义教中期总结范文（精选7篇）
义教中期总结 第1篇
义教中期总结
作为一名义教老师，我知道我的职责。为了在这短暂的时光使他的学习成绩得以提高，我认为必须弄清他的情况。
通过积极与他的家长沟通，我逐渐明白他的情况。他每天上午被他爸送到学校，中午在学校吃饭，下午独自一人走了40分钟才回到家。因为周围的同龄人很少，并且他不爱运动，所以交往和交流很少，这样导致他没有太多上进心，拘于自己狭隘的空间。他父母在工作日时一般下午6点才回来，周末偶尔才有空陪他。他每天只能与电视作伴，偶尔他父母允许他玩电脑。
为了更好的创造良好的学习环境，我向他父母提了几点建议。不过，我的学生李成杰很聪明，他的语文水平很好，对课文很熟悉。尽管他的英语很糟糕，但他母亲抽更多时间来辅导他，而且周末带他出去玩，给予更多爱给他。对于他那种“宁做亡国奴，死不学洋文”的学习态度，我们知道他仅仅为他学不好英语而找的借口。我每次要求他记30个单词，并下次来听写。有时候他学习太久，会很烦躁，于是我也不强求，让他休息一会儿。
对于他不懂的问题，我会耐心地为他分析题目，详细的为他解题，同时有针对性出一些题给他做，从而去验证他是否掌握此知识点。在适当时，我会给他一些鼓励，让他增加他的自信心。
因为他父母很好地配合，所以工作进行得很顺利。尽管路程有的远，但是还是值得的，而且他父母如此热情，好客，我更加不能让他们失望。因为我觉的义务家教不仅仅是帮助他人，同时他提供更多的机会给我们锻炼，所以受益的不仅仅是受义教者，同时也是我们。
今天我参加了义教培训后，我觉得我所做的更加自豪。他们出了几个题目，然后大家讨论，这使我更加了解那些孩子的情况，走进他们的内心，我会以最大能力去帮助他们。
以前我总以为我是急性子，没有耐心，现在我却觉得我很有耐心。因为有时我虽然分析了几片题给他，他还是听不懂，但我一看到他那可爱的样子，我就生不出气，所以我总是很有耐心为他解题。
通过义务家教，我学了很多。这是我更加相信：传播爱的同时也感到了爱。我为人师表，下次一定会做的更好。
姓名： **学号：*******院系：*************
义教中期总结 第2篇
八月一号开始，我们进行了为期十天的义教活动。在活动中，不仅收获了一些教书的经验，也收获了一份难得的友谊，无论是跟小朋友还是跟其他大学生的友谊，我相信是缘分让我们相聚。
这个暑假因为有这个义教而显得格外有意义，没这么无聊。其实我是一名入党积极分子，所以在这个过程中，我有抱着那么一种服务的态度，服务群众，任劳任怨。小朋友们的可爱、热情是我上课的动力，也有那么一点我觉得自己老了，没他们那么有精力了。他们上课的积极发言，下课之后的活泼，都一一印在了我的脑海中。在活动中，我上了数学和航天概论两门课。在备课过程中，我认真准备了。其实之前，我参加了石湾街道的义教活动。所以，所谓“见贤思其焉，见不贤而内自省也”。在数学这门课中，我确实做到了这点，吸取别人做得不好的教训，学习别人的优点。所以，在每次上课前，我总是真正地把要教的东西吸收一遍，我记得大学的老师说过，课件只不过是辅助你讲课的。谈到跟其他大学生合作的话，我觉得自己沟通不足，因为一些物理课之类的，我们事先没有互相交流，以至我准备得不好的地方或者他们不好的地方，我都没发现，这也是需要下一年的大学生们吸取的缺点之一。我觉得我们龙津小学设立班主任的制度确实很好，一可以让我们跟小朋友的距离更近，二是对小朋友们上学和放学安全的一种负责任的态度。
航天概论这门课是我在大学上的一门课，我拿到小学来给他们上了。准备的时候，总是想着他们接受的程度。虽然如此，但最后我大小班一起上这门课的确不太好，因为纪律差，最后我只上了三分之一的课。这是值得以后的义教老师吸取的教训吧。
义教中期总结 第3篇
一、抓好《教育规划纲要》的学习宣传和贯彻落实
1.全面学习宣传《教育规划纲要》
省委理论学习中心组把传达学习《教育规划纲要》精神作为主要内容，2010年7月22日集体调研了教育工作，专题研究了我省教育改革发展问题。举办时代知识前沿讲座等，宣讲《教育规划纲要》精神，省级副厅以上、州（市）副处以上、县级副科以上干部参加了专题学习。每年召开云南省教育工作会议，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、全国教育工作会议和省“两会”精神等，落实推进年度教育改革和发展工作。省委高校工委、省教育厅组织了由百名专家学者和省教育厅领导干部组成的宣讲团，赴全省各地各校开展300场专题报告。同时，各地各校抽调领导干部、理论骨干等组成宣讲组，分层次分领域分对象进行深入学习和广泛宣讲，切实把《教育规划纲要》宣传到基层。
2.建立组织领导和教育咨询机制
成立了由省长任组长，省委常委、省委宣传部部长和分管副省长任副组长、党政群20多个部门组成的省教育体制改革领导小组，并建立了部门协调机制，研究部署、指导实施教育体制改革工作。2013年，根据中央全面深化改革的总体部署，云南省委成立了全面深化改革领导小组和文化教育卫生体制改革专项小组等8个专项小组，省委高校工委、省教育厅成立了教育体制改革小组，进一步强化了对教育改革的组织领导，健全了改革工作的高位推进、上下联动的机制。建立省级部门横向协调机制，规划和启动了农村初中改造工程、民族地区薄弱高中建设工程、农村义务教育“两个全覆盖”等一批影响教育改革和发展的重大工程项目，并根据在校生规模对省教育厅所属高校事业编制实现动态调整。建立专家咨询机制，成立了云南省教育咨询委员会，定期不定期开展专题调研和理论研讨，对重大教育改革发展政策进行调研、论证、评估。
3.全面落实《教育规划纲要》
