失业保险基金管理范文第1篇
摘要 公共服务标准化是转变政府职能、建设公共服务型政府的一项重要内容。社会保险作为政府公共职能的组成部分，其经办服务标准化既是广大参保群众对“阳光政务”、“高效政务”的热切期盼，也是各级社保经办机构学习践行科学发展观、加强经办能力建设的内在要求。近年来，外地部分省、市劳动保障部门和社会保险经办机构积极开展经办业务标准化建设的实践，并取得了明显成效，因此推行经办服务标准化建设工作应当引起高度重视。
关键词： 社保 标准化
1 前言
当前，标准化建设已经渗透到我国社会经济发展的方方面面，成为推动社会发展和进步的重要手段。随着构建服务型政府以及推进公共服务均等化理念的提出，作为劳动保障直接面向群众的前沿窗口，社保经办服务的标准化建设也逐渐引起重视。2006年2月，原国家劳动和社会保障部颁布《关于加强社保经办能力建设的意见》（劳社部发[2006]10号），要求各地积极适应国家经济体制改革、政府转变职能和社会保险事业发展的新形势和新要求，树立创新意识，提高创新能力，完善管理机制，制定技术标准，规范业务规程，整合经办资源，提升管理手段，努力实现社保经办业务的规范化、信息化、专业化。
2 外地社会保险经办服务标准化的实践经验
近年来，各地都在陆续探索通过标准化的方法来提升公共服务能力。各地的社保经办机构也按照原劳动和社会保障部在《关于加强社保经办能力建设的意见》提出的“规范化、信息化、专业化”要求，陆续开展了以改善和提高社会保险经办管理服务能力为重点的实践探索：
（1）陕西省社会保险管理局率先在全国养老保险省级统筹模式下开展了标准化工作的探索，围绕养老保险经办业务的管理事项和工作流程等建立了包括基础标准、管理标准和技术标准等内容在内的标准体系；
（2）江苏省淮安市社会保险基金管理中心将ISO9000管理标准体系引入社会保险服务领域，率先通过了ISO9001管理质量标准认证；
（3）江苏省无锡市为改变传统服务模式不适应社会需求的状况，正在探索进行管理机制创新，重新梳理业务流程，建立包括基础标准、技术标准、管理标准、工作标准和服务标准在内的标准体系；
（4）吉林省积极推进业务基础管理规范达标活动，通过明确服务标准、规范服务程序，达到全省养老和失业保险业务经办的规范统一，并积极开展标准化经办服務大厅、标准化档案管理中心、标准化社区服务窗口的创建工作；
（5）河南省三门峡市劳动保障部门，全面推进社会养老保险业务规范化建设，统一市县两级科室设置，建立60多项管理制度，规范业务办理程序，加强内控稽核，狠抓督查落实。
上述情况证明，在全国社会保险系统，经办服务标准化建设已经成为提高业务经办能力和服务水平的有效途径，这些实践对社保经办服务标准化建设提供了不少可资借鉴的经验
3 加强社保经办服务标准化建设的必要性和紧迫性
加快经办服务标准化建设的迫切性和必要性，主要表现在以下几个方面.
3.1推进经办服务标准化建设是完善社会保障体系的迫切需要
近年来，随着社会保障体系的日益健全，参保人数迅猛增加，经办业务日益繁重。城镇居民医疗保险、新型农村养老保险试点、机关事业单位养老保险和城镇居民养老保险陆续开始。在此形势下，呈几何级增长的服务对象和业务量对社保机构的经办能力提出了十分严峻的挑战，现有的工作模式、管理水平、工作条件和人员素质与当前及未来的形势发展已不相适应。笔者认为，只有加快经办服务标准化建设，通过建立积木式的管理模块，实现社会保险业务可扩充、可发展，才能满足社会保险制度改革对经办机构的要求。这是社保机构与时俱进、应对挑战的根本举措，也是用科学发展观指导社会保险工作的具体体现。
3.2推进经办服务标准化建设是提高业务经办水平的内在需求
从目前实际情况看，社保经办业务还远未实现标准化、规范化的目标，经办水平不高，服务水平较低，主要表现在：科室设置没有统一，业务流程自行其是，定岗定责缺乏标准，管理水平参差不齐，不能适应当前及未来业务发展的需要等，这些现象亟需通过标准化建设加以规范。
3.3推进社保经办服务标准化建设是参保单位及群众的强烈愿望
同一笔业务，在不同的县（市）社保机构，却由不同的业务科室或大厅窗口办理：比如女工生育保险业务.在甲县由医疗保险科经办，在乙县由养老保险科经办，在丙县由失业保险科经办，搞得办事群众晕头转向，无所适从。如果市级社保经办机构已经统一，但基层社保经办服务却各唱各调，给参保单位和办事群众造成很大不便。实行市级统一的经办模式、提供标准的公共服务已经成为参保单位及群众的共同呼声。
3.4推进社保经办服务标准化建设是党风廉政建设的制度要求
社保经办机构作为各项社会保险基金的征缴、管理和拨付者，承担着巨大的政治责任和社会责任。如果没有标准的业务操作程序、完善的内部管理制度和严格的检查稽核措施，就极易造成办事效率低下，形成管理漏洞，给基金安全和干部安全埋下诸多隐患。
同时还要看到，推进社保经办服务标准化建设还将使工作人员的服务质量、工作效率得到提高，与精神文明建设相得益彰，从而大大提高全社会对社会保险的认知度和美誊度。
4 社保经办服务标准化建设的主要任务
社保经办服务标准化建设是一项渗透社会保险经办机构每个工作细节的系统工程，工作量大，精细度高。笔者认为，经办机构应本着“先急后缓、先易后难”的原则，分步实施，用3-5年的时间，初步建立科学规范、可持续发展的标准化管理体系。当前的主要任务是：
4.1 统一形象标识
对已实行垂直管理的社保经办机构，如市、县两级名称却不相同，容易让群众产生误解，当前，应尽快统一市、县经办机构的业务大厅、内部科室均采取统一的装修风格，市、县两级社保经办机构工作人员应当佩戴统一编号的标牌，并提供统一款式的工作服装或服装样式。办公用品如稿纸、信封、档案盒等纸质用品均应统一设计样式和规格。
