股份合作制范文

2023-09-18

股份合作制范文第1篇

本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

重要内容提示:

本协议为资产收购框架协议，具体项目运作事宜仍需根据实际情况进一步签订更详细的合作协议书，公司将根据合作事项进展情况及时披露后续进展。最终能否签订更详细的合作协议书存在不确定性。

本协议签署对公司2016年度的经营业绩不构成重大影响。

一、框架协议签订的基本情况

(一)交易对方的基本情况

合作方：林周县江夏乡财胜矿业有限公司

法定代表人：王德明

注册资本：伍仟万圆整

公司类型：有限责任公司

经营范围：许可经营项目：铜矿、锌矿开采、加工及销售(许可证有效期限至2016年5月9日)【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】

与上市公司关系：与上市公司不存在关联关系，本次交易不构成关联交易。

(二)协议签署的时间、地点、方式。

本协议由林周县江夏乡财胜矿业有限公司和西藏华钰矿业股份有限公司双方于2016年7月31日在西藏自治区拉萨市经济技术开发区签署。

(三)签订协议已履行的审议决策程序。

上述协议已经公司2016年7月31日召开的第二届董事会第十次会议审议通过。

二、框架合作协议的主要内容

(一)合作方

甲方：西藏华钰矿业股份有限公司

乙方：林周县江夏乡财胜矿业有限公司

(二)合作的背景与目标

本协议项下乙方(《营业执照》注册号为540121200000008，注册资本为人民币5000万元)，拥有“林周县江夏乡财胜矿业有限公司程巴铜多金属矿采矿权”(证号：C5400002012053210125156，以下简称“程巴铜多金属矿采矿权”)，甲方拟收购乙方持有的程巴铜多金属矿采矿权及与采矿权相关的选矿厂、尾矿库、土地使用权、房屋、在建工程、机器设备等配套资产(本协议简称“标的资产”)。

(三)合作的主要内容和合作模式

1、标的资产的范围

1.1 甲方拟收购乙方的标的资产包括：

(1)程巴铜多金属矿采矿权

(2)选矿厂资产及改扩建在建工程

(3)矿山井巷工程及采矿项目在建工程

(4)尾矿库

(5)国有土地使用权及房屋建筑物、构筑物

(6)机器设备、存窿矿石、存货

(7)与矿山采选矿生产相关的其他资产

上述标的资产的最终范围及具体明细以双方确定的资产范围为准。

1.2 与标的资产相关的权属证明、批准文件、历史文件、地质资料、成果物等应当随标的资产一并移交给甲方。

2、本次交易的总体安排

2.1 本框架协议生效次日：

2.1.1甲方委托的审计机构、评估机构以2016年4月30日为基准日对乙方进行清产核资、财务审计、资产评估;

2.1.2甲方将委派地质、采矿、选矿及管理人员，对乙方资源、资产、生产经营管理等实施尽职调查;

2.1.3甲方委托的律师对标的资产权属的合法性进行尽职调查。

2.2 双方约定2.1条约定的工作力争在15日内完成。

2.3 乙方同意积极协助、配合甲方开展2.1条约定的各项工作，包括但不限于按照甲方及其委托的中介机构人员要求，及时提供真实、准确、全面的资料文件，接受甲方及其委托中介机构人员的访谈，为甲方开展上述工作提供便利条件等。

2.4上述2.1条约定的工作完成后，如未发现影响本次收购的实质性障碍，且审计、评估及尽职调查结果甲方接受，则双方依据资产评估结果协商确定本次标的资产的收购价格，签署《资产收购协议书》，实施本次交易。

2.5 在签署《资产收购协议书》之前，乙方必须就本次交易取得债权人、标的资产抵押权人的同意。

3、定金及排他性约定

3.1 甲方同意在本框架协议生效后5个工作日内，向乙方支付定金人民币10,000,000元(大写：壹仟万元整)。

3.2 双方同意：如双方最终实施本次交易，则定金冲抵甲方应支付的交易价款;如双方就本次交易最终未达成一致，则确定终止本次交易之日起5个工作日内乙方将定金足额返还给甲方。

3.3 在本框架协议生效后三个月内，乙方不得直接或间接通过任何方式与除甲方之外的第三方就本协议所涉及合作内容开展有冲突的洽谈、协商及形成任何意向、备忘录、合同或协议安排。

3.4 本框架协议签署后资产交割前，乙方不得对资产进行处置或新增抵押担保等权利限制，双方对资产实施共管。

(三)协议的生效条件以及交易各方的违约责任。

1、协议的生效条件

本协议经甲、乙双方签字盖章并由甲方董事会审议通过后生效。

2、交易各方的违约责任

任何一方违反本协议约定义务，给另一方造成损失的(包括但不限于直接经济损失、间接经济损失，以及维权过程中发生的诉讼费、律师费、差旅费、公证费、文印费等)，应当按照定金罚则承担违约责任，定金不足以弥补损失的，由违约方继续赔偿。

三、协议履行对上市公司的影响

本次合作框架协议的签署对公司2016年度经营业绩不产生重大影响。如合作成功，将增加公司资源储量，提升公司竞争能力。

四、重大风险提示

本次签订的协议为《资产收购框架协议》，具体项目运作事宜仍需根据实际情况进一步签订更详细的合作协议书，公司将根据法律、法规、规范性文件的要求，根据合作事项进展情况，及时履行信息披露义务。敬请投资者谨慎投资，关注风险。

特此公告。

西藏华钰矿业股份有限公司董事会

2016年7月31日

备查文件

(一)经与会董事签字确认的董事会决议

股份合作制范文第2篇

鹰是寿命很长的动物，一般能够活到70岁，但是在它40岁的时候，自身功能下降，它的爪子很长，而且开始弯曲了，不再锋利。同时，它的羽毛开始丰厚，飞行高度、速度开始下降。它的捕食能力下降，将面临饿死的危险。于是，它便进行了150天的训练，它带上足够的食物，找一个山洞躲起来。先用石头把自己的爪子上的指甲砸下来(同学们回家后把自己的手指甲掰下来好吗?是不是很疼呢?)。等待爪子恢复好，用锋利的爪子，把自己翅膀上的羽毛一根根拔下来(同学们把自己的头发也一根一根的拔下来，疼吗?)。然后，鹰还要等待，等待它新的羽毛生长出来以后，它的羽毛是非常轻盈的，它的飞行高度和速度都恢复了，它的爪子也锋利了，它还可以继续翱翔30年。

通过这个故事，告诉人们，改正自己学习习惯的过程是一个非常痛苦和艰难的过程。我们希望孩子在改变自己学习习惯最痛苦的时候，有家长能够陪伴在孩子身边。因为教育不是灌输，而是点燃孩子学习的希望。

股份合作制范文第3篇

重要内容提示:

本协议签署对公司2016年度的经营业绩不构成重大影响。

一、框架协议签订的基本情况

(一)交易对方的基本情况

合作方：林周县江夏乡财胜矿业有限公司

法定代表人：王德明

注册资本：伍仟万圆整

公司类型：有限责任公司

经营范围：许可经营项目：铜矿、锌矿开采、加工及销售(许可证有效期限至2016年5月9日)【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】

与上市公司关系：与上市公司不存在关联关系，本次交易不构成关联交易。

(二)协议签署的时间、地点、方式。

本协议由林周县江夏乡财胜矿业有限公司和西藏华钰矿业股份有限公司双方于2016年7月31日在西藏自治区拉萨市经济技术开发区签署。

(三)签订协议已履行的审议决策程序。

上述协议已经公司2016年7月31日召开的第二届董事会第十次会议审议通过。

二、框架合作协议的主要内容

(一)合作方

甲方：西藏华钰矿业股份有限公司

乙方：林周县江夏乡财胜矿业有限公司

(二)合作的背景与目标

(三)合作的主要内容和合作模式

1、标的资产的范围

1.1 甲方拟收购乙方的标的资产包括：

(1)程巴铜多金属矿采矿权

(2)选矿厂资产及改扩建在建工程

(3)矿山井巷工程及采矿项目在建工程

(4)尾矿库

(5)国有土地使用权及房屋建筑物、构筑物

(6)机器设备、存窿矿石、存货

(7)与矿山采选矿生产相关的其他资产

上述标的资产的最终范围及具体明细以双方确定的资产范围为准。

1.2 与标的资产相关的权属证明、批准文件、历史文件、地质资料、成果物等应当随标的资产一并移交给甲方。

2、本次交易的总体安排

2.1 本框架协议生效次日：

2.1.1甲方委托的审计机构、评估机构以2016年4月30日为基准日对乙方进行清产核资、财务审计、资产评估;

