央行维护金融稳定论文范文第1篇
基层央行肩负着维护辖区金融稳定的职责，应积极发挥宣传推动作用、监测评估作用、沟通协调作用、指导监督作用、消防保护作用，积聚正能量，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
央行2013年工作会议强调要“加强金融风险监测和排查，牢牢守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，进一步健全系统性和区域性风险监测评估和预警体系，完善风险防范处置应对预案”，基层央行作为央行的“神经末梢”，肩负着维护辖区金融稳定的神圣职责，在防控系统性区域性金融风险工作中起着十分重要的作用，做好防控系统性区域性金融风险工作责无旁贷。
一、积极发挥宣传推动作用，在辖区营造浓厚的防控风险氛围
针对社会各界对系统性区域性风险认识参差不齐，政府将其作为金融系统的内部事务，银行等金融机构将其作为监管部门的工作、企业农民对其表示漠视的现状，基层央行做好宣传推动已成为防控风险的首要前提。
一是做好政府领导及金融办、财政、发改、纪检、农林、工商、税务、公检法司等有关部门的宣传推动，通过上门汇报、召开座谈会等形式，让政府领导及相关部门主要负责人清楚风险的危害性及防控风险的必要性，从而成立由政府县长或分管县长为组长、相关部门主要负责人参加的防控风险领导工作组，负责辖区防控风险的组织落实及考核工作，将防控风险工作纳入各级政府施政考核的内容，充分调动他们的工作积极性。
二是做好金融系统的宣传推动，通过召开专题会议、培训教育等形式，首先在人行、银监办等金融监管部门形成良好的风险防控处置工作联动机制。其次要让辖区的商业银行、贷款公司、保险公司、担保公司、村镇银行、农民资金互助社等机构也充分认识到防控系统性区域性风险的重要意义，认识到防控风险并不只是监管部门的事情更多的是为其自身稳健经营提供保障，从而自觉投入到风险防控工作中去，筑起防控风险的第一道“壁垒”。
三是做好企业、城乡居民的宣传推动，通过散发宣传资料、召开座谈推介会、电视及其它媒体宣传等形式，让他们知道一定的货币信贷政策、金融法律法规、金融基础知识、金融产品的规定要求及风险等知识，从而一方面使他们自觉遵守相关金融规定，增强他们抵制风险的能力，从源头上防控风险；另一方面增强他们对金融风险问题的举报揭发力度，降低风险的形成概率。
二、积极发挥监测评估作用，为辖区防控风险建立基础信息库
为使防控系统性区域性风险工作做到有的放矢，掌握风险情况就显得尤其重要。因此，基层央行迫切需要建立辖区系统性区域性金融风险基础信息库，为做好防控风险工作提供“第一手资料”。
一是扩大监测范围，拓展监测深度和广度，将监测收集到的数据集中建立风险基础信息库，基础信息库至少应涵盖以下内容。首先是银行、保险、债券、基金、贷款公司、村镇银行、资金互助社、担保公司、融资公司、政府融资平台、民间借贷等基本数据信息；其次是辖区第一、二、三产业产值、财政收入、物价指数、居民收入等基本经济数据信息；还要有辖区主导产业、龙头企业、农民专业合作社、个体工商户等微观具体数据信息，这样才能全面客观进行分析。
二是要加大对风险基础信息库动态信息的收集力度，要将金融监管部门对金融机构检查出的问题及处理情况、社会举报问题及处理情况、微观企业及农民专业合作社受到奖励及处罚情况、贷款公司、担保投资公司等类似金融机构检查处理情况、民间借贷发生的违规情况、政府融资平台违规情况等也收集到风险基础信息库中，尤其要关注银行创新产品及表外业务、关联企业运行、政府融资平台等信息的监测收集，为准确判断及定性风险提供全方位参考。
三是要建立科学合理的风险评估体系，设置不同的风险参数和风险权重，划分不同的风险级次，通过定量与定性的结合，科学合理地对辖区风险进行测算评估，给予必要的提示警示，以采取相应的处置措施，防控风险。
三、积极发挥沟通协调作用，成为辖区防控风险的“中枢神经”
系统性区域性风险牵涉面广、危害巨大，做好防控风险工作需要多部门“群龙治水”，因此，基层央行要主动充当防控系统性区域性金融风险的协调联络员，推动辖区防控风险的整体联动共同处置。
一是对政府主要领导及政府相关部门要主动进行风险汇报、请示、沟通、联系，引起他们的重视，并明确他们在防控风险中的职责，清楚他们在防控风险中的操作规程，从而做好风险防控工作。
