村组干部教育培训论文范文第1篇
经济欠发达地区的农村要发展，主要得靠练好‘内功’。关键是要强化基层组织建设，核心在于发挥好农村干部、党员两支队伍的作用。农村改革特别是农村税费改革后，村级组织的职能发生了很大变化，部分村干部与农村党员的精神状态堪忧。一方面，村集体收入减少，导致农村干部报酬低、岗位缺少吸引力，有的甚至连党支部书记的待遇都保证不了，影响了村组干部的工作积极性。另一方面，农村干部责任不明，压力小，考核不规范，导致一些干部的职责意识淡化。同时，在市场经济条件下，对党员的管理不到位，致使部分党员的宗旨观念淡薄，不能发挥表率作用。这些问题的存在，影响了党在农村执政地位的巩固。
如何变‚一个人的积极性为多数人的积极性‛，把村组干部和广大党员的积极性都充分调动起来?
‚看看得了几个星，工作好坏自分明‛
所谓‚星级化管理‛，就是以工作实绩为核心，根据考评结果定星级，依据星级等次定奖惩，责权利相统一的规范化管理体制。其中，村党支部书记实行八星级管理，其他村组干部、党员实行五星级管理。对村党支部书记每3年评定一次，根据任职年限、评议结果和考核得分情况评定星级。评议考核内容包括贯彻执行上级政策、村级经济发展、班子建设和民主政治建设等——‚考核内容实际上就包含了新农村建设的各个方面。‛连续3年考核合格、民主评议称职以上的，晋升一个星级，八星级封顶。
对其他村级干部，每年评定一次。评议考核内容主要包括‚思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律‛等5个方面。对党员每年评定一次，内容主要包括‚党性好、作用好、本领好、反映好，形象好‛等5方面。
‚首先是民主评议，乡镇考核评议小组主持召开评议会，村组干部、党员和每户一名代表参加，村组干部逐一上台述职，无职党员汇报思想表现和发挥作用情况，与会人员无记名投票评议。其次有综合考核，对村书记，乡镇对照各项工作逐一打分;对其他村组干部，由乡村两级逐项打分，党员由支部打分。最后是张榜公示。根据星级定奖惩。工作连续受上级表彰的，要加星;出现失误或评议不合格的，要停止晋星甚至免职。党员达不到应得星级的，要亮‚黄牌‛警告。星级管理与经济、政治待遇都挂钩：村干部按得星多少确定固定补贴;乡镇党委、政府的重大决策，都要召开六星级以上村党支部书记、五
星级村干部和五星级代表会议，听取他们的意见和建议，无形中增强了他们争星升级的荣誉感。
与此同时，应制定更多的配套措施，如对村干部实施‚分星级管理‛，四星级以上村党支部书记的调整，要报县委组织部审批;多方筹措资金，落实‚星级‛村干部经济待遇;创新载体，为无职党员设岗定责等，为农村干部、党员发挥作用搭建平台。目前，全县90%以上的无职党员，都确定了岗位和职责。
‚红星闪闪照我行，勇当群众领头人‛
‚星级化管理‛的确给农村干部、党员带来了压力、激发出了动力。通过民主评议、考核定星，农村干部工作好坏、党员作用发挥如何，一目了然。‚星级化管理‛对农村干部的触动更大。这一制度的实施，优化了村干部的工作环境，提高了他们的政治地位，改善了他们的经济待遇，大大增强了村干部岗位的吸引力，提高了他们干事创业的热情。更重要的是，这一制度促进了农村干部、党员管理的制度化、规范化、长效化，也密切了党群、干群关系。每年定期面对面与群众交流，接受群众评议，促使广大农村干部、党员转变了工作作风和自身形象，从而增强了农村党组织的凝聚力、战斗力，夯实了党的执政基础。
管好农村党员干部：有激励才有活力
经常有人提醒媒体：‚村官‛的称呼不正确，因为‚村官‛不是官。这提醒没错，正因为‚村官‛不是官，这几年村干部的地位就变得有些尴尬，对村干部如何管理和激励也成了一大难题。农村各项改革尤其是税费改革后，在一些集体经济比较薄弱的地方，不是‚官‛的村干部们连‚工资‛都无法保证。村干部难当、无人愿意当、没人肯好好当的现象，变得日益突出。
‚村官‛虽不是官，但却无法否认，在农村，村干部同样履行着与党政官员差不多的管理与服务职能。而且在一定程度上，他们的行为，更直接地影响着农村基层组织作用的发挥，关乎党与农民群众关系的亲疏，关系到党在农村执政地位的稳固。因此，极有必要从巩固党在农村执政基础的高度，积极探索农村干部乃至党员的管理新机制，建立一套责权利相统一的新方法，靠制度来规范村干部与党员的行为，从根本上激发农村干部、党员队伍的整体活力和内在动力。党员星级化管理，就是在新形势下强化党在农村执政地位的有益探索。星级化管理，实际上就是借鉴党政干部考核激励办法，结合农村工作实际，推出的以工作实绩为核心、根据考评结果定星级、依据星级等次定奖惩，责权利相统
一、运作相对规范的管理机制。它符合实际、简便实用、易于操作，农村干部、党员容易接受，加上系统的配套措施，实践证明，效果很好。
有目标才有动力，有考评才有压力，有激励才有活力，有群众参与才有生命力。只有用科学的考核激励机制，才能充分调动干部的积
极性。无论对党政干部而言，还是对虽不是官、却肩负着农村发展重任的村干部来说，道理都是一样的。
村组干部教育培训论文范文第2篇
重庆市
人民政府：
