基层农机培训论文

基层农机培训论文（精选12篇）

基层农机培训论文 第1篇

2009年6月24—25日, 甘肃省基层农机推广人员知识更新培训班在兰州举办, 会议由甘肃省各市级农机推广站站长、部分县 (区) 农机推广人员及甘肃省农机推广总站共54人参加, 会议首先就农机化政策法规进行培训, 然后对保护性耕作技术, 农机化技术推广理论、程序与方法, 农机田间试验设计与数据分析, 全膜双垄沟播机械化技术及配套机具介绍, 农机化公共信息服务技术的应用等方面的农机推广知识进行培训。通过培训将大幅度提高甘肃省农机推广人员的业务能力, 为农机推广工作的开展奠定了坚实的基础。

浅析基层农机推广工作存在的问题 第2篇

----周海鑫

农机技术推广是农业技术推广的重要组成部分，更是农机化服务的重要内容；农业的发展，离不开农机的发展，农机的发展，离不开农机科技推广。农机科技推广工作是将农业机械化新技术转化、普及、运用到农业生产中，促进农业综合效益的提高；是农业机械服务“三农”最直接、最具体、最具实效的工作；是实现农机装备水平提升、推进农业机械化、农业现代化过程的重要措施。随着市场经济的进一步发展及农业结构战略性调整，农机化技术推广工作面临的环境、对象、重点发生了重大变化,农机化事业从单一的粮食生产全过程机械化向多产业的全程机械化发展,从原来的产前产中机械化为主,向农业生产产后更广泛地延伸,农机化的品种也由原来简单的机械化,向电器化、自动化、信息化方向发展,传统模式的农机化推广工作已成为过去。近年来，随着国家政策对农机补贴政策的不断加大，农机事业呈现出突飞猛进的发展势头，一些新技术、新机具在农业生产中得到了很好运用。但是，从目前的情况来看，还存在一些不利因素制约着农机的推广和发展，在发展现化农业的新形势下，农机推广工作面临着新的形势和新任务。

一、存在的问题

1、原有的推广体制已不适应经济发展的需要。

过去，我们按照引进、试验、示范、推广的程序，由各级农机推广部门为主体，全面实施，这对发展粮食生产为主体的机械化起到了很大的作用。但这种推广机制由农机部门单独操作，对农机部门的依

赖性很大，有一定的局限性，不能满足当前农业和农村发展的速度和需要。推广工作没有随着农业产业结构的调整而调整，推广观念没有完全转变，没有打破原来的框框。农机部门对有些产业、有些机械连自己也不清楚，因此，改变现有推广机制，势在必行。

2、农机推广经费严重不足。

由于财政困难，推广经费得不到保障，区、县财政除拨给农机推广人员的工资外，没有安排专项的农机推广经费，因此，农机推广工作难以开展。特别是随着市场经济的深入发展，农业生产向着高产低耗多样性方向发展，农机推广力量明显匮乏，投入的推广经费不能满足机具从引进到示范、推广等各个环节的开支，无法开展实质性的工作。

3.乡镇农机推广机构合并、人员裁减,使农机推广力度下降 乡镇农机推广机构是农民与区、县农机推广部门信息联系的桥梁和纽带。机构改革以来,乡镇农口五站合一,农机站合并于乡镇农业服务中心,支撑农机推广的服务体系已名存实亡。推广人员纳入乡镇府统一调配,实际到岗人数不足原来的1/3,一般每个乡镇只有1～2人,有些从业人员专业水平较低,乡镇农机推广机构的人力大大削弱。机构改革后,因农机推广人员不是专职专用,使农机推广人员工作的积极性心受挫,在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐,这种困境在一定时期内很难得到解决。区、县级农机推广部门与基层联系脱钩,农民对农业机械的需求情况不能得到真实反映,有些农机基础工作得不到有效的落实。因此,完全依靠乡镇农机推广部门来发展农机化的可能性在淡化,大量的工作还得靠市农机部门来完成。乡镇农机推

广力量的削弱,使区、县农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈,更难找到发展农机的切入点,所以获取农机信息已成为农机化技术推广工作中不可缺少的组成部分,做好各方的信息交流是农机推广最基础的工作。

4.推广人员专业知识水平低

县、镇农机推广人员年龄逐渐老化,知识结构不合理,新老交替缓慢,大中专毕业生寥寥无几,推广人员的技术力量较弱,使农机推广的知识支撑力度降低,机构改革后,不少农机推广人员对农机工作的积极性降低,事业心受到了影响,主要精力没有真正集中到农机化工作上,只将完成下达的任务指标视为单一的工作目标,使农机工作难以发展。

5.农机推广的观念和技术滞后

近几年来,农机技术的推广工作按照农业生产的要求,注重产前、产中的机械化,或产后粗加工的机械化。忽视粮食生产全程机械化和产后深加工的机械化,只注重小农业的机械化,忽略了农机化的大农业观念,如农业工程机械化、农业环保机械化等。因此农机化技术推广工作的观念比较肤浅,在一定程度上影响农业农村现代化发展的速度,制约着农民收入的进一步提高。因此,农机化技术推广工作观念的更新是十分重要的,只有观念更新,才有知识和政策的更新,才会有农机化的迅猛发展。

6.供求信息脱节,推广工作处于被动局面

因乡镇一级农机推广信息渠道已基本闭塞,上级农机推广部门无法及时得到基层农业机械的需求信息,加上市农机推广部门深入基层调查研究不够,供求信息不掌握,有些农机基础工作得不到有效的落实,仅凭农机推广部门掌握的信息和经验来推广是十分有限的。有些农机新技术、新机具已用于生产中,而推广信息滞后,使农机推广工作难以对农业生产和农民增收起促进作用。

二、关于农机推广工作的几点建议

1、建立健全农机推广体系。要理顺农机推广管理体制，建立健全农机推广体系，大力加强机构建设，增强机构实力，探索并建立约束和激励机制，最大限度地激发推广人员的积极性和活力，提高专业素质，培养技术精、能力强的复合型人才。

2.改进推广方式，提高工作效率。一是在推广模式上应更多的深入基层农户，不断拓展服务领域，创新服务模式，充分利用农机购置补贴等政策优惠，把农民所需要的技术、机具送到他们家中，把服务送到田间地头。二是结合各乡镇的实际情况，实行分类指导，并加大示范点的力度，大胆将新技术、新机具以恰当的方式在示范点和农机大户中推广应用，发挥以点带面的辐射作用。三是加强与农机生产企业和经销部门的联系，解决购机难、机具推广难的问题。

3.加强职业培训,提高专业人员素质

基层农机培训论文 第3篇

1. 乡镇农机站建设过程中存在的问题

1.1部分乡镇农機站编制被挪用，存在“在编不在岗、在岗不在位”的现象 乡镇农机员大部分时间与精力忙于乡政府布置的中心工作，造成没有专职的农机管理人员，开展农机化工作没有时间和人员保障。部分乡镇站被合并，人、财、物被统筹，缺乏开展工作所必需的仪器设备和培训基地，服务设施陈旧，推广服务手段落后，乡镇农机站服务农业生产的功能被严重削弱。

1.2推广经费欠缺，存在“有钱养兵、无钱打仗”的局面 员工工资福利无保障，待遇低，队伍不稳，农机专业人员不足30%，人员老化。培训经费欠缺，人员知识陈旧，推广工作成无源之水，影响基层农机化工作的开展。

1.3乡镇农机站工作量比较大，负担重 随着中央强农、惠农力度的不断加大，公益事业的不断增多，乡镇农机站越来越不堪重负。目前乡镇农机站承担着组织管理、推广、安全生产、技术培训、信息统计、购机补贴、农机抗震救灾、组织跨区机收、提供服务信息等大量公益性农机事业，没有经济来源，负担比较重。

2.完善乡镇农机站建设的建议

2.1进一步深化乡镇农机站的机构改革 根据《中华人民共和国农业机械化促进法》，结合我省农机发展实际，积极推进乡镇农机站改革，理顺关系、明确职能、强化管理、积极探索建立跨乡镇的区域中心站或片站，使其承担跨乡镇农机化技术示范推广和各类公益性服务，在乡镇农机机构数量没有明显增加，人员没有明显超编的情况下，使功能和服务水平有明显增强。

2.2求真务实，理顺乡镇农机站的管理体制 一是要明确界定公益性职能，放开经营性职能，确保在编、在岗从事公益性职能农机管理人员的工资福利落实到位。二是要在机构设置及管理体制上把担负公益职能的人员编制、人事、工资关系统一划归到县农机主管部门管理。

2.3要进一步提高对基层农机推广体系建设重要性的认识 认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》等文件精神，采取积极有效措施切实把基层农机推广体系改革与建设作为一件大事摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，省农业主管部门与地方共同抓，及时研究解决改革与建设中出现的重大问题。

2.4要进一步创新基层农机推广方式 要利用农机项目建设一批农机乡镇示范基地；要制定政策强化县级农机管理部门把农机工作的重心下移，赋予乡镇农机站更多的职能和权力，更多的经费投入；要鼓励、支持科研和农机生产部门把更多的成果与技术嫁接到乡镇；要探索出一条在充分发挥县级农机部门农机推广技术力量的基础上，大力发展和完善乡镇农机社会化服务新体系的思路，在确保公益性的前提下，实现服务方式合同化、服务任务目标化、服务行为社会化、服务形式多样化、服务机制科学化，最大限度地搞好服务、搞活服务。

