公共事务管理等提供必要的保障，只有稳定的财政资金来源才能够推动社会发展，为人民群众创造更美好的生活。要实现资金的合理分配，打造为人民服务的政府，提升人们的满意度，化解财政风险。
（一）提升财政性资金的使用效率与效益
财政资金对保证当地的经济发展，在提升群众生活质量方面有着重要意义。在相关项目开展之前，要对项目可行性进行分析，分析投产比例，以提升资金使用效益，提升群众满意度。但是传统的财政管理模式会将过多重点放在预算执行结果，而忽略了过程管理，导致该工作的作用无法得到充分发挥。在新的时代背景下，要对原有工作模式进行创新，融入科学、合理的方式，将财政资金的使用贯穿预算编制的全过程，保证使用效率与效益。
（二）提升了政府工作的透明度
财政预算绩效管理是政府充分发挥其职能的重要体现，要努力打造全心全意为人民服务的政府，将财政资金用到实处，以免出现贪污腐败、公款私用的问题。绩效管理能够对财政资金在预算的编制、执行、监督等各方面进行考核评价，并将资金落实的流程、项目开展情况进行公示，彻底解决以往工作中“面子工程”问题，实现了政府投资的透明化、公开化。
（三）避免财政资金闲置
财政资金就是为了提升人们生活质量而服务的，要做到“取之于民，用之于民”，不可闲置。从以往的工作模式来看，预算管理并未遵循精细化原则，包括对项目审批不够细致全面，只关注项目成效，没有做到跟踪监管，反馈渠道不畅通等。导致部分项目资金闲置严重，而另一部分项目资金过于缺乏，分配不够合理。做好预算绩效管理工作，能够解决这一问题，可及时调整资金的使用方向，促进各产业转型升级，推动我国整体经济社会朝着健康的方向发展。
（四）规避了财务风险
传统管理模式下，政府部门对财政预算资金使用绩效的重视程度不足，无论是在预算编制还是执行环节，监管不当容易引起贪腐问题，影响了政府在老百姓心中的形象，同时也会给有关部门带来财务方面的风险。做好财政预算资金的绩效管理，一方面能够改变过去以结果为导向的管理模式，实现资金、资源的合理分配;更重要的是有关人员能够了解每笔资金的去向和使用途径，减轻财政压力，从源头上规避风险。
二、绩效管理在财政预算资金预算管理应用中存在的问题
（一）业务人员专业水平有待提升
1.财政预算绩效评价意识薄弱
财政部门作为重要职能部门之一，承担着财务管理、资金管理、风险控制等多方面职责，但现阶段财政部门中部分业务人员思想意识较为落后，工作态度不端正，对绩效评价缺乏正确的认识，势必会影响到工作成效。在项目审批阶段，会依然沿用以往固有的思维模式，在没有认真评估项目可行性、项目收益的基础上，将项目资金划拨给有报告、有协调的部门，造成大量资金浪费的同时，还会给各级财政机构造成严重的财政压力，使财政预算被动性大大增加。部分财政机构为了提升财政预算资金管理水平，会聘请第三方机构介入进行工作，会让预算经办部门的人员产生抵触心理。
2.一线财务人员专业技能不熟练
财政预算资金绩效管理的目的在于实现资金的合理分配，确保预算能够落到实处，推动项目的顺利开展，提高财政资金的使用效益。据了解，政府财政部门中的业务人员身份不一，一部分是行政编制，晋升渠道与业务水平脱钩，即使是财务专业科班出身的人员，在几年不进行专业再学习后也会对财政业务知识表现得生疏;一部分是事业编制，事業编制的人员主要的晋升渠道是职称的晋升，但是在职称评聘上又有严格的限制，在很大程度上限制了专业部门中财务人员专业学习的积极性，部分财务人员认为进入了政府部门后就有了“铁饭碗”，工作态度并不端正，影响绩效管理工作的效果。
3.第三方审计绩效评价权威性不足
目前各级政府部门都在进行内部改革，其职能和工作内容都不断细化，如果预算编制不合理、不规范，势必会影响财务数据的真实性和准确性。第三方会计人员的主要工作内容为编制报表、税务明细账等，对财政预算资金预算的编制、绩效考核指标的制定等业务掌握不够熟练，工作经验不够丰富，权威性、专业性不够，这也在一定程度上影响财政绩效评价的工作质量。
（二）财政预算制度不健全