随着改革开放步伐加快，国家出台了一系列惠民政策，为发展“三农”经济奠定了良好基础。特别是中央出台的一系列加快新农村建设步伐，有效改善农村人居环境，进一步推动农村城镇化发展的政策，不仅加快了农村地方经济建设，同时也提高了农民经济收入，提升了农民生活质量。但看着周围的村庄经济蓬勃发展，xx村村委会和村民们却只能望路叹息。
巫山乡XX村现有人口 人，农田 亩，人均年收入 元。由于村里距离集镇 公里，距离县城近 公里，通向外界的交通不便，多年依靠村集体经济积累和农民自发捐资，村级公路修了补补了修，但依旧是一条高低不平的土路，村民总是晴天一身灰，雨天一身泥，村里有利资源得不到有效开发利用，村里整体经济发展受到严重制约。如今，XX村村民经济收入还处于贫困线以下，村民们日常生产生活中对外运送粮食、特色农产品，对内采购生产生活物资，仍然大多采用肩挑背扛的传统运输模式，农业种植更是谈不上实行机械化作业。由于交通不便，村里很多年轻人纷纷外出打工。一批外出经商富裕后的村民，在看到国家对农民实施的惠民政策后，有意回村发展，但看到村级公路得不到建设，交通不便后，回村发展受阻。
很多回乡探亲休假的年轻人，看到村里 等特色农产品，因为道路不通，不能及时运送出去，都非常着急。为了盘活村级集体经济，大家纷纷提建议、出主意，要求对XX村村级公路实施道路硬化，并愿意为村级公路建设捐助一部分资金。据村委会统计，XX村社可为村级公路捐资近 万元，但要想真正修建一条像样的村级公路，这仅仅是杯水车薪。据测算，整条村级公路全长 公里，建设资金大约 万元，建设资金缺口 多万元。
XX村村级公路硬化的实施，将会有力推动当地 业的迅猛发展，销售模式将由过去肩挑背扛的零散销售模式转变为集约化销售模式;村民的人均收入可由现在的 元/年提高到 元/年左右;将有效优化XX村人居环境，改善农村生产生活条件，提高XX村农业综合生产能力;将为构建和谐xx村注入新的活力，为进一步推动巫山乡新农村建设注入勃勃生机。
本着“要致富、先修路”，带领大家共同致富的宗旨，XX村村民委员会恳请上级政府，对XX村村级公路建设给予大力支持，帮助解决官渡村村级公路所需资金 万元。
以上报告，恳请批复!
xx村党支部 xx村村民委会
村组干部教育培训论文范文第3篇
我们六塘乡茶木村，是一个有人口2800多人的农业大村，村民小组27个，645户人，处于六塘乡的门户地带，人员往来频繁，交通面貌需要进一步改善。在上级领导的关心爱护和支持下，全村村民村级公路硬化地热情高涨，于2010年拉通了四条主干道，总长8227.7米。S308线幼儿园至六塘村12组3457.7米，友谊桥至黄古塘、佘家1820米，雷公岭至六塘五组2420米，反堤八上组至周
塘9组530米。我村由于人口多、面积大、路程长，全村公路总长度12570米，已经硬化8227.7米，群众迫切要求硬化余下的水泥路面。请求上级领导重点解决我村公路硬化指标。
六塘乡茶木村村委会
村组干部教育培训论文范文第4篇
摘要：干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，习近平干部教育培训思想在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。干部在学习的时候，要认真的去了解其思想的真实意义，研究透彻其真实内涵，认真贯彻和落实。在培训的过程中，要不断的完善方式方法，优化培训制度，实现培训工作的深入和创新。
关键词：习近平；干部教育培训；内涵；创新
对干部的培训教育工作，是我党多年以来都格外看重的重要内容之一，只有做好了干部的培训教育工作，才能够加强我党的素质队伍建设，促进我党更好发展。习近平同志的干部教育培训思想包括了多项内容，不仅仅论述了干部培训教育的核心内容，还提出了对干部的要求、培养年轻干部、培养少数民族干部、人才工作等重要理论，是一个全面的理论体系。这些重要的思想，为我国的干部培训教育提出了新的正确的方向，有着重要的现实意义。
一、我国干部教育培训的现状
（一）没有全面掌握“好干部”培养的内涵
何为好干部？好干部不仅仅是理论上的，是要落实到实处的。然而在现在我国的干部培训工作过程中，因为没有全面掌握“好干部”的内涵意义，导致在实际的培训工作之中，出现了一些教育偏颇。大多数的培训只是单方面的以提升干部的能力为主要目的，严重忽略了对干部们理论知识的培养。很多干部并不认为理论不足是干部教育培训中应该解决的问题，说明了他们对理论知识的严重忽视，以至于在实际的学习过程中，对理论知识并不上心，甚至可以说是敷衍了事，培训单位应该对这一现状进行充分的重视。有的培训单位对于干部的教育工作比较重视，将各个方面的内容都进行了充分的安排，就是为了能够培养出“好干部”，但是由于机构对于其内涵理解的严重失误，使得在实际的培训工作中，课程和课程之间的联系并不紧密，无法实现融会贯通，最终的效果也是差强人意的。总得来说，在培训“好干部”这一目标中，大家都是坚定不移的，但是对其内涵的理解，还需要进一步的了解和深化。
（二）培训内容比较统一，对学员的教育缺乏针对性
