非煤矿安全生产班组建设考核标准

非煤矿安全生产班组建设考核标准（精选8篇）

非煤矿安全生产班组建设考核标准 第1篇

非煤矿山安全生产班组建设考核标准

序号 项目 分值 检查内容 评分方法 得分

一 班组建设 20分 建立区队、班组建制，班组机构健全，班组长经培训并具备相应资格（5分）。查文件及培训记录，无区队班组建制及缺少班组长培训记录的不得分。

班组分工明确，班组长是安全生产第一责任人，所有班组人员签订联保与互保协议（3分）。查班组长安全生产责任制及联保互保协议，没有的不得分。

班务制度公开，职工出勤、工资、奖惩等定时公开（3分）。查记录及与职工座谈，不公开的不得分，定期召开班务会，探讨改进工作方法（3分）。查班务会议记录，没有的不得分。

定期选树典型，推广经验。党员、团员模范带头作用明显，事迹突出（3分）。查选树典型文件，没有的不得分。

班组有季度计划和发展规划（3分）。查文件，无计划和发展规划的不得分。

二 规章制度 15分 班组班前会制度等15项规章制度齐全有效（3分）。查文件，缺少一项制度扣1分。

落实安全目标考核制度，突出安全工资在经济责任制中所占比例（3分）。工资及奖金不与安全生产挂钩的不得分。

有采矿、掘进等作业规程（3分）。查规程，缺少一项规程扣2分。

各岗位操作规程齐全（3分）。查规程，缺少一项岗位操作规程扣1分。

班组档案管理规范，各项原始记录真实、齐全、整洁（3分）。查档案管理情况，查记录台帐，不齐全的扣1分，不真实的扣1分，不规范的扣1分。

三 安全技能 15分 定期参加上级安全教育、岗位技能培训，职工明确安全责任，掌握操作规程，具备防范岗位安全风险和应急救援知识，应知应会效果好（3分）。查教育培训记录，现场抽查职工，无记录的不得分。职工应知应会不明确的，发现1人扣1分。

特殊工种持证上岗率达到100%，新增及转岗人员培训合格率100%（3分）。查培训记录及持证情况，无培训记录的或培训不合格上岗的，不得分；特种作业人员无证上岗的，发现1人扣2分。

开展“以师带徒”和“一强帮一弱”活动（3分）。查记录及现场抽查，没有开展活动的不得分。

积极参加各级各类岗位练兵、技术比武活动，职工技术业务素质较高（3分）。查活动记录，无记录的不得分。

广泛组织开展群众性技术管理创新活动，动员和发动班组职工围绕班组管理、安全生产、技术革新、节能减排等方面提合理化建议，效果明显（3分）。查合理化建议提出和采纳情况，无记录的不得分。

四 现场管理 20分 严格执行班前会和手指口述交接班制度，落实持续改进措施，做到安全注意事项不讲明、责任不明确不上岗（3分）。查交接班记录，参加交接班会议，记录不明确或安全注意事项不明确的不得分。

严格落实“一岗双责”，职工模范遵守安全规程，无“三违”行为（3分）。查安全责任制和“三违”记录，责任制不明确的，扣1分，每发现一次三违记录不得分。

搞好安全标准化动态达标。积极开展安全标准化工作，推行作业现场精细化管理；每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程（3分）。查安全标准化动态达标情况记录。无定期组织达标活动的，不得分；达不到标准化要求的，发现一次扣1分。

按规定开展巡回检查，包括设备、工艺、流程、安全设施等，及时发现和消除事故隐患（3分）。查巡查记录，无记录的不得分，发现隐患没有及时处理的，不得分。

应急设备设施满足要求（2分）。不齐全的及不符合要求的，不得分。

职工劳动保用品发放和管理符合国家或者行业标准并按要求正确佩戴（2分）。查发放记录及现场检查，每发现1人不符合要求的扣1分。

现场空气质量符合规程要求，噪音控制在规程规定范围之内（2分）。查空气质量和噪音检测记录，并现场检测，发现1处不符合要求的扣1分。

物料摆放整齐，无杂物，文明生产好（2分）。查现场，发现1处不达标的扣

五 安全文化 15分 安全生产法制观念强，依法生产意识好（3分）。抽查职工对安全生产法律法规的了解情况。发现1人不了解或不熟悉的扣1分。

培植先进的安全生产理念，人人做到我要安全（3）。现场提问，发现1人回答不明确或不正确的扣2分。

有固定的班组活动场所，且场所内安全文化氛围浓厚（3分）。查现场，无固定场所的不得分。

积极开展切合实际，形式多样，体现班组特色的安全文化活动，每季度不少于1次。（3分）查活动开展情况记录，每少1次，扣1分。

班组成员互敬互爱，精神面貌好（3分）。与班组长与职工座谈交流，班组成员关系不和谐的，不得分。

六 任务完成 15分 圆满完成上级下达的安全生产任务，效率高、效益好。杜绝死亡及重伤3人以上事故（10分）。查上级下达指标完成情况，完不成指标的不得分。

材料消耗完成节本降耗指标，无“跑、冒、滴、漏”及丢失材料等资源浪费现象（2分）。查指标完成情况，完不成指标的不得分。现场存在跑冒滴漏现象的发现一处扣1分。

工程质量达到时时验收，时时合格（3分）。查工程质量验收记录，一次不达标扣2分。

非煤矿安全生产班组建设考核标准 第2篇

鲁安监发[2010]51号

来源：山东省安监局 发布日期:2010-4-28

各市安监局，省有关部门，中央驻鲁和省管非煤矿山企业：

为深入贯彻落实省政府关于开展“安全生产基层基础年”活动的要求，坚持关口前移、重心下移，抓基层、打基础，提高班组安全管理水平，促进非煤矿山安全生产形势稳定好转，现就班组安全生产建设提出以下指导意见。

一、加强非煤矿山安全生产班组建设的重要性和紧迫性

1.加强安全生产班组建设是强化非煤矿山安全基础管理的重要组成部分。班组是非煤矿山安全生产的最基层组织，非煤矿山安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的推广应用都要落实到班组、体现在现场。实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实非煤矿山安全基础，创建本质安全型非煤矿山，推进非煤矿山企业安全发展和可持续发展的关键环节。

2.加强非煤矿山安全生产班组建设是减少“三违”、防止事故的有效途径。充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，落实班组长、职工岗位安全生产责任制，是减少和杜绝“三违”现象，有效遏制重特大事故、减少事故总量，实现非煤矿山安全生产形势稳定好转的重要保障。

二、加强非煤矿山安全生产班组建设的指导原则和目标

3.指导原则。牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产班组建设作为加强非煤矿山安全生产基层和基础管理的重要工作，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全标准化活动，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高非煤矿山企业现场安全管理水平。

4.建设目标。持续、有效地加强和改进班组建设，提高防范事故、保证安全的五种能力：抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过不断提高班组安全生产能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为非煤矿山安全生产奠定基础。

