基建管理论文范文第1篇
摘 要：水利基建工程建设财务管理十分重要，为提高整体效益，推动社会经济良好发展。本文以水利基建工程财务管理的革新举措研究为重点进行阐述，结合当下水利工程财务管理存在的问题为主要依据，从增强会计人员的综合素养、加大资金管理力度、优化财务管理机制、构建切实可行的激励制度、优化财务审批机制、展开动态监控这些方面进行深入探索与研究，其目的在于提高水利基建工程财务管理效率。
关键词：水利工程 财务管理 革新
对于水利基建工程来讲，加强财务管理十分重要，其不但同水利基建工程整体效益有关，还同我国社会经济发展有莫大联系。为此，相关部门需给予财务管理革新工作高度重视，通过采用高效且可行的方法，促使其存在的价值与效用充分发挥出，为加强水利基建工程财务管理工作有效性提供有利条件。下述主要内容为水利基建工程财务管理的革新举措。
1 水利基建工程财务管理问题
常见的水利基建工程财务管理问题有会计人员综合素养待提升、资金未进行统一管理、 财务管理制度缺失，详细内容如下。
1.1 会计人员综合素养待提升
诸多基建单位的会计工作都欠缺财务分析，只是简单的记账与报销，因为财务管理意识缺乏，财务部不能将财务管理的实效性充分发挥出。诸多基建单位对财务人员的综合素养不注重，很少组织培训活动，财务人员水平低下，无法有效预算成本，导致预算成本同实际成本不符，影响预算结果。一些基建单位对财务管理重视力度不足，导致会计人员对本职工作缺少積极性，致使财务部无法为其他部门提供准确且系统的财务信息，导致企业生产运营的整体过程受影响[1]。
1.2 资金管理工作有待统一
水利工程的主要特点是周期长，资金来源分散，应用起来不方便。一般情况下，工程不同所采用的预算管理制度也不同，财务管理也十分零散，欠缺统一管理，提高了财务管理的难度，基建单位财务管理无法将自身实效性充分发挥出。
1.3 财务管理制度缺失
当前，诸多基建单位对水利工程管理只是临时性的布设指挥部或是办公室管理，未构建健全的项目目标成本责任制。此种管理欠缺参考依据，有很多不足。因为管理制度的缺失，无法将企业财务管理的实效性充分发挥出。众所周知，水利工程相比于其他工程管理难度较大，对管理人员有极高的要求，要具备较强的管理技能，若是欠缺完备的管理知识势必会影响财务管理的实效性，未大力优化预算管理制度，对资金总额，欠缺预算方案，未制定费用方案，致使资金耗费。
2 革新水利基建工程财务管理工作的有效举措
现如今，水利基建工程财务管理的革新举措有很多，其中比较常见的是增强会计人员的综合素养、加大资金管理力度、优化财务管理机制、构建切实可行的激励制度、优化财务审批机制，展开动态监控，详细内容如下。
2.1 增强会计人员的综合素养
相比于其他工程水利基建工程管理难度较大，这便要求会计人员具备较强的专业性，企业需不断提高会计人员的综合素养，加强水利基建工程财务管理效率。工程财务管理情况同会计人员的综合素养有莫大联系。在水利基建工程中财务管理占据主体地位，企业需聘用一些专业行较强的人员来管理财务，在招聘中，不但要注重会计人员的专业技能，还需注重其职业素养，一般状况下企业要应用委派机制。接到委派的会计人员，需做好领导交代的各项任务，并及时登录各项财务信息，为企业提供系统的会计信息。
2.2 加大资金管理力度
对水利基建工程的资金进行统一管理，合理监管每项流转的资金，加强对建设企业银行账户管理。对工程资金的应用需及时上报并做好信息反馈，并不定期或是定期对资金应用状况与工程实行状况进行监督与检查，依据工程合理办理手续，防止挪用或是挤占的情况出现[2]。另外，节水灌溉工程需要进行科学合理的规划，这和工程建设的成效有着密切的联系。在设计过程中，相关人员需要到实地进行考察，对当地农业经济发展的情况进行了解和掌握，并且需要对当地的地势地貌进行了解。保证资金管理工作效率的同时，注意水利工程有效性，如此，才能实现水利事业长足发展的新目标。
2.3 优化财务管理机制
基建单位需进行项目效益考核，构建工程预算管理机制，并细化至部门。健全财务管理机制，构建企业内控机制，优化核算体系。企业需注重财务管理的实效性，将财务管理贯穿项目全程，并给予财务部足够的权利，保证全面发展财务管理的实效性。财务部需对财务报表与数据进行定期分析，并把得到的结果及时上报给领导，让企业高层及时掌握单位资金应用情况，并及时发现存在财务管理中的问题，为单位生产运营提供相关资料作参考。企业领导需全面认识到财务管理的必要性，保证会计信息的系统性。目前，基建单位可以进行会计电算化，加强会计核算工作质量，还能推动工程财务管理效率提升，同时还是单位现代化发展的关键[3]。
2.4 构建切实可行的激励制度
基建单位需构建行之有效的激励制度，增强员工专业技能培训，不定期或是定期组织员工学习水利工程的新政策与新机制，加强财务人员的专业技能，提高业务能力。保证奖罚分明，对于工作中表现优秀的员工给予适当的奖励，而对于工作中敷衍了事的员工给予严惩，如此来提高员工工作兴趣，让员工可以自觉遵守单位规章机制，严格依据程序办事，提升单位内部工作效率。
2.5 优化财务审批机制，展开动态监控
对水利基建工程的财务审批机制进行不断优化，规范支出审批流程，针对每项支出都需要具备对应审批范围和规定权先报。在实际工作中，创建完善的经费开支报销流程，使每项开始都可以做到有据可依，开支报销需要由主管领导进行审批，由经办人进行签字，在审核通过后才可以进行报销。并且，还需要加强财务收支预算力度，结合相关制度，杜绝不合理支付，增加水利财务管理规范性，保障财务管理效率。依据会计法等，结合水利单位实际情况，创建合理、高效的财务管理制度。创建完善的内控流程，包括岗位机构设立、工程流程等，进而有效提升内审质量，明确内审部门职责和责任，并配备具有较高技能和专业素质的工作人员[4]。此外，内审人员需要处理好和各个领导、部门的关系，通过全面监督控制，降低财务亏损。
3 结语
综上所述，当前水利基建工程财务管理存在些许问题，如会计人员专业素质有待提高、资金缺乏统一管理等，只有通过革新管理举措，才能实现水利基建工程效益最大，相关人员可以从增强会计人员的综合素养、加大资金管理力度、优化财务管理机制、构建切实可行的激励制度这几方面入手，来加强水利基建工程财务管理的实效性。
参考文献
