预算会计目标范文第1篇
【要求】假设你是该县财政局财会人员，对此你有何看法?
案例2【资料】某省审计厅财政审计处对某市某年财政决算进行审计，有关情况和资料如下：
(1)某市财政局在科技三项费中，安排某外资企业“三项”费用投入260万元，经进一步查实，是该市在引进某外资企业时，市政府给予该企业的税收返还协议款。
(2)市国税局稽查局为了取得市财政答应的其征收经费分成，将稽查收取的增值税380万元全部缴入市级财政，作市本级预算收入，并取得分成收入120万元
预算会计目标范文第2篇
一、判断题
1、财政总预算会计的核算内容不包括财产物资的核算。( 对 )
2、财政机关经常用现金支付办公用品的零星开支，因此财政总预算会计也要进行现金的核算。( 错 )
3、财政总预算会计的“在途款”是指没有到达国库的款项。( 错 )
4、购入有价证券时，财政总预算会计作支出处理。( 错 )
5、上下级财政的往来款项，可以通过“暂存款”来反映。(错)
6、“借入款”是核算财政部门向社会举借的债务以及向其他部门借入的款项。(错)
7、预算周转金用于平衡预算，也就是说可以用于财政支出。(错)
8、“补助支出”的余额年终全部转入“预算结余”帐户。( 对 )
9、基层国库在年度结束后收到的收入，一律记入新年度帐。( 错 )
10、当国库报来当日预算收入数为负数时，记入“一般预算收入”帐户的借方。(错)
11、结账和更正错误的记账凭证，可以不附原始凭证，但应经主管会计人员签章。( 对 )
12、凡是预拨以后各期的经费，可直接按预拨数列作本期支出。( 错 )
13、调出资金和调入资金的内容是一一对应的。( 错 )
14、为了便于年终清理，各项预算拨款一般截至12月25日为止。( 对 )
15、属于预拨下年度的经费，可列入当年预算支出。( 错 )
16、从全年预算执行结果来看，结余越多，就说明预算执行情况越好。(错 )
17、财政总预算会计核算的主体是各级财政机关。(错 )
18、我国《会计法》规定，全国统一的预算会计制度有财政部负责制定，一级科目必须统一。( 对 )
二、单项选择题
1、下列单位不属于事业单位范畴的是( D ) A、气象局 B、林业研究所 C、出版社 D、福利企业
2、某学校收到上级会计单位拨入经费500000元，并向所属单位转拨经费150000元，则该学校为( B )。 A、主管会计单位 B、二级会计单位C、基层会计单位 D、报销单位
3、财政部借给下级财政部门预算资金时，会计核算的科目是( B )。 A、暂付款 B、与下级往来C、预拨经费 D、借出款项
4、“与下级往来”帐户属于( C )类帐户。
A、资产类 B、负债类C、资产和负债双重性质 D、净资产类
5、本级财政向上级财政部门借款时，应采用的会计科目是( C )。 A借入款 B、暂存款 C、与上级往来 D、预拨经费
6、财政部门核算与预算单位之间往来过程中发生的负债应采用的帐户名称为( D )。 A、与下级往来 B、借入款 C、暂付款 D、暂存款
7、各级财政在动用上年结余设置或补充预算周转金时，在会计上要作(A )处理。 A、减少预算结余 B、增加一般预算支出 C、增加基金预算支出 D、增加国库存款
8、预算周转金的数额应随预算支出规模的逐年扩大而( A )。 A增加 B、减少 C、保持原数 D、取消
9、一般预算收入的确认以( B )为准。 D、缴款单位“缴款书”上的数额
1 A、征收机关的收纳数额
B、缴入国库经收处的数额
C、基层国库(支金库)的数额
10、已经缴入国库的各项预算收入，即成为国家预算资金，它的支配权属于(D )。 A、同级税务机关 B、同级国库 C、同级国库经收处 D、同级财政机关
11、财政总预算会计对于收回以前年度已列支出的款项，除财政部门另有规定者外，应( C ) A、冲销以前年度支出 B、增加当年预算结余C、冲销当年支出 D、冲销以前年度结余
12、“专业基金支出”帐户的年终余额应转入( C )帐户。
A、“专业基金收入” B、“基金预算结余”C、“专用基金结余” D、“预算结余”
三、会计业务题
1、 收到同级国库报来的“预算收入日报表”、“共享收入日报表”及其附表，列示：本级固定收入为59000元，共享收入30000元。 借;国库存款 89000 贷：一般预算收入 89000
2、 收到同级国库报来的“基金预算收入日报表”及其附表，列示当日收以基金预算收入100000元。 借;国库存款100000 贷：基金预算收入 100000
3、 拨付市教育局当月经费15万元，已收到国库预算拨款回单。 借：一般预算支出 150000 贷：国库存款150000
4、 收到性质不清的预算缴款35000元，列作暂存。 借：国库存款 35000 贷：暂存款 35000
5、 收到市税务局送来的“更正通知书”，列明上述性质不清的收入为工商局的罚没收入，其中有5000元为多收的罚没款，予以退回。
借：暂存款 5000 贷：国库存款 5000 借：暂存款 30000 贷：一般预算收入30000
6、 总预算会计向上级财政机关借入急需用款40万元，款项已存入国库存款户。 借：国库存款 400000 贷：与上级往来 400000
7、 总预算会计收到上级财政机关文件，批准将上述借款中的28万元转作对本级的预算补助款，其余借款于当日电汇归还。
借：与上级往来 400000 贷：国库存款 120000 补助收入 280000
8、 经上级财政机关批准，从本县上年结余中补充预算周转金96万元。
借：预算结余 960000 贷：预算周转金 960000
9、收到上级财政机关拨来的预算周转金56万元。
借;国库存款 560000 贷：预算周转金 560000
10、3年前用专用基金预算结余购买的国库券到期，本金为20万元，利息3.6万元，款项已存入指定银行。 借;其他财政存款 236000 贷：有价证券 200000 专用基金收入36000
11、将某企业逾期未归还的周转金20万元，按规定程序报批核销。 借：财政周转基金 200000 贷：待处理财政周转金 200000
12、市财政局拨付的粮食风险基金15万元。 借：其他财政存款 150000 贷：专用基金收入 150000
13、预算安排粮食风险基金102万元。 借：一般预算支出 1020000 贷：专用基金收入 1020000
14、按体制规定，上解省财政体制款78万元。 借：上解支出 780000 贷：国库存款 780000
15、接到省财政厅通知，用于某重点项目的专项上解款多解了20万元，予以退回。 借：国库存款 200000 贷：上解支出 200000
16、年终为平衡一般预算收支，经批准调入地方财政税费附加结余款160万元。 借：国库存款 1600000 贷：调入资金 1600000
17、将上季预拨教育局的经费940万元转列支出。 借：一般预算支出 9400000 贷：预拨经费 9400000
18、按预算将不实行限额管理的基本建设款230万元直接拨给某建设单位。 借：一般预算支出 2300000 贷：国库存款 2300000
19、按预算拨给下属某市基金预算补助款174万元。 借：基金预算支出 1740000 贷：国库存款 1740000 20、拨付所属某县税收返还款60万元。 借：一般预算支出 600000 贷：国库存款 600000
21、收到市建行当月基本建设月报，列示当月基本建设拨款的银行支出数为1580万元，转作预算支出。 借：一般预算支出 15800000 贷：基建拨款 15800000
预算会计目标范文第3篇
1、预算会计核算一般采用(
)，但经营性收支业务核算应采用(
)。
2、对外投资包括(
)和(
)。
3、在会计记账过程中，如果发现错误，可使用的三种错误更正方法是：(
)、
(
)和(
)。
4、事业单位的净资产包括(
)、(
)、(
)和(
)。
5、专用基金主要包括(
)、(
)、(
)以及其他基金等。
6、预算会计的一般前提包括(
)、(
)、(
)和(
)
7.行政单位的固定资产(
)折旧。
8、修购基金是事业单位按照(
)和(
)的一定比例提取， 用于事业单位维修和购置的资金。
9、事业单位将拨入专款的项目完成后，应该将“拨入专款”与“专款支出”对冲，将差额直接转入(
)。
10、事业基金有(
)和(
)两个明细帐。
二、 单项选择
1.向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，发生预算管理关系，并有下一级会计单位的行政、事业单位，为( )。
A.主管会计单位 B.二级会计单位 C.基层会计单位 D.报销单位 2.行政、事业单位的应缴财政专户款属于( )。
A.代收的预算内资金 B.代收的预算外资金 C.单位的自有资金 D.专用基金收入
3.行政单位退休人员工资支出应列入( )“目”级科目核算。 A.“基本工资” B.“补助工资” C.“职工福利费” D.“社会保障费”
4.某气象局新购机动车一辆，购价25万元，缴纳车辆购置附加费25000元，支付接车人员出差补助费5000元，该车的固定资产原值应是( )元。 A. 250000 B. 275000 C. 255000 D. 280000 5.事业单位购买材料的运杂费应( )。
A.计入“材料”价格 B.计入“经费支出”科目 C.冲减“其他收入”科目 D.记入“暂付款”科目 6.事业单位清理报废固定资产发生的清理费用，应计入( )帐户。 A.“专用基金” B.“事业支出” C.“其他收入” D.“固定基金”
7.事业单位的其他收入主要包括对外投资收益、固定资产出租收入、外单位捐赠未限定用途的财物、其他零星杂项收入等，这些收入按规定应( )。 A.上缴国家预算 B.上缴财政专户 C.准备用于其他支出 D.转入事业结余
8.事业单位购入业务用机械设备，应计入“固定资产”科目的( )子目。 A.“一般设备” B.“专用设备”
C.“文物和陈列品” D.“其他固定资产”
9.事业单位按规定计提的工会经费应记入“事业支出”科目的( )子目。 A.“公务费” B.“业务费” C.“其他费用” D.“职工福利费”
10.以材料对外投资，按合同协议价记帐，如果合同协议价格大于材料帐面价格，其差额列入( )。
A事业基金 B事业收入 C经营收入 D其他收入
三、 多项选择
1.事业单位购入的材料应按实际支付的含税价格计算的有( )。 A.不从事经营活动的事业单位购入的材料 B.确认为小规模纳税人的事业单位购入的材料 C.确认为一般纳税人的事业单位用于经营用的材料 D.确认为一般纳税人的事业单位用于非经营用的材料
2.用本单位自有资金对附属单位补助不能列入( )帐户. A.“事业支出” B.“拨出经费” C.“对附属单位补助” D.“拨出专款” 3.下列帐户年终应转入“事业结余”帐户的有( )。 A.“经营收入” B.“其他收入” C.“事业收入” D.“财政补助收入” 4.下列帐户中，年终转帐后没有余额的有( ).
