在全区“五老”先进事迹报告团XX区报告会上的讲话

在全区“五老”先进事迹报告团XX区报告会上的讲话（精选6篇）

在全区“五老”先进事迹报告团XX区报告会上的讲话 第1篇

在全区“五老”先进事迹报告团XX区报告会上的

讲

话

中共XX区委书记 XX（2012年6月19日）

（送审稿）

尊敬的各位老领导，同志们：

今天,我们在这里隆重举行全区“五老”先进事迹报告会。借此机会,我谨代表中共XX区委、区人大、区政府和区政协, 向不辞辛劳来我区传经送宝的全体报告团成员，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!“老骥伏枥，志在千里。”各位老同志的事迹感人至深，催人奋进，充分反映了广大离退休干部的理想追求和时代风采，让我们深受教育和鼓舞。他们以平凡的工作和不平凡的业绩，实现了为党的事业奋斗终身的誓言。他们的感人事迹，生动诠释了“忠诚敬业，关爱后代，创新务实，无私奉献”的“五老”精神，值得大家学习、宣传和弘扬。在此，我讲两点意见。

一、以人为鉴，认真学习和弘扬“五老”精神

习近平谈到老干部时这样说：“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。”老干部、老同志们“退休不退志，离岗不离党”，以高度的 1 政治责任感和历史使命感，用心、用情、用力奉献余热，是我们每一个在座的同志们值得仿效的楷模。

一是学习和弘扬他们艰苦奋斗、勤俭节约的精神。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，老干部、老同志在长期的工作中经受了无数的考验，“任尔东西南北风，我自岿然不动”，始终坚持了共产党人的本色，正是他们，才换来今天国家的兴盛。学习老干部、老同志精神，就是要在工作和生活中做到不摆阔气、不讲排场，不铺张、不浪费，把有限的资金和财力用到促进经济发展上，用到改善民生上。

二是学习和弘扬他们不图名利、甘于奉献的精神。“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，老干部、老同志们离退休后积极发挥余热，始终不图虚名，一心做事，谈泊明志，以回报党恩，回报社会作为实现人生价值的重要途径，在平凡的工作中做出了不平凡的业绩。学习老干部、老同志精神，就是要树立正确的政绩观，不邀功、不卖好，心里永远装着老百姓，踏踏实实，埋头苦干。

三是学习和弘扬他们不怕困难、敢于牺牲的精神。“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”，老干部、老同志们甘愿放弃舒适的生活，不顾身体年龄因素，依然风里来雨里去，奔波在各条战线上，面对困难，他们迎难而上，面对挫折，他们重头再来。学习老干部、老同志精神，就是要面对困难和问题，不讲条件、不讲价钱，敢于负责，勇挑重担，不低头、不服输，勇往直前。

四是是学习和弘扬他们廉洁奉公、从严律己的精神。“源清则流清，理明则心正”，面对各种诱惑，老干部、老同志们时刻保持 2 共产党员的本色，事事处处严格要求自己，大公无私，廉洁从政，一心为民，以实际行动维护党的良好形象。学习老干部、老同志精神，就是要严守党的纪律，增强组织观念，服从组织分配，不挑肥拣瘦，不跑官要官。

二、敬老爱老，大力支持老干部工作

“老干部是党执政兴国的宝贵资源，是推进科学发展的重要力量。”高度重视老干部工作，是我们XX历届区委政府一直继承和弘扬的传统，各级党委政府一定要时刻牢记老同志们的历史功绩和贡献，时刻牢记党和国家对老干部工作的要求和希望，时刻牢记时代和历史赋予我们的职责和使命，不断推动老干部工作再上新台阶。

一要不断提高工作认识。家家都有老，人人都会老。“不忠不孝的人不用”是我区用人选人的重要原则之一。对老干部的人格不尊重，对老干部的困难不关心，对老干部的待遇不落实，这样的干部，区委坚决不予表彰，不予重用，不予提拔。希望全区各级领导干部在坚持做到“三个不打折”原则基础上，还要牢固树立“三个一样”理念，即对待老干部要像对待在职干部一样；要像对待自己的长辈和亲人一样；要像自己老了希望别人对待自己一样。

二要认真履行工作职责。老干部工作牵涉面广，需要各个相关部门协调配合、齐抓共管。各级组织、宣传、教育、司法、人社、文化、体育、财政等部门，要认真履行职责，发挥职能作用，密切配合，齐心合力把老干部、老年教育和关心下一代工作大大向前推进一步。与此同时，老干部工作部门和工作人员要进一步强化自身 3 建设，增强大局意识、责任意识和服务意识，深入开展创先争优活动，不断提高政策理论水平和业务技能，为开创我区老干部工作新局面再立新功。

三是切实破解工作难题。各级党委、政府要定期研究老干部工作中的重大事项，妥善解决工作中的重大问题。要继续坚持和完善老干部组织生活、情况通报、参加会议、走访慰问、实地参观等制度；要及时向老同志传达中央重要会议、重要文件和中央领导同志的重要讲话精神；要及时让老同志了解国际国内政治经济形势及党和国家的大政方针；要及时让老同志了解本地、本部门的经济和社会发展的新成就；要坚持以落实离退休干部政治、生活待遇为重点，努力为离退休干部老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老所有乐、老有所为积极创造条件。

凝心聚力创伟业，同心同德谱新篇。尊敬的各位老领导，同志们，悠悠岁月铭记着各位老领导、老同志的奋斗足迹，光辉历史镌刻着各位老领导、老同志的不朽功绩。XX的发展进步，离不开您们的关心支持和参与奉献，殷切希望广大老领导、老同志在落实科学发展观、加快转变经济发展方式中发挥推动作用，在开展创先争优活动、弘扬党的优良传统和作风中发挥示范作用，在加强和创新社会管理、培养教育下一代、构建社会主义和谐社会中发挥参谋作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中发挥促进作用，为全面建设“X个XX”做出力所能及的新贡献！

在全区“五老”先进事迹报告团XX区报告会上的讲话 第2篇

同志们：

今天，我们在这里召开全区思想道德建设大会,旨在宣传典型，表彰先进，进一步做好公民思想道德建设工作，为我区经济社会发展奠定坚实的思想基础。刚才，大会表彰了思想道德建设中涌现出的道德模范，命名了区级文明单位、文明村组和十星级文明户，区委常委、宣传部长

马胜英同志对今年我区的思想道德建设工作做了全面总结。在此,我代表区委、人大、政府、政协向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向长期奉献在思想道德建设工作一线的广大干部群众表示亲切的问候和诚挚的感谢！下面，我就加强思想道德建设讲四点意见：

一、统一思想，提高认识

加强思想道德建设，推进形成良好的社会风尚，是建设和谐社会的重要内容，是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，实现经济、政治、文化和社会建设相协调，全面推进跨越式发展具有十分重要的意义。

（一）加强思想道德建设，是构建社会主义核心价值体系的内在要求。党的十七大明确指出，社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。我国改革开放的30年伟大实践也充分证明，社会主义核心价值体系作为社会主义社会的主流意识形态，是凝聚和统一社会各阶层、各利益群体思想的有力武器，是建设和谐文化的根本，也是思想道德建设的核心内容。没有社会主义核心价值体系的引领，和谐文化建设就会失去根本，思想道德建设就会失去方向。要通过加强思想道德建设，努力把社会主义核心价值转化为广大群众的价值取向、愿望要求和自觉行为，进一步在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，为推动经济社会又好又快发展提供强大的精神动力。

（二）加强思想道德建设，是实现我区经济社会跨越式发展的重要保证。思想道德建设是文化软实力，在地方经济社会发展中凝心聚力的作用越来越突出。实现我区经济社会跨越式发展的目标任务，迫切需要加强思想道德建设和先进文化建设，充分发挥精神文化的亲合力、感染力，把全区各方面的力量汇集起来，鼓科学发展之劲，聚和谐发展之力，谋跨越发展之策，形成推动跨越式发展的强大合力。思想道德建设也是软环境，在地方经济社会发展中，环境的塑造功能越来越强大，文明程度、文化氛围和城乡居民道德素质，已日益成为经济社会发展的重要因素。在当前全面实行对外开放、政策均等、发展硬环境相近的情况下，推进我区经济社会跨越式发展，只有塑造良好的文化软环境，增强文化软实力，我们的招商引资、聚集人才、发展经济工作才能有优势，有支撑，有后劲。

（三）加强思想道德建设，是构建和谐的有力保障。近年来，我区紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》，组织开展了一系列富有成效的活动，涌现出了一批符合社会主义核心价值体系的思想道德先进人物，全区精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，全区广大干部群众的思想道德观念发生了很大变化，科学、文明、健康的生活方式已成为人们的普遍追求，社会风气日益好转。但是，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，公民道德建设工作中还存在不少薄弱环节，存在一些与社会健康发展要求不相适应的突出问题。在机关单位，还存在纪律作风松驰、人浮于事、管理不严、风气不正等影响政府形象的问题；在各行业，还有假冒伪劣商品充斥市场、偷税漏税屡禁不止、商业欺诈、逃废债务等问题；在家庭和社会生活中，还存在一些公德意识、家庭美德意识和法律意识比较薄弱的问题；等等。这些问题如果不能得到及时有效地解决，势必会对我区改革开放和跨越式发展产生不良影响。因此，加强思想道德建设，是构建和谐的有力保障，我们一定要从推进全区跨越式发展、构建和谐的大局出发，充分认识加强思想道德建设的重要性和必要性，把加强思想道德建设作为一项长期的战略任务，主动适应新形势、新时代的要求，不断巩固已有成果，积极探索新形势下思想道德建设的特点和规律，不断创新内容、形式和机制，努力推动全区公民思想道德建设再上新台阶。

二、结合实际，深入推进

思想道德建设是一项长期而复杂的系统工程。当前，需要我们进一步结合实际，抓住关键，重点突破，深入推进，真正在工作中取得实效，在发展中求得突破，充分发挥思想道德建设对经济社会发展的软实力作用。

（一）大力开展“四德”教育活动。社会公德建设方面，要加强党政机关干部职工的思想道德建设，教育广大干部职工树立大局意识和宗旨意识，加强机关效能建设，增强服务群众、服务基层的自觉性；要在窗口服务行业广泛开展优质服务活动，以优质