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基建管理论文范文第2篇
[关键词]高校;基本建设;财务管理
1前言
近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高校基建规模迅速扩大，高校基建财务管理方面的问题也不断暴露[1]。高校基本建设财务管理普遍具有资金使用大，建设周期较长，政策性强，技术需要高，管理复杂，财务风险大等特点[2]。 因此，在新形势下加强高校基建财务管理中存在的问题的深入分析和对策研究，对防控基建财务风险，提高资金使用效益，推动高校健康发展显得尤为重要。
2高校基建财务管理存在的主要问题及成因
2.1基建投资决策论证不充分
有的高校基建项目在可行性论证和决策上缺乏民主意识和调研论证;在可行性研究报告编制阶段，缺乏前瞻性，思想保守，对高等教育在短期内实现跨越式发展预见不足。一些项目建设未遵循基本建设程序，在可行性研究报告批复后即开工建设，有时为了取得立项和可行性研究批复，投资规模报小建大，使得基建工程项目“三超”的现象普遍存在。边建边改、部分初步设计或初步设计变更未经审批，随意增加或变更工程项目，建完后再改变用途、资金不到位造成工期延误和资金浪费等现象经常发生[5]。
2.2对基建财务的重要性认识不到位
高校基建财务是学校财务的重要组成部分，许多高校对基建财务管理的重要性认识不到位，认为基建投资主要依靠基建部门管理，财务人员只需按规定付款，照章办事，不需要参与投资论证和过程管理。在基建财务机构设置上，有些高校将基建财务直接归属基建部门。基建财务人员也不是完全按照政治素质高、责任心强、业务能力好等标准来选用。对基建财务管理认识的不到位，必然导致基建财务管理水平低，基建资金浪费大，基建工程的质量和工期无法保证。
2.3基建财务管理人员参与基建的过程管理不够
基建是一个复杂的系统工程，基建财务管理应该深度介入到基建全过程之中。只有基建财务管理渗透到基建过程中，参与项目的立项、招标文件编制、招标、施工合同谈判和签订、合同执行、项目验收、交付使用等全过程中，才能了解掌握基建管理中的第一手资料，发现问题并及时把问题解决在经济活动发生之前，杜绝失误和浪费，做好基建财务管理的事前、事中、事后监督。目前，大部分高校基建事宜都由学校领导和相关部门研究决定，基建财务管理人员鲜有参加。如目前普遍存在的工程变更大，“三超”严重，而财务管理人员均为事后知晓。基建财务管理人员未能全过程参与基建，基建财务管理的事前、事中、事后监督则难以实现。
2.4基建相关部门与财务部门之间协调不够
基建与财务部门协调不够，对超规模、超投资和计划外工程项目，财务人员只有在事后才知道，致使财务人员不能有效控制建设项目的计划执行。对工程项目的招标，只有当投标单位来交投标保证金时，基建财务人员才知道工程招标已完成。当竣工审计决算报告出来，超支计划已成事实。由于各部门协调不够，造成财务人员工作上的被动，影响资金的有效控制，基建项目的管理难以按计划实施。
2.5基建财务管理人员缺乏基建知识和政策水平不高
基建财务管理是一项专业性、政策性较强的工作，这就要求基建财务管理人员应正确把握和执行国家现行的有关基建管理的政策、法律法规，熟悉基建程序和基建管理知识。在基建财务管理中严格按照相关政策和程序，以及遵循基建规律，自觉做好基建资金的预算编制，保证按工程进度执行和监督基建资金使用，进行基建项目核算，控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金使用效益。目前，大多数高校普遍存在基建财务人员对基建程序和基建知识相对缺乏，不甚了解基建项目从立项到竣工的全过程，致使基建财务管理与基建本身存在脱节的情况，从而导致基建项目财务核算混乱和财务管理无序，不能很好地发挥基建财务在基建管理中的作用。
3提高高校基建财务管理的对策
3.1加强基建领导，突出项目管理
高校基建使用资金量巨大，如果校领导不高度重视，管理不到位，必将导致巨大的资金损失和浪费，甚至出现腐败大案。因此，高校领导应高度重视高校建设工作，做好基建领导组织机构的设置，组建由校领导牵头，基建、计财、招标、监督、审计、法律顾问单位等参加的既相互配合，又相互制约高校基建领导机构，全过程研究、论证、决策、监督、审查和管理基建的每一个项目，全方位做好基建管理工作。在基建管理构架中要高度重视基建财务管理人员的选用，只有选用政治素质高，业务能力好，责任心强，财务管理经验丰富，又熟悉基建知识和程序的优秀财务人员加入到基建领导小组中，才能切实把基建财务管理工作落到实处。
3.2加强调研论证，重视基建计划
高校基建投资计划是高校有计划、可持续发展的重要依据，是主管部门掌握各校发展规模的主要手段，也是基建管理的关键环节。高校在制订基建投资计划时，应广泛听取多方意见，与项目使用部门进行充分沟通，对项目进行全面调查研究。基建财务部门应积极参与基建计划的编制工作，在编制年度基建投资计划时，要结合已完成工程的工期、工程造价以及未完工程的进度数据等，分析预测拟建项目的建设规模和各种材料市场价格的波动，为编制年度基建投资计划提供参考。
严格执行基建投资计划。基建财务部门应严格执行基建投资计划，年度基建投资额要以计划为准绳，不能突破投资计划，保证投资计划的严肃性。针对高校基建存在着“重决算，轻预算”情况，在基建投资计划执行过程中，基建财务部门先要确定施工预算是否与年度投资计划的内容相一致，确保无计划外工程或任意扩大建设规模、提高建筑标准的情况，再依据经过审查认定的工程预算，作为向施工单位办理工程款拨付和结算的依据。同时，基建财务部门应根据掌握的情况及时发现问题，加强和项目使用者的沟通，对确因客观需增加投资的项目，应报经学校同意，并报上级主管部门批准，方可追加投资，同时调整基建计划。无年度基建计划、无预算、无用款计划的各类工程项目，不得支付其工程进度款。
3.3健全规章制度，强化全程监督
高校从事基建财务管理的人员相对较少，在基建日常财务管理上大多是遵循国家有关部门关于基建财务管理的宏观规定，缺乏符合本单位实际的有效基建财务管理制度和办法。因而，高校财务管理部门应加强基建财务制度建设，按照不相容职务分离控制的原则，建立相互制约和管理有序的内部财务管理制度，制定和完善内部控制制度，明晰审批权限。在此基础上，高校基建财务管理人员要全过程参与基建项目重大事项的研究、论证和决策，切实做好基建的事前、事中、事后监督，最大限度地发挥财务管理的监督职能，确保基建财务管理到位，控制有效，反映真实。