2.1.2甲方将委派地质、采矿、选矿及管理人员，对乙方资源、资产、生产经营管理等实施尽职调查;

2.1.3甲方委托的律师对标的资产权属的合法性进行尽职调查。

2.2 双方约定2.1条约定的工作力争在15日内完成。

2.5 在签署《资产收购协议书》之前，乙方必须就本次交易取得债权人、标的资产抵押权人的同意。

3、定金及排他性约定

3.1 甲方同意在本框架协议生效后5个工作日内，向乙方支付定金人民币10,000,000元(大写：壹仟万元整)。

3.4 本框架协议签署后资产交割前，乙方不得对资产进行处置或新增抵押担保等权利限制，双方对资产实施共管。

(三)协议的生效条件以及交易各方的违约责任。

1、协议的生效条件

本协议经甲、乙双方签字盖章并由甲方董事会审议通过后生效。

2、交易各方的违约责任

三、协议履行对上市公司的影响

本次合作框架协议的签署对公司2016年度经营业绩不产生重大影响。如合作成功，将增加公司资源储量，提升公司竞争能力。

四、重大风险提示

特此公告。

西藏华钰矿业股份有限公司董事会

2016年7月31日

备查文件

(一)经与会董事签字确认的董事会决议

股份合作制范文第4篇

【摘要】2008年的毒奶粉事件，涉及到多家知名的奶制品厂商，食品安全这个话题再次被国人所关注，奶制品行业受到重创。2011年中央电视台的《每周质量调查报告》发现，仍有7成国人不敢买国产牛奶喝。毒奶粉事件的影响时至今日仍深深印刻在每个国人的心中。作为国产奶制品的替代者，进口奶制品和更为亲民的豆浆似乎成为了这起事件的受益者，而本文的主角——九阳股份正是豆浆机行业中的龙头老大。2007年营业收入增长率108%，2008年营业收入增长率123%，市值最高达到2008年底时的130亿，甚至超过了当时家电业的一把手青岛海尔[1]。正所谓树大招风风撼树，九阳股份市值的合理性受到了越来越多的质疑声，随后的2009年直至今日，各项经营指标随着毒奶粉事件的远去而趋于平淡，似乎更加印证了人们的猜测。九阳股份究竟是韬光养晦，还是江郎才尽，后文将从九阳股份股东结构及实际控制人、主要财务指标分析以及同行业比较等方面详述。

【关键词】财务分析九阳股份

一、股东结构及实际控制人

九阳股份自从成立以来，股东结构曾发生多次变化，但公司的实际控制人未发生改变，一直为王旭宁、朱宏韬、黄淑玲和朱泽春四人创业团队，分别担任公司高管负责公司的营运工作，因此不存在代理人侵占股东权益的现象。然而，从九阳股份年报中披露的股权结构可以发现以下两点。其一，实际控制人并不是直接控制九阳股份，而是设立了一家不开展任何业务的投资公司——上海力鸿间接控制了九阳股份。实际控制人掌握了九阳股份49.71%的控制权，但所有权只有37.49%。实际控制人的控制权大于所有权，就可能产生大股东侵占小股东权益的可能性；其二，在九阳股份的大股东中有两个外商风险投资机构——BILTING和DINGHUI[2]。风险投资机构投资企业的目的就是期望短时间内尽快收回成本，获取超额回报，然而这样的行为可能会直接影响公司长远的发展。譬如2013年，收回投资成本后的Dinghui，发现传统豆浆机业务下滑势态后，立即减持了持股比例，退出了前十大股东的席位。

这样的股权结构恰好解释了九阳股份上市以来大幅度利润分配的原因。曾有人戏称要想上市公司分红犹如要从铁公鸡上拔毛，而九阳股份却反其道而行之，连续六年大手笔分红，现金分红比例最高竟占到净利润的126%，甚至在经营业绩连年下滑时，分红比例仍不降反升。细想之，九阳股份没有把经营得来的现金流再次投入公司进行可持续发展，在公司年报中声称“公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排”，因此将大部分的经营成果分享给股东，这样的短视行为是否意味着实际控制人对未来前景不看好而急于套现想法。小股东投资企业的原因正是看中了企业未来的发展，而大股东这样的做法却恰恰损害了小股东的利益。

二、主要财务指标分析

（一）资产结构分析

九阳股份的资产负债率普遍低于行业平均水平的一半，自2008年上市后资产负债率更是一下子从原先的59.77%下降至34.35%，并且连续六年平稳的保持在这一水平上。一般来说，中国的上市公司在IPO成功后，资产负债率连年增加，因为在中国虽然权益成本很低，但是如果要增发股票却很困难，筹集资金的唯一办法就是发债、贷款，而以上市公司的名义向银行借款又很容易筹集到资金，因此循环往复导致资产负债率的节节攀升。而九阳股份较为稳定偏低的资产负债率对于债权人来说权益得到保证；但对于投资者来说，由于大部分资金来自企业体内循环，未来的发展速度在一定程度上受到制约。

九阳股份的资产结构很特别，流动资产、流动负债比重分别高达70.92%和98.75%。流动资产占比较高、非流动资产尤其是固定资产占比较低的原因是小家电行业的特征及公司的经营模式特点密切相关。九阳股份一直以来更加注重技术研发、品牌建设等投入。在新产品早期导入阶段，通过将产品生产外包的方式，从而避免了大笔的厂房、生产线等资本开支，将节约下来的资金用于新产品的研发和营销网络的建设，这样就可避免生产规模的不经济。另外，九阳股份的负债主要来源于流动负债，而且是流动负债中的应付账款与预收账款，分别占到65.27%和15.59%，说明企业在行业的上下游都有很强的谈判力，尤其是应付账款账期由原来的45天增加到60天。九阳股份的资产、负债还是比较配比的，公司资产构成中以变现性较强的流动资产为主，因此依靠成本较低的商业信用来支撑，节省了大量的财务费用。

（二）盈利能力分析

销售收入方面，九阳股份的收入来源主要是来自食品加工机系列、营养煲系列与电磁炉系列。食品加工机系列受豆浆机销量的影响销售比重已从2011年的65.47%下跌到55.07%；电磁炉系列的销售比重基本保持不变；营养煲与西式小家电系列的销售比重呈逐年上升态势。九阳股份近年来也在不断完善自身的产品矩阵，利用现金牛产品——豆浆机，为其他产品提供资金支持，力图开发新一代的明星产品。

分产品系列毛利率方面，食品加工机系列的毛利率最高，但有逐年下滑态势；营养煲和电磁炉系列的毛利率比较接近，平均在26%～28%左右，不到食品加工机系列的四分之三。如果这两个产品系列是将来企业重点发展的对象，那么如何提高目前的毛利率、控制成本是企业目前需要思考的课题；西式小家电系列的销售比重虽然不高，但是该系列的利润率还是比较可观的，也是企业一个潜在的发力点。

（三）发展能力分析

九阳股份的营业增长率在经历了2007～2008年的高速增长后，增速放缓，2011～2012年甚至有所下降，在调整经营战略后，销售增速有所回升，随着营养煲系列市场占有率的提升，九阳股份未来的市场前景还是比较乐观的[3]。

资本累积率的增速近年来持续放缓，原因在于九阳股份将企业扩大再生产的源泉几乎都已经分配给股东，留存在企业内部的资金仅供日常经营流转，而无法再投入技术研发中，因此企业未来自身的发展令人堪忧。

总资本增长率也呈急速下降态势，该指标是从企业资产总量扩张方面衡量企业的发展能力，表明企业规模增长水平对企业发展后劲的影响。小家电企业要从控制成本方面下工夫，最关键的是依靠规模经济效益，如果在固定资产投资不足，很难形成经济效益。

三、总结与同行业财务指标比较

与同行相比，九阳股份最明显的优势在于资产的流动性与安全性方面。企业资金充沛，应收账款的回款能力强，并且在上下游拥有强势的谈判地位，因此能够利用商业信用支撑企业的日常运营。而九阳股份目前经营最大的风险在于缺乏未来的成长性，资本累计率与总资产增长率明显低于同行企业。这是由于企业把大部分的经营成果分配给股东，而不是用于扩大再生产。尤其在2013年，九阳股份拿出2.5亿元资金投资银行理财产品——恒赢系列2013年第49期和中信银行-惠益20号95期（比上年增长395.85%），预期获得的收益率分别为5.80%与6.30%[4]。而九阳股份2013年净资产收益率15.95%是远远高于理财产品的预期收益率，也就是说九阳股份将2.5亿元资金投资理财产品的机会成本是非常高的，似乎暗示了企业如果不是没有好的投资机会是不会将现金存入银行、分配给股东的。

九阳股份未来的发展扑朔迷离，如果说它在2008年是一匹黑透了的黑马，昙花一现后的今天最多只能是一头吃老本的现金牛。

参考文献

[1]郭吉桐.九阳股份总市值130亿直逼海尔超众多家电企业[J].理财周报.2009（03）.