服务传播文明、展示形象；要在全社会广泛开展形式多样的文明创建活动，引导广大人民群众不断提高自身道德修养；要结合城乡环境整治，广泛开展“争创文明城市、争做文明市民”教育活动，杜绝不文明行为，形成“人人爱护城市环境，人人争做文明市民”的良好社会风尚。职业道德建设方面。在党政机关中，要以办事公道、勤政廉洁为重点，突出依法行政、廉洁从政、提高效率等内容，大力开展信用建设，提高政府的服务质量、服务效率和服务水平，以干部职工的良好作风为我区的诚信建设做出表率；在企事业单位中，要以明礼诚信、信誉兴业为重点，突出经济信用、质量信用、价格信用、劳动信用等内容，大力开展企业信用建设，促使企业诚信经营；在个体工商户中，要突出经营信用、劳动信用等内容，开展文明个体户评选活动，引导他们争做诚信商户；在进城务工人员中，要以诚信立身、自尊自强为重点，着力解决部分进城务工人员诚信道德意识淡薄等问题。要把发展信用文化、开展信用教育作为诚信建设经常性、基础性工作来抓，深入学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展信用守约宣传教育活动，促进社会风气的明显好转。家庭美德建设方面。要重点抓好家庭关系和邻里关系两个重点，树立家和万事兴的观念。在家庭中，要提倡男女平等，反对家庭暴力；倡导民主平等，教育引导家庭成员之间互勉共进、互信互谅，以诚相待、忠实真挚，宽容大度、谦恭礼让。要大力弘扬勤俭持家的家庭美德，倡导节俭、科学的消费观念，培养高尚的道德情操和审美情趣，自觉追求和谐、高尚的精神生活。要大力弘扬邻里团结的家庭美德，创造友善互助的邻里环境，倡导和睦相处的邻里关系，营造充满友谊、和睦融洽的邻里氛围。个人品德建设方面。要教育广大干部群众进一步增强感恩意识，牢记父母的养育之恩、朋友同事的帮助之恩、师长的教育之恩、组织的培育之恩，善待组织、善待公众、善待个人，自觉献爱心，做贡献，热心公益，见义勇为，回报社会。要利用重大节假日，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，增强群众对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。要教育引导干部群众从对父母、对长辈最基本的“小爱”做起，延伸到对工作、对事业的“热爱”，升华为对党、对人民、对祖国、对社会主义的“大爱”。尤其要以公务员和青少年为重点，通过教育实践，使广大公务人员成为立党为公、执政为民的模范实践者和推动者；使青少年人群成为践行公民思想道德最活跃的群体，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，长大后做好新时期的建设者和接班人。

（二）充分发挥典型示范带动作用。今天，是我区有史以来第一次召开全区性思想道德建设暨道德模范表彰大会，受表彰的单位和个人数量多达107个，涉及了全区各个系统、各个行业的先进模范。这是个良好的开头，说明了我区对群众思想道德建设的高度重视，也体现了党和政府对先进典型的尊敬。我们要充分发挥典型的引领作用，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中得到感染，受到鼓舞，汲取力量，赋予行动。要严格按照“上面典型不能多，标准高，下面典型不能少，更感人”的要求，积极调动各方面力量，运用各种有效途径，使思想道德建设覆盖城乡基层，覆盖所有人群，形成思想道德建设人人参与、建设成果人人共享的生动局面。要坚持先进性和广泛性相结合的原则，注重把握思想道德建设领域涌现出来的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，影响和带动广大干部群众积极参与思想道德建设活动。我们今天在这里召开的思想道德建设先进事迹报告会，就是一种典型宣传和推广形式。要号召全区各级党员干部、工商企业经营者和广大市民向他们学习，学习他们勤政爱民、廉洁自律的公仆意识，学习他们诚实守信、奉献社会的良好商德，学习他们热心公益、扶贫助困的优秀品质，学习他们见义勇为、助人为乐的高尚情操，努力形成党员干部争做“人民满意好公仆”，工商业户争做“诚实守信好业户”，广大市民争做“尚德守法好公民”的良好社会氛围。

（三）切实加强未成年人思想道德建设。青少年是祖国的未来，是中国特色社会主义的希望所在。不断加强和改进未成年人思想道德建设，是我们义不容辞的神圣职责。要把加强和改进未成年人思想道德建设工作摆上重要日程，认真总结经验，不断改进创新，探索长效机制，采取有效措施，扎实推进各项工作。要积极开展未成年人思想道德建设工作调研活动，着力加强对新时期未成年人群体、未成年人现象的调查研究，充分了解和掌握未成年人思想道德现状，探索新形势下未成年人思想道德建设的特点、规律和对策，寻求新时期加强和改进青少年思想道德教育的新方法。要努力营造有力的舆论环境、文化环境和法制环境，形成尊重未成年人、爱护未成年人、关心未成年人、帮助未成年人的良好社会氛围。要加强爱国主义教育基地建设和公益性文化设施建设，并逐步实现对未成年人免费开放。在完善现有校外活动场所的同时，尽快建立适合未成年人参加生产劳动和社会实践的综合素质教育基地。要加大整治网吧力度，严厉打击网络淫秽色情，有效实施净化校园及周边环境等文化环保工程。要不断巩固和加强学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，形成相互衔接、相互贯通、相互补充的未成年人思想道德教育格局。

三、积极探索，大胆创新

准确把握新时期、新形势下思想道德建设的特点和规律，切实增强思想道德建设的针对性、实效性和吸引力、感染力，是我们进一步推动全民素质的重大课题。我们一定要在思想道德建设上注重研究新情况，解决新问题，走出新路子。要创新思维方式。要紧随社会发展，积极转变思想观念，在继承优良传统的基础上坚持与时俱进，在总结新鲜经验的过程中坚持开拓创新，积极借鉴一切有利于促进思想道德建设的有益经验，一切有利于提高人民精神境界的文化成果，一切有利于发展社会主义文化的管理方式，确保思想道德建设工作永葆生机和活力。要创新内容。要把思想道德建设与经济建设相结合，加强诚信教育，强化信用意识，为经济建设提供良好的思想道德环境。要深入挖掘中华民族传统美德和优秀革命道德的时代内涵，深入研究社会主义新风尚的时代特征，深入回答改革开放实践对思想道德建设提出的时代课题，从理论和实践、历史和现实的角度，探索建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。要创新方法。要继续深入学习贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观指导思想道德建设，把这项工作与正在深入开展的各种群众性精神文明创建活动结合起来，多用群众喜闻乐见、易于接受、便于参加的方式开展工作，让群众对抽象的道德规范有具体的感觉，从亲身参与中受到教育，得到提高。要创新手段。在充分用好报刊、广播、电视等传统新闻媒体的同时，注重运用互联网、手机短信等新渠道，传播先进思想文化。要促进思想道德建设由传统的“灌输型”向“渗透型”转变，由“单一他律型”向“他律自律结合型”转变，推动思想道德建设开创新局面。

四、加强领导，确保实效

一是要加强领导，明确责任。要加强党对精神文明建设的领导，进一步健全党委统一领导，形成党政齐抓共管、部门各负其责、文明委协调指导的领导体制，完善引导和带动社会各界和广大群众积极参与的工作机制。各部门、各单位要加强对思想道德建设工作的领导，进一步完善工作制度，理清工作思路，明确工作目标，把长远目标与阶段性目标结合起来，把原则要求与具体措施结合起来，狠抓工作落实，确保思想道德建设扎实推进，富有成效。要进一步强化责任，把思想道德建设的各项任务落到实处。要把思想道德建设工作摆在突出的位置，列入重要议事日程，经常分析和解决新时期、新形势下加强思想道德建设的新情况、新问题。要在搞好经常性工作的同时，多办几件影响大、效果好的好事、实事，让广大干部群众真正看到思想道德建设所取得的突出成效。

二是要齐抓共管，形成合力。公民道德建设是全党全社会的责任,是广大人民群众自己的事业。人民群众是道德建设的主体,公民道德的大厦要靠千千万万人一起建造。不论仕农工商,不论男女老幼,不论职位高低,每一个公民都有责任有义务、也有力量有条件为公民道德建设做出贡献。只有人人投身道德建设行列,添砖加瓦，贡献力量,公民道德建设才能获得不竭动力,永葆生机和活力。要通过调动各方面的力量，运用各种有效途径，让我区的思想道德建设覆盖城乡基层，覆盖所有人群，最终形成思想道德建设人人参与、建设成果人人共享的生动局面。

三是要强化宣传，扩大成果。要加大宣传力度，制定宣传方案，确定宣传主题，努力营造良好的宣传氛围。要加大对各行各业先进典型的宣传，褒奖群众身边看得见的、学得到的“平民英雄”，推崇在基层涌现的“凡人善举”，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中得到感染、受到鼓舞、汲取力量。

四是要督查指导，确保实效。区委宣传部和文明办在思想道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要通过深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，探索道德建设规律，改进方式方法，指导面上工作。要在一定时期内，集中力量抓好社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决，确保取得实效。

在全区“五老”先进事迹报告团XX区报告会上的讲话 第3篇

刚才，中国文联举行隆重仪式，授予韩雪同志“见义勇为文艺工作者”荣誉称号。我想，这既是韩雪同志个人的荣誉，也是我们广大音乐工作者的骄傲。韩雪同志是中国音乐家协会一万五千多名会员中的普通一员，同时又是一位典型的代表，尤其是他舍己救人的感人事迹，集中体现了我们音乐工作者的社会担当，体现了中华民族的传统美德，很好地诠释了文艺界核心价值观。可以说，韩雪同志是我们文艺工作者的一位楷模，是我们学习的一位好榜样。

韩雪同志在儿童落水的危急关头，不顾自己不熟水性，跳入河中奋力把儿童救起。他把希望留给别人，把危险留给自己，用善行义举谱写人间大爱，闪耀着人性光辉，我们要学习他见义勇为、舍己救人的高尚情操。韩雪同志是一位创作颇丰的音乐工作者，写好人、赞好人、做好人，是他的艺术追求。他踏踏实实从每一件小事做起，不浮躁、不抱怨，干一行、爱一行，致力于歌颂、宣传道德模范，做“道德青县”的“文化推动者”，展现了一位基层文艺工作者平凡却可贵的职业操守，我们要学习他爱岗敬业、恪尽职守的优秀品质；韩雪同志积极服务文艺工作者，以自己的行动带动青县文艺队伍素质的整体提高，特别在面临取与舍、生与死的关键时刻，他的价值判断是利他的、是助人的、也是忘我的，展示了一个平凡人不平凡的精神境界，我们要学习他关爱他人、乐于助人的无私情怀。

同志们!楷模的事迹就是一个动人心弦的乐章、一篇感人肺腑的诗篇、一则震撼心灵的故事，无需太多修饰加工，就足以让人感动。韩雪同志舍己救人的感人事迹是生动的思想教育素材，是值得关注的社会热点。在河北青县，韩雪同志亲切地被大家誉为“最美的人”。他的美，美在善良，美在爱心，美在奉献。他是我们文艺界的骄傲和光荣。所以，今天我们聚焦他、礼赞他，弘扬凝聚在他身上的时代精神，是正确引导文艺工作者积极向上的生动实践，也是坚持和践行“三贴近”的有效途径。

可以说，韩雪同志事迹给我们文艺创作的启示也是重要的、直接的。这一道德典型说明，我们的身边时时有“大美”，处处有“大美”，需要的是一双双发现美的眼睛。文艺工作者只有怀着满腔的热情和敬意，用真诚的心去发现生活中的暖流，用真实的情去抒写身边的感动，才能将时代楷模的精神实质、人民群众的心底期盼呈现出来，才能创作出优秀的文艺作品，引导人们树立正确的道德取向，激发人们的道德自觉，进一步提升人们的道德境界，从而为构建和谐社会贡献我们每一个人的力量!

