第一篇：兴化市规划局最新图
兴化市“六五”普法规划(征求意见稿)
李政发(2011)35号
李中镇“六五”普法规划
各村、各行政单位：
法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施，建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工程。在镇委、镇政府的正确领导下，我镇全面实施了法制宣传教育第五个五年规划，圆满完成了各项目标和任务，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，广大公民的法律意识和法律素质明显增强，全社会法治化管理水平不断提高，法制宣传教育在推进依法治市、服务科学发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。
从现在起到2015年，是我镇建设“富庶、生态、文化、和谐、幸福”李中的重要时期，同时也是“推进富民强镇，建设美好李中”的关键时期。继续深入开展全民法制宣传教育，对于我镇“十二五”规划的全面实施，走出一条具有李中特色和优势的科学发展、跨越发展之路，使“推进富民强市，建设美好李中”的愿景变成生动的现实景象，具有重要保障和推动作用。根据中央、省和泰州市“六五”普法规划以及《中共兴化市委关于开展法治城市创建活动的决定》精神，结合我镇实际，制定本规划。
一、指导思想和工作原则
1 1.指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕兴化“十二五”经济社会发展的目标任务和法治兴化建设的各项要求，以普及法律知识，增强法律素质为己任，以服务科学发展，服务民生改善为主题，以优化机制保障，突出工作实效为重点，以坚持开拓创新，彰显李中特色为主线，以弘扬法治李中，建设法治乡镇为追求，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，传播法治精神，树立法治理念，培育法治信仰，推进法治实践，为开创李中科学发展新局面做出新贡献。
2.工作原则
——坚持服务大局的原则。紧紧围绕兴李中镇“十二五”发展规划确定的经济社会发展目标任务，服务于科学发展观的深入贯彻落实，服务于开放创新“双轮驱动”战略广泛推动实施，服务于全镇社会持续和谐稳定发展。
——坚持服务群众的原则。尊重人民群众的主体地位，紧贴人民群众的生产生活实际，紧扣人民群众的需求和期盼，着力解决人民群众关心的热点难点问题，以群众喜闻乐见的形式开展普法活动，在教育群众中服务群众，让广大群众享受到法治文明建设的成果。
——坚持普治并举的原则。坚持民主与法制相统一，权力与责任、权利与义务并重、守法与依法维权并重的方针，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，实现学用结合、学用相长，深入推进社会各项事业依法治理。
——坚持协同推进的原则。突出构建大普法工作格局，坚持整体谋划、分类指导、分层推进、重点实施，部署和落实好今后五年法制宣传教育各项任务。积极推进政府投入为主、社会公益为辅相互结合、兼融并济的普 2 法之路，逐步提升法制宣传教育工作公益化水平，推动形成促进法制宣教育深入开展的良好机制。
——坚持创新发展的原则。用发展的思维总结把握法制宣传工作的特点和规律，不断创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，确保法制宣传教育工作充满活力。围绕各类社会群体的不同法律需求，因地制宜，注重特色，创新发展，切实增强法制宣传工作的有效性和针对性。
二、总体目标和主要任务
3、总体目标
法律知识深入传播，法治精神广泛弘扬，领导干部依法执政能力全面提高，青少年依法规范行为习惯意识明显提升，公民法律意识和法律素质进一步增强，全社会法治理念牢固树立;法治文化进一步繁荣，全社会崇尚法治的氛围更加浓厚;全镇各领域、各层面的法治实践进一步深入，全社会法治化管理水平不断提高。重点做到“一个全面优化，三个明显提高”：
——市场主体更加适应现代产业体系的要求，全镇开放创新发展的法治环境全面优化。党委总揽法治建设全局，领导干部、公务员习惯于法律思维，带头遵法守法，保证各项法律法规、制度措施正确实施，全市各类企业依法经营、依法构建和谐劳动关系的意识明显增强，主动把握市场经济就是法治经济的发展规律的能力显著提高，法治环境成为聚集经济发展要素，促进全镇科学发展的重要因素。
——公民素质更加适应城市文明进步的要求，全镇公民的法律素养明显提高。以宪法为核心的国家基本法律法规得到广泛宣传，中国特色社会主义法律体系得到全社会广泛认同，社会主义法治理念深入人心，法律的权威得到更加广泛的尊重，全社会法治意识和法治精神不断确立，乡镇文明程度以及全社会依法办事的意识和能力进一步提高，法制宣传教育在推进城市文明发展进程中的作用更加明显。城镇和农村法制宣传教育普及 3 率分别不低于95%、90%。
——文化产品更加适应人民群众的现实需求，法治文化建设的层次明显提高。法治文化理论研究逐步深入，基层法治文化公共设施体系不断完善，建成一批功能全、有特色、品位高的法治文化阵地，法治文化产品更加丰富，法治文化活动更加广泛，形成更大规模、更深影响、更高层次的法治文化品牌。
——法治实践更加适应加强社会建设的要求，全社会法治化管理水平明显提高。全镇各领域各层面依法治理不断推进，法治创建广泛开展，基层民主法治实践活动不断深化。到2015年，30%、80%以上的村(社区)达到省级民主法治示范村(社区)、泰州市级民主法治村(社区)标准。
4、主要任务
——围绕培育法治精神，大力学习宪法和国家基本法律制度。重点开展以宪法为核心的基本法律的宣传教育，引导全镇公民增强宪法意识，进一步了解和掌握中国特色的法律体系和法律制度，自觉维护宪法和法律的权威，严格遵守宪法和法律的规定，牢固树立社会主义法治理念。结合公民生产生活实际，继续深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，注重把学法用法与培养法治精神结合起来，增强全市公民的国家意识、民主意识、法治意识、纳税人意识、社会责任意识，引导公民依法参与各项社会事务管理，依法主张和维护合法权益。
——围绕建设开放创新城市，大力学习宣传促进经济转型发展、跨越发展的法律法规。紧紧围绕服务科学发展这一主题和突出加快转变经济发展方式这一主线，按照建设开放创新城市的要求，突出宣传有关宏观经济调控、产业结构调整、资源环境保护、节能治污减排、低碳循环经济、推进科技进步、实施创新驱动、知识产权保护、财政税收金融管理等方面法律法规，增强市场主体适应经济结构战略性调整的能力、抵御风险的能 4 力，为加强和改善宏观调控，加快转变经济增长方式，建设开放创新城市奠定良好的法治基础。
——围绕开展文明城市创建，大力开展提高公民法律素养的法律法规的宣传教育。以创建国家级文明乡镇为目标，对全体市民进行法律常识的普及性宣传。开展环境建设和环境整治法律法规宣传活动，为文明城市创建创造整洁、优美、有序的城市环境。开展交通道路安全及社会治安法律法规宣传活动，预防和减少违法犯罪，提高市民依法维护交通秩序和社会和谐稳定的自觉性。开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，培养全社会以遵守法律和秩序为荣，以破坏法律和秩序为耻的新观念，全面提升公民的法律素养和文明素质，为加快文明城市创建营造良好的社会法治环境。
——围绕建设平安李中、法治李中，大力学习宣传促进社会和谐稳定的法律法规。围绕化解社会矛盾、缓解社会冲突、减少社会对立，突出宣传有关维护国家安全、社会管理创新、促进公平正义、诚实守法经营、突发事件应急管理、公正廉洁执法等方面的法律法规，促进各级政府和广大公务员依法决策、依法办事，引导公民依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，为李中经济社会又好又快发展构建有力的法治环境。
——保障和改善民生，大力学习宣传促进社会公平正义的法律法规。把民生领域相关法律法规的宣传教育摆到重要位置，优先考虑解决社会弱势群体民生问题，实现现代文明法治对公民基本权利的保障，体现社会主义的人道主义与人文关怀。大力宣传倡导社会责任、规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规。突出有关劳动就业、社会保障、住房改善、收入分配等法律法规的宣传，保障人民群众的根本利益。突出对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。
5 ——围绕提升乡镇法治化管理水平，大力宣传推进民主法治实践的法律法规。充分发挥法制宣传教育在法治李中建设中的先导和基础作用，引导和推动各层次各领域的法治实践活动。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的宣传教育，进一步夯实建设法治政府的基础。大力宣传市委《关于开展法治城市创建活动的决定》和《江苏省法制宣传教育条例》，努力营造全民参与法制教育和法治实践的氛围。大力推动法治乡镇创建工作，总结经验、健全完善制度，提升创建质量和水平。大力开展“民主法治村(社区)”和“诚信守法企业”等活动，推动基层民主法治建设向非公有制领域延伸发展。增强行政机关公务员特别是各级领导干部法治思想和法律思维，有效推动以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践。不断深化“法律六进”活动，引导广大公民自觉有序地参与依法治校、治村、治企等法治实践。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。全镇广大公民都应结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，遵守法律，维护法律尊严和权威。重点突出各级领导干部和公务员学法用法工作，着力夯实青少年的法制教育基础，促进和带动全社会各类群体的法制宣传教育深入开展。
5.大力加强领导干部学法用法。领导干部要做学法用法的表率，牢固树立在宪法和法律法规范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，树立权力就是责任的观念，提高依法管理经济和加强社会建设的能力。继续坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法、法制讲座、法制培训等基本制度，认真组织人大任命领导干部任前法律知识考试，积极推行政府常务会议学法制度，大力实施任命领导干部任职前法律知识考试制 6 度，深入开展领导干部述职述廉述法考核工作，加强级党委(组)理论学习中心组集中学法巡学工作，通过严格的督察考核，评比检查，切实提高领导干部学法用法的主动性、积极性和实效性。
6.突出抓好公务员学法用法。广大公务员要带头学法用法，做学法用法的模范践行者。进一步培养公务员树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的观念。司法和行政执法人员要进一步提高依照法定权限和程序行使公共权力的意识，促进严格执法、公正执法和文明执法。加强反腐倡廉法制宣传教育，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等法律法规和党纪条规的宣传教育，促进惩治和预防腐败体系建设。切实加强与履职相关的专门法律知识学习教育，重在提高公务员运用法律思维、法律手段解决突出矛盾和问题的能力。建立公务员法律知识学习培训长效机制，建立健全公务员学法登记、学法用法通报等制度，定期开展专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，公务员法律知识培训每年不少于2次40学时。坚持和完善法律知识考核制度，考试考核成绩作为公务员任职、晋升、奖惩的依据之一。加大对行政执法部门和司法机关公务员的法律知识考核力度，坚持法律知识考试持证上岗制度。新录用公务员应当进行法律知识测试，执法岗位、法制部门拟录用公务员应当进行专门法律知识考试。
7.进一步加强青少年学法用法工作。青少年学法用法工作是全民法制宣传教育的基础，要从小抓好青少年法制宣传教育。要大力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识，注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非能力，养成守法护法行为习惯。根据青少年成长特点和接受能力，加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规宣传教育。着力健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。进一步巩固学校、课堂在青 7 少年法制宣传教育中的主阵地、主渠道作用，按照大中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”，扎实推进法制教育内容进课堂、进教材、进考卷。调整充实法制副校长、法制辅导员队伍，加强培训指导，健全完善制度。扎实推进以家庭为单位的社区普法工作，广泛开展“小手拉大手”、“学法标兵户”等学法活动，进一步加强以农村留守儿童、社会闲散青少年为重点对象的法制宣传“一对一”扶助工作，以家长、法定监护人的法律素质的提升带动青少年法律行为规范的养成。积极开辟第二课堂，引导青少年在参与法治实践的过程中，加深对违法犯罪行为社会危害性的认识，逐步养成运用法律、崇尚法律的行为习惯。努力建设有规模、高质量的青少年法制教育基地，形成青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动。大力配合加强校园及周边环境的安全整治。
8、深入开展企业经营管理人员法制宣传教育。企业法制宣传教育是社会主义市场经济保持持续长久活力的重要条件。要着力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高规范劳动用工制度、维护职工合法权益的意识。严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把法律知识纳入企业负责人培训内容，把依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员业绩的重要依据。不断完善企业法律顾问制度，切实保障法律顾问依法参与企业经营管理。扎实推进广大企业职工法制宣传教育，积极培育企业法治文化。按照“谁主管，谁负责”的原则，加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济、新社会组织管理人员的法制培训。
9、深入开展农民法制宣传教育。广大农民是法制宣传教育的重要推动力量，也是直接受益者。要进一步培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村改革和发展，与农 8 民生产生活密切相关的法律法规，重在增强其依法表达诉求、依法维权的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，不断推进“农家书屋”和农村法律图书角(柜)工程。充分利用农业合作社、农村党员现代远程教育网络等平台，开展有针对性的法制宣传教育，着力提高农村两委干部和农村党员法律素质。积极推行大学生村官担任法制宣传员的做法，大力开展农村“法律明白人”教育培训工程，健全完善农村法制宣传工作队伍。创新农村基层法制宣传教育的途径和方法，把法制宣传教育融入到创建“民主法治村”、“平安村”和“文明村”工作之中。
10、切实加强流动人口法制宣传教育。流动人口是新时期法制宣传教育必须关切的重要对象。要进一步引导务工人员树立法律意识和法治观念，做到依法创业、守法从业、按法办事、依法维权。按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，将法制宣传教育落实到企业和单位，同时把法制宣传教育与依法加强流动人口管理与服务结合起来，为务工人员提供法律服务，保障务工人员合法权益，有效防范和化解矛盾纠纷，实现流动人口法制宣传教育的经常化、制度化、规范化。在流动人口较集中的地方建立健全各种形式的法制培训学校(站、点)，紧密结合流动人口的工作生活实际，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传和法律服务工作。继续强化“农民工法制宣传周”活动。完善农民工输出地与输入地政府相关部门协作配合、有机衔接的法制宣传教育工作机制，帮助流动人口合法有序融入当地社会。