3.4参与招标活动，严格过程管理
基建财务管理人员应参加招投标及合同的签订与执行工作，以掌握整个工程的造价，以及与财务相关的信息，掌握施工队伍的人力、物力和财力情况，熟悉工程的特点、工期、预算价格、管理方式。基建财务人员对工程的全部情况有所了解，在支付工程款、同施工单位进行财务结算等工作中，才能充分行使监督和控制的职能。在项目建设过程中基建财务人员应积极参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等，掌握第一手材料[6]。工程完工后，对工程决算也要发挥监督作用，及时与工程、材料、监理、跟踪审计等部门对账，确保决算准确无误，内容完整。严格按工程进度和合同约定控制工程款的支付比例，严防超付现象的发生。这样才能做到在支付工程进度款及同施工方进行结算时心中有数，监督工程在建设过程中，是否超标，监督款项支出用途是否合理，以提高投资效益。
3.5严格执行合同条款，加强变更签证控制
基建财务管理部门应严格执行合同条款和招投标文件等，确保基建计划的刚性和合同的严肃性，尽量避免低价中标高价结算等情况的发生。为此，必须坚持以下几点：一是要按合同条款和工程进度支付工程款，确保基建计划的刚性和合同的严肃性。二是制定严格的工程签证管理办法，并认真实施。明确工程设计变更、工程量变更、隐蔽工程、零星工程、工期(时间)等基建工程签证范围，基建管理部门不能随意变更项目，或是增加预算。学校要制定变更项目预算审批权限。确实因设计变更需要增加预算，须按规定和程序经报请领导同意后，按实际发生数或套用预算定额确定变更后的预算增减数。隐蔽工程、零星工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好图像、数据资料的收集、保管、归档。隐蔽工程完工后由施工单位提出验收申请，施工、监理单位、审计部门及管理部门应及时组织工程验收签证。未经验收签证的，施工单位不得擅自覆盖和隐蔽，否则隐蔽工程变更部分一律不承认工程量，不能进入决算。三是要高度重视工程决算工作。在工程决算环节，学校要建立一支懂工程、懂预算、懂财务、懂法规的工程决算班子，加强工程决算与监督，防止工程决算时弄虚作假，确保工程决算合法、合理和公正。
3.6加强部门协调，服务基本建设
工程管理和财务管理在基建过程中有着有密不可分的联系，基建管理部门与财务部门之间应分清职责，明确分工，密切配合，建立健全完善的工作程序。防止推诿扯皮、推卸责任等的出现。基建项目在开工之前，基建部门应向财务部门提交工程施工合同、投标函、开工许可证及支付工程前期费用有关的全部合同，以便作为日后办理各项资金支付的依据;及时报送基建项目工程进度表，以便财务部门合理安排资金，保证工程材料款、进度款、结算款和物资采购款的及时到位。财务人员要按基建财务管理与会计核算相关规定，严格按照合同、工程进度支付工程款，及时准确编制基建财务报表，为学校领导及上级部门提供会计信息资料，为对项目进行有效管理服好务。
3.7加强业务培训，提高人员素质
高素质的人力资源是顺利完成各项工作的前提和保证，为有效提高基建财务人员的工作质量和效率，应加强基建财务人员的业务学习和廉政教育，创造机会让其参加业务培训与交流，以掌握基建最新政策动态，提高工作技能和风险防控能力，不断适应新形势下高校基建财务管理的需要，从根本上为高效、高质进行基建财务管理工作提供思想和业务保障，以适应新形势下高校基建财务管理的需要[7]。
参考文献：
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基建管理论文范文第3篇
摘要：粮食安全是社会和谐发展的重要基础，为了保障粮食安全，国家不断加大对国有粮食仓储设施建设的力度。为了缓解目前粮食收储仓容不足的矛盾，国务院第52次常务会议作出关于新建1000亿斤粮食仓储设施的决策部署。加强粮食仓储设施建设是新形势下国家作出的重要战略决策，在粮食仓储设施基建项目建设过程中，基建财务管理是不可缺少的环节和重要组成部分。为了保证基建项目有计划地进行、严格控制建设成本、充分发挥财政资金的使用效益、及时发现基本建设财务管理存在的薄弱环节并加以解决，加强国有粮食仓储企业基建项目财务管理尤为重要。文章从国有粮食仓储企业基建项目财务管理概述着手，分析了目前国有粮食仓储企业基建项目财务管理存在的主要问题，以及加强基建建设财务管理的对策建议。
关键词：国有粮食 仓储企业 基建项目 财管管理
一、国有粮食仓储企业基建项目财务管理概述
（一）基建财务管理的内容
财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理分为筹资管理、投资管理、营运资金管理、利润分配管理等。基建财务管理是针对项目建设资金的筹措与使用、项目建设的进程，以及其他为保证项目建设质量而实施的财务监督管理活动。
（二）国有粮食仓储企业基建项目财务管理的重要作用
财务管理是企业管理的重要组成部分，其意义在于实现企业的经营目标。基建项目具有建设周期长，投资金额大等特点，基建财务管理水平决定了项目的效率和效益，项目的工程成本和总投资直接关系到企业以后年度非付现成本高低，进而影响企业利润。实施项目财务管理，提高投资效益，对于自主经营、自负盈亏的国有粮食仓储企业具有重要的作用。
二、目前国有粮食仓储企业基建项目财务管理存在的主要问题
（一）基建财务管理基础准备工作不到位
1. 基建财务管理制度体系不健全，监管责任不明确。制定基建财务管理制度是实施财务管理的前提。当前，一些企业对基建财务管理不够重视，认为基建项目只是一项临时性的工作，未建立健全基建财务管理制度和管理办法，使财务监管无章可循，职能作用难以发挥;监管责任不明确，问责追究机制缺乏。例如在项目付款审批时，各相关部门的领导和人员虽然已按流程履行了签字责任，却没有核实工程完工进度，造成了超付款现象发生，审批人应承担的审批责任并不明确。