最后，我谨代表全国的广大音乐工作者，再一次向韩雪同志致敬!我们相信并期待，我们的社会将会有更多的“韩雪”涌现出来!

在全区“五老”先进事迹报告团XX区报告会上的讲话 第4篇

在全区上下深入贯彻党的十七届四中全会精神，奋力冲刺全省县域经济二十强的关键时刻，我们在这里隆重召开“十大实干标兵”命名表彰大会，目的就是鼓实干之气，兴实干之风，奖实干之人，创实干之业，为完成争强进位奋斗目标提神鼓劲、凝聚力量。刚才，区委、区政府对第二届全区“十大实干标兵”进行了命名表彰，有6位“实干标兵”作

了精彩报告，他们的事迹感人至深，他们的奉献令人钦佩，他们的精神催人奋进！他们是新时期**干部队伍中的佼佼者，是为**争进十强做出重要贡献的实干家！区委、区政府在国庆60周年之际，在冲刺二十强的攻坚阶段，在全区开展实干标兵评选、宣传、学习活动，意义重大，影响深远。**的跨越式发展和复兴式崛起，需要几

十、几百乃至千万个实干家的共同努力，这是实现争进全省十强目标的根本保证。因此，在这次会议上，我专门就贯彻十七届四中全会部署，弘扬实干标兵精神、建设实干型干部队伍讲几点意见。

一、深入学习实干标兵的精神实质，凝聚“争进十强”的强大动力

重视发挥典型的示范效应和带动作用，是区委、区政府的一贯立场。2007年6月，为庆祝建党86周年，我区命名表彰了十大标兵，在全区引起了强烈反响，十大标兵至今仍发挥着模范带头作用。今年以来，全区各级党组织和广大党员干部，按照“实干兴区、争进十强”的战略部署，扎实苦干，奋力拼搏，夺取了发展的新成绩，创造了稳定的新辉煌。我区的县域经济发展突飞猛进，经验在全省交流；维稳信访工作创新进步，经验在全省推广；农业产业化步伐加快，经验在全省介绍；学习实践科学发展观活动扎实有效，经验在全省印发；人大代表工作富有创意，经验在全省肯定。元至十月，全区规模以上工业实现产值102亿元，同比增长57.7％；地方一般预算收入完成23178万元,同比增长30.2%；固定资产投资完成48.4亿元，同比增长67.1%；社会消费品零售总额完成43亿元，同比增长25.3%；城镇居民人均可支配收入实现8444元，同比增长12.7%。元至十月，全区共新引进、续扩建各类项目185个，其中亿元以上项目29个，投资总额达139亿元，实际到位资金30.7亿元。这些成绩的取得离不开大批“实干家”的不懈努力，离不开标兵的典型带动。这次命名表彰的“十大实干标兵”，都是身处在经济发展最前沿、战斗在改善民生和维护稳定的第一线，工作在全区重大工作的关键点，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，是全区实干家的代表，是实干兴区的典型。在他们身上，集中体现了立党为公、执政为民、任劳任怨、无私奉献的思想境界和献身精神，集中体现了迎难而上、奋力拼搏、埋头苦干、求真务实的精神风貌和优良作风。全区广大党员干部要向标兵学习，向标兵看齐，大力弘扬标兵实干精神，努力争当实干型干部。

1、学习实干标兵，就是要学习他们忠诚于党、心系群众的思想境界。忠诚于党、为党的事业奋斗终身，是对每位党员的基本要求；心系群众、全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。只有做到忠诚于党，才会把党的事业作为最高追求；只有做到心系群众，才会把维护群众利益作为最高目标，为党奋斗，为民谋利。这次表彰的四新村的刘大中同志为了父老乡亲的期待和新农村建设，苦干实干，兴村富民，带出了一个全区十强村和新农村建设示范点，使四新成为远近闻名的**明珠。组织部的张玉春同志长期奋斗在组织工作一线，忠诚可靠，任劳任怨，创造了许多组织工作品牌，在他身上集中体现了“公道正派、忠诚于党”的品质。古驿的刘长海同志，虽然年龄较大，但工作热情不减，甘当老黄牛，忠心保稳定。广大党员干部要像刘大忠同志那样始终牢记党的宗旨，坚持利为民所谋，按照“民思我想、民需我做、民求我应、民困我帮”的工作要求，团结和带领干部群众发展经济、改造新村，努力提高人民群众的生活水平；要像张玉春同志那样忠诚党的事业，勤勤恳恳，不计得失，为党的建设及各项事业进步开拓创新；要像刘长海同志那样，以维护群众利益为己任，用细心排查隐患，用耐心化解矛盾，用公心解决问题，用恒心坚守岗位，维护全区稳定大局。

2、学习实干标兵，就是要学习他们锐意进取、抢前争先的拼搏精神。锐意进取、抢前争先的拼搏精神，是我们完成任务、取得胜利的法宝。区委、区政府确定的“争进十强”的战略目标是宏伟的，任务是艰巨的，需要我们克难攻坚，勇往直前，特别是今年要实现“争进全省二十强”预定目标，还有不少工作要做，只有发挥“此时不搏何时搏，要争就要争一流”的拼搏精神，才能确保各项任务的完成，才能促使各项目标的实现。要说困难大，深圳工业园建设困难最大，园区所在地的魏庄村遇到的矛盾最多，村支部书记胡希文的贡献最突出。魏庄村征地面积广，但拆迁速度快，工程质量好，矛盾纠纷少。在服务园区的同时，村级经济迅速壮大，成为**第一村。当然，为深圳工业园立下汗马功劳的同志还很多，如这次被表彰的张湾镇刘畅同志、被提名为十大标兵候选人的区政府办的张昌同志、区土地局的汪兴春同志等，正是他们这一大群实干家的努力，才让园区发展突飞猛进，日新月异。劳动和社会保障工作事关民生，连着民心，文志良同志到劳动局工作后，心里装的是群众，想的是干事，带头实干，勇争第一，2008年全市综合40项指标，39项指标全市第一，劳动力市场建设在全省领先。文志良同志无

论在什么岗位，都能取得辉煌业绩，是与发扬锐意进取、抢前争先的拼搏精神分不开的。

3、学习实干标兵，就是要学习他们爱岗敬业、求真务实的工作作风。爱岗敬业、求真务实的工作作风是我们实现十强目标的重要保证。如果全区各级干部职工都能做到爱岗敬业、求真务实，做到重实干、说实话、用实招、办实事，认真履行好自己的岗位职责，圆满完成好自己应担负的工作任务，那么全区的各项工作任务就能顺利完成，各项工作目标就能得以实现。区城管局的王宏玲同志作为一名普通的清扫工人，天天跟灰尘、臭味打交道，每天从凌晨4点半一直工作到晚上六点，一天三次年复一年的的重复劳动。但她说：脚踏着实实在在的地，面对着实实在在的事，就要实实在在的干。她把环卫工作当着热爱的事业，把美化**形象看作自己的光荣使命，工作中勇挑重担、尽职尽责，在平凡的岗位彰显了最不平凡的人生风采。区植保站的许燕子，带着对农村的深厚感情，常年累月深入到田间地头从事病虫害测报工作，在广阔天地奉献着自己的青春，为我区科技兴农做出了突出贡献。那些整天抱怨工资待遇差，工作漂浮的同志，与王宏玲、许燕子等实干标兵比起来，难道不应该深刻反思吗？

4、学习实干标兵，就是要学习他们不计名利、无私奉献的高尚情操。受到表彰的这些党员干部，多年来始终如一地为党和人民的事业任劳任怨、无私奉献。如双沟镇的刘福生同志，在改非后，离职不离岗，改非不改志，不仅没有松劲泄气、在家闲赋，而且还主动承担了镇志编撰、关工委工作、老年大学分校筹办、离退休干部党支部活动等繁重工作，继续发挥作用，作出了新的贡献。该同志在位时不图名利、不求索取，退位后甘愿奉献、造福百姓，用一名优秀共产党员的高尚品质和坦荡胸襟，彰显了任劳任怨、无私奉献的实干精神。李闽峰同志，老家不是**的，但比我们许多**人更爱**。因为热爱**这片热土，他才会全身心地投身**的招商工作，甚至他毅然将享有高工资、高待遇的妻子从武汉调到襄樊工作，作好了长期在**扎根，在**创业的准备，用其优异的工作成绩诠释了扎根基层、无私奉献的高尚情操。

二、深入贯彻四中全会精神，锻造适应“争进十强”要求的实干型干部队伍

事业发展，关键在党；实干兴区，关键在人。今年，我们进入全省二十强的目标能不能实现，关键还看我们的干部是不是一支敢想、敢干、敢闯、敢拼的实干型队伍。党的十七届四中全会对干部队伍建设作出了新部署，提出：深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。我们要按照四中全会要求，着力打造适应“争进十强”要求的实干型干部队伍。从总体上说，**的干部队伍是好的，特别是有“十大标兵”这样一批实干典型以及他们所代表的先进集体。但对照**发展的需要和党对干部的新要求，也有少数干部存在不符合时代要求，不适应“争进十强”需要的问题，主要是：思想观念上不符合，因循守旧，缺乏开拓精神；素质能力上不符合，面对各种新情况、新问题思路不多，不能胜任工作；工作业绩上不符合，工作被动应付，业绩表现平平；宗旨意识上不符合，缺乏对群众的深厚感情，工作漂浮，弄虚作假。什么是适应“争进十强”要求的高素质干部？我认为，具体到**，想实干、会实干、能干好的干部就是高素质的干部。我们要按照这一要求去全力锻造实干型干部队伍。