[2]张学光.九阳股份大比例分红的秘密[J].华夏时报.2013（01）.

[3]张若夫.九阳：云中归来[J].商界评论.2013（06）.

[4]九阳股份.关于使用部分闲置募集资金投资银行理财产品的公告.2013（04）.

股份合作制范文第5篇

公司取名知识

公司注册时，核名是以省市为范围，在此范围内同行业不得重名。但是，对于知名企业，在全国范围内有保护，不得使用相同名称。

企业名称(CORPORATE NAME)

与自然人名称相对，企业名称是作为法人的公司或企业的名称，该名称属于一种法人人身权，不能转让，随法人存在而存在，法人在以民事主体参与民事活动如签订合同、抵押货款时需要使用企业名称。

企业名称必须经过核准登记才能取得。

民法通则将作为人身权的法人名称权与作为财产权的个体工商户名称权相提并论，并且都允许转让，恐怕是混淆了人身权与财产权的本质区别。

民法通则第九十九条公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。

法人、个体工商户、个人合伙享有名称权。企业法人、个体工商户、个人合伙有权使用、依法转让自己的名称。

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构成企业名称的四项基本要素是行政区划名称、字号、行业或经营特点、组织形式。

行政区划名称是指企业所在地县以上行政区划的名称。企业名称中的行政区划名称可以省略“省”、“市”、“县”等字，但省略后可能造成误认的除外。县以上的市辖区行政区划名称应与市行政区划名称联用，不宜单独冠用市辖区行政区划名称。除符合《企业名称登记管理规定》特别条款外，行政区划名称应置于企业名称的最前部。

字号是构成企业名称的核心要素，应由2个以上的汉字组成。企业名称中的字号是某一企业区别于其他企业或社会组织的主要标志。除符合《企业名称登记管理规定》特别条款外，字号应置于行政区划之后，行业或经营特点之前。驰名字号是指在一定的时间和空间范围内，在某一行业或多个行业中为人们所熟知的企业字号。企业有自主选择企业名称字号的权利，但所起字号不能与国家法律、法规相悖，不能在客观上使公众产生误解和误认。企业名称字号一般不得使用行业字词。

企业名称也是一种社会文化，从一个侧面反映了社会文化健康文明程度。因此在确定企业名称字号时，应考虑符合社会精神文明的要求，抵制反对使用带有殖民奴化、封建糟粕、格调低下的字词作企业字号。

企业名称中的行业或经营特点字词应当具体反映企业的业务范围、方式或特点。确定行业或经营特点字词，可以依照国家行业分类

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标准划分的类别使用一个具体的行业名称，也可以使用概括性字词，但不能明示或暗示有超越其经营范围的业务。企业经营业务跨国民经济行业分类大类的，可以选择一个大类名称或使用概括性语言在名称中表述企业所从事的行业。企业应根据自身的业务情况，选择行业或经营特点字词，注意避免脱离自身实际业务情况而盲目追求“大名称”。

所谓组织形式,即企业名称中反映企业组成结构、责任形式的字词，如公司、厂、中心、店、堂等等。目前，我国企业在组织形式的称谓上为多样化，概括起来，可分为两大类：1. 公司类。依照《公司法》设立的公司，其名称必须标明“有限责任公司”或“股份有限公司”字词，“有限责任公司”亦可简称为“有限公司”;2.一般企业类。依照《企业法人登记管理条例》设立的企业，其名称中的组织形式称谓纷繁多样，如“中心”、“店”、“场”、“城”……等等。组织形式一般不能连用或混用。对一些国际上通用的形式如“××××厂有限公司”、“××××中心股份有限公司”等，应允许使用。

股份合作制范文第6篇

经天亮

(2011年3月2日,根据录音整理)

同志们：

强书记的致辞对中冶集团反腐倡廉工作提出了希望和要求，邵书记结合自己学习总书记讲话精神的体会，讲了企业如何结合实际、加强和改进反腐倡廉建设等三个方面的工作，给我们上了非常好的一课，我个人也受到了很好的教育;刚才文清同志代表纪委做了非常好的报告，结合企业实际，对抓好反腐倡廉“十项工作”，特别对领导干部 “五种能力”和“五种作风”提出了具体要求;稍后为民同志还要做总结讲话。希望大家好好学习国资委两位领导、为民同志的讲话精神和文清同志所做的工作报告，并认真贯彻落实，这对中冶集团持续、健康发展一定能起到很好的推动作用。

现在中冶集团的发展确实面临很大的困难，在年初的工作会上，我们对今年以及今后一段时期的生产经营做了安排，今天文清同志在报告中又从反腐倡廉的角度揭示了经营环节中存在的一些薄弱环节。中冶集团各级企业负责同志要认真学习上级领导的有关要求，按照集团纪委的统一部署，把我们各项工作做好。

在这里我想强调三点：一要加强学习。只有认真学习，才能自觉执行，学习不好，执行就无从谈起。对于“三重一大”的规定、领导干部廉政从政的要求以及国资委纪委对工程建设领域突出问题治理的要求等，要求大家一定要好好学习，只有学习好了，我们才知道去做什么。二要健全制度，加强反腐倡廉的体制机制建设。要以中纪委3月中下旬对中冶集团惩防体系建设检查为契机，全面加强集团及各子企业反腐倡廉各项工作，这是推动我们工作进步的一个非常好的机会。同时，要按照国资委对中央企业公司治理的有关要求，完善我们各个层面，包括股东大会、董事会、监事会、党委会和经营层的议事规则和集体决策的机制，防止个人说了算，少数人说了算。三要抓好执行和落实，这一点是最重要的。今天参加会议的都是各级企业负责人，对于反腐倡廉工作的各项规定和制度，大家要自觉执行，率先垂范。制定制度的是人，落实和执行制度的也是人，不去落实和执行的制度形同虚设，因此领导干部必须自觉执行制度。刚才邵主任在讲话中提到，哪怕你只做好一两件事情，工作也会有改进;文清同志提了“十项工作”，各企业要针对自己的薄弱环节重点抓好一两件或两三件事情。我们有几十个二级子企业，每个企业做好一件事情，那就是几十件事情;每个企业抓好两件事情，那就是上百件事情。

希望大家都能从企业实际出发，推进反腐倡廉和惩防体系建设，扎扎实实地做好各项工作，中冶集团就一定能够渡过目前经营转型期的难关，实现持续健康发展。

谢谢大家。

明确任务落实责任扎实推进惩防体系建设

——在集团暨股份公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

王为民

(2011年3月2日) 同志们：

党中央、国务院始终高度重视反腐倡廉建设工作，春节前连续召开了十七届中央纪委第六次全会、国务院第三次廉政工作会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会议上发表重要讲话。国资委把纪检监察的会，提升为中央企业反腐倡廉建设工作会议，会上王勇主任对中央企业反腐倡廉建设和纪检监察工作提出了明确的要求。我们集团召开这次反腐倡廉建设工作会议，国资委也非常重视，国资委纪委强卫东书记专门发来贺信，做出明确的指示。邵春保副书记近几年来多次参加我们的会议，刚才还做了一个重要讲话，对我们的工作提出了明确的要求和希望。这说明了国资委对中央企业和我们集团反腐倡廉建设工作的高度重视，也是对中冶集团的关怀与厚爱。我们要很好的按照国资委领导的要求，做好各项工作。

这次集团反腐倡廉建设工作会议的主要任务，是贯彻落实中央和国务院和国资委的要求，总结2010年、部署2011年的党风廉政建设和纪检监察工作。刚才，文清同志全面回顾总结了2010年集团和股份公司反腐倡廉建设工作情况，对认真贯彻落实党中央、国务院关于加强反腐倡廉建设工作的决策部署和重要指示精神，切实做好2011年的反腐倡廉建设工作进行了具体安排和部署，提出了明确的要求。经董事长也对集团各级企业和领导干部提出了三项明确的要求。下面，结合集团的情况，我再强调三点。