2.5要进一步加大投入，确保基层农业技术推广的必要经费 各级财政要进一步加大对农业的投入，特别是对基层农业技术推广经费的投入。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，对公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证。同时，要将一般性技术推广和经营性服务分离开来，按照市场化方式运作。

浅谈基层农机技术推广与培训工作 第4篇

吉林省敦化市农机推广总站, 为了使有限的发展项目经费产生更大的社会效益, 将项目课题化, 按项目成立课题组, 将项目经费用于示范办点及其他推广活动。近几年, 实施了机械深施肥、水稻育插秧机械化、大豆垄上双行机械播种、大豆窄行密植机械播种、等离子体机种子处理以及大豆、玉米和水稻联合收获机械化等项目。

2 厂站互惠

乡镇农机推广站通过实施农机推广, 及时了解农民对精播机、旋耕机的需求, 与敦化市民主机修厂合作, 由厂家提供样机, 联合开展示范演示, 使潜在需求转为现实购机欲望后, 由乡镇农机站推广新机具, 使乡镇推广站与厂家都获得了收益, 形成了利益共同体。

3 利用跨区机收作业拉动

延边州地处边疆, 一些市县多数农民出国打工, 家里种植的水稻没人收, 农民对联合收割机需求迫切, 但缺乏资金无力购买。敦化市作业协会抓住这一机遇, 向有机户公布该地区的适宜机型, 调动跨区机收作业队前往作业。同时, 还及时召开现场会, 宣传机收的优越性, 几年来, 敦化市跨区作业机收面积已达5 000多hm2。

4 培植农机作业合作社

目前, 敦化市已成功组建130多个农机作业合作社, 并取得了良好的经营业绩。

5 牢固树立为农民服务意识

农机培训工作直接面对农业、农村和农民, 因此, 必须牢固树立为农民服务意识, 把服务贯穿于农机培训工作的全过程, 把先进实用的农机技术及时传授给农民, 让农民充分享受到农机化发展和先进生产力带来的成果。

6 建设一支高素质推广队伍

农机培训工作面对的服务对象是生活在农村的广大农民, 为了给农民提供最大的方便, 要经常深入乡镇, 甚至到田间地头。这就要求推广人员必须具备较高的政治素质, 具有为民服务的思想, 具备吃苦耐劳的优秀品格, 养成顾全大局、勇于奉献的作风。同时, 农机培训工作又是一项专业性很强的工作, 要求技术人员必须精通农机业务知识, 熟悉农机有关法律、法规和政策, 熟练掌握各种农业机械的性能、原理、使用和维修方法, 能够回答和解决农机手提出的各种疑难问题。

7 积极做好送科技下乡工作

送科技下乡是全面提高农民科学文化素质的有效手段, 在农民增收致富奔小康和建设社会主义新农村过程中, 发挥着不可替代的作用。农机培训工作肩负着向农民传授农机适用新知识的重要任务, 必须积极参与到送科技下乡工作当中去。要做好这项工作, 就要充分利用农忙季节深入田间地头, 农闲时深入乡村集市, 将农机实用技术培训与农机技术推广、驾驶员安全教育及农机生产企业技术服务等相结合, 进行现场指导, 解答农民提出的各类问题。

8 开展灵活多样的办学方式

多年来, 敦化市农机培训工作方式单一, 既不能充分发挥农机培训工作应有的作用, 也不利于农机推广单位的生存和发展。因此, 必须开拓、解放思想, 采取灵活多样的培训方式开展科技培训。一是要要继续巩固培训的主阵地, 面向“三农”开展对驾驶员、操作人员的农机维修和机械加工、修理等农村实用技术培训。二是要充分利用多媒体及新闻传媒讲座参与新农民技术培训等社会化培训活动。

9 要用通俗易懂的语言给农民授课

浅谈基层农机推广工作及其发展趋势 第5篇

浅谈基层农机推广工作及其发展趋势

作者：于振和

来源：《新农村》2012年第02期

【摘要】农机推广工作是农业机械化一个重要的组成部分，对于我国构建社会主义农业体系有着重要的作用。本文分析了农机推广工作的重要作用，阐述了做好农机推广工作的措施，并探讨了其发展前景与趋势。

【关键词】基层；农机推广；措施；发展

我国基层农机推广工作建立于20世纪80年代初，经过三十年的发展，已经初具规模。一般来讲，农机推广工作大概经历了三个阶段的发展，第一是转型期，从20世纪70年代末至80年代末，由于国家将工作重心转移到经济建设，所以农业机械化成为了当时建设的重点和热点。第二是萧条期，从20世纪80年代末至90年代初，在这一阶段由于农村联产承包制的实施和完善，农机化事业处于停滞状态；第三是复苏期，从本世纪初至今，在这一阶段的农机化发展中，不仅有农机化事业的需求，也有国家政策和地方政府的积极支持，发展迅速。农机化事业发展至今，已经在国民经济和社会建设中扮演着越来越重要的角色，发挥着重要的作用。如何在基层更好的进行农机推广工作，是关系到农机化事业进展的一个重要方面，只有做好了农机推广工作，才能使得农机化为社会贡献更大的力量。本文就农机推广的工作措施及其未来发展趋势做探讨。

一、农机推广工作的作用和意义

1、农机化推广有利于提升农业机械化的水平。新的农机化技术的推广直至应用，都是对农业生产一次技术革新和推动，带给农业方面的科技进步会使得农业发展更加科学、高效化。农业朝着机械化、现代化方向的迈进，直接导致生产力的极大提高，进而影响社会的进步和人民生活水平的提高。农机化技术在推广的过程中，就是实现农业机械化的过程，在这一过程中要结合实际情况，以项目、推广、服务为重点，更新观念，把农机推广工作列为工作的重点加以重视，充分的发挥农机推广的先导作用。与此同时，农机技术的推广工作现行与深入进一步促进了农机培训、管理、安全监理等业务的发展，很大程度上提高了农业机械化水平，加强农机化发展的势头和进度；

2、农机化推广有利于促进农业生产水平的发展。农机化作为一个系统的工程技术，代表的是生产力中的先进工具。因此，从这个意义上讲，农机化的发展就是农业生产力的发展，也是农业现代化发展必不可少的一个重要组成部分。农机化技术，作为一种技术投入，在推广应用后产生的效益显而易见，不仅能够提高劳动生产率，还是农业进步的重要载体与手段，直接影响着农业生产水平的提高。

3、农机化推广有利于农机化科技的普及。农机新技术的推广，本质上就是将农机化技术送给广大人民群众，从而作为科技兴农的一个重要措施给为经济发展助力。农机推广部门在开展技术推广工作时，应该按照科学的推广秩序，并结合实践经验，逐步形成完善科学的工作方法，根据实际情况，因地制宜，以各种形式开展农机化新技术的推广和应用，增大农机技术的覆盖范围，提高农民群众的文化科技素质。

二、基层农机推广工作的开展

在基层农机工作的开展过程中，主要从以下几个方面着手：

1、着重加强农机推广体制、体系的建设和完善。科学合理的农机化推广体系的构建对于农机推广工作意义重大，在实际工作中，要：一是要广泛兴办多种形式的经营性农机服务实体，开展形式多样的技术承包与推广，服务于农业专业化企业和农民合作社的组织，将技术推广与生产经营有机、有效地结合起来，增强自身的“造血”能力；二是要加大推行农机推广的产业化，加强推广单位与科研单位、学校、生产企业之间的合作与联系，加强与龙头企业的沟通，主动参与、积极服务，探索一条新时期农机推广的新路子，为农机推广体系的发展奠定基础、拓展空间；三是要优化农机推广的队伍，通过培训、教育构建一支高素质的推广人才队伍，鼓励县级推广人员深入到农业生产的一线，在实践中充分发挥其作用。

2、结合农业生产情况开展农机推广工作。各个地区有不同的现实情况，在推广过程中不能一概而论。要围绕农业产业化推广适用的新技术，不能孤立的局限于田间作业这个小圈子，而是要扩展到整个与直线连的大体系中，在农业生产产前、产中以及产后做好新技术的推广工作；二是要根据市场情况开展新技术的推广，推广那些被市场接受、能够适应新型市场的农机技术，以市场为导向，以效益为中心，本着增加农业产量和农民增收的目的进行，促进我国农机化事业的健康发展。

三、农机化推广工作的发展与前景

1、农机推广工作的信息化。传统农机推广工作在现当代是不适应的，随着信息技术的发展，农机推广将会上升为结合地域经济结构、产业结构、资源结构、交运水平等在内的地理环境下利用高新技术的一种最终获取最大效益的活动，技术综合化、集成化程度高，信息化、规模化水平高，需要具备很好的科学素养的人才能进行的一项工作。