2. 财务人员缺乏专业能力。基建项目财务管理涉及到全过程经济活动和大量的财务数据，对财务人员的专业能力和经验都有要求，财务人员是全程财务管理工作的核心力量。基建财务人员多由企业财务人员兼任，但大多数财务人员仅具备普通企业财务核算能力，对工程项目业务没有处理经验，对核算基建工程成本，竣工财务结算等业务核算技能不足，容易造成基建财务数据核算缺乏有效性和完整性。这些为增加工程财务风险，加大基建工程成本埋下隐患。
3. 项目财务核算不规范。财务人员对基建项目应核算内容缺乏全面的了解和细节的把控，不能按要求对账套、账簿和科目进行设置，造成在后续的项目核算中，出现核算不明确，信息质量不高等现象，例如，有的企业将基建项目存款利息收入作为本单位留成收入，但按照基建财务管理规定，应冲减项目投资成本，核算的不准确影响了项目的工程成本核算，使实际项目投资缺乏真实性。
（二）项目资金管理存在风险
1. 基建项目投资资金未做到专户专账。按照《基本建设财务规则》要求，基建项目应设置专门的基建账套，财务独立核算。目前，大多企业对基建项目没有单独建账，和日常经营核算合并在同一账套管理，由于财务人员对基建项目开支的属性不明晰，造成账目混淆。一些企业为了起到项目间资金调剂的作用，将几个项目的资金统一在一个银行账户进行收支管理。[1]这些问题违背了基本建设财务管理的规定。
2. 拨付程序不规范，支付依据不充分。一些企业在基建项目工程款的拨付时没有按照合同规定条款严格执行，如按基本建设程序拨款、按工程进度拨款，按合同规定留取质量保证金等;在建设资金使用时，存在原始凭证所反映的支出内容不准确，与项目资金规定用途不一致;支付手续不齐全，没有提供相关的附件;对超合同价款的工程结算手续不完善，没有进行报批并签订补充合同。
3. 对概算执行过程监管不到位。基于财务管理的全面监管，关系到基建项目概预算执行的效果。部分企业在工程建设过程中未及时对概算项目进行归集管理，无法及时掌握概算工程投资完成情况，没能对概算与实际支出进行实时对比，做不到对概算执行过程的控制，可能导致项目质量存在隐患，投资失控以及项目建成后运行成本过高等风险。在基建项目竣工决算时，概算已经脱离实际，此时只能分析超概算形成的原因，无法实现对此次基建项目执行的有效控制。
企业在进行基本建设时，通常把项目重心放在对工程的建设上，基建人员往往忽略与财务人员保持良好有效的信息沟通，财务核算资料的传递也不及时，导致经济活动已经发生，财务入账时间却通常滞后。财务结算不及时导致了财务核算和基建项目之间的脱节，对财务数据的真实性和核算工作的完整性造成影响。
4. 项目竣工结算不及时，资金结余使用不规范。一些企业在项目竣工后，没有及时办理项目验收手续，把期间所发生的财务费用等不应资本化的支出仍列入项目成本核算，虚增了固定资产价值，造成以后年度非付现成本增高，同时影响了企业利润。一些企业对财政结余资金管理的政策不了解，项目完成后，对不需要继续支付的预算资金未及时清理为结余资金，并报财政部门收回，而是擅自留用于企業经营活动或其他建设项目，违反了结余资金管理的规定，给企业经营带来财务风险。[2]
三、加强基建财务管理的对策建议
（一）规范基建财务管理的基础准备工作
1. 健全建设单位财务管理制度，强化监督管理。建立完善的基建财务管理体系和规章制度是基建项目顺利运行的有效保障，通过制订适应性的管理规范，明确授权审批程序、不相容职务的分离、明确项目预算的执行控制、合同价款批付、项目竣工决算控制等制度，确保实施财务管理有据可依。
完善的监督管理应涉及到项目建设的各个环节。基建财务管理只有与项目相关各部门相互配合，互相牵制，才有可能实现有效的监督管理职能。对项目具体执行和各有关责任人应实施责任追究制度，项目资金的监管责任人要落实责任，并明确项目建设中涉及的各机构、人员的职责权限。可建立内审机构，或聘请外部机构负责项目审核，对项目质量和财务行为进行全程跟踪管理，确保相关项目责任人各司其职，各负其责。[3]
2. 提升基建财务人员的职业能力。基建财务是一项专业性很强的工作，不仅要求财务人员具有较高的基建财务业务核算技能水平，还要了解和熟悉与项目工程建设、预算、工程决算的相关知识并能用于实践。企业应通过多种渠道、多形式地加强财务人员对基建财务业务培训，不断提高财务人员的项目分析能力和业务素质，使财务队伍能适应新形势下基建财务管理的需要。
在基建财务核算的过程中，财务人员还应亲临项目施工现场，实地查看工程进度，在核算管理中勤思索、多研究，才能保证基建财务工作的质量。
3. 规范账务核算。在项目建设初期，基建部门应协助财务部门，全面了解建设项目初设、概预算等总体情况，梳理好项目的分项明细。首先，设置会计核算的科目明细应与基建项目概算的名目分类尽量衔接，便于对预算执行情况进行细化分析，查找执行偏差原因，做到项目成本的事中控制。其次，财务人员要按基建账务核算要求，做好核算管理工作。准确核算项目成本、进度与资金流向等情况，确保财务管理质量。
（二）严格项目资金管理
1.专账专户，加强资金使用管理。基建财务管理应重点管理项目的建设资金，按照“专项核算、专人管理、专款专用”的原则，设置独立基建账套，避免基本建设专项资金与其他资金混存混用。项目资金专项专户分别核算，可以防止不同项目之间的资金相互挪用、挤占，有利于项目资金的使用和流向控制，确保项目资金专款专用。
2. 加强付款的审核监督。财务部门应坚持授权审批的原则，以批复的概算为控制依据，严格按照合同支付资金。
财务部门要留存相关项目合同资料，对资金的支付严格把关。重点监督资金是否用于经批准的基建项目，建设资金的拨付与计划确定的数额和用途是否一致，拨付金额是否与项目进度相符;是否有完备的工程价款结算手续;审核发票的真实性和合法性。预付的工程款要有对应的履约保证金，对超概算的建设项目资金支付，必须提供概算调整审批文件和相关资料。
（三）加强基建项目进程管理
基建财务管理过程不是简单的财务账务处理过程，需要财会人员充分发挥事前监督管理作用，参与项目开展前期的項目立项、可行性研究和设计等环节。通过经济指标评价投资项目的风险与收益，作出客观评价，防止形象工程与政绩工程。
在进行项目建设时，项目部应定期召开项目例会，邀请企业领导班子成员和参建人员参加，及时的沟通便于参建各方了解工程项目的进展情况，及时发现和改正问题，也便于财务核算工作的及时开展。项目部应定期编制建设资金用款计划，以便财务部门掌握下阶段概算执行计划，筹集安排好资金，确保建设项目的顺利实施。财务部门还应及时编制项目会计报表，披露项目建设的财务信息，分析概算执行情况，以便发现项目执行中存在的问题，及时报告并妥善处理。