4.2统一机构设置
市级社保局在充分调研的基础上，为县、区分别提供标准的机构科室设置方案，各县、区必须严格按规定设置科室，不得擅自增减，杜绝出现因人设岗。
4.3统一业务流程
结合五险合一的实际，按照“最佳途径、最简程序、最短时间、最优服务”的目标要求，对每个险种、每笔业务的范围对象、报送材料、办理程序等相关事项制订标准，在减少职权交叉重叠的同时，查漏补缺，找出以往工作中的薄弱点和空白点，把过去没有想到、没有做到的补进去，消除服务盲点。同时要启用统一的各类业务表格，禁止自行印制。
4.4统一管理制度
作为标准化建设的一项重要内容，应结合自身实际，借鉴外地经验，着手制订适合社保机构需要的管理制度，统一经办机构内部管理，提高经办水平，并要求各县（市）、区不折不扣地执行。
4.5统一服务标准
其主要内容是对经办服务的衡量要标准化和量化，参保群众办理业务要走几个程序，办理业务最长等待多少分钟，都要给一个承诺和标准，这样才能使经办服务更加有效率，切实将以人为本落到实处；同时要对工作人员的服务行为用硬性指标加以规范，切实提高经办服务的质量和层次。
5 结论
总之，社会保险经办服务标准化建设是一项崭新的工作，也是一项非常重要的工作，是加强社会保险经办能力、提高经办水平的必由之路。我们应当以深入学习实践科学发展观为契机，充分利用社会保险经办体制优势，把握机遇，狠下功夫，切实把标准化建设抓出特色、抓出成效，达到“工作先进、上级肯定、群众满意”的目标，促进社会保险事业健康、快速、协调发展。
失业保险基金管理范文第2篇
中国在工业化和经济体制改革过程中面临着日益严重的人口老化和劳动力供求矛盾，这将使中国建立失业保险制度和社会保障制度的任务异常艰巨。
2002年中国60岁以上的老龄人口为1.34亿人，占全部人口的10%，到2050年龄人口达到4.37亿人，占总人口的30%。
同时，在激烈的劳动力市场竞争中的弱势群体数量庞大，需要得到政府的就业援助和社会救济。
中国实行改革开放20多年来，较好地解决了70年代末的“待业”高峰和90年代末的体制性失业（“下岗”）高峰。2001年中国加入WTO对中国的经济社会发展和就业问题产生十分深远的影响。
下面我们结合中国改革开放以来解决就业与失业问题的基本经验，对加入WTO之后中国就业政策的选择问题，提出一些建议。
解决就业与治理失业基本经验
1.加强劳动力市场法制建设
80年代以来，中国逐步进行了劳动制度的改革与劳动力市场法制建设。1980年8月，中共中央提出“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的就业方针，开辟了多渠道就业的新格局。1993年11月，十四届三中全会颁布了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出了建立劳动力市场体系，促使就业、用工、工资等方面的市场化，并提出建立与劳动力市场相适应的多层次的社会保障体系。1994年7月，八届人大八次会议通过《中华人民共和国劳动法》。这是我国颁布的第一部适应社会主义市场经济的劳动法，成为规范新型劳动关系的基本法规。90年代中后期劳动制度改革和劳动力市场法规转向“再就业”和建立失业保险及社会保障制度。2000年12月，劳动和社会保障部颁布了《劳动力市场管理规定》，作为《劳动法》的配套法规，用来规范劳动力市场建设，促进劳动力市场的健康发展。经过20多年的努力，中国按照劳动就业制度市场化改革的方向，逐步形成了与社会主义市场经济体制基本相适应的法律制度的基本框架。
2.促进劳动力市场的发育与发展
随着市场化取向的经济体制改革进程的不断深入，中国对劳动计划管理体制也进行了一系列的改革。主要表现在增量的劳动力逐步开始借助市场机制进行配置，而存量劳动力中也有一部分开始流动起来。乡镇企业与城镇非公有制企业的发展吸收了越来越多的从业人员，使中国劳动力市场在改革过程中逐步发育起来。在存量劳动力即实行劳动计划管理的国有经济部门及城镇集体经济部门中，随着劳动计划管理体制的改革，劳动力配置的市场机制也开始形成。目前中国城镇劳动力市场劳动力供求主体已经确立，供求双方择业和用工的自由度正在加强，劳动工资的市场化程度越来越高，市场化、社会化、非正规就业化等多元化就业的格局已经形成，劳动力市场作为配置劳动力资源的基本机制和基础地位已经确立。90年代后期中国城镇劳动力市场化程度上升到70%~80%。
3.大力实施“再就业工程”解决“体制性”失业高峰
随着体制改革的日益深化，导致了企业隐性失业显性化和5000多万职工下岗、失业。由于中国失业保险制度和社会保障制度还处于起步阶段，无法承受如此剧烈的体制性失业高峰，只好保留“下岗”职工的劳动关系，缓解体制性失业的公开化和社会化。与此同时，对下岗职工实施“再就业工程”，综合运用政策扶持和各种就业服务手段，依靠政府、企业、社会以及失业职工和富余职工的共同努力，帮助企业妥善安置和分流企业富余职工，促进失业职工和富余职工尽可能实现再就业。从1993年到1996年10月，500多万失业下岗职工参加了再就业工程，243万人实现了再就业。从1998年到2000年，全国累计2300万国企下岗职工进入再就业中心，陆续有1650万人离开中心，其中88%实现了再就业。2001年有227万人实现再就业，再就业率大约为30%。
4.加快建立失业保险制度和新型社会保障制度