随着我国市场经济体制的不断完善，各级财政部门的预算管理机制也日趋完善，能够逐步根据财政资金项目来建立预算绩效评价体系。但是该工作在基层的落实程度并不高，部分偏远地区的财政部门信息较为落后，无法形成具有较强实践性的制度化绩效评价指标。不仅如此，粗放式财政预算管理模式依然较为普遍，无论是财政资金的收入还是支出，都没有统一的标准进行规范化管理，“一把抓”的尴尬局面无法得到根本性解决。
（三）工作重心不突出
在新政府会计制度下，权责发生制成为了会计核算的基础，中央和地方各级人民政府都加大了对财政预算资金绩效管理的重视，但是工作重心倾斜的问题仍然较为突出。主要表现在“重结果轻执行，重安排轻监督”，这种固化思想仍然没有得到转变，不利于绩效管理工作的深入推进。只关注项目的成效，没有对执行过程进行管理，或是只是表面上对资金的分配进行安排，但对资金的去向、使用途径等监管力度严重不足，这给政府部门带来了较大风险。
（四）绩效管理目标不明确
绩效管理并不是单纯的为了在财政预算资金管理中“挑刺”，更重要的是分析当前工作中存在的问题及原因，制定针对性的解决对策，为财政预算资金管理工作的顺利开展奠定坚实基础。但是目前部分财政部门并未制定明确绩效管理的目标，或是对该工作的作用认识十分片面;也有部分单位沿用企业绩效管理的相关理念及方式方法，用经济效益作为衡量一切的唯一标准。虽然能够树立效益意识，但政府部门开展的很多项目都是公益性的，一味地减少民生支出，会是政府最大的“失职”。
（五）评价结果应用机制落后
当前全面预算管理在财政资金管理中已经得到了广泛应用，保持反馈渠道畅通，对工作成效进行客观评价，是提升管理水平的重要手段。评价和反馈工作不仅包括反馈速度，同样也涵盖了财务数据的真实性和准确性。目前评价结果应用机制落后，是财政预算资金绩效管理中较为突出的问题，没有建立分级报告机制，导致财政决策没有可参考的依据。不仅如此，绩效考核和财政预算资金绩效评价之间的联系性不强，同样也是需要关注的重点内容之一。
三、绩效管理在财政资金
预算管理中的应用策略
（一）坚持“以人为本”，提升管理人员思想认知
想要进一步提升政府内部财务部门的资金与绩效管理水平，有关人员就要转变思想理念，充分意识到资金绩效管理对经济社会发展的重要意义，以及财政资金对政府建设、对人民生活、对社会稳定的作用。有关人员在岗位中要加强专业技能的学习，了解单位实际发展情况和国家政策中的有关内容，可学习借鉴其他单位关于财政资金绩效管理的工作方法，改变传统思想理念。在单位中可加大宣传力度，组织类似知识竞赛的活动，或制作宣传手册，营造良好的内部工作风气，从而显著提升预算资金绩效管理水平工作质量。此外，可针对在岗职工开展专业技能培训，强化工作能力和思想道德修养，提升其职业道德素质。制定完善的奖惩制度，以“以人为本”作为主要原则，对表现优异的人员进行物质奖励或口头表彰，全面激发其工作积极性，强化政府经营的综合实力。
（二）科学编制预算，强化预算绩效管理
领导人员要提升预算绩效管理的工作地位，并将绩效评价作为重要抓手，根据单位的实际情况以及对资金的相关需求，使预算编制方案更为科学合理。在预算编制方面，可参考以往的工作计划，设置清晰的预算绩效目标，根据当前项目的开展情况对资金使用方案进行灵活调整，确保资金能够用到实处，以达到预期效果。可优化内部组织结构，对预算编制、预算执行进行全过程管理，通过标准化、规范化的指标，对该工作进行量化考核，使得绩效目标可衡量、可比较、可评价。以精细化作为主要原则，从以下几个方面，将预算绩效管理机制贯彻落实到位：（1）应为预算编制设置清晰明确的目标，以各部门、项目开展情况为主，适当地增加弹性空间，或制定限额标准，让该工作能够更好的落实;（2）预算执行有监控。对预算执行环节进行全程监管，明确每笔资金的去向和使用途径，对大额资金支出提前分析其合理性;（3）预算完成有评价。在预算编制、执行环节完成后，对整体工作进行客观的评价，例如哪一部分资金使用超出预算，哪一部分资金的使用监管力度不当等;（4）评价结果有反馈。保持反馈渠道畅通，将各部门对预算环节的评价进行收集汇总;（5）反馈结果有应用。在收集到全面的反馈信息后，对预算绩效管理机制进行修改、调整和完善，为后续工作的顺利开展奠定坚实基础。从以上多个方面出发，真正意义上实现政府资源的合理配置，提升资金使用效益。