四、工作步骤与安排
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段进行：
——宣传发动阶段：2011年。各地各部门各行业根据本规划研究制 9 定五年规划，做好宣传发动工作。
——组织实施阶段：2011年下半年至2015年上半年。各地各部门各行业应依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定工作计划，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期督查和表彰。
——考核验收阶段：2015年下半年。在市委、市政府的统一领导下，组织对“六五”普法规划实施情况的总结验收，表彰先进集体和先进个人。
五、方法和措施
11、积极推进工作理念创新。各地各部门特别是各级领导干部牢固确立抓法治就是抓生产力，抓法制宣传教育就是抓经济社会发展软环境的意识,使法制宣传工作始终符合科学发展观的要求。要深入开展调查研究，及时掌握普法动态，把握法治建设进程，针对不同时期、不同地区和不同群体的实际情况，谋划、制定具体工作计划，促进法制宣传教育科学发展。
12、大力整合社会教育资源。要不断增进各级机关单位、媒体、社会团体、企业及其他社会组织的沟通和合作，形成法制宣传教育的合力。在各类社会公益活动、职业培训、影视作品等社会活动中融入法制宣传教育元素。加强尝试市场化运作模式，利用政府购买法制宣传服务方式，积极引进专业宣传机构开展法制宣传教育。充分发挥法官、检察官、执法人员、律师、公证员、法律援助、基层人民调解员的职能优势，搭建工作平台，优化工作机制，引导学有专长的社会人士参与到法制宣传教育工作中去。
13.全力推进法治文化建设。加大法治文化理论研究，积极彰显李中历史文化中的法治因素，举办法治文化建设论坛。充分依托重点文化设施和各类公共服务网点，不断健全完善基层法治文化公共设施体系。鼓励各村、各部门在法治文化产品创作中，融合文化形式，融入法治因素，通过群众喜闻乐见的形式吸引广大群众参与其中，大力推进优秀法治文化产品 10 创作生产，推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的法治文化品牌和精品。广泛开展各类法治文化活动，积极组织优秀法治文化作品的宣传、展演和展示，举办法治文艺调演、法治文化节。努力挖掘本地文化资源，建设不同类型、不同规模的法治文化中心(法制宣传教育中心)、法治画廊、法治广场、法治街区等。在全市建设一批有一定法治文化硬件设施、有一定法治文化创作班底、有一定法治文艺演出经验的示范单位。
14、大力开展主题教育活动。围绕中心工作和社会热点，举办知名法学学者系列法制讲座活动。以“加强普法教育，建设美好李中”为主题，适时开展形式灵活、实效明显的专题法制宣传教育活动。以“12·4”全国宪法宣传日为平台，将每年12月4日所在周确定为全市宪法宣传周。开展好每年“12·4”宪法宣传日、宣传周活动，在公民中广泛开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用各类法律法规的宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众性宣传教育活动，营造学法用法的社会氛围。继续推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等主题活动，构建协调有力、职责明确、分工协作、有效运行的新格局。配合完成重大任务、应对重大事件，开展各类主题宣传活动。
15、不断拓展法制宣传阵地。提高乡村各类公共场所法制宣传园地的建设水平，实现村(居)法律图书角(柜)全覆盖，加大法治文化阵地建设的投入。因地制宜建设一批与乡镇环境协调、与生态融合的法治文化景观。鼓励创新创优，完善奖励扶持政策，有步骤地命名法制宣传教育示范基地、法治文化建设示范点。加强电视、广播、报刊以及重点新闻网站法制宣传专栏、专版、专题建设，增加时段、扩大版面、优化栏目，提高质量。加强法律服务阵地建设，充分发挥律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心(工作站)、社区矫正管理教育服务中心和法律服务热线等在法制宣传教育中的积极作用。建立和完善领导干部学法培训基 11 地、青少年法制宣传教育基地、企业员工学法园地、农民和流动人员法制宣传服务中心等，促进重点对象法制宣传教育阵地化、规范化、特色化。
16、积极创新宣传教育形式。充分利用电视、广播、报刊等传统媒体创新开展法制宣传教育。适应全媒体时代的新要求，努力发展数字电视、手机报等新型业态的普法功能，重视运用互联网、手机移动终端等新兴媒体开展法制宣传教育。积极开发和建立法制宣传网站、网页，建立全镇领导干部学法网校，积极推动青少年法制教育网站建设，构建以“兴化普法网”为核心的普法网络。
六、组织领导和保障
17、进一步加强组织领导体制。进一步强化党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导体制和工作机制。各级党委、政府要切实加强对法制宣传教育的领导，把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各乡镇各部门的“三个文明”建设目标考核体系。健全各级法制宣传教育工作领导机构，调整充实成员单位，落实联席会议制度，明确职能任务。建立工作综合评价、绩效管理机制，年初分解落实任务，年中随机检查督促，年底抽样考核，责任部门定期报告工作计划和成效。各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对法制宣传教育工作的检查和督促，定期听取政府及其有关部门的工作汇报，组织人大代表视察。各级政协通过视察、建议等参政议政途径，支持法制宣传教育工作。
18、进一步完善工作运行机制。各级党委宣传部门、司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，根据本规划制定工作计划;日常工作由司法行政部门承担。党委和政府各部门及人民团体、行业和社会组织应当执行《江苏省法制宣传教育条例》的规定，把法制宣传教育列入工作计划，确定领导机构或专人负责组织实施，结合各自职能， 12 落实法制宣传教育责任，建立、实施部门、行业工作人员和从业人员法制教育制度。党委组织部门结合干部管理，应当牵头抓好领导干部学法用法工作，将领导干部学法用法工作情况列入干部考核内容，并作为选拨、任用的一项重要依据。人事行政部门应当结合对国家公务员的管理，会同政府法制部门加强国家公务员的法制宣传教育工作。教育行政部门应当将法制宣传教育的内容列入教学大纲，并组织实施。负责经济贸易管理的部门和行业组织应当对企业事业单位的经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育，组织相关法律知识的培训。公安、民政、劳动保障等行政部门应当按照各自的职责，加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。新闻媒体的主管部门和文化部门应当发挥大众传播媒介、文艺演出团体，开展法制宣传教育。各级各类媒体应当自觉开展公益性法制宣传教育活动。居民委员会、村民委员会应当确定人员负责法制宣传教育工作，采取多种形式，向本辖区居住人员进行法制宣传教育。鼓励和引导各类组织、个人参与和支持法制宣传教育活动。
19、进一步落实工作经费保障。各村应根据本地经济社会发展水平，制定法制宣传教育工作经费保障标准，列入同级财政预算，足额划拔、专款专用，并根据本地经济社会发展水平逐年予以增加。市本级财政人均每年不低于0.4元，乡(镇)本级财政人均每年不低于0.3元。各部门各行业各单位要结合普法工作的实际，安排落实相应的专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传工作的公益性投入。
20、进一步加强宣传队伍建设。严格按照有关职数和编制的规定，配齐配强各级专职法制宣传干部队伍。加强专职队伍的教育培训，不断提高政治思想和业务素质。切实加强对各级普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者、法制文艺团体、法制宣传联络员队伍的培训、管理和工作指导。 13 鼓励和支持学习法律、研究法律、从事法律职业和立志于民主法治建设的人，积极参与法制宣传教育和法治实践。鼓励职业法律工作者加入法制宣传志愿者队伍，积极开展主题宣传教育活动。
21、进一步健全考核评价体系。出台李中镇第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法，完善指标体系，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督察。法制宣传工作开展情况纳入法治和平安创建考核内容。各级各部门应将法制宣传工作纳入整体工作考核内容，明确目标任务，督促检查落实，不断总结提高、推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励。对法制宣传教育经检查或考核未合格的部门和单位，由各级党委、政府或者有关主管部门责令限期改正，并依法追究相关人员的责任。
兴化市李中镇人民政府 二0 一一年六月二十六日
第二篇：兴化市三院骨伤科重点专科建设发展规划
根据《江苏省“十二五”中医重点专科建设指标、内容、进度。重视重点专科的建设工作。
围绕我科颈椎病、腰椎间盘突出、骨质增生、肩周炎等疾病优势病种，制订了软组织临床路径并开展实施。
科室目前有主任医师1名，副主任医师2名，主治医师3名，住院医师1名，其学科带头人许振南医师副主任医师、毕业于北京中医药大学针灸学院(原北京针灸骨伤学院)五年制骨伤专业，中国针刀医学名医、世界中医药联合会针刀专业委员会理事，江苏省中医药学会针刀专业委员会常委，《中国针刀医学》杂志编委，北京汉章针刀医学研究院客座副教授、学术委员会常委，北京汉章针刀医学网初学者园地论坛版主，中国针刀医学网临床问题解析版主，江苏疼痛针刀网总编，多届针刀国际性学术交流大会主讲专家之一，兴化市中医学会理事，市“313”工程培养对象，2007年获“中国针刀名医称号”，2008年被兴化市政府授予“兴化市名医”称号。获泰州市自然科学优秀论文奖一次、兴化市科技进步奖两次。获2010年“中国针刀最具影响力“大奖。
发表学术论文二十余篇。主编和参与编写书籍《针刀治疗颈肩腰腿痛》、《针刀临床误诊误治分析与防范》)，《中国针刀临证精要》，《骨伤科手法治疗彩色图谱》(人民卫生出版社出版)等13本书籍。 擅长用针刀治疗骨伤科各类疼痛疾病。
建设过程中，将继续扩充人才队伍，重视青年医师培训，实现目标化管理，进一步推进中医特色在重点病种诊疗过程中的应用，重视科研论文的撰写，总结病例疗效，充分发挥针刀的简、便、廉、验的特点。门诊占地面积将进一步增加，现设病区一个，病床20张，形成了保持中医特色，又与现代医学紧密结合的诊疗特点，进一步提高患者的疗效。
骨伤科设一个病区，床位数20医院近3年每年配备专科建设经费10万元，采用大型数据库计算机技术平台(HIS、EMR、PACS、LIS)。制定专科发展规划与重点专科工作计划并实施。制定并实施本专科发挥中医药特色优势的具体措施，科室综合考核目标中有中医药特色优势和提高中医临床疗效指标，专科门诊、病房中医药文化宣传栏。建立与北京汉章针刀医学研究院协作。中医类别医师占医师总数的比例≥60%，病房护士数与病房实际床位数比例≥0.4:1。学科带头人许振南，42岁，副主任中医师，本科，中国针刀医学名医、世界中医药联合会针刀专业委员会理事，江苏省中医药学会针刀专业委员会常委，《中国针刀医学》杂志编委，北京汉章针刀医学研究院客座副教授、学术委员会常委，学术继承人吴鹏，39岁，主治医师，专科开设专病门诊1个。门诊量、收治病人数在全院非重点专科科室中排名前3名，病床使用率在110%。收治病人中本专科病种80%，重点病种收治人次占本科收治人次的55%。患者与家属综合服务满意度90%以上。制订颈椎病及腰椎间盘突出重点优势病种中医诊疗方案，每年对实施情况和疗效进行分析、总结、评价和完善。建立颈腰椎病诊疗常规，门诊处方中药(饮片、中成药)处方比例60%，中药饮片处方占门诊处方总数的比例30%。病房中医药治疗率70%，开展多专业一体化诊疗服务。协定处方临床应用研究，前3年内无医疗事故。实行中西医双重诊断，并严格执行相关的诊断标准;诊断准确率高，重点病种的ICD诊断准确率达98%。中医辩证论治准确率达到100%。护士知晓本科常见病的中医护理常规，掌握本科常用的中医技术操作。制定并落实优势病种中医护理方案。对本专科文献记载、民间方药进行收集、整理，对许振南副主任医师的治疗颈腰椎病、风湿病的方法进行整理，开展查房，引进推广应用技术项目。本科室共出版专著13本，发表论文二十余篇。接收进修人员(时间≥3月)数十名，对基层中医药业务指导上百人次。获市级以上科技进步奖。卫生技术人员每年达到继续教育有关规定要求。
本科发展思路及建设目标：
一、指导思想：
根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的指导意见》，坚持“以病人为中心，以发挥中医特色优势为主题”，进一步突出中医药特色，发挥中医药优势，为人民健康提供更加优质的中医药服务。
二、重点专科发展目标：
坚持中西医结合，发挥中医药特色优势，突显中医药特色，使之技术在市内处于领先水平，以带动全市中医药的发展。
三、科室建设措施：
将现有住院床位(20张)扩展为35张，进一步加强住院病员管理，扩大科室对外交流，争取成为针刀教学医院，进一步拓展针刀治疗适应症，理论指导临床，实践补充理论，积极撰写论文、编写书籍。进一步办好“江苏针刀疼痛网”，普及针刀知识。为《中国针刀医学杂志》(许振南担任该杂志编委)输入更多高质量论文。
每年派医生和护士各1人外出进修学习，每年不定期派人外出学术交流5-10次，同时不定期参加医院组织的学术活动，根据科室发展需要配备设备和病房，符合科室业务发展需要。
四、质量标准：
科室严格执行医疗质量标准，医疗质量是医疗安全的保证，专科医生收治病人数、为医院创收、病床使用率高于其它医生。具体要求如下：
1、门诊骨科病人由现在的1万人次按每年的10%递增，门诊中医治疗率>88%。
2、住院中医治疗率>80%。
3、疾病诊断准确率>96%。
4、中医辨证论治优良率>96%。
5、甲级病历率达90%。
6、处方合格率>98%。
五、医疗质量：
认真落实“医疗核心制度”，按时按质完成病历书写，实行三级医师查房制度、疑难及死亡病例讨论等相关制度。全面实现医疗质控，发现问题及时整改，以提升医疗质量，更好地为人民健康带来服务。
第三篇：奉化市农业产业布局规划
前 言
今后五到十五年，是我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化的关键时期。分析把握农业发展方向，理清农业发展思路，既对我市实现农业持续发展具有十分重要的意义，也对我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化具有十分重要的意义。鉴于这一背景，市政府决定编制《奉化市农业产业布局规划》(以下简称《规划》)。
本《规划》的编制，以《宁波市人民政府办公厅关于开展宁波市农业产业布局规划编制工作的通知》精神为指导，以《奉化市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路》、《奉化市城市总体规划(2005年—2030年)》、《奉化市土地利用规划》为依据,参考《奉化市旅游业发展“十一五”规划》、《奉化市商贸流通业发展规划(2006年—2010年)》、《奉化市服务业发展“十一五”规划》等专项规划，结合我市农业发展的现状和特征，提出总体思路、功能分区、发展重点、项目布局和保障措施。本《规划》是党的十六届三中全会提出科学发展观和党的十六届四中全会提出构建和谐社会之后编制的第一个农业产业规划，在编制过程中坚持经济效益与社会效益相统一，确保农业资源合理、高效和可持续利用。同时，也是社会主义市场经济体制基本建立，农业市场化程度日益提高的条件下编制的农业产业规划，在编制过程中同时坚持以市场为导向、政府为引导的原则，在明确功能分区、发展重点、项目布局时体现前瞻性、原则性、导向性。