（四）完善基建项目完工后的后续财务管理
建设项目完工后，应组织做好财产的清查，及时盘点与项目相关的财产物资，同时编制资产清单。按照国家档案管理的规定，收集、整理好工程建设各个环节的文件资料，建立完整的工程项目档案。及时开展建设项目竣工决算审计，按审计报告调整账务，及时办理资产的产权登记并转入固定资产管理。对剩余不需要继续支付的预算资金，严格按照预算管理的要求，及时清理为结余资金，并报财政部门收回。
结 语
在国有粮食仓储企业基本项目建设中，应深刻认识目前基建项目财务管理的重要性，加强财务人员的业务培训，不断提高财务分析和管理水平，适时查找项目建设中存在的漏洞和问题，才能有效采取积极对应措施，进而充分发挥基建项目财务管理的作用，以规范基本建设程序，控制建设成本，最大限度降低投资风险，实现基建项目的社会效应与企业自身效益的双赢。
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（作者单位：杭州市食品工业学会）
基建管理论文范文第4篇
近年来, 在经济快速发展以及医疗体制不断改革之下, 我国医疗事业得到蓬勃发展和进步;医院的基础建设水平提高的同时其资金投入也在不断增加, 作为医疗体制改革中的重要组成部分, 医院基础建设的水平对医疗改革的成果有着直接影响;因而在加大医疗基建资金投入的同时做好财务管理工作显得尤为重要, 只有提高对基建财务管理工作的重视, 通过科学管理方式, 将资金投入合理分配;这样才能提高管理效率, 减少成本投入并推动医院的发展。
2 基建财务管理中存在的问题
2.1 财务管理意识薄弱
当前多数医院中的领导人都是基于自身的医学能力及医学贡献, 在财务管理上没有专业的知识储备以及丰富的管理经验, 使其对基建财务管理认识不足, 忽略了财务管理在基建中的重要性。因此在工程项目建设中没有对投入成本进行合理的分析与监督, 最终使得成本预算超标;另一方面由于相关财务人员的知识与经验不足, 导致财务核算不合理、工作效率低等情况, 进而造成基建成本无法控制的同时质量没有保障。
2.2 基建项目计划不合理
在基建工程开展中做好项目计划是其基础, 这对基建中资金配置有着极为重要的引导作用;但多数医院由于对基建财务管理意识不足, 对项目计划不重视, 没有明确的项目规划, 往往导致其资金流向不明, 基建时间与工程目标与预期相去甚远;而这一系列问题又致使基建工程不能按时竣工, 造成资金投入与资源的浪费, 最终使其形成了恶性循环。
2.3 基建财务预算管理不足
在进行财务预算管理时, 主要是根据其发展需求与工作计划对医院中各种财务工作完成合理安排, 进而来做财务计划的预算管理编制;但多数医院对财务管理不够重视, 使预算编制不合理, 准确性不高, 缺乏科学依据;导致基建项目在开展过程中受不同因素的影响, 导致资金管理工作的混乱。
2.4 基建竣工结算滞后
在基建项目竣工后做好结算工作是其中最重要的一环, 结算时, 相关财务管理部门要做好账务处理、债务清偿、财务盘点、财务资料管理等准备工作, 力求做到账实相符合;很多医院在基建竣工结算时, 因没有制定明确的结算规定, 使其流程混乱, 常出现一些与规定不符的单据不经负责人签字就已成功付款;由于在结算中没有做到具体分析, 最终使得基建竣工后其结算滞后。
3 针对基建财务管理制定有效对策
3.1 加强医院对财务管理的重视
作为医院领导人要提高对基建财务管理的重视, 认识到基建财务管理对其项目建设开展的重要性;在项目进行阶段需要相关财务人员对财务支出情况进行审核与监督, 做好详细的账务登记、结算、上报处理等工作, 并深入到基建项目中, 对每个环节的资金使用状况进行核算并记录, 然后对工程成本投入和造价进行有效把控, 确保工程顺利进行;同时在监督管理过程中, 按照规范要求提前制定好项目工程的资金预算计划。
3.2 完善基建财务管理体制
(1) 要确保基建财务管理工作能顺利进行, 就要加强对财务管理体制的完善与建立, 严格按照相关法律制度, 并结合医院基建项目的实际情况来制定财务管理体系;例如对工程中的零星项目做到严格资金管理, 对公开招标过程进行有效监督, 让财务管理制度的作用在基建中充分发挥。 (2) 对基建财务机构不断改进, 由于基建工程工作量大、专业性强、资金使用的情况相对复杂, 因此要加强对财务管理部门的改进, 强化管理职责, 避免出现投入成本浪费、财务管理资料不准确等情况。
3.3 加强基建财务监管力度
在基建项目管理中加强对财务管理的监督力度, 对资金使用各个环节进行仔细审查与跟进, 对材料价格进行不定时确认, 做好资金流动记录, 避免造成资金投入浪费;同时加强基建资金账户管理以及财务核算工作, 以内控的作用来实现节约资金成本的同时确保项目质量水平达标。
3.4 提高财务管理人员的综合素质
医院领导人要加强提高财务管理人员的综合素质, 通过定期的专业知识培训, 在基建工程中的积极参与来丰富财务人员的实践经验与专业水平;同时在选择财务人员时要有所要求, 其必须熟悉并掌握基建相关的政策、法规以及基建财务管理制度, 具备专业的工程造价及预算知识。
4 结语
综上所述, 基建财务管理作为医院财务及日常管理中的一部分, 对推动医院建设有着重要作用, 作为医院领导人只有提高自身以及相关人员对财务管理的重视, 正确认识到其中所存在的问题, 并制定行之有效的解决措施, 只有这样才能确保基建财务管理工作规范进行, 进而降低基建成本投入, 提高医院基建的质量水平并促使其稳定发展。
摘要：随着我国医疗水平的不断提高, 设备设施的不断完善, 加强医院基建财务管理工作变得愈加重要, 它作为医院财务管理中的一部分, 对促进医院发展有着积极作用;但目前我国多数医院在基建财务管理中仍存在诸多问题, 使医院规范化发展受到一定限制。因此, 本文针对当前医院在基建财务管理中所存在的问题进行一一探讨, 并提出行之有效的解决对策。
关键词：医院,基建财务管理,问题与对策
参考文献
[1] 严亚明.医院基建财务管理存在的问题及对策探讨[J].建材发展导向:下, 2017 (10) .