A.“事业收入” B.“应缴预算款” C.“事业基金” D.“事业支出”
5.预算会计组成体系包括( )。
A.财政总预算会计 B.事业单位会计 C.行政单位会计 D.国库会计 6.下列单位中执行行政单位会计制度的有( )。 A.国家权力机关 B.各级政府 C.各党派 D.科研机构 E.人民团体
7.事业单位的“其他应收款”帐户核算的内容包括( )。 A.应收货款 B.借出款 C.备用金
D.应向职工收取的各种垫付款项 E.预付给供应单位的劳务款
8、下列不属于构成事业单位固定资产价值的是(
)
A、固定资产买价
B、增值税
C、固定资产运输安装费用
D、修理费和差旅费
9、事业单位结余分配的去向有( ) A、职工福利基金 B、所得税 C、修购基金 D、事业基金
10、下列项目在“销售税金”账户内核算的有( ) A、增值税 B、资源税 C、营业税 D、教育费附加
四、 判断
1、年终，事业单位“拨入专款”帐户的余额应转入“事业基金”账户。 ( )
2、“应缴预算款”账户和“应缴财政专户款”账户，年终余额表示应缴未缴数。( )
3、事业单位的专用基金在管理上要求“专设账户”，即要求在银行单独开户。( )
4、事业单位结账以后的资产负债表中，收入和支出项目下均无数额。 ( )
5、“与下级往来”账户是一个双重性账户，当该账户出现贷方余额时，编制资产负债表应汇总在负债类项目 下。 ( )
6、事业单位结账以后的资产负债表中，收入和支出项目下均无数额。( ) 7.应缴预算收入主要包括：事业单位代收的不纳入预算管理的基金、行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按预算管理规定应上缴预算的款项。(
)
8、事业单位随买随用的零星办公用品，可在购进时直接列作支出。(
)
9、年终，事业单位“拨入专款”账户的余额应转入“事业基金”账户。( )
10、行政单位的经常性结余和专项结余年终应转入“结余”科目。( )
五、 简答
1、预算会计有哪些特征?
2、行政单位的固定资产包括哪些?
3、财政总预算会计的净资产包括哪些?
六、 业务题
1某事业单位(一般纳税人)发生下列经济业务： (1)、 受到上级单位转拨的本月经费300000元。
(2)、 购入经营用材料一批，价款20000元，增值税3400元，材料已入库，货款转账支付。
(3)、 收到罚没收入50000元，存入银行。
(4)、 旧电机报废，账面原值为30000元，残值变价收入2000元已存入银行。 (5)、 购买非专利技术一项，价款100000元，以银行存款支付。 (6)、 该单位年终“事业结余”100000元，“经营结余”150000元，按30%提取职工福利基金。(所得税率33%)
(7)、 收到预算外资金收入60000元，存入银行。该单位实行全额上缴办法。 (8)、 收到所属独立核算单位缴来的利润200000元存入银行。 (9)、 经计算，本期应缴城市维护建设税2000元，教育附加800元。 要求：根据上述经济业务编制会计分录。
2、某学校2006年建造微机房专项工程，发生下列业务：
(1) 收到财政部门拨入的专项资金60万元，存入银行
预算会计目标范文第4篇
一、选择题。(20分.1—10为单选，每题1分。11—15为多选，每题2分)
1、事业单位收到从财政专户核拨的预算外资金，在会计处理时应贷记的会计科目是(
)
A财政补助收入
B事业收入
C其他收入
D拨入专款
2、事业单位取得的无主财物变价收入，在会计处理时应贷记的会计科目是(
) A事业收入
B其他收入
C应缴财政专户款
D应缴预算款
3、行政单位的捐赠收入，应记入(
)。
A拨入经费
B预算外资金收入
C其他收入
D应缴预算款
4、经批准核销固定资产盘盈的帐务处理，应是(
)。
A列报经费收入
B增加固定资产
C增加固定基金
D同时增加固定资产和固定基金
5、在单位预算会计报表的审核中，属于技术性审核的是(
)。
A表与表之间的有关数字是否一致
B有无截留、 挪用应缴预算收入
C各项收入是否符合政策性规定
D各项支出是否按预算和计划进行
6、财政部门对单位的各项预算拨款的截止期为(
)。
A12月31日
B 12月20日
C 12月25日
D 12月30日
7、事业单位拥有的非限定用途的净资产是(
)。
A事业基金
B专用基金
C固定基金
D修购基金
8、反映事业单位在一定期间的收支结余及其分配情况的报表是(
)。
A资产负债表
B收入支出表
C基建投资表
D事业支出明细表
9、行政单位购买有价证券的资金来源是(
)。
A预算资金
B专项资金
C经费周转资金
D自有结余资金
10、事业单位的事业支出按其对象分类，可分为(
)。
A“款”“项”“目”“节”
B人员经费 、公用经费
C包干经费 、非包干经费
D预算资金 、自有资金
11、行政单位会计划分为主管会计单位、 二级会计单位和基层会计单位，是根据(
)划分的。
A机构建制
B经费领报关系
C单位规模大小
D预算管理层次
12、行政单位领拨经费时，应坚持以下原则(
)。
A按计划领拨
B按进度领拨
C按支出用途领拨
D按预算级次领拨
13、从事业单位收支结余中，按规定比例提取或设置的基金有(
)。
A修购基金
B职工福利基金
C医疗基金
D事业基金
14、属于中央和地方预算共享收入的是(
)。
A增值税
B消费税
C资源税
D关税
15、各级财政年终结转“预算结余”时，应将(
)科目贷方余额转入本科目贷方。
A一般预算收入
B补助收入
C上解收入
D调入资金
二、判断正误，并说明理由。(20分，每小题4分) 1.预算会计一般以权责发生制为结帐基础。
2.总预算会计科目中不设置“固定资产” “库存材料” “现金”等科目。 3.行政单位购买国库券，应入有价证券帐，不得列为经费支出。 4. 行政单位会计核算支出的基础是银行支出数。
5. 事业单位对外投资分为短期投资和长期投资。
三、简答题。(20分)
1.与企业会计核算相比，预算会计具有哪些特点? 2.各级财政购买有价证券有哪些相关的规定? 3.事业单位专用基金的特点有哪些?