三、非煤矿山安全生产班组建设的主要内容

（一）建立完善班组安全生产管理体系

5.非煤矿山要建立区队、班组建制。严禁层层转包、以包代管。

6.严格班组安全生产定员管理。按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，实行现场“限员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班交叉作业。

7.建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括：（1）班前会制度；（2）班组长随班工作制度；（3）安全标准化管理制度；（4）隐患排查治理制度；（5）班组和各岗位安全评估制度；（6）事故报告制度；（7）事故分析处理制度；（8）安全检查与奖惩制度；（9）班组学习培训制度；（10）岗位练兵、技能竞赛制度；（11）交接班制度；（12）现场安全文明生产制度；（13）安全举报制度；（14）员工安全权益维护制度；（15）安全绩效考核制度；（16）企业认为需要制定的其它相关制度。

8.健全落实安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。安全检查员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。

9.推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。

10.完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。非煤矿山企业对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理。

11.加强班组安全信息管理。建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组井下员工到岗、培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。

（二）规范班组长管理

12.完善班组长任用机制。明确班组长任用标准条件、产生办法和聘任方法，规范班组长选拔程序，选拔优秀的班组长。班组长一般应具有高中以上文化程度、3年以上现场工作经历。国有非煤矿山要争取在3-5年内，使班组长达到中等或中等专业技能以上文化水平。

13.规范班组长管理方式。实行班组长定期聘用制管理，要制定聘用和解聘条件、程序。

14.健全班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把班组长纳入非煤矿山管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的要送到高等院校培养。鼓励大学毕业生到基层班组锻炼。推优评先要向基层班组长倾斜，并应占有一定比例。

（三）加强班组现场安全管理

15.严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。

16.严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班；要填写好交接班日志，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。

17.充分发挥安全检查员的作用。明确职责，坚持把查找隐患、制止“三违”作为非煤矿山工作的重中之重，做到班组长不违章指挥、班组成员不违章作业、所有人员不违反劳动纪律。对“三违”现象要当作事故进行分析处理，做到治之于未现、防患于未然。加强现场监督检查，严格监督落实现场安全技术操作规程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产，严禁违规作业。

18.搞好安全标准化动态达标。积极开展安全标准化工作，推行作业现场文明生产；每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标。

19.加强隐患排查治理。抓好隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产；对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。

20.落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。切实落实非煤矿山工人安全生产权利。

（四）加强班组安全文化建设和教育培训工作

21.加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念，落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。

22.强化安全教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；大力开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握安全生产操作技术，提高防范事故的能力。

23.积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。

四、加强非煤矿山安全生产班组建设组织领导 24.加强组织领导。各有关部门和非煤矿山企业要制定非煤矿山班组建设的总体规划、目标和措施，明确组织实施部门及职责，不断加强班组建设。要加强班组民主管理，充分发挥职工在安全管理中的积极性和创造性，维护职工的安全保障权益；积极开展争创党团员安全示范岗活动，促进班组安全生产。

国外非煤矿山安全生产标准研究 第3篇

关键词：标准,体系特征,先进国家,非煤矿山,安全生产标准

1 引言

非煤矿山是指开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山。由于历史的原因,部分企业特别是大多数矿山企业的生产规模较小,技术装备水平不高,作业环境相对较差,伤亡事故时有发生,严重制约了非煤矿山及其相关行业的可持续性发展。

造成这种局面的原因是多方面的,其中很重要的一条,就是非煤矿山安全标准化工作相对滞后。鉴于非煤矿山具有危险性大的特点,一些发达国家都有专门的标准来调整涉及非煤矿山安全生产的各种关系和行为,由于非煤矿山安全生产监察内容广泛,技术性很强,很难在某一项标准中规定所有安全技术内容,所以大多数国家都分层次制定非煤矿山安全监察标准,以技术规范和标准的形式提出,并已形成了较为完整的非煤矿山安全生产标准体系。

2国外相关国家非煤矿山安全生产标准特征

2.1 美国非煤矿山安全生产标准

2.1.1 美国标准体系特征

长期以来,美国推行的是民间标准优先的标准化政策,鼓励政府部门参与民间团体的标准化活动,从而调动了各方面的积极因素,形成了相互竞争的多元化标准体系。自愿性和分散性是其两大特点。

在美国大约有700个机构在制订各自的标准,其中既包括政府机构,也包括非政府机构,诸如标准化机构、科学和专业协会、工贸协会、其他社团组织,以及非正式标准制订机构等。现行的美国标准体系,实际上由3个子体系组成,即以美国国家标准学会(ANSI)为协调中心的国家标准体系;联邦政府机构的标准体系;非政府机构(民间团体)的标准体系。目前,美国全国大约有9.3万个标准,其中4.9万个(52.7%)是由620个民间组织制订的,其余标准则为联邦及各州政府机构制订的标准。

ANSI认可的标准制订机构有180多个,总共制订了3.7万个标准,占民间标准总数的75%。这些标准中,有一部分经ANSI批准同时使用ANSI代号。而ANSI自行制订的标准则为数有限。以1996年为例,当时有现行标准1.1万多个,其中1600个左右是ANSI自行制订的标准。

在美国标准化发展过程中,民间团体始终发挥着举足轻重的作用。1984年,从事标准化活动的民间组织有420个,其制订的标准占全国标准总数的40%;而1998年这类组织达到620多个,其中一半以上分布在华盛顿、纽约、芝加哥、费城4个城市。美国试验与材料协会(ASTM)、美国机动车工程师协会(SAE)等20个主要非政府机构制订的标准,占民间标准总数的71%(1984年占21%)。这些民间组织制订的标准,具有很大的权威性,不仅在国内享有良好的声誉而颇受青睐,在国际上也得到高度评价而被广为采用。美国标准组织主要有:(1) 美国国家标准协会(ANSI, www.ansi.org) :负责协调私营部门的活动:成立于1918年, 私营部门;200多个经认可的标准制定组织;ISO与IEC的美国正式代表;推动美国标准化政策的制定(美国标准战略);通过国际和区域组织的影响力(如COPANT, APEC, PASC),制定并推动全球标准化战略。

(2) 美国国家标准与技术研究院(NIST, www.nist.gov/ncsci) :负责协调联邦机构的活动:成立于1901年,联邦政府的国家研究实验室;设立法定计量标准和认可实验室;标准服务部门负责国家技术转让与技术进步法令(NTTAA)的实施,领导标准政策跨机构委员会,以及承担世界贸易组织技术性贸易壁垒协定(WTO/TBT)美国咨询点的日常工作;NIST成员也参与标准制定工作。

(3) 标准制定组织(SDOs):代表不同行业的数百家组织(其中的一部分获得ANSI认可);公司;行业组织;同业协会,专业社团,标准制定组织和公会;政府机构;约20家组织机构制定了美国80%的标准。

美国标准特征主要有:松散性;联合体;开放和透明;私营部门和公共部门共同参与;市场需求驱动体系;包容性,含标准化的各个方面;能很好地为美国经济服务,但也需要一定的协调。