二是对金融系统包括银行、保险、债券、贷款公司、资金互助社、担保投资公司等基层央行要积极定期不定期组织召开联席会议、茶话会等加强沟通联系，及时了解国家行业信息及政策信息，及时学习国家宏观调控政策、财政政策、货币信贷政策等，及时通报风险隐患，及时交流风险防控做法，达到共同提高共同防范风险的目的。
三是基层央行要积极组织开展银企（农）座谈会、金融产品推介会等活动，自觉发挥中介媒介作用，搭建交流沟通平台，金融机构与企业、农民互通信息，增进了解，避免误解，减轻不理解所带来的抵触矛盾，避免发生因金融消费者权益保护问题带来的冲突，降低风险发生的机率。
四、积极发挥指导监督作用，确保辖区防控风险工作落地有声
防控系统性区域性风险重在落实，关键在于行动。因此，基层央行一定要走出去，深入一线、深入企业农村做好防控风险工作。
一是加强基层央行“窗口指导”。首先，及时根据国家宏观调控政策、产业政策、财政政策、货币信贷政策等下发各种指导意见，让辖区金融机构自觉遵守相关政策规定，自觉防控信贷风险。其次，定期不定期发放风险提示书，及时提示系统性区域性风险隐患特别是地方政府融资平台情况、民间借贷情况、关联企业情况、表内外业务关联情况、金融消费者权益保护情况、重大经济事件等，指导辖区金融机构及贷款公司等类似金融机构规避风险。再次，定期编发系统性区域性风险信息汇编，将有关防控风险工作情况通报给政府有关领导、政府相关职能部门、金融监管部门、金融机构及贷款公司等类似金融机构，指导开展防控风险工作。
二是对辖区金融机构及贷款公司等类似金融机构落实防控风险工作展开不定期的监督检查，督导其防控风险内部控制制度建立情况、信贷投向及管理情况、保险产品办理及理赔情况、有贷款的关联企业风险控制情况、表外业务风险控制情况、信贷资金流向检查情况等，真正让他们穿上风险“防弹衣”。
三是积极做好金融知识特别是风险知识进机关、进社区、进企业、进农户、进学校“五进”工作，通过讲解指导，增强社会各界防控系统性区域性风险的能力，提高他们对风险的警惕性，清楚规避风险的途径和办法，共同筑牢防控风险的“屏障”。
五、积极发挥消防保护作用，确保辖区风险可防可控
防控系统性区域性金融风险还应构建必要的保护机制。
一是基层央行要做好金融消费者权益保护工作，畅通金融消费者利益诉求渠道，解决金融消费者与金融机构间的争端和矛盾，化解因消费者权益问题引发的系统性区域性风险。二是基层央行要做好金融举报问题的解决处理工作，对各类举报问题要认真查实，仔细向举报者说明情况，要件件有回应，事事有答复。对于重大问题要联合监管部门、政府有关部门进行认真查处，真正将风险隐患消灭在萌芽状态。三是基层央行要制定切实可行、科学合理的系统性区域性金融风险防控工作预案和应急预案，并积极开展应急演练，不断修订完善预案内容，提高预案的操作性和可行性，做好风险处置工作。
（作者单位：中国人民银行临汾市中心支行）
央行维护金融稳定论文范文第2篇
稳步推进金融体制改革
在银行业改革方面，国有商业银行改革取得突破性进展，自2003年底以来，工行、中行、建行和交行4家银行参照国内外银行重组改制的成功经验，根据“一行一策”原则，稳步推进股份制改革。同时，农业银行股份制改革稳步推进，目前，农业银行改革基础性工作已取得初步成效，人民银行正会同有关部门在进一步调研的基础上抓紧做好改革方案设计论证工作;与此同时，督促农业银行稳步推进外部审计、清产核资工作，以及风险管理、内部控制、人力资源等基础性改革。此外，人民银行还协调推进股份制商业银行改革，并参与研究和制定金融资产管理公司、政策性银行等机构的改革方案。
在证券业改革方面，积极推动证券公司重组改革，2006年底，人民银行牵头负责的9家证券公司重组工作已基本完成，并取得成效。同时，积极推动证券市场基础性制度建设，以南方证券风险处置为契机，人民银行推动有关监管部门修订和完善了相关制度。在保险业改革方面，为促进我国保险业又好又快发展，充分发挥保险业在支持经济发展、服务和谐社会方面的重要作用，金融 1
稳定部门积极参与了《国务院关于保险业改革发展工作的若干意见》的起草工作。同时，稳步推进中国再保险(集团)公司改革。此外，为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展工作的若干意见》和全国金融工作会议的精神，金融稳定部门积极参加保险业改革发展工作小组，加强与其他部门的协作，大力推动我国保险业又好又快发展。
