预算管理范文第1篇
摘要：随着预算管理在高校财务管理中的作用越来越突出，传统预算的弊端逐渐显现，高校滚动预算的理论研究与实践应用日益迫切。本文从高校滚动预算的概念出发，探讨了高校滚动预算的作用，着重研究了目前高校引进中期滚动预算管理模式的策略和困难，以及滚动预算具体编制的流程要点。
关键词：滚动预算；高校预算管理；预算改革
十八届三中全会提出改进预算管理制度，年度预算审核重点由收支平衡转到支出政策上，收入预算从任务改为预期，预算确定的收支平衡状态在执行中有可能被打破，为确保财政的可持续，就要建立跨年度预算平衡机制。中期滚动预算框架（Mid-Term Budget Framework，简称MTBF）是合理确定财政收支政策和重大项目资金安排，逐年滚动管理，实现规划期内跨年度平衡的预算收支框架。实行中期滚动预算管理，有利于提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性，保障重大改革政策实施，更好地发挥财政稳定器和“逆周期”调节器作用。修订后的《中华人民共和国预算法》于2015年1月1日起施行，随后国务院印发《关于实行中期财政规划管理的意见》，指出由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，这标志着财政预算由年度管理向中期管理的改革正式提上日程，预算范围由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展方面发展。教育部也要求部属高校近快启动滚动预算的编制工作。本文就高等学校引进中期滚动预算框架（MTBF）做初步探讨。
一、目前高校预算管理存在的问题
目前高校预算已基本完成部门预算改革，从编制范围看，预算涵盖了部门或单位所有的收入和支出，不仅包括财政预算内资金收支，还包括各项预算外资金收支、经营收支以及其他收支，体现了“大收入、大支出”的原则，也就是通常讲的“一个部门一本预算”。近年来高校预算已逐渐接纳全面预算理念，摒弃了传统的财务部门自上而下的编制程序，采用“二上二下”的编制流程，这一反复沟通的过程，旨在使预算编制得更为科学，更有针对性。现阶段我国很多高校预算编制还存在一定的问题，这些问题为高校的发展带来了一定的限制，阻碍了高校前行的脚步。
1、预算管理意识总体淡薄
长期以来，高校管理层预算管理意识淡薄，缺乏预算全局观念，不重视预算编制，缺乏自主理财意识。首先，高校预算的编制主要由财务部门和有关个别人员参与，详细的各部门预算收支内容没有公布，预算的内容只有为数不多的人知晓，预算的透明度不高，缺乏公平性和公正性。其次，学校各职能部门及二级学院只是被动接受财务部门下达的预算指标。虽然多数高校都建立了二级财务预算管理体制，校级财务部门对各学院通过编制部门预算对经费使用进行总量控制，但二级学院在预算执行过程中，对预算缺乏管理意识，不明白自己的职责和权限，对于学校给定的经费预算缺乏统筹规划随意使用。
2、预算编制与学校事业发展规划脱节
目前我国高校基本都是按照五年一个周期编制本校事业发展规划，明确学校未来发展奋斗目标和重要战略举措。但规划制定者和决策者们往往忽视发展规划的财务可持续保障问题，忽视发展规划中的战略目标实现举措与高校预算管理之间的关系，也没有认识预算管理在学校资源配置与控制中的地位。同时，高校部门预算和校内预算编制往往只考虑年度平衡，没有以学校所确定的事业发展规划为起点，预算编制的战略性不够。
3、缺乏开展绩效评价的内在动力
高校作为非营利组织，资金财产的耗费主要通过财政拨款和学费收入得到补偿，没有核算教育成本的迫切要求。长期以来高校对投入责任和支出绩效不够重视，未将绩效评价纳入高校预算管理，更没有明确经济责任和绩效考核制度，对支出结构过程及结果不关注，从而造成资金使用效率不高。
4、滚动预算编制程序不规范，预算调整的权威性受到质疑
目前高校编制部门预算时主要采用定额法和基数法。定额法编制的费用预算基本按照国家规定标准编制，充分说明了我国高校预算的“依附型预算”特点。基数法主要是对一些没有标准，根据历史习惯编制支出预算的经费，如三公经费、水电经费、医疗经费等。编制测算依据很模糊，往往根据预算编制者的判断进行，没有从业务发展实际需要出发，从而导致预算执行效率低，经费执行与预算目标实现存在差异，预算执行者降低预算目标实现质量、内容和标准。同时，高校的预算编制方法存在的问题还有很多，例如高校的预算定额标准不科学，预算科目设置以及所使用的方法不够规范科学，预算科目不够细化全面，导致预算编制方法不科学等问题。这些财务的问题或多或少的影响着高校发展，为高校发展设置了障碍。
二、中期滚动预算框架的意义
在国外，中期滚动预算通常称为中期滚动预算框架（MTBF），指在中期的时间跨度内准备年度预算的制度安排。在编制预算时，将预算期与会计年度脱离开，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法。滚动预算能够从动态的角度把握学校近期的规划目标和远期的战略布局，能够根据前期预算的执行情况及时调整和修订近期预算，有助于确保学校各项工作的连续性和完整性，充分发挥预算的指导和控制作用，有利于提高预算编制的准确性。从长远来看，高校引进中期滚动预算框架有以下几点意义。
第一，可更好地促进高等院校自身政策的连续性，形成有计划有弹性的动态预算，减弱学校领导层人事更替对预算和政策连续性造成的负面影响，避免年度预算（一年一定预算限额）刺激各支出机构将本预算年度的支出推迟到未来，使未来的预算任务更难实现，清楚地反映延续现行政策和实践新政策分别形成的跨年度成本（支出）。
第二，表明未来若干年度中学校的财政趋势或者学校打算前进的方向，从而增进了预算透明度，并有助于学校师生、相关监管部门及其他利害关系者对学校进行监督。
第三，为年度预算的准备提供导向，年度预算应尽可能体现中期滚动预算中所反映的学校中期政策意图，这将为编制年度预算提供方便，更好地确定年度预算的开支重点。
三、高校引进中期滚动预算管理模式的策略与要点
1、现阶段高校引进中期滚动预算需克服的难点
高校一些收入的不确定性，为财务部门编制收入预算上增加了难度。依据预算编制的要求，高校内应该纳入预算管理财务的收入，都要个数的纳入预算的管理当中。但是高等院校的资金有着多方面的来源，高校每年会通过很多的渠道获得大量科研经费，导致高校的科研经费存在着很大的不确定性，使得高校财务对高校的收入难以预测，一定程度上增加了高校财务部门的编制收入预算上的难度。另外，高校的收入还包括一些其他收入，如投资收入、捐赠收入及利息收入等，目前高校财务部门实行零余额账户，导致这些收入具有不确定性，为财务部门的预算编制工作带来了难度。