一、必须高度重视党风廉政建设和反腐败斗争

党风廉政建设关系党和国家的生死存亡，这么讲一点都不过分，这次复杂多变的中东和北非局势更进一步证明，腐败孳生，百姓积怨，人民群众不支持，矛盾一旦爆发，党和政权的存亡，就是一夜之间的事。企业也一样，党风廉政建设关系企业的健康持续发展，一些突出问题必须引起我们的高度重视。尤其我们企业员工多，摊子大，业务复杂，投资大，资金运用量大，工程建设又属于完全竞争领域，环节多，在人权、事权、财权等权利运作环节反腐败斗争形势依然严峻，任务艰巨，去年，集团共依法处理14人，追究责任35人，纪律处分25人。因此，全集团要切实重视加强党风廉政建设和反腐败斗争，把思想认识统一到中央和国资委的要求上来，深入落实集团各项工作部署，提高认识，加强领导。各单位要结合本单位实际，明确要求，严格制度和程序，落实工作措施。要认真领会并贯彻落实中央纪委、国务院国资委关于反腐倡廉建设的各项决策部署和工作要求。围绕“建设具有国际竞争力的世界一流企业集团”目标，坚持一手抓公司发展，一手抓反腐倡廉建设，更要一把手抓公司发展，一把手抓反腐倡廉建设，更加牢固地确立政治意识、大局意识、责任意识，以对党和国家负责，对企业负责的精神，抓好反腐倡廉建设任务的落实。

二、构建企业惩防体系，突出重点开展党风廉政建设和反腐败斗争

一是党风廉政建设和反腐败斗争要围绕中心，服务大局。企业的党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕企业科学发展，加快转变经济发展方式，提高企业发展质量和效益，做强做优企业这条主线开展工作。首先要保证党和国家的路线方针政策及企业重大部署的贯彻落实，要严明政治纪律，特别是在重大政治原则问题上同党中央保持一致，这既是对纪检监察工作的要求，也是对每位领导干部、每位党员的政治要求。党风廉政建设要做的工作就是以人为本，服务群众。其次要围绕促进和监督企业提出的工作目标和任务、措施的落实开展工作。通过推进惩治和预防腐败体系建设，完善惩治和预防腐败体系建设的领导体制和工作机制，把惩治和预防腐败体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入经营管理体系之中，为促进企业持续健康发展保驾护航。

二是完善制度，明确职责。全集团要形成构建惩治和预防反腐败体系的合力。进一步明确企业惩防体系的职责：公司“一把手”要对构建惩治和预防反腐败体系工作负全面领导责任，公司其他主要领导成员也要根据分工，对职责范围内的构建惩治和预防反腐败体系工作负相应责任，纪委和各级纪检监察机关要认真履行组织协调和督促检查职责，把惩防体系建设情况作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，同时与其他部门建立健全相互协调配合机制，增强综合效应。公司员工也要在建言献策、参与工作、加强监督、营造环境等方面为推进惩防体系建设贡献力量。要以领导班子和领导干部为重点进行反腐倡廉宣传教育。一把手要亲自讲廉政党课，提高领导干部对党风廉政建设责任制重要意义的认识，构筑拒腐防变思想道德防线。

要把反腐倡廉制度纳入公司制度建设体系，进一步完善制度，健全反腐倡廉重要法规制度和细则，明确工作流程和要求，制度完善后还要增强制度的执行力和落实度。

要强化对权力运行的制约和监督。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，确保权力正确行使。

三是加大查办违纪违法案件工作力度。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上指出：“要坚决反对腐败，严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民”。2010年，全国共有5098名县处级以上干部被处分，804名被移送司法机关，说明中央对惩治腐败工作的重视。我们集团违法违纪的情况也必须引起各级党组织和领导的高度重视，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，我们要始终保持查办案件的高压势头。要改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，对腐败分子要一查到底，要以惩治成果取信于员工，让员工能支持办案，参与办案。

四是纠正损害群众利益的不正之风。要树立群众观念，坚持群众路线，切实完善维护职工群众利益的决策机制，拓宽、畅通职工群众诉求表达渠道，会同有关部门切实解决损害群众利益突出问题，做好预防和化解矛盾工作。要加强对职工群众反映强烈突出问题的查处，尤其是损害群众切身利益的案件，纪检监察部门要着力维护职工群众的权益。

五是深入推进改革和制度创新。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、工作机制，从源头上防治腐败。要切实加大领导干部交流的力度。集团推动适度干部交流制度，目的就是进一步加强干部队伍建设，通过交流的方式培养、锻炼干部，同时防止出现任人唯亲、用人失误、考察失真、官官相护的腐败现象。中央发布的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中，也特别强调了要“推进党政领导干部交流工作”。集团今年要进一步加大干部交流的力度，要从总会计师、纪委书记开始，逐步推动主要领导的交流，要规定一个岗位的最高任职年限。各二级子公司也要加大干部交流力度。

六是加强企业纪检监察自身建设。我们企业各级纪检监察干部，认真履行党章赋予的职责，勤奋工作，竭诚奉献，是一支不辱使命，值得信赖的队伍。各级党组织要注意和加强纪检监察队伍的培养和使用，把优秀的业务干部充实到纪检监察队伍中来，也要把优秀的纪检监察干部放到业务岗位上锻炼培养。

纪检监察的同志要牢固树立以人为本的观念，自觉地把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，要敢于为群众讲话，敢于为群众做事，敢于替群众仗义执言。工作中要树立坚持原则，恪尽职守，秉公执纪，这是纪检监察的职业操守。要刻苦钻研纪检监察业务知识，学习企业相关的业务知识，提高素质，加强实践锻炼，增强业务和工作本领，真正成为一个称职的“党的忠诚卫士，群众的贴心人”。

三、对各级领导干部提一些廉政建设方面的要求

一要树立正确的世界观、权力观、事业观。在年底工作会上我对领导干部讲，我们是国有企业的领导人员，大家在这个位置上，负的就是这个责任。作为国有企业的领导干部，我们管理的这些资产是国家的，是人民的。让我们来管，就是把责任放在我们肩上，我们的权利就是让国有资产保值增值，为企业干部职工谋利益，扛的就是这个担子，负的就是这个责任。这是一项事业，是自己人生的一个舞台，不是为自己谋利益的一个抓手。国有企业有国有资产监管的一系列制度，必须按要求去做，耐不住这个寂寞，就别在这个位置上，这不是为自己谋利益的位置。国家对我们各级领导人员也很重视，对大家也不薄，走偏了就会出问题。作为国有企业的领导干部，都应当有这个世界观、权力观、事业观。

再一个关键就是心态要好，要心理平衡。现在这个社会有些浮躁，有钱了一看别人的钱更多，当官了一看别人的官更大，要是这种心态，什么时候才是个够?我还是那句话：以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，严格遵守党纪国法，清清白白做人，干干净净做事。在这点上要讲，人是有命的，是你的跑不了，不是你的钱，你还没命花;不是你的位置，你还没命坐，不要弄了钱最后给自己买个不锈钢的链子。要想得开，调节好自己心态，也要做好家人的工作。

二是守住自己底线，警钟长鸣。我们所处的行业是个完全竞争性行业，面对方方面面的关系，在当前这个社会条件下，你又不是生活在真空中，不讲一点人情和关系是不可能的，你也拿不来工程。一方面我们要承担着企业发展的繁重任务，下面还有这么多职工，另一方面中央和纪委又有明确的要求，保持一个什么尺度，哪是绿线，哪是黄线，哪是不可逾越的红线，大家要保持清醒的认识，不能糊涂，绝不能以各种客观理由放纵自己对廉洁方面的要求。为谁干活，为什么干要明白。不论是领导班子成员，还是部门的领导，都有一定的权力，工作中压力大、难度大、挑战大、责任大，要把握好分寸。现在社会诱惑太多，过去讲糖衣炮弹，现在是唱着歌、插着鲜花、扭着二人转的糖衣炮弹，5万干不干，不干50万，再不行50万美金，没有意志力是要掉进去的。要经得起考验，守住自己底线。大了说是对国家负责，对企业负责，对职工负责;小了说是对自己负责，对自己家人负责。要在管好自己的基础上管好自己的人，把好自己的门。

人是要有底线的，人的一生有三个半错误不能犯。第一个是政治错误不能犯，包括叛国、出卖国家和人民利益、出卖企业利益，说谁谁是汉奸，卖国求荣，子孙无光。从书法上讲秦桧字写的好，但是拍卖会上见不着他的字。从宋朝开始一千多年来，有姓秦的，但没见谁的名字里有桧字。现在别说汉奸，连韩奸、日奸都遭唾弃。第二个是男女作风错误不能犯。家庭是社会的单元，和谐社会，首先要和谐家庭，出事的有不少都是“小三”鼓捣出来的，腐化堕落在资本主义社会也是丑闻。三是金钱错误不能犯，钱是挣不完也花不够的，知足常乐。君子爱财取之有道，但绝不能损公肥私，生不带来，死不带去，留给子孙，是爱他还是害他说不清呢。另外这半个错误是不能不讲诚信，在国外失信寸步难行。之所以说是半个错误，有些情况下，善意的谎言还是允许的。

