在全县党务工作培训会上的讲话

在全县党务工作培训会上的讲话（精选6篇）

在全县党务工作培训会上的讲话 第1篇

同志们：

根据县委安排，今天我们召开全县党组（党委、党总支）工作业务知识培训会，主要目的是深入贯彻中央和省市县委关于全面从严治党的部署要求，充分发挥全县各党组（党委、党总支）的重要职能作用，进一步统一思想、凝聚共识，进一步加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，共同担负起从严管党治党政治责任。

刚才，我们集中学习了《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和省市相关文件。以上条例和文件涵盖了党组工作的方方面面，各党组（党委、党总支）要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我着重就贯彻落实好《党组工作条例》、进一步规范党组工作做如下安排部署：

一、提高政治站位，深刻领会设立党组的重大意义

一是贯彻落实《条例》的需要。《党组工作条例》明确规定：“党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。”党组作为党的一种组织形式，是从组织上保证党的路线方针政策得以贯彻落实的重要途径。在全县政府部门中设立党组，对于进一步加强县委的领导，具有十分重要的意义。长期以来，我县的党组只设立于政府、人大、政协、法院、检察院等部门，而各政府部门未设立党组。今年×月，县委对全县党组设置进行了调整和规范，共保留×个、撤销1个、更名×个、新设立×个党委（党组），这充分体现了县委全面贯彻落实《党组工作条例》的政治意识和责任意识。

二是规范党组工作的需要。党组与党委不同，党组是领导机构，党委是政治机构，派出党组主要是加强党的领导作用。早在2015年，中央组织部就发出了《关于做好党组清理规范工作的通知》。省委巡视组也向我们反馈了关于“落实党组清理规范不够到位，没有按照省委组织部关于清理和规范党组工作的相关规定，在县政府工作部门和群团组织设立党组”的问题。今年×月×日，市委组织部再次发出了《关于进一步规范党组（党委、党总支）设置和健全基层党组织的通知》。为了落实好相关工作要求，进一步规范党组工作，着力加强和改善党的领导，全面提高党的执政能力，县委按照中组部相关精神和省市委整改意见，在全县政府部门中设立了党组，目的就是使我县党组工作进一步规范。

三是坚持党的领导的需要。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心和执政党，其地位不是自封的，而是历史的选择、人民的选择。中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须有坚强有力的组织机构保障。在全县政府部门中设立党组，是确保党的政治领导得到贯彻落实的重要途径，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，体现了我们党独持的政治优势、组织优势、制度优势。为此，我们一定要从党组的地位、作用和担负的职责，以及对于我们党治国理政和加强自身建设的极端重要性出发，充分认识做好党组工作的重大意义，以高度的政治责任感学习好、领会好、执行好《党组工作条例》。

二、把握三项原则，正确认识党组的地位和作用

一要充分把握党组性质。党组是在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他组织领导机关中专门设立的以在机关贯彻执行党的路线、方针、政策，实现党的领导为目的的党的组织，是实现党与国家政权机关有效对接的桥梁和纽带，党组上承党的领导、下启国家机关的工作，它的存在本身就起到了承上启下的枢组作用。党组负责把党的领导贯彻到机关工作的各个环节，在机关中发挥领导核心作用。

二要充分把握党组功能。党组的存在从功能角度来看，主要是其本身在履行着一定的职责、承担一定的任务。《条例》把党章的原则规定具体化，特别对如何发挥领导核心作用作出明确具体的规定。《条例》第十六条规定:“党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。”《条例》第十七条，明确了党组讨论决定的十二个方面重大问题，这些规定都是十分清楚的。按照这个规定，该由党组讨论决定的，必须由党组讨论决定。

三要充分把握区分关系。在此，再明确一个概念：党组与机关党支部的性质不同。党组不是一级党组织，而是党在国家机关、人民团体、经济文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的派出性机构，在上述组织中发挥着领导核心作用。党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组必须服从批准它成立的党组织领导。党支部是党组织开展工作的基本单元，凡有正式党员3人以上、50人以下的基层单位，都应当设立党支部。因此，党组属于地方党委任命的在机关负责落实党的领导的组织，机关党组织属于在机关负责党的工作的党的基层组织，党组对机关党组织的工作负有指导作用，而不是领导作用，党组是权利组织，机关党组织是工作组织。党组负责指导机关党支部的工作，要研究、谋划、协调、支持、指导机关党支部完成好各项工作任务。机关党支部在开展工作时，应主动争取本单位党组的支持。