金融机构风险处置工作取得明显成效
2003年以来，人民银行平稳完成了银监会分设时交由人民银行负责处置的16家高风险金融机构行政清算环节的各项工作任务，取得了显著成效。2003年，国务院批准由人民银行牵头处置16家高风险金融机构。对此，人民银行党委高度重视，有关分支行重新组建了风险处置工作组，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作。在有关部门的积极配合和大力支持下，已平稳完成了16家高风险金融机构行政清算环节的各项任务。其中，10家以破产方式退市的金融机构经国务院批准已进入法院的破产清算程序;3家以行政清算方式退市的金融机构行政清算工作已基本完成;3家以其他方式处置的金融机构处置工作也已基本完成。妥善解决了大量的历史遗留问题，成功地化解了金融风险，改善了金融生态环境，维护了金融和社会稳定。
积极配合银监会和地方人民政府做好部分高风险银行业金融机构的风险处置工作。几年来，妥善处置了衡阳市商业银行等29家城市商业银行、信托投资公司、城市信用社、农村信用社机构的金融风险，承担部分跨市场、跨行业金融风险的处置工作，有
效化解金融风险，维护金融和社会稳定。在2007年，积极配合银监会、地方人民政府及有关部门，撤销了5家农村信用社;继续配合做好6家信托投资公司、8家城市信用社风险处置工作。此外，人民银行还加大了高风险证券公司处置力度，维护了社会和金融稳定。
积极开展风险监测和稳定评估工作
过去几年来，人民银行金融稳定部门积极推进风险监测与评估系统的建设，根据现有的评估框架，借鉴目前国际金融组织的金融稳定评估方法，在不断研究和探索的基础上，初步构建了中国金融稳定的评估框架和评估方法，设计了银行业、证券业、保险业、金融控股公司的监测指标体系。做好数据采集、加工分析和风险预警工作。
与此同时，人民银行还开展了金融控股公司监测工作，2005年10月，人民银行系统对金融控股公司进行了摸底调查，基本掌握了我国金融控股公司的数量、类型等情况，初步发现了我国金融控股公司的问题和风险;同时，为探索金融控股公司的监测方法，2006年起尝试对重点金融控股公司开展风险监测，并撰写了监测报告;此外，人民银行深入开展了我国金融业综合经营和金融控股公司的调查研究工作，并在国务院领导下，稳步推进金融机构跨行业投资等金融业综合经营试点工作，在商业银行设立基金管理公司和金融租赁公司、保险公司投资商业银行股权、商业银行投资保险公司股权等方面倡导完善相应制度，防范系统性风险，探索功能监管等监管制度创新。
国际经验表明，随着近年来全球化的深入发展，一方面资本流动和经济发展加速，另一方面加大了经济社会发展失衡和金融的不稳定，金融稳定的重要性和紧迫性日益突出，如何在金融开放、金融稳定和经济安全之间寻求一种战略平衡，使金融的发展既要提高整体抗风险能力和国际竞争力，又要保持全面协调可持续发展，业已成为摆在中国金融面前的一项迫切任务。在此过程中，进一步发挥人民银行在维护金融稳定中的作用显得尤为重要。
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央行维护金融稳定论文范文第3篇
一、在把握新趋势中提高维稳工作的预见性和主动性
在信息技术快速发展、人员思维认知多元化的新形势下, 稳定工作呈现风险因素叠加、涉及情况复杂、矛盾“燃点”降低、处置难度增大的特征。因此, 要保持高度的政治敏感性, 充分认识新形势下维护稳定大局的极端重要性, 把维护员工根本利益作为工作的出发点, 牢固树立“抓稳定就是抓发展”“稳定无小事”的思想观念, 始终把超前预防群体事件放在稳定工作的重要位置, 时刻保持忧患意识和高度警觉, 主动采取预防措施, 及时深入一线, 了解员工思想状况, 掌握影响稳定的突出问题和潜在隐患, 及时进行正确有效的解决和处理。注重畅通信访渠道, 突出基层稳控防范, 扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。同时加强员工思想教育和心理疏导, 狠抓思想、组织、责任、政策、预警机制“五个落实”, 定期开展员工思想动态分析, 密切掌握员工所思所想, 积极主动做好经常性的思想政治工作, 对于不稳定的人和事要做到早发现、早处置、早化解, 把影响稳定的问题解决在基层, 消除在萌芽状态。
二、在掌握新规律中增强维稳工作的针对性和实效性