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本《规划》的规划范围为整个奉化市区域。规划期限分近期(2006-2010)和远期(2011-2020)两个阶段，以近期为主，对远期进行展望。《规划》共分七部分，第一部分阐述我市“十一五”时期发展的现实基础与背景，第二部分提出“十一五”时期发展的总体思路和发展目标，第三部分提出功能区划，第四部分提出发展重点，第五部分提出重点产业项目布局，第六部分提出支撑条件，第七部分提出保障措施。
一、现实基础与发展背景
奉化市地处浙东滨海丘陵地带，位于宁绍平原东南部，行政辖区面积1349.4平方公里，其中陆地面积1253平方公里，海岸线长61公里。经过撤乡扩镇建街道，2004年，奉化设6个镇，5个街道，有行政村354个，总人口47.9万人。
奉化属北亚热带季风气候，地貌以低山丘陵为主，是个山、水、田、地、海齐全的农业经济综合地区。全市土地面积125.3千公顷，其中农用地面积104.6千公顷，占83.5%，建设用地8.3千公顷，占6.6%，未利用地面积12.4千公顷，占9.9%。农用地中，耕地面积26.8千公顷，占全市土地总面积(下同)的21.1%，园地面积11.4千公顷，占9%，林地面积62.9千公顷，占49.6%，其他农用地面积3.5千公顷，占2.9%。当保证率为90%时，水资源总量为6.3亿立方米，目前可供利用的水资源总量为3.2亿立方米，海域面积102平方公里，全市有大小水库山塘2300座，其中大
(二)型水库2座，小
(一)型水库15座，小
(二)型水库73座，山塘水库2210座。大小海塘71条，总长度41.4公里，其中二十年一遇防潮标准海塘24.74公里。
2004年，奉化农村人口约38万，占全市总人口的79.2%，是一个以农村人口为主体的城市。在农村人口中，农村实有劳动力总数24.5万，男女劳动力比为1：0.89。按照生产部门分类，从事农林牧副渔业9.9万，其他行业14.7万。
2004年，全市拥有农机总动力32.9万千瓦，其中粮食生产和田间作业机械3万千瓦，占9.1%;农用运输机械10万千瓦，占30.4%;农副产品加工机械3.3万千瓦，占10%;园林和农田基本建设机械0.4万千瓦，占1.2%;渔业机械10.7万千瓦，占32.6%。上路拖拉机1898台，驾驶员1770名。
(一)现实基础
“十五”以来，我市积极应对农业发展中出现的新形势、新矛盾，及时调整工作重点，加大对农业的投入和支持，坚持走科技兴农和效益农业之路，积极实施品牌战略，坚定不移地调整优化农业结构，农业经济发展上了一个新的台阶，为“十一五”时期乃至更长阶段持续发展奠定了扎实的基础。
1、农业经济实力不断增强，为“十一五”农业发展提供了经济基础。“十五”前四年，全年农业总产值年均递增7.2%，到2004年全市农业总产值达到18.1亿元，比2000年增长32.2%。农民人均纯收入年均实际递增6.7%，到2004年农民人均纯收入达到6225元，比2000年增加1798元，是历史上增长最快时期。
2、农业结构不断优化，为“十一五”农业发展提供扎实的产业基础。“十五”以来，按照“因地制宜、合理布局、发挥优势、相对集中”的原则积极调整产业结构，狠抓农产品基地建设，狠抓新品种、新技术引进，
具有奉化特色的六大主导产业日益凸现，农业结构不断优化。到2004年，全市水蜜桃面积达到4.5万亩，比2000年增加2.91万亩;花卉面积达到10.5万亩，比2000年增加8.72万亩;芋艿面积达到2万亩;草莓面积达到7500亩，比2000年增加4744亩;竹笋面积达到28.3万亩，其中雷笋面积4.5万亩，比2000年增加5000亩;海水养殖面积达到4.7万亩，比2000年增加4000亩。2004年全市六大主导农产品产值达到13.1亿元，占农业总产值比重的70%。
3、农业加工企业不断壮大，为“十一五”农业发展提供了广阔的市场基础。“十五”以来，我市通过“技改贴息、基地补助、促销补贴”等方式，大力扶持农业龙头企业，同时还通过举办农业产业化信息发布会，开展农技人员联企业、联基地等服务活动，有力地促进了农业龙头企业的发展。到2004年，全市农产品加工企业达到265家，比2000年增加90家，加工农产品20万吨，实现产值18亿元，分别比2000年增长38.5%和33.3%。其中年产值超过500万元的规模以上农产品加工企业达到35家，宁波市级农业龙头企业达到15家，滕头园林、绿之健、今日食品3家农业龙头企业年产值均超亿元。到2004年底，我市农业龙头企业通过国际、国内食品安全和企业产品质量管理体系认证共计31项，其中ISO系列认证9项，HACCP认证11项，美国FDA登记2项，欧盟注册2项，有机认证5家，其他认证2项。
4、农业生产条件和技术环境进一步改善，为“十一五”农业发展提供了物质和技术基础。“十五”以来，全市累计投入水利建设资金近亿元，完成大小水利工程500余处;投入农业综合开发和土地整理资金6610.2万
元，投入农业产业开发资金8050万元，改造低产地11万亩，建设标准农田3.4万亩。投入农业技术资金1500万元，引进农业先进适用技术100项，推广应用面积30万亩(次)，引进农业新品种150只，推广种养面积80万亩(次)。
5、农产品基地和品牌建设不断推进，为“十一五”农业发展提供了社会化的组织基础。“十五”以来，我市通过全面实施农产品基地建设和品牌战略，农产品基地和品牌建设取得了突破。到2004年底，全市农产品共有国家原产地标记认证4只，有机食品3只，绿化食品2只，无公害农产品9只，无公害产地11个，宁波市名牌产品12只，省名牌产品3只。18只农产品制订了35项种养技术规程和产品地方标准，实施标准化生产面积达到6万亩。获得了中国花木、水蜜桃、芋艿头、草莓、青梅之乡称号。
同时，我们也要充分意识到我市农业发展中存在的不足。一是农业产业发展空间有限，宜发展特色效益农业的区域相对集中，与粮田保护的矛盾日益突出，制约农业种养结构的调整和特色基地规模的扩大。二是农业抵御自然风险和市场风险的能力较弱，基础设施还比较落后，沟、渠等农田基本设施和产地环境等还达不到无公害绿色食品基地建设要求。三是农业集约化程度比较低，龙头企业数量相对偏少，总体规模不大，对农业的带动和支撑力度不足;农业生产仍以家庭经营为主，制约农业产业和规模化发展，难以适应新的发展形势。四是农业服务机制不够健全，技术力量不足，推广手段落后，推广体系薄弱;市场信息不对称，农业专业合作经济组织的作用不明显的问题依然存在，制约了农业产业化水平的提高。五是对农业的支持力度还不足，农业资金投入相对不足，特别是农产品加工
流通企业流动资金季节性严重短缺，农业的弱势地位没有得到根本性扭转，制约农业的发展。六是农产品出口环境不容乐观，国际市场开拓力度有待加强。国际贸易摩擦，汇率调整，一些发达国家频频对我国农产品实行“绿色壁垒”和反倾销措施，制约了外向型农业的发展。
(二)发展背景
“十一五”时期是国民经济和社会发展的重要战略机遇期。农业作为国民经济和社会发展的基础产业，同样面临着不可多得的发展机遇。
1、国际、国内经济持续快速发展，为“十一五”农业发展提供了广阔的空间。根据专家预测，未来5年，世界经济将保持3%左右的增长，其中发展中国家经济增长将超过5%。全国经济将保持8%左右的增长，特别是沿海发达地区人均GDP超过3000美元以后，经济社会发展将进入新的迅速发展起飞期。国际、国内经济的持续健康发展，将会给我市外向度相对较高的农业发展带来日益宽松的环境。首先是农业产业地位确立，农业将日益受到非农业资本的关注，工商资本对农业的投入将会持续增加;其次是区域经济的合作加强，将为我市引进农业技术、农业新品种、先进的农业经营理念和经营方式提供更多的机会;再次是农产品市场需求的持续增加，给农业发展带来广阔的市场空间。但同时，国际国内之间、区域之间农产品市场竞争将会更加激烈。
2、较好的政策环境，为“十一五”农业发展提供有力的支持。党的十六大和十六届五中全会指出，农业、农村、农民问题是我国发展中的最根本问题，建设社会主义新农村是党的工作的重中之重，相继出台了扶持粮食生产、促进农业增效和农民增收、加强农业基础设施建设、深化农村税
费改革，促进社会主义新农村建设等一系列政策，加大对“三农”的支持力度，保持了农业和农村经济发展的好势头。由于我国“三农”问题的特殊性和长期性，“十一五”时期一系列支撑“三农”的政策将会持续贯彻执行，力度将会继续加大。这必将会给“十一五”时期我市农业发展提供有力的支持。
3、城市化、工业化加速推进，为“十一五”农业发展提供持续动力。我国特别是东部沿海发达地区，已经进入城市化与工业化互动，并加速推进阶段。城市化的加速推进，一方面拓展了农产品市场空间，另一方面将吸纳更多农村劳动力向城市转移，既有利于农村经济收入的增加，更有利于农业资源的相对集中经营，为农业产业化、基地化、组织化发展创造条件，为进一步培育专业化、规模化和竞争力较强的农业经济主体创造条件。工业化的加速推进，必将带动工农联动发展。从发达国家的发展历程看，随着消费领域的工业品供大于求的矛盾日益加剧，工业向农业、农村领域拓展市场的力度将会加大，特别是对农业消费的开拓力度将会更大，这将推进农业机械和农业生产技术的更新，推进农业技术革新，促进农业发展。我市处于沿海发达地区，农业发展将会面临这一机遇。同时，城市化、工业化与农业发展在资源争夺上将会更加激烈，必须加以妥善处理。
4、以改善生活质量为特征的消费升级的发展，为“十一五”农业发展拓展新的空间。随着我国经济持续发展，城市化快速推进，一方面带动了居民收入的稳定增长，为消费升级创造了条件，另一方面环境问题、食品安全问题等日益突出，推动了消费升级，催生了以“生态”为特征的城市绿色建设、生态旅游、休闲度假、生态绿色食品等发展，对农产品需求不
断提出新的要求。近年来，这种以“生态”为特征的消费在发达地区，特别是大中城市日益兴起，“十一五”时期这种消费趋势将保持发展。这既是对传统农业的一种挑战，更是农业发展的机遇。
纵观“十一五”时期农业发展背景，既有不可多得的机遇，也面临不少的挑战。
二、总体思路和目标
(一)总体思路
以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指针，以科学发展观为指导，按照省委“八八”战略和宁波市委“六大联动”部署，围绕农业农村现代化和全面小康建设目标，以增强农业产业竞争力为核心，坚定不移地实施“品牌立农、科技兴农、产业强农”战略，以市场为导向、效益为中心，推进龙头企业、农产品基地、农业产业带建设，营造特色优势、生态优势、市场优势，做强做大特色产业，努力把我市建设成为全省精品农业大市、效益农业强市、生态农业名市，宁波市现代农业示范基地。
上述总体思路的核心在于坚持“一个指导”，实施“三大战略”，推进“三大建设”，营造“三个优势”，实现“一个目标”。
——坚持“一个指导”，就是坚持以科学发展观为指导。按照以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观要求，以市场调节为基础，规划为指导，处理好开发与保护的关系，坚持开发与保护并重，合理开发利用农业资源，按照“两特一广”(特定区域、特定品质和广泛市场)的特色产业的基本内涵和特征，培育发展特色产业，推广现代生产技术，实现农业持续发展。
——实施“三大战略”，就是品牌立农战略、科技兴农战略、产业强农战略。品牌战略就是以品牌来占领市场，支持农业产业发展。在市场经济条件下，特别是在农产品供大于求的现实情况下，只有品牌响、质量高的产品才能有市场，有了市场才能有发展。我市要积极依托现有特色产品基础，以技术为支撑，以营销、策划的手段，创立自己品牌农产品，唱响品牌知名度，为农业产业发展奠定基础。科技兴农战略就是以农业技术的创新、先进适用农业技术的推广应用支撑农业产业发展。科学技术是第一生产力，在竞争日益激烈的市场环境下，农业产业的发展必须有先进技术的支撑。针对我市农业技术原创能力弱的特点，一方面要积极的引进人才，提高创新能力，另一方面要加强与科研院校的合作和交流，引进先进适用技术。产业强农战略就是要以特色明显、竞争力强、规模效益显著的主导产业支撑整个农业产业的发展。产品是产业的基础，产业是整个农业的基础，没有强大的产业支撑就没有强大的稳定的农业。我市要按照主导产业多元化思路，以特色产品为基础，通过技术创新，强化龙头企业带动，推进基地建设，做强做大特色产业。
——推进“三大建设”，就是要以市场为导向，依托现有资源推进龙头企业建设、农产品基地建设、农业产业带建设。龙头企业是产业发展的发动机，龙头企业健康发展、竞争力强，才能保证产业健康持续发展。推进龙头企业建设，就是要积极引导、扶持农业优势企业健康发展，为我市产业发展提供动力。农产品基地建设是调整产业布局，优化产业结构的重要举措，也是产业发挥规模经济的基础，要积极按照“两特一广”的要求和现有发展基础，大力扶持发展。农业产业带建设就是要按照区域化布局、
专业化生产、规模化发展的要求，整合资源，集聚要素，形成符合我市资源特征和功能分区要求、布局合理的产业区，充分发挥产业集聚效应和规模优势。
——营造“三个优势”，就是要做足做好特色、生态、市场三篇文章，营造特色、生态、市场三方面优势。特色就是立足特色资源，面向特定市场，按照“人无我有，人有我优、人优我特”的定位，开发一批特色产品。生态优势就是立足我市良好的生态资源，运用生态型的生产技术和理念，开发一批生态产品，充分挖掘生态资源优势。市场优势就是要大力开拓市场，加强市场营销队伍建设和目标市场的培育，形成广覆盖的市场体系。
——实现“一个目标”，就是把我市建设成为全省精品农业大市、效益农业强市、生态农业名市，宁波市现代农业示范基地。
(二)基本原则
1、坚持市场为导向的原则。农业产业发展要始终坚持以市场需求为导向，立足国际、国内两个市场，把握消费需求多样性和消费升级规律，坚定不移地推进农业产业结构的优化升级和产品的升级换代，在不断变化的市场中寻找新的增长点。农业资源的配置要积极发挥市场机制的作用，不断地培育农业资源市场化配置机制，促进农业资源和要素向优势产业和具有市场竞争力的主体集聚，提高资源和要素的利用效率。
2、坚持政府引导的原则。鉴于农业是弱势产业和农业主体分散的特征，要坚持政府引导的原则，充分发挥政府的导向作用。政府引导要立足预期性、指导性、宏观性，注重发挥规划和政策的指导性，注重发挥政府信息的主导性和预期性，强化政府在引导中的服务功能，起好桥梁作用，推动
农业技术、农业中介组织的发展。
3、坚持发挥比较优势原则。要综合考虑各地的经济基础、资源条件、市场环境等方面的因素，坚持实事求是、因地制宜，尊重自然规律和经济规律，充分发挥其优势和潜力，扬长避短、突出地方特色，优先发展具有一定基础和竞争力的产业和产品，使不同区域都能依托资源和区位优势，做大做强优势产品和主导产业，形成我市依托都市、服务都市的现代农业新格局。
4、坚持可持续发展原则。我市农业资源尤其是土地资源和生态资源十分宝贵，因此发展优势农产品，应特别重视可持续发展问题，处理好开发利用与保护的关系，以循环经济理念指导农业发展，依靠农业科技进步，对生产技术模式进行改革和创新，大力推行生态农业、节本农业和无公害生产模式，实现农业经济、社会、生态的共同发展，实现农业持续发展。
5、坚持产业联动的原则。产业联动和产业细分是市场经济发展的必然趋势，是技术进步的必然结果。农业发展要立足农业、跳出农业，以工业的理念来经营农业产业，以先进的工业技术促进农业生产经营技术的更新，以农产品加工工业来带动农业产业的发展，以现代贸易流通机制和理念来培育农产品市场流通体系，着眼于特色农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业带的打造，促进特色农产品的生产、加工与营销一体化发展，把小产品做成大产业、强产业。农业发展要与城市化发展相互动，在城市化发展中寻找解决制约农业发展问题的办法和农业发展的市场机会，大力拓展生态农业、城郊农业。
(三)发展目标
今后五到十五年，农业产业发展的总体目标是：围绕“全省精品农业大市、效益农业强市、生态休闲农业名市”的战略目标，通过实施“三大战略”，推进“三大建设”，大力推进农业产业结构战略性调整，培育一批高品质、高科技含量、高附加值的精品，建成一批特色农产品生产基地，培植一批贸工农一体化的龙型经济，力争到2010年基本建立起以特色产品、农业精品为主体，现代生产经营方式为支撑，布局合理、市场竞争力较强，规模效益明显的现代产业体系框架;并再通过十年努力，到2020年，建成具有核心竞争力的现代农业产业体系，基本实现全省精品农业大市、效益农业强市、生态农业名市的战略目标。具体目标：
(1)实现农业经济持续发展，到2010年全市农业总产值达到24亿元以上，年均递增5%，到2020年全市农业总产值达到40亿元以上。农民人均纯收入年均增长6%，到2010年达到9400元。
(2)实现品牌农业持续发展，争取在“十一五”期间再创农业品牌10只，到2010年品牌农产品销售额占全市农产品销售额的30%以上，到2020年品牌农产品销售额占全市农产品销售额的70%以上。