三是自觉严格要求自己，自觉执行，率先垂范。这个尺度说难也不难，很好把握，就是你别利用职权为自己琢磨事，琢磨了就会出问题，不琢磨有了问题也只是工作失误，领导责任。你自己的事让组织和领导考虑，实在有困难你提出来。

要公开透明，坚持民主决策，落实好“三重一大”的决策制度。各种制度都有，特别是领导干部要带头执行，你自己不遵守，你不可能要求下面规矩。按制度办，集体研究，能拿到桌面上的，即使踩点黄线，基本问题不大;盖着掖着的，多数有猫腻。

对领导干部除自身严格要求外，还要对亲属也要严格要求，你的亲属打着你的旗号，你根本讲不清楚。你说你管不了，这不是理由，一定要主动向集团纪委报告。

和各种不同类型的个体户交往也要注意。我们有很多分包，也不可能不跟个体户发生交往。大家要把握住一条，就是不能损公肥私，假公济私，不能不为企业谋利益，而是想方设法为个体户谋利益，兴趣点都在与个体户的交往上。社会上有的官员傍大款，有的大款傍官员，但是我们国有企业的领导干部绝对不能傍个体户，说的俗一点，你自己也掉价。

四是要加大监督力度，提高防范意识。今年我们要继续遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中冶科工集团股份有限公司领导人员廉洁从业若干规定》，加大“十个不准”的检查，同时严格执行领导人员述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，严格执行领导人员任期和离任经济责任审计制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。最近，中纪委、国资委下发了关于领导干部报告个人事项的通知，我们各级领导干部要严格按照要求，主动认真配合完成有关情况的统计上报，自觉接受监督。

同志们，今年是集团全面实施“三五”规划的开局之年，集团改革发展的任务十分艰巨，我们要按照党的十七届五中全会精神、十七届中央纪委六次全会精神和国资委中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，真抓实干，积极推进，以奋发进取精神和求真务实作风做好反腐倡廉各项工作，以反腐倡廉的新成效，保障和促进集团科学发展，为保证“三五”规划顺利开局，做强做优中冶集团做出更大的贡献!

谢谢大家!

在集团暨股份公司

2011年反腐倡廉建设工作会议上的讲话

(2011年3月2日)

沈鹤庭

同志们：

国务院国资委纪委对我们召开本次会议非常重视。国资委党委委员、纪委书记强卫东同志发来贺信，并做出重要批示。国资委纪委常务副书记、监察局局长邵春保同志在百忙之中亲临会议指导工作，对我们的工作给予了充分的肯定，并对我们做好下一步工作提出了殷切的希望和具体的要求。这充分体现了国资委领导对中冶集团暨股份公司的重视和关心。强卫东书记的重要批示和邵春保副书记的重要讲话对我们既是鼓励，更是鞭策，进一步坚定了我们做好反腐倡廉建设和纪检监察工作的信心和决心。文清同志全面总结了2010年集团和股份公司纪检监察工作，提出了2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体思路，并作了具体安排和部署。天亮同志和为民同志从不同的角度，结合集团暨股份公司当前和今后的工作任务，对反腐倡廉建设和纪检监察工作提出了要求。

同志们，反腐倡廉建设和纪检监察工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。这次会议十分重要，对我们抓好今年反腐倡廉建设和纪检监察工作具有重要的指导作用。各子公司要以高度的政治责任感和使命感，认真抓好本次会议精神的学习传达和贯彻落实，特别是要把国资委党委委员、纪委书记强卫东同志重要批示和国资委纪委常务副书记、监察局局长邵春保同志重要讲话精神贯彻落实到实际工作当中，不断把集团暨股份公司反腐倡廉建设和纪检监察工作引向深入。各子公司传达贯彻本次会议精神的情况要在3月15日前书面报送集团监察部。

谢谢大家!

以做强做优中冶集团为发展根本全面加强和扎实推进反腐倡廉建设

---在中冶集团暨股份公司2011年反腐倡廉建设工作会议上的报告

国文清

(2011年3月2日)

同志们：

这次会议的中心任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神，全面贯彻落实国务院国资委中央企业反腐倡廉建设工作会议精神。下面，我受公司党委委托，总结去年工作，部署2011年全集团反腐倡廉建设任务。

2010年主要工作

2010年是中冶集团发展史上极不平凡的一年。一方面，中冶成为上市公司后国内外瞩目，进入世界500强后继续跃居第315位;另一方面，又面临着传统冶金主业持续萎缩、新兴市场尚未形成或成熟、企业盈利水平不高、发展后劲不足的严峻形势。面对前所未有的困难和压力，集团广大干部职工统一思想，坚定信心，不断地调整节奏，不断地适应实际，较好地完成了全年各项工作任务和指标。各级纪检监察干部坚定地维护和服务企业发展大局，立足本职，扎实工作，为企业持续、理性、稳健发展做出了重要贡献。

2010年主要工作是：

一、营造环境，反腐倡廉认识和重视程度明显增强一年来，随着集团反腐倡廉工作的深入，广大干部职工充分认识到在企业发展中风清气正干部队伍的重要，在企业整体工作中纪检监察工作的重要，集团上上下下对反腐倡廉工作的认识程度和重视程度明显增强。

一是集团领导班子整体重视。2010年,集团召开了近年来规格最高、规模最大、范围最广的纪检监察工作会议，全系统共1200人参加了会议。会上，主要领导都做了重要讲话，这既是工作的部署，更重要的是领导干部受教育、受警示的过程，在系统内乃至社会上都收到了积极的反响。在全年工作中，集团党委常委会、党政联席会多次听取反腐倡廉工作的汇报，对落实中央领导干部廉洁从业规定、工程建设专项治理、加强纪检监察组织建设、执行“三重一大”决策制度以及清理“小金库”等工作进行安排部署，公司领导还分别带队划6个片区、对43家企业进行集中检查。集团公司纪委始终坚持每季度召开一次纪委专题碰头会议，及时掌握情况，排查问题，研究提高工作水平的途径和方法。

二是各级党员干部全员认识程度明显增强。集团2010年纪检监察工作会后一周时间内，43家子公司分别以党委会、党政联席会、纪检监察工作会等形式迅速传达贯彻会议精神。广大党员干部反响强烈，普遍认为会议规模大、声音齐、质量好，是近年来对纪检监察工作总结最全面、思想最深刻、责任最明确、措施最有力的一次会议。大家普遍认为，中冶集团抓好反腐可以解决领导班子工作中的很多问题，可以解决企业发展中的很多问题。

三是上级机关对集团纪检监察工作的支持和重视推动了我们的工作。集团纪委工作得到了中纪委、国资委纪委的关怀和指导。国资委纪委书记强卫东同志上任不久就听取了集团纪委的工作汇报并做了重要指示。原国资委纪委书记贾福兴同志亲临2010年集团纪检监察工作会并做了重要讲话。贾福兴书记、邵春保、夏忠仁副书记对集团纪委《以打造风清气正干部团队为重点，深入推进和全面加强反腐倡廉建设》的工作报告都作了重要批示。《中央企业纪检监察工作》等报刊对集团纪委工作都给予了积极的评价。

二、强基固本，反腐倡廉基础工作不断增强

总结去年的工作，另一个突出特点是以教育性、制度性为重点的基础性工作不断加强。

基础教育工作基本全面覆盖。集团反腐倡廉教育工作范围不断扩大，内容不断丰富，形式不断创新。2010年，各级党政领导干部签订廉洁承诺书4964份，述廉议廉3300人次;组织任职谈话1156人次，诫免谈话215人次;组织《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》学习522场，参加人数26196人次;开展警示、案例教育462场，参加人员29206人次。中冶上海企业纪工委、中冶华天、中冶焦耐、中冶医院组织员工开展了《廉政准则》和《若干规定》知识竞赛活动;中国一冶、中国五冶、中冶设备院、中国二十二冶、葫芦岛有色分别与地方司法机关合作举办了“廉洁从业警示教育”、预防职务犯罪等多种形式的警示教育活动;中国十七冶组织开展了30余场专题廉政报告会，听课人数达到1700人次;中国二十冶组织领导干部撰写反腐倡廉文章和学习心得体会，在企业报刊及内部网站上进行交流;中冶宝钢技术组织了“每月一案”学习教育活动和党风廉政教育黑板报巡展活动;中冶纸业集团、中冶沈勘、中冶海外、中冶铜锌对党员的教育坚持以点带面，上下联动，推进实践，广泛参与。