（三）加强对财政预算绩效监督的管理
完善的预算评价体系和管理体系，是全面预算管理能够按照要求执行到位的重要保障，通过定量和定性相结合的方式，从各方面、各环节对财政资金的使用情况进行客观评判。在了解预算绩效产生的效应后，得出具有建设意义的结果，从而对政府工作情况、资源配置情况进行考核。各部门要形成监督合力，具体可从以下多个方面进行。首先，事前监督。财政资金的划拨要以项目开展情况为主，对项目可行性、资金投入和产出等进行分析，对多个项目方案进行筛选，各牵头部门对设计财政资金对项目制定申报负责制，确定第一责任人。其次，事中监督。对项目开展、预算执行等进行实时追踪，通常来说政府牵头开展的项目任务都较为艰巨，仅依靠一两个单独的部门难以完成。因此要加强各单位之间的沟通和交流，构建无障碍交流渠道，當发现某一环节实际投资和预算相差较大时，应及时进行调整。第三，事后监督。事后监督主要由纪检部门、审计部门等进行，对项目完成质量、资金使用情况等进行审核。
（四）增强预算执行力度
在预算执行方面，要保证资金能够按照要求落实到位，遵循开源节流和合理支出的原则。首先，随着我国市场经济体制的不断完善，以及有关单位内部改革的深化推进，集中支付管理模式得到了推广和应用。在此背景下，做好财政资金支付的前期准备工作十分有必要，应根据各单位对资金的需求和安排，以及项目建设规模等，科学制定财政资金支出的放款计划，交由上级部门进行审批。其次，资金支付审核。优先支付公共基础建设财政资金，为提升人民群众生活质量提供保障;随后根据其他项目的合同情况，以及资金申请批复，来综合性决定其余项目财政资金的支付时间和方式。第三，明确资金流向和用途。有关单位可建立资金流向监控和绩效评价机制，详细记录小额项目资金，对其进行汇总;在大额资金支出方面，要做到合理规避风险。第四，分析投入和产出的比例，这是评判财政资金效益的重要标准之一。全面查验原始支付凭证和账目，建立资金追踪审核与放款机制，加强审计部门、财务部门、支付单位等各方的联系。最后，可制定预算项目库机制，明确资金支出的标准、审核程序的流程、预算目标的确定等，安排专职人员对预算项目库进行管控。
（五）完善财政预算管理信息化系统
在财政资金管理中，预算支出的原始凭证种类较多，税务筹划十分复杂，且往往会同时开展多个项目，资金分配、资金管理难度较大，增加了财政资金的风险，这也是预算管理水平难以得到提升的重要因素之一。随着业务范围的增加，以及项目建设规模、数量的扩增，如果依然采用传统的手工记录方法，不仅会严重影响到工作效率，还很有可能产生误差，造成关键财务数据丢失、错误，不利于预算绩效评价工作的顺利开展。在新的时代背景下，可将财政资金的预算绩效管理和信息技术相结合，利用计算机在数据收集、整理、处理方面的优势，来取代人工进行操作，从而提升预算管理水平。
（六）突出预算绩效和预算管理层次性
财政预算管理层次性设计的目的在于，能够将预算绩效指标从横向、纵向等多个角度进行对比分析，让财政预算工作更具有参考意义和价值。从横向对比来看，主要是将各单位的工作情况进行对比，可学习和借鉴其他单位的工作理念及方式方法，从而不断完善自身指标的建设、管理制度的制定等。从纵向对比来看，可查看历史数据，包括各项目资金的总支出，以往物资采购时的花费等。以此作为参考标准，让预算编制、执行更为科学。在进行纵横对比时，应确保上下指标之间的兼容性，既要满足指标的独立性特点，又要能够体现出纵横对比的直观效果，为有关单位财政资金预算绩效管理的开展提供保障。
（七）实行绩效评价管理
预算绩效评价是预算绩效管理中的关键部分，评价完成后要对结果进行汇总，随后针对预算执行是否到位，来对后续工作的开展起到指导作用。评估的结果主要表现在是否能够实现预期目标，资金投入的产出是否能够达到预期水平，是否有进一步投入的可行性等。以绩效完成结果作为主要参考，对绩效评价方案、方式方法等进行完善，通常会采用定量和定性相结合的评价方式，科学设计量化指标。在实施过程中，以单位各部门的实际情况为主，在对预算结果评价后，应科学编制预算报告，利用横向、纵向的方式来进行对比。当发现资金预算管理方面存在问题时，及时制定针对性的解决对策，加大内部审计和监管力度，针对如何提升资金使用效率进行协商。