(3)实现主导产业持续发展，“十一五”期间，在保持现有六大主导产业稳步发展的同时，按照主导产业多元化发展思路，力争做大做强种子种苗等六个特色产业，形成“6+6”的产业格局，到2010年主导产业的产值占全市农业产值的80%以上，到2020年主导产业的产值占全市农业总产值的90%以上。
(4)实现新型农业形态持续发展，到2010年，生产、生态和生活相融合的近郊农业、休闲农业、旅游观光农业成为重要的主导产业
(5)实现农业技术的持续发展，今后五到十五年，持续加强农业技术投入和创新，良种覆盖率保持98%以上，新技术不断引进推广应用。
(6)实现农产品加工业持续发展，到2010年，农产品加工产值达到32亿元，年均递增10%以上，全市农产品加工率达到65%以上;到2020年农产品加工产值达到70亿元，年均增长8%以上。
(7)实现农业组织化持续发展。农业中介组织不断扩大，各大主导产业基本实现产、供、销一体化，中介组织成为农业产业化技术进步和市场拓展的指导力量。
(8)实现农业资源、生态环境持续发展，在“十一五”期间，耕地资源得到有效保护和利用，基本实现耕地占补平衡，农业生态环境恶化现象得到控制，农业生产条件不断改善。到2010年，完成农田林网建设，生态公益林40.3万亩，园林式村庄20个。
三、农业分区
(一)农业分区的基本原则
功能分区就是明确区域功能定位和发展方向，它是产业布局的基础。功能区划遵守以下四条原则：一是以现实发展基础为依据的原则;二是以比较优势归纳差异性的原则;三是自然、经济、技术条件、生产习惯相结合的原则;四是以产业链和功能相对完整的原则。
(二)总体分区
按照上述区划原则，结合我市的自然地理特征、农业资源分布状况、产业基础及城市空间结构，“十一五”时期乃至更长的时间，我市农业产业发展总体上形成三大功能区，即：东部海洋农业区、中部近郊型农业区
和西南部生态农业区。
——东部海洋农业区。空间范围包括莼湖、裘村、松岙三镇。总面积324.9平方公里，总人口10.4万人，耕地面积0.52万公顷。本区北面有丘陵，南临象山港。象山港内水域风平浪静，渔业资源丰富;丘陵植被较好，林特和生态具有一定优势。该区域充分利用港湾优势，积极发展渔业、林特和蛋鸭养殖业，名牌、精品效应逐步显现，同时近年来海洋生态观光旅游农业开始发展。“十一五”及更长时期该区域功能定位是生态型滨海农业。重点发展方向：生态型滨海旅游农业、生态型海洋渔业、生态型滨海林果业、生态型蛋鸭养殖业。
(1)生态型滨海旅游农业。以象山港滨海旅游区(带)建设和滨海旅游业发展为依托，充分挖掘海洋、滨海岸陆农业资源，农、游结合，大力发展具有观赏性、趣味性、参与性的生态型旅游农业。
(2)生态型海洋渔业。以生态理念为指导，生态技术为支撑，生产生态健康产品为目标，发展海洋渔业，实现海洋资源的可持续利用和海洋渔业的可持续发展。
(3)生态型滨海林果业。依托该区域良好的生态环境，利用丘陵和滨海滩涂优质土壤和海洋气候，积极引进优质、特色林果品种，发展具有区域特色的林果业。
(4)生态型蛋鸭养殖业。依托现有蛋鸭养殖基础，以循环经济理念为指导，用科学养殖技术改造现有蛋鸭养殖模式，以基地建设和“龙头企业+基地+农户”组织模式推进现有蛋鸭养殖整合，发展节本、节水、无公害鸭业。
——中部近郊型农业区。空间范围包括锦屏、岳林、江口、西坞和萧王庙、尚田部分，总面积323.0平方公里，总人口23.8万人，耕地面积1.02万公顷。本区地形由西南向东北舒张，交通便捷，北连宁波中心城市，南接奉化城区，地势平坦，平原土壤熟化程度高，灌溉条件好，适宜多种作物生长，是奉化市重要的高产粮食生产区和蔬果等经济作物主要耕作区。“十一五”时期该区的功能定位：都市近郊农业。重点发展方向：稳定粮食等大宗作物、发展城市近郊型农业、高技术设施农业、休闲观光农业。
(1)粮食种植业。着眼于保障粮食供给安全，稳定现有的粮食种植面积，加快优良品种推广，利用农业科技，提高粮食产量。
(2)近郊型农业。利用城市的辐射功能和近郊的区位优势，依托城市消费需求，加快农业产业结构调整，大力发展适合城市居民消费需求的蔬果农业。
(3)高技术设施农业。依托现有设施农业基础，面向城市多元化市场需求，积极引进资金和技术，培育高技术设施农业基地，大力发展高水平、高技术设施农业。
(4)观光农业。凭借“联合国全球生态500佳” 之一的滕头生态农业区的旅游辐射功能，将花卉苗木的生产与生态城市建设中的园林绿化和生态旅游结合起来，发展风格独特的都市生态农业，带动近郊生态休闲观光旅游农业发展。
——西南部生态农业区。包括溪口镇、大堰镇和萧王庙街道、尚田镇部分，总面积605.1平方公里，总人口13.8万，耕地面积0.60万公顷。本区由天台山脉和四明山脉延伸而来，坡地、滩地、谷地和河谷平原是重
要的农耕地带。该区生态资源丰富和林特经济、生态农业发展基础较好，并可持续发展。该区的功能定位：城市生态农业区。重点发展方向：特色林特经济、生态旅游农业、无公害蔬果农业、生态保护林建设。
(1)生态旅游农业。以优良的资源和良好的林特经济为基础，坚持农业与旅游业联动发展策略，发展观赏性、趣味性、参与性的旅游农业，大力发展农业文化产业。
(2)发展林特农业。做好做深“山”字文章，合理开发山林资源，发展山水旅游，加快改造低产低效林，发展名优林特产品。
(3)蔬果农业。利用高山气候和环境优势，面向市场，发展适销对路的高山无公害特色蔬果农业。
(4)生态建设。以建设生态市为目标，加快生态林和生态农业示范园区建设，加强西南部地区生态资源的保护和建设，促进生态资源可持续发展。
四、发展重点
根据当前产业现状，今后五到十五年，重点建设粮食、水蜜桃、竹笋、花卉苗木、芋艿、草莓、渔业、畜牧禽蛋、名优茶、蔬菜瓜果、种子种苗、休闲观光农业等十二大产业和农产品加工业。
(一)粮食
“民以食为天”，粮食生产具有重要的战略意义。2004年全市粮食作物播种面积19万亩，粮食总产量达7.8万吨，其中水稻复种面积16.91万亩，水稻总产量达7.41万吨。
1、发展优势：(1)我市是全国商品粮生产基地，生产、加工、储藏、
销售体系完善;(2)粮食主产区已经基本完成标准农田建设，沟、渠、路、林等农田基础设施完善，已经具备了较高的粮食综合生产能力;(3)粮食生产技术推广体系比较健全，“良种良法”已经普遍推广应用。
2、主攻方向：稳定粮食播种面积，引进粮食高产新品种，提高粮食生产单位面积产量，增强粮食综合生产能力。
3、发展目标：到2010年，全市粮食综合生产能力确保23万亩面积，保证1.9万吨的地方储备粮和1.5万吨的周转粮库存，确保粮食供给安全;粮食播种面积稳定在19万亩以上，总产保持在8万吨以上，其中水稻复种面积稳定在17万亩左右，总产保持在7.5万吨左右;水稻单产水平分别达到早稻400kg/亩、单季中晚稻550kg/亩、连作晚稻、450kg/亩 ;到2020年，全市粮食面积仍保持在19万亩左右。
4、发展重点：(1)巩固三个稻作区，即三江平原稻作区、滨海稻作区和山区半山区稻作区。(2)抓好四大基地建设，即三江平原稻作区的5万亩优质米生产基地和万亩无公害稻米生产基地、山区半山区稻作区的万亩优质杂交米及有机米基地和万亩超级水稻基地。(3)积极推进粮食品种(组合)改良和生产技术提高，完成超级稻、单季稻超高产栽培技术试验，大面积推广高产优质品种(组合)，加强对农户新型栽培技术的培训。(4)完善粮食购销体制，建立促进粮食生产稳定发展的长效机制。(5)整合粮食生产资源，促进粮食生产规模化和田间作业机械化水平不断提高。
(二)水蜜桃
水蜜桃是我市传统特色名果，已形成了早、中、晚成熟期品种相配套的生产体系，是我市发展农村经济、增加农民收入和全面实现小康社会的
支柱产业。2004年，全市水蜜桃面积4.5万亩，产量3.5万吨，产值1.4亿元。
1、发展优势：(1)扎实的生产基础条件，全市现建有现代水蜜桃示范园区三个，水蜜桃专业村11个，已经形成了较大规模的商品生产基地。(2)优越的气候环境条件，我市具有得天独厚的适宜水蜜桃生长的气候和土壤条件，生产的水蜜桃品质优良。(3)丰富的品种资源条件。经品种引进和选育，目前我市生产栽培的品种达到120多个，其中主要的栽培品种有30多个，已形成了早、中、晚成熟期相配套的优良品种体系。(4)良好的科研基础条件。建有新品种开发、新技术研究能力较强的水蜜桃研究所和引智成果转化推广基地，建立了与国外水蜜桃研究机构进行技术交流与合作的机制。(5)品牌优势。市万亩优质水蜜桃基地2001年被浙江省林业厅列为省级林业特色基地，2002年被列为首批宁波绿色农产品基地，2004年被批准为浙江省无公害农产品基地，“锦屏山”牌奉化水蜜桃是全国和省农业名牌产品。
2、主攻方向：优化布局结构，巩固现有水蜜桃生产基地，发展新的商品生产基地，扩大生产规模;调整品种结构，大力发展优质新品种，提高水蜜桃的品质;引进推广先进适用的生产技术，强化现代科学管理;强化品牌效应，创新营销手段，扩大营销网络，促进产品销售;丰富和充实水蜜桃产业的内涵，积极发展水蜜桃生态旅游观光业，延长水蜜桃产业链，增加附加值。
3、发展目标：到2010年，新发展水蜜桃1.5万亩，净增面积1.0万亩，全市生产面积达到5.5万亩，总产量达到5.0万吨，总产值达到2.0
亿元，形成水蜜桃基地镇(街道)5个、千亩以上水蜜桃专业(重点)村20个，基地良种覆盖率达90%以上、新技术应用率达80%以上。至2020年，全市水蜜桃面积发展到7.0万亩，总产量达到6.0万吨，总产值达到3.0亿元，积极争创“中华名果”或“中国第一桃”。
4、发展重点：(1)优质水蜜桃基地建设。在尚田镇、莼湖镇和裘村镇等地区，新开发建设优质水蜜桃商品生产基地1万亩，培植专业(重点)村10个。(2)原有基地更新改造。在溪口镇、萧王庙街道、锦屏街道和大堰镇改造衰老桃园5000亩，建设水蜜桃更新、推广示范基地及种质资源圃和高标准的引智成果推广示范基地。(3)完善市水蜜桃科技示范园。按标准化要求加强基础设施建设，建立种质资源圃，建设果园水利化示范基地、水蜜桃设施栽培示范园。(4)加强科研，开展科技项目攻关。重点突破桃流胶病防治、贮藏保鲜和高品质科学栽培三大技术，建立起品种种苗、防病治病、科学栽培、贮藏保鲜四大技术保障体系。(5)抓好水蜜桃旅游、休闲观光区建设。充实完善总面积3700亩的溪口镇新建村和萧王庙镇林家村两个旅游观光区，同时在溪口、尚田镇新开发总面积2000亩的水蜜桃休闲园区。
(三)竹笋
全市共有竹林总面积28.3万亩，其中：毛竹林20.3万亩，占竹林总面积的71.86%，立竹量3550万株;散生小径竹林8.0万亩，其中雷竹4.5万亩(雷竹砻糠覆盖面积1万亩)。毛竹年采伐量为350万株。竹笋年产量为5.6万吨，其中毛笋2.6万吨，雷笋2.5万吨，其它笋0.5万吨。2004年，竹业农业产值达到1.4亿元。
1、发展优势：(1)龙头带动优势。全市现有竹笋加工企业29家，其中21家生产水煮笋及其精制产品，8家生产羊尾笋及其精制产品，年加工各类鲜笋3万吨左右;竹材加工企业51家，年加工原竹3.85万吨。(2)市场拉动优势。全市现有竹笋、竹材购销专业户100余人，市场覆盖长三角地区及日本等海外市场，购销网络稳定健全。(3)资源区位优势。全市11个镇(街道)均有竹林分布，有8个镇(街道)的面积在5000亩以上。
2、主攻方向：稳定竹林面积，实施分类经营，积极开发笋用林，合理培育材用林，切实保护生态林;推进产品结构调整，大力发展有机雷笋、有机鳗笋、高产高效毛竹冬笋和鞭笋，相应减少春笋产量;推进竹用林综合开发，发展竹林禽业、竹林景观旅游业，拉长竹业产业链。
3、发展目标：到2010年，全市竹林面积达到30.0万亩，其中有机竹笋基地和无公害竹笋达到10.0万亩，高产毛竹笋用林达到2.5万亩，毛竹竹用林达到3.0万亩，生态竹林达到5.0万亩，有机雷笋达到2.5万亩，优质四季笋达到0.5万亩，反季节雷笋稳定在1.0万亩左右，鲜笋年加工量达到4.5万吨，竹业农业产值达到2.0亿元。到2020年，全市竹林面积稳定在30.0万亩，其中有机竹笋基地和无公害竹笋基地达到15.0万亩，高产毛竹笋用林达到5.0万亩，毛竹竹用林达到5.0万亩，生态竹林稳定在5.0万亩以上，有机雷笋达到3.5万亩，毛竹冬笋、鞭笋高产高效技术应用面积达到1.0万亩，竹业农业产值达到3.0亿元。
4、发展重点：(1)万亩有机雷笋基地建设。在溪口镇、萧王庙和西坞街道，实施雷笋标准化栽培，修建排灌设施，建立科技示范点，建成布局面积2.3万亩的有机雷笋生产基地。(2)有机鳗笋基地建设。在尚田镇
实施鳗笋标准化栽培，建立5000亩的科技示范区。(3)毛竹笋、竹高产高效基地建设。在大堰镇尚田镇开展毛竹冬笋、鞭笋高产高效栽培试验，安装竹林喷滴灌设施，建成5000亩的冬笋、鞭笋高产高效基地。在溪口镇、尚田镇和萧王庙街道，推广石门培育大毛筒的经验，开展高产高效竹用林培育试验，建设5000亩的大毛竹竹用基地。(4)竹林景观开发。依托旅游和生态优势，以竹林自然景观为基础，挖掘竹文化，在溪口镇和尚田镇建设集观赏、研究于一体的竹林景观园，发展旅游业。
(四)花卉苗木
我市是“中国花木之乡”，花木品种丰富、品质优异，其中五针松最为著名。三十六湾村是全国五针松的主要产区，也是全国五针松盆景素材的主要产地。目前我市有花木面积10.5万亩，年销售各类花木2500万株，销售额3.4亿元。
1、发展优势：(1)技术人才优势。长期的花木栽培造就了我市一大批花木种植人才，积累了丰富的技术和文化，为我市花木发展提供了强大技术支撑。(2)产业基础扎实。全市现有园林绿化工程有限公司20家，其中一级资质1家，二级资质6家，三级资质6家。产业布局初步形成了“一地一名”、“一村一品”的专业生产格局，并逐步向规模化方向发展;(3)市场、品种优势明显。全市现有栽培的花木品种多达500种，各种绿化苗木品种齐全，现在已成为红枫、五针松、桂花、香樟、玉兰等大规格苗木的主要产地，在全国有一定知名度;同时，长期的花木种植也形成了较为稳定的花木销售渠道，培育了一大批花木购销专业户。
2、主攻方向：以市场为导向，依托科技推动，引进优良绿化树种、高
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档花卉品种和先进的生产技术;稳定面积，优化结构，发展草(鲜)花、防护林苗木和大规格苗木，培植中高档盆花(鲜花)，开发盆景;做强做大园林工程公司，强化龙头带动，提高标准化生产程度，提高苗木品质，积极培育市场体系，提升产业竞争力。
3、发展目标：到2010年，花木面积稳定在10.5万亩左右，花木年销售额达到4亿元，年均递增率6%，其中大规格苗木的销售额占总销售额的70%以上。到2020年，花木面积稳定在10.5万亩左右，花木年销售额达到6.5亿元，年递增率5%，其中中高档盆景、花卉的产值在花木总产值达到30%以上，品牌效益明显，确保花木持续、快速、良性发展。
4、发展重点：(1)推进花木走廊建设，营造发展氛围。在江拔线沿线建设全长12公里，总面积25.0万亩，集生态环境保护、花卉苗木生产、高新技术和示范观光旅游四大功能于一体的花木走廊。(2)强化基地建设，优化结构。在全市推广标准化生产技术，提升已有的生产基地。同时，推进草花、鲜切花产业基地建设，位于溪口镇、江口街道和萧王庙街道，总面积2000亩左右。(3)搭建市场、信息、技术交流平台。在江口建设一个集花卉苗木交易、花木信息交流、花木技术交流于一体的花木市场。(4)重点培植园林绿化工程公司和各具特色的花卉园艺场(如应氏柏树盆景园艺、新塔大树园艺、东方盆景艺术园和金峨茶花园艺等)。
(五)芋艿
芋艿头是我市传统的知名特色农产品，有“跑遍三关六码头，吃过奉化芋艿头”之说。1996年被国务院研究发展中心等单位联合命名为“中国芋艿头之乡”。2004年，全市芋艿种植面积2.0万亩，总产值0.5亿元，
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其中芋艿头种植面积0.5万亩，常规芋艿1.0万亩，早熟芋子0.5万亩。
1、发展优势：(1)独特的气候条件和地理特征有利于芋艿产业的发展;(2)发展基础扎实。有悠久的种植历史，具备比较高的种植水平，已经形成规模化生产格局;(3)品牌优势明显。在全国有一定的知名度，多次获得国家级、省级农博会名牌(金奖)，现为国家级无公害农产品、省级农业名牌产品，并通过国家原产地标记认证。
2、主攻方向：整合资源，稳定全市芋艿种植面积。今后五年内在全市范围内建立芋艿三大种植区域，即以萧王庙街道为重点的奉化芋艿头生产区、以裘村镇为重点的早熟芋子生产区和以尚田镇、大堰镇、西坞街道为主的出口速冻(保鲜)芋子生产区;更新技术，提升品质。继续推进奉化芋艿头脱病毒处理、提纯复壮工作，加快开发出口保鲜芋子新品种，优化奉化芋艿的品种结构;推广无公害栽培、标准化生产、有机肥速效和化肥减量增效技术;大力促进农民合作社等中介组织发展。