首先是在省《教育规划纲要》中全面贯彻国家《教育规划纲要》精神。2011年5月，云南省《教育规划纲要》正式印发。2011年5月24至25日，省委、省政府召开全省教育工作会议，对贯彻落实我省《教育规划纲要》进行总体部署，并提出云南教育未来10年将与全国教育发展战略目标一致，实现“两基本，力争一进入”和“三共同”发展目标。其次是层层落实《教育规划纲要》。在云南《教育规划纲要》编制的同时启动编制“十二五”规划，并于2012年正式印发。各州（市）党委、政府和各有关部门按照国家要求和省委、省政府的安排部署，建立健全领导机构和工作机构，组织专门力量深入调研，制定了当地教育改革发展“十二五”规划，出台促进地方教育改革发展的政策、文件等，将《教育规划纲要》精神落实到基层。再次是省部合作共同推动落实《教育规划纲要》。省人民政府与教育部签署了《加快云南教育事业发展、推进云南桥头堡建设战略合作协议》《推进义务教育均衡发展备忘录》，印发了《教育部云南省人民政府关于加快滇西边境山区教育改革和发展的共同推进计划（2012—2017年）》，在多个方面加强合作、高位推进。
截至2015年底，全省有各级各类学校31 137所，在学学生总规模达1 351.57万人，有教职工60.20万人，比2009年的53.92万人增加6.28万人，专任教师51.82万人，比2009年的45.95万人增加5.87万人。对照《教育规划纲要》提出的各项战略目标，学前教育、义务教育各项指标完成情况较好，部分已提前实现；高中阶段教育中中等职业教育发展明显滞后，普职比大体相当目标试点难度极大；高等教育毛入学率距离全国平均水平仍有较大差距。
二、统筹各级各类教育改革发展
1.大力发展学前教育
一是完善学前教育体系。颁布实施了《云南省学前教育条例》《云南省学前教育3年行动计划（2011—2013年）》等文件；利用农村闲置校舍改建幼儿园等，大力推进公办普惠性幼儿园发展；积极支持民办幼儿园发展，实施民办示范幼儿园奖补政策；引进了普惠性民办幼儿园评审标准及评估指标体系；实施省级示范幼儿园对口帮扶薄弱幼儿园制度；建立贫困幼儿学前教育生活补助制度；开展边远地区巡回支教试点项目，努力形成多元化的办园格局。
二是提升学前教育质量。通过设立《3～6岁儿童学习与发展指南》省级实验区和省级实验园，把《指南》所倡导的先进教育理念和科学教育方法落到实处，提高幼儿园的保教质量。通过新增学前教育巡回支教试点，提升幼儿园办园水平。通过开展一级一等示范幼儿园等级评价工作，在扩大学前教育资源的基础上加强了优质园的培养和建设。
三是加大学前教育投入。2011年至今，全省共获得中央实施第一期学前教育三年行动计划、“四大类七个重点”项目资金21.4亿元，中西部地区农村学前教育推进工程项目资金4.8亿元。从2011年起，省财政连续5年，每年安排1亿元学前教育发展专项资金。2014年，省级投入1亿元学前教育项目资金用于扩大资源、家庭经济困难幼儿园资助、民办幼儿园奖补等。启动第二期学前教育三年行动计划，争取中央资金9.33亿元，省级投入1.12亿元。
爱心义教活动总结 第4篇
最近发表了一篇名为《爱心义教活动总结》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，这里给大家转摘到。篇一：爱心义教总结
爱心义教总结
这个世界上，最美丽的是孩子们透明到透明的笑脸，义教一直是我想要做的事，终于，在这学期我参加了五四爱心学校的爱心义教，很荣幸地成为其中一员。
还记得第一次做爱心义教的一个星期六，天气不是很冷，一丝丝凉凉的和风轻轻的抚摩在脸上，正好拂去了太阳照在脸上的炙热感，挺舒服的一种感觉。在这一天，五四爱心学校又一次组织社区义务教育活动。这确实是一件很
有意义的事。我们在8点多就到了目的地，早早就作好了义教的准备。家长们也把小朋友带来了，他们的脸上堆满了和蔼的笑容，那是一种对我们信任、放心、鼓励的笑。这让我们这些第一次做家教的小伙子，姑娘们的内心充满了自信。
下面是一些我的义教的感想：
（一）9点钟时我们就开始学做“老师”了。我教的是一位小学五年级的小男孩。他很好动、不听话，但是很聪明。他很不想学习，总是想玩，我绞尽脑汁、想尽办法也无法让他静下心来做作业。最后，我只好“没收”他的玩具才肯做作业。他的作业不多：找出《为中华掘起而读书》找中心思想；听学词组、成语；最后是作文《校运会》。很快地我们就把前面的两个作业做完了，只剩下作文了，他怎么也不肯写了，说回家后再写。在我的种种教育下，他就写了一半。然后我们大家就一起玩游戏。
通过这次义教活动，我学到了很多：我明白了老师的艰辛；知道了怎样才能让一个孩子认真地学习、怎样去学：也让我学会了如何去教一个孩子、怎样结合他的特的去施教。
（二）对待你未曾从事过的事你必须做足更充分的准备，在教学前你要巩固自己的知识，最全面的范文参考写作网站不要被小朋友考倒，要建立自己的威信让他们心服；懂得更多现今的流行，增加共同语言；有足够的耐心；要站在他人的角度去看问题，以他人能懂得的思维去讲说等。
（三）这次义教其实没有太大的惊喜，亦没有太多的感想。或许最大的收获是进一步认识生活，对一些事、一些人重新审视。在义教的时候，看到那些天真的小学生，让我改变了一些看法。他们的生活条件也许没有我当义工的时候看到的那些学生的好，所以给我的感觉是他
们身上都笼罩着一点点生活的阴影，有些学生的防范心甚至有点强，所幸的是，这些并没有抹杀他们的单纯和童真。回来以后，我有种很强烈的欲望学心理学，也希望自己是那种性格很开朗的人，这样和小朋友交流的时候也容易点。所以我希望以后能多点机会去义教，当作是体验生活的一种方式。
总而言之，五四爱心学校的义教队是一个温磬的家，每次看到义教人员晶莹的眼睛，看他们清纯的脸，他们的热情，他们的付出，都将影响他们身边的每一个人，心灵不觉震撼,他们都将成为身边人行动的坐标，指引着身边的人。今次是我们去义教，其实更多的是他们在告诉我们一些东西，不纯粹是用言语，更是用他们的态度，对生活、对挫折的乐观积极的态度!