四、增强四种意识，充分发挥部门党组作用

一要增强政治意识。全县各部门党组是经县委批准设立的，承担着执行党的决策部署的重要职责，对于确保党对各部门的绝对领导，确保党的路线方针政策在各部门得到不折不扣地贯彻落实，发挥着至关重要的作用。要深刻领会《条例》精神实质，深刻领会中央全面从严治党战略部署，深刻领会加强和改善党的领导的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省市县委要求上来。

二要增强民主意识。全县各党组和党组班子成员要坚决员彻落落实党组组织原则，坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定，坚持集体领导制度，带头执行民主集中制，认真执行党组集体决定。要健全完善党组议事规则，凡是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用过程中，广泛听取各级干部、广大人民群众的意见建议，使党组决策科学、客观。各党组书记要充分发扬党内外民主，鼓励党组成员知无不言、言无不尽，使党组会议开得深、论得透、偏差少，营造民主、团结、集体决策的好氛围。

三要增强制度意识。只有完善制度，才能实现决策的规范化。各党组要对照《条例》规定，对现有的关于党组设立和运行的制度进行清理规范，建立健全党组议事决策制度，抓住履行职责、执行组织原则、落实议事决策等重点环节，查找不足，改进完善，确保党组决策的流程、规则、程序等符合《条例》规定。各党组书记要牢固树立用制度管权、按制度决策的工作思路，以身作则，与党组成员一道不折不扣地学习贯彻好《条例》，履好职、尽好责，不断提升党组决策的制度化、规范化水平。

四要增强问题意识。全县各党组虽然调整规范已有一段时间了，但在规范运行上还存在很多的问题。有的党组职责不明确，对于应当履行的政治领导责任不清晰，应当讨论决定的重大问题不明晰，应当对哪些组织加强领导和如何领导不明确。有的党组运行不规范，民主集中制执行不好，议事决策不规范。有的党组履行管党治党的责任不到位，本单位党支部工作严重滞后。有的党组甚至成立后没有没有召开过一次党组会，等等，问题非常多。因此，大家一定要强化问题意识，增强忧患感和紧迫感，扎扎实实地学习贯彻好《党组工作条例》，保证党组工作科学化、规范化运行。

四、明确三项要求，坚决扛起管党治党责任

一要深化思想认识。习近平总书记强调：“要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”《条例》第十八条明确规定:“党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。”但是，机关党建整体水平不高，是我县党建工作的一大难点和弱点。一些县直部门抓党建和搞业务“两张皮”，认为党建工作是“软指标”，项目经济才是“硬杠杠”，主体责任“挂空挡”，党组织书记不会抓、不愿抓的现象普遍存在，甚至有些业务部门“只抓项目不抓党建、只管资金不管党建”，遇到巡视巡察弄虚作假、蒙混过关，问题反馈后仍然把整改挂在嘴上，落实不到行动上。这些问题的存在，充分暴露了县直机关党组织有关负责人职责履行不到位，执行文件政策打折扣，领导班子推卸责任，党员干部意识淡薄的诸多不良作风。因此，各党组要按照全面从严治党要求，切实增强管党治党意识、落实管党治党责任，把抓党建作为最大政绩，用心用情用力抓好党建工作，坚持党建工作与业务工作同步谋划推进，坚决防止重业务、轻党建，防止把党建作为可有可无的“软任务”，消极拖延、被动应付。

二要靠实工作责任。党组书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，真正把抓好党建作为最大的政绩，切实在抓常抓细抓长上下功夫，决不能只在年初部署、年底述职时讲一下，决不能只在上级督促检查、开展集中教育时抓一下，而是要驰而不息、久久为功地抓下去；