3、发展目标：充分利用自然优势，夯实产业基础，优化品种结构，做精、做强我市芋艿产业。到2010年，全市芋艿种植面积保持在2.0万亩，其中早熟芋子种植面积达到0.7万亩、常规芋艿种植面积调整为0.6万亩、芋艿头种植面积达到0.7万亩，产值达到0.8亿元。到2020年，全市芋艿种植面积稳定在2.0万亩左右，产值达到1.1亿元
4、发展重点：(1)万亩无公害芋艿生产示范基地建设。开展生产基地认证，强化芋艿生产标准和产品标准的实施，完善服务体系。(2)优质芋种繁育体系建设。在滕头建立芋艿头脱毒快繁中心，进行组织培养，提纯复壮，恢复和提高奉化芋艿头独特的品质;在萧王庙街道建立500亩原
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种生产基地，利用引进的亲本材料，结合我市现有的育种材料，通过育种技术的研究，培育出高产、优质的芋艿新品种。
(六)草莓
我市种植草莓已有20多年的历史，草莓品质优异，经济效益明显。2001年1月被国务院发展研究中心农村发展研究部命名为“中国草莓之乡”。2004年全市草莓种植面积0.75万亩，产值0.6亿元。
1、发展优势：(1)优越的生产条件。有适宜的气候条件和良好的地理环境，适宜草莓种植，草莓品质独特。(2)良好的发展基础。初步形成了基地化生产、标准化管理、品牌化经营、市场化运作的经营模式，建立起了“专业购销组织+草莓协会+草莓专业大户”形式的产业化经营体系。(3)过硬的品牌优势。我市有“中国草莓之乡”的称号，产品已被评为国家A级绿色食品、省及宁波市级名牌产品，“奉冠”牌商标已成为省著名商标和宁波市知名商标，草莓的知名度在省内外市场日益提高。
2、主攻方向：坚持走基地化生产、标准化管理、品牌化经营、市场化运作之路，大力推进基地建设，全面实施标准化生产技术，进一步提高奉化草莓的知名度和品牌;按照产业联动发展的思路，搞好品牌运作，做足做深草莓文化，发展草莓观光旅游业，拓展草莓发展新的空间。
3、发展目标：到2010年，奉化草莓产业实现基地现代化、生产无害化、品种优质化、产品绿色化、经销联动化、产业高效化，年产值达到0.8亿元。到2020年，产值达到1.5亿元。
4、发展重点：(1)优质草莓基地建设。实施以尚田镇为主的万亩核心示范基地建设和500亩优质高产示范基地建设。(2)草莓良种繁育基地
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扩建。在巩固原宁波市草莓良种繁育中心基础上，扩建良种繁育基地100亩。同时加快奉化市草莓研究所新品种的引进培育和科技试验及配套设施建设。(3)在草莓主产区尚田镇的方门至冷西点建立一个设施齐全的千亩草莓旅游观光园区，同时创办奉化市草莓合作组织(合作社或经营公司)。
(七)渔业
得益于临海优势，我市渔业发展历史悠久，基础扎实。2004年，全市渔业总产量8.5万吨，渔业总产值7.38亿元，其中海洋捕捞产量4.7万吨，产值3.7亿元，海水养殖产量3.5万吨，产值3.2亿元。
1、发展优势：(1)我市地处象山港北岸，具有发展渔业的地理优势。(2)海洋捕捞业基础扎实，2004年全市大马力钢质渔船379艘，捕捞产量达到4.7万吨，产值达到3.7亿元。(3)海水养殖发展迅速。目前我市海水养殖业已形成海水网箱、牡蛎和海水池塘养殖三大产业，养殖品种结构得到全面调整，名特优新品种得到全面推广，延绳式牡蛎养殖、低坝高网等养殖技术新方式推广应用。到2004年，已获得宁波市名牌产品2只，已通过认证的无公害农产品4个、无公害基地2个。
2、主攻方向：(1)提升水产养殖业。根据沿海各镇的自然条件和养殖现状，加快渔业养殖基地改造，逐步形成标准化海水网箱养殖区、牡蛎养殖区和藻类养殖区。(2)巩固外海捕捞产业。以莼湖镇为重点，加快渔港基础设施建设;严格控制捕捞强度，不断进行捕捞作业结构调整;着力推广渔船微冻保鲜技术，提高产品质量。逐步规范产供销一体化、渔工贸相结合、前后方相配套的外海捕捞产业;(3)开发生态休闲旅游渔业。以溪口风景旅游区为纽带，依托象山港天然鱼池和岛屿众多的自然风光，大
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力发展海上旅游、海涂娱乐、海洋垂钓、渔业文化等旅游休闲渔业。(4)保护海洋和滨海陆域生态环境。
3、发展目标：到2010年，全市水产品总产量达9万吨，总产值8亿元，其中海洋捕捞4万吨、产值3.3亿元，水产养殖6.0万吨(海水5.2万吨，淡水0.8万吨)、产值5.3亿元，水产品出口创汇6000万美元。海洋生态环境得到进一步改善，海洋生物资源衰退趋势得到有效遏制，海洋防灾、减灾体系逐步健全，抗灾能力明显增强;到2020年，全市水产品总产量达12.0万吨，总产值13.0亿元，其中海洋捕捞4.0万吨、产值3.5亿元，水产养殖8.0万吨(海水7.0万吨，淡水1.0万吨)、产值9.0亿元，水产品出口创汇1亿美元。海洋生态环境完全改善，海洋生物资源呈现恢复性增长，海洋防灾减灾体系进一步完善，抗灾能力大幅增强。
4、发展重点：(1)莼湖万亩生态渔业特色园区建设。由海水养殖区、水产品加工区、悬山岛旅游区和桐照渔港组成，总面积约1957公顷。(2)海水网箱养殖基地。以象山港中部海区的双山、鸿峙至南沙等为重点养殖区，海域面积约350公顷。大力推广大规格抗风浪网箱养殖，推广实施生态养殖技术。(3)牡蛎养殖基地。以象山港底部狮子口内海域为重点养殖区，海域面积约540公顷。积极推广牡蛎清洁化生产技术，以今日集团为依托推广太平洋牡蛎的养殖，建设好牡蛎产业基地。继续巩固提高宁波市“鱼贝藻生态养殖和产业化”示范基地。(4)海水池塘养殖。以松岙镇小狮子口、裘村镇内塘和莼湖镇飞跃塘为主，加强海水池塘标准化养殖基地建设。对现有1.7万亩面积的海水养殖池塘进行改、扩建，加大基础设施投入力度，提高现有养殖技术和水平;大力引进名、特、优、新的水产养
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殖新品种，不断提升养殖业的档次和水平。
(八)畜牧禽蛋
十五期间畜禽业发展取得了明显的成效，已成为“农业增效，农民增收”的一条重要途径。畜禽业主要包括生猪、肉鸡和生态蛋鸡养殖。2004年，全市生猪存栏6.1万头，家禽存栏210万羽，全市畜牧产值2.45亿元。
1、发展优势：(1)畜禽生产是我市农业的一大支柱产业，饲养历史悠久，特别是蛋鸭生产，饲养量位居宁波市之首;(2)畜禽产业化已初具雏形，形成了良种繁育、饲料供应、畜禽养殖、产品销售体系，并建立“公司+基地+农户”的产销联合体;(3)无公害畜禽生产技术已全面推广，各类生态养殖模式(蛋鸭离河圈养、竹园、果园、茶园养鸡、生物蛋鸡规模养殖等)不断涌现，标准化生产已经形成。
2、主攻方向：整合现有畜禽养殖资源，稳定提升畜禽业。按照区域优势原则，促进畜禽向优势区域集中，划定横山水库和亭下水库上游及县江流域、东江流域、剡江流域两岸200米内为禁养区，溪口风景区、锦屏街道、岳林街道为限养区。大力推进无公害畜禽生产，加大畜禽粪尿无害化处理。实施科技兴极策略，全面推广无公害生猪生产技术、蛋鸭离河圈养技术、三园(竹园、果园、茶园)养殖肉禽技术、生态蛋鸡规模化养殖技术，在巩固养殖规模同时，努力提升我市畜禽产业的档次和竞争力。按照基地化发展，抓好基地建设，逐步形成无公害肉猪生产区、无公害蛋鸭生产区、生态蛋鸡生产区和“三园”肉禽养殖生产区。
3、发展目标：到2010年，生猪生产稳定在6万头左右，改扩建3家万头猪场。家禽规模达到年存栏220万羽(其中生态蛋鸡50万羽)，年出
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栏家禽270万羽，其中蛋禽200万羽，禽蛋年产量达到2.5万吨，年产值达到3.0亿元。全市年存栏肉蛋禽万只以上的养禽场全面实施无公害畜产品生产标准，实现标准化生产。到2020年，家禽规模达到年存栏280万羽，其中蛋禽存栏260万羽，禽蛋年产量达到3.0万吨，年产值达到5.0亿元。
4、发展重点：(1)优质畜禽生产基地建设。根据我市畜牧业区域布局规划，以生态养殖小区建设为重点，共建设6个优质畜禽生产小区，其中无公害肉猪生产小区3个。(2)全面推广无公害畜禽生产技术，实施标准化生产，重点推广蛋鸭离河圈养技术、“三园”养殖和生态蛋鸡规模化养殖技术。(3)生物禽蛋养殖基地建设。在建成年产5000吨蝇蛆生产基地的基础上，形成标准化养殖生物禽蛋规模达到100万羽，其中示范20万羽。
(九)名优茶
茶叶也是我市重要传统农产品。近年来，名优茶生产有良好起步，2000年后以“雪窦山”牌奉化曲毫为主的名优茶生产取得了长足发展。2004年，全市有茶园2.98万亩，其中采摘茶园2.7万亩,无性系良种茶园0.42万亩，产茶3200吨，产值0.33亿元，其中名优茶产量82吨、产值0.12亿元。
1、发展优势：(1)历史悠久，文化品位高。奉化曲毫融景观文化、佛教文化、名人文化和茶文化于一体，已成为茶中珍品、送礼雅品，深受消费者喜爱。(2)品质、品牌优势。奉化曲毫氨基酸含量高达4.2%，气香味醇，品质优异。已先后获得国际名茶金奖、中国精品名茶金奖、浙江省农博会金奖、宁波国际茶文化节“中绿杯”金奖和宁波市农业名牌产品。(3)产业基础较好。奉化曲毫已形成0.42万亩生产基地的规模，其中投产基地0.22万亩，年产名茶6.8吨,总产值0.11亿元，经济效益显著。生
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产基地按有机茶的标准进行栽培加工、贮藏，先后被认定为宁波市绿色农产品基地和浙江省无公害农产品基地。
2、主攻方向：加快发展无性系良种茶园建设，调整结构，提升品质，主攻名优茶开发，强化品牌创建，加大奉化曲毫生产规模;大力推进生态、无公害生产技术，提高名优茶加工水平，发展有机茶生产，促进初制茶厂改造;挖掘茶叶文化，发展茶园景观、休闲品饮等产业旅游农业。
3、发展目标：到2010年，新发展无性系良种茶园0.7万亩，改植换种无性系良种茶0.3万亩，淘汰老茶园0.3万亩，茶园生产面积达到3.5万亩，其中无性系良种茶园1.4万亩，无性系良种茶园的比重达到40%。提升茶叶加工水平，名优茶产值达到0.6亿元，初制茶产值达到0.3亿元，出口创汇300万美元;到2020年，茶园生产面积达到4.0万亩，其中无性系良种茶园2.6万亩，无性系良种茶园的比重达到65.0%，名优茶产值达到1.8亿元，初制茶产值达到1.0亿元，出口创汇500万美元。
4、发展重点：(1)万亩无公害无性系良种茶园基地建设。通过发展，逐步建成万亩无公害无性系良种茶园基地，其中西坞街道发展2000亩、溪口镇发展2000亩、尚田镇发展1800亩、大堰镇发展1500亩、莼湖镇发展1500亩、裘村镇发展1200亩。(2)“雪窦山”牌系列名茶开发项目。逐步开发白茶、早芽、曲芽，连同原来曲毫茶，形成四大名茶系列，以适应不同消费者需求，做大“雪窦山”牌系列名茶产业。(3)开发茶旅游休闲项目，在西坞或尚田发展以竹木森林为背景，茶园景观为基础，集茶叶加工、品饮、茶叶博览馆于一体的茶叶休闲旅游农业，建成宁波茶文化博物馆。(4)在全市范围改造100家初制茶厂。
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(十)蔬菜瓜果
目前全市有常年供应农贸市场的蔬瓜复种面积约4.5万亩(其中西瓜1.3万亩)，农业龙头企业加工原料蔬菜基地0.65万亩。
1、发展优势：(1)资源条件。我市地处浙东北滨海丘陵地带，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛，适合蔬瓜生产。(2)市场条件。我市位于宁波市区南郊，有成熟的市场条件和广阔的发展空间。同时，我市外向型蔬菜加工农业龙头企业多，生产加工速冻、脱水和保鲜蔬菜已有多年历史，发展出口创汇型蔬菜生产前景看好。(3)政策条件。各级政府加强食品安全监督，大力扶持绿色、无公害农产品的发展，有利于我市无公害特色蔬瓜的发展。(4)现实基础条件。我市已经初步形成一批常年生产的蔬瓜基地、出口创汇型蔬菜基地和特色蔬瓜基地，生产技术成熟，生态环境较好，具有一定的发展基础。
2、主攻方向：以“提高质量，发展加工，扩大出口”为重点，大力发展无公害、有机、山地、水生蔬瓜的生产，逐渐形成专业化的生产基地;积极推广耐贮运加工出口的优良品种，实施标准化无公害生产技术，采用工厂化育苗技术;改善蔬瓜品质，创建蔬瓜品牌，提高我市蔬瓜的知名度和竞争力;加快设施农业建设，巩固扩大大棚等设施蔬瓜基地。
3、发展目标：到2010年，各类蔬瓜复种面积达到6.5万亩，其中出口蔬菜基地面积达到1万亩，蔬菜超市化率和加工率达到50%以上，把我市建设成为宁波市重要的菜园子和蔬瓜加工出口生产基地。到2020年，各类蔬瓜复种面积达到7.5万亩，其中外向型加工蔬菜基地2万亩。
4、发展重点：(1)实施万亩蔬菜加工原料基地建设。以农业龙头企
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业为主体，实施面积万亩左右的蔬菜加工原料基地建设，达到加工原料全部基地化生产目的，确保出口蔬菜产品质量，把我市建设成为宁波市蔬菜加工出口生产基地。(2)实施无公害蔬瓜基地建设。推广无公害、生态、绿色生产技术，实施标准化管理，建设1000亩高标准常年蔬菜基地，满足城市发展的需要;实施面积百亩以上的科技示范基地建设，引进和消化吸收省内外和国内外的新品种新技术、新肥料、新农药以及新设施，为我市蔬瓜产业的发展提供技术保障和示范引导。(3)近郊型蔬瓜观光园建设。利用现有的市郊蔬菜基地条件，逐步形成休闲观光型的市郊型蔬瓜观光园。(4)近郊标准化生产葡萄园建设。
(十一)种子种苗
种子种苗是农业增产增效的基础产业，目前全市已经形成杂交水稻制种基地、优质绿肥种子基地、日本大和种子种苗基地、浙东白鹅良种繁育基地和名特优水产繁育基地，其中优质绿肥种子基地面积已达0.8万亩，年产量达300吨以上，是浙江省最主要的繁育基地。整体社会效益和经济效益高，发展前景较好。
1、发展优势：(1)我市杂交水稻制种历史悠久，制种基地已形成规模，为全省面积最大的连片杂交水稻制种基地;(2)我市是全省优质绿肥种子最主要的繁育、生产基地，已经形成完善的选育、生产、加工、储藏和销售体系;(3)我市是日本大和种子种苗有限公司的生产出口基地，已经具备了生产优质蔬菜瓜果种子的能力;(4)我市是传统的浙东白鹅良种繁育基地，也具有一定的市场优势;(5)我市渔业生产环境适合国内外名特优水产新品种，已经开始运用生物工程技术培育优质、高效、抗病毒的养殖
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品种。
2、主攻方向：运用先进科技水平，确保种子种苗品质;稳定发展种子种苗生产面积，不断提高种子种苗产量;增强种子种苗的综合生产能力，为省内外提供优质种子种苗。
3、发展目标：到2010年，杂交水稻制种面积0.35万亩、产量550吨、产值1000万元;优质绿肥种子面积1.2万亩、产量600万吨;生产大和种子种苗15吨、产值600万元;建成存栏5000羽的父母代生态蛋鸡良种繁育基地;改扩建奉化市浙东白鹅良种繁育场;用生物工程技术培育优质、高效、抗病毒的养殖品种，对现有6 家海水育苗企业和2家淡水苗种繁育场进行技改，建设水产原种生产基地。到2020年，杂交水稻制种面积稳定在0.35万亩、优质绿肥种子面积稳定在1.2万亩，稳定父母代生态蛋鸡良种繁育基地，建成国家级海水鲈鱼和黑鲷良种场各一家。
4、发展重点：(1)重点建设松岙镇、裘村镇0.35万亩杂交水稻制种基地;(2)积极推进优质绿肥(大桥草子种)的选育、提纯复壮工作，同时巩固发展三个稻作区的冬季绿肥种子生产基地;(3)扩大萧王庙街道、大堰镇、莼湖镇等地的大和种子生产繁育基地;(4)抓好生态蛋鸡良种繁育和白鹅良种繁育基地;(5)用生物工程技术建设水产原种生产基地和水产种苗产业化基地;(6)分别建立健全各个主导农产品良种引种中心，重点抓好良种繁育示范基地，加快优良品种的推广步伐，大副度提高良种覆盖率。
(十二)休闲观光农业
休闲观光农业是农业发展新的突破口和新的增长点，是农业转型的一个方向(是绿色朝阳产业、是一种无烟经济)。我市有发展休闲观光农业
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的环境基础和条件，以滕头为代表的休闲观光农业已具规模，并取得了一定的成效。
1、发展优势：(1)资源优势：良好的生态资源、滨海资源、特色农产品资源，以及溪口国家级森林公园、滕头“全球500佳”品牌优势。(2)旅游窗口优势。奉化市溪口国家AAAA级风景名胜区、滕头国家AAAA级景区、蒋氏故居、雪窦山全国佛教胜地、溪口国家级森林公园等著名旅游景点，旅游业年接待游客300多万人次，为发展旅游休闲农业提高了市场基础。