计划经济体制下中国实行劳动保障，不承认失业，没有失业保险制度。大批下岗失业人员的出现，迫切需要改革传统社会保障制度，建立与社会主义市场经济相适应的、独立于企业之外的现代社会保障制度和失业保险制度。为了配合劳动体制和经济体制改革，国务院1986年颁布了《国有企业职工待业保险暂行规定》，但是保险范围比较窄。1993年国务院发布《国有企业职工待业保险规定》，把保障范围扩大到所有国有企业职工。1999年国务院颁布《城镇职工失业保险条例》，使失业保险覆盖面进一步扩大，2001年底达到10355万人，失业保险交费率也从1993年的0.6%~1%提高到3%（单位缴2%、个人缴1%）。城镇职工失业保险制度基本建立起来。同时，中国对传统养老、医疗和救济制度进行了改革，在全国城镇普遍建立了最低生活保障制度。2001年有1123万低于城镇最低收入标准的居民获得最低生活保障，其中大部分是下岗、失业人员。
5.实施积极劳动政策建立劳动力市场服务体系
中国逐步完善社会保障制度的同时，开始把劳动力市场建设的重点放到实施与完善积极劳动政策方面，作为我国扩大就业、治理失业的基本手段。自2000年开始，中国在部分城市进行积极劳动政策试点。积极劳动政策的重点，一是实施“再就业援助行动”，包括政策咨询、职业指导、就业信息、技能培训、接续社会保险关系、生活援助等，二是加强劳动力市场信息服务，已在62个试点城市提供劳动力市场职业供求信息和工资指导信息，三是将加快建立和完善街道、社区就业服务网络和公开就业服务制度，直接承担对街道失业人员的管理和服务工作。
6.建立劳动预备制度和职业教育培训制度
中国一方面劳动力总量严重供大于求，另一方面劳动者职业技能总体水平偏低。中国从业人员的84%只有初中以下文化程度，高级技工仅占技术工人总数的3.5%。为了适应经济发展和结构调整的要求和中国加入WTO之后的国际竞争，中国从1999年开始建立劳动预备制度，对初、高中毕业生实行3年的职业教育和职业培训。一方面是为了延缓他们加入劳动队伍的时间，适当减少劳动力供给，另一方面是强化他们的劳动技能和职业素质。除了加强就业前培训外，中国政府还采取一定措施，加强在职职工培训、就业培训，整体推进职业资格认证制度，促进职业培训面向市场需求，提高中国从业人员尤其是产业工人的整体素质。
加入WTO后就业与失业新特点
1、加入WTO对中国就业的总体影响：结构影响大于数量影响，长远影响大于短期影响
中国加入WTO之后几年内中国就业格局尤其工业部门吸收的劳动力总量变动不大。从劳动力需求方面看，既有吸收劳动力的产业部门，也有排挤劳动力的部门。在劳动密集型产业领域，加入WTO后中国劳动密集型产品的出口额将保持增长趋势，也可以吸收一定数量的劳动力。另一方面，由于加入WTO会加大对国有企业的冲击，国有工业部门的劳动力数量还会下降。加入WTO对我国工业就业结构的影响将大于就业量的影响，其主要原因是加入WTO之后我国现有经济格局将面临重组，结构调整力度将进一步加大，经济结构调整必然带来就业结构的变动。加入WTO之后能够增加工业就业的部门，一般来说主要是我国具有比较优势和国际竞争力的劳动密集型部门，如纺织、轻工、服装等行业。但也不能把劳动密集型产业增加出口量对就业增长的作用估计得过于乐观，同时不能忽视资金密集型、技术密集型、知识密集型产业部门发展带来的就业量的增长。另外，加入WTO对我国劳动力市场的影响要明显大于对工业就业量及工业就业结构的影响：一是劳动力自由流动程度将不断扩大，二是工业劳动力市场的上层即人才市场的竞争将更加激烈，三是经济的全球化使劳动力市场的国际标准（如劳动工资基准、劳动保护基准、社会保障基准、“人权”基准等）成为影响中国工业劳动力市场价格的重要因素。
2、从业人员数量增长与结构转换从同步化逐步转变为结构转换为主
中国是世界上劳动力资源最丰富的国家。充足的劳动力资源和80%左右的就业参与率为中国提供了庞大的从业人员队伍。在工业化和城市化过程中，中国就业增长与就业结构调整具有很大的同步性。一方面，从业人员持续增加。中国从业人员总数从1980年的4.24亿人增加到2001年的73025万人。另一方面，从业人员的结构变动迅速：（1）快速城市化使城镇从业人员的数量与比重不断上升，乡村从业人员数量的主体地位依然稳固。从1980年到2001年，中国城镇从业人员总量从10525万人增加到23940万人，增长1.27倍，年均增长3.98%。乡村劳动力比重不断下降但总量仍在增长，保持着在中国从业人员中的主导地位，目前中国的城镇就业还不到全国就业总量的1/3。（2）三次产业从业人员的数量均呈增长态势，但第一产业比重迅速下降，由1980年的68.7%下降到目前的50%左右，第二产业比重(22%左右)相对稳定，第三产业比重迅速上升。（3）随着过剩经济时代的来临，第一产业和一般制造业等传统产业从业人员数量呈现下降趋势，资金技术密集行业和新型服务行业从业人员快速增长。（4）全国工业部门从业人员基本保持稳定，但是90年代中期之后城市正规工业部门尤其是制造业部门从业人员剧烈下降。（5）经济体制的市场化改革使国有企业、城镇集体单位从业人员迅速减少，非公有制经济成分的快速发展成为吸收劳动力的主要载体。城镇从业人员的所有制结构、就业形式日益多元化。1996~2000年，国有单位从业人员由11244万人下降到8102万人，减少3142万人；城镇集体单位从业人员从3016万人减少到1499万人，减少1517万人。从1998年到2001年底，全国国有企业累计有2550万职工下岗，有1700万人实现“再就业”。
从总体上看，随着人口总量的增长中国从业人员总量还将持续增长，但就业增长速度将逐步下降。20世纪80年代中国从业人员年均增长为4.2%，90年代年均增长1%。今后就业增长大约在不会超过1%。与此同时，随着劳动力市场的进一步发育并日益受到国际经济形势的影响，中国就业结构转换的频率将进一步加大。
3、城乡就业机会同步稀缺就业压力增大而城镇失业出现了类似发达国家的一些新特点