高校预算编制的方法不够科学。由于高校预算编制的方法不够科学全面，导致了预算与最后的决算出现了偏差。通常高校下达部门预算是由预算内资金、预算外资金、非税收入等组成。而部门的决算是按照高等院校会计制度规定而确定的，它包括高校的所有收支、例如财政拨款、上级补助收入等。很多高校都采用零基预算法，这种编制方法与高校决算编制方法存在着一定的差异，很容易造成预算与决算无法形成对比的局面，导致预算与决算的目标出现很大的差异。部门预算与校内预算的编制口径不一致导致核算监控错位，不利于真实反映预算执行情况。
2、高校引进中期滚动预算管理模式的策略
财政部财政科学研究所副所长刘尚希说，推动中期滚动预算，意味着决策方式要改变，特别是将中期预算与高校的五年规划结合，将是高校治理观念的改变，这就必然倒逼高校“从长计议”。财政部部长楼继伟在《建立现代财政制度》文章中指出“为实现跨年度预算平衡，还应抓紧研究实行中期财政规划管理，可先编制财政三年滚动规划，实现逐年更新滚动管理，逐步强化三年滚动规划对年度预算的约束性，增强财政政策的前瞻性和财政可持续性”。
高等学校应分两步走，首先，启动三年项目滚动规划，经过3-5年逐步过渡到包括基本项目口径和项目全口径的中长期滚动预算。其次，高等学校应构建高校发展规划信息化平台，借助于数字化校园平台，开发基于ERP（企业资源计划，Enterprise Resource Planning ）模式的高校资源计划系统（University Resource Planning ，简称URP），集成数字校园的所有信息化系统，提供信息共享，决策、计划、控制与绩效评价全方位的系统化管理平台。针对中期滚动预算管理具体包括学校基础信息数据系统、中长期发展规划信息系统、项目库建设管理系统、财务管理、预算管理、信息系统等，设计依托高校资源计划系统的预算子系统，将预算编制流程中的各个环节实现无纸化操作和自动快速核算汇总。
预算管理组织是各项预算管理职能的执行主体，预算组织建设与预算功能的有效发挥存在密切相关性。高校应当在预算编制、执行、控制、考核等环节设立或明确相应的预算管理组织机构，明确机构职权，保证预算管理决策和控制功能的有效发挥。完善预算编制组织建设就是明确学校财务部门和相关部门在预算编制过程中的沟通、协调职责，关键是要确定财务部门在预算编制中的核心地位，充分发挥财务部门的经济管理职责，强化与相关业务职能部门、院系的沟通和协调，控制因信息不对称和业绩考核困难导致的预算编制松弛和预算执行松弛。
3、滚动预算具体编制流程要点
项目库是对项目进行规范化和程序化管理的数据库，是编制项目支出预算的重要依据，原则上只有纳入财政项目库管理的项目才能安排预算。项目库管理应遵循统一规划的原则，将学校所有项目均纳入项目库，集中管理。项目库中的项目应当分类管理，并按照轻重缓急进行合理排序，实行滚动管理。高校滚动预算具体编制流程可以分成五个阶段，如图1所示。
四、结语
优化高校预算管理模式，实施中期滚动预算，是国家财政改革的需要，也是高校自身发展的需要。中期滚动预算不是对年度预算的否定，而是包含了年度预算，服务于年度预算，增强了年度预算的连续性。中期滚动预算不是时间上的简单延伸，而是一项革新性的系统管理工作。为构建科学高效的高校滚动预算管理体系，必须逐步树立以战略目标为导向的滚动预算管理理念，正确编制学校财务收入支出滚动预算计划，规范滚动预算编制流程，才能形成有效的预算管理循环，才能有效解决现行高校预算管理存在的问题，才能在高校的科学发展中的发挥重要作用。
参考文献
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（责任编辑：李晓）
预算管理范文第2篇
一、企业财务预算管理的概述
(一) 预算管理的含义
预算管理是企业财务工作中最基础、最重要的组成部分, 主要是指在企业经营战略的指导下, 通过对接下来一段时间经营活动所需成本的分析, 做出的全面预算和规划。然后与执行结果加以比对, 从而对照预算和完成情况的一种方式。借助这样的对照, 能够分析企业的经营情况, 对经营过程中出现的问题及时加以调整, 并最大可能性的降低风险, 实现战略发展目标。
(二) 预算管理的特点
一方面, 具备限制性。企业财务预算管理不是简单的成本统计, 而是要遵循国家规章和企业自身的细则, 对经营活动开展的全方位调查。在整个预算实施的过程中, 不能更改数据和信息, 即便发现问题也要严格审核。
另一方面, 具备整体性。所谓整体性主要就是说企业财务预算管理是一个整体活动, 管理目标清晰, 需要着眼于企业发展落实工作。同时, 需要每个部门之间的紧密配合, 只有调动全体职工参与其在, 才能做出最准确的预算。
(三) 预算管理的重要性
首先, 是企业经营的主要指导方针。预算是执行的前提和基础, 它能够根据市场状况、企业经营情况、未来发展态势做出相对全面和合理的预估, 了解企业在市场中的经济价值。这样一来, 企业领导在决策中就会有所依据, 从而帮助企业合理规划、及时调整, 在多种方案中选择最佳途径, 强化企业管理。
其次, 有助于提高企业资源的使用率。资源包括企业的固定资产、流动资金和人才投放等等, 这些是企业最重要的财富。只有实现资源的科学使用, 才能节约成本, 减少开支。财务预算就是计划范畴中最重要的环节, 它能够做好系统控制, 以便对企业资源做好管理。
最后, 为企业发展指明道路。现阶段, 市场发展速度快速, 各种产品充斥其中, 给企业经营和决策带来了不小的诱惑。基于企业财务预算管理后的决定, 更具备可行性, 它集合了成本、发展、资金等参考指标, 降低了盲目决策带来的危害, 有助于促进企业良性循环。
二、企业在实施预算管理中存在的问题
第一, 对预算管理的认识存在偏差。目前, 我国各保险公司对于经营管理已经有了较为清晰的认识, 财务管理工作基本上可以稳步开展, 经营更为有序和稳定。但是由于对经济效益过分关注, 导致一些企业对预算管理缺乏了解, 甚至错误地认为预算与企业经济水平的提高没有关联, 只要决定投资项目, 即便超出预算也要投下去。还有一些财务人员将预算等同于财务计划, 没有认识到预算的前瞻性作用。长此下去, 不仅影响企业市场竞争力的提高, 还会降低决策的科学性, 无法实现资源使用利益最大化, 最终导致恶性循环, 影响企业的发展。
第二, 预算编制不科学。预算编制是财务预算管理的核心环节, 也是企业前瞻思考的最终数据报告, 是未来工作的参考。一些企业在预算编制过程中没有遵循科学的原则, 对于财务状况、项目投资、未来发展没有做好统筹分析, 在缺乏市场全面调查的情况下就进行预算编制, 导致数据与实际发展相悖, 既浪费资源又起不到作用, 让企业发展遭到了打击。