（作者单位：福建省上杭县人大常委会办公室）
预算绩效分析范文第4篇
【摘要】 公共财政框架建立后人们对财政资金运行的效益性投入了更多关注，而不再局限于原来的真实性与合法性。在此背景下，有必要将绩效审计理念与方法合理引入财政预算执行绩效审计，使绩效审计在财政管理决策功能上切实发挥查错纠弊的重要功能，进一步提升财政资金运行效率。本文详细分析了目前我国财政预算执行绩效审计存在较难规避审计风险、缺乏有效预算编制体制及审计准则、财政预算管理较为粗放、资金使用效率不高等问题，并在此基础上提出了相应的完善建议。
【关键词】 财政资金 预算执行 绩效审计
一、财政预算执行绩效审计涵义
财政预算执行绩效审计以财政收支的合法真实性审计为起点，具体是指审计机关运用各种方式对财政资金使用的效益性与经济性进行监督的系列管理活动。投入与产出呈现合理比例是绩效审计的核心问题，产出一定时投入越少或投入一定时产出越高则财政预算执行绩效就越好。绩效审计一般由各级人大及其常委会交办，分若干审计小组对财政预算支出块、财政预算收入块及两大块下进一步划分的分资金项目分别开展审计工作，最终各财政预算资金执行情况汇总到项目主审并形成审计报告。目前我国财政预算执行绩效审计普遍存在难度偏大、涉及的被审计单位偏多、被审计资金内容较为广泛、尚未建立健全效益评价标准体系且属于事后审计等特点，使得预算执行绩效审计具体工作中缺乏完善的参照执行标准且难度较大。因而，如何有效开展财政预算执行绩效审计以持续提升我国财政绩效水平，最终有效提升我国社会行政管理的综合水平，已成为目前我国财政预算执行审计实际工作中的重要任务之一。
二、我国财政预算执行绩效审计现状
1、缺乏有效预算编制体制及审计准则使得审计难度较大
一方面，我国财政部既管下拨经费又管预算编制，下拨多少、预算如何分配等都全权由财政部自身决定，过大的分配权使得各部门对其敬畏有加，无法在真正意义上实现有效的审计监督。提交给人大的年度预算执行报告存在诸多问题：一是各部门在各环节的财政预算执行弹性较大，某些官员可以随意改变巨额资金的特定用途，而且财政往往在预算之外大量预留不纳入国家预算的临时性支出，为政府各部门违规违法行为（如挪用资金）提供了便利，而公众对资金的使用情况也毫不知情；二是预算报告中仅给出了笼统的总数，编制太过粗略不够详尽，致使人大代表无法确知资金的去向。可见，集监督、执行与编制预算为一体的财政部门直接导致了我国财政预算执行绩效审计的低效，政府预算也是内行看不见且外行看不懂。存在诸多缺陷的政府预算编制体制在一定程度上制约了各级人大及其常委会有效地对各级政府预算执行进行监督。
另一方面，为切实指导并规范财政预算执行绩效审计工作的顺利开展，我国政府迫切需要建立健全相应的绩效审计工作与行为指导标准及准则，即完善财政预算执行绩效审计准则。目前来看，我国审计准则仅有企事业单位财务收支准则，虽也提到绩效审计，但却缺乏相应的具体条文规定，即真正适用于财政预算执行绩效审计的审计准则及法规体系尚有待于建立健全。
2、预算执行随意使得审计风险加大
审计风险是开展审计项目中必然存在的一种风险，具体可分为工作风险和职业风险。绩效审计风险并非源于审计机构自身，而是与政府整体密切相关，财政预算执行绩效审计承担了一种公共责任，一旦产生审计风险，其不利影响也将波及社会、政治等多个方面，甚至引发公众对政府的信任危机。在条件不甚成熟且财政预算执行绩效审计环境不佳的情况下，对预算执行部门进行绩效评价的操作难度进一步加大，审计风险无法有效规避。再加上我国财政预算执行绩效审计涉及的被审计单位较多且较为敏感，涉及政府机关执政行为及公共管理效益，需要考虑的问题众多，被审计单位预算执行较为随意。例如，2009年某市审计局对该市人民政府2007—2008年财政决算及其他收支情况的审计过程中发现该市财政没有及时安排拨付逾8100万元的上级专用款项，阻碍了该市有关建设项目的顺利开展。由于审计人员在开展审计工作时所掌握的材料或情况非常有限，因而其在做出绩效评价或给出监督意见时必须十分谨慎。此时，许多审计人员对特定情况不予以披露，而是专门报告给部门主管领导，通过这种方法规避审计风险在一定程度上降低了财政预算执行绩效审计的独立性与权威性。