希望这个温磬的家庭在下学期还能继续那种不懈前进地努力工作的作风，希望我们能一起依偎着面对挑战，我们是一个整体，无论面对什么问题，家教部的人都会站在一起，迎接挑战。
篇二：爱心义教活动策划书
爱心义教活动策划书
一、活动主题：献爱心 共创精彩第二课堂
共携手 同建爱心知识家园
二、活动目的：为大学生和小学生搭建一个交流互动的平台，通过大学生分享自己的成长经历及兴趣爱好，激励小学生奋发学习，树立远大理想，同时开阔眼界，培养自己的兴趣，充分发挥自己潜质，及早定位人生。大学生也重拾童趣，为自己的大学生活添加丰富多彩的一页。
三、活动时间：第十一周至第十六周 每周 一、五
四、活动地点：渔村小学
五、参与人员：汕尾职业技术学院外语系青年爱心社
六、活动对象：小学三、四、五年级学生
七、活动形式：
开办9个英语兴趣班，三、四、五年级第个年级分别开设3个小班，每班人数约20～30名学生,每个班级分别由2名义教老师上课,以第二课堂形式组织小学生学习英语知识。主要培养刚接触英语学生学习英语的兴趣与一些基础知识（如音标、发音、短语、日常生活用语、歌曲、情景模仿等）。
八、可行性分析：
从校方的角度看，义教活动活动在学校内利用课余时间进行，不仅没有影响到学生和老师的正常教育活动，还有助于学生赢在起跑线上，更不会给校方带来太多麻烦，符合校方培养人才的教学宗旨。
从学生的角度看，我们不布置课外作业、不考试，不会增加学生的额外负担，还能帮忙解决他们学习上遇到的难题。
从我方角度看，我们的支教活动得到了学校领导的大力支持，我们志愿者当中拥有众多高素质的、热心的支教人
才。
综上所述，这次活动可行性很高，我们有充分的理由相信我们能够做好。
九、实施细则：
1．与校方协商义教具体时间；
2.安排义教人员
3．对义教老师进行培训，范文写作审核教案；
4.启动仪式：
1）我方由余长乐老师带队携义教老师到渔村小学
2）渔村小学校方由其校长或老师代表及学生代表出席
3）仪式期间双方发言，阐述本次义教的过程、意义及注意事项
5．开始义教：
1)每次活动，义教志愿者在校门口集合，由组长负责清点人数，强调注意事项，一起出发；活动结束后一起返校。
2)到达小学后告知校方领导，组织学生开展活动。
3)安排专人负责拍照。
6、整个义教结束后师生合影留念。
十、注意事项：
1.服从安排；
2.严格遵守各项规章制度；
3.应做到认真，不迟到，不可无故缺席，若有特殊情况应提前向组长说明，经批准方可请假；
4.认真备课（一份交给负责人，另一份则自己存档），做到有责任心、有爱心地认真对待每一位学生和每次教学，在学生心目中树立良好形象。
5.妥善处理好同学关系、和睦相处；
6.每位义教志愿者要对当天的工作进行总结；7.义教人员若遇到解决不了事，应及时向校方及指导老师反映。
十一、经费预算200-300元（经费由校方提供）
策划书：汕尾职业技术学院外语系团总支
二零一一年四月二十日
篇三：爱心义教活动策划书
“爱心义教活动”
策
划
书
范文TOP100武汉商贸职业学院青年志愿者联合会 二O一二年五月八日
“爱心义教活动”策划书
一.活动主题
爱心义教，帮助你我他
二.活动目的
1.锻炼我校志愿者的工作能力
2.弘扬我校志愿者的志愿精神,发扬志愿者服务社会的宗旨 3.增强我校青年志愿者联合会在我校的影响力 4.提高自身文化素养，发扬中华民族的优良传统 5.爱心传递，温暖社会
6.组织义教人员，帮助弃儿谢天度过难关
7.鼓励我校同学参与社会公益活动，在参与中锻炼自己，实现自己，超
越自己。
三.活动时间
2012年5月9日起
四.活动地点
武汉商贸职业学院食堂门口
五.主办单位
武汉商贸职业学院校团委
六.承办单位
武汉商贸职业学院青年志愿者联合会
七.前期准备
1.信息宣传部负责制作一份活动宣传海报和一条活动横幅，并利用校广播台和学校电子屏对此次招募义教人员活动进行宣传。①海报
要求:符合主题,对活动内容有简要介绍 张贴时间：2012年5月9日 张贴地点：校食堂门口展板上 ②活动横幅
悬挂时间：2012年5月9日 悬挂地点：校食堂门口展板上 ③广播台与电子屏宣传
要求:符合主题,对活动内容有简
要介绍
宣传时间：2012年5月9日至2012年5月11日
2.外联事务部负责拉取活动赞助，争取到本次活动的经费，并与谢天及其监护人联系。
3.秘书处负责制作出招募活动的志愿者值班表。
4.思想汇报专题招募培训部负责应征人员的面试和培训工作。①招募工作
时间：2012年5月10日——2012年5月11日，7：20—6：00 地点：校食堂门口
招募人数：6
要求：男女人数要均衡，登记好有效的联系方式 ②培训工作
时间：招募培训部自定 地点：招募培训部自定
内容：介绍此次活动的注意事项，告知出发时间。
5.项目策划部负责写此次活动的
策划书，并配合其它部门完成工作。
八.活动流程
年5月10日起招募义教活动开始，7:00第一组值班人员集合，布置招募地点。(转载于: 在点 网:爱心义教活动总结)
:20正式开展招募义教的活动。
开展方式：志愿者对我校学生进行宣传介绍，并鼓励同学多报名参加。在招募登记表上留下个人信息。
：30组织换班休息，吃饭。各组换班时间由秘书部安排。：00活动结束，由最后一组收拾好招募地点的工具。年5月11日活动流程同上。