2、发展方向：依托国家级森林公园和良好的生态、海洋、设施、特色等农业资源，发展海洋观光休闲农业、特色产品基地观光农业、科技示范基地观光农业、休闲参与农业和森林旅游。
3、发展目标：到2010年，初步形成休闲观光农业产业体系，休闲观光农业成为重要产业之一，休闲观光农业旅游总收入达到2.5亿元;到2020年，休闲观光农业旅游总收入达到8亿元，成为农业重要支柱产业之一。
4、发展重点：(1) 以滕头村为中心，整合弥勒村、仁湖公园，近郊特色生产基地等资源，多点布局，专线串联，建设近郊生态休闲观光农业旅游区。(2)以悬山岛开发、红胜海塘建设为依托，整合东部滨海渔业、生态资源，挖掘海洋文化，建设滨海生态休闲观光农业旅游区。(3)以自然生态环境和溪口国家级森林公园为依托，整合西南地区特色农产品基地和零星的人文景观，建设西南部生态休闲观光农业旅游区。
(十三)农产品加工业
农产品加工业是农业产业良性发展的重要支撑。“十五”以来，我市
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农产品加工业快速发展，在“十五”前四年中全市新增农产品加工企业90家，有力地促进了我市农业产业的发展。2004年全市农产品加工企业实现总产值18亿元，实现外贸出口8.05亿元，加工农产品总量20万吨，农产品加工率达到50%以上。
1、发展优势：(1)基础较为扎实。到2004年全市已有农产品加工企业265家，其中年销售超500万元的规模企业35家、超过亿元的规模企业3家(1家为高科技企业)。外向型农产品加工企业多。(2)农产品资源较为丰富。我市农业生产水平较高，特色农产品资源丰富，为发展农产品加工业奠定了基础。同时可依托便捷的交通条件，采购周边地区的特色农产品原料。(3)发展环境较好。我市历来重视农产品加工业的发展，扶持政策持续稳定。同时，我市地处长三角发达地区，交通便捷、市场体系健全，为农产品加工企业发展提供了良好的市场环境。
2、主攻方向：以加快发展为主题，依托已有农业加工企业和我市农产品资源，大力发展生物医药、笋制品加工、水产品加工、水果加工、蔬菜加工、禽蛋加工、竹木加工、蔺草加工等农产品加工业;以提高我市农产品加工业市场竞争力为核心，依托技术创新，增强企业新产品开发能力和农产品精加工水平;以增强企业活力为目的，通过重点扶持，培育行业龙头，发挥龙头带动作用，促进产加销有机结合和贸工农一体化发展。
3、发展目标：到2010年，全市农产品加工企业突破300家，其中年销售超500万元的规模企业达到100家，上亿元企业达到10家;全市农产品加工企业实现总产值36亿元，年均递增12%，实现外贸出口20亿元，年均递增16%。到2020年，稳定发展农产品加工企业，进一步做大企业规模、
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做强企业实力，全市农产品加工企业总产值突破70.0亿元，实现外贸出口40.0亿元。
4、发展重点：(1)加快现代农业加工示范园区建设。规划在西坞尚桥茶场建设高起点、高标准的现代农业加工示范园区，一期规模用地1000亩，远期规模达到5000亩。要抓紧启动建设规划编制，做好建设前期准备工作，争取及早开工建设。(2)做好重点农业龙头企业培育工作。按照抓重点促发展的思路，选择培育一批产业关联度大、带动能力强、市场前景好、竞争能力强的农产品加工企业，大力推进企业技术创新，支持企业引进和开发先进设备、工艺、技术，提高农产品加工转化能力和新产品开发能力，发展农产品精深加工，促使其上规模、上水平。(3)促进一批农产品加工项目建设。“坚持以项目促发展、以项目为抓手的工作思路，继续抓好宁波首开生物科技有限公司的蝇蛆生物医药开发等项目建设。同时做好项目的挖掘、引进和建设工作。
五、产业项目空间布局
(一)粮食项目
1、万亩超级稻基地建设项目：选用甬优6号、秀优5号等高产杂交水稻品种(组合)，采用强化栽培技术，建立超级稻核心区、示范区和幅射区。平均亩产比现有推广品种增产100公斤以上。通过几年努力，逐步建立超级稻百亩核心区(莼湖镇)，亩产超800公斤;千亩示范区(江口、西坞街道)，亩产超750公斤;万亩辐射区(西坞、江口街道)，亩产超700公斤。同时组织全市各镇街道进行高产攻关竞赛，培训千户农民，提高农民生产技术，建设形成配套的综合设施。
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投资估算： 1000万元
2、万亩无公害稻米生产基地建设项目：以江口街道3000亩无公害稻米生产基地建设为示范区，严格按照无公害生产标准，整治改善生产区的生产环境和生产条件，采用良种良法，生产优质无公害稻米，逐年推进，生产规模达到万亩。
投资估算： 1000万元 合计投资估算： 2000万元
(二)水蜜桃项目
1、基地建设项目
(1)万亩优质水蜜桃基地建设项目：新开发建设水蜜桃商品生产基地10000亩，培植专业(重点)村10个;区域分布主要在尚田镇、莼湖镇和裘村镇。
投资估算： 3190万元
(2)水蜜桃老桃区更新改造及引智成果推广示范基地建设项目：改造衰老桃园5000亩，发展玉露、湖景、新玉等主栽品种和新品种，区域布局在溪口镇、萧王庙街道和锦屏街道;建设高标准的引智成果推广示范基地6个点，区域布局在溪口镇、尚田镇、莼湖镇、大堰镇、萧王庙街道和锦屏街道。
投资估算： 870万元
2、科技示范园建设项目：包括完善科技示范园基础设施建设、建立种质资源圃、果园水利设施化示范基地建设、水蜜桃设施栽培示范园建设、新的生产技术应用和开展科技攻关项目等。
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投资估算： 500万元
3、水蜜桃旅游、休闲观光区项目：充实溪口镇新建村和萧王庙镇林家村的2个水蜜桃旅游观光区建设，面积3700亩;在溪口镇和尚田镇开发水蜜桃休闲园区二个，面积2000亩。
投资估算： 1600万元 合计投资估算： 6160万元
(三)竹笋项目
1、有机雷笋和有机鳗笋基地建设项目：修建雷笋基地排灌设施，建立科技示范点，开展技术培训，区域布局在溪口镇、萧王庙街道和西坞街道，面积25000亩;有机鳗笋基地实施标准化栽培，建立科技示范区，区域布局在尚田镇，面积5000亩。
投资估算： 1700万元
2、毛竹冬笋、鞭笋高产高效试验基地建设项目：根据水源条件，安装竹林喷滴灌设施5000亩，开展毛竹冬笋、鞭笋高产高效试验并投入生产，区域布局在大堰镇和尚田镇。
投资估算： 500万元
3、大毛竹竹用基地建设项目：采用石门 培育大毛筒的经验，建设大毛竹竹用基地，区域布局在溪口镇、尚田镇和萧王庙街道，面积5000亩。
投资估算： 500万元
4、万亩竹林景观开发项目：以万亩竹林自然景观为基础开发旅游业，区域布局在溪口镇和尚田镇。
投资估算： 1000万元
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合计投资估算： 3700万元
(四)花卉苗木项目
1、花卉苗木走廊建设项目：花卉苗木走廊是奉化生态农业示范区的重要组成部分，将生态环境保护、花卉苗木产业、农业高新技术应用、观光旅游等汇集一起。主要建设内容包括沿路花木色块带、沿山生态绿化带、沿江风景观赏带。项目位于江拔线沿线，全长12公里，总面积3.0万亩。
投资估算： 2000万元
2、草花、鲜切花建设项目：该项目的发展有利于我市花卉苗木产业结构完整、花卉苗木销售产品的多元化以及销售总额的提高。主要品种有鲜切花类(马蹄莲等)、盆花类(蝴蝶兰等)和草花类(四季海棠等)，项目位于溪口镇、莼湖镇、江口街道、萧王庙街道和西坞街道，前期规划开发2000亩，二期规划开发4000亩。
投资估算： 3000万元
3、花木市场：建立一个统一的花木市场，既有利于花木信息的交流和沟通，也有利于把花木生意做大做强。建设地址选择在江拔线一侧。
投资估算 ： 2000万元
4、休闲观光盆景园建设项目：通过中高档艺术盆景园、出口盆景园和精品兰花园建设，逐步形成集休闲、观光为一体的休闲观光盆景园，项目位于市区和江拔线二侧。
投资估算 ： 1000万元 合计投资估算： 8000万元
(五)芋艿项目
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1、万亩无公害芋艿生产示范基地建设项目：通过开展生产基地认证、强化芋艿产品标准、实施无公害生产标准和完善服务体系，形成万亩无公害生产示范基地。
投资估算 ： 800 万元
2、奉化芋艿头优质芋种繁育体系建设和保鲜芋艿子专用品种的选育工程项目：在滕头建立芋艿头脱毒快繁中心，进行组织培养，提纯复壮，恢复和提高奉化芋艿头独特的品质。在萧王庙街道建立500亩原种生产基地。利用引进的亲本材料，结合我市现有的育种材料，通过育种技术的研究，培育出高产、优质的芋艿子新品种。
投资估算 ： 700万 合计投资估算 ： 1500 万元
(六)草莓项目
1、万亩优质草莓基地建设项目：通过以尚田镇为主的万亩核心示范基地和500亩优质高产示范基地等项目建设，到2010年，使全市草莓种植面积达到1.11万亩。
投资估算： 1200万元
2、千亩草莓旅游观赏园区建设项目：在草莓主产区尚田镇的方门至冷西点建立一个设施齐全的千亩草莓旅游观光园区，并建立一个农业旅游公司，搞好基地基础设施建设和旅游观光农业的经营服务工作。
投资估算： 500万元
3、草莓繁育及标准化技术研究：在原宁波市草莓良种繁育中心基地进一步搞好草莓良种繁育工程扩建工作，扩建良种繁育基地100亩。发挥奉
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化市草莓研究所的新品种引进培育，科技试验及配套设施建设。
投资估算： 800万元 合计投资估算 ： 2500 万元
(七)渔业产业项目
1、象山港奉化段海水网箱养殖海域治理保护示范项目：研究海水网箱养殖规模和布局，合理搭配养殖品种;研究海底污泥清淤、海上漂浮污染物治理等;研究海水网箱受污底质区位生态修复技术等。
投资估算： 700万元
2、莼湖万亩生态渔业特色园区项目：生态渔业特色园区位于象山港莼湖镇的海域范围内，面积约3万亩。总体布局由贝类养殖区、海水网箱养殖区、水产品加工区、悬山岛旅游区和桐照渔港组成。
投资估算： 22600万元
3、海水网箱养殖基地：象山港中部海区水质清晰、潮流畅通，避风条件好，可以大力推广大规格抗风浪深水网箱养殖。以象山港中部海区的双山、鸿峙至南沙等为重点养殖区，海域面积约5200亩。在现有网箱3.5万只、年产活鱼5000吨的基础上，以奉化亚泰水产实业有限公司为主，进行海水网箱产业化基地建设，有利于浅海向深海发展、生态养殖和海洋环境保护相结合，提高网箱养殖经济效益。至2010年大规格网箱达到200只，至2020年大规格网箱达到600只。
投资估算： 4000 万元
4、牡蛎养殖基地：以象山港底部狮子口内海域为重点养殖区，海域面积约8100亩。目前已养殖延绳式牡蛎6800亩，1999年被宁波市列入“鱼
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贝藻生态养殖和产业化”示范基地。以本地褶牡蛎养殖为主，推广牡蛎养殖新技术，推广牡蛎清洁化生产。同时以今日食品有限公司为依托，推广太平洋牡蛎的养殖，建设好牡蛎产业基地。
投资估算： 2500万元
5、海水池塘标准化改造：以松岙镇小狮子口、裘村镇的横江和莼湖镇飞跃塘为主，现有海水池塘面积约1.7万亩，主要养殖梭子蟹、青蟹、南美白对虾和青蛤等名优水产品。为进一步提高海水池塘养殖的产量和效益，需加快海水池塘的标准化改造，到2010年计划改造低产池塘9000亩。同时，以浙江亿洋水产有限公司和奉化兴洋水产有限公司为依托，加快推广梭子蟹、青蟹、南美白对虾的养殖，建设好海水池塘产业基地。
投资估算： 3000万元 合计投资估算： 32800万元
(八)畜牧禽蛋项目
1、优质畜禽生产基地建设项目：根据我市畜牧业区域布局规划，以生态养殖小区建设为重点，在尚田镇、莼湖镇和萧王庙街道建设6个优质畜禽小区，其中无公害肉猪生产小区3个。
投资估算： 4500万元
2、生物禽蛋养殖基地建设项目：在建成年产5000吨蝇蛆生产基地的基础上，形成标准化养殖生物禽蛋规模达到100万羽，其中示范20万羽。
投资估算： 3500万元
3、优势畜禽生态养殖与疫病防治研究开发项目：实施重点围绕优势畜禽集约化生态养殖、动物疫病控制、畜牧业环境综合治理和畜产品开发等
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主要环节，重点突破一批关键技术，建立一批科技产业示范基地，全面提升畜牧业的科技水平和产业化水平，提高科技进步对畜牧业发展的贡献。同时加强动物疫病监控体系建设及饲料兽药安全工程建设。
投资估算： 1200万元 合计投资估算： 9200万元
(九)名优茶项目
1、万亩无公害无性系良种茶园基地建设项目：通过发展，逐步形成万亩无公害无性系良种茶园基地，其中西坞街道发展2000亩、溪口镇发展2000亩、尚田镇发展1800亩、大堰镇发展1500亩、莼湖镇发展1500亩、裘村镇发展1200亩。
投资估算： 3500万元
2、“雪窦山”牌系列名茶开发项目：在全市范围内逐步开发白茶、早芽、曲芽，连同原来曲毫茶，形成四大名茶系列，以适应不同消费者需求，做大“雪窦山”牌系列名茶产业。
投资估算： 500 万元
3、茶厂改造工程项目：为改善茶加工卫生和环境条件，根据省政府统一安排，全市范围内需新建或改造初制茶加工厂100家。
投资估算： 3000 万元
4、茶旅游休闲项目：到2010年，在西坞、尚田等地逐步开发以竹木森林为背景、茶园景观为基础、茶叶加工和品饮为手段的休闲农业和旅游农业，建成宁波茶文化博物馆。
投资估算： 2000 万元
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合计投资估算： 9000 万元
(十)蔬菜瓜果项目
1、万亩加工蔬菜基地建设项目：以农业龙头企业为主体，实施面积万亩左右的加工蔬菜基地建设，达到加工原料全部基地化生产目的，确保出口蔬菜产品质量，把我市建设成为宁波市出口蔬菜生产基地。
投资估算： 1000万元
2、千亩无公害鲜销蔬菜基地建设和百亩蔬菜科技示范基地建设项目：建设1000亩高标准常年蔬菜基地，满足城市发展的需要，实现全市常年蔬菜基地设施化、无公害、生态、绿色，符合都市农业、现代农业发展需求;实施面积百亩以上的科技示范基地建设，引进和消化吸收国内外的新品种新技术、新肥料、新农药以及新设施为我市蔬瓜产业的发展提供技术保障和示范引导。
投资估算： 1200万元
3、蔬菜IPP技术应用及多样化增效技术应用工程建设项目：组织实施农业部948项目蔬菜IPP生产技术体系示范基地建设与推广应用工程建设。同时应用蔬菜生产多样化增效技术，通过优良品种、设施栽培、安全生产和高效节水灌溉等技术的整合集成，使我市蔬菜生产的技术含量和科技水平与国外先进技术对接，为打破国外市场的“绿色壁垒”提供技术支撑。
投资估算： 800万元
4、近郊型蔬瓜休闲观光园建设项目：利用现有的市郊蔬菜基地条件，进一步完善基地设施，新建果蔬基地休闲设施，逐步形成面积500-1000亩的近郊型蔬瓜休闲观光园。
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投资估算： 1000万元
5、近郊葡萄园标准化生产基地建设项目：该项目将以江口街道现代农业园内300亩精品葡萄园为示范区，逐步向园区内外辐射，实施葡萄标准化生产，生产规模逐渐达到5000亩。
投资估算： 1000万元 合计投资估算： 5000万元
(十一)种子种苗项目
1、杂交水稻制种基地建设项目：完善松岙镇、裘村镇的杂交水稻制种基地建设，成为宁波市最大的杂交水稻制种基地。
投资估算： 800万元
2、万亩优质绿肥良种繁育基地建设项目：通过系统选育，建立原种圃，提高我市大桥草子种的品质;进一步巩固绿肥种子的繁育基地，全市面积达到12000余亩，成为全省乃至全国的绿肥繁育基地。
投资估算： 1500万元
3、大和蔬瓜优质良种生产基地建设项目：在萧王庙街道、大堰镇、莼湖镇建立1000亩大和优质蔬瓜良种的出口生产基地，扩大我市种子种苗的出口。
投资估算： 500万元
4、水产种苗建设项目：大力引进适合奉化渔业生产环境的国内外名特优新品种，用生物工程技术培育优质、高效、抗病毒养殖品种，对现有6家海水育苗企业和2家淡水苗种繁育场进行技术改造，建设水产原种生产基地。以泰欣水产种苗有限公司为龙头建设好奉化水产种苗产业化基地，
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争取在2020年前建成国家级海水鲈鱼和黑鲷良种场各一家。