以和谐求发展, 以发展促和谐, 和谐与发展并重, 已成为企业的共同认知。要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想, 把加强源头控制和预防作为实现稳定的基础性工作来抓, 不断完善定期分析稳定形势的机制, 提升排查评估能力和基层化解能力, 做到预警在先、教育在先、控制在先和调解在先, 努力把影响油田稳定的倾向性、苗头性问题化解在基层, 解决在萌芽状态。要把着力保障和改善民生作为维护稳定的重要内容和有效手段, 持续改善员工群众生产生活条件, 解决好涉及员工群众切身利益的长效机制、基础建设、矿区服务、子女就业、养老医疗等民生问题, 努力把解决影响稳定事件的过程变成密切联系员工群众的过程, 增强企业的感召力和凝聚力。
三、在适应新变化中体现维稳工作的科学性和长远性
随着油田发展和物质文化生活水平的提高, 员工群众的利益诉求和表达方式也在发生着新的变化。这就要求必须进一步转变观念, 不断提高维稳工作的科学化水平。建立健全员工诉求表达机制, 对涉及员工群众切身利益的重大决策, 必须坚持科学决策、民主决策、依法决策;健全完善稳定风险评估机制, 在做出事关改革发展稳定的重大决策前, 进行深入细致的调查研究和评估论证。同时, 要积极主动与媒体沟通, 利用网络搭建与员工群众沟通交流的平台, 引导员工群众依法维权, 理性有序地表达诉求, 努力营造油田加快发展和长久稳定的良好舆论环境。
摘要：本文结合石油企业的特点, 提出了石油企业维护员工队伍和谐稳定的对策和建议。
央行维护金融稳定论文范文第4篇
[摘要]随着房地产行业和金融业两个行业的不断发展，其之间的联系也变得越来越密切，从而使两者之间的风险传递更具有敏感性和迅速性。文章分析了房地产价格对金融体系稳定性影响的5个传导机制，并通过分析山东省房地产市场的相关指标对房地产价格变动对金融稳定性影响做出基本判断，并给出相关政策建议。
[关键词]房地产价格；区域金融稳定；住房
[DOI]1013939/jcnkizgsc201901085
1引言
房地產行业是国民经济中比较重要的行业，对经济稳定发展具有重要意义，其中，房地产价格的变动本身不能导致金融一个区域的金融风险，其价格变动导致的个人或企业对银行清偿能力的不足则是威胁金融体系不稳定的主要原因。到目前为止，已有许多文献对房地产价格波动对金融体系稳定性的影响进行了研究。BORIO（2001）从抵押物价值评估方式的角度上分析，虽然银行为了确保自身的财产权益和贷款安全以购买的房产作为抵押，但是，当房价上涨时，房产价值的增加会助长信贷扩张能力，而在房价下降时则会缩紧信贷扩张能力，即信贷紧缩。PAUL（2001）认为，房产的价值主要取决于未来现金流、贴现率、折旧等因素，但是，银行本身是不能准确预测到这些未知信息的，只能根据以往及现在的数据和经验分析来测算房产的价值，所以，当经济形势发生巨大改变时，银行就会遭受到大量的损失。
2作用机制分析
房地产价格的波动可以通过影响银行的信贷关系进而影响金融体系的稳定，文章主要通过以下几个途径分析房产价格与金融稳定性的联系：
第一，住房抵押。个人或企业向银行申请贷款时可能会以房产作为抵押品以获得信贷资金，当房产的价格下降时，银行的权益会发生损失，进而造成信贷紧缩，因此，为了达到资本金要求，银行可能会变卖资产并减少贷款的供给；相反，当房产价格上升时，可能会造成借款人财富增加的错觉，即财富效应，个人对银行的借贷能力增加，从而提高了个人的杠杆率，同时银行也会面临更多的资产暴露风险，使整个金融体系存在潜在的金融风险。
第二，贷款买房。贷款买房和住房抵押的性质在本质上是一致的。当今社会居民购买商品房的主要途径是通过按揭贷款购房，当商品房价格上升时，银行的贷款风险减小，银行权益资本增加，与此同时，由于消费者对房产预期价格上升效应的存在，银行也提高了自己的信贷扩张能力和对个人或企业的信用额度，如此循环反复，从而可能会形成房地产泡沫，使金融体系更加脆弱，可能进一步引发金融危机。
第三，房地产开发贷款。现如今，房地产企业开发融资主要是来源于开发贷款、公司债券、预收账款等，其中开发商对某地产进行开发的资金主要是来源于向银行的贷款。房地产开发商所获得的银行的信贷能力主要是取决于所开发地产的价值，当房地产价值上升时，其获得的信用贷款能力也得到提升，从而可能获得更多的银行贷款资金，加强对房地产的投资力度，进而促进房地产市场的繁荣，但又存在着潜在的金融风险，当房产价格下降时，银行可能会遭受巨大的损失，从而威胁金融体系的稳定。