6.由招募培训部自定时间、地点对应征人员面试、培训。
九.活动后期
1.召开会议，对参与此次活动的志愿者给予表彰与鼓励
2.对活动精彩时刻拍照留恋。
3.对活动后期进展跟踪调查，让参与活动的人了解到自己所做事的意义。
十.注意事项
1.活动期间，值班人员戴志愿者徽章，小红帽，带志愿者证。2.在活动期间，要有良好的文明修养
3.活动期间，每位志愿者的手机要保持通畅，方便联系
十一.经费预算
附件1:
在大邱新村的一个家庭，父母离异，家境贫寒！十一岁的谢天身体有病，不能上学！渴望学习的他，无处可以求学！让我们伸出爱心之手，让他梦圆今朝！给他一个爱的天堂！请加入我们吧！我们一同携手，共创美好明天！
爱心义教总结 第5篇
这个世界上，最美丽的是孩子们透明到透明的笑脸，义教一直是我想要做的事，终于，在这学期我参加了五四爱心学校的爱心义教，很荣幸地成为其中一员。
还记得第一次做爱心义教的一个星期六，天气不是很冷，一丝丝凉凉的和风轻轻的抚摩在脸上，正好拂去了太阳照在脸上的炙热感，挺舒服的一种感觉。在这一天，五四爱心学校又一次组织社区义务教育活动。这确实是一件很有意义的事。我们在8点多就到了目的地，早早就作好了义教的准备。家长们也把小朋友带来了，他们的脸上堆满了和蔼的笑容，那是一种对我们信任、放心、鼓励的笑。这让我们这些第一次做家教的小伙子，姑娘们的内心充满了自信。下面是一些我的义教的感想：
（一）9点钟时我们就开始学做“老师”了。我教的是一位小学五年级的小男孩。他很好动、不听话，但是很聪明。他很不想学习，总是想玩，我绞尽脑汁、想尽办法也无法让他静下心来做作业。最后，我只好“没收”他的玩具才肯做作业。他的作业不多：找出《为中华掘起而读书》找中心思想；听学词组、成语；最后是作文《校运会》。很快地我们就把前面的两个作业做完了，只剩下作文了，他怎么也不肯写了，说回家后再写。在我的种种教育下，他就写了一半。然后我们大家就一起玩游戏。
通过这次义教活动，我学到了很多：我明白了老师的艰辛；知道了怎样才能让一个孩子认真地学习、怎样去学：也让我学会了如何去教一个孩子、怎样结合他的特的去施教。
（二）对待你未曾从事过的事你必须做足更充分的准备，在教学前你要巩固自己的知识，不要被小朋友考倒，要建立自己的威信让他们心服；懂得更多现今的流行，增加共同语言；有足够的耐心；要站在他人的角度去看问题，以他人能懂得的思维去讲说等。
义教工作总结 第6篇
常青义教项目在和林县实施至今，招收支教志愿者124名，其中城区退休老教师42名、香港教师志愿者11名、大学教授6名、在职老教师35名、大学生志愿者30名。志愿者支教服务时间6560小时，其中香港志愿者服务时间300小时，聘请大学教师服务时间200小时，支教志愿者在定点学校服务时间5700小时，对口交流志愿者服务时间1450小时，丽江支教服务360小时。呼市常青义教教师培训直接受益1590人，覆盖全县28所中小学，间接受益学生11000人。对口交流和定点帮扶学校3所，直接受益教师234人，间接受益学生2314人。
一、教师集中培训
20xx年7月我们邀请内蒙古师范大学教授为800多名教师举办了“高中新课程”和“教育心理咨询学”等两期培训班，20xx年8月请香港11名英语教师志愿者为140名中小学教师开展了为期4天的英语培训。20xx年3月请内蒙古师范大学教授为350多名教师举办了“教师健康心理咨询”培训班，4月请呼市4名知名心理咨询学讲师志愿者为3个定点学校的300多名教师、学生和学生家长举办了3期心理咨询教育讲座。
我们开展的教师集中培训是将培训的课堂下移到县城，邀请有一定名望的专家教授是以志愿服务的方式与当地教师互动交流的方式，是教育主管部门开展的教师培训的拾遗补缺。
二、定点学校帮扶：
20xx年9月至20xx年4月，我们选派了42名城市退休教师和在职教师志愿者采取蹲点支教的方式，分3批到和林县盛乐镇公喇嘛小学、第五小学、和林县民族中学开展支教工作。同时动员组织呼市城区41名大中小学退休、在职教师志愿者分5个批次到3个学校听课、评课、送优质课、送教学讲座，30名大学生志愿者协助帮扶学校开展文体活动。
支教期间，我们先后开展了4次评估工作，对支教学校的教育教学工作有了较完整的了解，也看出支教志愿者到校后所做的工作，为支教工作总结提供了依据。
按照常青义教项目的要求，我们制定了《和林县常青义教工作手册》，从教育教学管理、教研活动、师徒结对、班主任工作、学生活动五个方面开展支教工作。
在教育教学管理方面，支教的愿者帮助公喇嘛小学学校健全了领导班子，帮助第五小学、民族中学理清教育教学管理的工作思路。在建设校园文化方面，支教志愿者帮助公喇嘛小学在校园物质文化建设上下功夫。帮助第五小学创建“书香校园”“儒家文化校园”，开展了儒家名言诵读活动，组织了“墨韵输香书法进校园”展览。
在开展教研活动方面，支教志愿者帮助公喇嘛小学教师集体备课、个别指导。为青年教师讲示范课、为教研组长、年级组长举办教科研活动和校本教研的讲座。协助学校迎接呼市教育局对学校的大检查，帮助第五小学组织教学观摩课，开展了每周一次的教学讲座活动，批改青年教师每周一篇《教学心得》，组织教师书法培训和学生书法兴趣学习小组，为学校青年教师举办“三笔字”培训班，