在对干部进行教育培训时，最重要的内容之一就是让干部充分了解和掌握马克思主意理论、党性教育和中国特色社会注意理论体系。这是干部们必须掌握，也是必须要深刻了解的。然而在实际的培训工作之中，这些课程虽然都被设置在了干部们要学习的内容之中，但是因为一些讲课的老师没有进行对学员们进行前期分析和调研，对每一个学员的学习能力和学习情况都没有清楚的掌握和了解，以至于让理论缺乏有效的说服力，干部们在学习时，也并没有做到真正的有所思有所悟。有的单位在培训干部时，因为经费不足等原因，并没有设立马克思主义经典著作选读这门课程，因此干部只能够通过教师的讲解来对该理论进行理解。但是经过了二次解读之后，理论和涵义已经偏离了书本中的意思，对干部的理解造成了困难。
（三）缺乏深入的培训需求，分类培训原则没有得到彻底的体现
在对干部的培训过程之中，分类原则是十分重要的培训内容。分类的形式有很多种类，有的是因为岗位的不同进行分类，有的则是按照学员的级别不同进行分类，比如说处级干部为一个班，局级干部为一个班。然而这些分类原则，也都只是单纯的从干部的群体差异性考虑，并没有在实际的授课过程中实现分类，授课的内容也都是大致相同的，严重影响了培训效果。还有的培训单位，虽然也注意到了学员之间存在的差异性，并且也将分类培训运用到了实际的教学过程中，但是一味的追求个体差异性，却忽视了岗位、党以及国家的真正需求。
二、习近平干部教育培训思想创新
（一）严格按照“好干部”的要求进行培训教育工作
要严格的遵循“好干部”的标准来进行有计划的，科学的，有效率的干部培训工作。第一步就是要加强对理想信念教育的重视，让干部明确其重要性，有坚定不移的信念，这是做一名好干部的基础，也是干部们应该第一掌握的学习内容。在对干部进行信念理想的加强培训时，一定要掌握好理论武装。马克思主义永远都是干部培训中最核心的内容，既要将干部们将马克思主义阐述明白，又要严格遵循习近平同志的指示，同时还要全面掌握中国特色社会注意的理论体系。如果干部们的思想上有什么问题，要耐心的答疑解惑，让干部们有坚定的理想和信念，有明辨是非的能力。
同时，党性修养的课程也是必不可少的，也是干部必须要掌握的基本内容。在实际的培训工作中，要严格的按照“好干部”的要求，充分结合共产主义的信念理想，马克思主义等思想来进行授课。要培养干部为人民服务的意识，实事求是的态度，兢兢业业工作的精神，刚正不阿的品格，从而培养出优秀的“好干部。”
（二）明确培训导向，促进培训实效性的提升
干部的教育培训工作和国民教育是有差别的，干部教育是要从实际出发来解决问题，而国民教育则是侧重于知识的传播。在进行课程的设立时，要紧跟时事，结合社会热点，中央出台的重要理论内容、干部的能力、心理素养和品德等方面进行考虑。上课的过程中，也要以问题为核心，对问题展开讨论，培养干部解决问题的思路和逻辑能力，让干部能够更清晰客观的看待问题。
在培训的过程中，一定要从干部本身出发， 以人为本，了解教学的真正需求。需求是一个整体的概念，其中包括干部的个人需求，岗位的需求以及组织的需求。要从需求出发，做出详细科学的教学内容。要开展前期调研工作，只有做好了调研工作，才能够进行培训。面对不同的学员，制定不同的教学内容，划定不同的教学重点，让学员能够更好的进行培训学习。每个干部的成长经历、出生环境、知识理论、个人阅历、文学素养等都存在着不同，在授课时，要根据个体差异性，制定不同的教学方法，结合每个人的实际进行教学。
长期的学习理论知识之后，最后的实践就是对干部们的学习成果的验收。实践是重要的，只有在真正的实践过程中，干部们才能够意识到自身的不足，从而提升自己的能力水平。将干部们带到真正的一线进行实践活动，到广大群众中去，到基层工作中去，不断完善，不断进步。
（三）一切从严管理，加强学风建设
从严治校，这就要求对干部加强管理，推进学风建设，不论是干部的衣食住行，还是学习和使用，都要制定明确的标准要求。第一，就是要严格要求干部的思想教育，要以提升干部的政治素养作为首要目标，重视干部的作风教育、党性教育和思想信念的教育。第二，要对干部进行严格的管理，从实际出发，制定全面详细的学习标准，让干部坚持高标准的要求自己，以此来促进学风建设，如果有违反规定的情况发生，要进行严格的处理。
从严治教，这就要求教师有更高的能力和素养。第一，教师要有强烈的政治意识，对党要忠诚，要坚持以德施教；第二，教师要有更高的业务水准，作为党校教师，一定要有丰富的专业素养，深厚的理论知识，将理论和实际实现融会贯通的能力。
从严治学。作为党员，能够参与到党校的学习中来，是难以忘怀的经历。因此，干部要秉着认真学习的态度来进行学习。同时，还要有强烈的学员意识，既然来党校学习，那么就是一名普通的学生，不能够因为自身的干部身份就想要走特例。在学习的期间，要尊重教师，认真投入到党校的学习中来。另外，不断完善考核制度，丰富对学院的考核内容和考核模式，尤其是经过培训之后，要重点考核干部的工作能力和思想水平。
结束语：要严格遵循习近平教育培训思想进行培训，提高干部解決问题的能力，加强党风建设，促进我党的健康发展。
参考文献：
[1]云南省委党校课题组.习近平干部教育培训思想研究[J].云南社会主义学院学报，2017（01）：146-152.
[2]郭兆云.习近平干部教育改革创新思想探析[J].党史博采（理论），2017（10）：4-5+14.
[3]陈荣武，蒋佩芳.习近平干部教育思想初探[J].党政论坛， 2015（11）：12-15.