第三, 监管落实不到位。想要保证财务预算管理工作的落实质量, 必须保证有与之相契合的监管政策, 确保财务预算管理的各个细节贯彻实施。然而现阶段我国企业内部的财务预算管理缺乏相应的监管考核机制, 很多考核工作结束后奖励的只是领导阶级, 惩罚的却永远只是普通的企业员工, 财务预算管理监管难以保证公平、公正、公开, 考核结果严重缺乏真实性, 既不能激发企业内部广大员工参与的热情, 还可能会打击他们工作的热情, 进而影响财务预算管理工作的落实。
第四, 缺乏人才。企业财务预算是一个“精细活”, 对相关人员的专业素养、能力水平、道德修养都有很高的要求。但是当前企业财务预算管理者有些并非专业院校毕业, 经验少, 对财务法律、管理、计算机等知识不甚了解。一旦企业在经营中遭遇风险, 难以及时化解, 预算的准确性也不高。
三、企业财务预算管理的有效应用
(一) 转变思想, 明确企财务预算对企业发展的重要性
基于上述提到的, 一些企业财务预算工作得不到重视以及误将预算等同于财务计划的状况, 第一步要做的就是转变人们的思想观念, 明确预算管理的重要性。对此, 企业要加大宣传力度, 对财务预算进行介绍, 完善人们的财务理念, 保证普通职员也可以对预算工作有一个相对清晰的了解。也可以定期举办研讨会和培训课, 将财务预算管理的内容进行细致讲解, 以便为今后的工作做铺垫。
(二) 制定科学的预算编制
充分的考虑市场经济发展的特点、考虑企业经济的实际情况, 树立科学的、动态的企业财务预算管理理念, 并构建科学的财务预算编制, 细致、科学的安排企业内部的资金投放、经济效益分配、资金运转等工作, 牢牢把握市场经济发展的脉搏, 以发展企业、提高企业经济效益为目标构建企业的预算编制, 促使预算管理工作与企业的发展战略有机结合。另外, 企业财务预算编制要渗透到经营管理的各个环节之中, 做好细节和某一时间段的预算编制, 落实好岗位职责, 对全面预算加以分解处理, 以便提高预算编制的合理性, 得出最准确的数据和信息。
(三) 加大监管的力度
制定完善的监督管理机制, 加大管理的力度, 并确保各项管理制度能够贯彻实施, 充分考虑企业内部人员对企业财务预算管理工作的贡献, 对于在财务预算管理工作中做出巨大贡献的人员, 给予经济、精神等方面的表彰和奖励;对于在财务预算管理工作中表现不佳的人员, 给予一定的惩处。要善于利用财务预算管理工作激发企业内部人员积极投身工作的热情, 在提高企业财务预算管理水平的同时, 科学有效地发展企业、提高企业的核心竞争力。
(四) 建立高素质的财务预算队伍
从某种意义上而言, 高素质、高水准的财务预算团队是提高预算管理水平的关键。企业领导要提高重视度, 做好人才选拔和培训工作, 聘用专业院校毕业的学生, 储备后备人才, 在工作中积极举办学习和培训活动, 丰富他们的财务知识。同时, 还可以对外聘请教授, 对相关人员进行有关财务法律、预算基础、计算机等方面的教学, 优化资源和基础设备建设, 以便建立高素质的预算财务团队。
四、结语
综上所述, 针对当前企业财务预算管理在实施过程中存在的问题, 企业要明确预算工作的重要性, 走出错误思想的局限。通过对企业实际情况的分析, 从预算编制、监督管理、人才培养等方面入手解决问题, 进一步提高财务预算管理的水平, 发挥其巨大作用, 推动企业更好的发展。
摘要：预算管理是企业财务管理的重要环节, 也是财务工作最基础的一步。随着近年来企业之间竞争的加剧, 财务预算管理的重要性愈加凸显。以往的单一管理和片面管理方式不仅不利于企业发展, 还会影响资金的优化配置和决策的准确性。作为企业组织、调控、把关和监督的主要活动, 财务预算管理必须坚持科学的原则, 不能违背企业发展的目标, 以实现经济的稳定发展为诉求。同时, 要将预算管理融入财务工作的全过程之中, 正确划分预算级次管理的范围, 运用多样化的手段开展管控。当然, 由于传统思想的制约和预算管理人员能力的限制, 企业的整体预算水平还不高, 预算工作存在一系列普遍的问题。针对这样的现象, 企业更要从实际出发, 树立长远的眼光, 并通过合理编制预算的方式降低企业资金风险, 促进企业更好的发展。
关键词：企业,财务预算管理,实施问题,有效应用对策
参考文献
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[2] 张馨慧.企业财务预算管理存在的问题及对策——以浙江省中小企业为例[J].纳税, 2018 (6) .
预算管理范文第3篇
摘 要 铁路企业在推行全面预算管理的实践中，对资金管理工作提出了更高的要求。本文通过对铁路企业资金管理特点的梳理，阐述了全面预算管理对铁路企业资金管理水平的提升，分析了全面预算管理下铁路企业资金管理存在的问题，并提出了优化铁路企业资金管理的对策，以更好地完成企业的全面预算管理目标。
关键词 全面预算管理 铁路企业 资金管理 问题 优化
全面预算管理由于其“全面性”的特点，是提升企业管理水平的有效手段和方法。而完善和有效的资金管理体系也是实现全面预算管理目标的必然要求。铁路企业在推进全面预算管理的过程中，存在着基层单位众多，资金分散，帐户管理混乱，资金使用效率低下等问题，如何加强资金的管理迫在眉睫；高铁项目和新建铁路规模的持续增长，对铁路建设资金的管理也提出了新的要求；同时，铁路企业在发展多元经营的过程中，针对多元经营企业的特点，如何做好多元经营企业的资金管理也是企业管理层需要解决的现实问题。充分发挥全面预算对铁路企业资金管理的作用，分析资金管理中存在的问题，从而优化铁路企业资金管理体系，是解决上述资金管理问题的重要途径，对企业全面预算目标的实现具有重要的意义。
一、铁路企业资金管理的特点
铁路企业的资金是各级铁路单位所有或承担管理责任的资金，主要包括：铁路运输主业资金，多元经营企业资金和铁路基本建设资金。
1.铁路运输主业的资金分散，沉淀额大，在途时间长
从运营资金的投入来看，铁路运输企业由于运输生产组织的特点，实行铁道部、铁路局、基层站段三级管理的组织方式，“点多线长”的特点，使上万公里的运输生产线上，分布着大量的基本生产车间和班组，需要不断投入运营资金以维持运输生产，导致帐户管理混乱，资金分散，沉淀额大，使用效率低下。从运输进款收入资金来看，铁路运输主业财务实行“收支两条线”的管理机制，对运输进款资金采用在当地各资金结算中心和专业银行设立收入专户存储，再逐级上缴的归集程序，致使汇缴环节复杂，在途时间长。
2.铁路基本建设周期长，资金投入大
铁路建设一般属于国家重点工程，每一项工程都需要很长的建设周期，工程量大，需要投入大量的资金。
3.多元经营企业的资金管理具有特殊性
多元经营企业经营范围包括物流、代理服务、房地产开发、贸易、生产加工等各类行业，不同的行业面临着不同的市场环境，有其自身的经营特点和规律，因此，需要在铁路企业集团整体资金管理体系中制定相对灵活和差异化的资金管理政策。
二、全面预算管理有力地提升了铁路企业资金管理水平