在组织新老教师结对方面，支教志愿者协助第五小学、公喇嘛小学实施“青蓝工程”，老教师和青年教师师徒结对工程，协助民族中学对新教师熟悉教学义务，帮助开展“杜郎口教学法”的推广工作。
在班主任工作方面，支教志愿者协助第五小学开展中青年班主任参加过国培计划培训的研修工作，协助公喇嘛小学建立了校、处、班三级德育管理网络。协助民族中学完善了《班主任工作考核细则》。
在学生活动方面，我们组织内蒙古师范大学爱心志愿者服务队和内蒙古大学希望职教社的志愿者到分别到第五小学和公喇嘛小学开展音体美支教活动。聘请内蒙古大学、内蒙古师范大学的教师志愿者到民族中学指导音体美特色教学工作。
我们的定点帮扶工作是采取志愿者蹲点，市县两级常青志愿者支教互为补充方式开展的。针对三个学校的不同特点，帮扶工作侧重点有所不同。支教工作按照编制的《常青义教工作手册》程序开展，为增强工作的针对性，我们根据不同阶段及时开展项目评估，使支教工作稳步推进。
三、对口学校交流
我们确定和林县民族中学与城区土默特中学、和林县第五小学与呼市苏虎街小学、和林县公喇嘛小学与呼市北垣街小学开展对口交流活动。三所城区学校师都是自治区级教改示范学校，示范功能强。我们将对口交流支教工作定义为“城乡教育资源互动”，通过校际领导双向交流;农村教师到城区学校跟岗学习、教学骨干结对指导;城区学校优秀教师定期支教、教学教研双向互动交流;城区学校退休教师蹲点支教等四种方式，将城乡学校结成相对固定的帮扶关系，使城乡学校之间“共享教育理念、共享教师资源、共享教研成果，共享管理制度，同步教学教研”。
为此，我们计划：和林县三个学校聘请城区学校的领导担任名誉校长;和林县三个学校的领导分别到呼市城区三个学校挂职学习;和林县三个学校派出学校的骨干教师到城区学校开展为期一周的学习，全程参与城区学校的各项活动，具体安排是：第五小学派遣30名教师，公喇嘛小学起派遣12名教师分批到苏虎街小学、北垣街小学跟班学习。民族中学分批派遣初高中教师到土默特中学跟班学习;城区学校安排骨干教师到和林县学校上示范课、举办讲座、培训班主任等支教活动;城区学校组织退休、在职教师以志愿服务的方式，到和林县对口交流学校开展蹲点支教活动。
20xx年12月土默特中学派出4名骨干教师和2名领导到和林县民族中学听课、评课、座谈交流。20xx年3月，和林县民族中学的5名校领导15名教师到呼市土默特中学听课12节，并进行了校领导、教师座谈交流。
20xx年3月，和林县第五小学2名副校长和10名各科教师分两批到呼市苏虎街小学的进行了为期一周的学习培训，和林县公喇嘛小学一名校长和3名教师到北垣街小学进行了为期一周的学习培训。20xx年4月和5月和林县第五小学将派出4名学校领导20名教师分4批到苏虎街小学学习培训，公喇嘛小学派出2名学校领导6名教师到北垣街小学学习培训。民族中学派出2名学校领导到土默特中学挂职，土默特中学派出2名学校领导到和林县民族中学挂职。20xx年4月和5月，城区三所学校安排3名学校领导和30名骨干教师到和林县三所学校开展支教活动。20xx年4月开始，城区三所学校组织了15名退休教师，以志愿服务的方式，到和林县对口交流学校开展蹲点的支教活动。这样全天候、大规模的跟班实习培训，是城乡学校间优质教育资源互动的新尝试，用和林县教师在学习体会中的话说，和林县农村中小学领导、教师到内蒙古名校实习培训，是一件了不起的大事，感谢友成常青义教项目为我们的发展提供了可贵的帮助，架起了一座学校发展的桥梁。
我们开展的对口交流工作，是以教育主管部门为主导，由社会组织协调推动，以志愿服务为方式，以城乡学校结对交流为形式开展的。对口交流要实现农村学校全体领导和骨干教师、青年教师到城区学校跟岗实习、全员式参与，城区学校对口支持农村学校教育教学工作，进而实现城乡学校双向互动、资源共享的目的。
四、项目实施的效果
常青义教项目在和林县实施以来，取得了明显的初步成效。一是三所学校管理逐步走向规范化，二是教师教学教研能力不断增强。教研组活动形成制度化。三是学生精神面貌已有显著改变，综合素质已有明显提升。四是受助学校领导、老师和学生普遍对项目表示满意、欢迎和期待。五是支教志愿者老师普遍对项目价值与必要性充分肯定，对项目执行情况总体满意。六是项目受到媒体关注。一年年来内蒙古、呼市报纸、电视台等媒体对常青义教项目宣传报道4次，对项目称赞和好评。
义教中期总结 第7篇
关键词：地方政府债券 置换债券 公开招标发行 定向承销发行 信用评级
地方政府债券发行规模和期限分析
经全国人大、国务院批准，2015年我国确认地方政府债务发行额度为3.80万亿元，其中3.20万亿元用于置换存量债务，新增债务0.60万亿元。发债类型包括以一般公共预算作为偿债资金来源的一般债券和以政府性基金作为偿债资金来源的专项债券；发行方式包括公开招标发行和定向承销发行。
（一）发行规模概况
根据笔者统计，截至2015年8月31日，除西藏和深圳尚未开始发行地方债外，全国共有30个省级政府和4个计划单列市政府已发债，发行规模共计19042.75亿元。其中，一般债券发行15712.51亿元（占比82.51%），专项债券发行3330.25亿元（占比17.49%）；置换债券发行15303.48亿元（占比80.36%），新增债券发行3739.27亿元（占比19.64%）。从发行方式上看，公开发行债券14408.52亿元（占比75.66%），定向发行债券4634.24亿元（占比24.34%）。已完成发行的地方债券占全年总发行额度的50.25%，其中，置换债券占全年发行额度的47.99%，新增债券占全年发行额度的62.32%。预计未来4个月，还将有1.89万亿元的地方债券陆续完成发行工作，巨大的地方债券发行量势必对债券市场产生影响。