村组干部教育培训论文范文第5篇
摘要：农业科技推广是农业高校实现产学研紧密结合的桥梁和纽带，是加速农业科技进步、促进农民增收的重要途径。研究农业科技示范基地建设、科技培训等科技推广活动对农村干部培训教育的促进作用，对提高村干部素质、带动村民共同富裕有着重要的意义。
关键词：农业科技推广；村干部培训教育；促进作用
农村基层干部是团结带领广大农民群众脱贫致富的核心力量、骨干队伍，为农村的改革发展、稳定团结做出了重要的贡献。随着经济的发展、社会的进步，这只队伍的整体素质与新形式的新要求已不能完全适应。徐文荣（2008），陈瑞林（2009），魏晓理、李映福（2011）认为，基层农村干部应该提高科技意识和整体素质，满足农村对农业推广的需求。黄革新（2004）强调，要切实抓好农村干部培训，着重强化科技意识、强化带头意识。加强农村干部培训，成为提高农村基层组织建设整体水平、建设高素质农村干部队伍的重要途径。
农业高等院校为村干部培训提供了理论平台和实践示范基地。黄红焰（2011）认为，农业院校要建立高校服务现代农业和推进新农村建设的工作平台，把高校开发的农业科技成果传授给农民、贡献于农业。黄红焰（2011）提出，农业院校要建立高校服务现代农业和推进新农村建设的工作平台，把高校开发的农业科技成果传授给农民、贡献于农业。黄国清、宋心果、邱波（2010）指出，农业大学在农业科技推广与服务社会等方面进行了积极的探索和实践，通过教育培植示范户来影响周围村民，带动周围农民共同致富。
近10年来，作为全国农业科技统筹改革的试点单位，西北农林科技大学发挥产学研精密结合的办学特点和杨凌示范区独特的区位优势，紧紧围绕三农问题展开各项重大战略部署。学校把农村干部培训教育工作作为一项政治使命和服务社会的切入点，积极探索将学科优势和专业技术转换为培训教育优势，王艳杰、孙养学（2011）认为，要分析农业科技培训的特征，针对不同的培训客体要有不同的侧重点，莫云山、周祖流（2011）认为，干部培训应该创新模式，政治理论学习、实用技术、实践操作的培训时间各占1/3，要着重培训实用技术，加强创业指导。该校坚持农村干部培训和技术培训相结合，把培训质量作为第一生产线。
农业科技推广作为西北农林科技大学实现产学研紧密结合的重要桥梁和纽带，对促进干部培训工作、保证干部培训质量起到至关重要的作用。张世和（2011）认为，加快西部山区科技创新与推广，一方面鼓励农村干部、科技人员到农业院校深造，另一方面将带回的新成果为农民群众做出样子，让农民群众跟着学、跟着做。结合学校实施的以大学为依托的现代农业推广模式建设，西北农林科技大学将村干部培训工作于农村试验示范基地建设、高新科技展示、科技培训、科技扶贫等科技推广活动有机结合，在促进农村发展、服务社会的同时也获得了自身良性的发展，有效的促进了农村干部培训工作和科研改革。农业科技推广是农业高等学校科学研究成果的继续，是联系科学研究、人才培养以及农村社会服务的重要纽带，是科学研究成果转化为农民经济效益的桥梁，对促进农村干部培训、开拓干部视野、拓宽农村干部带头致富思路有着重要的意义，充分实现了农业高等院校促进农村生产力发展的重要使命。
一、农业科技推广活动促进培训干部增强科技意识、加强科技知识学习，努力成为领先科技、率先致富的带头人
科技兴村作为农村基层组织建设的重要内容之一，是对新形势下农村基层干部提出的新要求。农村干部要增强科技意识，提高科技知识的学习，努力实现从传统的“管理型”到新形势下“服务型”的角色转变，实现从传统的“行政领导”到新形势下“示范指导”的职能转变，真正成为领先科技、率先致富的领头人，成为指导农民奔小康的行家里手。
良种优法、科学养殖技术、植物高效栽培、无公害产业的生产贮藏加工技术等农业科技成为农村实施“科技兴村”的急需技术，而农业科技推广与干部培训的结合对此起到积极作用。科技推广人员将科研教育的新成果、新知识、新信息经过整理筛选，挑选出经过生产检验、能够产生经济效益的项目，通过干部培训工作带入农村，增加农村干部的科技意识，开拓农村干部经济视野，为推动农村发展做出积极贡献。
二、农业科技推广活动展示新成果、新技术，增强农村干部学科技、用科技的信心
农村科技示范基地、农业科技专家大院、杨凌农业科技推广网站、农林科技咨询服务热线等科技推广体系，不仅加速推进了农业科技成果的推广，直观展示了农业科技成果转化为经济效益，同时也对学校的科研教学工作具有重要的促进作用。西北农林科技大学根据西北地区不同的农业环境和产业特点，先后成立了40多个农业科技示范基地、35个农业科技专家大院，开展了杨凌百名专家咨询、农业科技培训等科技推广工作，初步形成了立足陕西、面向西北、服务全国的科技示范网络，共建立示范样板150多个，示范样板内推广展示科技成果350多项，促进了学校科技成果的转化推广，也为新科技的示范推广和展示提供了良好的场所。
组织培训干部参观农业科技示范基地，与专家交流，参与农业科技培训，增强带头学科学用科学的信心，争当科技示范户，通过培训将先进实用的农业科技带回农村，进一步帮助群众学习科技用科技，帮助农民通过农业科技推广体系来掌握商品生产、市场营销和经营管理等方面的知识和技能，促进广大农民增产增收。
对农村干部在农业生产中出现的问题以及新的需求，由科技推广人员收集汇总整理后反馈给科研部门，作为新课题进行研究，为科研方向的调整提供了依据，进一步促进学校产学研的经济结合。
三、提高农业科技推广的社会影响，扩大农业院校干部培训工作的覆盖范围
科技研究、人才培养和农村社会服务是农业高等院校的三大功能，而农业科技推广是农业高等院校农村社会服务功能的具体体现。西北农林科技大学的科技推广创造了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，为扩大学校的知名度和社会影响力作出了重要贡献。
近年来，该校农业科技推广活动创造经济效益200多亿元，受益的群众经常自发地宣传学校的科研成果，参与过培训的农村 干部也会自发地宣传学校的信念，极大地提高了学校的社会声誉，吸引了全国各地的县乡党政干部、村干部、农村基层科技骨干到该校培训，累计培训人数达10万多名，成为面向中西部地区乃至全国的社会主义新农村建设、城乡统筹和区域发展、农业现代化与产业化等领域的农村干部教育培训中心。该校在西北地区建立了40多个农村科技示范基地，构建其校内、区内、校外“三位一体”的培训基地20多个，与省内外60多个市县政府、企业签订了合作协议，建立起以科学技术教育专家、政府官员、企业家“三结合”多元化的培训师资队伍，共有理论教学、实践教学师资库教师400多名。
科技推广加速了农业科技成果的转化，使广大农村干部和农民认识学校、了解学校，提高了学校的知名度，扩大学校的影响力，为扩大农村干部教育培训工作覆盖范围提供了保证。
建设有中国特色的社会主义新农村，要加强和改善党的领导，充分发挥农村干部的领导核心作用。建设高素质的基层农村干部队伍，提高村干部的素质和能力是关键。将农业科技推广、高校科研、农业生产、教学培训融为一体，一方面能够拓宽农业科技推广服务的领域，创新农村干部培训机制和推广体系，拓展村干部视野，增强农村干部带头致富的信心，有效地将最新的、最适用的农业科技成果转化为现实生产力，转化为经济效益。另一方面，现实农业生产中得新情况新问题也能够反过来促进和丰富农业高等院校的科研活动，从而使学校的教学科研与农业、农村、农民相互促进，使先进农业科技与实际生产有机结合，达到推动农业生产发展、改善农民生活的目的，从而实现农业高等院校直接参与社会、服务社会的历史使命。
参考文献：
[1] 莫云山，周组流.创新培训模式打造高素质村干部队伍[J].当代广西，2011，（1）：33.