各项制度措施基本健全完善。集团经过反复讨论修改，陆续出台了《领导人员廉洁从业若干规定》、《关于执行“三重一大”决策制度的若干规定》、《关于招投标监督的规定》等主要制度规定，配套的相关制度基本建立健全。中国十七冶建立完善了纪检监察巡视工作制度，在97个工程项目经理部成立了纪检监察组;中冶瑞木结合地处海外的实际，出台25项中英文对照的管理制度;中冶建研、中冶天工、中国有色、中冶西澳、中冶国际、中冶北方、中冶武建院、中冶国贸建章立制，着力推动反腐倡廉与各项经营业务工作同安排、同部署、同检查、同考核;中冶东方、中国二冶、中冶建设、中冶财务不断完善监督制度，加大了对企业风险的控制。

三、充实加强，纪检监察组织建设日趋完善

中央纪委等五部委联合下发《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》后，集团连续召开专题会议，对加强纪检监察组织和队伍建设进行部署。

一是纪检监察组织机构得到进一步健全。集团总部在单独成立监察部后,又按规定增加岗位编制,设立了纪检监察处、效能监察处(招投标监督管理处)和信访维稳处三个处;集团系统设立党委的各

二、三级子公司都设立了纪委，设立党总支的都设立了纪检委员。

二是纪检监察队伍得到进一步充实。一批实践经验丰富、精通工作业务、年富力强、坚持原则的优秀人才充实到纪检监察队伍中。截至2010年底，各级专兼职纪检监察人员达到783名，其中新增加123人。上海宝冶将7名干部调整交流到二级公司担任纪委书记，同时担任行政副职;中冶置业在总部和各区域公司分别设立专职纪检监察人员。

三是各类监督检查资源进一步整合。各单位严格按照中纪委12号文件要求，逐步建立由纪委书记统一组织协调纪检监察、审计、法律、监事会等机构的监督机制。截至2010年底，集团内共有28名纪委书记进入董事会，有17名纪委书记进入经理班子,有34家子公司建立了由纪委书记统一协调监督机构的监督机制。

四、注重实效，效能监察工作成效明显

集团纪委继续滚动设立了100个重点关注的效能监察项目，监察重点向海外项目、资源项目、房地产项目、亏损项目延伸。各二级单位继续对所属30%以上的项目进行了效能监察。集团全年效能监察立项402项，提出监察建议866条，做出监察决定49个，查出违规违纪金额813万元，直接增加经济效益6485万元。中国二十二冶、中冶京诚、中冶赛迪、中冶长天、中冶焦耐、中冶华天积极推进核心业务、关键环节的效能监察，及时提出整改建议，经济效益增加明显;中冶武勘专门成立效能监察责任追究委员会，制定了责任追究制度;中冶东方组织纪检监察、审计部门参加了8个工程总承包项目、132个招标采购项目的监督检查。

五、整体推进，重点领域专项检查有新成效

一是严格检查“三重一大”制度贯彻落实。集团制定下发了《关于执行“三重一大”决策制度的若干规定》。截至去年底，43家子公司全部制定了“三重一大”决策制度实施办法，并报集团纪委备案。中国二冶、中国二十二冶坚持将“三重一大”决策制度与贯彻党风廉政建设责任制相结合、与完善监督机制建设相结合、与干部的考核检查相结合;中冶南方、中冶京诚不断完善党政联席会、总裁办公会、职工代表大会以及各种形式的调度会等制度，规范会议流程，确保“三重一大”决策制度的落实;中国一冶坚持凡涉及“三重一大”事项的表决全部采用票决制。

二是加大工程建设领域突出问题专项排查。集团按照投资规模在500万元以上、3000-5000万元和5000万元以上三个金额标准，重点对2008年以来涉及集团投资、融资、贷款、担保和BT、BOT、垫资总包项目，先后分三个阶段开展了工程建设领域突出问题排查、再排查和“回头看”活动，共排查项目149项，对发现的问题及时进行了纠正整改。

三是下大力量开展“小金库”专项治理。集团集中开展了为期6个月的专项治理，重点检查子公司31家。通过自查和检查发现所属19家企业设立的“小金库”40个，合计金额1,658万元。目前，40个“小金库”全部得到纠正，“小金库”资金滚存余额469万元全部纳入法定账簿核算，处理相关人员10人，其中处理项目经理1人，处理项目财务经理1人，通报批评7人，记过并罚款1人。

四是继续加大对超标准豪华用车清理整治。继续严格控制各类非生产性用车的购置数量，同时坚持超标准豪华用车购置报集团审批制度，厉行节俭之风。各子公司都能按照审批流程购置所需车辆。2010年，全集团仅审批购置高标准车辆17辆，系统内攀比坐车之风得到有效扼制。

六、惩防并举，查办违纪违法案件力度逐步增大 2010年，集团纪委直接查办案件38件，依法处理14人，避免经济损失1400余万元。各子公司纪委查办案件工作力度加大。中冶建研对造成工程亏损的两名项目负责人进行了免职处分，对连续亏损的某子公司领导班子集体免职;中国有色对期刊杂志部的负责人进行调查，追回广告款12万元;中冶连铸查处下属单位财务负责人伪造票据的违法违纪行为，挽回经济损失135万元;中冶建工查处了下属子公司两名班子成员违纪案件和员工违规私自处理废钢材案件，对17名责任人进行了责任追究。

七、化解矛盾，信访维稳工作得力有效

集团多次召开信访维稳会议进行安排部署，多次对重大群访进行专项安排，基本做到了“件件有落实，事事有回音”。

上海企业纪工委为进京上访人员建立了谈话、回访、化解、录音等工作记录，坚持月度小结报告;上海宝冶、宝钢技术通过各种方式化解矛盾，被国务院领导、国资委和上海市关注的多年未解决的群访问题基本得到化解，签订确认书人员由开始的3968人降到14人，坚持做到了不开新的“口子”;中国三冶圆满处理了附属企业100多名残疾人上访问题;中国十九冶连续六年被评为攀枝花市信访工作先进单位。

回顾一年工作，我们准确把握自身工作定位，紧紧围绕中冶发展大局，卓有成效地开展了反腐倡廉建设各项工作。这些成绩的取得，都是国资委纪委、集团公司党委、董事会、经营层和全体干部职工支持的结果，是广大纪检监察干部奋发而大有作为努力工作的结果。但是，我们必须清醒地认识到，我们面临的困难和问题更加艰巨、更加复杂。我们既要奋力开拓新的市场领域，艰难创造新的发展空间，又要背负恒通、葫芦岛等“流血不止”企业的沉重包袱;我们既要站在规模世界500强企业的高峰，又身临主业领导地位不够突出、资产质量不够优质、利润效益逐步滑坡的“低谷”。应当肯定的说，中冶集团面临的困难和压力是前所未有的，长期积累的矛盾和问题是再也绕不开、不可回避的，企业中的“出血点”和“病瘤”必须痛下决心做“大手术”进行切除。这就需要我们在新的一年里，更加统一思想，更加凝聚力量，更加满身正气，用有力的措施和坚决的手段战胜各种困难和压力的挑战。

2011年主要任务

2011年中冶集团反腐倡廉建设总的要求是：认真学习贯彻中纪委十七届六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，以做强做优中冶集团为核心,以突出抓好“十项工作”为重点，以强化干部“五种作风、五种能力”为动力，继续坚定不移地营造企业和谐环境，继续坚定不移地打造风清气正的干部团队，继续坚定不移地把反腐倡廉各项工作提高到新高度新水平。

新的一年，集团纪委将重点抓好以下十项工作：

一、狠抓贯彻执行，切实把 “三重一大”制度落实到位中央办公厅、国务院办公厅联合下发的“三重一大”决策制度，对于促进国有企业领导人员廉洁从业、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、保证国有企业科学发展具有重要作用。它也是目前与科学发展观精神相一致、与上级反腐倡廉决策部署相统