基建管理论文范文第5篇
【摘 要】 本文以高校基本建设项目为研究对象，对高校基建项目的特点进行梳理的基础上，指出目前我国高校基建项目管理的现状及存在的主要问题，进而提出了提升我国高校基本建设项目管理水平的对策建议。
【关键词】 基建项目 项目管理 高校基建
1. 问题的提出
九十年代以来，我国高等教育实现了跨越式发展，高等教育规模跃居世界第一。随着高等教育规模的不断扩大，近些年来，高校基本建设项目的管理也步入了一个全新发展的时期。
高校基建项目管理是一个复杂又艰巨的系统工程，其管理的目标包括了基建项目的投资目标、进度控制目标以及质量目标。参与的部门和单位众多，且涉及项目的投资、进度、合同、人员、质量、风险等各方面的工作内容，如设计、施工、监理、设备运营等，大量的信息需要及时有效地管理，沟通和协调等工作相对比较困难。
目前，在管理模式的选择上，我国高校基建管理部门大多非常盲目。多数情况下，由于高校基建管理部门项目建设的经验不足或是缺乏有价值的指导，抑或高校基建管理部门的负责人随意拍板，或是咨询顾问公司或潜在的承包商多处在自己的利益上的种种考虑，而使学校和项目的利益受损。高校基建管理部门一般根据政策规定进行招标，进而确定设计、施工等承包单位。而在项目管理模式上，往往只根据现有的几种模式进行随机选择[1]。或采用单价合同，或采用总价合同，有的则是完全照搬世界银行贷款的项目管理模式，也有地区流行引进国外的管理模式加以学习，如采用NC模式、CM模式、BOT模式等，但由于国内外在投资体制、技术能力以及人员素质等因素上的差异，很多应用条件并不成熟，因而许多项目建设最终不太成功。更有甚者，有的高校基建管理部门认为只需根据国家制定的合同文本进行管理便是最合理的，而根本没意识到应该在管理模式上作一选择[2]。上述这些做法，由于先天不足，最终往往导致管理效率低、目标控制效果差。
本文正是基于这一背景下，在对多所高校基建部门的调查研究基础上，对目前高校的基本建设项目管理现状进行了分析。通过对高校基本建设项目管理中存在的问题的梳理，总结了高校基建项目管理中的重要节点，对高校基建项目管理工作今后的发展提出了建议和展望。
2. 高校基建项目的特点
高校基本建设是提供学校日常教学、科研和生活设施的重要保证。与其他工程建设项目相比，高校基建项目在建设过程中有其不一样的特点：
2.1设计方面。与其他建设相比，高校基建在进行项目规划、建筑以及景观等设计时，还要更深层次地考虑校园文化及其人文内涵。现代高校校园建设的功能已不仅仅是为师生的教学和生活创造空间，在更大程度上应是各类学科各类专业知识信息碰撞以及各种思想文化交流的场所。
2.2投资方面。其一，投资规模方面。为了从根本上改善自身教学科研条件，满足学校扩招要求，许多高校同时征地扩建，或在校内原址拆旧建新、改建翻建。在校园扩建的同时，日常的维修、装饰工程陆陆续续，也相应占了基本建设投资的一定份额。根据以往相关的统计数据，基建项目投资在我国高校历年经费支出中，占据很大比例[3]。其二，投资来源方面。主要分为国家省市地方政府拨款、学校自筹及社会捐赠这三部分。计划经济时期多是以政府划拨为主，而在当今的市场经济体制下，越来越依靠学校自筹。其三，投资收益方面。高校基建项目有很大一部分是教学科研设施，非经营性项目很难产生直接的经济效益，因而短期内的投资收益也难以直接计算，更多的是社会效益和辐射性的远期经济效益。
2.3工期方面。高校基建工程对工期的时效性普遍要求严格。高校基建项目主要服务于教学科研，因而普遍要求务必在两个时间点之前竣工，即春、秋两季开学前交付投入使用。此外，项目也务必在某个特定的时间竣工，以顺利通过例行的教学评估。还有就是一些日常维护项目，包括对旧学生宿舍、老教学楼等建筑进行修葺的工程尽量要求在学生假期离校期间完成。
2.4协调方面。高校内各院系和行政机关门类繁杂，这些使用部门对项目的使用要求各不相同，从某种程度上说，他们是建筑物的真正“业主”。譬如某高校新建电工学院实验楼，该学院有六个系，每个系又分为若干专业，各个专业对专业教室、实验室和办公室等都有特定的使用要求。作为高校基建管理部门，项目前期的咨询、沟通和协调工作量很大。
2.5项目规模。高校基建项目规模大小不一、差别很大。有体量庞大的图书馆及功能复杂的各类专业实验室及教学楼，也有规模较小、功能单一的学生食堂、宿舍。由于项目的规模、功能复杂程度存在很大差别，因此对高校基建部门管理工作要求也相应很高。
3. 目前我国高校基建项目管理的现状
作为基本建设项目的投资主体，高校基建管理部门既是资金持有人，同时又是基建项目的所有者。依据项目法人责任制原则，不仅要负责项目建设过程，更要对项目建设的成败及项目运营的好坏负责;既要负责项目建设资金的筹措，又要对项目生产经营、还款付息甚至投资项目效益承担责任。
目前高校基本建设的蓬勃发展依然远远滞后于高教事业的跨越式发展态势:一方面源于高校连年扩招从而使得教学用房规模凸显捉襟见肘，另一方面源于教学方式的多样化更迭，互联网、多媒体、远程教育等日新月异，新时期的高校基建项目多为体量综合、功能复杂、造型多样、科技含量高的新型建筑，从而在建筑技术乃至项目管理上提出了前所未有的专业要求[4]。因此，高校基建工作应与时俱进，尽快创造出适合自身的基本建设管理模式。目前高校基建管理中存在的问题主要有：
3.1责任主体不明。在一些高校基建投资项目中，由于高校的基本建设资金基本来源于政府拨款，国家承担了大部分投资风险，从而造成所有者与使用者的利益分离。在建设过程中，一些高校从自身利益出发，提高建设标准，擅自扩大规模，甚至搞“钓鱼”工程[5]。而高校基建投资大部分是非经营性投资，因而投资效果难以衡量，投资浪费较大。
3.2管理效率低下。部分高校建设一个新项目或进行新校区建设时，会临时成立一个基建机构，这使管理人员的工作具有一定的临时性，工作责任心不强，基本建设管理水平难以提高。某些高校虽设有专门的基建管理机构，但专业管理人员很少，且管理人员缺乏必要的管理工作经验和专业知识，很难肩负起建设工程投资计划、工期、质量及投资效益的责任，造成管理效率低下。
3.3投资难以控制。很多高校在实验楼、教学楼、行政办公楼等公共基本建设项目中，随意提高建设标准，造成资源浪费，投资难以控制。基建管理部门和校(院、系)使用单位同属学校行政管理，为了本部门的利益考虑，使用方在设计、施工阶段往往随意要求修改设计、扩大规模、提高标准或增加某些不必要的功能和设施，同时由于种种原因，基建管理部门又难以拒绝和控制，因而造成施工工期拖延、预算超概算、概算超投资估算、结算超预算等投资失控的严重局面。
3.4忽视后评价。后评价即是对已完工项目从技术、功能、经济、环保等各方面进行评价[6]。高校基建项目多属于非经营性项目，往往忽视后评价工作，未建立后评价制度。因此，建设项目容易出现重开工轻准备、重局部利益轻全局利益、重竣工轻使用效益、重投入轻管理等现象。
4. 高校基建项目管理的对策建议
不同的基建项目运用不同的管理模式，其实很难简单地比较哪种项目管理模式更适合高校基本建设，且武断地用调查数据计算出哪种项目管理模式最适合高校基本建设也是不负责任和不尽科学的。但是，通过实际调查和数据分析，针对目前我国高校基建项目管理中存在的的问题与不足，本文可以总结出一些高校基建项目管理中需要重要控制的关键点：