要拿出足够的时间和精力谋划推动机关党建工作，不仅要身体力行、以身作则抓党建，还要以上率下、做好标杆，带头参加“三会一课”，带头严格要求自己。党组（党委）成员要履行好“一岗双责”，既抓好分管领域的业务工作，也抓好分管领域的党的建设，推动形成齐心协力抓党建的工作新格局。机关党支部书记作为抓机关党建的直接责任人，必须扛起责任在肩，带上压力前行，把党建工作做细、做实、做好。同时，要关心关爱党务干部的成长和进步，政治上激励、工作上支持、待遇上保障，增强他们做好机关党建工作的积极性、主动性和创造性。

三要推进重点工作。目前，随着县直部门“三定”方案的制定出台，县直部门机构改革基本到位。省委专门发出《通知》要求在全省开展党组织组建情况全面摸排和整改工作，重点对组建的基层单位、机构改革中新成立的单位、整合重组的企业和学校、党组织隶属关系跨地区跨区域调整的单位党组织设置情况逐一核实，对应建未建的发现一个、整改一个，确保应建单位党组织组建全覆益，消除党组织组建盲点。今天会后，我们将对全县党组设置情况再进行一次摸底，请大家按要求填报相关报表，为做好下一步工作打好基础。同时，我县涉及机构改革的部门，一定要高度重视机构改革后的机关党建工作，及时坌健全党的组织体系、配齐党务工作力量、规范开展各项工作，确保机关党建和机构改革无缝衔接、共同推进。在此，我再特别强调一点，一定要从严开展好党支部标准化建设工作。我曾经强调过，“党支部建设标准化，能够系统地解决基层党建工作干什么、怎样干、谁来干和由虚向实、由繁到简、由零散到系统、由软指标到硬杠杆转变的问题，从而全面提升基层党组织党的建设质量，更好地服务抓党建促脱贫攻坚大局”。今年，我们创建抓党建促脱贫攻坚示范县，党支部建设标准化作为其中一项重要内容，其目的也在此。今后工作中，县直机关各党组要坚持问题导向，着眼查漏补缺，指导各支部进一步健全和完善机关党支部工作标准化体系，将党支部工作任务清单化、质量标准化、流程规范化、推进责任化，确保把党支部标准化建设抓实、抓细、抓到位。

同志们，做好党组工作是一项长期的任务。全县各党组要按照中央和省市县委部署要求，认清职责，牢记使命，扎扎实实学习贯彻好《党组工作条例》，全面落实从严治党责任，为实现创建抓党建促脱贫攻坚示范县工作提供坚强的政治和组织保证。

谢谢大家。

在全县党务工作培训会上的讲话 第2篇

各位领导同志们：

农村最低生活保障制度是我国在社会主义建设关键时期提出的一项惠农政策，也是保稳定的有效措施，是民生工程，该项政策落实得好不好将直接影响党的执政基础和群众路线。今天召开这次培训会，我认为是非常必要的。下面我结合近几年我县在农低保实施过程中存在的问题，提几点建议或要求：

一、各乡镇领导要引起重视，加强组织领导。要按照程序做好各个阶段工作，重点抓住“三个环节”。一是抓住“宣传”环节，采取多种形式进行政策宣传，必须做到家喻户晓，通过宣传，告知群众农村最低生活保障制度的相关政策，争取群众的理解和支持，为该政策顺利落实创造良好的舆论氛围。二是抓住“民主评议”环节，除评议小组成员参加外，村委应邀请乡镇干部和受群众拥护的代表列席评议会议，对评议小组的评议工作实施监督，确保公开、公平、公正，防止优亲厚友现象的发生。参加会议的所有人员，包括邀请参加的乡镇干部、群众代表对评议结果负责（落实谁签字、谁负责）。三是抓住“公示”环节。张榜公示必须到组，公示内容要求真实、全面，群众无异议后，再行上报发放，对群众提出议异的，要组织人员调查核实，将调查核实材料与公

示材料一并归档备查（如以后群众再有反映，一经查实，将按相关规定进行严肃处理）。只要这三个环节的工作抓牢、抓实、抓到位了，农低保政策就能很好地落实下去，达到预期目的。

二、加强监督和业务指导。财政和民政部门要加强对乡镇开展工作的业务指导和督促检查，做好资金发放后续监管工作，重点对信用社发放环节实施监督，确保资金及时足额到户。县里将组织人员对乡镇开展工作情况进行监督检查，各乡镇也要成立监督小组对各村开展工作情况进行督促检查，力争按时、按质、按量完成本次农低保对象审核上报工作。