1、思想上要积极进取，想干事。想干事体现的是一种事业心和责任感，是一种奋发向上的积极心态。思想是行动的先导，思想上消极，工作上就会泄气，一切都无从谈起。广大党员干部要牢固树立奋发有为、开拓进取的发展观念，增强工作意识，想大事、干大事、创大业；树立敢想敢干、敢为人先的创新精神，增强超前意识，勇于突破前人，敢于打破常规；树立全局的和战略的思维，增强长远意识，善于站在制高点、站在最高处定思路、谋发展；树立求真务实、真抓实干的思想，增强责任意识，要有一股子雷厉风行、只争朝夕的冲劲。有了这种奋进的心态，我们面临的所有困难和问题都会迎刃而解，我们的事业才会蓬勃发展。现在，**的发展为许多干部提供了创业干事的平台。当前,**最重要的政治，最重要的任务，就是实现争进二十强的年度目标。从区统计部门掌握的县域经济考核指标完成进度看，有几项指标特别需要我们当着要事好好抓一抓：gdp，农民人平纯收入，出口创汇，固定资本投资及招商引资。元到九月gdp的增长速度为15.9%,这个在全市排第七；农民人平纯收入增幅10.2%,在全市排第七；还有外贸出口,在全省排第40位,比去年比下降8位；实际利用外资排全省第45位,不进反退。各责任单位要迅速行动，采取强有力的措施，迎头赶上，确保争进二十强目标的实现。我们想干的事，还必须与区委、区政府的中心任务合拍。最近，区委、区政府部署了集中整治集镇脏乱差工作，我们各级各部门要围绕这件大事想办法，作贡献，大干100天彻底扭转脏乱差现状。在这方面，区劳动局做的就很好，区委、区政府的中心工作安排到哪里，劳动局就能把思维定格到哪里、心思用到哪里、工作落实到哪里。在整治集镇脏乱差工作上，劳动局就能主动为区委、区政府分忧解难，积极探索在各镇开发10—15个公益性岗位的新路子，筹集资金，聘请保洁员，支持各镇环卫清扫工作。我们希望有更多的部门主动为区委、区政府分忧，为百姓解难。还有，我们开展的“一片七点”工作和移民安置工作，进展速度较快，但后期的工作任务还很重，工作量也很大，这些都为广大党员干部想干事提供了很大的干事创业空间。

2、能力上要强化建设，会干事。四中全会提出了八种能力建设目标，即谋划发展的本领、统筹发展的本领、优化发展的本领、推动发展的本领、群众工作的本领、公共服务的本领、社会管理的本领、维护稳定的本领。我们的干部都要具备这些本领，并且在某些领域的本领上还要有专长。比如，我们从事稳定工作任务的同志就应该在群众工作本领、维护稳定本领上具备过人之长。所谓会干事，是一项攻坚克难、干事成功的能耐和扎实苦干、创造业绩的本领。实干不是瞎干，要摸实情、出实招、办实事；实干不是蛮干，要把科学的态度和实干精神结合起来，把上级的精神和本地实际结合起来，把进取的思想和谋发展结合起来；实干也不是乱干，要分清长远规划和当前的工作，抓住重点，突出关键，务求实效。我们开展的百名局长包百家企业成长工程，提出了一个翻番目标：力争到2011年，全区工业企业个数突破1600家，规模以上工业企业突破300家，产值突破360亿元，力争达到400亿元，在2008年的基础上翻两番。要实现翻番目标，要做的工作很多，这就要求区直各部门和各位局长们都要具有谋划发展、会干事的本领，用我们的智慧和汗水确保这些目标的实现。

3、工作上要勇于创新，干成事。干部不仅要有想干事的意识、会干事的方法，更要有干成事的结果，全力把小事干实、把急事干妥、把难事干好、把大事干成。为确保争进二十强目标的实现，区委、区政府已经安排了一系列工作事项，各责任单位和责任人就要勇于创新，勇往直前，把一个个事干成。比如，我们就要把四大产业和八大园区做大做强，干好干成。全力打造四大百亿产业集群，快速做大机电汽配产业、奋力做强农副产品精深加工业、着力做强现代物流服务业、努力做好房地产业。其中机电汽配今年达到50亿元以上，明年力争过百亿；农副产品精深加工业今年过百亿，明年达到140亿元；现代物流服务业今年过百亿，明年达140亿元以上；房地产业今年各项收益过亿元，明年达2亿元以上。按照一区多园的思路，加大八大园区建设力度，重点是举全区之力支持深圳工业园建设；尽快完善机械加工工业园和创新工业园的基础设施建设，使已签约的项目全面落地开花；打通春园北路，整合清云路，建好光彩工业园，争取入园的14个项目年底全面投产；在巩固提高的基础上，把土地资源、建成厂房充分利用起来，把项目摆满，建好荣华工业园；同时建好乾昌工业园、伙牌工业园、襄樊食品工业园，形成多点支撑的格局。

4、作风上要严于律己，不出事。作风正派、品德高尚是实干的应有内容，也是兴业的重要保证。对于每一位干部特别是领导干部来说，想干事、会干事、干成事，还必须确保“不出事”。这里指的不出事，一是清正廉洁，自己不出事；二是讲究方法，工作不出事；三是管好下属，单位不出事；四是明确责任，出事有人负责。只有这样，既干成事，又不出事，才是真正的好干部。要做到干事不出事，必须加强个人的党性修养，坚定理想信念，保持清醒的政治头脑，坚定正确的政治方向。要加强干部作风建设，大兴密切联系群众之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风。要时刻警省自己，从点点滴滴的小事上、从细小入微的小节上守住道德底线，时时处处管好自己。十七届四中全会对加强党风廉政建设做了重要部署，我们要全面贯彻，当前，重点要做到的是，各单位要加强财务管理，严禁设置“小金库”和违规开支项目；加强工程建设管理，严防工程建起了、干部倒下了的事情发生；加强公车私用和酒后驾车的管理，杜绝领导干部私自驾车的行为，一经发现，要严肃处理。

三、大力营造学实干重实干的浓厚氛围，完善“争进十强”的激励机制

培养实干型的干部队伍，各级党组织肩负着重要的使命，要切实组织好对实干标兵的宣传和学习，从舆论导向上、从工作安排上、从用人机制上、从环境营造上等方面，为建设实干型干部队伍提供机制保证。

第一，搞好舆论宣传，让实干精神深入人心。第二届全区“十大实干标兵”评选及表彰，是区委、区政府重视发挥典型带头作用、促进“争进十强”目标实现的重要举措。我们要结合学习四中全会精神，结合第二批科学发展观学习实践活动，大力宣传实干标兵事迹，深入开展实干主题实践活动，通过大力学习宣传，加深广大党员干部对实干的认识，激发实干的热情，强化实干的动力。要通过组织标兵巡回演讲、事迹报告会、座谈会和讨论会等形式予以重点宣传，进一步让实干精神深入民心。要通过新闻及网络等媒体，广泛传播实干事迹，让实干成为广大党员干部的自觉行动。各地、各单位也要发现、培养本区域、本系统的实干典型，让广大干部可学可追可赶。

第二，建设学习型党组织，培养党员干部的实干能力。现阶段，加快我区经济社会发展的必然选择，就是按照四中全会要求建立学习型党组织，建设一支学习型、复合型、实干型干部队伍。各级领导和党员干部要积极的向书本学习、向标兵学习、向实践学习、向群众学习，提高综合素质，增强创新实干能力，使各级党组织成为学习型组织，干部成为学习型干部。建设学习型组织是一个庞大而又系统的工程，必须明确定位，明确目标，确立眼前和长远规划，循序渐进。要针对不同层次、不同学习型组织的需要，合理地确定和调整学习的内容。只有加速观念更新、知识完善、能力提升，工作才能创新，**才能在发展中立于不败之地，顺利实现既定的战略目标。

第三，完善用人机制，让实干人才脱颖而出。四中全会提出，坚持正确用人导向，让能干事者有机会，干成者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。对于我区来说，完善用人机制，就是要为真干实干的干部提供展示自我的平台，施展才能的舞台，发挥作用的阵地。要大力推行竞争上岗和公开选拔，对业务能力强，综合素质高，真干实干的党员干部要委以重任，提供舞台。对碌碌无为、平庸之辈要果断调整，促进这些真干事、实干事的党员干部迅速成长成才。要加大年轻干部的培养力度，鼓励年轻干部到基层去、到艰苦岗位去、到矛盾复杂的地方去砥砺品质，增长才干。前段时间，区委任命了一批高学历、高素质的选调生到各镇学习锻炼，效果非常好。今后要按照区委培养年轻干部的总体部署，大力加强年轻干部队伍建设。要完善激励机制，大张旗鼓的树立典型，学习典型，通过典型引路，促进全区各级党组织形成学实干、重实干的浓厚氛围，凝聚促进发展的强大合力，确保争进十强的战略目标如期实现。要完善实绩考核和经济目标管理办法，让实干型干部在政治上有荣誉，工作上有褒奖，经济上有收获。

在全区“五老”先进事迹报告团XX区报告会上的讲话 第5篇

刚才，来自全市公安战线的先进个人和先进集体为我们作了一场生动感人的“立警为公、执法为民”先进事迹报告，集中展现了广大公安干警努力践行“三个代表”重要思想，始终保持清正廉洁，爱岗敬业，恪尽职守，不怕牺牲，无私奉献的高尚品德，他们以自己的实际行动，在平凡的岗位上创造了无愧于时代，无愧于党和人民，无愧于公安事业的辉煌业绩。在此，我代表市委、市政府向他们及所有爱岗敬业、无私奉献，为我市经济建设和振兴东北老工业基地做出突出

今年以来，全市各级政法干警在市委、市政府的正确领导下，牢记“立警为公、执政为民”的宗旨，紧紧围绕创建“平安吉林”的奋斗目标，忠实履行职责，奋发努力拼搏，为促进我市经济发展，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业做出了突出的贡献，涌现出了一批先进集体和先进个人，受到了党委、政府和人民群众的高度赞誉。今天作事迹报告的同志就是其中的优秀代表。他们的事迹，具有鲜明的时代特征，是全市人民学习的典范，值得我们每一个人去深刻体