四、根据下列资料，编制会计分录。(40分)
1、某市财政局用基金预算结余120 000元购入年息为3%的3年期国库券。
2、3年前用基金预算结余购买的国库券到期，本金为2O万元，利息为 36 000元，款项已存入指定银行。
3、在决算清理期内收到国库报来的“预算收入日报表”，收回属于上的一般预算支出200 000元。
4、经上级财政机关批准，从本县上年结余中补充预算周转金96万元。
5、某行政单位经上级主管部门批准，购入设备20台，每台设备购价10 000元，计200 000元，已验收交付使用。
6、某行政单位年终进行财产清查，盘盈一台专用仪器，账面价值为1 200元;盘盈亏设备一台，原账面价值1 500元。经批准分别补账和注销固定资产。
7、某行政单位实行按比例上缴预算外资金的核算方法，按规定收取预算外资金60 000元，根据国家规定60%上缴财政，40%留归本单位使用。
8、某事业单位融资租入设备一台，按租赁协议规定，设备价款600 000元，运输费4 000元，安装调试费6 000元，设备安装调试完毕交付使用。融资租入设备的租赁费分5年付清，通过银行支付第一年租赁费。
9、某事业单位用修购基金购买设备一台，支付价款100 000元，增值税税金为17 000元，运杂费3 000元。
10、某事业单位属于一般纳税人，向其他单位投出材料一批，双方协议价80 000元，不含增值税的账面价值为70000，应负担的增值税是11900元。
11、某事业单位根据该月取得的事业收入200 000元和经营收入300 000元，分别按3%和4%的比例提取修购基金。
《预算会计》模拟试题一参考答案:
一、
1、B
2、D
3、C
4、D
5、A
6、C
7、A
8、B
9、D
10、B
11、AB
12、ABCD
13、BD
14、AC 15ABCD
二、
1、错误。预算会计一般以收付实现制为结帐基础。
2、正确。总预算会计是对财政资金的集中、分配及其有关财务活动进行核算，并不直接使用资金经办各项事业。
3、正确。国库券是有价证券,应列入资产核算,不得列为行政单位的支出。
4、错误。行政单位会计核算支出的基础是实际支出数。
5、错误。事业单位对外投资分为债券投资和其他投资。
三、
1、答：(1)具有统一性、广泛性和非营利性;
(2)预算会计核算指标体系必须与预算管理要求相适应;
(3)一般以收付实现制为会计核算的基础;
(4)只核算预算收支和余超，兼有成本核算。
2、答：(1)各级政府只能用各项财政结余资金(包括-般预算结余和基金顶算结余)购买国家指定的有价证券，如国库券、国家重点建设债券，不能购买公司股票和债券。
(2)支付购买有价证券的资金不能列作支出。
(3)当期有价证券兑付的利息及转让有价证券取得的收入与账面成本的差额.应计入当期收入。原来用一般预算结余购买的，作一般预算收入入账;原来用基金预算结余购买的，作基金预算收入入账。
(4)有价证券(含债券收款单)要视同货币一样妥善保管。
3、答：(1)专用基金的取得，均有专门的规定;
(2)各项专用基金，都规定有专门的用途和使用范围，一般不得互相占用、挪用; (3)专用基金的使用，均属一次性耗费，没有循环周转，不可能通过专用基金支出直接取得补偿。
四、
1、
借：有价证券
120000
贷：国库存款—基金预算存款
120000
2、借：国库存款—基金预算存款
236000 贷：有价证券
200000
基金预算收入
36000
3、在上账上记：
借：在途款
200000 贷：一般预算支出
200000 在本新账上记：
借：国库存款
200000 贷：在途款
200000
4、借：预算结余
960000
贷：预算周转金
960000
5、借：经费支出
200000
贷：银行存款
200000
借：固定资产
200000
贷：固定基金
200000
6、借：固定资产 1200 贷：固定基金 1200 借：固定基金 1500 贷：固定资产 1500
7、借：银行存款 60000 贷：应缴财政专户款 36000 预算外资金收入 24000
8、租入时，记：
借：固定资产 610000 贷：其他应付款 610000 支付本年的租金时，记：
借：经营支出 122000 贷：固定基金 122000 借：其他应付款 122000 贷：银行存款 122000
9、借：专用基金——修购基金 120000 贷：银行存在款 120000 同时记：
借：固定资产 120000 贷：固定基金 120000
10、借：对外投资——L单位 80000 事业基金——投资基金 1900 贷：材料 70000 应交税金——应交增值税(销项税额) 11900 同时记：
借：事业基金——一般基金 81900 贷：事业基金——投资基金 81900
11、借、事业支出——修缮费
3000
——设备购置费
3000 经营支出——修缮费
6000
——设备购置费
6000 贷：专用基金——修购基金
18000
《预算会计》模拟试题二
一、选择题。(20分.1—10为单选，每题1分。11—15为多选，每题2分)
1、行政单位会计报表的分析一般采用的方法是(
)。
A比较分析法
B因素分析法
C相关分析法
内查外调法
2、行政主管部门收到财政专户核拨的属于应返还所属单位的预算外资金时，通过(
)科目核算。
A预算外资金收入
B暂存款
C暂付款
D应缴财政专户款
3、行政、事业单位的应缴财政专户款属于(
)。
A代收的预算内资金
B代收的预算外资金
C单位的自有资金
D专用基金收入
4、行政单位购买材料的运杂费应计入(
)。
A“库存材料”价格
B“经费支出”
C冲减“其他收入”
D“暂付款”
5、以材料对外投资，按合同协议价记账，如果合同协议价格大于材料账面价格，其差额列入(
)。
A事业基金
B事业收入
C经营收入
D其他收入
6、专款结余按规定留归本事业单位使用的部分，形成(
)。
A一般基金
B投资基金
C专用基金
D固定基金
7、财政总预算会计将基金预算结余调入一般预算弥补赤字，应列的总帐科目为(
)
A一般预算收入
B暂存款
C预算周转金
D调入资金
8、国家预算资金的出纳机关是(
)。
A财政机关
B税务机关
C收入机关
D国家金库
9、某日财政总预算会计“国库存款”账面余额为280万元，“预算周转金”账面余
额为500万元，说明(
)。
A出现财政赤字
B动用预算周转金
C占用了其他财政资金
D占用基金预算资金
10、下列会计核算内容中不属于负债核算内容的是(
)。
A按核定的预算举借的债务
B向上级财政借入的款项
C收到性质不清的暂存款
D借给预算单位临时、急需的款项
11、下列各项，能够引起事业单位事业结余发生增减变化的有(
) A事业收入
B经营收入
C上缴上级支出
D应缴财政专户款
12、“其他财政存款”核算的内容主要有(
)。
A专用基金收支
B基金预算收支
C未设立国库的乡(镇)财政预算收支 D预算周转金的增减
13、行政单位年终转帐后，一般应无余额的账户有(
)。 A拨入经费
B经费支出
C固定资产基金
D结转自筹基建
14、财政总预算会计与预算单位之间往来款项的核算，涉及的账户有(
)。 A与上级往来
B与下级往来
C暂存款
D暂付款
15、财政总预算会计的资金调拨收入包括(
)。
A基金预算收入
B调入资金
C补助收入
D上解收入
二、判断正误，并说明理由。(20分，每题4分)
1、预算会计只核算预算收支和余超，一般不进行成本核算。
2、行政、事业单位“固定资产”期末余额与“固定基金”期末余额总是一致的。
3、行政单位购入的各种材料、物资、办公用品等，都应通过“库存材料”账户核算。
4、实行预算外资金结余上缴财政专户办法的事业单位，平时取得收入时，先通过“预算外资金收入”帐户反映。
5、 我国预算收入执行数字，以缴入基层国库或国库经收处的数字为准。
三、简答题 。(20分) 1. 行政单位固定资产核算的特点? 2. 事业单位事业基金的主要来源有哪些? 3. 总预算会计的原始凭证包括哪些?