在全县党务工作培训会上的讲话 第3篇

刚才, 我们共同见证了全国普通话培训测试信息资源中心和信息资源网的开通仪式, 为信息资源网的首批信息员颁发了聘书, 还为培训测试信息化工作先进单位颁发了奖牌。首先, 请允许我代表教育部、国家语委, 向信息资源中心和信息资源网的正式开通, 向受到表彰的先进单位和被聘为信息员的各位同志, 表示热烈的祝贺!向各位会议代表、并通过你们向全国语言文字战线的同志们, 表示诚挚的慰问和感谢!

借此机会, 我想和大家共同探讨一下培训测试信息化建设以及新时期新阶段普通话推广工作的有关问题。

一、抓住机遇, 开拓创新, 加快推进普通话培训测试的信息化建设和资源建设

信息化是当今世界发展的大趋势, 是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化, 是覆盖我国现代化建设全局的战略举措, 是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。已经国务院常务会议审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出, 信息技术对教育发展具有革命性影响, 必须予以高度重视。要把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略, 超前部署教育信息网络。中央对教育信息化的部署要求, 同样适应于语言文字信息化。语言文字事业覆盖全社会、服务全社会。我国幅员辽阔、人口众多, 拥有多民族、多语言、多文种、多方言, 大力加强语言文字信息化建设, 有利于促进国家通用语言文字的推广普及, 有利于促进语言文字的规范化和标准化, 有利于提升政府公共管理服务的水平和效率, 有利于提高广大群众的语言文字应用能力和水平, 是语言文字事业围绕中心、服务大局、加快服务能力建设的迫切需要和重要基础。

信息化也是促进普通话培训测试发展的重要机遇。我们要善于抓住机遇, 顺应形势, 开拓创新, 充分利用信息技术, 开发利用信息资源, 加快推进普通话培训测试的信息化建设。要大力发展信息环境下的有效培训模式, 不断提升测试手段的现代化水平, 全面推进信息化管理手段的普及应用, 提高普通话培训、测试和管理的质量与效益。

大力发展信息环境下的有效培训模式, 要突出抓好两项基础工程:一要搭建多层次、交互式的培训服务网络体系, 为广大普通话学习者自学、自测、诊断、咨询提供服务平台, 为测试员自主学习、自我提升、交流研讨提供服务平台, 为教学者之间、教与学之间的远程互动交流提供服务平台, 促进信息交流和知识共享。二要加强优质培训学习资源的开发利用, 要整合全国各方面的力量, 面向不同民族、不同方言区普通话学习者的需求, 精心打造一批适合其学习特点和规律的精品教材、精品课程, 开发一批优秀教学课件、优秀学习产品, 为广大普通话学习者、教学者、测试员提供充足的优质培训学习资源。这两项工程既互为基础, 又相辅相成。

要在实践中继续探索、研究和发展计算机辅助测试模式, 不断提升测试手段的现代化、科学化水平。要坚持“科学、规范、积极、稳妥”的原则, 有序推进计算机辅助普通话水平测试试点。要进一步加强对试点的跟踪研究、业务指导、质量监控和技术支持, 加强计算机辅助测试相关业务制度和管理制度建设。要认真总结实践经验, 以严谨的态度和科学的方法, 发现、研究和解决问题, 不断改进和完善计算机辅助测试系统, 进一步提高系统的准确性、稳定性和兼容性。

要全面推进信息化管理手段的普及应用, 提升测试管理的科学化、规范化水平, 提高测试管理的质量和效率, 维护测试的权威性和公平性。要借鉴、吸收和整合各省区市信息管理系统的优点, 开发和推广全国统一的支持各种测试模式的信息管理系统。要尽快在全国范围内实现全覆盖的信息化管理, 实现对施测全程和测试质量的有效监控, 实现对各级测试机构和测试员的有效监管, 还要向应试人提供便捷的应试信息查询、成绩和证书查询等服务。