投资估算： 2500万元
5、畜禽良种工程建设项目：建立生态蛋鸡良种繁育场，新建存栏5000羽的父母代蛋鸡良种繁育基地。同时改扩建奉化市浙东白鹅良种繁育场。
投资估算： 700万元
6、主导农产品良种工程建设项目：分别建立健全各个主导农产品良种引种中心，通过新品种引进培育、科技试验和良种繁育，提高我市各个主导农产品的生产水平。重点抓好良种繁育示范基地，加快优良品种的推广步伐，大副度提高良种覆盖率。
投资估算： 1500万元 合计投资估算： 7500万元
(十二)生态农业项目
1、市生态农业示范园区：在剡江西岸，涉及溪口镇、江口、萧王庙街道，面积25万亩。
投资估算： 14000万元
2、生态公益林建设：在奉化全境，营造维持省级生态公益林40万亩。 投资估算： 3000万元 合计投资估算： 17000万元
六、支撑条件
依据本规划提出的发展思路、目标和重点，针对我市农业产业发展薄弱环节和存在问题，要强化基础设施、农业科技、生态环境、产业化服务、农业品牌、市场和信息等六大支撑，保障农业产业健康发展。
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(一)强化基础设施对农业的支撑
以进一步改善农业基础条件为目标，推进以水利为重点的农业基础设施建设，增强基础设施对农业产业发展竞争能力，切实提高农业抗自然风险的能力。
1、加强水利设施建设。围绕农田基本建设，加快中小型水利设施建设，加强节水灌溉设施建设，推广节水技术应用，扩大农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力。按照50年一遇的防洪标准，续建县江防洪工程，并于2010年全面完工。治理剡江、东江、降渚溪、翔鹤潭江、筠溪、万竹溪等小流域，提高防洪标准、减轻水土流失。新建和扩建葛岙、横坑、舍辋、九峰山、大茅岙等12座水库，增加蓄水量。除险加固山登、石柱岙、公益、兴化、黄夹岙、马夹岙等10万方以上小
(二)型水库13座。新建红胜海塘围垦工程，按照50年一遇的防风暴标准，建设二级标准海塘。
2、继续开展土地开发整理和中低产田改造。到2010年，完成土地开发总规模11188.51公顷，新增耕地面积2832.73公顷，达到全市耕地总量动态平衡。改造中低产田总规模8000公顷，其中建设标准农田1000公顷。
3、提高农业机械化水平。到2010年，全市农业机械总动力达到25万千瓦，农业劳动人均农机动力达到2.5千瓦，机耕、机收率达到98%，灌溉和植保机械化程度达到98.5%，机械栽插率达到10%，水产和畜牧养殖机械化程度达到80%。在此基础上，建立完善农机化服务市场体系，规范农机化管理运行机制，初步建立起与高效型、辐射型、生态型农业和农村经济格局相适应的现代化特征明显的农机化框架。
(二)强化生态对农业的支撑
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以促进农业产业与生态环境协调发展为目标，推进生态工程建设，加强农业资源和生态保护，大力发展循环经济型农业和节约型农业，提高环境对农业发展的承载能力。
1、加强对主导农产品主产区的农业资源和生态保护，推进生态农业建设。全面实施生态公益林建设，因地制宜发展林特经济，通过封山育林、发展水土涵养林、经济林和植被草等生态措施和工程措施，提高森林覆盖率，控制水土流失，构筑农业天然屏障，改善农业自然发展条件，力争到2010年，全市森林覆盖率达到65%。加强水环境综合治理。按照全市水资源综合规划要求，开展水源综合利用，加强亭下、横山两库上游及其他重要水源地水环境治理，控制水源污染，提高农田灌溉水质。
2、积极推进农业生态示范工程建设，发展节约型农业。开展主导农产品产区农业源污染治理，实施土壤培肥工程，指导农民科学合理使用化肥、农药，实行农业生产废弃物无害化处理，在畜禽产区重点实施畜禽生态养殖示范工程，实现主导农产品无公害生产。
3、导入循环经济理念，发展农业循环经济和农村节约型社会建设。提高农村能源利用率，积极推广沼气池，农作物秸杆气化工程，太阳能利用技术和农用柴油机负压阀节油，功率油耗检测，金属清洗剂等节能新技术、新工艺、新材料，节油降耗，减少污染。 加强对农业废物处置及资源化综合利用，妥善处置固体废弃物，对其中有机垃圾采用现代科学技术进行综合利用，并控制城镇固体废弃物对农业生态环境的污染。结合城镇污水处理建设，运用现代生态农业系统处理废水技术，污水经处理后回用于农业，实现污水无害化、资源化。
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(三)强化科技对农业的支撑
以增强我市农业技术创新能力为目标，大力实施科技先导战略，完善农业创新机制，推动农业技术不断进步，提高主导农产品的科技含量和农业生产现代化水平。
1、加强主导农产品的种子种苗工程建设。种业是主导农产品发展壮大的先导产业，要加大投资倾斜力度，促进种业现代化。以优化品种，提高质量和集约化供种水平为目标，健全良种培育、引进和推广体系，加强主导农产品的品种改良。在建设好市种子种苗工程的同时，分别建立健全各个主导农产品良种引试中心，重点在主产区建设和完善一批农作物良种繁育、引繁中心及畜禽、水产良种繁育场。充分发挥各农技(渔业)推广部门在引进、筛选和繁育名特优新品种的作用，重点抓好良种繁育示范基地，加快优良品种的推广步伐，大幅度提高良种覆盖率。
2、针对发展瓶颈加强科技攻关。提高主导农产品竞争力的核心是提高科技含量，要针对制约我市主导农产品发展的技术瓶颈问题，整合技术力量，加强科技攻关。加强农业技术对外合作交流，积极支持我市农业科研单位和企业加强与浙江大学省农科院、宁波大学和宁波农科院等高校和科研单位的技术合作，支持引进国外农产品名品种、先进技术和设备，支持我市农业科研机构和龙头企业与国外科研机构、种苗公司、企业建立友好合作关系，开展学术、信息交流。促进我市农业在主导农产品发展、高效低耗技术的开发应用、农产品保鲜技术和精深加工技术等方面有突破性进展。
3、强化科技培训，加大先进适用技术推广力度。发展主导产品，农业
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科技人员和管理人员、农业产业经营者和农民都必须相应提高科学文化素质。要进一步健全我市的农业科技培训网络，实施多层次、多形式、多内容的农技教育培训，重点培育新世纪青年农业科技人才和管理人才。要采取走出去、请进来，委托有条件的高等院校，培养一批适应WTO要求、能与世界接轨的高级人才。加大对农业龙头企业负责人和规模经营大户为重点的以农业管理专项技能为主的素质教育培训。抓好农业科技人员的再教育，跟上世界农业科技飞速发展的步伐。培育适应专业化生产需要的各种民营科研推广机构，加大行之有效的先进适用技术推广力度，面向农产品生产、加工、销售全过程，有针对性地推广一批成套技术，促进科研与生产、科研与推广紧密结合，为推进主导农产品发展提供全面的技术支持。
(四)强化产业化服务对农业的支撑
大力推进农业产业化经营，培育壮大加工企业、中介服务组织、经济合作组织，完善产业化经营服务体系，促进生产、加工、市场之间的有机衔接，提高农业产业链整体发展水平。
1、大力发展壮大农产品加工企业。针对我市农产品加工企业整体规模偏小、加工设备比较落后、科技开发能力不足、农产品精深加工比重低和市场开拓能力弱等突出问题，围绕主导产业，对已经形成区域化布局和加工企业群的地方，引导建设高起点、高标准的主导农产品加工基地，引导加工企业向基地集聚，提高农产品加工企业的整体水平。选择培育一批有特色优势、产业关联度大、带动能力强、出口前景广、国际竞争力强的农产品加工龙头企业。大力推进企业技术改造，支持先进设备、工艺和保鲜加工技术的引进和开发，发展农产品精深加工，提高农产品加工转化能力
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和产品技术含量。积极鼓励有实力的加工企业通过资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种形式进行扩张，增强竞争能力。同时，理顺龙头企业与基地和广大农户的关系，完善约束机制和利益分配机制，通过“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的模式，形成产供销有机结合、贸工农融为一体的产业化经营体系，充分发挥龙头的带动作用。
2、积极发展多种形式的农村专业合作经济组织。农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度，推进农业产业化经营的必要环节，要按照“民办、民管、民受益”的原则，支持和鼓励兴办各种形式的农村专业合作经济组织(包括农民专业合作社和农业专业协会)。一是要抓好主导产业的协会建设，完善制度，规范发展，将其建成示范性合作经济组织。二是培育农民专业合作社。鼓励购销大户、种养专业大户、农技人员兴办专业合作经济组织，形成“合作社+农户”的经营模式。三是引导龙头企业吸收农民成立专业合作经济组织，形成“公司+农户”经营模式，建立稳定的购销关系。
(五)强化品牌对农业的支撑
加大实施品牌战略，推进农业标准化体系建设和标准化生产基地建设，加大名牌农产品和农业品牌培育，进一步提高农业品牌知名度。
1、加快农业标准化体系建设。加快制定和完善主导农产品的质量标准、安全质量技术规程、产地环境标准和农产品加工、贮运、包装质量标准，形成与国家标准、行业标准和地方标准相配套，与国际相接轨，涵盖产前、产中、产后全过程的农产品质量标准化体系。并在主导农产品生产基地全面推广，进一步提高我市农产品质量安全水平，适应内销市场准入和外销
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第四篇：通化市金厂镇消防发展规划
为有效预防火灾，进一步提高小城镇火灾防控能力，推进消防工作社会化进程，使消防工作与城镇经济发展同步运行，根据《通化市“十一五”消防发展规划》要求，结合通化市金厂镇实际，制定金厂镇发展规划。
一、目的：使消防工作与经济发展同步 ，与城镇总体规划同步，与社会各项事业发展同步。
二、指导思想：以科学发展观为统领，促进小城镇消防工作健康发展。
三、目标任务：在十一五期间，金厂镇的消防安全总体布局与城镇总体规划配套统一，社会化消防进程取得新发展。
四、组织机构：在东昌区政府的统一领导下，成立以建设部门、规划、、财政、消防等各部门组成的规划机构，通力协作，密切配合。
五、具体内容：
1、建立社会消防管理工作机制。镇政府建立消防安全管理组织，形成由主管领导全面抓，分管领导具体抓的消防安全责任制，成立消防安全委员会，由建设、规划、安全等部门领导为成员。并落实企事业单位的消防安全责任制。
2、规划城镇消防安全布局，提高城镇火灾防控能力。依据城市规划法、规划管理条例、消防改革与发展纲要，结合金厂镇现状和发展规划，科学合理规划镇消防布局，达到标准。
3、加强城镇消防基础设施建设。2010年底前，完成消防水源建设与城镇道路建设、供水管网铺设同步发展。消防水鹤、消防栓数量分布达到国家统一建设标准。
4、建立小型消防站。2010年底前，建设一处小型消防站，由政企联办。
5、发展多种形式的消防队伍。建立专职消防队伍建设、合同制消防队伍建设，形成适合城镇特点灭火救援体系。
6、加强消防装备建设。对新建消防站配备二辆消防车及相关设备，达到小型站消防装备最低标准。
7、加强消防宣传教育，提高全民消防素质。建立消防培训制度，做到持证上岗。积极开展消防“五进”活动，不断推进消防社会化进程。
8、加强消防法制建设。开展《中华人民共和国消防法》和《吉林省消防条例》为主要内容的法律教育，促进公民法律意识，使消防工作走向法制化轨道。
9、增加消防经费投入，保障消防事业顺利发展。财政部门要保证对消防部门的经费投入，使消防工作经费保障有力，更好地发挥消防部门的职能作用。
第五篇：怀化市实验学校五年发展规划实施方案
一、学校基本现状分析
(一)外部背景
二十一世纪，知识经济已见端倪，高新科技迅猛发展，综合国力竞争日趋激烈。知识创新已成为民族兴盛、国家兴旺的根本动力，使学校教育面临着前所未有的新挑战和新机遇。 2007年10月，党的十七大明确提出，要优先发展教育，夯实基础教育，建设人力资源强国。2007年8月，湖南省委、省人民政府作出了关于建设教育强省的决定，承诺每年筹资10亿元用于城市义务教育基础设施建设。2007年8月，怀化市对部分市直学校进行了布局调整。我校与原铁五局子弟学校合并。合并后的新实验学校，分为两个校区办学 ，使中、小学得以分开，扩大了办学规模，加强了管理力度,为我校今后走特色学校、品牌学校之路创造了条件。我校地处怀化市人口密集的湖天开发区，随着城市建设规模不断扩大，环境建设越来越好，世纪花园、牡丹富贵花园、天龙御园、湖天一色等高档住宅区环绕学校周围，武陵城等众多商家云集学校周边，高素质的入住人口对优质教育资源的消费需求异常强烈，教育对经济社会发展的巨大潜力被越来越多的人们所认识。这些都为推进我校教育跨越式发展提供了前所未有的机遇。
(二)内在优势
1、学校领导班子团结合作。中层干部比较得力。有一套较为完整的管理制度。学校能够依法办学。常规管理比较规范。教研氛围浓厚。改革意识较强。
2、办学质量较高。学校坚持全面育人，关注学生的全面发展，工作成绩显著。在市级以上教学竞赛、论文发表或获奖、艺术竞赛等各项比赛中硕果累累。教育教学的整体水平在稳步提高，具有较强的综合竞争实力，办学质量得到了社会和学生家长的广泛赞誉。
3、教师整体素质高。我校是市教委直属的公办学校。现有57个教学班，3159名学生，172名教职员工，其中，一线任课教师149人，大专以上学历143人，占任课教师的99%;小学高级教师58人，占任课教师的76%，中学高级教师40人，占任课教师的57%。年龄在40岁以下的教师93人，占教师总数的54%。年轻教师多、冲劲足，成为学校未来可持续发展的中坚力量。
4、学校重视德育的核心地位，根据不同时期不同年级学生思想动态，有的放矢开展专题教育和主题班会、团队活动及学生社会实践活动，“班级管理常规检查”、“主题班队会教育”等系列传统活动逐步形成我校德育工作的特色。
5、环境整洁优美。合并后的教学大楼焕然一新，楼前、楼后绿草茵茵。新修的小天鹅广场增添了浓郁的文化气息。
(三)存在的问题
1、敬业精神受到冲击。目前在整个社会大环境的影响下，教师的敬业精神受到“家教热”的冲击。
2、教师队伍综合素质虽然不低，但由于缺少竞争的机制和环境，教师队伍齐而不尖，团队精神缺乏，缺少骨干教师，缺少名师引领。
3、教研工作有新起色，但未形成校本特色，对外宣传展示力度有待加强。校本课程开发处于零状态，有待认真规划，规范开发。
4、德育工作没有成为一个系统工程，对学生的教育没有形成合力，学生良好行为习惯亟待培养、强化。周边教育环境也不尽如人意，居住人员复杂，家长素质参差不齐。学校与社会、家庭沟通的途径和方法还比较单一，如何使社会家长形成合力，帮助学生成长是今后研究的重要课题。
5、校舍环境及教学硬件建设明显滞后。目前学校没有电子备课室，教室里没有多媒体教学设施，不能保证每间办公室一台电脑，更不能保证教师人手一台电脑。大多数教师没有掌握课件制作技术。仅有的几十台旧电脑配置太低，经常出现故障，使用率低。
6、由于学校历史不长，显性校园文化尚未形成，应加强研究。校园文化建设需整体构思，制度文化、观念文化需进一步修改完善，使之入脑入心，变成自觉行为。
通过现状分析，不难看出,尽管学校发展面临着不少问题，但学校外部环境和内在优势，为学校发展提供了难得的机遇。抓住教育改革的大好时机，创造学校新的辉煌，是历史赋予我们的责任和义务。
二、学校发展目标
(一)办学理念
遵循优质服务兴校、校本教研强校、特色教育亮校的指导思想，追求和谐的学校文化、求真的学校精神、鲜明的学校特色;广聚教育资源，深化教育改革，以创建现代名校为目标，以形成特色为突破，以全面发展做示范，扎实开展课程改革。把握机遇，以全新的理念和视角审视学校，设计学校，力争通过五年时间的努力和探索，以一流的师资实现学校发展。形成学生自我教育、教师主动发展、教育质量优良、管理富有特色、文化氛围浓厚，具有超前性、开放性、示范性、实验性的，可持续发展的，体现现代化教育特征的高级窗口学校，引领怀化教育发展潮流。
(二)总体目标
轻负担、高质量、高效益、高层次;规范化、法制化;校有特色、师有特点、生有特长。把学校打造成一所着眼未来，关注全体，尊重差异，张扬个性，“文明、和谐”的学习型组织，办成学生喜欢、家长满意、领导放心、社会赞誉的“怀化一流、全省知名”的品牌学校。 一年目标：建立健全备课、上课、课后辅导、作业批改、制卷、监考、阅卷、讲评等环节的教学常规管理制度，确保教学常规管理过程的连续、严谨、扎实、科学、规范，激发教师的工作积极性和创造性。
