论文题目：S市失业保险制度促进就业功能研究
摘要：习近平总书记在中央政治局第二十八次会议上发表重要讲话,提出社会保障制度是保障和改善民生、维护社会公平正义、提高人民群众切身利益的基础性保障,是提升人民基本生活水平、确保人民群众安居乐业的重要课题。社会保障制度是人民群众生活的“稳定器”,对于实现社会正义、促进经济社会的健康持续发展有着深远的意义。失业保险作为社会保障中的一员,对于稳定社会、维护人民群众基本生活起到了积极的作用。但随着我国经济社会的不断发展,产业结构也不断升级,我国的劳动力市场遭受诸多就业压力。特别是新冠疫情的到来,改变了人们的生活方式,颠覆了传统企业的用工模式。企业经营遇到了重重困难,社会失业人数激增,使我国劳动力市场遭受着前所未有的压力。疫情以来,人社部采取积极措施应对失业困境,推出一系列政策措施稳定局面,努力解决因新冠疫情造成的就业影响。2020年我国失业参保人数大幅增长,失业保险待遇水平也得到显著提升,我国失业保险参保人数比上年增加了六千多万人,全国平均失业保险金水平同比增长8.1%,达到1506元。同时,2020年以来,政府加大对企业的稳岗扶持力度,对于符合稳岗补贴条件的企业,发放稳岗返还资金已达1042亿元。这些政策的落实,惠及面广、收益率高,得到广大企业的高度认可[1]。受疫情常态化影响,未来一段时间,失业问题将会是比较凸显的社会问题。本文以S市为研究对象,通过搜集人力资源官网相关数据,走访社保局,发放问卷调查、访谈等方式,分析得出S市失业保险制度仍存在一些问题,失业保险制度促进就业功能潜力巨大,S市失业群体面临诸多民生问题,失业保险制度的发展在今后显得尤为重要。笔者将以S市失业保险制度为切入点,深入研究失业保险制度促进就业功能的实施现状,分析失业保险制度在促进就业功能方面存在的问题,全面发掘失业保险制度的功能潜力,利用失业保险促进就业功能鼓励失业者积极投身再就业行列,焕发劳动力市场活力、充分调动劳动者就业兴趣,为社会稳定、经济发展保驾护航。首先,本文对失业的相关概念加以解释,并运用相应的经济学理论予以阐述。梳理了S市失业保险制度的发展历史及其政策实施现状,通过对S市社保有关部门、企业人力专员、失业者等群体的调查研究和走访,总结了S市失业保险制度促进就业功能存在的主要问题:一是失业保险促进就业功能成效发挥不足;二是失业保险制度设计缺乏再就业激励性;三是再就业职业培训和职业介绍效果不佳;四是失业保险与就业部门协作效率不高。究其原因,与制度理念、制度设计、制度实施和制度监督存在一定关系,针对S市失业保险在促进就业功能方面存在的问题,提出了具体的对策,从制度理念上,改进失业保险的制度定位,营造良好的失业保险促进就业的氛围。从制度设计上,修正失业保险的制度定位,调整失业保险给付方式以及推进待遇水平更加公平。除此以外,还要贯彻落实失业保险促进就业功能的相关措施,增加失业保险促进就业的支出项目,丰富职业培训与职业介绍形式。最后,强化失业保险的制度监督力度,加强对失业保险促进就业的资金监管力度,加强失业与就业部门的信息化管理与监督。
关键词：失业;失业保险;制度;促进就业
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
Abstract
绪论
(一)选题背景及意义
1.选题背景
2.选题意义
(二)国内外研究现状及述评
1.国内研究现状
2.国外研究现状
3.述评
(三)研究方法与研究内容及框架
1.研究方法
2.研究内容及框架
(四)主要创新点及不足
1.创新点
2.不足
一、相关概念与理论基础
(一)相关概念
1.失业
2.失业保险制度
3.失业保险功能
(二)理论基础
1.公平与效率理论
2.工作搜寻理论
二、S市失业保险制度发展历程及促进就业功能的实证调查
(一)S市失业保险制度发展历程
1.S市失业保险制度发展历程
2.S市失业保险制度促进就业功能的政策体现
(二)S市失业保险制度促进就业功能的实证调查
1.调查目的
2.调查方法及调查对象
3.调查情况
三、S市失业保险制度发挥促进就业功能存在的问题
(一)失业保险促进就业功能成效发挥不足
(二)失业保险制度设计缺乏再就业激励性
(三)职业培训和职业介绍效果不佳
(四)失业保险与公共服务部门协作效率不高
四、制约S市失业保险制度促进就业功能发挥的主要原因
(一)S市失业保险制度理念模糊
1.失业保险功能定位不清晰
2.公众失业保险理念淡薄
(二)S市失业保险制度设计合理程度需要提高
1.失业保险制度设计覆盖人群存在偏差
2.失业保险给付方式不合理
3.失业保险给付水平不公平
(三)S市失业保险制度执行有待完善
1.失业保险支出结构不合理
2.技能培训和就业服务形式单一
(四)S市失业保险制度监督亟需加强
1.对失业保险促进就业项目缺乏监督考核
2.失业部门与公共服务部门协作效率不高
五、完善S市失业保险制度促进就业功能的对策
(一)深化S市失业保险的制度理念
1.改进失业保险的制度定位
2.营造良好的失业保险促进就业氛围
(二)优化S市失业保险的制度设计
1.纠正失业保险促进就业功能的保障范围
2.调整失业保险的给付方式
3.推进失业保险待遇水平公平性
(三)落实S市失业保险促进就业的制度执行
1.完善失业保险的支出结构,增加促进就业的支出
2.提高失业保险技能培训与就业服务的质量
(四)强化S市失业保险的制度监督力度
1.加强对失业保险促进就业项目的监督与考核
2.加强失业与就业部门的信息化管理与监督
结语
参考文献
致谢