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[4] 王艳杰，孙养学.基于特性分析的农业科技培训项目研究[J].继续教育研究，2011，（2）：62-64.
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[6] 黄红焰.植根于新农村建设的农业科技成果推广创业教育范式研究[J].社科纵横，2011，（7）：51-53.
[责任编辑 柯 黎]
村组干部教育培训论文范文第6篇
[摘要]新时代背景下提高机关党员干部思想政治教育针对性有效性，提高干部政治觉悟和政治能力有十分重要意义。文章以兵团为例从实践探索及其成效、存在问题及其原因以及在问题导向基础上对策路径三个方面对目标议题进行了系统论述。在问题导向基础上提出从高度重视，突出重点，顶层谋划;强化制度，搭建平台，整合资源;与时俱进，兼顾差异，求得实效;明确定位，丰富内容、改进形式;完善体系，动态管理，科学考评五个方面强化新时期兵团干部思想政治教育针对性有效性，提高其政治觉悟和政治能力。
[关键词]兵团机关干部;思想政治教育;政治觉悟;政治能力
[作者简介]李全玲，女，兵团党委党校党史党建教研部副主任，副教授，研究方向：边疆问题、党的建设;白关峰，男，兵团党委党校民族宗教学教研部副主任，副教授，研究方向：民族社会学。
习近平总书记指出：要建设高素质机关党员干部队伍来适应形势任务的变化发展，“引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率”，因为“党政机关资源集中、人才集中、党员集中”，是确保党的各项决策部署落地落实的骨干力量，更直接关系党的伟大事业之持续推进和伟大梦想的实现。为此，“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。”因此，研究提高机关党员干部思想政治教育针对性有效性，进而提高其政治觉悟和政治能力有十分重要意义。为深入研究新时代如何更好地做好机关党员干部这部分骨干力量的思想政治教育，提高其政治觉悟和政治能力，我们以兵团为例对兵团机关党员干部政治觉悟和政治能力进行调查研究。
一、加强兵团机关党员干部思想教育，提高政治觉悟和政治能力的实践探索及成效
（一）实践探索
兵团各级机关把加强思想教育作为机关党员干部队伍建设的重要内容来抓，积极从以下方面着力进行实践探索。
1.以机关领导干部为重点，强化党委理论学习中心组的学习，树形象、重引领，形成以上率下的良好学风。兵团各级领导干部身体力行，率先垂范，坚持做到“五学”：一是坚持“五带头”让领导干部首先成为学习的模范。二是建立制度规范学。建立健全学习考勤、学习档案、学习通报、学习经验交流和学习检查等制度。调研了解到，第七师党委中心组在学习中要求中心组成员做到“四动”，把学与思、学与问、学与写、学与说贯穿于学习过程始终，用“四个一”要求来增强领导干部学习自觉性。三是注重专题深入学。根据中央及上级党委的决策部署，按照系统性、科学性、导向性、创新性、前瞻性的要求，兵团各级机关既以党的基本理论、基本路线、基本纲领作为主要内容持续学习，深入探讨，又针对机关广大党员干部及职工群众普遍关心的热点问题，从宏观上结合现实、突出重点上，有针对性地对当前兵团改革发展中遇到的重大问题进行集中学习研讨，有效地增强机关各级党员干部理论学习成果向实践的转化力度。四是改进方法灵活学。为了使得政治思想学习能达到武装头脑、指导实践、推动工作效果，兵团各级机关探索创新学习形式，如第七师机关积极倡导“三结合”的同时，在全师范围内开展“领导干部大讲堂”活动，这对统一全师机关党员干部思想，推进兵团深化改革工作提供了强大的理论支撑。
2.以需求为导向、以问题为切入点，注重抓好日常性思想政治教育。一是着眼于兵团机关党员干部组织需求、岗位需求及个人需求，同时结合一些在机关干部身上存在的突出问题，把机关党员干部思想政治教育同本单位（部门）的中心任务和党员干部队伍思想实际结合起来，认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党中央治疆方略和对兵团的定位要求作为机关党建的首要政治任务。二是以支部学习为基础，处级及其以上领导干部为重点，采取各支部学习和支部书记例会集中学习相结合，学习强国、在线学习、视频学习与现场学习相结合、个人自学与集中学习、教育学习相结合，着眼于党员领导干部世界观改造和政治素质提升，形成“领导干部带头、书记重视、上下联动、层层跟进”的良好学习局面。三是以解决实际问题、推动事业发展为目标，着力解决落实总目标过程中的重大问题、干部群众关心的热点难点问题和机关党的建设的突出问题，真正把学习贯彻成效落实到忠诚信仰上、落实到严于律己上、落实到勇于担当上、落实到抓好各项工作上，持续推进“两学一做”常态化、制度化。
