一、研究背景
当前高等教育的质量提升已成为制约高校发展的重要问题, 为提升办学水平和人才培养质量, 高校在教学水平评估和专业认证等方面花费了大量的时间和精力。当前, 教育质量的监控对的主要手段包括国际认证、水平评估、专业认证、教学基本数据监测等。十八届三中全会报告中要求深入推进管办评分离, 扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权, 完善学校内部治理结构。
为切实提高的办学水平, 在地方高校的人才培养过程中推行管办评分离是必然趋势。引入第三方评价系统, 可以客观的评价办学质量, 有助于提升教学管理水平。在地方高校的二级学院办学中, 将第三方评价体系引入到二级学院的人才培养质量评价体系中, 对于二级学院的办学质量提升具有重要意义。
二、引入校内第三方评价的必要性
当前, 公立高校的办学的自主性逐渐加强, 体现在培养目标适应就业市场的变化和需求, 办学模式逐步摆脱政府的行政管理和干预, 并且在大多数高校中开始实行二级学院自主办学的模式。在高校办学中实行管办评分离改革中, 宏观层面上要实现育治理多元化, 建立社会广泛参与、教育行政部门宏观管理、高校自主办学的现代教育管理模式。管办评分离是我国当前教育领域综合改革的一项重要内容。广义上讲第三方的教育评价主体是和高校没有相关利益的一切社会群体, 包括学术团体、用人单位、民间非营利性组织、家长、各种媒体。
同时校级层面上, 也要建立校内广泛参与的第三方评价体系。当前, 作为办学主体的二级学院, 在自主办学机制方面存在许多问题。如校内人、财、物的管理运行机制僵化, 行政化色彩严重, 执行力差;学校评比和检查过多, 疲于应付, 甚至空虚作假, 教师参与度不足;特别是人才培养千篇一律, 缺乏特色, 发展动力不足等问题。在二级学院层面上的教学评价体系也存在较多问题。对于教学质量的评价由教务处和学校教学督导组采用期中教学检查、听课、材料评审等手段进行较为单一的评价手段, 检查流于形式, 偏重于该环节是否规范, 而对质量的把控较差, 可信度不高。同时, 对于教学质量的评价, 只采用听课、学评教、教评教、归档材料的检查、讲课比赛等, 方式较为单一, 无法体现OBE教学理念。同时, 教务处对于人才培养的培养目标、毕业要求、课程体系的评价缺乏, 特别在实践教学体系和创新能力培养体系中缺乏合理的评价指标体系和评价方法。
在自主办学中为了提升人才培养质量, 要坚持引入第三方评价体系, 准确把握学院和专业的办学定位, 明确培养目标, 完善监管机制。根据管办评分离原则, 在教育决策、执行与监督的三个方面要做到相互协调和制约, 淡化行政色彩, 逐步形成学院的自我发展和自我约束, 并在第三方监督下推进科学规范的教育评价体系。所谓校内的第三方评价为校内第三方 (除二级学院意外的所有部门) 对二级学院进行教学质量评价。
三、校内第三方评价实现的方法
当前对于第三方的评价研究主要集中在社会力量第三方对于高校整体办学水平、专业办学定位、培养目标、人才培养质量等方面。而对于校内第三方评价的研究相对较少。在教育部推行专业认证、一流学科和一流专业建设的前提下, 二级学院的办学主体地位不断强化, 构建合理的教学管理体系和校内第三方评价体系至关重要。
在实行院校二级管理体制下, 二级学院需要以校级管理制度和经验为基础, 以本科教学评估指标体系为指南, 确定教学管理质量的评价方式和价值取向, 学院依据自己办学的角度, 融入对教育产业的观念、自主办学的观念、效益第一的观念、市场导向的观念和改革创新的观念, 将第三方评价的方法引入学院 (部) 教学质量评价, 对加快教学改革步伐、完善校内教学质量评价机制、创新评价观念具有重要的意义。
西安科技大学积极推进校院二级管理, 鼓励二级学院在自主办学的理念下创新管理理念, 改革教育教学方法, 形成二级学院自我监控的质量保障体系和第三方评价体系, 具体的做法如下:
(一) 以制度建设为保障, 创新教育管理理念
学校先后下发了《西安科技大学关于深化教育综合改革的实施意见》 (西科党发[2016]64号) , 《西安科技大学关于深化本科教育教学综合改革的实施意见》的通知 (西科发[2016]29号) , 2017年4月下发了关于做好深化校院两级管理体制改革试点学院申报工作的通知 (党办秘发[2017]2号) , 鼓励二级学院在机构设置、人员聘用、职称评定、财务管理、资源调配等方面自主决策, 并赋予试点学院更大的自主权。