2.1.2 美国非煤矿山管理机构

在美国制定非煤矿山的主要政府机构包括:矿山安全监察局(MSHA, Mine Safety and Health Administration)、矿产管理局(MMS, Minerals Management Service)、露天采矿复垦局(OSM, Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement)、前矿山局(BOM, Bureau of Mines)和地质调查局(USGS, Geological Survey)。

2.1.3 美国主要非煤矿山安全生产标准

美国的主要安全生产法规及标准包括:露天采矿复垦法 (Surface Mining and Reclamation Act of 1975)、矿山安全卫生法 (Mine Safety & Health Act of 1977)、矿山安全卫生法案 (Mine Safety & Health Act of 2006)、联邦法规第30篇 (CFR Title 30):三卷五章。美国的材料与实验协会制定了与非煤矿山相关的标准,例如:未固结含水土层里预制的滤网式监测井的直推式安装的标准实施规程、测定铁矿石块破碎强度的试验方法、蒸汽和燃气轮机用矿物油在使用过程中监测的标准实施规程、由于碱金属碳酸盐矿石反应引起混凝土长度变化的标准试验方法、直接推动式地下水监测井安装的标准指南、矿井负载熔断器。

2.2 南非非煤矿山安全生产标准特征

2.2.1 南非标准体系特征

南非标准局是南非的国家标准化机构,是国际标准化组织(ISO)的发起机构之一,与国际标准化组织有50多年的合作工作历史。南非标准局与国际电工委员会(IEC)也保持着良好的工作关系。南非标准局还是南部非洲发展共同体标准合作组织(SADCSTAN)等地区性标准化组织的成员,承担秘书处工作,并积极参与联合国欧洲经济委员会(UN-ECE)和国际食品法典委员会(CAC)的工作。南非标准局受南非标准局理事会领导,理事会决定标准局的方向和目标。

南非标准局的任务是提供和促进南非的标准化服务,支持国家的创新性和贸易。南非标准局的目标是成为世界上最主要的标准化机构之一,一个全球化的标准产品和服务者,以支持南非的竞争力,为提升整个社会的生活质量水平作贡献。

南非标准局分两个主要的事务处理单位:非商业化部门和商业化部门。国家资金主要支持南非标准局的核心功能,即:标准的制定、传播和提升;而南非标准局的检测和认证等业务则按商业化原则运作。

南非标准局标准部从事该局的核心事务,即标准的制修订和传播,以及代表南非参加国际标准化活动;工作人员约150人;宗旨是提供标准,提高南非的竞争力,为保护消费者、人类健康和环境奠定基础。

南非标准管理体系具有以下几个方面的特点:

(1) 南非标准以推荐性为主,相当于我国强制性标准的内容则受政府管理部门委托制定,最终以技术法规形式体现。

(2) 南非设有450个标准技术委员会,负责标准的制定工作。技术委员会的秘书处均设在南非标准局标准部,由南非标准局标准部直接管理。

(3) 南非国家标准的制定经费由国家拨款给南非标准局;企业参加标准制修订活动的成本自己承担;标准审定由南非标准局负责。

(4) 南非标准以国家标准为主;产品生产以企业标准为主。

2.2.2 南非非煤矿山管理机构及相关标准

南非于1996年制定了《矿山卫生安全法》,并据此设置了矿山卫生安全监察局(MHSI),隶属于矿产能源部,是代表政府行使卫生安全监督和管理工作的机构。矿山卫生安全监察局的任务是促使采矿作业在无碍健康的条件下安全地进行,其职能主要是制订并推广应用安全采矿作业标准;制订并推广应用采矿设备安全标准;制订并推广应用采矿作业的健康标准等;行使辅助职能,提供监察服务。

根据《矿山卫生安全法》规定,由能源矿业部、矿主、矿山雇员等三方组成了矿山卫生安全理事会(MHSC, Mine Health and Safety Council)。矿山雇员代表进入安全规制机构,这在世界矿业史上是一个创举,有利于确保《矿山卫生安全法》的实施执行。矿山卫生安全理事会是一种规制框架和氛围,包括矿山安全研究咨询委员会(SIMRAC)、采矿规制咨询委员会(MRAC)和采矿职业卫生咨询委员会(MOHAC)等三个常设组织,有益于为矿工和受采矿影响的社区建立安全卫生工作条件。它的使命是:通过开展重点研究、发展政策建议及有效立法、提供实施指南及规范标准、以及建设卫生安全文化,促进矿山职业卫生与安全的持续改善。矿山卫生安全理事会的作用是:向矿产能源部长提高关于矿山复垦卫生安全等方面的矿山卫生安全立法建议;协调各个咨询委员会的活动和接收咨询委员会报告,并就矿山卫生安全事务与采矿资格管理局(MQA,Mining Qualifications Authority)保持联络;与其他法定机构就矿山卫生安全事务保持联络;推进采掘业的卫生安全健康文化;每二年组织和协调一次咨询委员会峰会,评估矿山卫生安全状况;提出年度卫生安全研究计划并向财政部长报告;执行《矿山卫生安全法》规定的其他职责。

在南非制定非煤矿山的主要政府机构包括:南非标准局(SABS, SA Bureau of Standards)、矿产能源部矿山卫生安全监察局(MHSI)、矿山卫生安全委员会(MHSC)、采矿资格管理局(MQA, Mining Qualifications Authority)、职业安全卫生学会联盟(ASOSH, Association of Societies for Occupational Safety and Health)。

南非的主要安全生产法规及标准包括:南非矿山卫生安全法(SA Mine Health and Safety Act 1996)、南非职业卫生安全法(SA Occupational Health and Safety Act 1993)、SA Acts Online、职业卫生计划的实施规范指南(MHSI, Guideline for the Compilation of Mandatory Code of Practice for an Occupational Health Programmer)、防治崩落采矿岩体破坏事故的实施规范指南(MHSI, Guideline for the Compilation of Mandatory Code of Practice to Combat Rock mass Failure Accidents in Massive Mining Operations)、SABS/SANS标准10项。

2.3 澳大利亚非煤矿山安全生产标准特征

2.3.1 澳大利亚标准体系特征

澳大利亚是联邦制国家,无论联邦还是各州(地区),都有各自的议会和独立的法律体系。在工作场所方面,有关职业安全与健康方面的法律法规的立法和执法由各州(地区)负责。虽然各州(地区)在职业安全与健康方面的法律法规不完全相同,但与美国、加拿大等联邦国家的各州(省)相比,澳大利亚联邦和各州(地区)法律法规体系近乎一样。

澳大利亚职业安全与健康法律框架是由法律、法规及其支持性材料(如实施规范和标准等)构成。职业安全与健康法律(Act或Statute)由议会制定,由政府部门强制实施。安全与健康法规则根据管辖职业安全与健康的主体法律制定,但法规通常管辖某类安全与健康方面的事务,如危险品管理或特种设备。违犯法律和法规是违法行为,可以被处以罚款、责令改进或禁止、监禁。