3.与时俱进、结合实际，注重抓好阶段性思想教育。一是以重要而特殊的党史国史纪念日等为契機，组织集中学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党史国史教育，激励机关党员干部“不忘初心、牢记使命”，真正把党的性质、宗旨、作风转化为担当作为的实际行动和具体成效。二是以月促年抓机关党员干部思想政治教育。各师普遍开展了“严明政治纪律、严守政治规矩，清除党内两面人、净化兵团政治生态”专题教育、警示教育。同时利用专题教育月，如“三月家庭助廉”“七月党风廉政”教育活动来加强党员干部廉洁从政教育。三是利用红色资源，传承红色基因、弘扬兵团精神。组织广大党员干部观看相关影视资料，如《红海行动》《兵团记忆》等，参观各级红色本土资源，如博物馆、纪念馆等，在感受祖国发展的伟大成就，展现中国力量的同时，感受兵团精神实质，教育引导党员干部爱党、爱国，弘扬党的优良传统，传承兵团精神，更好地守初心、定信念、担使命、践宗旨。四是以先进典型和榜样树标杆，尤其注意树立和挖掘身边的典型人物、不平凡事迹等。如进行“七一”相关活动中，组织党员干部参加党史党章党规党纪知识问答、举办“我心目中的好干部”演讲比赛、开展道德模范评选等活动，教育引导党员不忘初心、牢记使命，在坚定信念、提高修养中推进“四德”教育，培育和践行社会主义核心价值观。五是以支部主题党日活动为重点，以各支部为主要平台，严格落实“三会一课”，做到月有主题、季度有安排、年度有计划，督促检查有日程。如每年七一前，组织广大党员干部进行“重温入党誓词，争做优秀党员”的主题的党日活动。坚持党组织全覆盖、党员全员参与，以严格管理监督，促进解决组织活动“宽松软”的突出问题，推进机关党建引领示范作用。六是以推进党员干部作风转变为抓手，组织兵团各级机关及下属单位党组织深入学习讨论、对照自纠、查摆问题;带着问题调查整改，深入开展机关“大练兵”活动，在强化党员干部法治意识和服务意识同时，转变作风，提升依法行政能力。七是以年度组织生活会和民主评议党员为契机，对照进行批评和自我批评，强化思想统一、班子团结，整改提高，让机关党员干部净化思想。八是以“民族团结一家亲”活动为载体，坚持“四同四送”，在交流交往交融中夯实民族团结的基础。同时，以升国旗、唱国歌、“发声亮剑”活动为主题，坚持开展“周频率”的机关党员干部集体活动，让大家在接受集体教育和爱国教育中，激发工作热情。九是全兵团各级机关以党校教育为主阵地，开展短、中、长期主体班次定期思想政治教育的专题学习、专人专题培训，进一步提升工作水平和能力。
总之，兵团机关党员干部在增强党员干部思想政治针对性有效性，提高政治觉悟和政治能力方面，以理论学习作为思想政治教育的中心内容，以節点、节庆、主题教育等为有效载体，抓住领导干部这一“关键少数”，将建章立制作为思想政治教育的重要保障，坚持教育、监管两手抓，坚持“抓常”和“抓长”，使思想政治教育从“被动抓”变成“主动抓”。
（二）取得成效
兵团各级机关通过积极探索实践，在思想政治教育，提升党员干部政治觉悟和政治能力上取得较为显著的效果，主要表现在以下几个方面。
1.机关党员干部政治上更加坚定。兵团各级机关党员干部政治立场更坚定、政治方向更明确、政治态度更明晰、政治站位都有提升，自觉树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”，将思想和行动统一到党中央、自治区党委、兵团党委的决策部署上来。
2.机关党员干部纪律规矩意识进一步强化。兵团各级广大党员干部纪律规矩意识明显得到强化。认真学习党章、严格遵守党章;学习贯彻系列《准则》和《条例》，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员干部的心上，真正把党章党规党纪的权威树立起来。
3.机关党员干部忧党爱党意识显著增强。兵团各级机关党员干部对十八大以来全面从严治党成效高度认同。调研访谈了解到，绝大多数党员干部一致认为：目前自中央到基层对腐败治理效果显著、治理举措得当有效、治理能力有目共睹，党的执政能力和执政本领更上一个新水平。同时，党员干部在更加关注国内发展大势同时，也关注国外形势发展，在对照、对比中忧党爱党意识更为强烈。看问题的视野较之过去更宽、更广，思考更多。
4.机关党员干部追求自我全面发展意识明显增强。通过对兵团各级机关党员干部思想政治教育的调研，笔者认为：通过全党上下的持续学习教育，全国上下（包括兵团在内）学习氛围相较过去浓厚。随着时代发展，机关党员干部要与时俱进地增强本领和能力，注重综合素质的培养提高，增强自我发展、自我革新的意识。机关党员干部对新事物的接受态度更积极主动，追求自我全面发展的意识更强烈，落实行动的力度更大，也更加善于接受新事物。
二、加强兵团机关党员干部思想政治教育，提高政治觉悟和政治能力在实践探索中存在的主要问题及原因分析
兵团党委高度重视机关党员干部思想教育，注重党员干部政治觉悟和政治能力的提高，取得了明显的成效。为进一步提高党员干部的政治觉悟和政治能力，切实贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，我们从问题出发，通过调查问卷、座谈会和个人访谈的形式对当前党员干部思想教育工作中存在的问题及原因进行了分析。
（一）思想认识上，有些党员干部对思想政治教育重视程度还不够
政治觉悟和政治能力的提高与实现新疆工作总目标是统一的，提高政治觉悟和政治能力是评价思想政治教育成效的重要方面，也是实现新疆工作总目标的重要内容。只有提高政治觉悟和政治能力，才能切实增强一心向党、以身许党、在党为党的自觉性和主动性，才能够自觉抵制错误思想的侵蚀，才能够立党为公、执政为民，才能够实现党中央治疆方略和对兵团的期望。通过对调研资料的整理和分析，在思想认识上主要存在以下问题：
一是个别党员干部存在“发展至上”思维，没有认识到思想政治教育尤其是提高政治觉悟和政治能力是发展的重要思想保证。个别党员认为只要有活干，职工群众有钱拿，没有思想政治教育也行。据调查问卷显示，有9.3%的被调查者认为思想政治教育“意义不大，也没什么作用”。