加强普通话培训测试的资源建设, 除刚才提到的开发利用培训学习资源外, 还有一项十分重要的工作, 就是收集、整理、保存通过测试产生的大量语音数据和评分数据, 这是一笔十分宝贵的资源, 一定要妥善保存、科学利用、积极开发。还有这次全国普通话培训测试调研活动的成果、数据和资料, 以及正在筹划建设的普通话水平测试标准样本库等等, 都是很重要的资源。要把普通话培训测试的资源建设, 纳入国家语言资源建设整体规划, 统筹协调、整体推进。

全国普通话培训测试信息资源中心和信息资源网的建成, 为培训测试的信息化建设和资源建设奠定了重要基础, 对于加快推进全国培训测试和管理的信息化进程, 提升各级培训测试机构的监管能力和服务水平, 都具有非常重要的意义。要加强组织领导, 加大支持力度, 认真谋划发展, 牢固树立服务意识, 高度重视信息安全, 有力有序有效地推进普通话培训测试信息资源中心、信息资源网的建设, 使其逐步拓展成为国家通用语言文字培训测试的信息化管理平台、资源建设平台和信息交流平台, 更好地为国家语言文字事业服务。

二、解放思想, 完善机制, 努力开创新时期新阶段普通话推广工作新局面

普通话是我国的国家通用语言, 是现代中国的文化标志之一, 是团结和凝聚各族人民的无形而巨大的力量。推广普通话、推行规范汉字, 是提升全民族科学文化素质、建设人力资源强国的重要前提, 是繁荣社会主义先进文化、实现中华文明伟大复兴的重要推动力, 是增进各民族之间交流交往、增强国家和民族认同感的重要举措, 是我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展进程中的一项基础工程。

党中央、国务院对推广普通话工作一向十分重视。1956年, 中央成立推广普通话工作委员会, 国务院发出《关于推广普通话的指示》;1982年, 我国《宪法》规定“国家推广全国通用的普通话”;2001年开始实施的《国家通用语言文字法》, 进一步明确了普通话作为国家通用语言的法律地位。50多年来, 在政府、社会和广大语文工作者的共同努力下, 普通话推广工作取得了巨大成就, 对于有效协调社会生产和生活发挥了不可替代的重要作用。

进入新时期新阶段, 普通话推广工作面临着新的形势和任务。我们要深入贯彻落实科学发展观, 以适应国家要求、顺应社会需要、满足群众需求为使命, 进一步解放思想、总结经验、创新举措、完善机制, 坚持把学校、民族地区、农村作为推普工作的重点, 着力加强政策指导和组织领导, 着力促进科研发展和队伍建设, 着力推进信息化建设和资源建设, 进一步巩固成果、充实内涵、开拓发展、提高质量, 努力开创普通话推广工作的新局面。

在这里, 我着重谈四个问题:

第一, 科学规划普通话推广工作的中长期改革发展。

推广普通话是国家语言文字工作的首要任务, 要列入《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》的核心内容。要认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神, 配合贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》, 围绕和服务于国家改革发展稳定大局, 科学规划普通话推广工作的中长期改革和发展。要把深入开展全国普通话培训测试现状调研活动, 与研究制订《规划纲要》、与《国家通用语言文字法》颁布10周年宣传纪念活动有机结合起来, 要根据这次大调研所反映的实际情况, 从政策支持、组织领导、机构建设、职责分工、经费保障以及规章制度建设、信息化建设、队伍建设、自身建设等多个方面, 认真总结经验, 深入查找问题, 深刻分析成因, 提出科学对策, 在此基础上认真研究制订普通话推广工作“十二五”发展规划, 深入研讨提出普通话推广工作中长期改革发展的目标、思路和积极举措, 促进普通话推广工作的科学发展。