图1 截至2015年8月31日各省（市）地方政府发行债券规模总额（单位：亿元）
资料来源：公开资料，中债资信整理
从各区域的地方债券发行额度来看，由于各个省份存量债务规模和发行进度不同，发行规模存在较大差异。湖北、江苏、山东、四川、浙江、河北、重庆等省市发行规模较大，而大连、厦门、宁夏、海南和青岛等省市发行规模较小（见图1）。
（二）置换债券与新增债券发行规模对比分析
从地方债券募集资金用途来看，以置换债券发行为主，置换范围包括2013年政府性债务审计确定截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中于2015年到期的债务，以及地方政府甄别经财政部确认的截至2014年12月31日的存量债务。通过发行置换债券，可以降低地方政府通过融资平台等渠道举借的存量债务的融资成本1，缓解地方政府偿债压力。
从置换债券的发行规模来看，浙江、贵州、辽宁、湖北、四川等15个省市置换债发行比例超过全国平均水平，置换债券规模较大。原因主要是这些省份有较大规模存量债务于2015年到期，这与之前审计署和财政部甄别存量债务的规模有关。
除置换债券外，2015年地方债发行还包括新增债券额度6000亿元，其中5000亿元为一般债券，1000亿元为专项债券。截至2015年8月31日，已发行新增债券3739.27亿元，其中一般债券发行3388.27亿元，专项债券发行351.00亿元。一般债券主要用于保障性安居工程、普通公路、铁路、水利、城市地下管网、智慧城市、农村基础设施等无收益和收益较少的公益性项目；专项债券主要用于土地储备、保障性住房、高速公路、轨道交通、水务工程、基础设施等有一定收益的项目。
从新增债券的发行规模来看，西部地区省份如青海、新疆、甘肃、陕西、山西以及东北部地区省份如黑龙江、吉林等新增债发行规模较大（见图2）。原因在于上述省份基础设施新增融资需求旺盛，发行新增地方债券有利于推动区域基础设施、棚户区改造等建设，稳定区域经济增长和改善民生。
图2 截至2015年8月31日各省市新增债券和置换债券占比情况（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
（三）公开发行与定向发行规模对比分析
图3 截至2015年8月31日各省市定向和公开发债占比情况（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
地方债发行方式包括公开招标发行和定向承销发行。从发行情况看，全国以公开发行为主。从公开发行债券的规模来看，包括青海、河南、甘肃、四川在内的21个省市公开发债占比高于全国平均水平（75.66%）。从定向发行债券的规模来看，有13个省市定向发债占比高于全国平均水平（24.34%），其中湖北、浙江、江苏、河北、北京、青岛、大连等省市采取定向发行方式发债的规模较大（见图3）。
（四）地方政府债券发行期限分析
财政部2015年3月发布的《地方政府一般债券发行管理暂行办法》（简称64号文）规定，一般债券期限为1年、3年、5年、7年和10年，单一期限债券的发行规模不得超过一般债券当年发行规模的30%；财政部2015年4月发布的《地方政府专项债券发行管理暂行办法》（简称83号文）规定，“专项债券期限为1年、2年、3年、5年、7年和10年……7年和10年期债券的合计发行规模不得超过专项债券全年发行规模的50%”，与2014年地方政府债券发行期限品种相比，增加了1年期、2年期和3年期品种。
从不同期限品种债券发行比例来看，截至2015年8月31日，全国地方政府债券共发行1年期、3年期、5年期、7年期和10年期5个品种，占比分别为0.06%、15.38%、31.57%、28.07%和24.92%，期限主要集中在5年期、7年期和10年期等较长期限，说明债券募资主要用于期限较长的基础设施项目或置换成期限较长的地方债务。
分省市来看，发行1年期债券比例超过全国平均水平的有安徽省（全国仅安徽省选择发行了1年期债券品种），发行3年期债券比例超过全国平均水平的有包括四川、辽宁、河北、黑龙江在内的14个省市，发行5年期债券比例超过全国平均水平的有包括福建、天津、厦门、上海在内的12个省市，发行7年期债券比例超过全国平均水平的有包括安徽、河北、内蒙古、广西在内的21个省市，发行10年期债券比例超过全国平均水平的有包括福建、上海、甘肃、厦门在内的21个省市（见图4）。
图4 截至2015年8月31日各省市不同期限品种债券发行比例（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
地方政府债券发行利率分析
地方债作为一种新的债券品种，发行利率受到非市场化因素影响有其合理性。2014年之前，地方债券发行时间较短，发行频次过低，发行连续性较差，债券期限品种结构较为单一，没有形成准确、完整的收益率曲线作为定价参考。