全面预算管理由于其“全面性”的特点，是提升企业管理水平的有效手段和方法，其中最重要的方面是对企业资金管理水平的提升。
1.全面预算管理有利于帐户监管和资金的归口集中，提高资金的使用效益
全面预算管理要求将企业的各类帐户资金全部纳入预算体系，进行统一的管理和调配。一方面，针对在专业银行开立的外部帐户，铁道部与工行、建行、农行、中国银行等大型国有商业银行签订了外部帐户监管协议，各商业银行将纳入资金监管的外部帐户的动态明细、余额和开销户信息实时传输至铁道部，铁道部将其转入资金监控系统，实现对铁路单位各类帐户资金的查询和监控。另一方面，通过对下属企业结算中心帐户和外部帐户内的資金进行归集，对归集的资金进行内部余缺调剂，提高资金的使用效益。
2.全面预算管理有利于推行资金预算，细化资金安排
采用全面预算管理模式下，各基层站段、铁路局、铁道部的资金收支活动全部纳入资金预算。科学合理的资金预算可以统筹投融资活动的资金供给，合理规划生产经营活动的各项资金支出，从而细化企业的资金安排，将资金存量控制在预算目标内。
3.全面预算管理有利于规范借款和对外担保行为，化解潜在的筹资风险
企业的资金筹措要建立在合理的生产预算、资本支出预算基础上，结合资金预算对资金需求量的预测，并充分考虑企业财务结构和风险承受能力来进行安排。为此，铁路运输企业有必要对借款的风险评估、决策程序、预算控制、审批控制、执行控制、偿付控制在全面预算管理中予以体现，并定期或不定期对借款与担保业务进行核查，有效化解由借款和对外担保行为带来的筹资风险。
4.全面预算管理有利于规范各类资金的投资行为，消除投资风险
在全面预算管理模式下，企业集团及其所属成员企业对资金预算中的资金结余进行投资，都要紧紧围绕企业集团整体战略目标来进行安排。因此，铁路企业各基层单位帐户的资金，一律不准对外进行购买国债、股权、金融资产等投资行为，从而有效杜绝基层单位由于投资决策失误而造成的资金损失。
三、全面预算管理模式下铁路企业资金管理存在的问题
1.资金的归口集中管理在一定程度上降低了成员企业的积极性
在全面预算管理下实行的资金归口集中管理，铁道部和铁路局层面将资金的筹措和运用权限上收，保证了资金的安全，提高了资金的使用效益。但权限的上收和资金管理决策的相对集中，成员企业资金风险责任的加大，造成铁路局和下属成员企业在资金管理权限和责任上不对等，一定程度上会降低下属成员企业工作的积极性。
2.资金预算的编制缺乏科学性
铁路企业在资金预算编制上采用年度预算与月度滚动预算相结合的方式，这就要求各铁路基层单位在编制资金预算时，要以各项相关预算调整情况和实际经营业务变化来进行编制，铁路局再以基层单位上报的月度滚动资金预算为基础，考虑集中结算资金的需要来进行安排。目前铁路单位普遍存在财务人员不深入生产经营一线进行调查研究，仅凭对历史数据的参考和主观经验来编制资金预算的情况，造成预算编制脱离实际，缺乏科学性。
3.资金监管职能部门间缺乏沟通与协调
全面预算管理有利于企业推行帐户和资金的监管，但要使监管真正发挥效果，还要加强部门间信息的传递与沟通。铁路运输企业对财务监控和业务监控的主体比较明确，财务监控主要由财务部门、资金结算部门和审计部门负责，而业务监控主要由各个主管具体业务的职能部门负责执行，但财务监控部门与业务监控部门的信息不能有效地传递和共亨，这样容易使得财务部门成为单位的“大出纳”，而无法有效行使对资金的监督控制和管理职能。
4.铁路资金结算中心的职能尚待加强
资金结算中心在集中成员单位资金，办理往来结算，减少资金的汇缴环节，压缩资金在途时间方面发挥了显著成效。但资金结算中心的职能尚存在以下缺陷：
第一，从目前来看，资金结算中心在全面预算管理中的作用未能充分发挥。一方面在铁路成员单位预算资金的支付监管上，依据其支付票据上有无标明“预算”字样作为办理支付的依据，只进行了形式上的审查，而没有进行实质审查。另一方面，在资金监控的手段和方式上，资金监控系统也没有与财务部门的预算管理系统对接，没有建立完善的信息传输与反馈。
第二，从长远来看，资金结算中心模式不能适应铁路企业资金运作的要求。全面预算管理要求企业集团在资金管理的模式上能实现以资金为纽带的全面结合，而在目前的管理体制和模式下，铁路资金结算中心作为企业内部的职能部门，由于不具有独立的法人资格，不能进行外部融资，也不能进行金融产品投资和证券投资，无法满足企业对资金运作方面的要求。
四、全面预算管理模式下优化铁路企业资金管理的对策
1.完善授权审批，建立资金管理内部控制制度
在资金由铁路局集中管理的情况下，各下属成员企业尤其是多元经营企业也需要有一定的资金自主管理权限，以便充分调动下属企业工作的积极性。为此，要建立完善的授权审批制度和资金管理内部控制制度：包括大额资金的集体讨论和资金使用联签制度，明确资金使用的权限和额度；重大事项和大额资金动态报告制度，建立资金风险预警机制；对建设资金和多元经营企业的资金进行分类管理等；同时，建立资金管理责任追究制度。将铁路局资金归口集中管理与下属成员单位资金自主管理相结合，更大地发挥资金管理的效用。
2.建立资金预算分析例会制度，强化财务人员现场调研
全面预算管理要求企业全员参与，全过程控制。在全面预算的执行过程中，要对执行过程中出现的偏差和问题及时进行分析，找出原因，改进管理，使预算编制更科学实际。
第一，建立预算执行分析例会制度。成立由单位负责人牵头，财务、业务、计划、审计等相关部门人员组成的资金管理委员会，建立定期或不定期的预算执行分析例会制度，及时对预算执行过程中出现的问题进行分析，找出预算偏差的原因，合理的调整下期预算。
第二，强化财务人员现场调研。上级财务人员要参加下属单位的预算分析例会，以便及时掌握下属成员单位的预算执行情况，对下属单位上报的资金预算做到心中有数。同时，财会人员要深入基层单位生产一线，加强对生产业务的了解，使预算编制与企业生产经营实际相适应。
3.利用信息化手段，实现预算信息的传递与共亨
预算信息的及时传递和共亨，是资金监督管理部门间加强沟通与协调的重要手段。铁路企业要充分利用计算机技术和网络技术，加强铁路财务会计核算系统，预算管理系统，资金监控系统，资金结算系统间的对接和数据共亨。充分利用铁路办公网络，加强财务部门，资金结算部门，审计部门，业务部门之间的沟通协调，加强上下级单位之间预算信息的及时传递，形成对预算的闭环控制。
4.转变资金结算中心的职能，充分发挥结算中心在资金管理上的优势