四、根据下列资料，编制会计分录。(40分)
1、某市财政局用本级一般预算资金安排建立粮食风险基金25万元，款项已划入国家指定银行。
2、年终为平衡一般预算收支，经批准调入地方财政税费附加结余款160万元。
3、本年累计财政周转金收入400000元，财政周转金支出220000元。年终，结转当年财政周转金收支结余数，并按规定将结余全部用于财政周转基金。
4、某市财政局贷给某单位的财政周转金500 000元已到期，经审查已成呆帐，尚未核销。
5、某行政单位经批准将一辆小轿车出售，小轿车原账面价值为400 000元，售价为300 000元，价款已由银行收讫。
6、某行政单位拟建造办公楼一幢，将自筹资金800 000元转存建设银行。
7、某事业单位用修购基金购买设备一台，支付价款100 000元，增值税税金为17 000元，运杂费3 000元。
8、某事业单位用取得的专款购置专用设备一台，价款34000元。
9、某事业单位用银行存款购入甲公司发行的债券150 000元。
10、某事业单位职工人数800人(其中业务人员600人，经营人员200人)，按每人每月
15元的标准提取医疗基金。
11、某事业单位专款项目完工，按规定专款结余50 000元，留归本单位使用。
《预算会计》模拟试题二参考答案:
一、
1、A
2、B
3、B
4、B
5、A
6、A
7、D
8、D
9、B
10、D
11、ABC
12、AC
13、ABD
14、CD
15、BCD
二、
1、正确。预算资金的使用基本上是无偿的，预算会计以预算收支平衡的结果来考核国家预算执行情况，一般不进行成本核算。
2、错误。事业单位在融资租赁固定资产时,“固定资产”期末余额与“固定基金”期末余额是不一致的。
3、错误。行政单位的库存材料是大宗购进且需要库存的物资材料,随买随用的办公用品作为支出列报。
4、错误。平时取得收入时，应先通过“事业收入”帐户反映。
5、错误。一般预算收入以本缴入基层国库(支金库)的数额为准。
三、
1、答：(1)固定资产不必计提折旧;
(2)固定资产账面上只反映原值; (3)设置“固定基金”账户;
(4)按实际成本计价原则对固定资产进行计价;
(5)取得固定资产所支付的货币资金列入当月的经费支出。
2、答：事业基金的来源主要包括： (1)各年收支结余的滚存数;
(2)已完项目的拨入专款结余，按规定留给本单位使用的，转入事业基金;
(3)单位年终结账后，发生以前会计事项调整或变更，涉及到以前结余的，一般应直接转入或冲减事业基金;
(4)对外投资时，投出资产的评估价或合同、协议确定的价值与账面价值的差额，直接记入或冲减事业基金。
3、答：(1)国库报来的各种收入日报表及其附件;
(2)各种拨款和转账收款凭证;
(3)主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和基本建设支出月报。
(4)其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。
四、
1、借：一般预算支出
250000 贷：国库存款
250000
借：其他财政存款
250000 贷：专用基金收入
250000
2、借：调出资金
1600000 贷：调入资金
1600000 借：国库存款——一般预算存款
1600000
贷：国库存款——基金预算存款
1600000
3、借：财政周转金收入
220000
贷：财政周转金支出
220000 借：财政周转金收入
180000 贷：财政周转基金
180000
4、借：待处理财政周转金
500000 贷：财政周转金放款
500000
5、借：固定基金
400000
贷：固定资产
400000 借：银行存款
300000 贷：其他收入
300000
6、借：结转自筹基建
800000
贷：银行存款
800000
7、借：专用基金——修购基金
120000 贷：银行存款
120000 借：固定资产
120000 贷：固定基金
120000
8、借：专款支出
34000 贷：银行存款
34000 借：固定资产
34000 贷：固定基金
34000
9、借：对外投资——债券投资
150000
贷：银行存款
150000
借：事业基金——一般基金
150000
贷：事业基金——投资基
150000
10、借：事业支出——社会保障费
9000
经营支出——社会保障费
3000
贷：专用基金——医疗基金
12000
11、借：拨入专款
50000 贷：事业基金——一般基金
50000
《预算会计》模拟试题三
一、选择题。(20分.1—10为单选，每题1分。11—15为多选，每题2分)
1、核算、反映和监督国家和各级政府预算资金的集中、分配及其结果的会计是( )。 A、财政总预算会计 B、行政单位会计 C、事业单位会计
2、财政总预算会计预算支出的列报口径，主要是( )。 A、实际支出数 B、银行支出数 C、财政拨款数
3、“在途款”账户属于( )类账户。
A.资产类 B.负债类 C.净资产类 D.收入类
4、财政部门借给下级财政部门预算资金时，会计核算的科目是( )。
A.暂付款 B.与下级往来 C.预拨经费 D.借出款项
5、“与下级往来”账户属于( )类账户。
A.资产类 B.负债类 C.资产和负债双重性质 D.净资产类
6、为了核算有价证券，地方各级财政总预算会计应设置“( )”科目。
A、对外投资 B、短期投资 C、长期投资
D、有价证券
7、为了减少会计核算工作量，财政总会计在( )账户中核算预算周转金。
A、预算周转金存款
B、其他财政存款 C、国库存款
D、在途款
8、主管会计单位对所属各单位的预算拨款的截止时间为( )。
A、12月25日 B、12月26日 C、12月30日 D、12月20日
9、实行按预算外收支结余的数额上缴财政专户的事业单位，收到预算外资金收入时应列入( )账户。
A、“事业收入” B、“其他收入” C、“其他应付款” D、“预收账款”
10、“调入资金”账户的年终余额转入( )账户。
A.“基金预算结余” B.“预算结余” C.“专用基金结余” D.“一般预算收入”
11、预算会计的会计主体包括( )。
A.各级财政部门 B.各级政府 C.各类事业单位 D.行政单位
12、预算会计的组成体系主要包括( )。
A.财政总预算会计 B.行政单位会计 C.事业单位会计 D.农业企业会计
13、年终转入“预算结余”账户贷方的有( )。 A.“一般预算收入” B.“调入资金”
C.“基金预算收入” D.“补助收入——一般预算补助收入”
14、下列各项，计入行政单位库存材料成本的有( )
A、买价 B、运杂费 C、差旅费 D、税金
15、下列各项属于事业单位其他收入的有( )
A、废旧物资变价收入 B、捐赠收入 C、投资收益 D、有偿服务收入
二、判断正误，并说明理由。(20分，每小题4分)
1. 调出资金是指各级财政部门将预算资金调到预算外来安排的资金。 2.行政单位购入，调入材料过程中发生的运杂费应计入库存材料价格。 3.行政单位的固定资产不计提折旧。
4.财政总预算会计的原始凭证没有收款单据，也没有开支单据。 5.预算收入的退库由各级国库和国库经收处办理。
三、简答。(20分)
1.事业单位的结余应当如何分配?
2.行政单位的预算外资金上缴同级财政专户的办法有哪些? 3.简述预算收入的划分、报解程序。
四、根据下列资料，编制会计分录。(40分)
1.某机关接到赠送的计算机一批，价值800000元，同时该机关支付运杂费9000元，以转帐支付。 2.某行政单位将多余的材料变价处理，成本为3000元，变价收入为2400元，收到价款已存入银行。 3.某省财政厅用预算资金5000000元.增补有偿使用周转金。 4.省财政厅核销周转基金贷款500000元。
5.年终，市财政局收到有偿资金的利息5000元。
6.决算清理期中，某县财政收到国库报来预算收入日报表及其附件，列示所属上的预算收入40000元。
7.某事业单位对乙公司投资专利权一项，该项专利权账面原值110 000元，投资时经双方确认的价值是120 000元。
8.某事业单位将本实现的事业结余12000元，经营结余200000元进行分配，应交所得税66000元，应提取职工福利基金45000元。
9. 某事业单位报废设备一台，账面原值为45 000元，残值变价收入2 000元，已存入银行，
用现金支付清理费用500元。
10.某事业单位取得一项事业收入50000元，按规定上缴财政专户的比例为50% 。 11.某事业单位本收到的专项资金为1000000元，年终将本单位的专款支出145000元，拨出专款800000元结转，专项资金结余单位留用。
《预算会计》模拟试题三参考答案:
一、
1、A
2、C
3、A
4、B
5、A
6、D
7、C
8、A
9、A
10、B
11、BCD
12、ABC
13、ABCD
14、AD
15、BC
二、
1、错误。调出资金是各级财政部门从基金预算的地方财政税费附加收入结余中调出，用于平衡一般预算收支资金。
2、错误。运杂费不计入材料价格，直接列入有关支出帐户。
3、正确。行政单位不是物资生产部门,不计算盈亏,其固定资产核算和企业是不同的.