形成教学秩序充满活力、学生行为习惯良好、校园环境优美富有人文气息、教育质量稳步提高的教育教学格局。确保顺利通过怀化市优秀学校达标督导评估。力争成为全市教育战线年度目标管理先进单位、先进党总支、先进团(队)支部、先进教工之家。
三年目标：初步形成小学英语、初中作文学科教学特色，力争在怀化市形成一定品牌效应。学生形成“自我教育、自我发展”的良好意识和行为习惯，教师形成“学习、研究、创新”的科研意识和工作习惯。现代化教育逐步实施。力争各个方面走在怀化前列，在市级各项工作评比中榜上有名。
五年目标：打造一个教育质量优良、管理富有特色、文化氛围浓厚、可持续发展、现代化教育初具规模的“怀化一流 、全省知名”的文明示范学校。
(三)具体目标
1、干部队伍建设目标：努力打造一支“脚踏实地、心胸豁达、品德高尚、知能高超、领导高效”的现代学者型干部队伍。到2010年，45岁以下领导干部100%达到本科学历;鼓励和支持干部参加研究生课程进修培训学习;力争成为所教学科的校级骨干教师学科带头人。
2、教师队伍建设目标：积极锤炼一支“视野开阔、勤于学习、乐于奉献、肯于研究、善于反思”的现代科研型教师队伍。到2010年，45岁以下专任教师100%达到本科以上学历;鼓励和支持教师参加研究生学历培训;到2012年，市级以上骨干教师力争达到任课教师的30%且覆盖各学科。
3、职工队伍建设目标：努力培养一支“专业技能好、服务水平高、责任意识强”的新型职工队伍。
4、学生培养目标：把学生培养成“志存高远、诚实负责、基础扎实、素质全面、兴趣广泛”，适应未来社会生存发展需要的现代文明人。
三、实现目标的具体措施
从以下7个方面着手开展工作。
(一)干部队伍建设
1、根据学校发展的需要，按照德才兼备、老中青相结合的原则，调整配备学校党、政、工领导班子。在谁主管谁负责的前提下，实施“分工协作，层级负责，任务到人”的管理机制。建立健全职代会，充分发挥职代会参与管理的积极性。
2、深入基层，人人兼一门课、蹲一个年级、挂一个教研组、培养一个典型、联系一个学生、参与一项课题的研究。
3、实施干部队伍“三五六八工程”，将学校干部队伍建设、管理、培训列入学校校本整体规划，促使干部成为学校各个部门优秀领导者，不断推进管理创新。 “三”：抓好三项制度。
(1)坚持和完善例会学习制度，汲取经验，加强沟通，协调解决实际问题。 (2)坚持和完善科学决策制度，解决民主集中问题。
(3)坚持和完善廉洁勤政制度，解决群众问题。同时把校务公开、社会公示、民主评议落到实处。
“五”：“五个加强”。
(1)加强学习。不断提高干部队伍的文化素质，学习政治理论知识和业务理论知识。 (2)加强培训。不断提高学校干部的管理水平和实践能力。走出去，请进来，拓宽渠道，提升学校干部整体水平。学校支持干部参加各种进修学习、培训。
(3)加强交流。学校创造条件，支持干部参加各种与其岗位相一致的考察、研讨、交流等活动，使干部开阔视野，进一步更新观念，不断提高管理水平和实效。
(4)加强提升。对学校干部的管理、使用、提升，学校建立科学民主的干部考核、评价机制，鼓励、支持、指导干部及时总结经验、提升经验，积极探索管理规律，使学校各个部门主管干部，对部门的未来发展有清晰的思路，形成部门发展目标和规划，促进学校整体目标和规划的实现。
(5)加强评价。每学期校级领导向教职工述职，中层干部向校级领导述职。对干部的德能勤绩进行书面量化评价，考核打分。连续三年在90分以下的干部一律免职。建立能者上、平者让、庸者下的动态管理机制，打造一支团结合作、务实进取、老中青结合的领导班子。 “六”：强化六种意识。
(1)全局意识。开展工作，处理问题，站位要高，考虑要全。 (2)奉献意识。甘为人梯、乐于奉献，不斤斤计较。
(3)创新意识。既脚踏实地，又不断创新管理方法，提高管理效率。 (4)学习意识。勤于学习和反思，善于总结和提升。
(5)品牌意识。结合实际，注重实效，突出特色，打造品牌。 (6)服务意识。廉洁勤政，服务师生。 “八”：提高八种能力。 (1)岗位认知能力 (2)政策领悟能力 (3)计划条理能力 (4)组织实施能力 (5)全面协调能力 (6)深刻洞察能力 (7)有效授权能力 (8)大胆创新能力
学校将利用三年时间，围绕这八种能力的提高，组织学习，开展培训。
(二)教师队伍建设
1、明确工作思路，形成共同的价值取向
确立“依法治校、科研强校、名师立校、品牌兴校”的发展战略，确立“以教育科研为先导，以课堂教学改革为核心，以队伍建设为重点”的教学管理工作思路和“以课题研究为载体，以校本培训为重点，分层要求、分类指导、名师引路、合作提高”的教师队伍建设思路，引导教师在研究中学习，在反思中提高。
2、大力开展业务技能培训
(1)我校青年教师多，为提高青年教师专业化水平，确立“一年掌握规范，两年胜任熟练，三年能挑重担，五年力争骨干”的培养目标，采取结对子、压担子、搭台子的策略，开展青年教师评优课、“三字一画(话)”基本功大练兵，为青年教师成才创造条件。
(2)开展信息技术培训，提高教师的现代教育技能。主要内容为"课件制作"和"网络教学"两大部分。从2008年上半年起，每学期举办一期计算机多媒体教学校本培训班，教师可根据自己掌握情况选择不同学习时间、不同层次要求的校本培训。努力使50周岁以下的教师都能熟练使用多媒体电教设备上课、制作课件。
3、构建以“师德、师术、师艺”为栏目的学校教师自培体系。 (1) 重视师德修养。举行新教师上岗入师宣誓仪式，培养职业神圣感、使命感和敬业精神。要求新教师上岗前先学习学校规章制度，熟悉学校管理常规，进行专业技能培训。
(2) 开展丰富多彩的师德建设主题活动，收集整理"教师忌语"，促使广大教师自我教育、自加压力。
(3) 建立学校、教师、家长、学生四位一体的师德建设监督网络。严肃查处侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生的行为。
(4)鼓励教师成名成家，支持教师敢冒尖、创名牌、推好课。
4、在课题研究中求发展
积极参与课题研究，将课题研究与教学工作紧密结合，培养“问题即课题，教学即研究”的工作习惯，通过课题研究这个载体，促使教师在研究中学习，在反思中提高自身的专业水平。 (1)实行课题主持人负责制
课题主持人即课题研究负责人，根据学校立项课题，结合自身特点，结合学校实际，带领课题组成员集体学习、交流、研讨、结题、反思。 (2)建立教师专业发展日
每周集中40分钟的时间，以学科教研组为单位，由组长根据本组教师的情况，确定具体时间。在教师专业发展日，组长组织大家开展问题研讨、交流反思等活动。 (3)开展读书、经典电影欣赏交流活动。 从骨干开始，分层次推荐学习书目，引导教师读书思考，每学期末，召开读书交流汇报活动。每月在电教厅组织一次经典电影欣赏活动，将娱乐、休闲、熏陶结合起来开展师德教育。 (4)加大培训力度，拓宽培训渠道。
围绕研究课题，每年选派2名优秀教师到教育先进省市学习，使教师进一步更新观念、开阔视野、拓宽思路、把握教与改革发展的最新动态。
(5)举行拜师活动，签订导师代教协议，明确并落实各自的职责。建立教师专业成长档案。
5、建立健全各项奖励制度 (1)实行教学骨干津贴制。
制定评比细则，评选校级教学能手、首席教师，按月给予津贴。每2年评选1次，实行定性与定量相结合、过程考评与终端考评相结合的原则，按公开条件、自愿申报、学校评选的程序进行。
(2)对学校教育教学、学校发展有突出贡献的教职工，设立“突出贡献奖”。 (3)每年评比表彰一次“优秀班主任”、“师德标兵”、“优秀党员”、“后勤服务明星”、“教研活动积极分子”、“优秀教研组”、“优秀年级组”、“工会活动积极分子”。
对于严重违背教师职业道德的教师，在教师评优、竞争上岗、职务评聘、晋升职称等方面实行师德"一票否决制"。
6、推进学校全员聘用合同制，全体教职工签定聘用合同和岗位合同。
加强编制意识，精简学校管理机构，压缩行政和非教学人员，严格把好二线职工入门关，做到定编、定岗、定员，调整不能履行职责的人员培训转岗，不合格人员发50%工资待岗，提高教师资源利用率，搞活学校的用人机制。提升图书室管理、实验室管理、电子阅览室管理、文印、校医等重要岗位的学历层次和业务水平。餐饮服务、工程招标、承包引入竞争机制，运用合同管理的方式，为师生提供优质服务。
(三)学生德育培养
1、健全德育网络机构
建立健全德育工作领导小组、关心下一代工作委员会、社区教育工作委员会、家长委员会;完善校长负责、行政为主、党组织发挥政治核心和监督保证作用的德育工作领导管理体制，形成学校主导、家长和社会参与的三位一体的育人机制。牢固树立“育人为本”的思想和“人人都是德育工作者”的意识，增强教书育人、管理育人、服务育人的责任感和使命感。
2、完善考评奖励机制
(1) 制定《学生德育综合纪实表》和《学生德育综合测评手册》。 学生德育素质的评估分为理论和实践两部分，学生在校综合表现不全由考试成绩决定，也不全由老师说了算，而是由学生自己的行为来说明。纪实表内容包括：学生在校期间担任社会工作情况、参与社会实践活动情况、参加志愿者服务队活动情况、参加模拟型家庭活动、文明修身活动情况等。这些内容均由学生自己如实填写，班主任只是针对纪实情况作出简短的评语，从而对学生的综合素质的评价有了具体的客观的依据。 (2)进一步完善班级管理工作评价方案。 广泛深入开展争创文明礼仪示范中队、争创优秀班集体活动。每学期开展一次日常行为习惯评比活动，对学生的衣着、服饰、发型、语言、行动等方面进行综合检查与评比，引导学生从小养成良好的行为习惯。每学期评比表彰一批“榜样班级”;每学年评比表彰一批“三好学生”、“优秀干部”、“优秀队员”;每年评比表彰一次“优秀班主任”，通过考评奖励，学科连动、家校配合，抓好落实，促进学生良好学习习惯、生活习惯、礼仪习惯、劳动习惯的养成。
3、创新德育内容、方式、途径
(1)开展“会做人、会学习、会生活”三会教育和“社会实践”、“家庭实践”、“学校实践”三实践活动。把“忠、孝、仁、礼、义、爱、廉、耻”作为重要的教育内容。
(2)大力开展环境教育、礼仪教育、生存教育、亲子教育等丰富多彩、寓教于乐的德育实践活动，使学生在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，积极营造和谐校园、绿色校园、平安校园和书香校园。 (3)以赏识教育为主，张扬学生个性。
(4)建设班队文化，抓住课堂主渠道，把传授知识同陶冶情操、养成良好行为习惯有机结合。
(5) 发挥网络优势，开辟网上论坛，加强沟通与交流。
4、改善校园环境，营造育人氛围 (1)营造整洁优美的校园文化环境：让每块墙壁会说话、让每块草皮能育人。师生的眼界、心胸、行为举止、思维方式、人际交往、教学与学习方式等都要逐步达到较高的素养要求。 (2)创设各种文化设施，开辟阅报栏、宣传栏、黑板报、图书室、阅览室等思想、文化教育阵地，使学生随时随地受到感染和熏陶。
(3)完善校园广播系统，及时播发校园新闻和优秀事迹。
(4)在学校主要部位悬挂名人字画，展示学校的校训和教书育人理念，提升校园文化层次。 (5)开展行为习惯检查评比活动。每学期开展1次日常行为习惯评比活动，对学生的衣着、服饰、发型、语言、行动等方面进行综合检查与评比，引导学生从小养成良好的行为习惯。实现知与行的统一。
5、培养学生广泛兴趣
(1)开齐课程，开足课时，夯实双基，培养能力，全面发展，通过有计划的开展课外兴趣班活动，使50%的学生学有所长。
(2)每年开展一次校园文化艺术节，结合学生需要和学校实际设计主体活动，弘扬时代主旋律，发现和激励有文化艺术特长的学生。
(3)成立学生文学社，定期出版校报校刊，面向广大同学征稿，促进我校学生文学修养水平的提高。
(4)定期展览学生书画作品。
(5)组织好学生声乐队，定期进行声乐欣赏。
(6)舞蹈队、器乐队、篮球队、田径队、语言艺术队、美术队定期训练，每学期展示一次活动成果。
(7)开展英语兴趣小组活动，进行每周英语角、英语对话比赛，培养学生特长。 (8)成立摄影、集邮、棋类、小制作小发明兴趣小组。
(9)成立信息技术兴趣小组，充分利用校园网的功能为校园文化建设服务。
(四)新课程改革
1、要求日常教学达标课100%，优质课80%以上。各项比赛在怀化市评选中争创一流，对全市教育起引领、示范作用;在省评比中做到榜上有名。
2、提倡“容量大一点、节奏快一点、教法活一点、练习精一点”的“四个一点”的课堂教学特色，重视学法指导 。
3、构建“自学、疑问、探究、交流、运用”的实践型课堂模式，打造民主高效的精品课堂。倡导以问题研究开展教学的新模式。强调在教学全过程中注重以问题组织教学，在师生互动中充分发挥学生的学习积极性，促进学生学习方式的优化。允许学生思考、质疑、合作、交流，包容学生缺点和不足。
4、开设《学法指导课》，并将其作为校本课程列入课程表。指导学生制定《学习活动计划安排表》，让学生学会合理支配时间。指导学生学会预习和复习。学科教师制定《导读提纲》，为学生架起一座由“学会”到“会学”的桥梁。
5、优化课堂心理环境。提倡五个“带”。即以 “带激情入课堂，带微笑入课堂，带智慧入课堂，带激励入课堂，带趣味入课堂”为要求来优化课堂心理环境，提高课堂效益，提升教学质量。
6、五年内，扩充英语、语文师资，实行目标管理，打造小学英语、初中作文品牌。创造条件，逐步实现小学英语小班化教学。开展英语教学开放周活动，家长可进入教室随堂听课。创设英语角，开展“希望之星”英语风采大赛和作文比赛。尝试编写初中作文、小学英语校本课程，拓展学生的学习内容，推出一批在市区有名的教师、学生。把小学英语、初中作文作为我校创特色的突破口，重点引导和扶持，扩大社会知名度。
7、深入开展班级教学研究。在全校普遍建立班主任牵头的任课老师参加的班级教学研究小组的基础上，加强实践，加强总结，加强交流，积累教学研究档案，编纂完成《怀化市实验学校班级教学研究优秀档案集》。
8、建立符合教师成长和学生发展的管理评价机制。引导教师和学生建立“平等、和谐、民主、尊重”的师生关系，做到“以情育人，以理服人;全员育人，全程育人”。运用激励评价、过程评价机制，建立教师成长档案(包括个人资源、发展目标、成长在线、业绩展示)，每学年评价一次;建立学生成长成长册，改革学业评定方法，鼓励学生的点滴进步，使学生体验到成长的快乐。
(五)教研兴校
继续贯彻学校“教研强校”的战略，以教研求生存，以科研求发展，加强校本教研的针对性和实效性，解决发展中的问题。
1、充分发挥教研室作用，聘请市教科院专职教科员，统一领导规划全校的教研工作。聘请专家学者进校做关于课程改革、校本教研、心理健康等方面的专题报告。
2、在未来的发展中，积极申报、承担市级以上科研课题，做到学校有总课题、处室、教研组有子课题、教师人人参与课题，让科研工作遍布学校每个角落。
3、成立小学英语、初中作文特色教学校本课题专题组，三年内出成果，五年内见效益。
4、制定和完善《教育教学成果奖励条例》，加大奖励的力度，使教科研工作起到推动学校教育跨越式发展的作用。
5、学校适时编辑出版《教师科研成果论文集》和《学生作品集》。
6、 实行“四一”教研工程。
(1)在教研组内，两星期召开一次教研会;一月评出一节特色课;半学期开展一次专著学习心得交流活动;一学年召开一次学科论坛。
(2)每个教师每学期改进一个教学现实问题，完成一个学生成功辅导案例，上一堂能展示自己教学风格和教研探索的公开课，撰写一篇有分量的教育教学论文，参与一个课题研究。
7、建立教师教学反思制度，每年选编《怀化市实验学校教师教学反思录》。设立听课、说课、评课制度。通过教师间的交流反思教学，学会优化教学过程。
8、统一时间，统一地点，统一内容，开展教案编写竞赛，然后以校内公开课的形式，开展教学比武，赛后进行评价，请专家指导，使静态的教案与动态的课堂教学结合起来，提高教师课堂教学能力。
(六)基础设施建设
我校校园面积窄，征地难度大。必须正视文化底蕴不足的缺点，依托社会各种积极力量，在高、精、尖上做文章，不断丰富其内涵，打造小巧玲珑而又充满浓郁文化气息的校园环境，营造学习型校园。到2012年，努力筹措资金，完善体育基础设施建设;解决师生用机问题，力争学生用机基本满足教学需要,教师用机实现每间办公室拥有一台计算机;组建校园电视台;多媒体设施及英特网普及到每间教室，实现班班通、室室通。加强学校网站、专题网站、教师个人网站和班级网站建设，通过网络加强师生文化教育，提高文化修养，使师生、家长、社会之间的交互性更强。建立规范的教师阅览室及电子备课室，力争学生图书达到人均10册。到2015年，音乐、美术、舞蹈、及各教学实验室等专业教室，装配达到省新颁标准。到2020年，建成规范化环型塑胶跑道。努力实现教育管理的电子化，实现全校的教学、科研、财务、设备及学生档案等方面统一的电子化管理，开发和利用教务管理系统、文件阅办系统、财产管理系统、后勤管理系统、智能办公系统等功能，改变传统的教育管理模式，提高管理效率。