2、农机推广工作的技术需求和市场需求。技术推动是农机化推广工作的一个显著动力，在掌握了新的技术之后，根据估算进行投入，将技术分成不同的类别组合开展；另一种便是根据市场的需求组织组建课题进行项目的推广和应用，分析市场需求，针对市场定位。无论是哪一种推动动力，其最终的目的是促进技术从一般生产力转向现实的生产力，促进农村循环经济的可持续发展。

3、“产、学、研”结合将是农机推广的模式。科技的发展进步，促进了生产关系的变革，农机推广也正在向着以中心机构为推广主体的组织推进、“产、学、研”结合模式。多学科交汇，使得技术更加综合化，更加能够适应发展中的农牧业经济模式，并且通过这样的一种组织机构全方位服务夯实农机推广在农业经济发展中的主导地位，引发农机体制的根本性转变，促进社会主义和谐社会的构建。

总之，层级的农机推广工作，不仅需要加强体制体系的构建，也要加强与实际情况的结合，还要注重其信息化、需求化的要求，“产、学、研”结合，更好的做好基层农机推广工作，服务社会建设与广大农民群众。

参考文献

基层农机培训论文 第6篇

关键词：农机；培训；问题；对策

中图分类号： S232.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.08.011

1 存在的问题

1.1 部分地区在资金上缺乏支持与重视

由于各地的经济发展水平不一样，对于资金的调配结果也不同，很多地区的资金相对紧张，加之政府部门对农机培训的重视程度不够，在资金支持上明显不足，所以导致农机培训的软件、硬件设备都难以满足如今农机培训的要求，很多地方都存在教学场所陈旧，教学设备老化落后的现状，先进的电教化设备因资金短缺难以应用到教学培训上。另外，农机管理部门的自身建设难以完成农机培训的组织协调工作，虽然农机系统具备省、市、县的三级管理机构，但到乡（镇）一级的农机管理部门往往就不完整了，但是农机的使用却大都集中在农村而且相对分散，所以组织工作困难很大，而农机校主要承担培训工作，却没有完整的分级机构，这在一定程度上制约和影响农机培训工作的开展。

1.2 农机培训的教师业务能力需要提高

如今科技的进步突飞猛进，一些新型农机都是高科技的体现，新产品、新技术不断涌现，这对于操作者来讲无疑都需要深入学习研究才能正确掌握，而农机培训的教学人员多数业务能力落后，知识结构跟不上时代发展要求，虽然从事农机培训的多是一些有多年操作农机经验的人，但整体文化水平偏低，没有经过专业系统的学习和专业技能培训，这种情况源于农机操作人员的队伍青黄不接，年轻人不愿意从事农业生产，嫌工作环境恶劣，而一些专业农机人员数量本就不多，而且多数都留在省或县一级的农机管理部门，基层的专业农机人员短缺在各地基本是常态。

1.3 农机手对培训的认识不足，各部门缺乏配合

在农村，普遍存在对农机培训认识不足的情况，往往只认为农机主要在田间作业，只要会驾驶能工作就可以了，所以多数农机手以及一些部门存在认识偏差，领导不重视，农机手不积极，导致培训开展困难，即便开展培训也是质量不高，收效有限。农机培训是个系统的工作，需要农机、交通、公安、劳动、学校等多部门的配合，但在实际操作的层面上，各部门往往都各自为政，缺乏有力的协调组织，配合上存在一定难度，这在一定程度上影响农机培训工作的顺利进行。

2 提高农机科技培训的对策

2.1 转变思想意识，提高对农机培训重要性的认识

农业现代化，首先要实现农业的机械化，农业机械化是个系统的工程，也是农业生产力水平提高的必要保障，所以农业机械化对于农业生产来讲是十分重要的一个过程，而农机培训是提高农机的操作水平，加强安全防范措施，确保农业生产高效进行的必备手段，所以，各级政府以及农机操作者，必须要转变思想，切实认识到农机培训的重要性，认真积极地投入到农机培训工作当中，了解农机的法律法规，提高对新产品、新技术的认识，正确操作和使用这些高科技农机产品，在农业生产中发挥最大的能量。

2.2 强化对农机培训工作的宣传力度

通过现代的通讯工具及媒介，比如电视、网络、手机以及多种形式的培训、讲座，大力宣传农机化科技培训的作用和成果，增强企业、社会、政府部门以及农户对农机培训工作的认识，提高农机培训的社会影响力，积极参与到农机培训工作中来。

2.3 政府部门加大重视，给予资金支持

资金支持是农机培训工作顺利开展的有力保障，有了资金保障农机培训工作才能从硬件设施引进、设备完善、人才配备、部门组织等多方面进行提高，所以各级政府部门要积极争取在农机培训方面给予资金保障，保证农机科技培训经费及时到位，农机培训单位也要提高认识，加强自身队伍建设，以优质的服务、出色的成绩完成农机培训工作。

2.4 加强培训队伍建设，切实提高培训质量

对于教师队伍也要加强培训，通过内部培训以及外部学习等方式，不断加强业务能力的学习和提高，不断更新知识，以过硬的专业水平完成农机培训的教学工作。另外对于教师队伍，也要不断引进一些大专院校的优秀毕业生，让一些专业的农机技术人才充实到农机队伍中来，提高农机队伍的整体业务水平，确保农机培训质量的不断提高。

2.5 加强配合协作，拓宽培训范围

农机科技培训、技术推广、安全管理是农机管理不可分割的整体，农机科技培训与监理及推广要密切配合，全方位发动、宣传农机科技培训政策、规定、要求和好处，加强各部门的联合，不断拓宽培训范围，确保各部门通力配合，高质量完成培训工作任务。

3 结语

农机培训需要政府、管理、资金、师资、场所等多方位的条件保障才能顺利完成。在具体工作中，农机培训学校要充分利用人才、设施优势，进一步加大同职业学校和劳动部门等联合办学的力度，不断拓宽培训的渠道，不断提高培训水平，使农机培训工作不断登上新台阶，为农业机械化提供条件保障。

参考文献

[1]马龙武，陈海涛.农机推广培训工作中存在的问题及解决措施[J].农业科技与装备，2009，（5）：85-86.

[2]曹双乐，赵宇.探究农机培训面临的新问题及应对措施[J].农业开发与装备，2008，（4）：32.

基层农机化学校培训中的几点体会 第7篇

1 加大农机化教育培训力度

随着农机科技的进步,农机设备的科技含量越来越高,农机操作人员的科技水平也越显重要。发达国家早已开展对农民的技术培训,所以我国必须要求特别是最基层的农机服务站,免费为农民提供农业机械培训。

国家在加大对农业投入的同时,更要注重农民素质的提高。科技进步和劳动者素质提升是相互促进、缺一不可的两个方面,是促进发展方式转变的两个助推器。随着农机购置补贴政策的实施,农民买不起农机的问题正在逐步得到解决,但农机化新技术的接受能力较低等问题突出。只有加强农机化教育培训,才能提高农机科技应用水平,进而促进农机化新技术的开发应用和农机装备结构的优化调整,加快农机化发展方式转变。只有通过教育培训,方可提高农民素质,农民素质提高了,才会涌现出一大批有文化、懂技术、会操作、善经营的农机作业能手、维修能手和经营能手,也会催生更多的种养殖大户,造就更多高素质新型职业农民。

要积极争取各级政府将农机化教育培训纳入农村实用人才和农业科技人才队伍建设工作内容及相关发展规划,加强农机化教育培训和人才队伍建设的政策扶持,对公益性教育培训活动予以资金保障。充分利用“阳光工程”农机培训、现代农业示范区建设以及农机化技术示范推广等有关项目,加大农机化教育培训的投入力度。鼓励企业、个人和社会民间组织积极参与农机化教育培训事业。

各级农机化主管部门要把教育培训作为促进农机化发展最重要的工作来抓,切实加强组织领导。健全工作体系,认真履行职责,明确工作任务,严格责任制度,加强监督检查。要加强部门联合与协作,强化“农、科、教”有机结合,统筹培训资源,形成分工明确、配合紧密和共同促进的良好局面,扎实做好农机化教育培训和人才队伍建设工作。

2 改变传统的农机化培训内容

农机化培训学校可开展“农机与农艺”组合式技术培训,把农业专家请入课堂,与农机化教学人员同台授课,使“农机与农艺”专业技术有机结合起来。培训必须以促进农机农艺融合、农机化信息化融合,着力推广先进适用农机化装备技术,落实完善政策,壮大人才队伍,强化服务意识,进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平,切实培养一大批农村实用型农机管理、驾驶、操作和维修技术人员。

主要培训对象有农机购置补贴购机户、合作社、农机大户的农机操作人员。农机培训业务不能仅仅是拖拉机培训,还应针对本地区所有农业机械使用人员有针对性的进行培训。

也可结合农机工作的重点,开设农作物联合收获、深耕深松、免耕播种及保护性耕作等培训课程。农业专家可详细讲解农作物品种选育、农产品深加工、测土施肥、病虫害防治、作物管理、立体种植等方面的专业技术。授课人员紧贴“农业增产、农民增收”这一主题,结合教学图片、对比数据、典型经验和实际事例,进行认真细致的讲解。