作为世界上人口最多、劳动力资源最丰富的发展中国家，中国农村地区存在为数庞大的农业剩余劳动力。在经济体制改革和对外开放过程中，传统计划经济体制下存在的城镇企业“冗员”大量释放出来，变成公开失业。每年新成长的数百万城乡劳动力需要寻找就业岗位。这些因素使中国面临着持久的就业压力和失业问题。同时，7%到10%左右的城镇真实失业率，使新成长的城镇劳动力（主要是大中专毕业生和初高中毕业生）面临着十分严峻的就业压力。
90年代中后期城镇失业主要表现为体制性失业（城镇职工“下岗”），而且主要集中在传统产业部门。目前城镇失业出现了失业时间长期化、失业年龄年轻化和越来越多的高学历失业人群等新特点。一是中长期失业增加。2000年上海市有28%的失业人员失业在2年以上。二是从业人员尤其是求职人员总体上看技能低、素质差的状况比较突出。但近年来高学历失业现象日益普遍，目前全国有30万大中专毕业生甚至部分毕业研究生处于无业状态。三是青年失业现象日益突出。一方面相当数量的职业高中、中专、技工学校学生毕业后难以找到工作，另一方面由于下岗向失业的并轨，青年失业现象重新回归和增多。这些现象在发达国家比较突出，中国在发展初期面临着如何克服长期失业、青年失业和高学历失业的新问题。
4、日益严重的人口老化和大量“剩余”劳动力资源的长期存在，加大了失业保险制度和社会保障制度建设的难度与负担
中国在工业化和经济体制改革过程中面临着日益严重的人口老化和劳动力供求矛盾，这将使中国建立失业保险制度和社会保障制度的任务异常艰巨。2002年中国60岁以上的老龄人口为1.34亿人，占全部人口的10%（与世界平均数一样），到2050年老龄人口将达到4.37亿人，占总人口的30%（世界平均为21%）。同时，在激烈的劳动力市场竞争中的弱势群体数量庞大，需要得到政府的就业援助和社会救济。
促进就业与劳动力市场建设的对策建议
1.保持经济的稳定发展，促进就业的可持续增长
中国要加快城市化进程，大力发展第三产业；大力发展社区服务；大力发展非公有制经济成份；大力发展劳动密集型型的中小企业、同时发展高新技术和新兴产业等，广辟就业领域、就业门路，创造更多的就业岗位。随着中国“入世”，扩大劳动密集型产品出口与大力发展国际劳务输出，也应当成为扩大就业的重要渠道。
2.大力发展基础教育和职业培训，全面提高劳动者素质
中国解决就业压力必须把提高劳动者素质放到首位，要更加重视职业教育与技能培训。一方面，要进行教育体制改革，加大国家对基础教育的投入，发挥基础教育、正规教育、社会力量在提高劳动力素质方面的作用，积极落实后备劳动力的职业教育与职业培训。另一方面，企业要树立继续培训员工的意识，建立健全培训制度和与之相适应的激励机制，全面提升工业劳动力队伍的整体素质。
3.继续深化劳动制度改革，培育和健全就业服务体系
目前中国劳动力市场还很不完善，就业培训针对性差、就业信息不畅通、职业介绍和中介机构混乱、劳动力法规不健全而且难以贯彻落实。中国要抓住“入世”后中国劳动力市场的国际化趋势，大力发展公共就业服务，逐步建成统一的劳动力市场信息网络，规范发展职业介绍、劳务派遣、劳动保障事务代理、职业咨询指导、就业信息服务、职业培训，改进服务方式，提高服务效率，为劳动者提供优质高效的全方位就业服务。
4.促进失业保险制度及社会保障制度与积极劳动政策的有机结合，通过扩大就业保障治理失业，减轻社会保障体系的压力与负担
针对我国劳动力数量众多和就业压力巨大的客观现实，仅靠失业保险和社会保障制度难以解决就业问题，这就需要把发展积极劳动政策作为促进就业的主要手段。90年代末期以来，中国在北京、上海、苏州等城市进行了积极劳动政策试点，取得了较好的效果。中国要继续健全社会保障制度，同时通过大力实施积极劳动政策扩大就业，使积极就业政策与社会保障制度建设成为劳动力市场健康发展的“双保险”。
5.建立适合国情与国际经验的就业管理指标体系和失业预警制度
面对日益严重的就业压力与失业问题，在今后一段时期内，中国就业管理的宏观指标管理应着眼于逐步建立全国统一的劳动力市场，在城镇地区建立适合国情与国际经验的就业管理指标体系和失业预警制度，使城市就业不断增长，失业率相对稳定，在完善劳动力市场法制和失业统计信息制度的基础上，使城镇公开失业率尽可能控制在警戒线（10%）以内，保持劳动力市场的平稳运行。
失业保险基金管理范文第3篇
摘要：失业保险体系是城镇社会保险体制的重要组成部分，其参保档案与管理服务对于吸纳失业保险人员数量以及灵活就业困难人员社会保障的参保活动，产生了一定程度的影响。在国家信息化大背景条件下，失业保险档案规范化管理服务工作也存在着很多棘手的工作问题，需要及时采用更加有效便捷的信息化措施来全面提高职工失业保险档案数字化的管理建设。
关键字：失业保险 档案管理 重要性 措施
引言：失业保险本质上说是完全由人类社会成员集中建立起来的失业保险基金，主要任务是为了直接帮助消除因持续失业人员而会产生新的失业困难职业群体。从现行失业保险系统的个人档案规范化管理标准来看，每一个持证失业的人员信息都必须具有全面详细清晰的工作记录，才能够为后续的就业工作问题做出有效的信息保障。但是我国在解决目前现有的人员档案制度中存在着一些问题，这就意味着需要采取一系列必要的措施来保障各项失业保险档案规范化管理的正常运行。
一、失业保险档案的含义
失业保险指的是由国家财政对因暂时性失业而失去收人的人群提供物质帮助，从而保障其基本生活水平的基金。当劳动者脱离原工作岗位时。其失业保险档案暂时移交到失业保险管理中心进行留存。档案包括个人基本信息、身份证明及社会保险缴纳收据等资料。失业保险档案具有真实性、准确性和保密性的特点，失业保险档案能够反映失业人群的基本个人信息及以往就业情况，为用人单位招聘职工提供了有效的信息采集渠道。