4、正确。总预算会计不直接收纳预算收入，因而没有收款单据;也不直接付款购物，所以没有开支单据。
5、错误。预算收入的退库由各级国库办理。国库经收处不办理预算收入的退付。
三、
1、答：结余分配的内容主要包括：一是有所得税缴纳业务的单位应计算应交的所得税;二是按规定提取专用基金(职工福利基金)。进行上述分配后，对于当年未分配结余，应全数转入“事业基金——一般基金”账户。
2、答：行政单位的预算外资金上缴同级财政专户的办法有三种类型：一是全额上缴同级财政专户;二是按确定比例上缴同级财政专户;三是收支相抵后的结余数上缴同级财政专户。
3、答：划分和报解的具体做法：各级国库收到预算收入后，应按照财政管理体制规定的预算级次和收入划分，将固定收入分别列人各级财政的预算收入日报表，将共享收入按规定的划分比例分别填入各级财政预算收入日报表，并将库款分别划解到各级国库。
四、
1、 借：经费支出
9000
贷：银行存款
9000
借：固定资产
809000
贷：固定基金
809000
2、借：银行存款
2400
经费支出
600 贷：库存材料
3000
3、借：一般预算支出
5000000 贷：国库存款
5000000
借：其他财政存款
5000000 贷：财政周转基金
5000000
4、借：财政周转基金
500000 贷：待处理财政周转金
500000
5、借：其他财政存款
5000 贷：财政周转金收入
5000
6、上账上记：借：在途款
40000
贷：一般预算收入
40000
本账上记：借：国库存款
40000
贷：在途款
40000
7、借：对外投资
120000
贷：无形资产
110000
事业基金——投资基金
10000
借：事业基金——一般基金
110000
贷：事业基金——投资基金
110000
8、借：事业结余
12000 经营结余
200000 贷：结余分配
212000
借：结余分配——应交所得税
66000
——提取专用基金
45000 贷：应交税金——应交所得税
66000
专用基金——职工福利基金
45000
9、借：固定基金
45000 贷：固定资产
45000 借：银行存款
2000 贷：专用基金——修购基金
2000
借：专用基金——修购基金
500 贷：现金
500
10、借：银行存款
50000 贷：应缴财政专户款
25000
事业收入
25000
11、借：拨入专款
945000 贷：专款支出
145000 拨出专款
800000
借：拨入专款
55000 贷：事业基金——一般基金
预算会计目标范文第5篇
[摘 要]预算管理是医院发展中不可缺少的规则体系，加强财务内部控制的预算管理是非常必要的，有助于医院内部形成一个更加完整的财务系统。另外，有助于财务内部控制会计信息的正确性和可靠性，为医院领导决策和操作提供依据，提高医院经济活动的有效性。文章在对医院总体预算管理现状进行适当查询的基础上，提出了提高预算管理水平的建议。
[关键词]预算管理制度;制度设计目标;内部会计控制
医疗体系改革的深入开展以及国家事业单位预算机制的转变，使得医院内部会计控制制度发生了深刻变化，控制流程更为规范、控制标准更为严格。为了确保医院财务管控能力，保持其良好的发展势头，应当做好相应管理工作。预算管理是医院未来经营计划的一个重要环节，它可以促进医院管理，帮助医院内部各项业务和计划得到顺利实施并逐步完善，提高运行效率。
1 医院预算管理中内部会计控制制度的缺陷
1.1 缺乏对预算管理中内部会计控制意识的认知
目前，我国大多数医院都意识到需要加强内部财务管理工作，但工作的重点其实都放在提高内部医疗的标准上。医院的大多数高级管理人员都是医务人员，他们不了解医院内部财务管理的建设，单方面认为预算管理只是财务部门的责任，并不能真正理解其重要性。由于高层领导难以树立预算管理意识，因此医院内部预算管理的有效性不高。
1.2 缺乏完整的预算管理系统
医院预算管理中内部会计控制制度的推进需要全院员工的共同努力，其制度的制定也需要集体参与。最有效的预算管理系统应该是所有医院工作人员都参与进来，并为编制工作提供有效的意见。但在实际预算管理编制过程中，所有员工都很难参与进来，因此，预算管理编制与实际工作脱节，难以考虑各部门的未来发展。预算管理中内部会计控制制度失去了实用性原则，导致后期实施效果不佳。这也是医院内部预算管理系统不完善、效率低下的主要原因。
1.3 预算在实行过程中缺少力度
在一些医院高层领导看来，医院预算管理中内部会计控制制度的实施往往是敷衍了事，以应付上级的工具，其实，全面推进预算管理工作，就是要全面建设一个有效的医院管理体系，在日常运营中起到全面的监控和管理作用，及时处理发现的问题。在推进医院预算管理内部会计控制中，由于缺乏执行力和工作粗浅，导致预算管理难以实施。
1.4 医院工作人员的专业素质偏低
预算管理工作的推进离不开专业财务人员的管理，这也是一个相对先进的内部管理体系。因此，医院对财务预算管理人员专业素质的要求也应得到提高。引入专业财务人才，构建严格的预算管理体系势在必行。
2 医院预算管理中内部会计控制制度的设计
为切实提升预算内部控制效能，引导预算编制行为，调整预算内容，细化预算考核与执行，增强医院预算管理效能。医院财务人员应在国家相关法律法规的指导下，扎实做好相关制度设计工作，控制制度以风险预防为主体，辅以调试和错误检测，注意控制重点。制定相应的应对举措，在科学性原则、合法性原则等框架下，明确分工，落实控制责任。
3 医院预算管理中的内部会计控制制度设计目标
3.1 职务分工管理
确定有关部门以及工作人员的岗位责任，实现医院预算内部控制分工的准确性，同时也在很大程度上实现了预算控制工作的梳理，在这一基础上实现了医院内部会计控制的合理分工。
3.2 授权审批管理
对预算审核员的审核权限、审核标准、审核方法以及工作内容进行明确，以此来规范审核人员的工作行为，从而避免审核人员在审核过程中出现超出审批限制的行为。
3.3 预算制定管理
医院预算制定的过程中，财务人员需要全面评估医院的发展趋势、业务水平等信息，形成年度预算，在“上下级统一、分级编制、分步总结”的原则下，有计划地开展相应预算制定与管理工作。
3.4 预算执行管理
健全预算执行责任制度，明确工作人员的职能，并组织人员对相关人员的工作质效进行评价，实施奖惩制度，预算执行分级、负责和集中。
3.5 预算修改控制机制
企业正式发布执行预算，通常不做修改，但是，由于市场环境和国家政策的剧烈变化，或严重的自然问题、突发公共问题等，预算编制的依据不明确，预算执行的结果也会大不相同。经企业决策者批准，预算可以修改。
3.6 预算分析与评估管理系统
不定期的研究和检查预算执行进度和目标执行情况。要注意奖惩的落实，明确监督检查部门和人员的职责和权限，定期不定期地检查各阶段预算管理，找出预算管理薄弱环节的原因，采取相应措施，调整预算管理并改善。
4 内部会计控制系统在医院预算管理中的應用
医院在进行预算编制的过程中，其预算应当涵盖医院服务需求以及发展需求等多个方面的内容，确保预算符合医院的发展要求。在这一思路的指导下，在预算执行环节，应当做好预算执行工作，以内部会计控制制度为切入点，将各个控制措施贯穿于整个预算执行环节。逐步形成一个完整高效的预算管理机制，切实发挥预算在医院发展中的积极作用。从相关部门的要求来看，医院预算的编制以及执行，应当由专人负责，制定明确的管理目标，明确管理要求，按项目列出的详细清单，与此同时，对专项活动进行调查和可行性研究。各部门预算收支预算编制计划，各部门对自身的收入以及支出情况进行评估，将评估结果报送预算管理小组进行审核比对，并由预算管理小组从总体层面上做好调控，确保预算整体的可操作性。