培训内容要与时俱进,与区域产业分布特点、农机化科技推广工作的主推产品、主推技术紧密结合,要以当前农民最需要的为重点,农民很实际,他们感到培训内容对自己有用,能解决实际问题,参加培训的积极性自然就高,培训效果就会有保证。

3 加强基层农机化培训重点环节建设

(1)转变农机化培训理念。更新培训理念,打破过去培训专业单一的传统模式。农机化培训工作要适应社会主义市场经济的发展和服务社会的意识,做到内引外联,既要立足农机,也要走出农机,根据本区域市场经济发展的需要提供服务,只有这样,农机培训才能得到当地政府的支持,得到人民群众的拥护,才能有一个更为广阔的发展空间,方可解决发展后劲不足的问题。

(2)加强基层农机化管理队伍建设。重新核定(市)县、乡镇两级人员编制,稳定农机队伍。制定村级农机推广、培训、管理办法,不断充实农机队伍,多方争取财政投入,改善农机人员的工作条件,进行岗位培训,优化机构,提高素质。

要以提高把握我国农机化发展趋势的能力、依法行政的能力和为农业生产服务的能力为重点,加强农机化管理人员的培训,努力培养造就一支管理能力强、乐于奉献的农机化管理人才队伍。加强“三农”政策理论培训,用新的理念引领农机化科学发展;加强法律法规培训和思想政治建设,转变工作作风,增强贯彻执行各项农机化方针政策的自觉性和坚定性;加强农机化业务知识培训,提高服务意识,树立良好行风。

(3)加强基层农机化教学建设,提高教学水平和服务能力。建设一支学风优良、业务精通的基层高素质农机教师队伍是农机化培训顺利进行的保障。农机化学校可通过集中培训、进修学习等多种形式,更新教师农机化知识,提高专业能力素质,逐步建立一支年龄结构和职称结构合理、授课能力强、专业技术精、实际动手能力强的专家型、专业化的农机培训师资人才队伍。也可从教育、科研、推广和专业协会等机构中聘请一批具有专业知识和实践技能的兼职教师,充实农机教师队伍。农机化学校还可合理利用技术推广、职业技能开发机构和拖拉机驾驶培训机构等现有各类培训资源,完善培训体系,加强自身建设,提高工作能力,提升培训水平。

加强教材体系建设,本着“实际、实用、实效”的原则,编印好各类培训教材。组织编写“阳光工程”农机培训全国通用系列教材,积极开发各种农民喜闻乐见、通俗易懂、图文并貌的图书及音像教材,满足广大农民机手和培训教师的需求。

加强教育培训基础设施建设,研发培训模拟器材、器具和软件,更新教学设备,进一步提升办学水平和培训服务能力。现在我国已在各地积极开展有场地、有设备、有人员、有制度“四有”农机校建设,培训条件不断改善。

(4)创新教学方法,提高教学质量。运用多媒体等现代化教学手段,使教学效果直观化、形象化;强化实践教学,把学员带进实验室、生产车间、基地,让学员身临其境,现场教学。教材要选用紧密结合生产实际、通俗易懂的实用性教材。教学内容不仅要讲授机械构造、工作原理、保养、维护和操作,更要结合农牧业特点,讲授一些农牧业方面的知识,法规、环境、职业道德知识也不可少,从而全面提高教学质量。

要不拘于传统和形式,真正深入基层,实事求是,真心实意地培训农民,农机化培训才有生命力,才能持续稳定地向前发展。要根据农民学习农机技术的实际需求,选准农闲时节,以开班到乡、培训到村、指导到人等适合农民特点的形式来开展农机培训工作。

4 适时开展职业技能鉴定

职业技能鉴定是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价,职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。农机化学校可参照职业院校开展农机行业特有工种职业技能鉴定工作。开展职业技能鉴定可打破部门行业界限,面向大农村、大农业、大农机以及新农村建设、农村经济发展、农产品加工贮藏等方面。拓宽农机化学校培训范围,如摩托车、汽车、拖拉机修理及机械焊接技术等工种的培训,主动挖掘培训生源,扩大培训范围,创设新的就业岗位,转移农村剩余劳动力,强化农机化学校办学的实力和影响。

进一步促进农机职业技能培训与维修管理、安全监理、技术推广等工作的结合,创新农机职业技能鉴定模式,加大农机职业技能开发力度。完善农机行业职业技能标准、工作规范和技师考评办法,提高职业技能鉴定工作规范化水平。加强农机高技能人才培训,优化农机技能人才队伍结构。开展职业技能竞赛活动,激发农机人员学技能、比技能和用技能的热情。

5 切实加强农机安全监理教育

近年来,随着我国农机化持续快速发展,农机安全生产形势越来越严峻。因此,必须要始终保持清醒头脑,既要看到当前农机化发展的大好形势,又要看到发展中存在的不安全因素,切实加强农机安全监理教育,最大限度地预防农机事故发生,最大限度减少农机事故给农民群众生命财产造成的损失。

农机安全监理教育的重心就是强化源头管理,而做好农机安全技术检验及驾驶员考试工作又是一切工作的重中之重,是提高农机安全技术性能,增强农机驾驶(操作)人的遵纪守法和安全意识,预防和减少农机安全事故的有效措施。为了切实履行农机安全检验、驾驶操作人员培训考试、宣传教育、安全检查及事故处理等监督服务职能,必须要建立一支高素质的农机安全监理执法队伍。

农机安全监理教育要与农机安全监理创建活动相结合,组织开展“平安农机”示范县(乡、镇)创建活动,严格按照标准加强对创建效果的考核,推动健全安全生产责任制。深入开展“为民服务创先争优”的农机安全监理示范窗口和示范标兵创建活动,增强服务意识,改进工作作风,提高业务水平。要加强农机安全知识普及宣传,推进农机安全生产文化建设。

基层农机培训论文 第8篇

在财政部的支持下, 由农业部办培训班给县一级负责农机购置补贴的领导和工作人员进行直接的培训, 这充分说明了财政部、农业部对农机购置补贴工作的重视。进行这么大规模的培训, 主要有三个方面的考虑:一是今年部分省实施了全价购机, 跟差价购机相比还是有所不同, 需要进行业务培训;第二是希望有一定规模的面对面的交流, 介绍一下我们的思路、考虑, 便于大家理解农财两部 (指农业部、财政部) 的规定, 同时也听取大家对农机补贴实施十年来的感悟和建议, 以进一步完善我们的制度;第三是加强廉政警示教育。近些年, 个别地方出现了违反农财两部规定甚至违法的案件, 对这个问题怎么看?要有辩证的态度:一方面, 农机补贴的实施办法是有效的, 制度是成熟的, 确保了政策目标的实现。这些年农业、农业机械化的新变化, 国家统计数据都已经充分证明了农机购置补贴政策的实施取得了显著的成效, 不能因为少量资金出现问题, 就怀疑制度本身。出了问题, 能够及时发现、及时处理, 可追溯, 这也说明了我们的制度是成熟的, 是健全的。另一方面, 任何制度都不可能天衣无缝, 我们要对违规违法案件进行深入研究, 采取有针对性的措施进一步完善实施办法;同时, 要不断强化警示教育, 做到警钟长鸣。

这个培训班我们已经办了12期了, 在京外办还是第一次, 这次是专门给广东省基层农机人员办班。我今天主要是讲两个方面的内容:第一, 讲一下农机购置补贴的重要性;第二, 我想对2013年农财两部的指导意见做一点解释。剩下一点时间, 大家对2013年的指导意见有什么疑问可以提, 做个互动, 晚上我们还要开个座谈会, 专门听取大家的意见和建议。

一、充分认识农机购置补贴政策的重要意义

2004年, 新世纪第一个指导“三农”工作的中央一号文件提出了“三补贴”, 其中就有农机购置补贴———“提高农业机械化水平, 对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。”2004年6月, 全国人大颁布《农业机械化促进法》, 第二十七条规定:“中央财政、省级财政应当分别安排专项资金, 对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。”这是农机购置补贴的政策依据和法律依据。

我们知道每一项政策都有它的目标, 2004年中央一号文件对“三补贴”政策的目标都很明确。“良种推广”、对“种粮农民”实行直接补贴, “提高农业机械化水平”是“三补贴”的政策目标。党中央、国务院还要求“要本着调动农民种粮积极性的原则, 制定便于操作和监督的实施办法, 确保补贴资金真正落实到农民手中。”

从2004年中央一号文件的规定来看, “三补贴”都有它自己的目标, 但在实施的过程中, 由于工作量比较大、也有一定的廉政风险, 所以其他一些补贴知难而退, 按田亩平均分摊了, 演变成了收入补贴。

正如农业部监察局董涵英局长讲的, 在农业补贴的这几项政策当中, 农机购置补贴是最复杂, 但是最体现政策设计目标的一项补贴政策, 是落实得非常好的一项补贴政策。

今年中央一号文件指出:“落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策, 扩大农机具购置补贴规模, 推进农机以旧换新试点。”国发[2013]6号文件《关于深化收入分配制度改革的若干意见》指出:“建立健全农业补贴稳定增长机制, 完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策, 增加农机购置补贴规模”。其他农业补贴政策要“落实好”、要“完善”, 而农机购置补贴是“扩大”、“增加”规模, 这说明党中央国务院对农机具购置补贴政策落实成效是肯定的, 这对我们是极大的鼓舞, 我们一定要继续发扬迎难而上、奋发有为的精神, 再接再厉, 进一步落实好党中央国务院的决策部署。