第二, 不断创新和完善普通话推广工作的体制机制。

要向全社会进行广泛深入的宣传, 形成体现国家意识、法制意识和现代意识的语言观念和语言习惯, 使说普通话成为广大群众的自觉行动, 使全社会更加关注和支持普通话推广工作。要进一步加强对普通话推广工作的政策指导和组织领导, 着力解决普通话推广机构不健全、力量薄弱、投入不足等制约发展的主要问题。要大力加强培训测试机构建设, 各省区市要有专门机构管理, 测试站点要有专人负责;要进一步拓展各级培训测试机构的职责任务, 把省级培训测试机构建成省级推普中心, 把地市 (高校) 测试站建成服务本地 (本校) 的推普基地。要大力加强队伍建设, 组织好、管理好、爱护好、凝聚好我们的专家队伍、测试员队伍、教研员队伍和视导员队伍、管理干部队伍、信息员队伍, 充分发挥好各支队伍的作用;要在现有几支队伍的基础上, 筹划建立起国家推普志愿者队伍, 建立对推普队伍进行帮助扶持、考核监督、荣誉奖励的机制。要进一步增强对普通话培训测试公益性质的认识, 建立有效的经费保障机制, 探索和拓展经费筹措方式。要大力加强科研工作, 把普通话培训测试科研规划纳入国家语委语言文字应用科研整体规划, 为推广普通话提供理论、学术支撑。

第三, 积极稳妥有效推进民族地区普通话推广工作。

我国是一个多民族、多语言的人口大国, 贯彻落实《宪法》和《国家通用语言文字法》, 促进国家通用语言文字在民族地区的推广和普及, 是提升民族地区教育质量和公民素质、促进民族地区经济社会发展、巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系的基础性工程, 对促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展具有重大战略意义。要把推广普通话与双语教育有机结合, 发挥国家通用语言文字教育在双语教育中的基础性作用, 发挥语言文字战线的整体优势, 积极作为, 把保障和促进双语教育、提升双语教育的质量和效果, 作为国家语言文字工作的重要职责和战略任务。要针对不同的教育对象, 有针对性地量身定做教学内容和教育方式;要组织志愿者送教, 组织学校对口支援, 培训民族地区普通话教师;要规划好、建设好普通话远程学习网, 让更多民族群众用得上、用得好;要广泛宣传学习普通话对创造美好幸福生活、促进人的全面发展的现实意义, 激发民族群众自觉、自愿学习普通话的热情。总之, 要充分发挥语言文字工作的独特作用和独特优势, 借助推广普通话这一有效载体, 科学开展国家观、民族观教育, 增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同, 促进民族地区跨越式发展和长治久安。

第四, 大力推动学校普通话推广工作向纵深发展。

2010年5月5日, 国务院常务会议审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》, 会议强调, 今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。我认为, 为学生学习和掌握国家通用语言文字创造公平的良好的条件, 是促进教育公平的重要举措之一;提高学生语言文字应用能力和应用水平, 是提高教育质量的重要基础之一。语言文字应用能力是人的综合素质最生动、最直观的表现, 从自我认知到与别人交流沟通, 从思维方式到具体技能, 从科学文化素质到思想道德素质, 都是以语言文字为依托。要继续发挥学校的主阵地、主渠道作用, 从小培养孩子说普通话、写规范字, 促进学生成长成才, 促进人的全面发展。要进一步创新和完善体制机制, 推动学校推普工作向纵深发展:要把学校语言文字工作纳入教育督导范畴, 把普通话教育纳入中小学语文课程, 把学生的普通话水平纳入素质教育评价体系, 为中小学生提供普通话评价标准和测试服务。要进一步加强学校普通话师资建设, 加强普通话教法研究和教材建设, 加强普通话教学技术、学习资源的开发利用, 加强普通话推广的信息化建设。要为学校开展普通话教育教学提供有力支持, 为学生学习普通话创造良好的环境和氛围, 通过提升学生的语言文字应用能力, 为造就数以亿计高素质劳动者和数以千万计专门人才、为建设人力资源强国做出贡献。

此外, 大力加强农村地区普通话推广工作, 积极推进普通话教学测试与汉语国际推广、华文教育的有效对接, 进一步发挥普通话教学测试在促进两岸四地教育文化交流中的特殊作用等等, 也都是需要我们关注、筹划和推进的重要工作。时间关系, 今天我就不展开讲了。

同志们:推广普通话、推行规范汉字, 事关祖国统一、民族团结、国家安全, 事关经济社会发展和历史文化认同传承, 是涉及亿万人民群众切身利益、涉及国家核心利益的战略举措。我们要以高度的责任感和使命感, 围绕中心、服务大局, 奋发进取、有所作为, 共同开创语言文字工作的崭新局面, 为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴做出新的更大贡献!