二是个别党员干部忽视思想政治教育的基础性和长期性特点，把思想政治教育当成了“棉被”，冷时盖、热时踹，机关单位（部门）工作推进有困难、党员职工群众闹情绪、班子不团结等问题出现时就想起要“盖棉被”;工作顺利、无信访、队伍稳定时就忽视甚至忘记“盖棉被”。
三是个别党员干部存在盲目乐观主义情绪，认为机关党员集中、领导干部多、自觉性较高，普遍思想政治觉悟高，不会出大问题。
四是个别党员干部习惯按上级计划行事。座谈中有个别党员提出：“抓思想政治教育跟着上边指示走就行，上级没指示去做是没事找事干。”这无疑会导致一些机关党务干部对从事思想政治教育工作缺乏光荣感、责任感，因此在推进工作上存在一定程度的应付和抵触心理。问卷结果显示， 12.06%被调查者认为“当前本地本单位思想政治工作存在的最突出问题”是“不重视、存在抵触心理”。
以上问题存在原因，笔者调研分析后认为，少数党员干部对思想政治工作尤其是对政治觉悟和政治能力存在片面性、模糊性认识，没有充分认识到提高政治觉悟和政治能力是实现新疆工作总目标的重要保证。
（二）教育过程上，有些机关单位缺乏持久性、针对性，重视短期效应，忽视整体合力的发挥
调研中了解到，思想政治教育缺乏持久抓的长效机制，存在时紧时松现象，这是影响其针对性有效性的一个重要因素，也是导致相关教育措施难以持续跟进、未形成长效机制的重要因素。通过调研，笔者认为在这方面问题主要表现以下三个方面：
一是教育“形式单一”问题仍较为突出。这在当前机关党员干部思想政治教育存在突出问题中排名第一，占33.7%。这在兵团各级机关的座谈访谈中也得到印证。教育形式主要还是以“开大会、作报告、读报纸、发文件”等传统方式为主，信息化等新方式运用还不够充分;思想政治教育内容和方法上忽视干部成长进步的多因素和多层次需要，教育的针对性不够强;在党内生活形式上缺少创新意识和手段，在教育内容、形式、载体等方面与当前形势发展不相适应，吸引力和凝聚力不够，难以充分适应新常态下业务工作和思维方式的变化。
二是“思想政治教育的针对性不强”。这在当前机关党员干部思想政治教育存在突出问题排名第二位，占18.45%。访谈中发现，在教育内容上，呈现“两多两少”现象，这势必造成机关思想政治教育缺乏针对性、时效性。调研中发现，有的单位生搬硬套上级文件，教育内容不能结合单位（部门）实际情况、党员干部思想实际及个体需求;有的单位（部门）教育过程中擅长搞“胡子眉毛一把抓”，始终采取一套教育学习内容及模式，忽视党员干部层级、个体差异及行业差异等，最终效果不佳成为必然。
三是短期效应，“一阵风”现象较为突出。这在调查的存在的突出问题中排名第三位，占18.3%。在访谈中有人反映，个别单位（部门）认为思想教育就是搞搞活动，在上级要求开展相关活动时就“抓一抓”，之后就可以“歇一歇”“放一放”;党员干部的思想政治教育毕竟是“软指标”而非“硬任务”，这让很多党员干部在思想政治教育上得了“冷热病”。这些使得教育效果的“短期性”明显、“一阵风”现象突出，不能形成持续效应。此外，有的单位（部门）思想政治教育责任分工不明确，一把手、班子成员和部门（处室）职责分工未细化到个人，导致“悬空”不落地现象时有发生，从而导致把相关责任全部压在有关职能部门上，没有形成上下联动有效运行合力。
分析以上问题存在的原因，笔者认为有以下几个方面：一是机关党务干部职责不清。目前兵团各级机关实行的是行政领导负责制，在实际工作中党务干部只是协助单位（部门）行政领导改进作风、完成工作。思想政治教育属于“协助改进”部分内容，规定的原则性强，实操性不足。二是机关各级专职思想政治教育的党务干部大多身兼多职。座谈中大家普遍反映，兵团各级单位（部门）中党务专职人员较少、专职思想政治教育工作的政工人员多为兼职兼管。三是有些机关党员干部能力不足。有的机关单位专兼职党员干部思想政治教育只求过程、不求质量，标准不高、教育要求不严，上级推一推、就动一动;不知道“为什么抓、抓什么、怎么抓”。四是兵团各级机关的思想政治教育缺少内外联合联动，局限于“内循环”。有的机关单位（部门）的思想政治教育仅限于“本部（局）抓、抓本部（局）”范围，推动动力主要源于主要领导及职能处室的推进，没有把“上下联动、内外联合、跨单位、行业的优质教育资源”一并整合起来。
（三）教育考评上，针对性不强，有效督促不足
通过对当前思想政治教育评价考核体系问题及原因分析，笔者认为：兵团各级机关一定程度存“三有三无”问题，具体表现：一是有考核要求，无考核细则办法，解决不了“谁来考、考什么、怎么评”问题，造成实践操作不够明确无法有效落地操作;二是有考核制度，无统一考核标准，在考评时只定性不定量，更多靠主观衡量，容易形成“刻板印象”，主观人为影响因素较多，导致显示操作随意性较大;三是有考核结果，很少甚至无结果运用。在考评中重视过程，轻视甚至忽视考评结果有效应用，造成现实中奖惩鞭策激励作用不明显，党员干部认同度低及无所谓态度。
三、加强兵团机关党员干部思想教育针对性有效性，提高政治觉悟和政治能力的主要路径
（一）高度重视，突出重点，顶层谋划