同时, 建立以学院教学督导委员会为主体、多主体参与的评价组织和评价队伍, 确保第三方评价的独立性和中立性。整合学校、教师、家长和学生、用人单位多主体的教学评价, 强调不同的评价主体在团队中发挥不同的作用, 必要时可根据不同的专业领域建立与之相对应的评价分支组织。
(二) 确立评价机制, 制定和实施评价方案
通过研究审核评估、工程教育专业认证的体系指标, 深度挖掘教学过程的数据和信息, 选择恰当的测评技术和评价方法, 形成可定量的满意度评价结果和定性的达成度评价结果。从教学管理过程毕业生学生知识、素质、能力的三个维度设计出科学可行的评价方案, 对评价工作做出全面、明确、具体的安排。
从关注社会需要的宏观层面和关注学生个性发展的微观层面开展毕业生职业能力发展和企业用人单位需求、学生家长满意度情况的调研, 形成对评价对象深层次的描述和问题剖析, 使教育教学评价能客观反映学校教学活动对学生获得职业价值的达成度和反映课程学习和教育实践活动对达成职业目标的作用和贡献。
(三) 发挥第三方评价作用, 持续改进专业教学
第三方评价过程中要能体现“以学生为中心”理念, 根据就业质量和毕业生的知识、能力、素质的要求, 落实培养目标、课程体系、授课内容、教学方法等环节的评价。同时, 在评价过程中, 要加强学生的参与度, 使得评价结果切实反映学生的需求和意见。
校内第三方的评价不能仅仅局限在日常教学过程的评价。要针对二级学院的各专业培养目标、毕业要求、课程体系、师资队伍、教学保障条件等方面进行综合性的评价。在评价过程中, 要坚持以培养目标为准绳、毕业要求为依据, 课程体系为基础, 师资队伍为保障, 教学保障条件为依托, 贯穿整个培养过程, 每年形成一份第三方评价报告, 并将评价结果反馈到专业教学中, 从而改进教育质量, 研究实施学院内部评价, 完善内部治理结构, 形成常态化的自我诊断与改进机制, 实现教育质量的自主保证, 发挥评价的效能。
四、校内第三方评价的实施效果
通过实施第三方评价, 校内二级学院的自主办学过程中的取得了一定的改进和提升, 具体表现在:
(一) 办学主观能动性加强
校内第三方评价和二级学院自主办学的实施, 使得学院教学工作主观能动性得到提升。学院领导和专业负责人高度重视, 由于责任落实到人, 原来粗放、时松时紧的教学管理造成的细节不到位、执行力度差等问题得到了妥善解决, 大大提升了教师的主观能动性。校内第三方评价不局限于仅仅检查课堂教学质量和学风校风问题, 同时还要对专业教学计划的执行、培养目标和毕业要求的达成情况进行检查。重点不放在与教师“教”的情况, 而是聚焦在学生“学”的收获。
(二) 教学管理服务水平得到提高
学校的第三方评价中打破部门界限, 从教学、管理、行政、就业、社团、图书馆等不同机构和部门不同角度对二级学院的教学工作进行评估, 在评价过程中, 教务处、高教研究中心、就业办公室、学工处、教师发展中心、科研处、学校和学院两级教学督导组等有力整合, 相互配合, 大大提升教学管理和服务水平。
(三) 凸显了教学管理特色
在二级学院办学过程中, 借助于第三方评价, 二级学院、教师的积极性和参与度得到了最大限度的提升。在日常教学管理中狠抓细节加强基层建设, 使得二级学院及其教学基层教学组织的组织能力和教学管理效率得到了提升。将专业认证的各个要求和指标点细化并梳理, 在日常管理细化, 并发现教学管理中的亮点和特色, 如电气与控制工程学院在毕业设计中的“点-线-面管理方法”获得了校级教学成果一等奖。同时, 通过不断地学习, 不断更新教育理念, 强调创新和教学管理团队的建设, 实现以评促建, 以评促改。
五、结论
多元化的第三方评价体系, 能够实现对高等教育全方位、多角度的综合评价和信息化, 通过校内第三方评价的实施, 能够推动高校在专业建设过程中的监督和制约, 提升教学质量。
摘要：本文主要讨论了在新形势下地方高校为提高本科生培养质量的校内第三方评价机制, 分析了引入校内第三方评价的必要性, 给出了实现校内第三方评价方法和实施效果, 通过实施可以提升二级学院办学能动性, 提高教学管理水平, 凸显教学特色。
关键词：管办评分离,第三方评价,二级学院办学
参考文献
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