4.1明确项目管理目标
现代项目管理的三大目标是质量、造价和工期，而高校基建项目大部分为非盈利性的，资金筹措主要由政府拨款或社会捐赠，所以在造价控制上能控制住总投资就算基本达到目标，因而不能简单地用三大目标控制为基本目的来进行基本建设。
高校基本建设有其特有的周期性，许多建设项目为了满足教学需求，工期控制比较严格，比如每年的三月或九月左右高校的开学日期，许多基本建设项目都必须在这个日期前后投入运行，因此在工期控制上就必须去适应这个周期。
现代化高等教育和研究需要有许多科技含量较高的建筑作为基础，而高校基建部门并不是完全具有建设这些高科技建筑的能力，这就需要与项目使用方充分沟通协调，深刻了解使用方的要求，必要时也需要借助使用方的技术力量。
高校内部正常的教学研究不能因为基本建设而中断，所以在基本建设项目的施工过程中，安全、健康、环境问题也是高校基建项目需要重点考虑的因素。
4.2明确责权利关系
由于项目不是高校基建部门一家能够完全承担下来的，需要有人设计、有人建设、有人监管等，因此参与高校基建项目的机构和部门众多。如何协调各方关系，使各方达到最佳的沟通效果成为一项复杂而微妙的工作，也是直接决定项目最终成败的主导因素。把各方关系变成促进项目成功的资源这就是成功的协调，反之，各方不融洽的关系则会变成阻碍项目成功的包袱。
在基建项目过程中，协调工作的前提和重中之重就是必须要明确每一个参与方的责任、权力及利益，并写入具有法律效力的文件，需循规才能蹈矩[7]。各参与方的主要责任分割见下表1.1。
4.3 加强对合同的管理
要明确项目参与各方的责权利关系，就需要有合同来明确各方责任权利的划分、奖罚与仲裁的诉求等涵盖项目整个周期各种问题的解决途径，这是项目赖以实施的基本依据。
高校基建部门通过实施对合同的全过程管理，把自身的职能部门有机地串联起来，从而规范并提高基建管理部门的项目管理水平。
一般来说，高校目前的合同主要包括两大类：一是为通过市场公开招标确定的基建项目施工、监理合同。二是为配合项目的实施由甲方采用邀标方式组织的合同，如勘探设计、市政管网、三通一平以及由工程部分子项工程和设备的甲方分包（供货）合同[8]。对于这两大类合同的管理，其原则和流程基本上是一致的，需要对合同管理生命期的各个组成环节做以分析，并根据合同管理生命期的各个环节，相对应地获得高校基建管理应具有的基本职能。
健全高校基建管理部门，通常应由一个职能科室来负责项目前期的立项及相关手续工作，启动基建项目合同的管理程序。从项目设计招投标开始，到甲乙双方合同结束结清余款，合同生命期的各个环节就是基建部门的管理立足点所在，依据这些环节组织相应的职能科室，建立良好的合同管理程序，从而将整个基建部门有机地串联在一起，既不缺项，也不重复。
4.4做好项目的后评价工作
目前高校基建管理部门基建工作量比较饱满，项目经常是一个未完工另一个又上马，繁复的工作让基建部门的资源利用有时显得抓襟见肘，从而忽略了对完成项目的后评价，或有后评价但在基建部门内并不成系统，只是偶尔为之。事实上，项目的后评价应该成为一个项目的不可分割的组成部分，及时地总结评估对项目竣工后的运行具有很大的意义，同时对新建项目也提供一定的借鉴作用。
项目后评价是项目建设结束后，对项目立项决策、设计、施工建设、运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，其评价内容包括立项决策评价、项目实施评价、项目运行评价、项目效益评价等等，上述评价内容相互联系，构成了项目后评价体系[9]。总的来说，后评价应该全面调查项目参与及运行各方的意见，分析项目运行的各项数据，综合专家反馈意见形成完整的后评价报告。
在高校基建项目管理实践中，在对项目进行绩效监控和考评时，不能简单地只考核项目实施的结果，而应通过建立项目后评价体系，对基建项目的立项决策、实施过程、实际运行、投资效益等全过程进行系统地分析及评价，找出基建项目绩效管理中的问题所在，及时总结经验和教训，为高校基建项目绩效水平的进一步提高打下良好基础。
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作者简介：郭霄鹏，男，1969年8月出生，陕西铜川人，西安石油大学研究员，研究方向：高等教育管理。
（作者单位：西安石油大学）
基建管理论文范文第6篇
[摘要]随着高校基本建设的快速发展，基建财务管理遇到了诸多新的问题。通过对基建财务管理的特点、存在的问题及成因的分析研究，提出了加强基建财务管理具体的解决措施，以便使有限的资金发挥更大的效益。
[关键词]高校；基本建设；财务管理
1前言
近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高校基建规模迅速扩大，高校基建财务管理方面的问题也不断暴露[1]。高校基本建设财务管理普遍具有资金使用大，建设周期较长，政策性强，技术需要高，管理复杂，财务风险大等特点[2]。 因此，在新形势下加强高校基建财务管理中存在的问题的深入分析和对策研究，对防控基建财务风险，提高资金使用效益，推动高校健康发展显得尤为重要。
2高校基建财务管理存在的主要问题及成因
2.1基建投资决策论证不充分
有的高校基建项目在可行性论证和决策上缺乏民主意识和调研论证；在可行性研究报告编制阶段，缺乏前瞻性，思想保守，对高等教育在短期内实现跨越式发展预见不足。一些项目建设未遵循基本建设程序，在可行性研究报告批复后即开工建设，有时为了取得立项和可行性研究批复，投资规模报小建大，使得基建工程项目“三超”的现象普遍存在。边建边改、部分初步设计或初步设计变更未经审批，随意增加或变更工程项目，建完后再改变用途、资金不到位造成工期延误和资金浪费等现象经常发生[5]。
2.2对基建财务的重要性认识不到位
高校基建财务是学校财务的重要组成部分，许多高校对基建财务管理的重要性认识不到位，认为基建投资主要依靠基建部门管理，财务人员只需按规定付款，照章办事，不需要参与投资论证和过程管理。在基建财务机构设置上，有些高校将基建财务直接归属基建部门。基建财务人员也不是完全按照政治素质高、责任心强、业务能力好等标准来选用。对基建财务管理认识的不到位，必然导致基建财务管理水平低，基建资金浪费大，基建工程的质量和工期无法保证。
2.3基建财务管理人员参与基建的过程管理不够
基建是一个复杂的系统工程，基建财务管理应该深度介入到基建全过程之中。只有基建财务管理渗透到基建过程中，参与项目的立项、招标文件编制、招标、施工合同谈判和签订、合同执行、项目验收、交付使用等全过程中，才能了解掌握基建管理中的第一手资料，发现问题并及时把问题解决在经济活动发生之前，杜绝失误和浪费，做好基建财务管理的事前、事中、事后监督。目前，大部分高校基建事宜都由学校领导和相关部门研究决定，基建财务管理人员鲜有参加。如目前普遍存在的工程变更大，“三超”严重，而财务管理人员均为事后知晓。基建财务管理人员未能全过程参与基建，基建财务管理的事前、事中、事后监督则难以实现。
2.4基建相关部门与财务部门之间协调不够
基建与财务部门协调不够，对超规模、超投资和计划外工程项目，财务人员只有在事后才知道，致使财务人员不能有效控制建设项目的计划执行。对工程项目的招标，只有当投标单位来交投标保证金时，基建财务人员才知道工程招标已完成。当竣工审计决算报告出来，超支计划已成事实。由于各部门协调不够，造成财务人员工作上的被动，影响资金的有效控制，基建项目的管理难以按计划实施。