3、粗放的财政预算管理使得资金使用效率不高
一方面，当前我国财政下发的专项资金分属不同部门进行管理，资金管理较为分散，资金使用缺乏统筹协调性，不同投资在项目内容、建设安排、实施方法及使用范围等方面存在不同程度的交叉或重复，资金使用效率低下，存在较为严重的浪费现象，条块分割严重无法有效形成合力。另一方面，在财政专项资金管理上存在重分配轻到位、重指标下达轻后续项目管理等问题，对整个财政专项资金的监管实施不到位，对项目的社会效益及经济效益也缺乏行之有效且科学合理的预算执行绩效评价及监督机制，最终导致财政专项资金使用效率亟待提高。例如，2007年某市审计局对该市人民政府2005—2006年财政决策及其他财政收支情况的审计过程中，发现该市水利专项资金被挪用近16万元，滞留金额超过318万元，对水利专项资金的使用效率造成非常恶劣的影响。
三、完善我国财政预算执行绩效审计的有关建议
1、规范财政预算执行程序，选准绩效审计切入点
增强预算执行的法律约束力，持续规范财政资金的分配行为，认真执行预算法，规范并严格履行预算执行程序，减少资金分配的随意性，严肃对待预算的变动与调整，建立健全追加支出审批程序，非经法定程序不得变更或调整，减少财政资金的二次分配。预算执行权应与预算编制权相分离，完善预算执行的奖惩激励举措，同时完善预算执行的监督体制，逐步向社会公开预算执行审计结果，促进社会监督与审计监督的有益融合。
目前以当地领导为主的双重领导机制是我国现行的审计监督体制，在此背景下进行的财政预算执行绩效审计存在诸多缺陷。尤其是对个别缺乏透明性问题也较为集中的负责人而言，他们掌握了公共支出的使用权或决策权，这时进行的绩效审计流于形式，问题却无法深究。同时，财政支出内容千差万别，预算执行绩效审计涉及太广，进一步加大了我国财政预算执行绩效审计风险。原则上财政资金绩效监督对象应涵盖各类财政预算管理范围内的公共财政资金，但在目前开展绩效审计条件尚未具备的基础上，只能有选择性地对某些与财政预算使用、管理及行政决策有关联的重点环节进行切实可行的绩效审计。此外，在审计开展过程中要注意及时总结教训，以便今后财政预算执行绩效的进一步审计积累经验。
此外，与其他绩效审计相比，财政专项资金的绩效审计相对较为单一，在审计工作中必须以资金流向为主线，以立项为起点，重点关注项目管理，参照财政专项资金质量控制、考评机制、项目计划及其他有关标准，合理评判立项的规范性、科学合理性及财政专项资金使用的合法性与真实性，综合检查项目完成后所产生的社会效益及经济效益。发现可能存在的问题，披露立项不合理、资金浪费或损失、决策效益低等事项，提出相应的对策以便为今后进一步的审计工作打下基础。
2、完善内部控制制度，有效规避审计风险
提升我国政府财政预算执行绩效，不仅要合理科学地进行财政预算编制，更要使各项财政资金支出的绩效实现最大化，通过良好的预算执行实现非政府部门与政府部门间社会资源的最优配置。目前在我国有关制度尚未健全的条件下，尤其要注意强化内控体制建设并持续规范审计准则，以有效进行财政预算编制及执行的绩效审计。审计工作开展时要积极引入事前预警、日常监督、事后评价相结合的连续循环监管机制，即时反馈财政资金动向及使用情况，实现实时监控。
内部控制的完善具体应从以下方面进行考虑：一是转变观念。应当从过去的仅注重预算执行单位财务收支审计中转变出来，从审计监督制度建设、政策执行、财政运行等多角度进行考虑，实现观念上的两个转变。同时要加强宏观监督，不能再局限于传统的微观监管；二是及时预警。财政预算资金项目立项时进行的认证工作应有审计人员介入，审计人员可对项目可行性及科学合理性提出建议及意见，及时预警审计问题，并详细分析项目的社会效益及经济效益，以最大程度上减少财政预算的低效或浪费；三是日常监管。动态监督与跟踪监督是实现有效审计的必要保证，必须随时掌握预算资金的动向及使用情况，使监督这只大手延伸至财政预算资金所到的每一处，实现有效日常监管；四是事后评价。绩效评价是促进审计工作深化进行的重要保障，必须具备一套完整且行之有效的财政预算执行效益考评机制，使财政预算执行绩效审计评价指标具有可操作性和科学合理性。