农机购置补贴是实现“四化同步”发展的重要政策措施, 党的十八大提出推动“城镇化和农业现代化相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。今年中央一号文件对加快发展现代农业作出了全面部署, 在这个大背景下, 我们农机化的又一个春天到了。农机化是农业现代化的重要内容和标志, 农业机械是发展现代农业的重要物质基础, 从发达国家的经验我们也可以看到, 农业现代化都要以实现农业机械化作为前提, 如果没有农业机械化, 农业现代化就是一句空话。

我国农业现代化的步伐明显在加快, 从2004

年第一个中央一号文件到现在的第十个中央一号文件, 农村农业农民发生了深刻的变化, 有些甚至是质的变化。今后, 有两个变化会对农业机械化带来重大影响。

一是城镇化进程将加快。李克强总理多次强调, “城镇化是中国最大的内需”。在国际经济环境发生深刻变化, 我国进入中等收入国家行列以及经济下行压力的新形势下, 扩大内需战略和城镇化将会摆在更加突出的位置, 城镇化步伐预计会明显加快。随着城镇化步伐的加快, 大批农民进入城镇务工经商, 农村劳动力短缺现象将更加凸显, 随着人工成本的不断上涨, 农民对农机的需求会越来越强烈。

二是土地经营规模将会扩大。今年中央一号文件指出:“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”, “引导农村土地承包经营权有序流转, 鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转, 发展多种形式的适度规模经营。”以前, 农民把土地流转出去总是有点不放心, 农民有了这个证书就会更放心一点, 土地流转会更多, 土地的规模将进一步扩大, 土地规模扩大就更需要农业机械。2012年中央一号文件明确提出要充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用, 这说明农业机械在推动规模经营当中的作用是十分显著的。今年3月28号, 李克强总理到江苏常熟古里镇田娘农场调研, 对农业机械在推动土地经营规模、提高产量和效益方面的作用给予了充分肯定。

我们国家的农业机械化水平还是相当低, 虽然说达到了57%, 和过去相比发展很快, 但是这57%也只是水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、马铃薯、花生、棉花等8种主要的农作物, 其它农作物的机械化水平还很低, 经济类作物、林果业、养殖机械化水平就更低些, 跟发达国家相比差距就更大了。所以, 农机购置补贴政策在“四化同步”推进当中任重道远, 我们一定要充分认识到农机购置补贴政策的重要性和长期性。

二、2013年农机购置补贴实施指导意见解读

农财两部在深入调查研究、广泛听取各方面意见建议的基础上, 制定了2013年农机购置补贴实施指导意见, 归纳起来, 主要是在3个方面有所变化:在补贴范围方面, 缩小品目;在补贴程序方面, 倡导“全价购机”;在监管方面, 对信息公开和举报投诉制度做了进一步的实化、细化、量化。

第一、关于补贴机具

中央财政资金补贴范围, 今年是175个品目, 比去年减少了5个, 主要做了一个微调。一方面是把自选比较多的12个品目补充进去, 把选得比较少的17个品目剔除了, 同时也希望各省能减少品目、保重点, 倡导对价格比较便宜的机具就不要再补贴了。还有一个就是严格控制各省的自选品目。从近几年各地自选品目看, 大多数品目属非传统机具, 规格不规范、监管难度大, 且从近年一些地方出现的违规违纪案件看, 或多或少都与自选品目有关。所以要对自选品目进行控制和审核, 希望各省也尽量减少自选品目。

第二、关于补贴标准

我们要进一步加强对补贴额的监督管理。对于县一级来说, 全价购机、县级结算后, 县是实施主体, 处在一线, 责任重大。补贴额监管的重点工作有几项:一是有的县跟外省交界, 如果了解到外省的同一产品补贴额与本省差距过大, 要赶紧向省里报告, 省里及时做调整;二是对新增补贴档次的产品要重点监控;三是重点监管企业以小充大、低配置充高配置, 甚至给享受补贴的农民一个价格、卖给不享受补贴的农民又是另一个价格, 这个我们要重点监管;四是如果某档次大多数产品价格下降幅度较大, 导致该档次大多数产品补贴额都超过30%的, 要及时向省里报告。

另外, 今年对大马力高性能的机具, 适当提高了补贴上限, 主要是为了缓解全价购机之后农民的筹资压力。

第三、关于补贴对象

今年新增加了一个规定, “对每户农牧渔民、农场 (林场) 职工及每个农业生产经营组织年度内享受补贴购置农机具的台 (套) 数或享受补贴资金总额应设置上限, 具体由各地结合实际自行确定。”这个规定主要是考虑目前补贴资金规模有限, 对年度内每个农户或生产经营组织补贴购机总量适当控制, 以使更多农民受益, 防止少数人比较多地享受党的强农惠农富农政策, 而需要购买农机的广大农民却享受不到。原则是公平公正, 既要积极扶持种粮大户、家庭农场和农机合作社, 又要防止少数人独享党的强农惠农富农政策, 引发其他农民有意见。

广东省农业厅和财政厅的方案非常好, 上限是:个人补贴不能超过30万元, 同时不能超过总额的20%;农业生产经营组织最高不能突破100万元, 同时不得超过补贴资金总额的40%。广东不仅规定了上限的绝对数, 还规定了一个相对数, 符合农财两部的要求。

对上限的理解, 我觉得要把握三点:

1. 不能太高。高了就没有意义。

2. 上限确定后, 任何情况下都不得超过, 绝对不能超过。

我们要依法行政, 什么叫依法行政?简单说, 即使这个规定是你调研的、你起草的, 但是一旦发布, 就是约束你的。现在审计纪检的力度非常大, 我们千万不能将自己设定的规定最后又把自己套住了。我记得2004年的时候, 当时我们的资金非常少, 为了防止部分人利用关系把补贴指标拿来倒卖给别人, 所以农财两部规定:“享受补贴购买的农机具, 原则上二年内不能转卖或转让。”有的省在制订本省实施方案的时候, 把“原则上”三个字去掉了, 用了“不准”, 还规定了三年。有些地方的农民三年之内把机器卖了, 司法部门就说我们农机部门监管不力、渎职。家电补贴、其他补贴, 包括种粮补贴、良种补贴, 补给农民之后就是农民的, 怎么花, 是农民的权利。农民买了机器之后, 它的所有权就属于农民, 虽然说国家补了30%, 就算补了80%, 机具的所有权也是农民的, 他买了机器半年或一年之后觉得不赚钱, 他要到城里打工了, 他把机器卖了, 这是他的权利;或者说, 他孩子要上学或者他没有任何理由, 他就不想干了, 他就想把机器卖了, 这是他的权利。农机部门如果去制止他、不让他卖, 他可以告我们。我们农机部门的职责是什么?我们的职责就是, 在农民申请补贴的时候要明确地告诉他, 你二年内不要转卖, 如果你两年内转卖了, 你三年、四年内, 在这个年限内你放弃申请农机购置补贴的资格, 在签确认书或者签申请资格表的时候上面有一条:我已经阅读到了这一条, 我承诺二年内不卖, 如果二年内我卖了, 自转卖之日起三年内放弃享受补贴的资格。这是我们农机部门要做的事情, 也是我们的职责, 一旦发现他二年内把机器卖了, 自转卖之日起三年内他就不要来申请了, 他来申请我也不会给他补贴了, 因为他自己已经做了承诺;相反, 如果我们去制止他卖, 我们没有这个权利。今年农财两部的实施指导意见没有再提“享受补贴购买的农机具, 原则上二年内不能转卖或转让”, 已经好几年没有提了。所以, 在制订补贴上限时, 要充分调研论证, 一旦作出规定, 任何情况下都不要超过。

3. 上限只是个别特殊情况下也不得超过的限额, 不是普遍要求达到的数字。

这一点一定要宣传到位。举个例子, 自农机补贴政策实施以来, 中央财政补贴资金的补贴标准一直实行:“按不超过机具价格的30%进行补贴”。30%也是一个上限, 特别需要大力推广的机具, 补贴额接近30%, 或者达到30%;重点支持推广的机具, 也就在20%左右;一般支持推广的, 或者是新进入补贴的产品由于价格尚未得到充分竞争, 一般也就定在10%左右。但是, 企业、农民都奔着30%去, 企业说, 我的某某产品才补25%, 没到30%啊, 怎么回事?农民说, 我怎么才得20%的补贴, 没到30%啊, 你还差我钱呢。所以, 我们一定要宣传到位。同时, 要处理好扶持专业大户、家庭农场、农民合作社和普通农民需求的关系。一个县里如果只补贴几个大户, 每户补贴的绝对数和相对数都没有超过上限, 都符合规定, 核查、监管都很方便, 就几户嘛。这个表面上看没有违反规定, 但是至少可以说它不符合强农惠农富农政策的基本精神, 很多农民想申请补贴, 指标没有了, 群众意见很大。省里对这方面要加强监管, 防止一个县的资金让少数大户独享。当然, 在特别发达的地方, 本地农民基本都不种地了, 一个县里面就只有几个合作社或大户把整个县里的土地都种了, 这是特殊情况, 这个是可以的, 但是大多数地方我们还是要让更多的农民受益。我们既要扶持鼓励种粮大户、家庭农场、合作社的发展, 这是今后现代农业重要的发展方向, 我们要扶持要鼓励, 但是同时我们也要考虑到大多数农民申请购买农机的愿望, 这两者的关系我们要处理好。