二、失业保险档案管理存在的重要性
对失业人员提供有效的岗位。在一些机关单位对于失业保险档案管理过程当中，不仅仅保存着失业人员的各种信息，同时对于招聘单位也提供了重要的信息参考。因此，企业建立了失业保险档案信息与招聘管理人才档案系统，可以快捷地帮助濒临失业下岗的职工尽快获得一次求职的机会，充分有效地发挥了对失业保险人员管理培训系统的作用。
失业保险档案数据库的集中管理系统可以全面有效地掌握下岗失业参保人提供的所有基本参保信息。在下岗失业保险档案集中管理运行过程当中，每一个下岗失业保险管理的中心单位都可以对失业人员提交的信息资料进行记录和保存，同时也能够对保险档案数据库进行及时的归档处理和保密工作。企业的行政管理部门必须要重视对失业保险档案数据库的动态管理，并且注意及时研究处理其中出现了的各类问题线索和重大困难，避免擅自泄露其失业人员信息。
三、提高失业保险档案管理的重要措施
随着现代社会保险经济体制的不断完善发展和深入改革，失业保险档案和管理工作在社会多方位综合服务制度的服务管理等工作流程当中，虽然得到了较为有效合理的调整改善，但是在工作实施过程的当中可能还难免会出现其他实际问题。因此，对于个人档案管理工作的运行过程主要还是运用了传统档案的管理思维方式，这也意味着无法做到跟上符合時代变化的观念潮流，需要通过建立一整套规范化科学的人才档案服务管理运行模式，以此能为安置失业下岗人员提供一个有效的社会保障。
1.提高对失业保险档案的管理工作的重要性。从失业档案管理方面的相关宣传情况和受到重视的程度来看，需要让每一个参保员工重视对于失业保险档案的管理工作，尤其是员工在管理工作档案过程当中可能遇到的种种问题，要做到及时解决，为失业保险档案和管理工作提供一个良好的环境氛围，以此来逐步增强个人档案及管理工作人员的主体责任感。由于国家社保机构在全国各地实施的行政管理运作方式上存在差异，失业保险档案及其管理内容也会存在着一些差异。但是在当前信息化程度以及基于互联网普及的发展背景之下，需要工作人员对于企业各个类别的档案内容有一个明确且规范的程序，才能够切实保障对失业登记人员有更好的了解。
2.培养新型专业化水平的经办档案管理人员。保障下岗失业保险档案电子化管理的工作，在档案信息化建设的先进模式支持之下，积极地创新工作模式，以此促进档案电子管理流程的规范化。积极地组织各级档案馆工作业务人员进一步学习有关知识，树立自觉民主的观念，增强做好科技档案电子管理相关工作业务的主动自觉性和责任感。在通过学习各种领域的档案管理专业方法和理论知识的实践过程中，进一步提高自己对专业的社会工作责任感和社会工作认知素质，为进行失业保险档案服务管理及工作咨询服务提供科学有效合理的人力保障。
3.加快实现失业保险档案数字化管理服务的基础环境建设。推进就业档案现代化管理及数据库网络的基本建立，实现移动互联网数据与传统数据平台的相互连接，通过移动网络数据共享的工作方式提高整个失业保险档案规范化管理的服务作用，这样能够更好为各类失业参保人员就业提供到更多优质的服务。毋庸置疑，做好下岗职工失业保险档案登记管理一直是企业档案行政管理改革的重要内容，因此，这一方面就必然需要投入大量宝贵的人力时间和社会财力来构建网络信息服务管理平台，从现有的时间观念和空间理念上努力提高全国失业保险档案现代化管理应用的运行效率，充分重视如何建立新时代下的保险档案网络化管理现代化工作理念。
四、结束语
总而言之，随着经济社会的不断进步，失业保险档案工作管理已经是国家社会保险档案综合管理各项工作范畴当中重要的一种业务内容，需要继续从节约人力、物力、时间和国家财力方面着手来努力加强失业档案工作的管理。充分地运用科学现代化的技术知识和科学方法来进一步提高失业保险档案现代化管理服务工作效能，为开展失业保险档案现代管理咨询服务工作提供了有效可靠的思维依据和指导。失业保险档案资料是中国一种比较重要完整的人力社会保障档案，和全国人民员工的正常生活情况以及保持社会经济稳定都息息相关，做好中国失业保险档案收集管理同样是社会保障档案现代化管理建设的重要内容。
参考文献：
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失业保险基金管理范文第4篇
关键词：养老保险基金 征收 管理 安全
养老保险是社会保障的重要组成部分，对国民经济发展、尤其是社会和谐稳定具有重要的影响。随着人口老龄化，我国养老保险面临严峻挑战，而养老保险基金是养老保险赖以生存的根本。因此加强养老保险基金的征收、管理，特别是严防养老保险基金的流失，确保养老保险基金更加保险是十分迫切和必要的。
一、影响养老保险基金安全运行的有关问题
养老保险事业虽取得重大进展，但影响养老保险基金安全、正常运行的因素不少，笔者通过实践和调查认为，可以从养老保险基金的发放、管理和征收三个方面去分析：
(一)、在养老保险基金的发放过程中，主要存在下几个的问题：
1、想方设法“提前退休”。根据现有的养老金计算办法，无论缴费年限长短，其基础养老金都是一样的，因此有些参保人员在自身条件不符合相关政策的情况下，还是千方百计地提前退休。这样做，一方面缩短了这些职工的缴费年限，降低了养老保险基金的征收;另一方面，提前了这批职工领取养老金的年限，增大了养老保险基金的支出。
2、起“死”回“生”冒领保险金。在养老金实行社会化发放过程中，由于有不少退休人频繁更换居住场所，管理部门对他们的生存状况难以掌握，因此在养老金的发放过程中，有些实际已经死亡的退休人员，其亲属仍在冒名顶替死者领取养老金，造成养老保险基金的无谓流失。