一般而言，应做到以下方面以有效规避财政预算执行绩效审计风险：一是确定被审计单位后进行提前分析。审计项目在立项确定被审计单位时尽量选择那些项目支出较大、项目较多且预算管理时间较长的单位，这是由于项目支出大有利于及时发现问题，快速抓住重点，从而有效规避审计风险，项目较多则表示预算单位可以自行调节的空间较小，其各项预算支出标准也制定的较为完备，预算管理时间较长则可针对单位现行的预算管理体制提出进一步完善的建议及意见；二是着重把握财政预算核心内容进行综合分析。由于时间和精力有限，审计人员无法对财政预算资金面面俱到地进行审计，而要结合公众及政府对财政预算投向的关注力度有针对性地进行重点审计，如一些极易发生风险的领域（环境卫生、采购等）、高公共利益却低效的领域、涉及巨额财政预算资金的领域等；三是保持地被审计单位的充分互动和有效沟通。应充分听取预算执行单位的有关意见及建议，并与其共同研究问题所在，进一步增加审计项目的价值，消除信息不对称风险。
3、提升审计人员综合素养，打牢绩效审计基石
第一，强化岗位培训与再教育工作。建立适应财政预算执行绩效审计的专业审计人员队伍，并采取多种形式对其进行培训，以案例教学等渠道对其进行再教育，使其理论知识与时俱进，在实践中不断摸索。努力培养绩效审计人员的审计独立性意识，全面提升审计人员综合素养，促使其利用自身丰富的专业知识有效快速地开展财政预算执行绩效审计工作。
第二，合理安排年度审计任务，加大审计经费投入。为保证审计质量，必须合理安排年度审计任务，使审计人员在工作中能够有充分的时间进行学习与总结，继而提升审计水平。同时，为保证审计人员的再教育与培训工作的顺利进行，必须投入足够经费以建设计算机辅助审计技术及建设信息网络，有效提高审计人员业务能力，为绩效审计打牢基石。
【参考文献】
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[3] 王留华：财政预算执行审计中开展效益审计的方法和途径[J].中国西部科技，2006（7）.
预算绩效分析范文第5篇
摘 要 预算执行管理是财政管理的重要组成部分，关系到党和国家方针政策的贯彻落实。文章从预算编制、绩效管理、财政监督、信息公开等方面对加强预算执行管理进行探讨。
关键词 预算执行 预算编制 绩效管理 财政监督 信息公开
一、加强预算执行管理的重要意义
预算执行管理是财政管理的重要组成部分，是确保预算规范有效实施的关键环节，关系到党和国家政策的贯彻落实，关系到财政职能的发挥和财政资金使用效益的提高。
（一）加强预算执行管理是贯彻落实党和国家政策的必然要求。预算编制体现了党和国家的大政方针，预算执行则是具体贯彻落实这些方针政策的过程。只有通过加强预算执行管理，切实提高执行力，才能更及时、更安全、更有效地落实党和国家的各项方针政策。
（二）加强预算执行管理是有效发挥财政职能作用的客观需要。为发挥财政在资源配置、收入分配和稳定经济等方面的职能作用，需要综合运用税收、公共投资、补贴、转移支付等财政政策工具。而这些财政政策工具的使用，最终都会体现在财政收入和支出预算的执行上。必须切实加强预算执行管理，规范预算收支执行，提高预算资金使用效率和效益，保证财政职能作用的充分发挥。
（三）加强预算执行管理是推进财政科学化精细化管理的重要内容。通过全面深化国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革，加强预算执行监测分析，着力创新预算执行管理机制，健全预算执行管理手段和监控机制，有利于提高财政资金使用效益，使财政管理水平迈上新台阶。
二、当前预算执行管理中存在的问题