学习先进典型，就要学习他们牢记宗旨，心系群众的公仆情怀，始终做到“立党为公，执政为民”。这是学习先进典型的思想基础，是实践全心全意为人民服务宗旨的根本体现，是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。广大干部要象先进典型那样，视人民的利益高于一切，时刻把群众的安危冷暖放在心上，永远同人民群众同呼吸、共命运、心连心，切实做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，思想上贴近群众，感情上尊重群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，多为群众办好事、实事，把党和政府的温暖传送到千家万户，在人民群众中进一步树立人民公仆可亲、可敬、可爱的良好形象，切实解决为谁掌权、为谁服务的根本问题。

学习先进典型，就要学习他们无私无畏、不怕牺牲的革命英雄主义精神，在人民群众生命财产受到侵害的紧急关头，始终保持对党、对人民、对法律的忠诚，坚决同各种违法犯罪现象作斗争。要忠实地履行党和人民赋予的光荣职责，疾恶如仇，惩恶扬善，无私无畏，不怕牺牲，以实际行动捍卫国家和人民的利益，维护宪法和法律的尊严，维护社会稳定和人民生命财产安全，为创建“平安吉林”做出积极的贡献。

学习先进典型，就要学习他们坚韧不拔、求真务实、勇挑重担的进取精神，在艰难复杂的工作面前，勇于探索新思路、推出新举措、解决新问题、取得新突破。要发扬实事求是，艰苦奋斗，勇挑重担的优良传统，干一行、爱一行、专一行，努力提高自身素质和能力水平，真正做到政治立场坚定，业务能力过硬，勇于挑战自我，不断锐意进取，努力开

学习先进典型，就要学习他们顾全大局，不计得失，躬身为民的奉献精神，树立正确的权力观、地位观和利益观。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉做到淡泊名利，忘我工作，甘于清贫，乐于奉献，不断强化大局意识、政治意识、群众意识、法律意识，自觉地把国家利益、集体利益和个人利益统一起来，切实增强做好各项工作的责任感、使

弘扬先进典型的模范事迹是时代的要求，反映了人民群众的愿望。全市各级党政组织要以这次报告会为契机，在本单位、本部门大力宣传这些典型的先进事迹，用典型的力量，教育、引导干部群众，振奋精神，鼓舞士气，推动工作。同时，要紧密结合实际，发现、培养和树立一批具有自身特点的先进典型，激发干部群众学先进、赶先进、争先创优的热情。全市各新闻媒体要加大对先进典型的宣传报道力度，使争做先进典型成为广大干部群众的自觉行动，进而为“三先

在全区“五老”先进事迹报告团XX区报告会上的讲话 第6篇

各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表地区煤炭管理局简要汇报2006年和2007年1—4月份全区煤炭工作，并就抓好下步全区煤炭工作讲几点意见。

一、2006年工作简要回顾

过去的2006年，全区煤炭系统认真履行煤炭管理工作职能，突

出抓好“五大重点”，全面落实“八项工作”，取得了煤炭产量、产值、税费同比增长（产量同比增长12.67、产值同比增长21.9、销售产值同比增长22）和地方合法煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率同比下降（事故起数同比下降19.4、事故死亡人数同比下降14.4、百万吨死亡率同比下降0.55）的较好成绩，基本实现了年初确定的“六个目标”：一是生产原煤2903.18万吨，完成煤炭税费101153万元。二是供应电煤1192.11万吨，超额完成了省下达的供煤任务；供应农民生产生活用煤484.5万吨，完成了年计划。三是新建、技改和整合建设矿井严格按照安全质量标准化建设的有关要求开展建设；合法煤矿事故起数和死亡人数“双降”，全年共发生煤矿安全事故107起，死亡178人；地方合法煤矿百万吨死亡率为4.9。四是煤矿资源整合和布局调整进入具体实施阶段，国土资源部门的有关手续进入资料呈报办理程序。五是地、县（市）总工办的力量得到充实，行业管理力量和专业技术队伍得到有效加强。六是煤炭管理系统违纪案件和职务犯罪案件大幅度下降，煤炭行业廉政勤政形象得到提升。2006年,地区煤管局被行署评为安全生产先进集体,安全生产目标考核第一次获奖,同时还被地委评为文明单位。主要做了以下工作：

(一)认真履行煤炭行业安全管理职责，强化生产技术管理

一是认真贯彻落实国家和省有关规定精神，严格执行“安全自查、隐患自除、责任自负”和“暂扣证照、停产停销、派人驻矿、落实整改、验收复产”的制度，加强煤炭生产许可证管理。二是强化安全生产责任制，落实煤矿企业安全生产的主体责任。三是加强煤矿安全专项技改资金项目管理，完成建成项目的竣工验收。四是切实开展煤矿安全专项整治，重点抓好瓦斯、顶板、水害、运输集中整治。五是抓好煤矿生产技术管理的监督检查和指导。重点指导煤矿加强生产技术基础工作，规范采掘布置，提高资源回采率；督促煤矿加大投入，完善生产设施、设备，提高矿井本质安全水平。

（二）煤矿资源整合取得实质性突破

地委、行署主要领导高度重视我区煤矿资源整合工作，有关领导率领地区煤管、国土资源等部门多次到省政府及省直相关部门进行专门汇报和协调，多层联动，多方呼吁，多管齐下，2006年5月8日，省煤管局等六个部门终于对我区八县（市）煤矿整合、调整布局方案进行了批复。方案批复后，地区多次召开会议安排部署，本着“以大并小，以优并劣，以强并弱，平等协商，最低规模，严格程序，稳妥推进，先易后难，先关闭后整合，依法办事，公平公正”的原则有序推进。

（三）电煤保障和农民生产生活用煤供应工作顺利推进

一是抓好电煤供应，层层分解落实电煤供应任务，加强对煤矿生产的指导，认真抓好督促、检查、协调、调度等日常工作。全年地方煤矿共供应电煤1192.11万吨，为省下达本任务1021万吨的116.76，超额完成了电煤供应任务，保证了电厂正常运行的需要，得到了省政府的表彰。二是抓好农民生产生活用煤供应。严格按照有关规定，督促合法煤矿限价、定点、定时、定量、凭票供应农用煤。各县市采取财政补贴、减免规费、煤矿让利供应等有效措施，解决贫困户、五保户、独生子女户、二女结扎户、烤烟种植户等特殊农户的生产生活用煤问题。全年共供应农民生产生活用煤484.5万吨。

（四）煤炭经营秩序和煤炭税费征收工作进一步规范

认真开展整顿和规范市场经营秩序活动，加强准销证管理，严防非法煤炭产品进入市场。依法对未取得合法手续的非法经营站点进行了严厉打击，有效促进了煤炭经营秩序的好转。同时加强煤炭验票处的建设和管理，严格征收标准，严肃工作纪律，规范收费行为，对煤炭税费、煤炭价格调节基金等做到应收尽收，促进我区煤炭经营秩序的根本好转。

（五）专业技术人员得到加强，科技兴煤和依法管煤取得新进展

2006年采取特事特办办法，从区内外共调进3名（其中区外1名）煤炭专业技术人员到地区煤管局总工办工作，所需专业技术人员基本配备到位。**、大方、黔西、金沙、织金、纳雍等县（市）煤管局都已成立总工办，配备了相应的技术人员。煤炭总工办专业技术人员的到位，专业技术力量的充实，为开展行业执法检查和对煤矿进行生产技术指导，对煤矿事故抢险救援、对依法管煤和科技兴煤提供了支撑和保证。

（六）煤炭勘查项目圆满完成，大矿建设继续推进

一

是继续实施好原有煤勘项目，圆满完成任务。**岔河、杨家湾井田、大方绿塘井田、黔西杨柳井井田、纳雍补作井田等已完成精查野外工程，共获取资源量27.96亿吨。二是加强煤勘合作，拓展勘查区域，确定新的勘查靶区，保证煤矿项目建设的需要。三是全区续建和新开工的18个大型煤矿已完成投资241344万元，其中鬃岭、比德、青龙等大型煤矿已投入生产

。

（七）扎实抓好党风廉政建设工作和反腐败斗争，塑造煤管行业廉洁勤政形象

地区煤管局将党风廉政建设和反腐败工作列为重点工作和目标管理重要内容来进行安排和认真落实。逐层分解和签订了党风廉政建设责任，将党风廉政建设责任落实到各级干部，落实到基层，落实到各个岗位。采取一再敲警钟的办法，及时提醒煤管系统各级干部廉洁自律。在安排每一项涉及面广、群众关心关注的工作时，都对开展党风廉政建设、抓好反腐倡廉和预防职务犯罪工作进行专门强调，甚至就一些倾向性、苗头性问题提前打招呼。强调各级煤管部门干部要本着“公平公正，依法办事，廉洁奉公”的原则，坚持依法办事，严格工作程序和工作纪律，杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。切实加强干部特别是领导干部的廉洁自律，认真开展治理商业贿赂等工作，抓好行风建设，树立良好形象。

二、2007年1—4月主要工作指标完成情况

2007年，我区煤炭工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，依靠科技进步，发展循环经济，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续煤炭工业发展道路，努力构建与我区经济社会发展相协调的新型煤炭工业体系。1—4月，全区煤炭管理各项工作正常推进，煤炭产业稳步发展，但受种种因素影响煤炭产量出现一定程度下降。1—4月主要工作指标完成情况如下：

（一）煤炭生产情况

1—4月，全区共生产商品原煤623.6万吨，比去年同期740.03万吨下降15.7。其中地方乡镇煤矿500.87万吨，同比下降25.4，地方国有煤矿7.57万吨,同比下降33.5;省属煤矿115.16万吨,同比增长100.6。全区共实现煤炭工业产值（现行价）96244.5万元,同比下降24.3;实现销售产值95701.6万元,同比下降25.8。共销售煤炭615.07万吨,同比下降13.9,其中：省内销售590.4万吨，省外销售25.3万吨。全区共有原煤库存8.53万吨,同比下降26.8。因受煤炭产量和销售的直接影响，全区1—4月煤炭税费同比也呈下降趋势。

（二）煤矿安全情况

1－4月份，全区共发生煤矿死亡事故15起，死亡25人，同比事故起数减少20起，下降57，死亡人数减少34人，下降57.6。其中有证合法煤矿发生死亡事故14起，死亡24人，同比事故起数减少17起，下降54.8，死亡人数减少15人，下降38.5；在建煤矿发生死亡事故1起，死亡1人，去年同期在建煤矿未发生事故。