关于标准,有两种涉及安全与健康的标准来源。一种是由国家职业安全与健康委员会与各州(地区)职业安全与健康管理机构、工会和雇主协会协商后制定和颁布的国家标准(National Standards),同实施规范一样,在涉及特殊工作场所的危险方面,国家委员会牵头制定并颁布国家标准,国家标准提出工作场所职业安全与健康的最低要求。国家标准不是法律,本身不具有强制性,只有由州(地区)在其法规中采纳后才具有强制性。通常,各州(地区)均在其职业安全与健康法律法规中予以采纳(但可能全部或部分采纳,有所差别)。另一种标准则是由澳大利亚标准机构制定的澳大利亚标准(Australian Standards,AS)。澳大利亚标准与国家标准的区别是,国家标准规范往往规定的是工作场所的安全与健康问题,而澳大利亚标准主要提供技术和设计规范,有些也涉及安全与健康方面。澳大利亚具有非常强大的AS标准体系,澳大利亚国际标准有限公司30个标准部下设的1700个技术委员会负责组织制定标准,每年可以制定约300~400个国家标准,旨在满足澳洲服务及提高经济效率和国家安全、环保等需要。目前,已有2400多个国家标准被澳大利亚联邦和各州(地区)法律法规所引用。

2.3.2 澳大利亚非煤矿山管理机构

在澳大利亚制定非煤矿山的主要政府机构包括:澳大利亚国家职业卫生安全委员会(NOHSC, National Occupational Health & Safety Commission)、澳大利亚安全赔偿委员会 (ASCC, Australian Safety and Compensation Council)、澳大利亚矿产协会 (MCA, Minerals Council of Australia)、澳大利亚国家职业卫生安全委员会 (NOHSC, National Occupational Health & Safety Commission)、澳大利亚安全赔偿委员会 (ASCC, Australian Safety and Compensation Council)、澳大利亚矿产协会 (MCA, Minerals Council of Australia)。

2.3.3 澳大利亚主要非煤矿山安全生产标准

澳大利亚相关的非煤矿山标准包括:澳大利亚国家职业卫生安全法(NOHSC Act 1985)、西澳矿山安全监察法(WA Mines Safety & Inspection Act 1994)、西澳矿山安全监察法修正案(WA Mines Safety & Inspection Amendment Act 2001)、西澳矿山安全监察法实施情况(WA Review of the Mines Safety & Inspection Act 1994 – 2002)。

3 国外非煤矿山安全生产标准特点

通过总结国外先进国家及相关国际组织,可以看出先进国家和国家组织的非煤矿山安全生产标准具有以下特点:

(1)体系健全,法律作用强

已从单纯生产发展到监控开采,生产、加工、检验的全过程,每一个环节和阶段都有相应的标准来严格规范,各标准之间也都具有内在的制约和连带关系,形成了较完整的非煤矿山安全生产标准体系。另外,不同领域和部门之间都尽量使各自推行的标准不与其它领域和部门发生冲突。

对非煤矿山安全生产标准的制定与实施都尽量赋予法律的内涵和给予法律的保证,将技术要求与法律权威结合起来。如美国的非煤矿山安全生产标准体系就是以联邦和州的法律为基础的。

(2)管理和运作规范

充分发挥标准化权威管理机构的职能,积极处理和协调不同的利益集团在标准制定、修订和实施过程中的冲突,并协调和沟通不同管理机构之间的矛盾。标准化权威管理机构通过对信息的收集和分析,提供科学的指导和法律规定,加强对非煤矿山安全生产的及时而有效的监控和预防。

此外,标准化权威管理机构还通过与各政府职能机构的分工合作,广泛吸收生产者和经营者参与标准的制定,同时也加强了标准化的宣传、教育和培训。

(3)标准的种类和数目多,技术水平高

非煤矿山安全生产标准的种类繁多,涉及到固态、液态、气态的矿山以及冶金、有色金属、黄金等多个行业,标准的规定也较为具体,包括开采、选冶、加工等工艺的安全技术和安全管理标准等标准规定,具有很强的可操作性。非煤矿山安全生产标准的数目多,德国与非煤矿山相关的安全生产标准多达247项。

(4)注重与国际标准接轨

美国、日本和欧盟等在非煤矿山安全生产标准制定的开始就注重与国际标准和国外先进标准接轨,以国际标准化组织(ISO)和国际劳工组织(ILO)的标准为主,从开始标准制定时就能注意融入到国际标准的行列和适应国际市场的要求。但同时又能结合本国(本地)的具体情况加以细化,使之更加符合本国(本地)的实际情况,具有很强的操作性。

4我国非煤矿山安全生产标准建议

通过对外国非煤矿山安全生产标准的研究,作者提出以下建议加强和完善我国非煤矿山安全生产标准:

(1)应该尽快加强非煤矿山安全生产标准体系的研究,从而有计划有步骤的制定我国非煤矿山安全生产标准。

(2)尽快修订标期过长、标准内容已不适应当前安全生产工作的标准;同时积极的与国外相关国家和组织进行交流,增加对国外先进非煤矿山安全生产标准的采标。

(3)产学研相结合,增强安全生产标准的科技含量。重视将“十五”、“十一五”国家科技支撑项目成果转化为安全生产标准, 同时加大对标准的宣贯力度。

参考文献

[1]http://www.chinasafety.gov.cn,国家安全生产监督管理总局网站

[2]http://www.sac.gov.cn,国家标准化管理委员会网站

[3]http://www.cnis.gov.cn,中国标准化研究院网站

[4]http://www.bzcbs.com,中国标准出版社网站(图书分类)

[5]《标准化工作导则指南和编写规则标准汇编》(第二版),中国标准出版社第一编辑室,北京:中国标准出版社,2004.6

非煤矿安全生产班组建设考核标准 第4篇

关键词 非煤矿山安全标准化 存在问题 分析 建议

中图分类号：TD79 文献标识码：A

非煤矿山安全标准化建设是矿山企业一项重要的基础管理工作，具有动态性、长效性。早在80年代初期，全国地方煤炭系统在本行业主管部门的监督下推行了煤矿标准化建设工作，取得了一定的成绩，全国范围内地方煤炭企业事故率明显下降，这说明标准化建设对保障煤炭安全生产起到了一定的作用，至今煤炭行业标准建设工作为省级以上煤炭安全监督检查部门准入企业从事生产条件之一，由此可见开展标准化建设的重要意义。近些年随着我国非煤矿山上的迅速发展，相对的矿山安全事故也在不断上升，尽管国家出台了一系列的控制治理措施，得到了明显的改善，但随着非煤矿山的快速发展，非标准生产和无序开采导致的安全事故频出不断。直到2006年11月国家出台了金属非金属矿山安全标准化规范，从而非煤矿山企业进入安全标准管理轨道上来。但矿山企业安全标准化建设和各级安监部门监督体制仍然跟不上发展的需求，国务院在2010年出台23号文件，指出在规定时间内必须实现达标，没有达标的暂扣两证和整改，整改后仍然未达标的建议地方政府关闭。2011年国家安监总局出台104号文件，提出标准化建设思路和目标，到2013年底前所有非煤矿山达到三级标准化水平，2015年底前大中型非煤矿山达到二级标准化水平。由此可见国家把安全标准化建设工作提高到重要程度来抓。笔者参加本地区多家金属非金属矿山标准化验收工作，现就矿山标准化建设软件、硬件两个方面存在的问题进行分析并提出改进措施。