随着铁路企业全面预算管理的持续推进，资金结算中心以其自身优势，除充分发挥帐户监管，资金归集，资金预算监督，资金余缺调剂的职能外，在铁路企业资金管理中应继续做好以下方面的改进。第一，在预算资金的支付监管上，对现有的RFS系统（铁路资金结算系统）进行升级，增加同预算管理信息系统的数据接口，将年度，季度，月度的资金预算数据和预算调整数据及时导入RFS系统，并对铁路单位的预算内资金支付项目在RFS系统内实现自动累加和比对，以更加有效的监督资金预算的执行。第二，在资金监控的手段和方式上，加强资金结算中心稽核后督的事后稽核职能和现场监督权限，对可疑的资金支付项目，深入企业现场进行核查。第三，在时机成熟时，转变资金结算中心的地位，由铁路局发起成立铁路财务公司，充分发挥财务公司在筹资管理、投资管理和信息集中方面的优势，使其成为铁路企业集团的金融中心、信息中心和投资中心。
结论：在对全面预算管理模式下铁路企业资金管理的成效和存在的问题进行分析后，我们认为：全面预算管理能够有力地提升铁路企业的资金管理水平，而不断完善和有效的资金管理体系又对铁路企业全面预算管理目标的实现发挥着重要作用。铁路企业在推进全面预算管理的实践中，要针对企业不同发展时期全面预算目标的要求，不断完善资金管理工作体系，为实现铁路企业快速、协调、健康发展提供资金保障。
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预算管理范文第4篇
摘 要：基于国有企业的管理需求，全面预算管理能够提高企业财务管理质量，满足企业财务管理需要，做好全面预算管理，明确全面预算管理的意义，并做好全面预算管理的实施，对提高国有企业财务管理质量和经营管理效果具有重要影响。因此，我们应立足国有企业经营管理特点，分析全面预算管理的意义，并结合国有企业的管理特点，制定有效的全面预算管理措施，保证全面预算管理能够得到有效实施，同时，分析国有企业全面预算管理在实施中的注意事项，弥补全面预算管理的不足，使整个国有企业在全面预算管理落地实施中能够取得积极效果。
关键词：全面预算管理;国有企业;实施;影响
企业现阶段财务管理需要全面预算管理的支持，通过全面预算管理，能够重构企业经营管理体系，强化企业战略目标的实施，解决企业财务管理和经营管理中存在的问题，同时也是落实精细化管理和落实责任目标的重要选择，对于国有企业应对市场不确定性具有重要影响。因此，明确全面预算国内的意义，并做好全面预算管理的实施，对国有企业的发展和国有企业财务管理质量的提高具有重要影响。我们应结合国有企业财务管理的特点和实际情况，推动全面预算管理的实施，为国有企业的发展奠定良好的基础。
一、国有企业推行全面预算管理的意义
（一）实现企业战略发展的需要
企业在战略发展中，需要有力的管理手段予以支持。全面预算管理专业性强，在推进过程中需要根据全面预算管理的特点和财务管理的要求予以推进，将预算管理进行了细分，使整个预算管理能够涵盖企业的整个管理流程，使企业的各个部门和责任人能够按照预算管理的要求参与预算的制定、调整和落实，并在预算管理和经营管理中扮演重要的角色。基于对预算管理的了解，全面预算管理是普通预算管理的升级版本，在推行过程中对企业改变现有的财务管理方式和调整企业部门管理职能，以及夯实企业管理基础十分重要。从这一点出发，预算管理对企业战略的实施和推动具有重要影响，积极推进预算管理，使全面预算管理能够推动企业管理流程的优化，确保企业战略在推进落实中，能够在全面预算管理的支撑下取得积极进展，确保全面预算管理工作得到有效实施。
（二）精细化管理的需要
企业在管理过程中，精细化管理是提高企业管理质量和水平的重要手段。通过精细化管理的实施，能够为企业发展奠定良好的基础。精细化管理在实施过程中，不仅需要企业对现有的管理流程进行细化和调整，同时还需要企业在管理中明确管理目標，聚焦长期发展战略，通过细化部门管理职责，以及明确管理责任的方式，按照企业预算管理的要求，重新架构企业管理系统，提高管理系统的运行效率，满足企业管理系统的实际需要。通过预算管理体系的构建，能够使预算管理工作在开展中，聚焦全面预算管理目标，解决预算管理的落实问题，推动部门管理责任的细化，通过全面预算管理的方式，能够实现对部门管理责任的监督，对提高企业管理实效性以及解决企业管理中存在的问题具有重要影响。因此，全面预算管理是企业精细化管理的必然需求，也是企业发展到特定阶段的重要选择，只有明确全面预算管理的作用，并夯实全面预算管理基础，才能提高企业管理效果。
（三）责任目标落实的需要
企业在管理责任和管理工作任务推进中，应了解全面预算管理的特点和任务，落实全面预算管理制度，将其作为重要的管理手段，对整个企业管理责任和目标的落实具有重要影响。保证全面预算管理能够成为企业财务管理手段的代表，能够在落实中按照全面预算管理的要求夯实管理基础，推进全面预算管理及监督体系的建立和落实，能够使整个企业在管理责任和管理目标落实中更加清晰，避免企业职能部门在预算执行中存在推诿扯皮和造假的行为。同时，在预算管理中需要按照预算管理的特点以及预算管理的要求，聚焦企业财务管理目标，按照企业财务管理的特点和实施要求，采取有针对性管理措施，使整个企业的部门管理能够按照预算管理的要求予以实施和推进，对解决企业财务管理问题和实现企业财务管理职能及财务管理目标具有重要影响。因此，基于企业责任目标落实的实际需要，在企业内部实施全面预算管理措施，对企业管理质量的提高和责任目标的落实具有重要意义。
（四）应对市场不确定性的需要
目前国有企业在整个市场竞争中虽然处于优势地位，但是市场的环境不断发生变化，国有企业的竞争优势正在逐渐降低，在激烈的市场竞争面前，国有企业要想保证优势地位不动摇，就要外拓市场、内化管理，通过细化的管理手段和管理措施，推动整个企业精细化管理的落实，并通过堵塞企业财务漏洞，使企业在成本核算中能够取得积极效果，避免企业在财务核算中因采用的核算方法不准确或控制措施不得力，造成企业成本核算出现问题。为了达到企业成本核算的目标，采用全面预算管理的方式，能够确保企业的成本管理和成本核算符合管理要求，能够解决企业成本核算过程中存在的问题，为整个成本核算奠定良好的基础，使企业在成本核算过程中，能够按照成本核算要求推进全面预算管理落实，实现对各职能部门和责任人的监督，对提高部门预算制定的科学性和部门预算的执行效果具有重要意义。因此，在企业应对不确定性市场的过程中，全面预算管理作为有效的管理手段扮演了重要角色。
二、国有企业全面预算管理的实施
（一）在预算管理中建立责任会计体系
全面预算管理对国企财务管理的开展意义重大，按照国有企业的要求推进落实全面预算管理，是当前国有企业财务管理的重要选择，也是解决国有企业财务管理问题的重要手段，在全面预算管理实施中，应当对会计的责任进行明确，同时在整个企业的管理流程中，实现预算管理的落实和细化，使预算管理能够针对会计工作形成有力的改革，同时能够按照企业部门设置的要求，在每一个管理部门都实现预算管理制度的落地，使整个国有企业的管理部门能够按照预算管理的要求执行。通过预算管理的实施，能够规范国有企业职能部门的管理行为，使国有企业在职能部门的费用审批、费用申请以及费用计划制定方面都能够按照预算管理的要求执行，通过严格控制企业成本，使企业在整个企业在经营成本上得到压缩，通过建立责任会计体系，能够使整个企业的管理效果得到提升，特别是对于会计的管理职能和管理职责进一步细化，推动了企业财务管理制度的改革。