（三）资源整合情况

截止2007年5月14日，我区列入黔煤办字[2006]97号文件的337个煤矿整合为139个煤矿中，已经达成整合协议并上报资料进入省国土资源厅窗口的煤矿有314个整合为130个，其中有220个煤矿整合为89个煤矿领取了《采矿许可证》。剩余的23个煤矿整合为9个煤矿中，有10个煤矿整合为5个煤矿未达成协议，其余煤矿列入整合方案修编上报，省有关部门会审工作已经全部结束，如无新的变化，省政府将于近期正式批复。在已取得采矿许可证的89个煤矿中，有关行政审批手续完成进度相对滞后：完成储量核实报告审批的15个，完成开采方案设计审批的5个，完成开发利用方案审批的4个，完成水土保持评价方案审批的1个，完成环境评价审批的1个。

按黔国土资发[2007]10号文件办理农村生活用煤煤矿采矿权登记手续的工作未能完成行署预定的进度。全区解决农民生产生活用煤采矿权登记手续办理的共135个，已经完全上报省国土资源厅窗口的有70个，其中已经取得了采矿许可证的有2个，省国土资源厅已经通知交纳采矿权价款后领证的26个。

（四）电煤供应和农村生活用煤供应情况

2007年1-4月，全区地方煤矿共组织供应电煤312.44万吨,同比减少了7.4。具体对各电厂的供应情况为：大方电厂22.9万吨,黔西电厂31.95万吨,黔北电厂121.36万吨,纳雍电厂135.39万吨,安顺电厂0.84万吨。一季度全区共供应农用煤59.4万吨，其中**市3万吨，大方县5万吨，黔西县18.38万吨，纳雍县9.9万吨，威宁县0.12万吨，赫章县3万吨，金沙县19.38万吨。

此外，还成功举办了**地区首届煤炭机电产品展销会，这次展销会是全省首例，也是全国继山西临汾、内蒙鄂尔多斯之后的第三个地区级举办的煤机产品展销会，行署领导高度重视，多次亲自安排和部署。通过全区煤管部门和金沙县政府共同努力，共有46个来自全国各地的煤炭机电设备制造企业、区内八县（市）203个煤矿企业参加展销会。参加展销的煤机产品科技含量较高，品种较为齐全，涉及煤矿采掘、机电、运输、通风、监测监控及煤炭加工等领域。现场交易活跃，厂商评价很高。据不完全统计，本届展销会成交额553万元，意向成交额2050万元。

三、正视现实，把握机遇，全面抓好各项煤炭管理工作

1—4月的各项指标完成情况充分反映了我区今年煤炭工作存在的不足和面临的问题，全区煤炭系统要充分认识和把握形势，正视困难和问题，面对机遇和挑战，把思想和行动统一到地委行署的决策和部署上来，增强做好煤炭工作的责任感和紧迫感。要根据3月26日全区煤管局长工作会议上提出的“5845”工作思路，突出抓好五大重点：一是抓好煤矿生产技术管理和行业安全管理；二是抓好煤炭资源整合；三是抓好煤矿建设项目管理和依法行政；四是抓好电煤保障和农民生产生活用煤供应；五是抓好党风廉政建设和反腐败斗争。全面推进八项工作：一是推进煤矿安全质量标准化建设工作；二是推进延长煤炭产业链工作；三是推进煤矿安全技术培训工作；四是推进资源勘查工作；五是推进规范煤炭市场秩序工作；六是推进直属企业改制工作；七是推进群团组织管理工作；八是推进目标管理工作。落实四项要求：一是转变思想观念，积极开拓创新；二是整顿机关作风，增强服务意识；三是强化目标管理，狠抓工作落实；四是推进政务公开，坚持民主决策。实现五个目标：一是生产原煤3100万吨；二是完成省下达的电煤供应任务，供应农民生产生活用煤460万吨以上；三是合法煤矿事故起数和死亡人数“双降”，百万吨死亡率控制在6.3以内；四是力争使所有列入资源整合方案的煤矿基本走完行政审批程序开工建设；五是进一步打造煤炭行业廉政勤政形象。全区煤炭系统要围绕确定的工作思路和工作任务，认真学习贯彻落实全区经济工作会议精神，认真学习贯彻落实这次全区煤炭工作会议精神，特别是认真学习贯彻落实好行署秦如培专员和赵英旭常务副专员的重要讲话精神，把全区煤炭工作抓紧抓好抓实。当前主要做好以下工作：

（一）认真贯彻落实好《**地区行政公署关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见》

地委、行署高度重视煤炭工作，主要领导和分管领导多次专门安排时间听取煤炭管理局的工作汇报并作了重要指示，对有关工作作了明确批示。行署出台《**地区行政公署关于进一步促进煤炭工作健康发展的意见》（以下简称《意见》），是为了贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）和《省人民政府关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见》（黔府发〔2006〕31号）两个文件精神，促进我区煤炭工业快速、持续、稳步、健康、有序发展。《意见》是根据秦如培专员和刘毅副专员的安排，由地区煤管局负责代行署起草。为了起草好《意见》，地区煤管局专门抽调精干力量组成草拟小组，于元月16日至27日赴山西、河南等地考察学习加快煤炭工业发展的先进经验和做法，考察学习回来后，草拟小组借鉴山西、河南等地先进的经验和做法，针对我区煤炭工业发展的实际情况，多次研究讨论起草《意见》，于2月初形成初稿。初稿经地区煤管局局长办公会议多次专题进行讨论和修改后，行署赵英旭常务副专员和刘毅副专员又亲自作了修改，形成征求意见稿后，由行署办发文向各县市政府和地区有关部门征求意见，集思广益，最后经专员办公会议研究讨论通过，前后历时3个多月。《意见》内容丰富，涵盖煤炭规划、勘查、建设、管理、安全、资源整合、煤炭产业链延长等。

《意见》的出台，明确了我区煤炭工业发展的方向，对我区煤炭工业的健康发展提供了强有力的理论保障和政策支撑。为此，各级煤管部门和涉煤单位务必要对《意见》认真组织学习和贯彻落实，要结合县市实际情况，明确目标，突出重点，周密安排，采取行之有效的措施，整体推进。要认真把握国家有关政策，认真研究，主动、积极思考如何做大做强煤炭产业，如何将现有的煤炭资源优势转化为经济优势，调整优化产业结构，转变经济增长方式，推进工业化水平，实现经济社会跨越式发展创造性开展工作。

（二）努力促进煤炭生产，千方百计保证煤炭产品供应

2007年1—4月，全区煤炭产量比上同期下降了15.7，供需矛盾特别突出，其主要原因一是煤矿资源整合工作进度慢。由于煤炭资源整合具体的审批权在省，地县无法掌握主动权等因素，影响了整合工作进度，整合矿井及新设置矿权的有关证照不能及时到位，列入整合的煤矿不能尽快开工建设，也就无法尽快投入生产。部分新建、改扩建矿井因方案设计修改、建设进度慢等原因，也未能按期验收投产。二是煤矿节后复产工作步伐慢，没有及时恢复生产。由于部份煤矿业主意识不够到位，未按复产验收要求进行整改，致使煤矿节后复产验收工作进展较慢。三是由于采矿许可证到期，煤矿业主办理延期手续不及时，影响煤矿正常生产，导致产量下滑。到4月底止全区仍有16处矿井没有办理采矿许可证延续手续，影响了煤矿的正常生产。四是煤矿复产验收工作进度缓慢。由于安全监管和行业管理分离，原本有限的技术人才资源得不到充分整合利用和共享，煤管部门不能满足系统履行生产技术管理职责要求，安全监管部门也不能保证满足日常安全监管的技术需要。个别县市没有整合好煤管、安监的工作力量，形不成合力，存在拖延扯皮、各自为阵、各行其事等现象，有些由煤管局制定验收标准进行复产验收，有些则由安监局制定验收标准进行复产验收，有些又由安监、煤管联合制定验收标准进行复产验收，验收标准不统一，验收进度迟缓，致使煤矿未能顺利复产，导致产量下滑。五是受政策和其他因素影响。2007年2月，国务院安全生产委员会办公室下发了《关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》（安委办[2007]7号），明确规定“拟保留整合的矿井要吊（注）销所有证照，停产停工”，“对批准的煤炭资源整合方案中列入资源整合的矿井，有关证照颁布发管理机关要及时吊（注）销相关证照；非法组织生产的，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》提请地方人民政府予以关闭”，按此文件精神，所有列入整合的煤矿都不得生产建设，全部吊（注）销证照。因而我区按黔煤办字[2006]97号文件批复列入整合的337个煤矿，都全部停止生产。地方政府及管理部门也担心发生煤矿安全生产事故被追究，顾虑难以承担责任，对组织煤矿复产、按照黔煤办字[2006]291号文件组织生产的积极性不够高。加上个别县如大方县因为发生重大煤矿事故，需要进行全面停产整改和检查验收，连续两个月没有产量。

虽然煤炭生产面临诸多困难和不利因素，但是我们决不能畏缩，一定要迎难而上，务必采取切实有效的措施，真抓实干，从以下几个方面强化工作，千方百计完成今年的煤炭生产任务。一是及时督促煤矿大力整改，尽快恢复生产。今年元旦、春节之后，接着就是两会召开，一些地方以强调煤矿安全为由，没有积极组织煤矿复产。今天会后，各县（市）要及时派出人员进行巡回检查，在保证安全的前提下，督促煤矿全面恢复生产，逐步缓解煤炭供求矛盾。今后，在节后煤矿复产验收工作上，各县（市）要严格按照5月14日行署专员办公会议明确提出的“煤矿节后复产验收工作由安监局牵头，煤管局配合。在安监部门对煤矿的节后复产安全验收合格后，由煤炭管理部门批准煤矿恢复生产”的要求和措施开展工作。二是抓好对煤矿的生产指导和管理。结合全区煤矿复产验收和生产许可证年检等工作，对煤矿生产技术管理等工作进行指导，使生产矿井的正常生产不受影响，以提高全区煤炭产量。三是认真贯彻落实省政府会议精神。5月10省政府组织召开的全省煤炭专题会议明确提出，地、县要按照省煤管局等七委厅局《关于印发〈贵州省煤矿整合指导意见〉的通知》（黔煤办字[2006]291号）要求开展资源整合工作，确保整合、生产两不误。291号文件规定：“在批准的设计中，只允许一个与新建煤矿技改工程无关联的在整合前取得煤炭生产许可证并具备安全生产条件的矿井依法生产。新建矿井生产系统完工后，煤矿要及时向有关颁证机关申请颁发新的证照，同时原有矿井的生产系统要关闭。”各县（市）要认真向煤矿业主进行传达宣传，同时尽可能创造条件，帮助和引导煤矿完善相关手续，在保证安全的前提下组织好煤炭生产。这项工作要注意监管，绝不允许出现以下两种情况：一是业主因为有一套系统可以生产而放松对资源整合方案审批的新的矿井系统的建设；二是建成新系统后原生产系统不按要求关闭。凡出现以上两种情况的要坚决处理。四是要对已经走完行政审批手续的整合煤矿和农村生活用煤煤矿采矿权登记手续办理的煤矿，要督促和监管好建设进度和建设质量，确保按期建成验收生产。根据国家有关产业政策，引导煤矿加快技改步伐，提高煤矿安全生产水平，扩大煤矿生产规模，增强煤炭生产保障能力。五是要加强调度，继续坚持日常月报制度及特殊时期日调度、周汇总制度，随时掌握煤炭生产供应情况，确保按进度完成任务。