1标准化建设软件方面

软件资料是看得见摸得着的有形纸质版东西，是标准化建设活动一系列内容的记载，又是安全生产活动指导、反馈和保障性资料，包含企业相关规章制度、规程、各类表单等。

1.1存在的问题

（1）内容文题不符，未进行深度分解。主要体现在内容脱离实际，缺少手段和措施。如第一元素安全生方针执行“是否有由最高管理者签发的文件化的安全生产方针？”对这一问题缺乏必要的理解，首先最“高管理者签发”“文件化”，很多矿山最高管理者签发了但没有形成文件，有的形成文件但最高管理者没有签发。再比如安全目标，有的矿山比较单一，只规定无重伤、零死亡目标，缺少培训、设备实施、隐患整改、职业健康等目标。还有的矿山目标不明确，没有量化。

（2）缺乏系统资料管理。文件资料未进行分类、无编号、无日期、无保存归档单位、无定期更新等。程序文件、作业指导书陈旧，与实际已经不相符，缺乏收回报废更新。

（3）资质单位评审报告提交后，未进行问题的持续改进。有的矿山进行完标准化评审就算告一段落，对评审过程中提出的问题没有进一步制定措施。

1.2解决措施

标准化14个元素分为若干子元素，每个子元素又有很多问题，软件应当从每个问题中逆行对应进行建立。同时深刻理解每个问题所涵盖的内容意义，根据内容意义建立健全与其相对应的管理资料。如第五个元员工教育培训，要建立培训计划、培训记录、培训大纲、培训内容、学时保障一整套文件。同时不能局限于一般的三级培训，对法律法规、应急逃生、风险识别、事故报告也进行培训。

建立标准化持续改进制度并予以跟踪。

2标准化建设硬件方面

矿山硬件是对设计、规程的具体体现，是设计与规程的有机结合。标准化硬件建设涉及内容广泛，其验收标准主要依据安全规程，是对安全规程条款的详细分解。对具体实际而言主要体现在作业现场、设备实施、生产工艺、风险管理、应急管理、安全投入、检查等方面。

2.1存在的问题

（1）作业现场方面，主要体现标志、标识、警示不清楚，未注明应对各类灾害的逃生办法和路线，作业现场距安全出口距离没标出。

（2）设备实施方面，保护不全、缺少防护、隔离等设施，淘汰设备不能及时更新，新设备在使用时没有风险管理。尤其地下矿山缺少有效的通风设施，通风系统段短路，多数靠自然通风，局部积存污浊空气。

（3）生产工艺落后，与规程及设计存在差异，应急变化、处理突发事件管理未及时更新，没有针对性的培训教育，作业规程不符合实际。

（4）风险管理方面主要是有一定的局限性，对本矿山在用关键设备和作业过程中存在的风险进行评价，对周边环境和已经采过的空区存在危险否不清楚，缺乏检测评价。

（5）应急管理面窄，没有全面展开，很多矿山注重于火灾、水灾的演练，缺乏诸如竖井坠罐、井下窒息、地压灾害等演练。有的矿山进行桌面演练，员工理解不深，缺乏实际能力。有的演练没有专职救护队和社会政府结构参加，实效不能印证。

（6）安全投入不足，财务未建立投入台账，安全费没有使用记录。

（7）检查内容不明确，检查周期和线路不清，例行检查与巡回检查没有分开，专项检查、综合检查层次混淆。

（8）职业卫生管理方面，现场缺乏足够的卫生应急箱和应急措施，员工在上岗、离岗、换岗没有进行体检或体检人数不足，对体检资料缺乏分析。

2.2解决措施

矿山标准化硬件管理是一个动态性，但在一定时期内会保持相对稳定，矿山与矿山之间存在差异。同一个矿山在不同时间阶段又存在差异，而且随着矿山的开采，差异性越来越明显，要想解决标准化硬件存在的问题需要从以下入手：

（1）提高对安全标准化的认识，是解决矿山标准化硬件途径之一，只有认识到位，思想才能到位，思想到位，行动才能到位。

（2）注重标准化建设中的资金投入，只有足额资金投入及时到位，才能解决标准化建设中的一些硬件设施。

（3）加大培训和宣传力度，标准化建设不是一个人的事情，是全员参与，只有全员参与，提高整体素质，标准化工作才能做得更好。

（4）不断寻求创新提高标准化水平。创新包括技术创新、管理创新、知识创新。

3结论

矿山安全标准化建设是矿山企业推动安全发展，提高安全保障，创造社会和谐的基础管理工作，也是矿山企业加强技术管理提高经济效益的主要途径，正确认识和分析矿山企业开展安全标准化建设的重要意义，找出标准化建设过程中存在的不足，做到持续改进，从而更好地实现安全生产，为社会创造效益。

参考文献

[1] 金属非金属矿山安全标准化规范 AQ2007.1-2006[S].

班组安全建设达标考核验收标标准 第5篇

班组是直接从事生产的基本单位，是贯彻落实安全生产的法律法规、标准、制度和规程的落脚点。抓安全工作必须从班组入手，化小安全管理单位，从每个员工抓起，坚持安全工作以人为本、标本兼治，做好安全工作的综合管理。

一、岗位安全责任制24分

1、班组长安全职责8分

2、班组安全员职责8分

3、员工安全职责8分

少一种职责扣8分；一人不熟悉扣10分；一人不执行扣12分。

二、安全技术操作规程和危险源22分

1、建立健全班组所有工种的安全技术操作规程10分

2安全技术操作规程的内容包括

控制标准、操作中的安全办法、岗位危险源和严禁事项4分

3、重大或重要危险源岗位，应有应急救援预案或应急措施4分

4、采用新技术、新工艺、新设备、新材料等投入使用前，应熟知安全操作注意事项和安全 操作规程4分

技术操作规程和班组相对工种少一种扣10分；一人不熟悉扣10分；第2、3项未达到标准和要求的分别扣各项的0.5分～2分；第3项未有应急救援预案和措施的及员工不熟悉的扣本项全分。

三、安全检查与隐患整改24分

1、班组生产工人在班前、班中、班后进行自检，规定要作记录的必须记录6分

2、班组长要进行日常的巡检和每周组织一次全面检查，并这做好记录6分

3、对查出的事故隐患要做到人员、时间、措施、责任四落实6分

4、对班组整改不了的应及时向上一级报告，未整改前要有可靠的安全防范措施6分 每周一次的检查与整改记录，少一次扣5分；发现一次隐患未整改的扣10分；应报上一级整改的隐患未上报且没有临时安全措施的，每一项扣15分；班组长未组织周检查或未作记录的扣6分；员工未做自检一次扣2～6分。