3、确定和调整养老保险待遇的标准不统一，制度不规范。在为参保人员办理退休手续或调整养老金时，存在着标准不统一、制度不规范的问题，造成企业与机关事业单位同类人员待遇水平有较大差距等问题。退休人员的年龄、工龄等基础信息的确认标准也存在着差异，导致退休金核算的不准确。
4、重复享受养老待遇。由于养老保险是由各统筹地区分别征收、支付和管理的，而个人账户基金转移手续繁琐，这就造成部分跨地区调动的人员可在两个统筹地区同时参加养老保险，当在两个统筹地区参保均15年以上时，就可在两地同时办理退休手续，领取养老金，造成了养老基金的流失。
(二)、在养老保险基金的征收方面，主要存在以下几个的问题：
1、养老保险覆盖面窄。既然是社会保险，就必须充分体现其“社会性”，而“社会性”又以广泛性为基础，但我国养老保险的现状是，国有企业基本实现全覆盖，城镇集体企业覆盖率为75.39%，但其他经济类型企业仅为17%。这显然谈不上广泛。
2、少缴漏缴养老保险基金。一些企业尤其是非公有制企业为了降低经营成本，便以种种理由来降低员工养老保险的缴费基数，或剥夺部分员工参加社会保险的权利，少缴漏缴养老保险基金。这样不仅严重侵害员工的切身利益，而且也造成养老保险基金的流失。
3、养老保险基金缴纳的比例和时间问题。企业缴纳养老保险基金的起始时间和比例等因素都直接影响着养老保险基金缴纳的多少。而企业整体参保时间有早有晚，缴纳比例又有高有低，这将影响部分企业缴纳养老保险的积极性，也不能充分体现养老保险的和谐与公平。
4、养老保险基金的欠缴问题。产生欠缴的原因：一是部分单位领导只考虑眼前的经济利益，对缴纳养老保险基金不积极、不主动;二是部分事业单位经费紧张或企业效益不佳，无力为职工缴纳养老保险费;三是社会保险机构执行力度不到位。欠缴养老保险基金直接影响退休金的正常发放和养老保险基金的保值和升值。
(三)、在养老保险基金的管理方面，主要存在下几个的问题：
1、养老保险基金的安全问题。养老保险基金既是参保人员的“血汗钱”，更是退休人员的“活命钱”，国务院明确规定，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。而最近一段时间，社保基金大案迭起。先是上海社保基金弊案，紧接着浙江又爆社保大案，涉资数亿。所有这些，都说明养老保险基金的安全管理存在着严重的问题。
2、养老保险基金的升值问题。要想在不增加或少增加参保人负担的情况下，持久地维持养老金的支付承诺，就必须提高养老保险资金的投资效率，实现其持续的保值增值。 而保险基金靠什么去保值增值，又迫切需要研究。
二、养老保险基金安全运行的对策和建议
从以上分析的问题来看，要解决好这些问题，应从以下几个方面开展工作：
1、建立和完善养老保险内部审计、外部监管和考核机制，将养老保险基金的安全管理放在首位。
笔者认为，养老保险基金的管理应从以下两个方面着手：一是建立健全养老保险基金管理制度，劳动保障、财政部门和社保经办机构，按照各自的职责，协同配合，齐抓共管，形成行政监管、专业监管、内部监管和社会监管四位一体的监管机制，对基金的运行实现全过程的监管。 二是建立相应的养老保险基金投资运营机构，专司养老保险基金运营工作。只有如此，养老保险基金的运营才能有法可依、有章可循;也只有如此，才能针对养老保险基金被挤占、挪用情况进行相关的处理。
2、尽快出台《养老保险法》，为养老保险基金的征收、发放和管理提供法律依据。
现行的社会保险法规不能对缴费单位采取查封银行帐户、拍卖资产等强制措施，社会保险费征缴也缺乏法律手段。国家应尽早出台《养老保险法》，为养老保险基金的征收、发放和管理提供法律依据。
3、在全国范围内建立养老金发放体系。
健全街道(乡镇)劳动保障机构，实行退休人员登记卡制度，将每名退休人员都纳入到街道保障机构的社会化管理中去。通过这些机构社会化、精细化的管理工作，确保退休人员养老金的按时、足额发放;同时也能杜绝养老保险金的冒领、重发和漏发。
4、加大养老保险基金的征缴、扩面工作。
一是做到养老保险基金的足额、及时征收。对于故意拖延缴纳养老保险基金的企业，决不姑息，坚决加收滞纳金。二是核准缴费信息，从基础工作入手，确保养老保险基金的应收尽收。当前基本养老保险“扩面”工作的主要任务是向非公有经济延伸，有效满足非公有经济对社会养老保险的需求。
5、加大养老保险信息化建设。
一是不断完善社会保险信息化系统，尽快完善省级养老保险的信息化系统。二是不断提升社会保险信息化职能。三是充分发挥网络信息化的优势，提高养老保险基金的征收、发放和管理水平。
6、逐步完善退休审批和退休金调整制度。
制定标准统一、信息准确、制度严密的退休审批程序，在办理过程中，增加透明度，加大公示力度，疏通信息交流渠道，确保退休审批的公平、公共。退休金调整的水平，要根据工资增长、物价、养老保险基金和财政承受能力等情况，以当地企业退休人员的养老金水平和上年度企业在岗职工平均工资增长率的一定比例来确定。
7、社会保险靠社会，争取全社会的理解与支持。
一是建立举报奖励制度，争取全社会的支持，加强社会监督，防止工作疏漏。二是加大宣传力度，使养老保险有关的法律法规深入人心，全社会都能够了解养老保险，支持养老保险。
笔者相信，只要落实好以上几点，一定能够确保养老保险基金更加保险。
失业保险基金管理范文第5篇
【摘要】随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们在追求基本的物质需求的同时更加开始注重对未来保障的需求，相应的保险资金的投入在不断的加大，而医疗保险也势必会成为各项保险的领头军。本文对影响我国医疗保险基金管理的风险因素以及加快我国医疗保险基金管理实现的对策等问题做了详细的分析和系统的阐述。
【关键词】医疗保险基金 存在问题 对策