第四、关于补贴程序

2012年农财两部在浙江、江苏、湖南全省范围内试行“全价购机、县级结算、直补到卡”试点, 还有其他十多个省在省里选择部分县和市进行试点, 从一年试点的实践来看, 效果是好的, 是成功的, 优点有很多。广东今年开始全省范围内全价购机了, 很好。现在不需要争论全价购机到底好不好, 因为已被实践证明它是好的、它是成功的, 有利于廉政建设, 有利于把省一级从繁重的资金结算工作中解放出来, 更好地进行监督管理、调研。但任何一项制度都不可能十全十美, 它也有一些缺点:

一是有的地方的农民感觉更“麻烦”了, 资金到卡的时间慢, 有的地方三个月、四个月钱才到农民卡上, 农民有意见。原因是县乡工作责任感增强了, 程序更严格、机具核实更细致。

二是县乡工作量增加, 机构队伍不健全, 人员素质跟不上。

三是部分农民在购买大型农机具时筹款压力增大。

四是廉政风险仍然存在。全价购机后, 资金结算环节的廉政风险取消了, 不法分子骗取补贴资金的难度也增加了, 但基层乡镇经办人员与农民合谋骗取补贴资金的廉政风险仍然存在, 利用假发票骗取补贴的可能性依然存在。

五是一些干部习惯了老办法, 不愿意尝试新办法, 对新办法心里没底, 新办法不像老办法那么得心应手, 也会在干部当中产生一些抵触的情绪。

但从总体看, “全价购机、县级结算、直补到卡”利大于弊, 是方向。上面提到的缺点, 可以通过加强工作措施来克服。

在实施“全价购机、县级结算、直补到卡”时, 要注意把握以下几点:

1.不要否定过去。“全价购机、县级结算、直补到卡”改革的只是农机购置补贴政策操作办法中的一个方面———补贴程序, 或者说是资金兑付方式, 并不是整个操作办法都变了。同时, 也不要否定“差价购机、省级结算”。当初制定的“省级结算、差价购机”的补贴程序, 是农财两部经过大量的调查研究、反复论证的, 主要有两个目的:一是补贴资金如果下拨到县市结算, 担心被挤占、截留、挪用, 省级结算可以确保补贴资金用于农机购置补贴;二是减轻农民筹款压力。从近十年的实践看, 这两个目的都达到了, 可以说, “差价购机、省级结算”当时是符合实际的。新的情况是, 这十年我国经济快速发展, 县级财政已经有了很大的改善, 农民生活水平也有较大提高, 审计监督的力度也有很大的加强, 资金下放到县市结算, 农民先全价购机后领补贴, 有了可行性。量变引起质变, 我们几千万元的时候是一套制度, 我们到几百亿元的时候肯定是要与时俱进, 随着补贴资金规模的扩大, 省级结算、监管的工作量和难度大大上升, 把实施主体由省下放到县, 强化省级部门的监管职能, 也有了必要性。

2.要注意新方法引发的新问题。前些年, 由于补贴资金不能满足农民需求, 一些地方存在“超补”现象, 通俗讲, 是寅吃卯粮。如果继续实行“差价购机、省级结算”, “超补”的严重性不会凸显;但如果今年实行“全价购机、县级结算、直补到卡”, 去年的“超补”就无法结算了, 矛盾就会凸显和激化。除了“超补”, 新方法实施后, 也可能会引发一些别的新的问题, 各地要做好调查研究, 做好预案。

3.对农民筹资压力, 要积极采取措施加以缓解。全价购机后, 农民的议价能力提高了, 机具价格有所下降, 去年试点的地方是这样, 今年全价购机的地方也呈现出价格下降的趋势, 同时, 农财两部也提高了大型机具的补贴上限, 但农民购买大机具还会有筹资压力, 我们要做到心中有数, 积极与金融机构、经销商、生产企业沟通, 帮助农民缓解筹资压力。从去年各地的实践看, 有几个办法:一是积极与农民“一卡通”发卡银行等金融机构沟通, 提供贷款服务, 很多地方都开展了贷款服务, 因为中央财政补贴资金是一定会到的, 这是国家信用, 没有风险。今年, 农业银行发了78号文件《关于做好2013年春耕备耕金融服务工作的通知》, 这是中国农业银行总行发的, 文件提到, “加大农机金融服务力度, 择优支持技术先进、管理规范的农机生产经销企业, 推广农机抵押贷款、分期付款等金融产品和服务, 积极为跨区机耕、机播、机插等农机作业服务提供金融支持”。对于一些农民筹款压力大的地方, 我们要积极主动地和农业银行沟通, 开展大型机械分期付款和农机抵押贷款的业务。二是一些企业自愿贴息或分期付款, 农民自己进行卡的抵押 (密码农民自己保管) , 订合同, 先交差价, 补贴款到了以后农民从卡里取出钱来还上。分期付款就不说了, 为什么企业愿意自己贴息呢?以前差价购机的时候企业拿到补贴款一般三四个月甚至五个月, 现在企业和农民订合同, 农民交差价, 补贴款由银行贷款, 企业贴息一个月或者两个月, 补贴款到了以后农民再还。企业这么做一方面是促销, 另一方面和差价购机时比还是赚了, 所以企业有积极性。三是加快资金结算进度。在确保资金安全的前提下, 要尽量简化手续, 方便农民, 加快资金的结算进度, 让农民早点得到补贴的实惠。这一点非常重要, 这是全价购机能否得到农民支持的关键, 我们一定要高度重视。总之, 各级农机部门要多做工作, 积极为缓解农民筹资压力想办法。

4. 对“全价购机、县级结算、直补到卡”有可能出现的廉政风险, 要有预估。

任何操作办法, 都不可能天衣无缝。不要以为实施“全价购机、县级结算、直补到卡”之后, 就没有廉政风险了, 我们要采取更加严格的措施。

第五、关于工作机制

农机购置补贴是党的强农惠农富农政策的重要内容。2005年中央一号文件明确提出, “……农机具购置补贴, 是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施”, 中央文件多次强调, 落实好党的“三农”政策措施, 是各级党委政府的责任, 党的十七届三中全会指出:“县 (市) 党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。”2012年中央一号文件指出:“各级党委和政府必须始终坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重, 不断加强和改善对农业农村工作的领导, 切实把各项政策措施落到实处”;今年中央一号文件强调:“各级党委和政府要切实加强和改善对‘三农’工作的领导……各地区各部门要明确职责分工, 加强监督检查, 实施绩效评价, 开展强农惠农富农政策执行情况‘回头看’, 确保不折不扣落到实处。”

我们要积极向党委和政府分管领导汇报, 争取重视, 加强人员配备, 安排必要的工作经费, 为落实好党的强农惠农富农政策提供必要的保障。农财两部对工作经费有明确的要求, 但从落实情况看, 有的县市并不理想。

从去年实施“全价购机、县级结算、直补到卡”的一些地方来看, 我可以这么讲, 凡是试点的地方, 县委县政府对农机补贴、队伍建设更重视了, 人员队伍的配备也得到了一定的改善。以前一些县市确实重视程度不够, 总觉得农机补贴是省农机局的事, 不是县里的事, 我们只是帮你们落实, 因为资金不到县, 到县的只是指标。全价购机后, 资金到了县, 县里很重视, 感到有责任, 有的地方资金结算要常务县长、县长来鉴字, 他感到有压力, 所以他对农机补贴工作重视了, 他主动找农机局长问农机补贴政策怎么落实的, 有什么风险, 有什么困难;以前农机局要求向他汇报农机补贴工作情况, 他一般都没有时间听。

资金到县后, 农机部门也有功劳了, 好多县里各个部门有考核, 看你争取到多少投资、多少项目, 农机部门说我一年争取到800万元, 但是领导不承认, 钱没到我这里, 以钱到帐为标志。差价购机钱没到县里, 全价购机后资金到了县, 县领导说了, 农机局争取到800万元上级新增项目。所以, 全价购机后县委县政府会更加重视, 我们要积极主动去汇报, 要建立健全县级农机补贴的工作机制, 要成立一个领导小组, 这不是我们自己的事, 靠我们农机部门自己是完成不了的, 这是党的强农惠农富农政策, 所以一定要由县领导牵头成立领导小组, 多个部门分工配合, 农机部门内部也要建立各种各样的责任制度, 包括谁办理谁负责、谁核实谁负责, 有一个责任的追究制度。