根据财政部64号文和83号文的相关规定，采用招标和承销方式发行的一般债券和专项债券的发行利率，是在承销或招标日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值之上确定，没有规定采用公开招标和承销方式发行地方债券的利率上限，但根据财政部、人民银行和银监会联合印发的《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》（财库﹝2015﹞102号），采用定向承销方式发行的地方债，发行利率区间下限不得低于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值，上限不得高于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值上浮30%。
从公开发行的地方债券发行利率来看，公开发行的地方债券发行利率基本紧贴招标利率下限（即相同期限国债收益率）。但从2015年8月初以来，受地方债券发行规模大幅增长和市场供求关系等因素影响，公开发行的地方债券发行利率出现上浮，一般在相同期限国债收益率的基础上上浮10～15BP，其中2015年8月7日辽宁发行的一般债券和专项债券利率上浮较高，3年、5年、7年和10年期一般债券发行利率在利率下限的基础上分别上浮29BP、29BP、29BP和20BP，5年和10年期的专项债券发行利率在利率下限的基础上分别上浮29BP和52BP。图5和图6以5年期为例展示了公开发行地方债的利率情况。
从定向发行的地方债券发行利率来看，定向发行的一般债券和专项债券发行利率一般在相同期限国债收益率的基础上上浮20～70BP。久期风险溢价导致期限越长，发行利率越高。图7和图8以5年期为例展示了定向发行地方债的利率情况。
图5 公开发行5年期一般债券发行利率（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
图6 公开发行5年期专项债券发行利率（单位：%）
（编辑注：图例“3年期专项债公开发行利率”和“3年期专项债公开发行利率下限”分别改为“5年期专项债公开发行利率”和“5年期专项债公开发行利率下限”）
资料来源：公开资料，中债资信整理
图7 定向发行5年期一般债券发行利率（单位：%）
注：定向发行债券不存在利率下限，图中发行利率下限为国债5日均值。
资料来源：公开资料，中债资信整理
图8 定向发行5年期专项债券发行利率（单位：%）
注：定向发行债券不存在利率下限，图中发行利率下限为国债5日均值。
资料来源：公开资料，中债资信整理
对比来看，定向发行债券的利率远高于公开发行债券利率。如图9所示，同一天发行的地方债券，采取定向发行方式的发行利率比公开方式高10～60BP。
图9 公开发行与定向发行一般债发行利率对比（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
从一般债券与专项债券的发行利率对比来看，尽管二者偿债资金来源不同，但相同期限的债券发行利率基本差异较小。如图10所示，笔者选取了部分同一天以公开招标方式既发行一般债券又发行专项债券的区域，以5年期为例，仅7月17日湖北省发行的专项债高于一般债2BP，其余省份发行利率无差异。
图10 公开发行5年期一般债和专项债发行利率对比（单位：%）
资料来源：公开资料，中债资信整理
地方政府债券评级分析
根据财政部2015年3月发布的《关于做好2015年地方政府一般债券发行工作的通知》（财库〔2015〕68号）和4月发布的《关于做好2015年地方政府专项债券发行工作的通知》（财库〔2015〕85号），地方政府发行的一般债券和专项债券均需由境内一家具有评级资质的评级机构进行评级。
截至2015年8月31日，31个省级单位以及5个计划单列市均已明确了评级机构，共6家评级机构获得地方政府债券评级资格，其中，中债资信获得了12家发债主体评级资格，上海新世纪和大公国际分别获得9家和8家发债主体评级资格，东方金诚、联合资信和中诚信国际分别获得3家、3家和1家发债主体评级资格。
从评级结果来看，根据财政部的要求，一般债券和专项债券的评级均分为三级九等，其中AAA级可用“-”符号进行微调。截至2015年8月31日，已发债的34个主体发行的一般债券和专项债券级别均为AAA级。
在地方政府债券评级上，6家评级机构重点关注的要素较为一致，但评级方法仍有明显不同。在主体评价上，各家评级机构主要从宏观环境、区域经济发展情况、地方政府财政实力、地方政府债务情况以及地方政府治理五大核心要素展开2；二级评级要素存在一定差异，如地区金融生态环境、领导素质、财政收支、市场环境等要素（见表1）。
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注：大公国际评级方法中的初级偿债来源指公共财政收入、政府性基金收入和国有企业可变现资产。
资料来源：各评级公司公开的地方政府评级方法（未获得中诚信国际的评级方法，其评级方法根据评级报告总结得来）、2015年各评级公司的评级报告（两者不一致以实际评级报告为准），中债资信整理