我国的医疗保险自医疗制度改革以来已经实行了多年，并在医疗制度的改革上取得了不小的成效，而作为与医疗保险关系最为密切的医疗保险金的管理方面，从一直以来都是医疗保险管理部门工作任务的核心。而且随着国家医疗保险制度的不断贯彻落实，医疗保险区域的不断扩大，对医疗保险金管理要求不断提高，但影响我国社会医疗保险基金的风险因素很多，在管理中，必须对影响医疗保险基金风险的相关因素进行全面的研究和分析，以便实现有效的医疗保险资金风险管理控制工作[1]。
一、影响我国医疗保险基金管理的风险因素
（一）医疗保险基金环境风险因素
尽管国家出台了一系列的法律法规对医疗保险基金进行财政专户管理，达到医疗保险基金专款专用的目的，但地方资源的配置效率仍然较低，制度运行中出现了不能有效控制的很多环境影响因素，对医疗保险基金的管理工作造成了一定的影响。首先是医疗保险机构工作效率较低，保险目标不能够有效度量，不能对保险产品的物质形态、价值形态进行度量。其次是社会环境因素对保险基金管理的风险，医疗保险受国家的宏观经济发展和企业微观经济效益影响，经济的发展水平决定着医疗保险水平的高低。经济环境影响因素中，就保险范围来说，城市的医疗保险水平普遍高于农村医疗保险水平。再者，国家的财政限制也会造成医疗保险基金的管理风险。再次，医疗保险基金还受人口老龄化的风险影响，随着我国人口老龄化现象的不断加重，相应的医疗保险基金的支出速率也会相应的加大，医疗保险费用的增长速度不断加快，也就是支出医疗保险基金速度比筹集医疗保险基金的速度快很多，也就加大了医疗保险基金管理的风险[2]。
（二）医疗保险基金制度设计风险因素
政府在进行医疗保险制度设计和资金安排时，制度的设计、实施和相应的保障措施会使得保险基金产生一定的风险影响，医疗保险基金风险的核心是制度设计风险，而财务收支是否平衡是衡量制度设计风险的主要指标。当医疗保险基金收大于支时，医疗保险基金盈余，盈余适量可以应付风险，但盈余过大，就说明参保单位和个人的征缴率过高，造成参保单位和个人过多的负担;当医疗保险基金收小于支时，医疗保险基金亏损，要想解决这一问题，就必须要降低医疗保险费用或是提高缴费率来进行收支调节。
（三）医疗保险基金制度实施风险因素
医疗保险基金制度实施风险主要是由医疗保险基金从收到支的一系列过程中产生的风险。在管理中，因管理水平和管理效率产生的风险是操作流程内生风险，该种风险能够使得基金制度设计风险财务收支不平衡，影响医疗保险基金的安全性和可持续性。再者是医疗保险基金的筹资风险，因为制度缺陷以及参保主体追求自身效益的最大化，使得医疗保险的不确定性风险因素加大，从而造成医疗保险基金的筹集和医疗表现目标不能实现协调、稳定，增加了医疗保险基金的风险[3]。
二、加快我国医疗保险基金管理水平以及抵御资金风险的对策
（一）完善基金管理制度，健全相关管理政策
国家应充分了解医疗保险改革过程中出现的问题，并制定一系列的政策法规，来逐步完善医疗保险基金的管理和使用工作。在国家政策实施过程中，各级政府应充分配合来完成国家政策的实施，做好医疗保险基金的筹集、使用、管理和监督工作，促进医疗保险基金合理使用目标的实现。在工作工程中，明确各个部门对于保险基金管理的责任制约机制，建立管理人员的岗位责任制度，实行医疗保险基金的透明度管理，在医疗保险基金的筹集、使用、管理过程中定期向广大社会民众公开医疗保险基金的使用、管理情况，提高保险基金使用的透明度[4]。
（二）加强医疗保险基金的财务管理，加大保险基金收支、增值的监督力度
从政府的角度来看，我国的医疗保险基金的监管主要是由国家机构来执行的，社会保障行政部门起主要作用。投资人、委托人以及资产管理者形成一种三方制约、分立模式，以此来保证医疗保险基金的正常和真实运作。国家财政部门主要负责基金的预算管理，国家审计部门应加大对保险基金的监管力度。再者，应建立健全年度医疗报表的公布制度，并及时反应基金的收支节余情况，增强医疗保险基金管理的透明度，充分保证参保人员的监督权和知情权，促进医疗保险基金的保值和增值，实现更好的医疗保险基金管理工作。
（三）抵御资金风险的对策
首先应逐步完善保险基金的运行环境，通过加强对疾病的预防工作、建立和完善多层次的医疗卫生保障体系、完善我国的医疗保险政策、完善医疗立法保障等手段，逐步完善我国的医疗保险基金的运行环境;其次应加强医疗保险基金的预算管理，通过构架完整的医疗保险基金预算管理体系、完善医疗保险基金预算编制的流程和方法、管理中心进行预算执行和调整等手段，逐步完善医疗保险基金的预算管理;最后应完善医疗保险基金的监管机制，通过监理完善的信息透明公开机制、规范医保各方行为、建立可行性较强的医疗保险基金监督制度等手段，逐步完善我国的医疗保险基金监管机制，实现我国医疗保险有效资金管理和基金风险管理。
三、结语
目前，我国的医疗保险制度在保险基金的管理以及基金风险管理方面仍然存在一些问题，我们只有从中找出导致这些问题产生的原因，并针对这些原因制定出相关的政策法规，从源头上解决导致我国医疗制度管理发展缓慢的问题，才能使国家的医疗保险制度不断完善，才能使国家的医疗设备、医疗水平更上一个档次，才能使国家的医疗保险体系不断向前发展。
参考文献
[1]罗健，郭文.我国医疗保险基金面临的问题及对策[J].湖南师范大学社会科学学报，2014，04：84-88.
[2]蔡丰兵.试析我国医疗保险基金管理的问题与解决对策[J].现代商业，2012，08：92-93.
[3]步欣智.我国城镇居民基本医疗保险基金管理存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2012，28：155.
[4]李卓繁，张健明.完善社会医疗保险基金支出管理制度的思考[J].劳动保障世界（理论版），2010，09：42-45.