第六、关于信息公开

董局长讲到公开信息是最好的防腐剂。我们从一开始就强调信息公开, 2011年还专门发文部署信息公开工作, 2012年农财两部指导意见里就要求在年度补贴工作结束后, 县里有多少个农民享受了补贴, 分户的信息要在县人民政府网站政务公开栏目上公示、公布、通报, 当然农民的电话号码、身份证号码、照片不要公布, 但是哪个乡哪个村、哪个组、叫什么名字、买的什么机器、什么价格、享受了多少补贴, 就是管理软件里的这些信息都要向社会公布, 同时还要公布2012年度工作总结报告, 中央财政拨了多少钱、省级财政农机补贴资金是多少, 全县总共补贴了多少农户、合作社等等。

今年的监督检查, 信息公开是重点。所有的信息是否都公布了, 县级补贴资金总额是多少, 补贴了多少农户, 跟分户表一对就能对出来;然后再抽查一定的比例, 比如100个农户抽查10个, 见人见机见票, 那你就基本上做到了监督检查到位, 我指的是省一级、地区一级对县一级进行的监督检查。部里来检查也是这样, 从广东省随机抽一个或者几个县, 抽这个县以后看看公示的情况, 分户补贴资金总数, 跟县总的资金对不对, 对了以后再在这里面抽10%或者5%, 见人见机见票。

要建立健全举报投诉处理制度, 这个农财两部指导意见有明确的规定, 我就不多说了。

第七、关于管理软件

这个管理软件多数省区市总体来说还不错, 但是也有一些县里的同志工作责任心不是很强, 填写这些表格软件错误比较多, 希望县农机局安排工作责任心比较强的同志来负责这项工作。这个软件是非常重要的, 我们要逐渐把它作为我们监控的主要手段, 主要的监控工具, 但是前提是这个信息必须是正确的, 这个事情我们专门安排了一堂课程, 大家有什么问题都可以提。

今天我就讲这几个问题, 总之, 我们要共同维护好这项农机购置补贴的好政策, 进一步严明纪律, 步调一致, 增强责任感, 方便农民, 加快资金结算, 确保“全价购机、县级结算、直补到卡”顺利实施。

基层农机培训论文 第9篇

1. 加强工作领导, 明确细化责任

泗水县农机局领导班子高度重视农机购置补贴工作, 除多次召开局长办公会安排布置工作, 学习有关文件和向县委、县政府作好汇报外, 成立了以主要领导任组长, 分管领导和纪检书记任副组长, 有关科室负责人为成员的领导小组, 主要领导亲自过问, 分管领导全力抓, 其他成员做到职责明确, 责任到人。加强农机购置补贴管理工作的组织领导, 促进了农机购置补贴工作的有序开展。但是仅仅是农机部门重视还不够, 从县里到乡镇都要高度重视, 采取一系列的措施, 鼓励和提高农民利用农机购置补贴政策更新和发展农业机械的积极性。

2. 培训专职农机购置补贴工作人员

农机购置补贴工作是一项专业、细致的工作, 它要求工作人员具有较高的政策水平、业务能力。为此, 农机购置补贴的工作人员需要进行系统培训。泗水县农机局配备3名大专以上学历的工作人员, 平均年龄30岁, 是一支比较年轻精干的队伍。

3. 严格执行农机购置补贴纪律

严格执行国务院“3个禁止”、农业部规定的“8个不得”以及山东省“21条”规定的要求。坚持一把手亲自抓, 主管领导全力抓, 认真落实购机补贴政策信息公开公示制度。农机生产企业、经销商不得参与农民报名、补贴对象确定等活动, 一经发现将取消其补贴机具经销资格。认真做好农机购置补贴档案管理工作, 严格按照《实施方案》要求, 做好购机户的报名申请、公示确认等工作, 做到公平、公正、公开。对报名申请、公示确认等相关资料做好存档备案工作。

4. 切实加强农机购置补贴宣传工作

基层农机培训论文 第10篇

一、加强项目建设, 改善基础条件

(一) 办公场所建设取得新进展。抢抓国家支持基层农业技术推广站发展的政策机遇, 积极论证申报建设项目, 大力争取政府资金和建设用地等支持。从2012 年开始, 先后通过争取上级项目建设资金, 新建设了龙门、三合农机站业务用房, 其他镇农机站办公用房也得到了修善或是租赁政府所在地的办公室作为农机站办公用房, 确保了业务工作的开展。

(二) 配置必需的办公设施设备。按照农机站功能定位, 多方争取上级配备设备和自筹资金购置检测维修设备和办公设施设备, 满足开展农机推广、管理、检测及办公和公共服务设备需求。特别是在开展农机购置补贴工作前移以来, 全县16个镇农机站全部配备了电脑、打印机、数码相机及档案柜等办公设备设施。在重点镇 (张黄、龙门、小江、寨圩、三合) 配备农机监理摩托车。乡镇站基本实现了布局合理、功能发挥, 达到了“四有”标准。即:有办公场所, 有办公设备, 有制度, 有档案资料。

二、管理职能不断加强, 机制体制不断完善

(一) 加强基层站管理。2014年以来, 为加强基层站人员的管理, 出台了工作人员考勤制度, 每周一定期向县局汇报基层站工作情况, 同时, 县农机局纪检监察室不定期对基层站开展巡查。

(二) 推行岗位责任制。在乡镇农机站推行岗位责任制。制订各岗位职责, 分片管理, 切实做到责任到人、人人有责。

(三) 提高办事效率。全面推行首问责任制、限时办结制、廉政承诺制、亲民便民制等制度。坚持“热情、周到、方便、高效”的服务原则, 进一步提升农机站工作人员为民办实事的效率, 力求做到为农民群众提供最佳服务。

(四) 实行“四牌一栏”。实行《全站人员分工牌》、《办事指南牌》、《人员岗位牌》、《个人胸前牌》、《人员去向栏》, 全面加强对人员的管理。

三、加强基层人员培圳, 提高专业技术水平

(一) 加强政策培训。定期组织农机推广人员学习国家相关的法律、法规、政策, 在提高自身政治素质的基础上, 及时地将国家的农机化方针、政策向广大农民群众宣传。如:每年度定期召开全县农机经销商工作会议和全县农机购置补贴政策宣传工作会议, 及时将新政策传达至基层。

(二) 加强技能培训。先后组织农机站人员参加市、县农机局的业务培训班12次, 培训750多人次。重点学习农机的基本常识、新型机械的操作技能, 了解新型机械的性能及保养维修方法, 为做好基层农机推广工作练好基本功。

四、实行绩效考核制, 调动推广人员工作积极性

(一) 实行全员技术岗位动态管理。在全县农机系统开展实施技术岗位动态化管理, 每三年开展一次全县范围岗位竞聘, 对不能达到或不能胜任岗位要求的进行重新竞岗, 甚至换岗使用, 达到岗位的最高优化率, 充分调动队伍的主动性和积极性。

(二) 年终绩效考核管理。每年年初, 县农机局将目标任务明确到每个基层站, 同时要求基层站将指标量化到人。到年终, 由县农机局组织开展对基层站的农机化重点工作目标管理进行考核。按照考核的要求对农机站在农机安全生产、农机购置补贴、农机培训、农机推广、农机化信息宣传、建立农机联系户等工作进行考核。从中检验全县各镇农机站的工作成果, 作为单位评先评优的重点考核工作。

浅谈如何做好基层农机安全监理工作 第11篇

关键词：农机安全监理；整体素质；优质服务

中图分类号：S23-0文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0175-1

随着农业产业化的兴起，拖拉机、联合收割机等农业机械作为农民从事农业生产的先进生产工具和致富手段，已经在农村各家各户得到大面积应用。如何管理好这些农业机械，保障人民生命财产安全和农机化发展，县级农机监理站作为直接与农村千家万户驾驶员接触的基层农机安全监理机构责任重大。我们经过多年基层工作实践，对怎样才能做好基层农机安全监理工作，浅谈三点认识。

1 坚持以人为本，提高农机人的整体素质是做好农机安全监理的先决条件

中华人民共和国《农业机械安全监督管理条例》第三条指出“农业机械安全监督管理应当遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，这一规定给我们从事农机安全监理工作的人员提出了一个基本标准，要求我们必须从我做起，促障安全生产，促进农机化发展。

一方面，要加强农机监理队伍建设，内练素质，外树形象。要组织农机监理人员认真学习党和国家的各项方针政策及农机监理法律法规，吃透监理业务理论知识及内在联系，熟记各项监理业务规定、办事章程，提高监理人员业务能力和技术水平。要制定完善单位内部管理机制，用纪律约束行动，用制度规范行为。组织监理人员开展业务知识和工作竞赛活动，做到人人有指標，个个有压力，保证监理任务完成。同时，为了加强廉政建设，要本着“公开、公正、公平”的原则，建立责任追究制度，杜绝“吃拿卡要”现象，确保监理工作健康发展。

另一方面，农机监理要想严格履行自已的执法职责、完成监理任务，就必树立为驾驶员服务的理念，妥善处理与驾驶员的关系。在农机监理纠正违章、处理事故、清理“黑车非驾”工作中，随时可能出现矛盾和争议，这就需要我们监理人员有较高的执法水平和工作经验，既要严格执法，又要人性化管理，特别是要求驾驶员要有较强的法制观念和内心素质，才能妥善解决执法中的实际问题，变执法者与被管理者的对立关系为统一关系，相互配合，共同合作。因此，要利用田检路查、年检办证等一切可利用的机会，向驾驶员宣传农机法律法规，开展各种教育活动，加强法制观念和安全意识，培养训练驾驶员的操作水平。与驾驶员搞好交流，切磋技术、法规等方面的问题，统一认识，提高监理人员和驾驶员的业务素质。