四、安全活动15分

1、每周开展一次安全活动5分

2、每周安全会全员参加5分

3、每周参加安全会的人员有考勤2分

4、每周安全会有记录。3分

少开一次安全会的扣0.5分；每月少于2次扣10分；一人一次未参加会的扣0.5分；考勤不全的扣2分；记录少一次扣0.5分。全年累加得分。

五、安全教育15分

1、三级安全教育。

2、变换工种教育。

3、复工教育。

三级教育少一次扣全分，变换工种教育少一人扣2分，复工教育少一人扣2分。注：

1、累计少于80分为不合格班组；

非煤矿安全生产班组建设考核标准 第6篇

（鹤煤六矿工会班组建设和安全文化建设部分）

一、填空：

1、区队、班组建制、班组定员、班组基本配置。

2、工会小组、群众安全监督员、班组长

3、质量验收、交接、隐患排查治理、内容完整。

4、班组长、各岗位人员、安全生产责任制。

5、班组作业现场应急处置方案、班组长应急处置指挥权、职工紧急避险逃生权。

6、区队工会、班组工会小组。

7、班组民主活动、班务公开制度。

8、安全奖惩机制、严格考核。

二、判断题：（18分，每题3分）

1、错。

2、对。

3、对。

4、对。

5、对。

6、对。

三、选择题（9分，每题3分）

1、A、B、C、D2、C、D3、A、B、C、D

四、简答题：

1、答：（1）班前、班后会和交接班制度；（2）、安全质量标准化和文明生产管理制度；（3）、隐患排查治理报告制度；（4）、事故报告和处置制度；（5）、学习培训制度；（6）、安全承诺制度；（7）、班组学习制度；（8）、民主管理制度；（9）安全绩效考核制度；（10）、煤矿企业认为需要制定的其他制度。

2、答：包括安全承诺和安全文化两部分。

安全承诺主要内容是：

1、安全理念内容完整、明确；

2、安全目标清晰、切合实际；

3、领导层、管理层、区队、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书。

安全文化建设主要内容：

1、危险源、点和作业现场等设置安全标识；

2、班组活动场所设置醒目的安全警示、温情提示等；

3、安全生产法律法规、安全知识等经常宣贯、形式多样。

4、设立黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地；

5、定期组织开展群众性的安全文化活动。

煤矿安全质量标准化（安全管理）基本要求及评分方法试卷

（鹤煤六矿工会班组建设和安全文化建设部分）

单位：姓名：成绩：

一、填空：（46分，每空2分）

1、区队班组建设应实行、，制定标准，确保。

2、区队每个班组的应设，且不得由兼任。

3、区队班组应有、、等的记录，并且。

4、区队班组应建立及的。

5、区队班组应建立，明确和。

6、区队班组应建立健全和，维护职工合法权益。

7、区队班组应组织开展，执行。

8、区队班组应建立班组，并。

二、判断题：（18分，每题3分）

1、企业员工文明行为养成不需要采取强制性措施（）。

2、企业理念就是企业的价值观（）。

3、工会有权对矿山企业违反有关安全法律法规规定的行为，要求企业行政方面或者有关部门认真处理（）。

4、基层班组是煤矿安全生产生产管理的源头，是一切工作的落脚点（）。

5、基层建设的重点是班组和岗位（）。

6、班组是安全生产的基本单元，是安全工作的源头和前沿（）。

三、选择题（9分，每题3分）

1、企业班组长应当具备的安全文化素质有（）

A、强烈的班组安全要求；B、深刻的安全生产意识；

C、自觉遵章守纪的习惯；D、勤奋履行工作职责；

2、班组长应当具备下列哪些情况的安全知识（）

A、国家安全生产法规；B、多学科的安全技术知识；

C、较多的安全技术技能；D、熟练的安全操作技能；

3、下列哪些属于安全文化意识（）

A、责任意识；B、安全就是最大福利的意识；

C、风险意识；D、安全也是生产力的意识；

四、简答题：（27分）

1、区队班组建设必须建立哪些安全管理规章制度？（12分）答：

非煤矿安全生产班组建设考核标准 第7篇

为了加强全市非煤矿山安全标准化建设，切实做好非煤矿山安全标准化达标和考评工作，提高非煤矿山企业的本质安全生产水平，根据《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一„2009‟80号）、《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006，以下简称《规范》）、甘肃省安全生产监督管理局《关于全面推进非煤矿山安全标准化建设的实施意见》（甘安监管一[2009]57号）、甘肃省安全生产监督管理局《关于下发<2009—2011年全省非煤矿山企业安全标准化建设规划>的通知》（甘安监管一[2009]95号）等文件的规定，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，继续深入开展“安全生产年”活动，通过推行安全标准化建设，逐步实现非煤矿山企业自我约束、主动强化管理的安全生产长效机制，促进全市非煤矿山企业的安全生产条件和管理水平持续提高，确保全市安全生产形势的稳定好转。

二、考评对象

（一）金属非金属矿山生产企业的安全管理和开采系统。

（二）小型露天采石场的安全管理和开采系统。

（三）砖瓦粘土采场的安全管理和开采系统。

（四）尾矿库（含排碴场）。

三、考评依据

（一）《金属非金属矿山安全标准化规范》。

（二）《金属非金属矿山安全标准化评分办法》（见安监总厅管一„2009‟70号《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知》）。

（三）砖瓦粘土采场比照小型露天采石场进行考评。

四、总体目标

到2010年底，全市85%以上的非煤矿山企业必须达到安全标准化五级以上水平；到2011年底，全市所有非煤矿山企业必须达到安全标准化五级以上水平，10%以上的非煤矿山企业必须达到安全标准化四级以上水平。

五、工作标准

（一）露天矿山要做到安全管理到位、开采工艺先进、排土排碴有序规范。

1、专职安全管理人员不少于2人。

2、露天矿山企业必须遵循采剥并举、剥离先行、自上而下分台阶开采原则，严禁掏采或“一面墙”开采，小型露天采石场不能采用分台阶开采的，必须执行自上而下分层开采的顺序。实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米，实施中深孔爆破时，分 2

层高度不得超过20米，台阶高度、台阶边坡角和最终边坡角符合设计要求，但最终边坡角最大不得超过60度。

3、自然条件允许的露天矿山（不含型材矿）必须100%采用中深孔爆破技术。不具备使用中深孔爆破技术的小型露天采石场，必须经有资质的单位现场勘察鉴定，并经县区安全监管部门批准方可使用浅孔爆破技术。凡实施凿岩爆破的必须进行湿式凿岩，不得干打眼。

4、铲装作业必须采用机械铲装；二次破碎必须采用液压锤等机械破碎，不得放“糊炮”。以上两项技术的应用率应达到100%。

（二）地下矿山企业要做到安全管理规范、安全出口通畅、提升运输可靠、通风系统完善、水火防范到位、顶板边帮稳固。

1、专职安全管理人员不少于3人。

2、地下矿山必须100%建立机械通风系统，保证井下风量、风速和作业场所空气质量达到规定要求。3、2011年底前防透水、防采空区塌陷超前探钻装备率达到100%。4、2013年底，地下矿山全部安装使用监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统。