现下，部分医院在预算管理中集中使用“电子财务”系统，包括“基础数据库、专项控制数据库、部门预算数据库”等。基础数据库主要包括以下几个方面：一是医院在岗职工、离退休职工和其他工作人员符合国家和省、市有关文件的要求，根据每月或每年的支出情况，所有员工根据支出情况逐步进入基础数据库，形成职工支出和个人、家庭补贴支出;二是公共支出中的公共支出金额按照审计准则计算和编制，常规公共支出项目，如人工费、物业管理费、租金等根据具体情况制定;三是医院医护人员、硬件设施等基本情况，作为客观反映医院业务支出的重要数据，专项控制数据涵盖了医院建设支出、经常性支出等多个方面的内容。在预算编制以及执行的过程中，工作人员应当做好相应的处理，同时对预算的可行性进行分析，根据实际情况，做好预算的调配，从而确保预算制定的科学性。按照“二上二下”的步骤编制医院会计收支年度预算，预算经批准后，必须按批准执行。预算执行作为预算体系的重要组成，对于医院有着极为深远的影响，在执行环节，工作人员可以将预算进行分解，分解到各个部门、各个岗位，形成完备的预算执行责任机制，从而规范预算执行人员的行为，避免出现预算执行不彻底的情况，造成资源的浪费。文章详细研究了预算执行过程中存在的漏洞，进行分析和处理，并进行必要的优化调整，以确保医院预算控制工作的有序进行，在这一过程中，应当做好编制责任以及执行责任容错机制，将预算执行结果与各个部门、相关工作人员岗位晋升、工资收入结合起来，以激发起其工作的积极性与主动性，同时确保预算执行工作的顺利开展，提升增强预算的约束性、严格性和准确性。
5 内部会计控制机制在医院预算管理中的应用
5.1 预算管理控制应当注意的重要环节
预算管理控制过程中，应当对预算项目构成、预算管理标准、预算管理程序进行明确，并在这一过程中，制定预算执行计划，将责任落实到人，同时做好预算执行环节的监督以及考核工作。
5.2 掌握主要控制点的关键要素
会计部门应当充分利用财务会计和部门会计资料，进行分析比较，对相关科室提供的数据进行评估，在评估过程中，获得相应的数据，以发掘自身优势，增加收入，节约支出;医院应当做好业务梳理工作，明确自身的发展方向，做好资源调配工作，确保各项工作落实到位，同时在医院内部建立起完整的管理机制，在为医院发展提供动力的同时，也为物资在公开市场上以有竞争力的价格按预算采购，通过比价采购，能够有效控制物资采购成本，消弭工作漏洞，而医疗设备的引进则应当从技术以及服务两个层面出发，兼顾成本，通过招标采购的方式进行，以有效控制设备引进成本。
5.3 樹立以人为本的理念
医院内部会计管理机制还需要人来处理。内部控制工作的开展氛围对于内部会计控制的质效有着最为直接的影响。医院管理层在重视预算管理中发挥着重要作用，建立科学的预算管理队伍、配备高素质的预算编制人员，可保证预算管理工作的顺利进行。
6 促进部门间沟通，畅通数据渠道
从编制预算执行的情况来看，通过编制预算执行报告，能够实现数据信息的共享，促进内部沟通。由有关部门归档备查。预算管理环节应借助各种内部报告信息，严格管理预算的事前、事中、事后环节。同时，预算管理不仅要停留在表面上，而且要在具体业务中落实，发现问题要及时纠正和完善。
7 结 语
医院内部会计管理作为一个复杂的系统，使得管理目标较为多元，随着医疗体制改革的深入开展，医院预算管理工作发生了深刻变化。为提振自身竞争水平，占据更多优势，医院逐步转变思路，创新工作方法，扎实做好医疗预算工作。如果我们想在激烈的医疗市场竞争环境中占有一席之地，就必须追求经济利益。为了尽快实现战略目标，我们需要全面预算管理制度，科学制定和实施预算，科学合理配置医疗卫生经济资源。
参考文献：
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[8]刘红霞.加强医院内部控制方法与对策研究[D].北京：中央财经大学，2011.
预算会计目标范文第6篇
【摘要】 我国预算绩效管理经过一段时期的探索已经进入了一个新的阶段，政府会计改革为预算绩效管理提供了强大的技术支撑和制度支持。然而全面实施预算绩效管理还存在诸多阻碍：财政责任与绩效评价法存在缺口，政府行为的多元化和不可观测性阻碍绩效管理的实施，传统的评价工具效果有限，内部评价又缺乏客观性和公正性。文章认为，为解决这些问题，做好预算绩效管理的顶层设计工作，继续完善评价指标体系的设计，将企业管理的方法引进绩效管理中去，并全面引入第三方机构参与预算绩效管理工作，是新政府会计制度下我国预算绩效管理的合理路径选择。
【关键词】 政府会计改革;预算绩效管理;瓶颈;路径选择
2018年8月，《财政部关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》的发布，标志着我国新一阶段政府会计的改革拉开了序幕。此次改革全方位地改变了政府会计核算和报告的模式，“双会计系统”“双核算基础”“双财务报告”成为行政事业单位会计工作的新特点。公共财政资源的计量和核算方式更加科学，而公共财政资源的最终体现是社会效益，科学评价资源投入的效益并对其结果进行反馈应用是绩效管理的最终目标。《关于全面实施预算绩效管理的意见》系统地阐述了我国预算绩效管理的总体要求和目标。然而现阶段的预算绩效管理还存在诸多问题，随着政府会计功能的强化，全面实施预算绩效管理将获得新动能。
一、预算绩效管理的概念界定及发展历程
（一）预算绩效管理的概念界定
“绩效”一词最早来源于企业，随着社会的发展和演进，不同领域衍生出不同的概念和定义。顾名思义，将“预算绩效管理”拆开来看，可以发现其由四个因素组成，即“预算”“绩”“效”“管理”。本文所谈到的“预算”，是指所有与国家财政收支相关的政策、项目和部门、单位等，是预算绩效管理的对象。“绩”与“效”是预算绩效管理所考核对象的主要指标。“管理”则是通过计划、组织、领导、协调、控制等过程来对预算绩效的考核结果加以运用以提高预算效率的过程，是預算绩效管理的手段。因此预算绩效管理是一个既要考核财政资金使用结果的量的指标，又要考核其完成的效果，最后还要对评价结果进行有效运用的过程。
OECD认为绩效的落脚点在于“效”，强调一项活动的有效性，更多关注抽象的指标，如实施工作时对过程的遵从以及公众满意度。赫尔曼·阿吉斯（2013）认为，绩效管理以绩效的识别、评估、改进为手段，最终指向组织整体目标的完成情况。余丽生（2012）将重点放在以结果为导向上，高志立（2015）通过区分绩效预算和预算绩效管理，将绩效定义为改善预算管理的一种工具，这种工具更加注重对成本收入的衡量。伍玥（2017）同样将预算绩效管理落脚点放在成本效益上，在提高服务质量的同时也要降低成本。简言之就是要设法花同样的钱，做更多的事，把事情做得更好（张强强，2018）。王海涛（2014）认为，预算绩效管理是一种先进的预算理念，是一种有效的技术工具，是一种完善的全过程机制，是一种创新的预算管理模式。与此类似，陈珑鑫（2018）将绩效管理总结成为提升绩效而采取的一系列管理措施，是对预算支出的结果进行的导向型管理。
（二）我国预算绩效管理发展历程
我国预算绩效管理的发展是一个不断摸索学习、总结经验、不断深入改革的过程。我国预算绩效改革发展经历了起步探索、发展改革、深化改革三个阶段：从最开始的“不知在做”的萌芽与探索，到“已知在做”的发展改革、深化改革阶段;从最开始的绩效评价，逐步发展成现阶段的全面实施预算绩效管理，从无到有，由点及面，不断拓宽加强。详见下页表。
我国的预算绩效改革是在内在需求和外部要求的共同推动下，通过中央的推动和地方的创新，在既有激进式变革又有渐进式变革的实践与总结中，根据我国国情不断形成又不断调整突破的过程。2018年9月，《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》发布，这表明我国现阶段对预算绩效管理的重视程度达到了前所未有的新高度，也显示出改革的决心和力度。改革开放四十年来，我国预算绩效管理覆盖面逐步扩大，改革更全面更深入，更加强调总额控制，推进预算公开。向外学习，对内创新，不断实践总结完善，到目前为止已经实现了绩效评价制度全覆盖、绩效目标编制全覆盖、绩效目标动态监控全覆盖、部门单位绩效自评全覆盖、重点项目绩效目标公开全覆盖，已经基本建立起了具有中国特色的预算绩效管理体系。
二、政府会计制度与预算绩效管理的关系
任何一个国家的预算绩效管理改革都不是一项独立的改革，这需要多方的支持与配合。政府会计制度作为国家进行预算管理的基础，全方位地为预算绩效管理夯实基础，提供技术和数据支撑，解决其存在的问题。