（一）预算编制不够细化，不够具体。即在编制年度预算前，对全年工作缺乏充分的预测与详细的规划，编制的预算先天不足，再加上年度中间开展计划外工作或上新项目时不考虑年初经费预算，致使年初预算失去了应有的约束力，导致年度中间预算追加频繁，使单位在很多时候面临较大的资金压力。
（二）部門预算管理还不够严格、规范，有些单位领导依法行政意识不强，财经法纪观念比较淡薄，对财政财务管理不够重视，不够严格，责任追究制度还没有完全落实。
（三）缺乏有效的监督机制，控制体系不健全。部分行政事业单位对预算管理还缺乏行之有效的监督管理机制，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未理顺，由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制，从而增加了经费使用的随意性。
三、加强预算执行管理的建议
（一）加强预算编制，提高预算编制的质量。预算编制是一项非常严肃复杂的工作，因此，搞好预算编制，应安排足够的时间，按照严格的程序，遵循统一性、完整性、年度性、可靠性、公开性和分类性原则，在充分调查论证和必要的民主程序上，通盘考虑所有的收入和支出项目，保证预算编制的科学、合理、规范、准确、完整、效益。要以政府收支分类改革为契机，科学测定收入支出规模，细化预算支出，使预算资金落实到具体单位和具体项目，增加预算的完整性和透明性，切实提高预算编制的质量，减少预算追加的弹性和预算支出的随意性；增强综合预算观念，完善预算管理机制，进一步加强对所有财政资金的预算控制，强化计划管理，确保各项资金收支纳入预算管理，切实规范预算收支行为。
（二）深化预算制度改革，进一步健全财政预算体系。坚持综合预算、零基预算、细化预算的原则，科学编制完整的部门综合收支计划。要逐步建立体系完整、内容全面、运转高效的预算编制机制，逐步达到“有预算才能支出，无预算不能支出”的良好局面。要建立健全预算单位基础信息库，全面掌握预算单位人员、资产等基本情况，要根据国家政策和实际情况，采用规范的方法，制定科学、合理、公平、公正的定额标准体系，完善基本支出预算管理办法，提高基本支出预算编制质量。 （三）推进财政绩效管理。落实绩效责任，在收入方面提质增效；在支出方面，建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价与结果运用考核结合的管理机制，实现全过程预算绩效管理。编实绩效预算，建立以绩效为导向的预算项目遴选机制，把好资金分配“入口关”；监控绩效运行，建立资金绩效进度监督机制；建立常态化的财政重点再评价工作机制，强化评价结果应用和绩效问责机制。
（四）深化财政制度改革，提高预算执行水平。加强和规范财政专户管理，严格控制新增财政专户，进一步清理撤并财政专户，深化公务卡制度改革。进一步扩大电子化采购范围，研究批量采购试行办法；研究制定资产配置标准、资产管理绩效考核办法，健全国有资产管理与预算管理相结合的运行机制。深入推进公物仓建设，盘活行政事业单位闲置资产，进一步提高资产利用效率。强化资产日常监管，推广应用资产条形码。
（五）加大财政监督力度。从技术、人员、机制三个方面着手，督导单位规范会计核算、完善内控机制、提高人员素质，夯实财务会计管理基础，全面规范财经管理秩序。加强对重大财政政策、重大项目和重要民生资金的监督检查、评审和绩效评价，确保财政资金的安全高效。探索具有合力的财政监督机制和体系，把人大监督、政协监督、审计监督同自身监督整合起来，增强财经法规制度的执行力和约束力。
（六）推进财政信息公开。完善财政预、决算信息和政策制度公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，重点公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，做好部门预算、“三公”经费、行政经费公开工作，进一步推进基层财政民生支出公开，不断提高依法行政、依法理财水平。
[1]邹晓丹.浅析事业单位预算管理.会计之友：中旬刊.2018（3）.