（三）尾矿库要做到管理到位、筑放合理、排洪可靠、监测有效。

1、尾矿库有完善的坝体位移和浸润线观测设施。

2、坝体位移和浸润线自动监测技术应用率达到70%以上。

六、评定程序

非煤矿山安全标准化实行分级管理，共五个等级，一级为最高，五级为最低。其中，申请一、二级安全标准化的矿山企业，由国家安监总局负责审核并公布；申请三级安全标准化的矿山企业，由省安监局负责审核并公布；申请四级安全标准化的矿山企业，由市安监局负责审核并公布；申请五级安全标准化的矿山企业，由县区安监局负责审查，合格后报市安监局最终确认，并向社会公布。等级评定采用企业自评和安全监管部门组织考评相结合的方式，主要步骤如下：

（一）企业自评。已取得安全生产许可证，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照《规范》要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业，可成立自评组织机构，编制《安全标准化作业书》，对照评分办法打分，根据得分情况确定相应等级，并形成《安全标准化自评报告》。新建、改扩建企业在竣工验收时一并进行安全标准化考评工作。

（二）外部考评。根据《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》，各级安全监管部门要委托有专业技术力量的社会团体、科研院校、中介组织作为本地区标准化考评机构开展外部考评工作。结合我市矿山企业现状，市上成立专家工作组，对企业开展安全标准化达标工作给予帮助和指导。申请安全标准化三级以上（含三级）达标的企业由国家安监总局和省安监局指定的考评机构考评，考评机构依据《规范》、4

相应评分办法组织专家进行考评，形成考评意见并向企业反馈；申请安全标准化四级和五级达标的企业，从市上成立的专家工作组中抽调相关专家进行外部考评，专家数量不少于5人，并由专家工作组向企业提交标准化考评报告，企业认为有必要选择中介机构进行外部考评时可自行选择。企业自评与外部考评的等级不一致的，应以外部考评评定的等级为准。具有多类和多个生产系统的矿山，要对各个生产系统分别进行评定，以评定的最低等级作为矿山企业的安全标准化最后等级。

（三）等级认定。企业根据考评结果，逐级向安监部门提出安全标准化等级认定申请，并报送《安全标准化作业书》和《安全标准化自评报告》。安监部门对企业申报的资料要及时组织审核，符合条件的，按管理权限认定或上报认定；不符合条件的，退回申请。

（四）发布公告。达到标准化等级的企业在安监部门网站上统一公告，公告期满向企业颁发标准化等级证书和牌匾，证书和牌匾采用全国统一式样。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山安全标准化建设是促进非煤矿山企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。各县区要加强对非煤矿山安全标准化工作的组织领导，落实安全生产的主体责任、领导责任、管理责任、5

监管责任和综合监管责任，提高自身依法履行职责的能力和水平，督促企业加大对安全生产的资金投入，确保全市非煤矿山安全标准化达标目标的顺利实现。

（二）严格监管，重在实效。各县区要强化对安全标准化工作的监管，要把达到安全标准化最低等级作为非煤矿山取得安全生产许可证的基本条件，新取证和延期换证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级。对到2011年底仍未达到最低标准化等级的非煤矿山企业，将依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府实施关闭。

（三）广泛宣传，营造氛围。各县区要组织各类企业全面学习《规范》，要把《规范》中标准化系统的组成部分、实际原则、创建步骤、评定原则、监督管理等方面的内容学深学透。非煤矿山企业要教育广大干部职工正确认识开展安全标准化工作的重要意义和作用，查找本单位的问题和差距，增强紧迫感，强化安全意识，为安全标准化的深入持久开展营造良好氛围。

非煤矿安全生产班组建设考核标准 第8篇

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器 (含气瓶) 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。2007年全国已办理使用登记的特种设备数量达到443.32万台, 比2006年增加9.8%。另有气瓶1.32亿只, 压力管道62.17万公里。

特种设备的安全监察工作始于建国初期。1955年4月25日, 国营天津某棉纺厂发生一起锅炉爆炸事故, 造成8人死亡, 69人受伤, 引起国务院高度重视。1955年7月经国务院批准, 在劳动部设立锅炉安全检查总局, 开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行专门监督管理, 实行国家安全监察, 并设立了特种设备安全监察局。

我国非煤矿山生产安全事故多发的原因是多方面的, 但相关的安全生产标准缺失、安全生产标准体系不够健全是重要的原因之一。因此, 近年来国家全面加强了矿山安全生产标准体系的建设工作。2006年成立了全国安全生产标准化技术委员会 (SAC/TC288) , 该委员会设立了非煤矿山安全分技术委员会 (SAC/TC288/SC2) 。非煤矿山安全分技术委员会分别负责非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究、宣贯、技术评审等工作, 国家安全生产监督管理总局负责标准的审批和发布。但是, 由于全国安全生产标准化技术委员会成立以前, 非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究, 以及组织有关标准的制修订、审查、宣贯、复审等分别由不同的标准化技术委员会负责, 各有关行业部门负责审批、发布本部门相关的非煤矿山安全标准, 因此非煤矿山安全标准体系不分散、不完善。

从上述可以看出, 特种设备的管理和标准的构成与我国非煤矿山标准有很多相似之处, 由于特种设备标准涵盖范围太广, 本专题研究组主要集中于特种设备中的起重机械标准, 因为起重机械与非煤矿山的安全生产联系紧密。因此, 本专题研究组根据检索资料, 对308项起重机械标准和208项非煤矿山安全标准进行了分析, 从标准的审核与管理机构、审批与发布部门、制修订年限、类别等方面进行了比对。

2 标准管理情况比对分析

特种设备标准及其管理机构主要包括:锅炉压力容器、压力管道、电梯、起重机械和索道、游乐设施, 其中起重机械标准管理是由全国起重机械标准化技术委员会管理。全国起重机械标准化技术委员会 (CSBTS/TC227) 是由原国家质量技术监督局于1997年6月批准成立的跨部门 (机械、交通、建设、质监、冶金、铁路、水利等) 的专业性技术委员会。对应国际标准化技术组织ISO/TC为ISO/TC96 (起重机技术委员会) 和ISO/TC111 (钢制圆环链、吊链、部件及附件技术委员会) 。起重机械标准包括机械、建筑、交通、林业、汽车和铁路等多个行业, 标准代码有JB、JG、JT、LY、QC、TB等。