2.5基建财务管理人员缺乏基建知识和政策水平不高
基建财务管理是一项专业性、政策性较强的工作，这就要求基建财务管理人员应正确把握和执行国家现行的有关基建管理的政策、法律法规，熟悉基建程序和基建管理知识。在基建财务管理中严格按照相关政策和程序，以及遵循基建规律，自觉做好基建资金的预算编制，保证按工程进度执行和监督基建资金使用，进行基建项目核算，控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金使用效益。目前，大多数高校普遍存在基建财务人员对基建程序和基建知识相对缺乏，不甚了解基建项目从立项到竣工的全过程，致使基建财务管理与基建本身存在脱节的情况，从而导致基建项目财务核算混乱和财务管理无序，不能很好地发挥基建财务在基建管理中的作用。
3提高高校基建财务管理的对策
3.1加强基建领导，突出项目管理
高校基建使用资金量巨大，如果校领导不高度重视，管理不到位，必将导致巨大的资金损失和浪费，甚至出现腐败大案。因此，高校领导应高度重视高校建设工作，做好基建领导组织机构的设置，组建由校领导牵头，基建、计财、招标、监督、审计、法律顾问单位等参加的既相互配合，又相互制约高校基建领导机构，全过程研究、论证、决策、监督、审查和管理基建的每一个项目，全方位做好基建管理工作。在基建管理构架中要高度重视基建财务管理人员的选用，只有选用政治素质高，业务能力好，责任心强，财务管理经验丰富，又熟悉基建知识和程序的优秀财务人员加入到基建领导小组中，才能切实把基建财务管理工作落到实处。
3.2加强调研论证，重视基建计划
高校基建投资计划是高校有计划、可持续发展的重要依据，是主管部门掌握各校发展规模的主要手段，也是基建管理的关键环节。高校在制订基建投资计划时，应广泛听取多方意见，与项目使用部门进行充分沟通，对项目进行全面调查研究。基建财务部门应积极参与基建计划的编制工作，在编制年度基建投资计划时，要结合已完成工程的工期、工程造价以及未完工程的进度数据等，分析预测拟建项目的建设规模和各种材料市场价格的波动，为编制年度基建投资计划提供参考。
严格执行基建投资计划。基建财务部门应严格执行基建投资计划，年度基建投资额要以计划为准绳，不能突破投资计划，保证投资计划的严肃性。针对高校基建存在着“重决算，轻预算”情况，在基建投资计划执行过程中，基建财务部门先要确定施工预算是否与年度投资计划的内容相一致，确保无计划外工程或任意扩大建设规模、提高建筑标准的情况，再依据经过审查认定的工程预算，作为向施工单位办理工程款拨付和结算的依据。同时，基建财务部门应根据掌握的情况及时发现问题，加强和项目使用者的沟通，对确因客观需增加投资的项目，应报经学校同意，并报上级主管部门批准，方可追加投资，同时调整基建计划。无年度基建计划、无预算、无用款计划的各类工程项目，不得支付其工程进度款。
3.3健全规章制度，强化全程监督
高校从事基建财务管理的人员相对较少，在基建日常财务管理上大多是遵循国家有关部门关于基建财务管理的宏观规定，缺乏符合本单位实际的有效基建财务管理制度和办法。因而，高校财务管理部门应加强基建财务制度建设，按照不相容职务分离控制的原则，建立相互制约和管理有序的内部财务管理制度，制定和完善内部控制制度，明晰审批权限。在此基础上，高校基建财务管理人员要全过程参与基建项目重大事项的研究、论证和决策，切实做好基建的事前、事中、事后监督，最大限度地发挥财务管理的监督职能，确保基建财务管理到位，控制有效，反映真实。
3.4参与招标活动，严格过程管理
基建财务管理人员应参加招投标及合同的签订与执行工作，以掌握整个工程的造价，以及与财务相关的信息，掌握施工队伍的人力、物力和财力情况，熟悉工程的特点、工期、预算价格、管理方式。基建财务人员对工程的全部情况有所了解，在支付工程款、同施工单位进行财务结算等工作中，才能充分行使监督和控制的职能。在项目建设过程中基建财务人员应积极参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等，掌握第一手材料[6]。工程完工后，对工程决算也要发挥监督作用，及时与工程、材料、监理、跟踪审计等部门对账，确保决算准确无误，内容完整。严格按工程进度和合同约定控制工程款的支付比例，严防超付现象的发生。这样才能做到在支付工程进度款及同施工方进行结算时心中有数，监督工程在建设过程中，是否超标，监督款项支出用途是否合理，以提高投资效益。
3.5严格执行合同条款，加强变更签证控制
基建财务管理部门应严格执行合同条款和招投标文件等，确保基建计划的刚性和合同的严肃性，尽量避免低价中标高价结算等情况的发生。为此，必须坚持以下几点：一是要按合同条款和工程进度支付工程款，确保基建计划的刚性和合同的严肃性。二是制定严格的工程签证管理办法，并认真实施。明确工程设计变更、工程量变更、隐蔽工程、零星工程、工期（时间）等基建工程签证范围，基建管理部门不能随意变更项目，或是增加预算。学校要制定变更项目预算审批权限。确实因设计变更需要增加预算，须按规定和程序经报请领导同意后，按实际发生数或套用预算定额确定变更后的预算增减数。隐蔽工程、零星工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好图像、数据资料的收集、保管、归档。隐蔽工程完工后由施工单位提出验收申请，施工、监理单位、审计部门及管理部门应及时组织工程验收签证。未经验收签证的，施工单位不得擅自覆盖和隐蔽，否则隐蔽工程变更部分一律不承认工程量，不能进入决算。三是要高度重视工程决算工作。在工程决算环节，学校要建立一支懂工程、懂预算、懂财务、懂法规的工程决算班子，加强工程决算与监督，防止工程决算时弄虚作假，确保工程决算合法、合理和公正。
3.6加强部门协调，服务基本建设
工程管理和财务管理在基建过程中有着有密不可分的联系，基建管理部门与财务部门之间应分清职责，明确分工，密切配合，建立健全完善的工作程序。防止推诿扯皮、推卸责任等的出现。基建项目在开工之前，基建部门应向财务部门提交工程施工合同、投标函、开工许可证及支付工程前期费用有关的全部合同，以便作为日后办理各项资金支付的依据；及时报送基建项目工程进度表，以便财务部门合理安排资金，保证工程材料款、进度款、结算款和物资采购款的及时到位。财务人员要按基建财务管理与会计核算相关规定，严格按照合同、工程进度支付工程款，及时准确编制基建财务报表，为学校领导及上级部门提供会计信息资料，为对项目进行有效管理服好务。
3.7加强业务培训，提高人员素质
高素质的人力资源是顺利完成各项工作的前提和保证，为有效提高基建财务人员的工作质量和效率，应加强基建财务人员的业务学习和廉政教育，创造机会让其参加业务培训与交流，以掌握基建最新政策动态，提高工作技能和风险防控能力，不断适应新形势下高校基建财务管理的需要，从根本上为高效、高质进行基建财务管理工作提供思想和业务保障，以适应新形势下高校基建财务管理的需要[7]。
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