预算绩效分析范文第6篇
一、部队推进预算管理的意义
新的历史时期, 部队通过推进预算管理, 能有机的融合零基预算和绩效管理, 通过具体的绩效目标的设定, 对目标所需经费进行准确计算, 以更具体、更清晰的执行预算编制。通过形成一个良性循环的互动体系, 使预算编制程序更加完善, 规避经费资源进的浪费。同时, 预算管理还能对预算执行行为进行规范, 通过紧密结合绩效目标和部队单位预算, 引导部队的各项经济活动严格依据预算进行。使预算执行行为不发生偏离, 将不合理的支出减少, 进而提升预算执行的质量和效果。
二、部队推进预算绩效管理面临的问题
1、未有深入推进绩效理念
目前, 在部队算管理中, 还没有真正落实绩效管理, 对绩效理念缺乏理性认识, “只做加法, 不做减法”的现象还普遍存在。一些单位将有限的经费, 用到了不必要的支出上。在部队中, 仍然有比较突出的浪费现象。
2、缺乏科学的预算编制
现阶段, 还有很多单位对当年工作重点、任务没有摸清, 不了解供应实力的调整变化情况;对于预算外收入变化情况和历年经费结余不掌握, 看不准是否依据规定真实编报。也没有严格执行上级的部门的预算建议和安排, 没有充分论证计划安排的重大项目是否经过充分论证。同时, 也没有统筹安排预算外经费和历年经费结余情况, 造成预算编制与实际情况相脱离。
3、没有严格执行预算制度
首先, 是没有严格落实细化预算编制方法, 没有经过合理的预算, 仅仅是简单的估计经费支出。因为多预算资源过多的占用, 所以浪费了大量的预算资源, 同时也有着较低的预算执行率。其次, 很多单位和部门并没有重视预算编制情况。缺乏清晰的预算编制, 也没有严格执行预算制度, 没有科学的论证全年所需要的经费。而且很随意的执行预算编制, 由此导致超财力建设、超标准花钱、超预算办事的情况比比皆是。并且出现相互挪用资金的情况, 使执行的结果和编制的预算之间具有较大的偏差。导致全年经费严重缺口, 对于预算使用未能严格执行。最后, 没有落实预算执行报告制度, 因为没有定期向单位党委报告, 所以不能及时发现问题, 也不能提出有效的整改措施。
4、缺乏完善的结果运用
预算管理工作的落脚点就是科学的运用评价结果, 有一些部队对此还缺乏硬性约束。对于下一年度的预算, 没有结合上一年度的评价和审计结果进行。缺乏对于评价和审计结果好的部门项目的支持力度, 同时也没有严格惩罚那些评价和审计差的部门。没有相应的奖励那些取得显著效益、预算执行情况好的人员。财务部门没有向预算执行单位及时反馈评价结果, 因此也不能及时整改评价中发现的问题。
三、完善部队预算绩效管理的途径
1、以绩效理念为根基, 提高对绩效管理的认识
加强部队经费支出责任意识, 是推进部队预算绩效管理工作的前提和保障。为此, 要要牢固树立“花钱必问效, 无效必问责”的绩效理念, 通过预算绩效管理专题教育的开展, 使各单位对绩效理念的认识进一步增强:一是对各类宣传途径充分利用, 包括网络平台、报纸杂志等, 对预算绩效管理的重要性广泛宣传。利用专题宣传和理论研讨等方式, 对预算绩效管理理念大力倡导。二是加大培训力度, 通过对相关人员培训, 使财务人员的业务能力和思想认识不断提升。三是增强事业部门的绩效理念, 以营造良好的舆论环境, 为更好的执行预算管理夯实基础。
2、严格执行各项规章制度, 为全面开展绩效管理工作提供保障
在部队推行预算管理, 应对各项规章制度严格落实和执行, 明确各个部门各个单位的职责和权限。根据财务实际工作, 与现有的规章制度相结合, 制定与本单位内部相适合的财务财务管理规定。精细化规范公务卡结算、差旅费报销和经费开支审核程序, 根据预算绩效管理的各项环节和内容, 建立严格的规章制度。涵盖结果运用、评价、监控和绩效目标的制定, 真正实现有法可依、有章可循。
3、建立完善的监控措施, 构建复合型人才库
对监督检查预算执行情况的长效机制进行构建, 成立监督检查小组, 成员由相关的审计部门和业务部门组成。采用短期与长期、内部与外部、全面与重点检查相结合的方式, 对预算执行情况进行全面的检查, 通过问题的及时发现和剖析, 制定有针对性的解决措施, 对于预算支出的效益性提供保障。在监督检查过程中, 应树立注重成效的绩效观念, 将传统的只注重投入的观念摒弃。各个部门之间要加强沟通与协调。构建复合型人才库, 大力培养懂专业、懂管理的人才, 为部队预算管理更好的执行和推进, 做出贡献。
四、结论
部队的预算绩效管理是预算管理的重要组成部分, 是以结果应用为关键、以绩效评价为手段、以绩效运行监控为保障、以绩效目标实现为导向的管理。新时期, 加强部队绩效预算管理工作, 具有重要的意义, 能够减少不合理的财务支出, 提高财务内部控制与监督质量。
摘要：部队预算绩效管理的宗旨, 是节约成本、对资源进行优化配置, 改进预算管理, 在绩效管理的全部过程中, 融入绩效管理方法和理念。现阶段部队预算注重经费投入, 还未能较好的改善不重视经费产生效果的问题。因此, 部队各级单位和部门所面临的一项重要课题, 就是提高经费使用效益, 增强经费支出管控, 并进一步对财力资源配置进行优化。
关键词：预算绩效管理,部队,策略,问题
参考文献
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