非煤矿山安全标准由多个全国专业标准化技术委员会管理, 由不同的行业管理部门或行业协会 (联合会) 审批和发布, 制修订的标准也有多个标准代码, 包括有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气开采等行业领域, 标准代码有AQ、DZ、EJ、HG、SH、JB、JC、LD、QB、QC、YB、YS等, 如表1所示。矿山安全标准包括矿山生产和管理中的采掘、通风、排水、运输、应急救援、检测、监测、管理的安全标准以及相关设备、设施的安全标准。由于非煤矿山安全标准涉及的领域很广, 遇到的技术问题复杂, 以前制修订和批准、发布部门多, 因此归国家安全生产监督管理总局统一批准发布、由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会管理后, 应做好整理和规划工作。

3 标准制修订年限比对分析

特种设备中的起重机械标准与非煤矿山安全标准的制修订年限统计结果表2所示。从表2可以看出, 制修订年限在5年以内 (含5年) 的特种设备中的起重机械标准占3.9%、非煤矿山安全标准占30.3%, 在10年以内 (含10年) 的特种设备中的起重机械标准已达33.1%, 而在10年以内 (含10年) 的非煤矿山安全标准占54.8%。

可以用式 (1) 计算同类标准的平均制修订年限:

undefined

式中:YP——同类标准的平均制修订年限, 年;

N——该类标准的数量, 项;

i——标准i的制修订年限, 年。

经计算, 特种设备中的起重机械标准的平均制修订年限为13.3年。非煤矿山安全标准的平均制修订年限为9.3年, 其中推荐性标准的制修订年限为8.0年, 强制性标准的制修订年限为11.0年。非煤矿山安全标准的平均制修订年限比特种设备中的起重机械标准少4年。一般标准的标龄为5年, 特种设备中的起重机械标准制修订年限比一般标准标龄长8.3年, 非煤矿山安全标准的制修订年限比一般标准标龄长4.3年。

因此, 无论是特种设备中的起重机械标准, 还是非煤矿山安全标准制修订周期较长, 标准老化问题突出。

4 标准类别比对分析

本研究组将从以下三个维度对非煤矿山安全标准和特种设备中的起重机械标准进行类别比对分析, 即标准的强制性和推荐性, 标准的基础性和操作性和标准的技术性和管理性。

4.1 强制性比对分析

本研究组对搜集的308项起重机械标准进行了整理和分析。统计分析结果表明, 在308项起重机械标准中, 其中强制性标准为17项, 推荐性标准为291项, 分别占统计分析标准总数的5.5%和94.5%, 强制性标准比推荐性标准少274项, 强制性标准所占比例低于推荐性标准所占比例89%。

在208项非煤矿山安全标准中, 强制性标准为96项, 推荐性标准为112项, 分别占统计分析标准总数的46.2%和53.9%, 强制性标准比推荐性标准少16项, 强制性标准所占比例低于推荐性标准所占比例7.7%。

说明, 非煤矿山安全生产标准中强制性比例高于起重机械标准强制性比例40.7%。

4.2 基础性比对分析

将特种设备中的起重机械和非煤矿山安全生产标准分为数据、术语、试验与试验方法、基础、管理、方法、产品等7类, 比对特种设备中的起重机械标准和非煤矿山安全标准的基础标准、产品标准情况, 初步的分析统计如表3所示。

初步的分析统计结果表明, 在特种设备中的起重机械产品标准所占比例最高, 达到63.3%, 其次是方法标准、基础标准、试验与试验方法标准、管理标准、数据标准、术语标准;在非煤矿山安全标准中, 基础标准所占比例最高, 达到35.6%, 其次是管理标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准、数据标准、术语标准。通过比对可以看出:

(1) 特种设备中的起重机械标准中基础标准所占比例低于非煤矿山安全标准中基础标准所占比例。在308项特种设备中的起重机械标准中, 基础标准仅有29项, 占9.4%。在208项非煤矿山安全标准中, 基础标准有74项, 占35.6%。非煤矿山安全标准中基础标准所占比例比特种设备中的起重机械中基础标准所占比例高26.2%。

(2) 特种设备中的起重机械标准中产品标准所占比例高于非煤矿山安全标准中产品标准所占比例。在308项特种设备中的起重机械标准中, 产品标准有195项, 占63.3%。在208项非煤矿山安全标准中, 产品标准有34项, 占16.4%。特种设备中的起重机械标准中产品标准所占比例比非煤矿山安全标准中产品标准所占比例高46.9%。

(3) 特种设备中的起重机械标准与非煤矿山安全标准的构成有较大差异。特种设备中的起重机械标准以产品标准、方法标准为主, 非煤矿山安全标准以基础标准、管理标准为主。

4.3 技术性比对分析

将特种设备中的起重机械标准和非煤矿山安全标准分为综合标准、技术标准、管理标准和工作标准等4类, 初步的分析统计结果如表4所示。特种设备中的起重机械标准中综合标准、管理标准分别占9.4%和2.6%, 而工作标准占63.3%;非煤矿山安全标准中, 工作标准所占比例最高为33.7%, 其次是管理标准占26.9%。

从表4可以看出:

(1) 特种设备中的起重机械标准中技术标准比例比非煤矿山安全标准中技术标准比例高5%, 说明特种设备中的起重机械比非煤矿山技术安全标准体系完善。

(2) 非煤矿山安全标准中综合标准、管理标准比例高于特种设备中的起重机械标准中综合标准、管理标准比例。因为特种设备中的起重机械标准仅针对特种设备中的起重机械一个行业, 而非煤矿山安全标准针对有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气等多个行业领域, 每个行业领域的生产安全都有一定的特点和规律, 需要有针对性的综合标准和工作标准。

(3) 虽然特种设备中的起重机械与非煤矿山安全标准中的工作标准比例差异较大, 但都在各自标准体系中所占比例最高, 说明特种设备和非煤矿山安全标准各相关管理机构、审批发布部门都将工作标准制修订作为了工作重点。

5 结语

根据对208项非煤矿山安全生产标准和308项特种设备中起重机械标准分析对比可以发现, 两类标准都有标龄时间长, 制修订不及时的问题存在, 作为非煤矿山安全生产过程中, 特种设备作为很重要的安全因素, 应加快制修订步伐;非煤矿山安全生产标准中强制性比例高于起重机械标准强制性比例40.7%, 特种设备中的起重机械标准中产品标准所占比例高于非煤矿山安全标准中产品标准所占比例。特种设备中的起重机械标准中技术标准比例比非煤矿山安全标准中技术标准比例高5%, , 说明特种设备的技术标准体系比非煤矿山安全生产标准较完备, 并且很注重基础性和技术性标准的制修订。因此, 非煤矿山安全标准管理体系统一后, 应尽快制定非煤矿山安全标准中的基础和技术性标准, 完善非煤矿山安全标准体系, 加强非煤矿山安全标准的制修订工作。

摘要：本文首先搜集和整理了208项非煤矿山安全标准和308项特种设备中的起重机械标准, 对两类标准的管理情况、制修订年限、强制性、基础性、技术性等方面进行了全面梳理。通过上述比对分析, 总结了非煤矿山和特种设备中起重机械标准的相似和不同之处, 并提出了今后非煤矿山安全生产标准制修订方面的建议。

关键词：非煤矿山,特种设备,标准,比对分析

参考文献

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