（一）完善的政府会计制度是全面实施预算绩效管理的重要基础
现阶段实施的新政府会计制度以“双轨制”为预算绩效管理提供重要支撑，通过确立“双系统”“双时间”“双确认”“双记录”“双计量”“双报告”的工作要求，使得预算支出、拨款进度、结余和追加能在时点上如实反映。基于此，政府治理活动产生的复杂难懂的原始数据可以通过会计系统进行初步加工处理和转换，输出更加准确的、具有管理意义的财务信息。信息报告制度和政府内部控制制度也可以相应地建立起来，预算执行和政策落实得到全方位、全过程的监督和控制，以往无法准确反映的真实执行结果得以更加准确地反映，评价结果质量得到保证，监督主体的责任也可落实到位。各项单位会计制度的统一使得各级各类行政事业单位的财务信息可比性大大增强，对预算绩效评价结果的反馈与应用也有了较好的评价基础。有了强大的制度保障和基本制度支持与配合，预算绩效管理才能加快其发展的步伐，做到全面实施。
（二）科学的政府会计核算是提供量化政府绩效信息的技术支撑
是否能有效进行预算绩效管理取决于初始信息的质量和数量，并且质量上的缺陷无法通过数量来弥补。政府会计系统可以提供定量会计信息，利用量化支持信息是预算绩效管理的一种重要手段。要对政府预算绩效进行评价，首先就是需要收集充分且适当的信息，而政府会计核算所生成的数据就是其中一个重要的信息来源。在权责发生制和收付实现制的“双基础”下，有关政府资产、负债、收入、支出、成本和费用的数据更加准确，可理解性大大增强。尤其是新准则中对有关坏账准备、预计负债、待摊费用、长期股权投资的权益核算方法的使用等提出的新要求，使得成本得到更加准确的核算。其中预算会计反映预算资金的运行，财务会计主要关注政府拥有和控制资源的存量和状态。通过建立科学的数学分析模型对这些原始数据加以对比、碰撞、多维分析，深度挖掘剖析数据，可以为预算绩效管理提供有效的信息。信息作为决策的基础，信息准确、全面、有效，决策才能高效，财政资金的分配和拨付才能更加科学合理，以此再推动政府绩效的提升，形成一个良性循环，使预算管理制度更加有效的运用。
（三）规范的政府财务报告制度是有效破解信息不对称的良方
在公司制企业中，股东可以通过查看企业的财务报告，了解企业的财务状况和经营成果，从而考核经理人履行经济责任的效果。但是从委托代理理论角度，在公共管理中，由于政府部门既属于代理方，又属于管理者，因此与企业相比，要解除政府的公共受托责任就相对复杂得多。政府部门的强势受托人与社会公民的弱势委托人关系，使得委托代理关系中存在的信息不对称成为阻碍政企合作的一大障碍。在政企合作越来越密切的今天，企业需要获得真实准确完整的政府财务信息来进行风险评估。新政府会计准则要求行政事业单位也要像企业一样，每年度编制财务报表和决算报表，并向社会公开。同时，借助于电子政务平台，可以更加多元化地反映政府不同资金管理绩效信息，财务报告制度的规范使披露机制较之前有很大的完善，公众利用政府会计信息的能力有所提高，对政府责任可以进行有效的评价与监督，信息不对称的问题得到了有效的解决。
三、全面实施政府预算绩效管理的瓶颈
改革开放四十年来，我国预算绩效管理体系已经基本形成，改革取得了一定的成绩，但是这距离真正意义上的全面实施预算绩效管理还存在一定的差距。在实施过程中，依旧存在亟待解决的问题，这需要我們在实践中总结经验，积极推进，以尽快完善全面预算绩效管理。
（一）缺乏一套系统、权威的法律规范
近年来我国针对全面预算绩效管理发布了各项政策，提出了新要求，实施了新举措，预算绩效管理制度体系相对完善，已经基本形成全口径预算框架。同时2019年4月3日，《中华人民共和国政府信息公开条例》经中华人民共和国国务院令第711号修订，自2019年5月15日起施行。但目前的整体制度缺乏系统性，制度的层级不高，仅限于部门规章层面，离法治化还有一定的距离，缺乏上位法是当前的一个突出问题，这导致中央与地方、地方与地方之间存在差异，难以协调。而且到目前为止，发布的各项规章、办法等，大部分是以类似于“打补丁”的方式进行发布，即哪里需要完善就发布关于哪一方面的规章办法，缺乏顶层设计和统筹，各项规章之间不够统一，协调起来也存在问题。《预算法》虽明文规定要进行预算绩效管理，但并没有作系统的规范，并且预算法无法解决预算权利配置的失衡问题。因此，在条件成熟的情况下，尽快出台一部权威的财政责任与绩效评价法，并做到各项规定的相互协调，是我国预算绩效管理法治化的必由之路。
（二）绩效管理的实施存在部分障碍
政府行为具有可观测性不强、多元化等特点，部分管理人员的绩效观念较为薄弱，存在“重投入、轻管理”的思想。片面认为财政资金大量投入就是对项目重视，缺乏后续管理。其次，由于地方政府财政收入路径依赖、地方政府间经济增长竞争以及政府官员谋求私利等原因，出现地方政府棘轮效应和财政预算软约束行为，只关注预算执行后所产生的短期有利效应，忽视长期负面影响，从而对经济社会造成损害，而这种损害可能是隐性且滞后的，难以追溯。再加上由于政府行为的多元化特点，在设计政府预算绩效管理的指标时，政府信息披露既要包括定量信息，也要包括定性信息，因此存在诸如公民满意度、履职效能、社会效应这类无法直接观测到的指标，而这些指标的测量存在一定的主观性，因此，评价结果的客观性会受到不同程度的影响，预算绩效管理实施存在诸多掣肘，并且政府与企业不同，成本效益意识不强烈，更容易造成资金浪费。
（三）传统的评价工具效果有限
在当前的预算绩效评价工作中，主要采用指标评价方法，尽管依据评价对象的特征设置了细分方法，诸如比率分值法、分级评分法、满意度赋值法、是否评分法、缺（错）项扣分法、按数累加法等，比较全面适当，但是缺乏一套系统的理论支持，并且得到的结果都是综合评分，难以有针对性地对评价对象做出中肯的评价或者得到关于具体某一方面，诸如成本和产出的评价结果。其次，由于不同评价主体设置的指标和评分标准存在差异，将分数的高低作为衡量评价对象绩效的好坏存在一定的主观性。尽管这种方法简单易理解，但是不可避免地会忽视或淡化一些可能比较重要而无法直接观测到的因素。再次，传统的评价方法大多是对结果的衡量，目标导向不强，例如对某些需要重点评价成本的项目，依旧按照指标体系的设置去评价就显得不匹配。因此，打破现有局限，根据评价对象和评价目标的特性，针对性采用特殊的评价工具可能会使绩效评价的结果更加合理。
（四）内部绩效管理缺乏客观性与公正性
在公司制企业中，尚有不相容岗位分离原则来防止舞弊，期末由社会审计对企业进行评估。而政府在开展预算绩效自评工作时，由于财务报告和决算报告都是各部门内部人员编制的，即地方政府既是报告编制主体，又是绩效评价客体。同时公众和政府二者之间政府对本区域的情况更能全方位把握，具有更大的信息优势，中央和地方预算绩效执行难免存在偏差。这种自我评价的方式，可能因为评价主体的主观偏好、自我满足感和集体荣誉感对预算绩效做出高于实际水平的评价。内部绩效管理不够客观，也缺乏公正性，绩效信息失真的风险较大，存在一定的局限性。
四、新政府会计制度下我国预算绩效管理的路径选择
（一）加强全面实施预算绩效管理顶层设计
随着财政体制改革的深入，与预算绩效管理相关的规章制度也日趋完善，预算绩效管理更加规范，此时更需要顶层设计来掌握改革发展的总基调。1993年，美国当局首次颁布了关于政府绩效管理的法案“政府绩效与结果法案”（Government Performance and Result Act），确立了预算绩效管理的法律地位。法国、波兰、新西兰、英国、澳大利亚、加拿大等国家都相继颁布了相关法案和法律，在立法层面上确立了预算绩效管理的地位。与国外相比，我国预算绩效管理的相关规定还停留在“意见”“管理办法”“暂行办法”层次，仅《预算法》对其提出了明确的要求，法治化程度还有待提高。