一、与中冶集团发展实际相吻合的最科学、最管用的制度。去年，各子公司按照集团的要求，都已经出台了“三重一大”制度，但有的会议形式分得不清，权限范围界定不准，过程程序制定不细;有的还流于形式，疲于应付;有的主要领导从思想上根本没想把这件事往细里做，往实里做，往管用了做。“三重一大”制度体现的是新形势下集体决策、民主决策和科学决策，任何党委成员都不能就党委的主要任务和决策范围所列事项单独做出决定;任何董事会、经理层领导都不能对超越授权范围的重大事项单独做出决定。各公司领导体制形式不同，但“三重一大”的标准和要求是统一的、一致的。“三重一大”执行的如何?党委书记是第一责任人，纪委书记是保证监督人。各子公司要就“三重一大”制度的制定和执行进行“回头看”，要严格界定决策内容和授权范围，要严格决策程序，坚持“先论证，后决策”，特别是投资项目，要符合集团投资方向和要求，符合投资回报率的要求，必须取得相关政府部门的确切批准，必须有可靠合规的资金筹措渠道，必须经过权威机构和专家支持系统的层层把关，而且循序渐进，层层负责，缺一不可。集团纪委将在年中组织对各单位执行“三重一大”决策制度情况进行检查，确保执行到位，监督到位，责任到位。

二、瞄准投资融资，深化工程建设专项治理

中冶集团以施工业务为主，点多、线长、面广，管理跨度大，项目类型复杂，是滋生腐败易发多发领域，因此，工程建设专项治理任务非常突出。去年，我们按照上级要求，重点对149个项目组织了检查排查。值得重视的是，我们有些合作项目确实存在个体户在赚钱、我们扛着整个项目风险，个体户吃走了“肥肉”、我们还在“啃骨头”的问题。今年，要重点解决两大热点、难点、关键点问题：一是重点加大对集团和子公司投资、融资项目的检查。要对2008年以来的投资合同进行全面梳理，特别是与个体户合作的房地产项目、矿山类项目，主要检查投资合同是否合理合规，股权比例是否合理合规，是否按比例注资，资金是否同步到位，是否同股同筹共担风险，还要特别强调的是协议、合同是否有更改或补充，是否有重大瑕疵和嫌疑，是否经过集体研究决策符合“三重一大”制度的要求。二是重点加大对海外工程项目的检查和监督。海外项目，包括资源开发和工程承包，干得好是集团未来新的利润增长亮点，反之，也是集团最大的风险点，必须下大力量整章建制、正规规范、开源节支、提高效率。要切实落实责任，解决一些海外项目工程管理混乱、资金管理混乱、项目亏损等问题;要切实落实责任，解决合同不断变更、违规转包分包问题;要切实落实责任，解决合同履约率低、项目严重超概算问题，确保集团“走出去、走得好、走得安全、走得有效益”。

三、围绕重点领域，突出抓好以招标采购为重点的效能监察一是集团继续重点抓好100个滚动设立的效能监察项目，并使之制度化、规范化、常态化。集团将直接抓中冶置业南京下关项目、二十冶珠海横琴岛项目、中冶铜锌阿富汗艾娜克铜矿项目、中冶瑞木巴布亚新几内亚项目、有色院多晶硅项目的效能监察。各子公司要对管理的30%以上项目进行效能监察，重点监管海外项目、亏损项目以及最容易发生经济案件的项目;二是以招投标和大宗物资采购为关键点，制定并优化效能监察工作流程。各二级单位要建立好管理平台，有效实施资金、物资、装备集中统一管理。集团成立招投标监督管理机构进行指导和监督，集团建立各专业评标委员会专家库,系统内评标要到专家库随机抽取专家评标,严格规范各项程序，坚决防止暗箱操作;三是建立完善的合格分包商、合格材料供应商准入制度以及不合格分包商、材料供应商禁入制度;四是推动招投标和大宗物资采购的监督管理从工程项目向资源开发、中介管理、审计管理等各个工作领域延伸。海外资源项目的招投标管理要继续实行以二级单位为平台、在集团进行审备的管理制度，对没有审备的要下发监察通知书，限期整改。要特别解决领导干部违规插手招投标、招标人虚假招标、投标人围标串标和评标不公正等问题，切实提高效能监察工作的实效。

四、坚持预防为主，抓好领导干部廉洁从业

抓好反腐倡廉工作，领导干部自身廉洁从业是关键。要切实加大对领导干部的廉洁从业教育和管理。一是集团纪委今年要按上级要求对2008年以来新任职的二级单位领导班子成员和总部副部长级以上人员集中进行一次廉洁谈话教育。各二级单位纪委要对2008年以来新任职的处级以上干部进行集中廉洁谈话;二是进一步建立和完善干部廉洁档案和廉洁承诺制度，继续严格执行党员领导干部报告个人事项制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察制度。在五月底前，集团总部副处级以上干部、各子公司领导班子成员都要签订廉洁从业承诺书，统一交纪委备案;三是严禁集团及各子企业领导干部、领导干部亲属和特定关系人在中冶系统参与招投标、分包、物资供应、中介代理等各种活动，一旦发现先免职再调查处理;四是制定和完善企业领导人员的问责制度，完善企业内部惩罚机制，使责任追究更加具体、更加有效。

五、坚持正确导向，提高选人用人公信度

干部工作是一面旗帜。一定要坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选业绩好、作风好的人。要继续严格执行领导干部综合考评、后备干部梯队建设和适度干部交流三大干部管理制度。到去年底，我们已完成了对子公司领导班子成员的全面考核，集团副部长级以上人员、子公司领导班子成员每个人都在集团总部建立了干部考核档案。这项工作完成不到两年时间，量很大，来之不易，今年要继续坚持、深化。干部考核是最基本的干部管理制度，只有考核，才能全面听取群众的意见，才能知道干部干得好与坏，领导干部本身也才有压力。实行干部交流和轮岗是最基本和有效的干部管理制度，“流水不腐，户枢不蠹”，干部交流和轮岗不仅能够突破条条框框，焕发活力，迅速改变企业面貌，也有利于干部自身的成长、企业的和谐发展和反腐倡廉建设。今年集团将进一步加大干部交流和轮岗的力度，从总会计师、纪委书记开始，范围逐步扩大。要特别注重打通一线员工成长通道和基层干部选拔通道问题，多到最基层选拔干部，多到技术拔尖队伍中选拔干部，多到先进劳模中选拔干部，形成导向正确、不拘一格、人才辈出的大好局面。

六、抓好专项检查，着力解决群众关注的热点问题一是进一步加强领导干部职务消费监督检查。要进一步修订和完善领导人员职务消费的管理办法，区分好职务消费和公务消费，规范消费报销程序，要建立制衡机制，企业一把手主要是抓好副职，不要都把人权、财权揽在自己怀里，特别是禁止自己签字报销自己的各项职务消费。各级公司没有出台制度的要抓紧出台，在制度未出台前，职务消费起码要做到群众监督、公开透明。

二是进一步加强“小金库”的专项治理。“小金库”是企业顽症，企业不可能彻底没有，也不可能一抓就没，必须认真抓，抓反复，细致查，反复查，形成专项治理的长效机制。去年7月28日视频动员大会后，各子公司高度重视，积极行动，层层落实。应当说，我们的动员部署阶段、自查自纠阶段、重点检查阶段、“回头看”阶段、整改提高阶段都形成了有序配套的流程，今年重点是在此基础上巩固成果，不能反复，不能出现新的“小金库”。

三是进一步加强领导干部出国管理。要严格控制领导干部出国，尽力做到经济、务实、高效。按国资委纪委要求，要对领导干部持有因私护照彻底清查。各子公司领导班子成员、集团总部副处级以上干部和关键岗位人员的因私护照必须在三月底前按规定上报统计，然后必须交集团组织部门统一管理;各子公司职能部门正副职、三级子公司领导班子成员、重大项目负责人的因私护照必须由各二级子公司组织部门统一管理;子公司领导班子成员、集团总部机关副处级以上干部和关键岗位人员因私出国必须实行严格的报批制度。

四是进一步加强豪华用车情况清理检查。继续严格执行非经营性用车和超标准豪华用车的购置审批制度，严禁变相购车。要对2008年以来以抵账形式添加、购置豪华汽车的行为进行清理整治，同时对长期对外借车、公车私用现象进行清理。

五是进一步加大对非生产开支的监督检查。要对“文山会海”进行清理，对搞“花架子”的庆典、研讨会、论坛进行限制，严格控制各种不必要的会议、接待和发文，还要强调的是各单位、各部门不要再增设刊物，滥出简报。

七、从严执纪执法，不断加大查办案件的工作力度依法依纪查处腐败案件是惩治腐败最直接、最有效的手段。过去两年，集团纪委把主要精力放在抓教育、抓制度、抓基础上，今年要投入相当大的精力抓案件查办。要对近期的信访案件全部清理，突出查办有影响力、引导力和震慑力的案件，特别是对屡教不改、腐化堕落、越陷越深的个别干部、要害部位、利益团体进行深挖细纠，精准打击;要坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案原则，依纪依法办案;要继续充实50人组成的查办案件“人才库”，成立由纪委书记牵头、随时抽调“人才库”专家参加的查办案件小组。集团纪委上半年举办一次查办案件的培训班，下半年举办一次查办案件工作交流会，提高查案办案水平。