农民生产生活用煤一直是我区人民群众反映强烈和政府关注的重点问题，各县（市）煤管局要在县（市）政府的领导下，从“讲政治、保稳定、顾大局、促发展”的高度，加强对保障农民生产生活用煤供应工作重要性的认识，认真履行职责，把供应农民生产生活用煤工作纳入工作的主要议事日程，按照省政府、行署、地委办、行署办下发的有关文件精神和要求，早安排、早部署，全面落实农民生产生活用煤供应各项措施，努力保障农民生产生活用煤的供应。各煤矿企业要根据县（市）的安排和部署，在组织煤炭生产和销售时，优先保证供应农民生活用煤。

要抓好电煤保障供应工作，在“大煤保大电”格局未形成之前，电煤保障供应工作仍是煤管部门的一项重要工作。各县（市）煤管局要严格控制煤炭外运，保证电厂用煤煤源，积极做好煤矿企业和发电企业的协调工作，在煤价放开的基础上，尽力推动和促成发电企业和供煤企业签订中长期合同。

（三）采取有力措施，举全系统之力推进煤炭资源整合工作

全区煤炭资源整合工作虽然正在整体推进，但是进度不够理想，存在一些问题：一是工作进度参差不齐。除各县（市）工作进度有明显差距外，部分业主不知道工作程序流程，不能合理统筹利用各种上报资料的准备时间。二是审批工作进展迟缓。我区整合工作虽然整体正在全面推进，但是由于省国土资源厅对我区上报资料的审批因人员少、工作量大而进展较慢。三是部份业主对整合的积极性不高。受近年来国家对煤炭开发政策变化快的影响，有等待观望的思想，主要是怕政策发生新的变化。还有些业主的积极性局限在获取资源，取得了采矿许可证后就不再积极主动推进工作。四是部分煤矿缺乏投入资金。由于整合方案实施后，大多数煤矿未能得到正常生产，煤矿无经济效益，整合中又需要投入大量资金，有的煤矿存在资金困难，从而影响了采矿许可证的领取以及有关资料报送和行政审批手续的进度。五是少数煤矿未能达成整合协议。少数参与整合的煤矿在资产重组作价时要价太高，其他煤矿不能接受，因而不能达成整合协议。

省政府要求在10月31日前完成所有整合煤矿的呈报手续，我区的煤炭资源整合工作与其他地州市相比，工作开展起步较早，行署通过充分研究，要求在9月30日前要力争完成整合煤矿的呈报手续。为了完成省政府、行署在规定时限内提出的目标任务，我们一是要抓好整合煤矿办理审批手续“一条龙”办公机制的贯彻落实。省政府办公厅于4月25日专门印发了《关于建立整合煤矿办理审批手续一条龙办公机制的通知》，明确了办理整合煤矿审批手续的程序和涉及单位的时限要求。行署专门制定了《关于明确煤炭资源整合工作责任制的通知》（毕署办通[2007]73号），对地县涉及到的相关部门均提出了工作要求和办理时限：环评报告15万吨以上规模地区环保局2日内转报省环保局审查，9万吨规模的地区环保局在4日内审查完毕；9万吨规模的水保方案报告书、水资源论证报告书由地区水利局在3日内审查完毕；供电部门对已通过安全设施设计审查批复的煤矿在2日内办理恢复供电手续并恢复供电。要求所有列入批复的整合煤矿务必于2007年7月31日前进入申报办理审批手续一条龙办公程序。各县（市）煤管局（煤炭资源整合领导小组办公室）要及时将有关精神传达到煤矿，要将省政府办公厅和行署办的文件转发到煤矿，督促煤矿业主抓紧完成整合的各项前期工作，按照成熟一家上报一家的原则，尽快进入一条龙办公程序申报办理有关审批手续。要向煤矿业主讲清在省政府规定的时限内未进入一条龙办公程序的，省审批办理的部门将一律停止受理，并提请依法进行关闭。二是继续加大协调督促工作力度。继续加强与其他部门的配合协调，认真查找整合工作存在的问题和原因，对整合工作中出现的问题进行科学的、实事求是的分析、调研和指导，尽最大限度地利用原有设备设施和实物，减少整合成本。三是深入整合一线做好有关重点难点工作。根据工作需要深入煤矿企业，针对存在问题，研究切实可行的措施，协调解决整合工作中的重点难点问题。四是抓好煤矿开采方案设计工作。地区煤管局将本着“保证时间、保证质量、保障权益、保护干部”的原则，进一步抓好煤矿开采方案设计工作：严格资质管理，增加准入设计单位，保证时间；严格设计规范，保证设计质量；合理引导价格，保障设计单位和煤矿权益，减轻煤矿负担；统一组织协调，公开签定合同，防止暗箱操作，保护干部。各县市要积极为设计单位服务煤矿企业搭建平台，搞好行政服务，要在地区确定准入的设计名单中进行选择，在保证质量的前提下，对设计单位提出工作时限，督促设计单位尽量加快工作进度。五是做好煤矿开采方案设计评审和报批工作。按照“成熟一个、受理一个、办理一个”的要求，各县市煤管局要根据掌握的情况督促煤矿加快评审资料的报送进度，属于地区煤管局组织专家进行评审的，煤矿报齐有关资料后10日内评审结束。属于上报省煤管局审查的，县煤管局将有关资料报到地区局后，地区煤管局将在2天之内上报省煤管局并做好协调，保证报审方案能及时得到审查批准。六是抓好整合工作的调度，继续实行周调度制度，按周汇总整合工作进展情况。各县（市）煤管局要坚持每星期一向地区煤管局报送整合工作进度表，同时对整合工作中出现的本部门不能协调和解决的新情况、新问题要及时向县（市）政府汇报。对不按时报送情况的，地区煤管局将通报全区，并严格按目标管理有关要求进行考核，必要时将函请县（市）政府督促。

（四）加强管理，依法行政，全面提升煤矿生产技术和行业安全管理水平

1、加强煤矿生产技术管理，提升煤矿生产技术水平，为煤矿生产安全提供有力的技术保障。第一要抓好煤矿生产许可证管理，按要求按期组织年检，督促煤矿按核定生产能力组织生产，严防无证生产和超能力生产。第二要督促和指导煤矿生产技术基础工作，督促煤矿编制、完善、落实灾害预防及处理计划、采掘接续计划、操作规程、作业规程及生产安全技术措施；正常开展煤矿地质测量工作，保证常用矿图种类及内容满足生产需要；规范采掘接续，采用正规开采，提高资源回采率及保证矿井生产系统稳定可靠。第三要充分发挥“**地区煤矿GIS综合信息系统”的功能和作用，切实提升地、县（市）煤炭管理部门的技术管理水平。第四要积极引进推广煤矿先进适用技术，加快高效、安全矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平。引导和支持煤矿企业应用井下作业场所适时监控系统、巷道锚索锚杆联合支护、煤层瓦斯预抽适用方法、提升（运输）设备综合保护装备等适用先进技术。第五要适时开展专业技术培训，提高专业技术人员业务能力和技术素质。

2、强化行业安全管理，提高煤矿本质安全水平。要将煤矿安全与生产紧密结合起来，进一步落实安全生产责任，强化煤矿企业安全生产主体责任。要督促煤矿建立健全和落实安全办公会议制度、班前会制度、交接班制度、重大安全隐患排查治理报告制度、煤矿经营管理人员入井带班作业制度、用工登记制度、安全管理档案制度等生产安全的重要保障制度。要加大煤矿生产安全检查力度，依法履行行业安全管理职责。

3、全面提升管理人员和从业人员素质。第一要抓好培训机构建设，地、县（市）培训中心要加强硬件建设和师资队伍建设，确保正常开展煤矿安全技术培训。努力创造条件，积极开展煤炭职业培训，提高培训能力，提升煤炭从业队伍素质。加强和教育等有关部门的协调，加强对煤炭企业的引导，通过采取定向招生、“对口单招”，设立煤炭专业奖学金、补助学费等措施吸引学生报考煤炭专业,加强煤矿人才培养。第二要办好各种培训班。对煤矿负责人、管理人员、特种作业人员依法实行强制性安全技术培训和复训，杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律等“三违”现象。继续加大对煤矿特种作业人员和矿工的培训考核力度，严格执行教考分离规定，确保培训质量。第三要全面提高煤矿职工队伍特别是采掘工人的素质和安全生产技能。督促煤矿建立和完善企业职工培训制度，组织和引导煤矿企业开展多层次、全方位的职工安全、技术培训和继续教育，全面开展煤矿工人培训，持证上岗。督促煤矿企业规范劳动用工行为，严格执行和不断完善煤矿企业劳动用工的有关规定，依法签订劳动合同，促进煤矿从业队伍稳定。

鉴于煤管部门对煤矿日常安全监管不再承担主体责任，目前社会上有一种错误的认识倾向，认为日常安全监管等同于煤炭行业管理，煤管部门只协同安监部门履行煤矿安全生产的政府监管职责就没事可干。这是错误的。煤管部门在划转对煤矿的日常安全监管主体责任后，是将重心转移到对全煤炭行业的管理上来，煤管部门是煤矿的行业管理部门，煤矿安全管理只是煤管部门工作的一项内容。根据省和地区的精神，煤管部门要从规划、建设、生产、经营、运销、培训、技术、统计、加工利用等多方面全面强化行业管理，是加强而不是削弱，是重视而不是淡化。为此，各县（市）煤管局要主动、积极向县（市）委、县（市）政府汇报，提出有效建议措施，明确职能职责，增强生产技术管理力量，统筹兼顾，充分全面发挥作用。贵州省煤炭管理局的职能配置内设机构和人员编制“三定”方案已经省人民政府批准，地区煤炭管理局已经向地区编委会作了汇报，为便于工作的开展和业务对应衔接，将参照省煤管局的“三定”方案对现有的职能机构人员编制等重新进行规定，相应调整职能，增加内设机构和人员。地区煤管局的“三定”方案确定后，各县（市）也要参照地区局的方案，结合县（市）实际，确定和规范县（市）煤管局的职能配置、内设机构和人员编制，便于煤炭管理工作各项业务的开展。