（二）强调以预算指标为各项收支的依据
根据国有企业的财务管理要求，全面预算管理在落实中，需要根据预算管理的要求构建管理体系，并将预算指标作为重要的管理依据，应当在费用支出过程中按照制定的预算计划执行。对于预算外的资金需求，除特殊情况之外，不予審批，使整个国有企业的财务管理能够通过全面预算管理的方式，严肃考核纪律，避免国有企业在财务管理过程中，因采取的管理方式不当和管理理念及手段出现问题，影响国有企业预算管理的实施效果，基于全面预算管理的考虑，应做好预算指标的落实，能够奠定预算管理的严肃性，形成规范意识，能够在企业成本核算和资金审批过程中，按照预算管理的要求执行，对于减少企业额外资金支出和降低企业的成本负担具有重要影响。通过这一方式，能够使整个企业的资金成本得到有效管控，为企业发展和企业的费用成本控制提供有力支持。因此，在企业财务管理中，落实全面预算管理，并推动企业服务管理制度的改革，对企业的长期健康发展至关重要。
（三）坚持动态管理和预算执行的管理
全面预算管理的意义在于根据企业的实际需要，制定科学合理的资金预算体系，保证企业在财务收支方面得到有效管控，解决企业财务收支问题，夯实企业财务管理基础，推动全面预算管理的落实，能够坚持动态管理和预算执行的管理，使企业在经营管理过程中，能够实现对资金的动态管控，同时，在预算执行过程中，能够掌握预算的执行进度以及预算的支出情况，为后续预算的指定提供数据支持和经验参考。通过动态管理和预算执行的管理，能够使整个企业在资金支出方面得到合理管控，对满足企业资金管理要求和降低企业资金支出压力，以及保证企业支出资金在流向和资金安全方面满足管控要求，对提高企业的资金管控效果以及解决企业资金管控中出现的问题具有重要影响。因此，在企业经营管理中做好全面预算管理的落实，对企业资金的管控以及企业经营管理目标的落实具有重要影响。
（四）提高预算工作效率和效果
全面预算管理对企业的财务管理制度产生了深远的影响，为了落实预算管理，在财务管理实施过程中，需要对原有的财务管理体系进行调整，需要形成新的财务管理制度，并按照财务管理要求，夯实财务管理基础，使整个财务管理在实施中能够具备突出的优势和代表性，按照全面预算管理的要求，在预算制定调整和执行过程中，应当与国有企业的经营管理实际相结合，应当按照国有企业的经营目标部门岗位职责部门工作内容，以及部门的实际资金支出需求等，制定预算计划，并由专门的财务人员和预算管理部门监督预算的实施情况，对提高预算的管控效果和避免企业资金支出失控具有重要影响。通过对全面预算管理的了解，在实施过程中，应当注意预算工作效率的提升，将预算管理工作与部门等管理工作相结合，提高预算的制定、调整和实施效率，以此保证预算工作在实施过程中能够达到预期目标。
三、国有企业全面预算管理的注意事项
（一）领导层因高度重视
按照全面预算管理的实际要求，国有企业应认识到全面预算管理的重要性，应当对全面预算管理的作用和意义有正确认识，领导层应当对全面预算管理高度重视，从上而下推进全面预算管理的实施。全面预算管理与普通的预算管理存在一定的差别，主要优势在于可以根据企业的经营管理需要及管理特点采取有针对性措施，落实企业的管理责任和管理目标，并通过全面预算管理的方式，实现对企业预算的监督和执行，通过领导层的高度重视，能够使全面预算管理在实施过程中达到企业的经营管理要求，能够按照企业经营管理目标和经营管理特点，采取有针对性措施，对满足国有企业发展需要和推动全面预算管理的实施具有重要影响。了解到这一点，并根据全面预算管理的特点和内容做好自上而下的制度建设和全面预算管理的推进，才能使整个国有企业的财务管理制度得到根本改变，为整个国有企业经营管理效果的提升奠定良好的基础。
（二）企业应做好预算编制、预算控制和预算分析
全面预算管理的实施，对预算编制等环节有较高的要求，对整个企业预算的执行具有重要影响，结合预算管理的实际需求，以及企业预算管理的特点，在预算管理中，要建立完善的预算管理制度，并将其与部门的实际工作紧密联合在一起，同时也要做好预算的编制预算控制和预算分析，使整个预算在实施过程中，能够在编制控制和分析环节得到足够关注，并采取有效的管控措施，实现预算管理效果的提高。基于对预算管理的理解，预算管理作为重要的管理手段，既是当前全面预算管理落地实施面临的主要问题，同时也是企业在经营管理过程中推动预算管理工作有效实施的关键，对整个预算管理的落地具有重要影响。因此，国有企业应重视预算管理的作用，根据预算管理的特点做好预算的过程管控，使预算在整体管理效果方面得到有效提升。
（三）企业应建立完善的预算修订管理机制
基于全面预算管理落实的实际需要，国有企业在推动全面预算管理实施过程中，应当建立完善的预算修订管理机制，保证预算能够在制定过程中按照实际需求予以有效修订，避免预算管理在制定过程中存在不科学的现象，因无法修订而造成预算管理错误。同时，为提高预算管理的实施效果，使预算管理能够及时纠错，及时对存在的问题进行有效调整。采取建立预算修订管理机制的方式，能够实现对预算管理过程的有效干预，对提高全面预算管理效果，以及满足预算管理要求具有重要影响。从企业预算管理过程来看，全面预算管理的实施需要不断的调整和完善，才能提高其完善程度，保障全面预算管理在实施过程中达到实施要求。
（四）企业应做好各部门和责任人的预算控制
企业在预算管理落实中，应当将预算管理与各个部门和责任人相联系，应当按照预算管理的要求，推进落实预算管理制度，同时，按照全面预算管理考核的要求，将各部门和责任人的预算执行情况予以有效记录并上报，对于存在预算管理问题的部门和责任人，应当限定时间予以改正，对于预算管理责任落实不力的部门的和责任人，应当出台相关的惩罚措施，严肃预算考核纪律，同时，将预算管理与绩效考核相联系，推动预算管理工作的实施，使整个预算管理在实施过程中能够满足实时要求，能够解决预算管理实施中存在的问题，避免因预算管理落实不力，对整个企业经营管理效果造成影响。
四、结论
通过对国有企业全面预算管理的分析，实施全面预算管理既是国有企业现阶段的重要管理手段，同时也是国有企业聚焦发展目标和提高发展有效性的关键。对国有企业的发展和国有企业发展战略的落实具有重要影响。因此，明确全面预算管理的意义，并做好全面预算管理的实施，根据预算管理要求建立完善的全面预算管理体系，对解决国有企业的发展问题和推动国有企业的快速健康发展具有积极作用。
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预算管理范文第5篇