第四，带动作用。投资、消费和出口是拉动我国经济发展的“三驾马车”，由乘数效应，当对房地产进行投资时，房地产行业的发展会带动关联行业的发展，如建设房地产所需要的钢材、水泥、玻璃等原材料、家电行业以及房产建筑、物业等服务业的发展。当房产的价值提高，开发商会更多地进行房地产投资，关联行业在银行的派生存款就会增加，从而使银行的资产和权益资本就会增加，所以投资房地产的带动作用对金融的影响也是非常显著的。
第五，资产、负债时间上的错配。房地产的开发周期长，因此，银行的房地产贷款是长期的。然而，在银行资产负债表的负债部分，主要来源于累积的活期存款，即负债主要是短期的，这与贷款在时间上是不匹配的，资产和负债有效久期不同，从而使银行本身面临着利率风险和流动性风险，威胁着整个金融体系的稳定。
3基于山东省房地产价格对金融稳定性影响的分析
如下表所示，文章考虑到通货膨胀的因素，将2006年的居民消费价格指数作为基数，以此对商品房平均销售价格、城镇居民人均可支配收入和GDP在考虑到通货膨胀的基础上进行价格调整以得出实际价格或实际收入。
由上表可知，2007—2016年这10年间商品房平均销售价格的增长率为6129%，城镇居民人均可支配收入10年间的增长率为9075%，人均收入将近翻了一倍，通过GDP在10年间的增长率也可以看出，国民总收入也大约翻了一倍，与其基本一致，均大于房价的增长率。所以这在一定程度上说明了山东省的商品房平均销售价格还是比较合理的，说明在2007—2016年，从大体上来看，山东省的房价是不存在泡沫的。另外，有专家认为房地产开发投资在固定资产投资中所占的比值的正常区间是10%～20%，由表可知此值也在合理区间内，也说明了山东省对社会固定资产中对于房地产开发投资程度还是比较合理的。
4政策建议
第一，从房地产市场的角度。现今房地产市场的主要资金来源为银行贷款，为了避免因房产资金过度依赖银行的贷款，房地产企业应当通过多种途径进行融资，实现房企融资方式的多元化，比如通过股票融资、债券融资、基金融资等等途径，从而降低房地产市场信贷规模扩张给银行体系流动性带来的压力和风险，通过增强银行体系稳定性，从而增强金融体系的稳定性。
第二，从银行等金融机构的角度。银行等金融机构应建立合理的风险管理体系、遵守金融纪律。当房价上涨时，银行等金融机构为了获得更多的利益可能更多地进行信用扩张，在有房产作为抵押品的情况下更多地将贷款发放给借款者，从而使银行等金融机构的更多资产暴露在风险中，当房产价格一旦降低，银行的不良资产将会增加，损失非常巨大。所以，银行应当遵守金融纪律，完善自己的风险管理体系并建立合理的风险预警机制，严格按照规定进行操作，减少甚至避免损失的发生。
第三，从政府的角度。当房产的价格上涨时，处于上行的经济形势掩盖了真实的潜在风险，从而可能导致市场主体的非理性行为，使市场失灵。因此政府需要出台一些政策使房产的价格处于合理价格区间内，比如，当房价过度上升时，政府可以加强土地管理以防止房地产价格的过度上涨。同时可以通过多个途径供应房地产市场产品，比如可以增加经济适用型住房、廉租房、保障房等。另外，可以通过税收政策来抑制房产的投机行为。通过增加供给或者减少需求来控制房产的价格。最后，政府相关机构应该加强金融监管，避免房地产市场价格的过度涨跌，从而促进房地产市场的温和、稳定发展。
参考文献：
[1] BORIO C，CRAIG F，PHILJP I.Procyck ucality of the financial system and financial stability：issues and policy options[R].BIS Papers，2001（1）.
[2] CAREY M.Feeding the fad：the Federal Land Banks，land market efficiency and the farm credit crisis[R].Berkeley ：University of California
[3] 雷小玲山东省房地产市场与区域金融稳定关系研究[D].济南：山东财经大学，2016.
[4] 胡国，宋建江.房地产价格波动与区域金融稳定[J].上海金融，2005（5）：51-53