（五）加大对新建煤矿项目和整合煤矿建设的监管力度，高起点建设质量标准化矿井

根据煤炭资源整合的工作进展情况，整合煤矿完成有关行政审批手续后将陆续投入建设。为此，各县（市）煤管局务必要加强对建设煤矿的监管，抓好建设项目的前期监管、现场监管、工期监管和竣工验收工作。要按照国家发改委和省的要求，按照地区煤管局《关于进一步加强全区煤矿建设项目管理工作的通知》（[2006]50号）的要求，结合煤矿安全质量标准化建设工作，重点督促所有新建、技改和整合建设矿井的相关手续是否完善和齐备；需要配备的项目负责人和主要专业技术人员是否到位；是否严格按照《煤矿开采方案设计》进行施工；在建设中是否严格安全管理，发现隐患是否立即进行处理和整改；煤矿是否有“以建代采、以探代采”等现象。要监督建设矿井按照安全质量标准化建设的有关要求开展建设，不论是井巷建设、地面基础设施建设，还是其他辅助工程，都要严格按照设计要求和煤矿安全质量标准化建设的标准进行建设，努力促进煤矿建设上规模、上档次，打牢煤矿本质安全基础。要加强对煤矿建设工期的监管，督促煤矿企业按有关要求落实资金、技术、人力投入，确保煤矿在批准的时间内全部完成建设工程，加快建设步伐。项目建设竣工后，企业要按程序抓紧申请联合试运转，联合试运转结束后逐级申请验收，申办或更换齐备有关证照后正式投入生产。

（六）推进煤炭资源综合利用，着力延长煤炭产业链

煤炭产业是重要的基础能源和原料，是我区主要的资源优势产业，也是我区参与全省产业布局、分工、发展的基础性标志产业，在全区的经济社会发展中具有举足轻重的地位。煤炭产业要做大做强，就是要通过煤炭增值来形成新的大的支柱产业，要坚持煤炭开发与地方经济社会发展相结合的原则，实现煤炭产业的可持续发展，合理开发利用煤炭资源，努力延长煤炭产业链。要落实科学发展观，抓住有利时机，重视资源节约，注意环境保护，加快煤炭产业内部结构调整，合理开发煤炭资源，努力完善煤炭产品结构，发展煤炭循环经济，努力支持煤炭、电力、化工、冶金相关产业加快协调发展，鼓励和支持发展煤炭优势产业。各县（市）煤管局要在县（市）委、政府的领导下，主动、积极地做好有关工作，为项目的实施积极创造条件。延长煤炭产业链要以煤电为基础，大力发展煤液化制油、煤气化制合成氨、甲醇、二甲醚、烯烃等煤化工产品；着力提高煤炭洗选加工程度，发展洗煤、型煤、焦炭、水煤浆等深加工产品；重点开展煤层气、煤矸石、煤泥、矿井水、煤粉灰等的综合开发与利用。以后所有的新建煤矿项目申报时，都要求制定资源综合利用方案，并作为核准项目的必备条件之一。新建大中型矿井都要建设配套洗煤厂和矿井瓦斯抽采利用项目。

（七）整顿机关作风，强化行政监督，加强权力约束，继续抓好煤管系统党风廉政建设和反腐败斗争，塑造煤炭行业廉洁勤政形象

近年来，煤炭行业不仅是投资开发的热点，安全生产的难点，也是社会关注的焦点。煤炭管理系统一些干部因自身廉洁自律能力较弱，法制观念淡薄，抵不住各种侵蚀和诱惑，不执行党风廉政建设和预防职务犯罪的有关规定，违犯了党纪国法，严重地影响了全区煤炭管理系统的廉政形象。全区煤管系统各级干部，要严格按照党风廉政建设的各项要求和规定，按照地委、行署和地纪委的要求和规定，按照检察机关提出的检察建议，坚决依法行政，坚决务实执政，坚决创新从政，坚决廉洁勤政，扎实抓好煤管系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实抓好预防职务犯罪的各项工作：一要加强思想政治工作，加强反腐倡廉教育，通过发生在身边、在系统、在周围的案例，加强学习和教育，进一步提高煤管系统干部职工的思想、政治、法律素质和防腐拒变能力，树立和巩固正确的人生观、世界观、价值观、权力观，让廉政建设的警钟长鸣。二是坚决贯彻民主集中制原则，严格执行党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”，强化目标责任管理。严格坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，民主集中，科学决策，建立健全科学的领导方法和工作机制，各县市煤管局要对与地区煤管局签订的目标管理中党风廉政建设工作的各项指标认真落实。三是推进监督制约机制的建立和运行。对煤矿生产技术管理、规划发展等重要岗位和煤矿复产验收、项目审查、证照审批监管以及技术监督等重要环节，实行多重把关，交叉管理，相互制约，相互监督。四是加强作风建设，各县（市）煤管局要认真开展好机关作风教育整顿活动，进一步巩固好保持共产党员先进性教育活动的成果，切实加强干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。不继教育和引导本系统各级干部按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风，真正做到勤政、廉洁、为民、务实，把党的路线方针政策贯彻落实好，推进我区煤炭工业健康发展。

（八）整体推进其他各项工作

一是协调调度好大矿建设和加大煤炭资源勘查力度。各县（市）煤管局要以坚持为煤矿企业服务为前提，在依法管理的同时，力所能及地为煤炭企业排忧解难，努力帮助解决大矿建设中存在的问题，提供必要的服务，推进区内大型骨干矿井在建项目、续建项目的建设步伐，促使**地区“大煤保大电”格局尽快形成。要积极协调有关勘查单位进行煤勘考察，选择新的靶区，进一步扩大勘查区域。继续推进市场经济多元化投入煤炭勘探的成功经验，加强与有资质、实力雄厚、信誉高的地勘单位的合作。提高地质勘探精度，保障地质勘查质量，为合理规划和开发煤炭资源奠定基础。二是努力规范煤炭市场秩序。各县（市）要严格执行煤炭准销证制度，加强对准销证的管理，规范煤炭市场管理措施，防止非法煤炭进入市场。要加强对煤炭验票处的管理，使煤管站建设达到标准化，管理实现规范化。加强验票处征收煤炭税费人员的教育管理，严肃工作纪律，严格征收标准，加强票据保管、统计、上报及现金入库等工作，树立良好的作风和窗口形象。并配合抓好煤炭价格调节基金的征收工作。三是继续推进**地区煤矿改革改制工作。根据行署安排，**地区煤矿的改革改制工作在2007年必须完成。目前湖北宜化集团公司已经介入地区煤矿改制工作。地区煤矿要抓住这一难得的机遇，坚持企业职工合法权益不受影响，国有资产不流失的原则，尽快制定改革改制方案，严格程序，依法操作，加快改制工作进程。各县（市）要超前思考，借鉴成功改制经验，积极创造条件，尽快完成所属的国有煤矿的改革改制工作。四是进一步深化政务公开，规范行政行为，强化服务意识，严守法律规章，狠治行业不正之风，严格工作程序，实施阳光作业，构建煤炭管理系统服务煤炭企业、服务基层单位、服务社会公众的行政服务平台，做到政策宣传到位，获取信息便捷，处理事务及时，部门作风优良，行政审批提速，公开、公平、公正地提供优质服务。五是充分利用现有条件和资源，努力建设煤炭管理政策宣传阵地和信息服务体系，各县市煤炭管理局要明确专人负责全区煤炭管理系统“金煤网”网站的管理工作。凡有关煤炭行业的审查、审批、验收、检查的法律、法规、政策和制度以及煤矿生产技术管理、煤矿复产验收、项目审查、证照审批监管、技术监督、煤矿安全技术培训等要求和情况，都应在网站上公开。六是加强对煤炭工业协会等群团组织的管理。地、县（市）煤炭工业协会要充分发挥在行业统计、技术服务、培训、安全评价、市场开发、信息咨询、维护行业利益、行业自律等方面的作用，为企业提供优质服务，为政府宏观调控提供决策咨询。七是全面抓好部门和行业目标管理工作。各县（市）煤管局要对行业目标责任书进行具体化和细化，层层分解落实，加强调度督促。同时抓好机关管理和技术管理基础工作，抓好煤矿基本情况档案建设、目标管理工作档案建设、信息管理系统建设、干部队伍和班子建设以及信访维稳、党建扶贫和新农村建设等工作，实现整体推进。

当前，还有一项重要工作要抓好，就是农村贫困户茅草房住房改建工作。各县（市）煤管局要召开好煤矿业主座谈会，要让煤矿企业充分认识到帮助贫困农户改建住房是一项光荣的政治任务，事关矿群心理距离的拉近，事关工农鱼水关系的和谐，事关煤矿企业立足地方长远发展大计。发动工作要做到动之以情，晓之以理，煤矿企业也要充分认识到这项工作是扶贫济困，雪中送炭的工作，慷慨解囊，以实际行动惠民立德。2007年行署下达给煤管系统改造茅草房、解决农村无房户住房建设任务共计520户。按照地区煤管局和安监局《关于转发行署办公室关于2007年农村贫困农户茅草房改建的实施意见》的文件要求，区内所有煤矿，包括地方乡镇煤矿、地方国有煤矿、省属煤矿以及资源整合更换采矿权手续新设置矿权煤矿、手续齐全的新建和在建煤矿都要承担帮扶改茅建房任务，规模在9万吨/年及以下的要承担1户以上改建任务，规模在15万吨及以上的要承担2户以上改建任务。各县市煤管局要及时确定帮建对象，制定改建方案，落实资金，做好调度，加强监管。目前这项工作开展较好的有织金县、大方县、纳雍县，希望其他县（市）认真按照有关要求和有关时限抓好落实，确保520户贫困无房农民尽快搬进新居。

同志们！煤炭产业是**地区基础产业和主要经济支柱产业，地委、行署将发展煤电产业及煤化工项目作为2007年拟办的十件实事之首，体现了地委、行署做大做强煤炭产业和延长煤炭产业链的决心。我们要在地委、行署的领导下，按照地委、行署提出的工作思路，进一步振奋精神，凝聚力量，团结奋斗，开拓进取，增强加快煤炭产业健康发展的责任感和使命感，坚定发展煤炭工业的信心和决心，扎扎实实抓好各项工作，全面开创煤炭事业发展新局面。