失业保险基金管理范文第6篇
近年来，为了创造一个安全稳定的生产经营环境，各油田企业不断加大保险资金的投入，保险资金已在原油开发成本中占据了相当比例，需要及时地加强管理，促进原油开发成本的降低。
油田企业保险资金投入与索赔状况
一般来说，油田企业的保险资金投入，整体上分为两部分：一是由中石化股份公司统一核定的安全生产保证基金（即安保基金），二是在地方商业保险公司投保的财产和运输车辆险。不论是哪一方面的投入，目前都在呈现逐渐膨胀的趋势，其原因是：中石化从维护企业安全生产形势出发，扩大了安全生产保证基金的保障范围，增加了安保基金的硬性投入；地方商业保险公司从自身利益考虑，调用地方政府和权力执法部门等各种社会关系，迫使油田企业对部分低风险的资产也进行投保，使得车辆、财产等保险资金投入增加。
与此同时，各油田企业的保险索赔收入却没有同比例地增长。综合胜利油田上市部分２０００～２００２三年的统计数据，总的索赔率平均只有３４．４％，最低年度的２００１年只有２５．２５％。当然遇到自然灾害年度，索赔率也会急剧地高涨，如胜利油田１９９２、１９９７年的索赔率分别达到５７６．１％、２０８．７５％。但是，这样的情况不可能、也不会经常发生，所以大量的保险资金白白地流入了保险公司。这种状况已经引起了企业领导的重视，决定采取有效措施，切实加强保险资金的投入管理。
油田企业保险资金投入管理现状
从管理的角度看，各油田企业自身也存在着一些管理薄弱环节：一是没有对自家资产的风险种类进行详细地划分，究竟哪些资产需要投保以及投保哪些种类的保险，缺乏整体规划；二是具体的业务操作流程和制度不健全，无形中也给各种外来力量以空子可钻，缺乏硬性的制度、办法来堵塞这种漏洞。
在日常的管理和监督上，也存在明显不够到位的情况。首先，对涉险工作监控手段少，力度小，缺乏权威性。限于人员配备不够，制度不健全，对涉险工作的管理仅仅局限在审批付款上，没能真正提出一些切实可行的原则，指导下属单位开展涉险业务的管理工作。同时，各油田企业已经下发的有关保险业务的通知和文件，部分下属单位没有很好地贯彻，或者加以变通执行。其次，对涉保财产的风险评估、认定不到位。从各油田目前投保的险种看，对下属单位并不是普遍适合，风险程度也有所不同，但却千篇一律地进行了相同的投保。同时，由于缺少丰富的现场经验和相关的保险知识，对风险的评估和认定很难做到准确把握，也使日常的监督和管理失去了必要的基础。再次，保险公司对各油田保险市场的竞争激烈且无序，受安保基金的挤压，还在进一步加剧。由于份额分配不均，引起了地方政府和执法部门的干预，使得企业正常的生产经营受到了影响。
完善内部管理，降低保险资金投入
从缓解紧张的成本形势、降低不必要的保险资金投入出发，油田企业需要全面做好财产保险和安保基金的管理工作。
第一，建立健全各类规章制度。明确各级资产管理部门及相关人员的涉险业务职责权限和审批程序，堵塞管理上的漏洞，变人为操作为制度约束，降低社会力量的干预程度。
第二，对涉险财产进行分类分析。明确哪些是高风险资产，哪些是低风险资产，哪些是必须投保的财产，做到有实有据，账实清楚。
第三，积极开展保险支出管理。一方面做好对中石化的解释工作，在保证安全的前提下缩小安保基金的保障范围；另一方面要大幅度降低在地方商业保险机构的保险资金，一切以安全和成本的紧张与否为依据。成本紧张的时候，对低风险资产可以不投保或少投保，保证高风险资产投保；在成本宽余的时候，可以在规章制度允许的范围内适当扩大投保范围。
加强保险业务筹划，提高保险资金投入效用
１、开展“套餐”保险业务，进行单项索赔。所谓“套餐”保险，就是把单位的全部车辆和财产进行整体投保，在签定保险合同时，就要对全部的涉险事项进行界定，以法律条文的形式确定各自的责任、权利和义务。保费投入控制在单项资产保费总和的６０％～７０％左右，一旦任何一项资产发生理赔事项时，都要进行相应的全额索赔。由于企业大多数资产都是无风险或低风险资产，进行整体全额索赔的概率很小。开展“套餐”保险业务，开创了保险公司和企业的“双赢”局面，于保险公司而言，扩大了业务范围，增加了业务收入；对油田企业而言，在减少了不必要保费支出的情况下，仍然为生产经营创造了一个安全稳定的环境。
２、缩小投保范围，压缩保险资金，采用内部模拟投保。从各油田近年来的投保索赔情况看，综合索赔率高的年度主要集中在发生自然灾害的年份，索赔率高的对象主要是海上开发平台及海防大堤。因此，从企业的自身利益出发，可以压缩投保范围，对地方保险公司只投风险高、索赔率高的涉险财产种类，而对机器设备、房屋、管线等出险几率较小、索赔率低的资产实行内部模拟投保。
所谓内部模拟投保，实际是一种内部保险制度，或者是一种内部安全保护措施，就是对各油田财产除石化集团公司进行安保以及少量必须向社会投保的涉险资产外，不再对外投保，年初核定预算指标时扣除财产保险费项目，由各油田财务资产部门根据以往出险情况，预提部分涉保资金。下属单位出现事故或意外损失后，由油田财务资产部门对出险情况进行核定，确认后核销损失金额，核销部分不纳入年度考核。对管理完善，一年内没有出险的单位给予一定的奖励；而对于管理松散，经常出现事故的单位则要给予处罚。该种方式的优点是：促使各油田企业的下属单位加强资产管理，避免或减少事故的发生；减少保险资金投入，增加流动资金使用量。缺点是：不利于维护油地关系，正常的工作开展将会受到干扰；在出现事故进行核销损失时，缺少法定的依据，做出的裁决没有法律效力。
３、开展集中投保、集中索赔。在这种方式下，各油田企业成立一个统一的、跨部门的、非独立的车辆财产险业务协调组织，进行兼业代理业务，积极开展国家保险法律、政策的研究分析，深入进行油田投保财产、保费支付与索赔情况的调查研究，更新和完善油田的涉险业务规章制度和管理办法，统一经办油田的涉险业务、保费支付和出险索赔，既节省人力、财力，降低不必要的保险资金开支，又加大索赔力度和及时兑现，避免一切不必要的损失；同时，开展保险兼业代理，由于不是独立法人，不用缴纳营业税和所得税。难点是各油田企业存续与上市部分、各职能部门之间的协调缺少机制保障，容易强调部门利益而忽视全局利益。
４、按照控股形式，组建专门保险公司。这种形式就是由各油田出资控股，吸收控股企业或其他社会企业投资入股，组建专门的商业保险公司。凡是油田涉险业务，一律都在该保险公司投保，参股企业保证一定的比例或份额。保险公司的运作严格遵守国家保监会确定的相关条例和法律，按照公司治理模式进行日常业务管理。发生索赔事项时，由保险公司按照相关的条例、法律的规定进行相应赔偿；盈利由公司董事会研究决定留存和分配比例，股利按照股权构成进行对应的分配。以青岛海尔和大庆石油管理局为代表的国内特大型企业已经开始这方面的尝试，胜利油田也正在积极地进行论证研究，这种形式可能成为今后一个时期保险业发展的一个重要方向。这种“盈余归己”的模式可以很好地实现各油田主营业务以外的利润回报，避免了企业资金的外流，实现了生产经营资金的再利用。
从源头上进行治理，从模式上进行优化，以适量的保险资金投入，创造企业安全稳定的生产经营环境，是新形势下保险资金管理的一个重要方向，可以很好地促进各油田企业原油开发成本的降低，也将取得巨大的经济效益。