一是高度重视理论教育，突出重点。强调要把全面贯彻党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑贯穿教育全过程，坚定走中国特色社会主义道路，坚定地贯彻落实党中央的治疆方略和新疆工作的总目标;结合兵团机关工作实际，科学制定年度理论学习计划和阶段性学习方案，严格按照计划落实学习任务;在持续学习中强化理论学习的深度，结合单位工实际，学用结合、学以致用。二是在总结各地做法经验基础上，研究出台兵团有关加强机关党员干部思想教育意见、细则等，并从三个方面予以重点明确：其一，针对领导班子和干部队伍建，分别设定出具体目标;其二，以“缺什么、补什么、抓什么”的导向性思维，找到对应举措，将政治统领、理论武装、改作风、勇担当、真作为等作为明确重点要求，抓好落实。其三，将教育平台、阵地、师资队伍、考核评价等作为整体系统要素，统筹思维，力求加大资源整合视角下的“一盘棋”教育架构的构建。
（二）强化制度，搭建平台，整合资源
有效教育机制可以推进形成长效管用的教育效能，形成整体合力。一是强化制度建设，用制度保证学习时间、改进学习形式、确保学习质量。完善以组织学习、考勤、通报、经验交流、检查考核为主要要素的学习制度，达到学习内容、对象、时间、效果“四落实”。二是打造整合适应形势发展的、具有兵团特色的一批思想政治建设阵地。以兵团各级党校为主阵地，有效整合全兵团范围内的红色教育资源、创新实践基地、警示教育基地等，在拓展“有形”教育阵地的同时，主动融入“互联网+”的发展模式，以“三微一端”为抓手，加快拓展网络思想政治的“无形”教育阵地。三是加快资源整合进度和专业化师资队伍建设。整合形成以党校为主阵地，高校、社会机构为辅阵地，以师资力量优化、引进为主要思路，强化专业化、优秀师资团队建设，探索实施思想政治教育者执证上岗制度，进一步推动实现教育主体、内容、过程等正规化、专业化、规范化建设。
（三）与时俱进，兼顾差异，求得实效
一是在增强使命的自觉行动中，着力结合实际，解决问题。要准确把握时代脉搏，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成果转化为指导实践、推动工作的行动自觉，进一步推动伟大事业发展。二是做到“三个兼顾”，在进行、全面系统深入思想政治教育需求调研基础上，強化教育内容针对性，着力提升教育得实效。比如，针对机关单位性质差异，则应更加侧重党建理论教育;针对兼顾干部层级差异，则强调党员领导干部应比一般党员更强调大局观念、问题导向及责任意识教育。关键岗位机关干部则更应更加注重纪律规矩意识教育;针对兼顾阶段发展差异，在思想教育循序渐进的过程，教育内容务必与时俱进、分类别、分层级进行系统修订，确保机关党员干部适应形势、走在时代前列。
（四）明确定位，丰富内容、改进形式
针对兵团机关职责定位及特点，面对兵团深化改革的关键时期，一是要把思想政治教育的理论式教育和实践式教育充分运用和完善起来、探索细化，在实践理论学习基础上，重点在特色实践教育上着力。其一，教育要以完善理想信念教育这个“总开关”为首要问题并贯穿始终。其二，在教育的形式上以个人自学为主，结合集中研学、定期述学、组织督学等形式形成学习机制。在教育培训的形式上，要多采用互动式、情景模拟、案例式等教学，变“一人讲为大家讲”，变灌输式为交流互动式，多以参与体验、渗透式等方式，取得思想教育事半功倍的效果。其三，要实施严格学制管理，规划并落实党员领导干部政治理论任职资格考试制度。二是抓实机关教育工作的效能教育。其一，结合兵团推进转变“政”的职能改革，以“最多跑一次”的改革目标在兵团各级机关党员干部中广泛开展效能教育，提升服务意识，增强依法行政能力水平。其二，运用“权责对等、绩效对账”等手段，管理监督并重，着眼构建常态化跟踪监督机制，杜绝“庸懒散”，在转变作风中提质增效。其三，树立“以人为本”理念，定期开展关爱式、提醒式谈话，主动深入倾听意见、掌握情况，加强提醒帮助，缓解心理压力，激发广大机关党员干部以奋斗的精神、健康的心态对待工作和生活。三是强化“创优争先”的岗位、职责教育。搭建“创先争优”系列平台，强化实干担当大比拼，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，借力主题教育并运用相关新媒体加大宣传力度，营造“勇担当、真奉献、抓落实”的浓厚氛围。
（五）完善体系，动态管理，科学考评
一是推动建立考核考评的完整体系。其一，加强思想政治状况分析研判。结合日常走访、阶段考核、年度考核来跟踪了解机关党员干部的思想状况，召开专题会议并深入分析研判情况。其二，起草实施方案，科学考评。结合机关党员干部思想、工作实际，起草规范思想政治教育考评实施方案、办法等，合理设置考核指标，把虚功做实，定期开展考评。其三，注重考评结果有效运用。把考评结果作为追踪完善教育方式、强化教育力度的重要依据，针对问题建立思想政治问题预警机制及制定实施“回炉”教育制度。二是建立“三位一体”的考核管理监督制度。建立科学、规范、操作性强的考核工作机制和实绩评价体系，形成以“实绩看干部、凭实绩用干部”的激励机制。三是建立健全“有考有评、有奖有罚”的追责问责体系，确保思想教育责任传导到基层、落实到个人。其一，列出责任清单、逐级压实责任。在教育主体上明确落实党校等教育主体的职责，强化其教学质量的跟踪管理;明确单位（部门）“一把手主要责任人、分管领导为直接责任人、处室长为具体执行责任人”的责任格局，并逐级签订思想教育责任书，压实个人责任。其二，建立严格督查问责机制。把机关党员干部思想教育作为班子目标责任制考核的重要内容，以“上级督查、本级党委（党组）会议分析、党员干部齐参与”的“三级联动”效应，定期开展分析、落实检视、回看整改，对责任落实不到位、产生后果负面影响大的，严格依照问责程序，严肃追究相关党员领导责任。
责任编辑：彭银春