摘要：资产管理与预算管理是企业财务管理重要的两方面，近年来，我国新会计制度等制度改革对我国各行政事业单位的财务管理产生了巨大影响。新形势下为了提高企业财务管理水平，促进事业单位的发展，各行政事业单位必须将资产管理与预算管理相结合。文章就行政事业单位资产管理与预算管理的关系及结合的意义等作了简要的分析，并就二者相结合的对策提出了若干建议。
关键词：行政事业单位；资产管理；预算管理
引言
新会计制度就我国年度预算制度、政府招标制度等做出了适当的调整，对我国各行政事业单位的工作内容和财务管理方式等产生了较大的影响。一直以来，我国行政事业单位对于资产管理的重视程度较低，对资产管理的监督力度较小，导致资产管理与预算管理等工作结合程度不高，影响事业单位的管理水平和收益。新形势下，行政事业单位应该将资产管理与预算管理相结合，提高事业单位资产利用率，减少资产浪费，并提高管理效益。
1.行政事业单位资产管理与预算管理
1.1事业单位资产管理与预算管理的关系
资产管理与预算管理互相为前提又相互影响，具有辩证统一的关系。资产管理（Asset Management）指的是行政事业单位的资产投资管理，预算管理（Budget Management）指的是企业对部门内部的财务包括资产等通过科学、合理的方式进行分配、考核和控制。预算管理是对资产的再分配，以资产为基础，单位资产量的多少直接影响着预算管理的规模和效果，因此，资产管理是预算管理的基础[1]。而同时事业单位年度预算需要将单位内部各种财务资源进行统筹，这实际上也是资产形成的方式之一，为资产管理提供基础。因此，资产管理与预算管理二者具有密不可分的关系，提高行政事业单位的管理水平和效益需要将二者进行理性结合。
1.2事业单位资产管理与预算管理相结合的意义与作用
第一，资产管理与预算管理的结合可以有效完善事业单位的部门预算，同时也为单位推行绩效预算提供有利条件；第二，将资产管理与预算管理相结合，能够提高资产与预算的合理性，提高资产利用率，减少行政支出及浪费；第三，资产管理与预算管理相结合能够促使政府绩效预算管理更加公开透明化和效率化，对于提高政府的整体管理水平有着重要意义，有利于提高我国政府的管理和竞争实力，促进社会进步；第四，资产管理与预算管理相结合对行政事业单位本身具有明显的作用，能够显著提高事业单位资产的利用率，促进事业单位的发展。
2.目前行政事业单位资产管理与预算管理现状
2.1资产管理与预算管理认识不足
虽然我国行政事业单位近年来对资产管理方式和工作等进行了适当的改良，但是仍然不足。行政事业单位资产管理中，资产管理人员分配不合理的现象较为严重，使得资产管理水平较低，许多与资产管理和预算管理相关的服务职能发挥受到限制，影响预算管理工作的安排。究其原因，是因为行政事业单位对于资产管理的认识不够充分，也忽视了资产管理对预算管理的影响。目前的行政事业单位中，事业单位人员只看眼前利益，使预算公平公正性散失，资产预算与统筹管理都存在明显的弊端，资产的利用率十分低下。
2.2制度建设不合理
随着时代的发展和新会计制度的制定，我国行政事业单位的管理制度也应该进行适当的调整。目前，我国行政事业单位在管理制度的建设等方面还存在明显的弊端，主要表现在：第一，我国大部分行政事业单位的资产配置体系较为简单和传统，并未根据社会实际发展情况和本事业单位的实际进行科学调整，使得资产配置在实际的应用中出现各种问题。少数行政事业单位虽然在制度上建立了相对科学、完整的资产配置体系，但是执行方面力度不足，效果同样不佳；第二，资产管理部门与预算管理部门存在职能分工不够清晰的情况。分工不清晰将会使部门责任不明确，不仅会使部门预算遇到阻碍，还会影响预算的质量；第三，资产管理与预算管理之间尚需要建立共享机制，方便将预算管理与资产管理相结合，提高资产管理与预算管理的工作，并提高资产利用率，减少资产的浪费。
2.3资产管理方法落后，影响预算质量
随着时代的发展，我国事业单位的资产管理和预算管理方法也在不断的优化。然而，从国际上看，我国预算管理与资产管理的方法仍然落后于英、法等发达国家，还需要进一步加强[2]。首先，我国的资产管理缺乏有效的监督，且资产的增加和减少信息未达到理想的平衡状态；其次，预算管理与资产管理需要各部门的信息支持，然而我国大部分行政事业单位在管理过程中并未加强财务部门与其他部门的交流，使得预算工作缺乏有效的数据和材料支撑，影响预算质量和工作安排。
3.行政事业单位资产管理与预算管理相结合对策
3.1强化资产管理与预算管理观念
在行政事业单位内部加大对资产管理和预算管理观念的宣传，宣传的重点在于对资产管理的概念及流程、预算管理的概念及流程、资产管理与预算管理的相互关系及意义等。只有加强相关人员的资产管理与预算管理观念，才能够促使工作人员在进行资产管理与预算管理时加强二者的联系，提高管理水平和资产利用水平。
3.2建立资产管理与预算管理的共用机制
资产管理与预算管理共用机制的建立需要从资产管理与预算管理的结合点出发，资产管理与预算管理的共用机制包括资产管理和预算管理大型管理设备和信息资料的共用。采用资产管理与预算管理的共用机制能够有效提高资产、设备等的利用率，减少资金和资源的浪费，同时还能够提高部门的工作效率，提高事业单位的资产利用率。
3.3加大对资产的监控
资产管理和预算管理皆以资产为基础，因此必须要加大对资产的监控，以提高财务管理水平[3]。加大对资产的监控需要结合资产管理与预算管理，例如，不在预算范围内的资产不能随意购买，如必须要添置则要通过正常的程序进行，先上报给上级主管部门，经审批通过之后通过采购部门进行采购。加大资产监控还需要行政事业单位对于违规采购的资产及违规采购的人员进行从严处理，加大约束的力度。
3.4制定有效的资产配置和预算编制流程
行政事业单位必须制定科学、有效的资产配置和预算编制流程，流程的制定必须要符合逻辑且有利于将资产管理与预算管理相结合。值得一提的是，有效的资产配置和预算编制流程包括标准的运行资产如小轿车、各种设备及房产等的费用额度体系，并且在对资产进行预算管理中要强调预算的重要性，做好预算工作，实现资产的有效配置。
4.结语
综上所述，加强行政事业单位资产管理与预算管理相结合需要强化单位人员对资产管理与预算管理观念、建立资产管理与预算管理的共用机制、加大对资产的监控并制定有效的资产配置和预算编制流程。（作者单位：四川省科技交流中心）
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预算管理范文第6篇
摘要预算管理是企业管理工作的一个重要组成部分，对企业长期经营、管理活动有着指导性的意义。推行全面预算管理，有利于提高企业的管理水平，更大程度上增强企业的竞争力。本文由预算管理的重要性开始，结合目前我国企业中的预算管理工作中出现的问题展开讨论，以期打造企业管理的新模式。
关键字预算管理创新模式激励机制
1.前言