2 摆正严格执法与优质服务的关系，两手都要硬，是做好农机安全监理工作的重中之重

农机监理是一个行政执法部门，特别是基层农机监理机构，受地方政府和上级业务部门的双层领导。他既要严格执法，依法行政，又要服务于“三农”，开展优质服务，保障农机安全。作为基层农机监理机构，只有把严格执法和优质服务统一抓起来，才能不负党和国家的重托。也就是说，既要加大执法力度，又要把服务“三农”工作做好，才能保证基层农机监理工作的顺利完成。因此，农机监理部门在坚持经常田检路查的基础上，要以“监理宣传周”、“法规宣传月”、“百日安全大检查”为载体，把农机监理法律、法规印发到乡、村、社，并通过广播、电视、报刊等媒体，大力宣传农机监理知识，进行安全教育，做到家喻户晓，人人皆知，提高驾驶员的安全意识和主动办证、年检审的自觉性。同时，为了加大执法力度，要与当地公安、法院搞好配合，在开展“三段式”依法行政的同时，对个别“钉子户”该罚款的罚款，该拘留的拘留，绝不手软。

在优质服务上，农机监理要实行文明服务、上门服务、一条龙服务。利用业务窗口实行文明办公，使用文明用语，规定工作忌语，简化办事程序，办不完业务不下班，彻底解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。要实行驾驶员考试和落牌照到乡村服务，拖拉机年检到户服务，减轻驾驶员负担。县农机监理员深入农村工作，要携带牌照、主挂机登记表、喷扩大号等用品，从代办保险、拓印发动机号码到检车审证、上牌照一次性就地完成，解除驾驶员的后顾之忧。通过这些活动，提高驾驶员的办证自觉性和农机人的整体水平。

3 争取各级领导高度重视，各部门密切配合，是做好农机监理工作的有力保障

农机监理是农机管理的一个重要方面，基层农机监理机构行政隶属于农机局，两者之间是全局与局部、领导与被领导的关系。基层农机监理机构要想做好农机监理工作，必须从农机管理大局出发，得到农机局的高度重视和大力支持。

作为基层农机监理机构，要积极争取局领导对监理工作的支持，多请示，多汇报，自觉服从领导。要让领导掌握工作计划、年终总结等情况，特别是属于总体上的工作都要征求局领导意见，较大的财务收支要请示领导批准，争取主管局领导把农机监理放在重要位置，为监理工作创造一个有力、宽松的工作条件。同样，我们也要做好监理站自已的工作，工作做到位，职权不越位。同时，基层农机监理机构面对千家万户依法行政，涉及面广，尤其是业务收费、财政拨款、事故处理、执法纠纷等工作，涉及部门较多，需要农机监理机构有上级业务领导机关及当地有关部门的大力支持和密切配合。基层农机监理机构要积极与公安、司法、财政、物价等有关部门联系，沟通情况，征求意见，取得支持。农安县农机监理站近几年的工作关践，充分证明了这一点。

参考文献

[1]《农业机械安全监督管理条例》.2009年.

基层农机推广现状研究 第12篇

1.1 农机推广资金投入不到位

农机推广工作需要部门购置大量新型的农机设备, 而当地政府部门因为财政收入有限, 很难解决农机设备购置所需要的资金。地区财政部门一方面因自身的压力和困难, 没有多少能力能够扶持农机推广工作, 另一方面, 尽管国家对于农机推广和购置出台了一系列的优惠政策, 不断强化农业的基础地位, 但是真正能够落实到农机推广部门的政策和经费少之又少, 很多地区政府将农机推广费用用作其他用途, 严重阻碍了地区农机推广工作的有效开展。此外, 县级农机推广部门多数情况下都是一个公益服务组织, 受到多种因素的影响, 本部门创收能力不足, 工作开展效率低下。

1.2 农机售后指导不到位

农民在挑选农机的时候因为周围没有懂这方面知识的专业人员, 很多农民之所以农机购买农机只是为了自用, 很容易就会重复购买或者购买那些性能较低的情况, 因此就可能造成浪费现象, 很难保持稳定的运行机制。农机是农民开展自身相关工作的关键性工具, 若是得不到专业性的使用指导, 就会使农机的使用价值大打折扣。

1.3 农机推广缺乏相应的法律支撑

近些年来, 虽然国内出台而且执行了《农业法》、《农业推广法》以及《农业机械化促进法》, 各个地方政府也设定实行了多个区域性的法律法规, 但是这些法律规定执行力度不严格, 多数的法律法规设计内容都比较模糊, 法规不具体, 导致了法规在执行过程中存在模糊性, 这样就很容易导致违法者不能及时的接受处罚, 这种情况长期存在下去, 势必会导致执法不严, 有法不依, 农机推广工作难以真正的得到法律法规的保障。

1.4 农机推广缺乏长期的规划

我国各地区多年来的农机推广工作取得了显著的成果, 很多工作受到了群众的一致欢迎。但是, 很多机械作业普及还没有完全开展, 农业机械推广过程中, 都仅限于农作物机械作业, 多数都是产前作业, 生产中和生产后的机械作物几乎都是空白。上级部门的农机站多是处于停滞不前的状态, 对县区推广站的指导和服务程度不够, 各个县区推广站缺乏有效的沟通, 从而导致了农机推广工作没有长远规划, 缺乏支撑。

2 优化我国基层农机推广工作的有效策略

2.1 结合地方实际把握农机推广重心

我国各区县地方的农业发展必须紧紧围绕本地区特色农业、蔬菜和畜牧业道路去建设和发展, 这是由该地区所处的地理位置、农业发展现状以及耕地情况综合决定的。因此, 在开展农机推广工作过程中, 应该在发展农作物全过程机械化、蔬菜生产全过程机械化、畜牧业生产发展全过程机械化角度大做文章, 降低农民群众的劳动力强度, 保证整个地区的农作物、蔬菜以及畜牧业从生产规模和档次上大大得到提升。

2.2 采取措施落实农机推广资金投入

首先, 积极做好各个部门的协调工作, 广泛争取上级部门和地方财政部门的大力支持, 保证地区的农机推广工作能够获得长时间且持续的投入, 并确保资金能够及时到位;其次, 做好多种形式的服务工作, 增强农机推广部门的服务能力, 拓展服务业务, 不断提升自我收支能力, 不断发展壮大自我, 积极建设具有现代化的农机推广基地, 充分发挥和展示出农业机械的重要作用, 实现在推广中经营自我, 在经营中促进部门发展。

2.3 增强农机推广的社会影响力

在农机推广工作中, 应该采取多种形式和方式进行宣传和教育, 增强农机推广的社会影响力, 让社会大众充分了解到农机推广工作的重要性, 同时还要赢得领导部门的重视和支持。始终坚持人到农户, 科技进地头的推广模式, 让农民群众认识科学, 用好科学, 认知到发展农业机械化是现代农业发展的必要趋势。农机推广部门还应该充分形式自身的服务职能, 为农民做好协调工作, 理顺农业机械化推广与农业生产的各种关系, 确保地区农业健康顺利的发展下去。

2.4 提升农技推广整体队伍素质及专业水平

农机推广业务人员的工作水平是推广是否成功的关键, 其水平的提高离不开专业知识的学习, 以及对基层客观情况的了解和熟知, 两者结合, 才有可能保质保量的完成农机推广任务。农机推广离不开专业人员的能力, 但需要对农业发展动态做全局的了解, 并及时掌控最新的农机信息, 这就需要打造一支专业水平高、责任心强、干劲十足的队伍来进行操作。在完善农机推广队伍过程中, 还还应该完善农机推广服务体系, 建立包括省市县区乡镇一体化的农机推广服务体系, 同时, 在农机推广过程中还应该全面发挥农机大户、专业合作组织的示范带动作用, 进一步完善农机推广服务网络。

3 结语

综上所述, 我国的基层农机推广工作已经取得了一定的进步, 无论是社会对其的认识还是政府及地方部门的大力支持都大有改善。但是不乏存在一定的改进空间, 我们必须就其当前还存在的制度不完善、规划缺失等问题进行深入分析与探讨, 着眼于农机推广的长期发展, 采取有效措施促进其工作的完善。

摘要：就我国基层农机的推广工作进行了相应的分析探讨, 立足于农机推广的长远发展, 从其当前工作中存在的不足入手, 正视其面临的推广资金投入不到位、缺乏相应的法律支撑以及缺乏长期的规划等问题, 想要将机械化融入到农业工作中, 同时提升其建设队伍的作战能力和自身素养。必须采用因地制宜的方法, 来逐步实现其推广工作。同时, 在推广过程中, 想办法将农机的推广资金落到实处, 为增强其推广力度。

关键词：农机推广,制度建设,资金投入

参考文献

[1]李志民.浅谈做好农机安全工作途径与措施[J].农民致富之友, 2013, (8) :180.