尽管我国高度重视预算绩效改革，但是关于预算绩效管理的专门法律文件尚未出台，法律地位尚未得到确立，这说明我国的预算绩效管理还有待加强。要全面实施预算绩效管理，必须有一部权威、系统、完整的财政责任与绩效评价法作为总体指导方针进行规范，要对《预算法》中有关预算绩效管理的内容进行明确和细化，形成可以具体实施和执行的规章制度，使预算绩效管理做到有法可依，违法必究;同时也要针对预算绩效信息公开做出具体要求，什么时间公开，以何种形式公开，公开的内容包括哪些，公开的范围涉及哪些，以刚性的法律规范信息公开的标准。要设计一套完整的法律，首先，必须由中央政府进行顶层设计，同时推动各地方政府根据中央政府的设计进行本级政府的次顶层设计，各级联动，合力推动全面预算绩效管理落地实施。不仅要制定总体层面的规范工作，还要完善操作层面的总体指引，对评价对象的“全过程”和各阶段成果进行评价，构建起绩效评价的“结果链”，做到过去可追溯、未来可展望，从而实现预算绩效管理的全过程。其次，通过完善税收、政府间事权财权划分、政府审计等相关法律制度，构建完整的财政预算法律体系，各级地方政府也要相应建立起符合当地业务特色的制度体系。同时对全过程的量化数据和非量化信息，通过构建具有中国特色的预算绩效管理的分析模型和运用模型，对信息进行规律性的归纳和化抽象为具体的总结分析，将原始数据转化为对决策有用的信息，实现“横要到底、纵要到边”的全覆盖预算绩效管理体系。
（二）完善预算绩效评价指标体系的设计
评价指标是进行预算管理的重要工具，它将原始的数据和信息转化为可比的指标，统一的指标是评价结果可比性的保障。英国、法国、澳大利亚等国家都根据自己的情况和需求设置了相应的指标。如英国的指标体系中就包含经济指标与社会发展和环保指标;法国的指标体系中包括公众的社会印象、服务质量和纳税人的效率三类。同时各国也着力在指标全面、科学、合理的基础上尽量减少指标数量，以减少工作量，提高工作效率。自2013年我国财政部第一次初步构建起统一的三级评价指标体系后，湖北、天津、江西等多个省市都相继建立起了具有地方特色的绩效评价指标体系。
政府会计改革背景下，许多以前没有的数据现在都有了准确的信息，这给指标的设计提供了一定的思路，增强指标的可操作性。在进行预算绩效评价指标的设计时，应当针对不同行业、不同领域、不同类别项目分别构建统一的共性绩效指标库。现阶段我国的预算绩效评价指标更多地侧重于预算编制和执行情况、财务管理状况以及经济效益，而对社会效益、生态效益和服务对象满意度的关注不够，对这方面的指标相对缺乏。在后续的指标修订中，要着重关注非量化指标，如何科学合理地设计指标和评价机制十分重要。在进行指标设计时，不能为了实现“全覆盖”，就对所有的项目进行统一的评价，要针对重要等级和资金量级的差别，用“双重二八率”的方法划分重点评价对象和简洁评价对象，以此提高绩效评价的效率，重点聚焦、节约成本。2013年财政部发布《预算绩效评价共性指标体系框架》，我国的预算绩效共性指标体系逐渐得以完善，但地方的个性指标体系还没有全面建立起来，尤其是县级及以下地方政府，还没有全面落实预算绩效管理，建立符合地方特色的个性指标体系。地方政府要根据地方特色、业务类型建立起符合当地实际情况的指标体系和指标库，确定各项目的评价流程。指标设计要注意控制指标的数量，对重复或相近的指标进行合并，减少不必要的指标，以此提高绩效评价工作的效率。在此基础上，建立分行业、分领域的绩效评价分析模型，以深入挖掘绩效数据中隐含的信息，以对发现的问题提出对应的解决方案。最后，不仅要对单个部门、单个项目进行评价，还要从政策层面和政府层面来进行整体绩效管理，以最终提高政府的财政资金配置效率。
（三）引进企业管理的思想和方法
受新公共管理运动的影响，许多企业管理的方法，诸如平衡计分卡、作业成本法、标杆管理法和战略地图等被引入政府部门，以完善政府預算绩效管理。其中平衡计分卡是比较常用的辅助工具，美国邮政部和国防部就使用了平衡计分卡来评价财会服务。在我国，湖北省荆门市财政局在评价市级环境保护专项资金绩效时，也使用了平衡计分卡。企业管理思想和管理会计工具的引入，是对传统绩效评价方法的革新，比起传统的拿起数据直接算，经过管理会计工具目标导向性专门“加工”的信息更加系统规范，易于理解。
企业管理者运用各种管理工具对企业各方面的情况进行度量，最终目标是为了让投入的每一单位成本都能为企业带来最大的收益，即取得最大的投入产出效率;而目前政府预算绩效管理的目标在于着力提高财政资金配置效率和使用效益，这与企业管理的目标有相似之处。新政府会计制度的施行中权责发生制的运用表明我国政府会计已经与企业会计制度愈加趋同，因此，企业管理中运用到的方法，现在都可以更方便地引入政府会计中，这也是政府会计改革给预算绩效管理带来的契机。尽管政府是不以营利为目的的组织，而企业的存在就是为了赚取利润，政府与企业存在本质上的差异，但是在企业中已经成熟运用的管理方法，如目标管理法、作业成本法、哈佛分析框架和标杆管理法等，通过相似指标的类比变形，都可以很好地运用到预算绩效管理中。这就要求行政事业单位转变观念，采用集约型管理模式，在这个过程中，要适时地进行管理会计工具的运用。比如企业所进行的绩效预算，将项目成本作为其中一项重要评估因素，进而将资源分配尽可能的利益最大化。现阶段我国预算绩效管理也强调要注重成本效益，可以借鉴企业的成本效益理念、管理方法、绩效评价方法，以增强政府会计治理的能力。
（四）全面引入并完善第三方机构评价机制
目前我国的预算绩效管理主要由政府主导，部分地方政府已经逐步开始引进第三方机构进行部分项目的绩效评价。而从国外经验看，民间社会组织参与绩效评价在绩效管理中已不可或缺。部分国家，如秘鲁、玻利维亚甚至已经颁布法律规范社会团体参与预算绩效评价。我国湖北、安徽、江西、广东、四川等省份，已经引入了第三方机构协助绩效管理工作的开展，以确保评估公信力。但是目前第三方评价服务市场并不成熟，评价机构的专业水平良莠不齐，人才队伍没有系统建立起来，部分机构在进行绩效评价时方法不科学，其评价结果质量可能差距较大，存在可比性不足的缺陷。第三方服务市场还处于自发无序状态，没有形成完整的产业链，也没有相应的制度进行规范。
第三方机构参与预算绩效管理是全面实施预算绩效管理的重要途径之一，权威的第三方机构有利于增强预算评价、监督的透明度和公开度，提高政府预算绩效管理的可信度。同时引入第三方机构还可以缓解地方政府在进行预算绩效评价时面对大量项目人力不足的情况，将部分项目交予第三方机构独立评价或在绩效管理中加入第三方机构人员，可以从不同角度切入工作，有利于工作的开展。为全面引入并完善第三方机构评价机制，首先，需要健全政府信息公开机制，使得第三方评价所需的面上绩效信息可主要依据公开渠道获得，责任主体所提交的自评绩效信息仅做参考，降低信息甄别、处理成本，确保评价结果的客观公正。其次，建立关于第三方机构评价的制度规范，确立其制度地位，给予其在探索和尝试阶段放开手脚做事的底气和成长的空间，使其有章可循并且可持续推进。最后，政府要在政策上支持第三方机构进行内部自律机制建设，扶持第三方服务市场的健康成长和顺利发展，在实践中逐步摸索提高第三方机构的专业技术水平，以提高第三方机构评价的质量和权威性。同时引导第三方机构从制度体系、管理体系和技术体系三个方面建立起行业内部质量标准体系，从合规性、专业性、指导性、可靠性、相关性、客观性等多个方面对第三方绩效评价的质量进行考核。在引入第三方机构时，同样可以采取先小范围试点，再大面积推广的方法，循序渐进，逐步深入。如同公司制企业中内部审计与社会审计并存一样，政府绩效管理也可以通过内部自评和第三方机构评价相结合的方式，提高评价结果的公正性。
基于以上论述，预算绩效管理的瓶颈及路径选择框架见右上图。
五、结语
预算绩效作为评价财政资金分配效率和使用效益的关键点，需要不断完善和调整其制度建设和操作规范。要建立起完善的绩效管理体系，对政府履责的整体能力、成本、产出与效率以及成果进行科学规范的评价，使评价结果有利于解决当前经济社会中的主要矛盾，有利于以创新促进经济高质量发展，有利于全体人民共享经济发展的成果，使预算绩效管理成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有力工具。
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