政策建议
针对2015年上半年地方政府债券发行在期限结构、利率、信用评级、发行制度等方面存在的问题，笔者提出了几项有针对性的政策建议，具体如下：
（一）进一步建立地方政府债券利率市场化机制
一是参考国债和公司类债券定价机制，完善地方债券定价和估值体系。建议由相关专业机构尽快搭建地方债券估值体系，估值方法可以参考相对成熟的公司类债券，综合考虑无风险利率、信用风险溢价、流动性溢价等因素。
二是提高地方债券二级市场流动性，完善做市商制度。目前，地方债券二级市场交易不活跃，导致其流动性溢价需要更多的补偿。从提高二级市场流动性看，首先，根据地方债券的属性，大规模的地方债券更适合在银行间债券市场发行，建议借鉴银行间债券市场现有交易模式，引导更多的做市商参与地方债券的投资和交易。其次，未来应该继续扩大地方债券投资者范围，尤其是地方债券可以探索面对所在地区居民个人发行，增强其在二级市场的流动性。
（二）进一步丰富地方政府债券期限品种
建议丰富地方债期限品种，增加15年期、20年期等品种，甚至更长期限品种。目前发行的地方政府债券平均期限与一般项目回收期相比仍较短。由于地方政府债券募集资金主要用于与民生相关的公益性或有一定收益的基础设施建设项目，偿债资金回收期限一般较长。如增加15年期、20年期的地方债券品种，则地方债平均期限将拉长至7～10年，将较好地与实际基础设施建设项目的资金回收期相匹配，减轻地方政府债务过于集中在短期带来的债务周转压力，解决地方政府资产与负债错配的问题，缓解地方政府财政压力。
（三）进一步完善地方政府评级制度
信用评级机构应加强自身评级的规范性和透明性，建议实行地方政府债券评级机构准入和市场化评价。首先，对参与地方政府评级的评级人员执业年限和知识储备进行一些限制要求，建立对从业人员经验和能力的评估机制，定期开展评级机构综合评价，适时建立负面清单，选择投资人认可度较高的评级机构开展评级工作。其次，建议评级机构公开各自地方政府评级方法和评级标准，接受市场的检验，提高评级质量。
（四）完善地方政府信息披露制度
从国际经验来看，建立一套规范的信息披露制度是增强政府风险控制能力的有效措施。
目前，我国地方政府会计报表处于试运行阶段，地方政府财政预决算报告、审计报告披露的及时性、透明度相差较大，用于评估地方政府债务规模的信息十分有限，而没有这些信息便难以对地方政府形成有效的市场监督，也难以进行客观公正的评级指导投资分析。从国内非金融企业债务融资工具快速发展的经验看，强化发行人信息披露是增强风险识别能力、促进市场快速扩容的有效手段。从国际经验来看，建立一套规范的信息披露制度是增强政府风险控制能力的有效措施，例如，在地方财政公开透明的基础上，美国市政债券监管的重点就转向强化市政债券的信息披露。
因此，笔者提出以下建议：一是地方政府切实履行新预算法要求地方政府需要在人大批准后二十日内公布包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算在内的全口径预决算报告和报表的制度，并对本级政府举借债务的情况等重要事项作出说明；二是建立更加完善的地方政府发债信息披露制度，建议披露历年的统计公报、财政审计报告、地方政府债务报表、国有资产数据、土地资源信息等，并提高信息披露的及时性、连贯性和完整性。同时，加快推进地方政府综合财务报告编制试点工作，完成政府的资产负债表，以求使发债政府在未来披露以资产负债表为基础的综合财务报告。
（五）进一步完善监督体系和制度
目前，我国地方政府债券整体处于发展初期，虽然建立了一定的制度规范，但地方政府对于债券发行相关规则不熟悉，部分官员市场化意识薄弱，部分地区存在政府对承销商、中介机构等进行行政干预的行为。因此，监管体系的完善有助于规范地方债发行参与主体的行为，加快地方债规范化进程。
首先，在发行人监督方面，建议地方人大负责对地方政府发债行为的规范性进行约束和管理，加大对地方政府不规范行为的处罚力度。其次，在市场主体监督方面，发挥市场化自律组织如中国银行间市场交易商协会对中介机构、承销商和投资者的监督作用。再次，在舆论监督方面，进一步发挥媒体等外部社会舆论的监督作用，全方位加强对地方债发行、交易等环节的监督。
（六）健全对中介机构的管理制度
中介机构在债券发行中，是沟通发行人和投资人的桥梁，有助于促进债券顺利发行，并进行信息披露。健全地方政府债券相关中介机构的管理制度，完善承销商、评级机构等招标、遴选制度，将减少发债过程中出现过度价格竞争和信用级别竞争等不合理现象。首先，建议对于地方政府选择中介机构的标准设定一定限制，以避免中介机构进行恶性竞争。其次，可以建立一定的处罚机制，对于发债过程中出现的过度价格竞争、信用级别竞争、虚假信息披露或其他不合市场规范的中介机构行为进行一定的处罚，对于造成负面影响较大的行为主体可考虑取消一定年限的地发债参与资质。
注：
1. 原有融资平台举债成本在7%以上，目前地方政府债券融资成本仅为3%～4%，可有效降低融资成本。
2. 根据财政部要求，对于地方政府债券的评级，进行债项评级即可，因此各家评级机构在评级报告中首先对发行主体的信用品质进行评价，再就发行主体对当次发行的债券的偿债能力进行评价。
作者单位：中债资信评估有限责任公司