八、注重素质提高，切实加强纪检监察队伍自身建设新的形势、新的任务、新的期待对纪检监察干部队伍提出了更高标准的要求。各级党委领导、各级纪委领导都有领导好、带领好这支队伍的责任。企业主要领导在研究企业发展形势的同时，一定要认真研究企业反腐败斗争的形势，要提到这样的高度来认识：抓市场是抓效益，抓廉政同样也是抓效益;抓经济是硬指标，抓反腐更是决定执政基础的硬指标。要切实落实好《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》，配齐配全纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部。今年，符合条件的纪委书记都要进入董事会担任董事或根据工作需要担任副总经理(可以不占企业行政职数)。按上级要求，要建立纪委书记统一协调纪检、监察、法律、审计、监事会等部门的协调机制，有效整合监督资源;要有计划地把懂业务、法律、审计的干部选调到纪检监察队伍中来，把优秀的党务干部、纪检监察干部选派到业务单位和关键岗位任职锻炼。今年纪委书记向上一级纪委述职要形成制度，每半年以书面形式报告一次工作，重大事项随时上报。亏损企业纪委书记要每季度报告一次工作，有事报问题，无事报平安。要从严管理纪检监察干部，和其他干部相比更要严格遵守学习纪律、政治纪律、办案纪律、工作纪律，要不断加强学习，坚持纪检监察干部每个月集中学习不少于两个半天，每个月的自学时间不得少于30个学时。纪检监察干部要艰苦朴素、公正善良、勤奋务实，下基层检查或工作时不搞迎来送往、层层陪同，不得接受礼品，也不得在正常工作日中午饮酒。

九、创新体制机制，深入推进惩防体系建设

要继续按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断把惩防体系建设引向深入。要正确面对企业改革发展的新形势、新任务和反腐败斗争的新情况，不断加大机制创新和探索力度，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来，在反腐倡廉实践中不断进行丰富和发展。集团各级纪委要重点创新教育防范机制，构筑反腐倡廉防线;创新权力制约机制，建立反腐倡廉隔离带;创新监督检查机制，筑牢反腐倡廉防火墙。要把惩防体系建设植根于企业内部控制、风险管理、经营管理体系之中，为企业发展创造健康、宽松的环境。

昨天上午，我参加了中纪委召开的惩防体系建设联系人会议，今天上午又参加了中纪委召开的部署会议，何勇同志亲自参加会议并作了重要讲话。中纪委副书记张惠新主持会议，中纪委、监察部领导黄树贤、李玉赋、吴玉良、屈万祥出席会议。中央分13个检查组，我们是第十一组，将于三月中下旬对中冶集团、中国航天科技集团、中国电信、中国化工集团、中国农业发展银行、中国投资有限责任公司等6家单位惩防体系建设工作进行检查。国资委领导、集团公司领导对此十分重视，我们务必把这项工作做实、做细、做出水平。

十、注重维护大局，及时有效做好新形势下信访维稳工作要继续坚持集团公司“政策不突破，矛盾不激化、根子要解决、组织送温暖”的维稳工作原则，完善落实维稳应急机制和工作预案，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽;要站稳群众立场，坚守百姓情怀，满怀深情地关注群众反映的热点、难点问题，切实解决他们的所思、所想、所盼。只要我们心中有职工，职工就会理解、支持我们;只要领导干部把自家职工当亲人，职工更会把领导干部当亲人。

同志们，做好上述十项工作，关键是解决广大干部特别是党员领导干部的作风问题，具体讲，就是要大力弘扬 “五种作风”，着力提升“五种能力”。

五种作风是：

公道正派作风—— “德不修则身家败，私心去则公道正”。领导干部决策要公正，处事要公道，为人要正派。只有领导干部满身正气，自身才能站稳脚跟，站直腰杆，也才能有资本、有底气去大胆工作，大胆开拓。风正才能气顺，气顺才能兴企。

科学民主作风——某种意义上说，尊重知识、尊重人才、尊重规律就是尊重科学;尊重群众、尊重能力、尊重劳动、尊重权益就是尊重民主。领导干部越是居于高位，越要对群众的意见爱听、善听、会听，不能搞 “唯我独大”，搞“一言堂”;越是急于干事、急于把事情干漂亮，越要把工作热情和科学态度结合得更好。

求真务实作风——求真就是做事要“较劲儿”，认认真真、一丝不苟;务实就是要脚踏实地、真抓实干，体现决策唯实、执行务实、总结真实。邓小平同志说过：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。企业领导干部胸中装着群众，肩上扛着指标，摆不得“花架子”，来不得半点虚假。

艰苦奋斗作风——艰苦奋斗是我党一贯倡导的优良传统和作风。正是这一“法宝”使我党战胜了革命和建设道路上的各种困难。我们要大力弘扬这种精神，要保持艰苦创业的激情和心态，坚决反对大手大脚、铺张浪费、贪图享乐;坚决克服官僚主义、形式主义;坚决反对讲排场、比阔气、比洋气、比豪气。

放胆争先作风——领导干部要胸怀大局，胸怀大志，争先创优。要敢于不断解放思想，只有思想的大解放才能促进观念的大解放，才能推动工作思路、工作方法的大解放，思想上不去，力度不可能上去。要敢于突破束缚发展的条条框框，让职工群众理直气壮、争先恐后地去创业;要勇于、善于放胆争先，形成比先进、争一流的浓厚上进氛围。要依法保护干事业的干部，继续做到“五个区分”：把创新工作失误与失职渎职区分开来;把“打开前门”光明正大干干净净挣钱与“走后门”吃回扣拿黑钱区分开来;把企业适应环境和规则的业务费用与内外勾结商业贿赂区分开来;把为集体创造效益与为个人谋取私利区分开来;把按“三重一大”决策失误集体责任与个人独断专行决策失误个人责任区分开来。企业发展离不开一批敢于创新、放胆争先的干部，各级组织在争先创优干部出现差错、最困难、最委屈、最需要组织的时候，要敢于站出来为他们说话，为他们撑腰，给他们再闯、再试的机会和空间。

五种能力是：

善于学习能力——学习既是一种修养，也是一种能力。列宁同志说过“学习，学习，再学习”;周总理强调“活到老，学到老”;习近平同志在中央党校要求“重学习，善学习，会学习”。一个成功的领导干部都是在不断学习中汲取营养，提升水平，强壮自身。

坚持原则能力——领导干部要具备扶正压邪的能力，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明、是非分明，体现不可动摇的坚定的原则性。越是在复杂的条件下，越要敢于亮明观点，敢于拿出措施，敢于当机立断，敢于“亮剑”;不能无原则地做“老好人儿”、“和事佬儿”，不能在大是大非面前模棱两可、人云亦云、稀里糊涂。

自我调整能力——领导干部能不能及时适应社会环境、经济环境、工作岗位的变化，迅速找准自己的定位，是一种能力，善于总结经验教训，及时进行自我调整更是一种能力。“开快车”是一种水平，“转好弯儿”更是一种本领。要及时调整思路，把企业的发展思路调整到与中央、与集团发展思路一致的方向上来;要及时调整步伐和方法，使其更适应集团的要求、企业的需要、群众的期盼;还要学会调整情绪，放松身心，始终保持愉快高效工作的最佳心态和状态。

团结合作能力——团结是一切工作的基础。团结出向心力、出凝聚力、出战斗力。从近两年班子考核看，各级企业领导班子成员中，公开“打横炮”、“推倒车”的少了，但“拉偏套”、“打散锤”、“看热闹”的还不少。有的领导干部虽然层次高了，但素质并不是很高。要多理解、多包容、多尊重，都去做“加法”。中冶集团的干部都是兄弟骨肉，班子成员都是手足情深的连心 “指头”，打到中冶系统外，就要收拢“五指”，就要形成一支有力的“拳头”。

廉洁自律能力——领导干部要珍惜企业给予的位置和待遇，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，清清白白做人，干干净净做事。功劳再大，不廉洁，就会“老本儿”尽失;能力再强，不廉洁，连半个脚跟儿都站不稳。领导干部要始终保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，不但要管住自己，还要管住家人、管住下属、管住朋友。这样也就管好了明天，管好了未来。

同志们，中冶集团正处在攻坚克难、全面提升的历史紧要关头，只要我们坚定信心，扎实苦干，奋发图强，就一定会肩负起历史赋予的重任，为做强做优中冶集团做出新的更大的贡献!

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