21世纪现代化建设的今天，各行各业都在以崭新的面貌加速发展。企业现代化管理方法和管理制度越来越受到人们的重视。预算管理作为企业管理的重要组成部分，是企业的一种以财务管理为核心的全面管理。在众多模式中，全面预算管理模式应用较为广泛，其独到之处为企业打造了一种新的管理模式。全面预算管理是指在一定时期内，以企业的长期战略规划为立足点，以实现企业利润为目标，以货币或者其他形式来计量，对企业未来的生产经营、投资决策和资产运作等活动进行详尽地描述，通过预算编制、执行、分析、考核及评价等，合理优化配置企业内部的各种资源。
推行全面预算管理，它的直接目的是尽可能地使企业的一切经营、管理活动控制在预算范围内，它最终想要实现的是企业的长期稳定繁荣健康的发展。
2.目前我國企业在预算管理中的常见问题
实行预算管理是推进现代企业制度的重要模式，尽管企业在逐步重视预算管理工作的开展情况，管理的科学化水平也在逐渐提高，在这当中依然有一些问题需要去注意。
2.1理解不够全面
随着经济突飞猛进地发展、劳动者素质水平的提升，目前，大多数的企业已经认识到了推行全面预算管理模式的重要性，并且正逐步将其融入到企业的管理工作中。不过，谈及对于预算管理的理解还是略有片面之嫌。通过调查研究发现，有些企业缺乏企业战略的明确指导，没有考虑到为企业未来的发展所作出的计划和安排，仅仅是为了跟风或者得到有关部门的认可而实施预算管理；还有些企业认为预算就是财务部门的事情，跟其他部门没有关系，不需要了解预算管理。其实，真正的预算管理核心在于根据企业的战略发展目标，对企业内部各部门、单位的各种资源进行合理配置和控制，以使企业按照既定目标行事。因此，企业在进行预算管理工作之前，首先应该对其有正确和全面的理解，预算管理不光是有没有的问题，为了预算而预算没有意义，是否落到实处才是当务之急和重中之重。
2.2制度不够完善
对于任何一个企业来说，完善的制度是企业管理工作顺利展开的保障。目前，我国企业的预算管理经验多是借鉴于发达国家。虽然近几年市场经济发展飞速，但因其起步晚，因而预算管理在制度上还不够完善。有些企业尚未建立起一个强有力的预算管理组织体系，分散的部门管理无法承担起领导管理的重任；有些企业制度的制定散乱无章，缺乏计划性、统一性、协调性，容易导致部门在职责上的混乱和责任推诿；有些企业对于预算管理制度的制定过于肤浅，只关注眼前的短期利益，未能将公司的战略发展和长远目标纳入考虑之中。这些制度的不完善导致的问题都会直接影响到企业的发展。
2.3机制不够健全
企业推行全面预算管理，有利于对各个部门的工作业绩进行合理考核和评价，对各部门预算执行情况进行考核是全面预算不可缺少的一个环节[2]。目前，企业在进行预算管理指标的考核过程中，常出现以下现象：如考核指标体系不完善，考核方法不够灵活，考核内容没有充分考虑到各个方面，这些都会影响到考核的有效性，进而无法科学评价各个部门的预算管理情况。另外，在奖惩措施机制的落实上，也常有不到位的时候。如果考核不能够与相应的奖惩措施相挂钩，那么很大程度上会严重挫伤员工的工作积极性，影响企业的稳定发展。
3.多管齐下，打造企业管理新模式
企业经营的目的是盈利。通过预算管理对企业的生产经营、人事管理、投资开发等活动进行控制有助于实现效益的最大化。在当今市场竞争日益激烈的今天，预算管理的重要性更是不言而喻。如何实现预算管理模式的创新，使其更好地为企业的长期繁荣发展服务，这是每一个企业经营者需要努力思考的话题。
3.1确立预算管理工作新理念
科学的、与时俱进的管理理念是企业能否有效实施全面预算管理的前提。全面的预算管理模式理念需要从以下几点来认识：
3.1.1纵观全局
全面预算管理是一种与市场相衔接，与公司的内部管理、内部组织和运行机制相衔接的管理机制。本质上说，它是一种管理模式，一种系统化的管理思想[2]。因此，预算管理工作要考虑企业的整体运行环节，各部门分工合作、相互配合，各个环节顺畅执行，促成企业整体长期目标的最终实现。
3.1.2立足长远
企业的全面预算管理是对未来的一种管理，囊括了企业现阶段以及一段时期内经营活动的各种计划。在企业不同的发展阶段，战略目标和战略重点也会相应作出调整。因此，要将目光放长远，将企业的预算管理工作立足于企业的战略管理之上。
3.1.3抓住核心
全面预算管理是企业综合性、系统性的管理，需要企业各个部门的配合，虽然不能片面地认为预算管理仅仅是财务部门的事情，但是财务管理部门的确是全面预算管理的核心力量。预算的编制、执行、控制和考核等一系列工作环节都不能离开财务管理工作。因为全面预算管理要从全局出发，紧抓核心，充分发挥财务管理部门不可替代的重要作用。
3.1.4以人为本
全面预算管理是一种以人为本的系统战略性管理，只有充分结合了企业利益和员工利益，才能顺利实现企业全面预算管理的工作目标。同时，想要做好财务预算管理工作，需要企业全体人员重视并积极参与预算管理工作，要使大家意识到人人都有责任参与其中，每一个参与者都应树立“成本”、“效益”意识，这样不仅有助于企业的预算管理工作顺利展开，还有助于增强员工的凝聚力和对企业的责任心。
3.2完善预算管理制度
在企业预算管理工作中，通常应当设立科学、合理的预算管理制度，以制度为保障，逐步展开工作。完善的预算管理制度是一个完整的系统，从编制、调整、执行、分析到考核都能够有序和有效地展开。为了实现企业的经营目标，必须贯彻落实管理制度，提高预算的控制力和约束力，将无形的制度融入到企业的经营活动中，实现企业的发展。
3.3健全预算管理的激励制度
预算管理工作中有个不容忽视的环节就是考核与奖惩措施的落实。即使有了全面的理念，有了完善的制度，没有考核，预算的执行就会最终流于形式；奖惩措施不到位，就无法充分调动员工的工作积极性，既不利于企业预算管理工作的完成，也不利于企业的健康可持续发展。预算执行情况在反映了企业发展和开展的情况同时，也反映了企业职工工作的进度，因此应该将预算情况纳入企业绩效考核体系，一方面可以更好地反映企业的发展状况，另一方面可以有利于企业预算执行和预算管理[3]。在实际的预算管理工作中，需要有一定的合理的激励制度，这不仅是为了更好地完成企业的绩效考核，还能通过建立考核、激励机制，从而充分发挥职工的主观能动性、工作积极性、岗位责任心，鼓励员工为了企业的长远发展目标的实现团结一致，共同努力。
4.结语
综上所述，全面预算管理是企业创新管理模式的一个重要方面，科学、合理、有效的管理对企业的良好健康发展起着相当重要的作用，它能够充分发掘企业的内部潜力，使企业的效益实现最大化，实现企业的战略目标，最终实现企业长远发展的大计。全面预算管理不仅仅是形式上的创新，更是一项管理上的创新，对于打造企业管理新模式具有十分重要和长远的意义。
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