在全县党务工作培训会上的讲话 第4篇

下面，我讲两点意见。

一、上半年工作总结回顾

在省委、省政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省应急办、省卫计委、省食药监局等部门的具体指导和大力支持下，省教育厅2015年度安全生产工作和2015年度综治维稳工作均被考核为优秀。2016年上半年，全省教育系统全面加强学校安全教育和管理，严格落实各项防范措施，深入开展校园安全大检查及周边治安综合治理，确保了师生安全和校园稳定。

（一）及时安排部署校园安全工作。省委高校工委、省教育厅高度重视学校安全工作。4月8日，省教育厅召开2016年全省学校安全工作电视电话会议。会上，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣总结回顾了2015年学校安全保卫工作，分析了工作中存在的问题、研判了面临的形势，全面部署了2016年工作任务。针对“倒春寒”极端天气、春夏季等季节气候特点和“两会期间”、岁末年初等重要时间节点，采取提前下发通知、电话指导、工作巡查等多种方式对学校安全工作进行安排部署，做好事故预防工作，切实保障师生生命财产安全。5月8日至10日，举办全省校园安全专题培训会，培训内容涵盖校园安全应急处置、学生伤害事故的预防和处理、校园安全风险转移、校园食堂安全管理、校园安全事件典型案例分析及建议等方面，来自全省各州市、县市区教育局以及各高校保卫处近400名安全管理人员参加了培训。

（二）整合学校保险和食品安全监管工作。为统筹做好全省校园安全工作，省委高校工委、省教育厅党组于5月决定将学校食品安全监管和义务教育阶段保险工作职能从体育卫生艺术处调整到学校保卫后勤处。下发《云南省教育厅关于推进非义务教育阶段学校保险工作的通知》（云教保〔2016〕5号）；义务教育校方责任保险相关工作已经通过竞争性磋商选定了保险经纪公司，8月底将完成义务教育校方责任保险的招投标工作。

（三）探索智慧校园安全防范综合管理平台建设。4月，省教育厅组成工作组前往在昆部分中小学实地察看校园通道安全（防踩踏）预警系统建设运行状况，对下一步推进校园通道安全（防踩踏）预警系统建设提出明确要求。5月9日，召开了州市教育局、部分高校、试点县教育局以及网络科技公司参加的智慧校园安全防范综合管理平台工作布置会。5月，组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。

（四）启动六项治理试点工作。针对当前影响我省校园安全的重点领域和发生学生死亡较多的事故类型，省教育厅协同省政法委、省公安厅等部门开展校园及周边综合安全专项治理试点工作。选定6个县区分别作为校园周边综合治理、师德师风专项治理、预防学生溺水事故治理、学生交通安全专项治理、反恐防暴（校园欺凌）专项治理、校园食品安全治理试点县区。

（五）开展校园周边环境综合整治。针对校园及周边环境存在的突出问题，省委高校工委、省教育厅联合省委政法委、省公安厅治安总队、省食药监局、昆明市公安局经文保分局等部门开展维护学校稳定及校园周边综合整治工作。

（六）做好日常安全保卫工作。组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。指导学校做好矛盾纠纷化解调处和安全隐患排查整治工作，进一步强调了学生安全事故（事件）信息报送程序。完成5件省人大代表建议、省政协委员提案的办理工作。

（七）妥善处置学生安全事故。指导各地各校及时妥善处置学生安全事故，组成工作组赶赴现场指导处置影响较大及造成学生死亡人数较多的事故，做好高校安全及维稳工作。

今年上半年，虽然，全省教育系统在学校安全工作方面采取了一系列措施，做了大量扎实有效的工作，确保了全省学校的总体安全稳定。但是，全省学校安全工作形势仍然十分严峻，还存在不少问题和困难，主要表现在：

一是校园“三防”建设投入仍然严重不足。目前，我省部分中小学幼儿园没有专业安保人员，个别农村中小学无围墙或是围墙低矮、残缺，消防设施设备老化严重；部分学校没有安装校园视频监控系统，视频监控能够与公安机关联网运行的更是极少。

二是学生安全意识和防范能力仍需进一步增强和提高。部分学生安全意识淡薄，安全防范能力较弱，做事时欠缺充分考虑，出事时无法有效应对，导致各类安全事故时有发生。

三是校园及周边安全隐患整治难度较大。部分中小学周边存在较多违章建筑、周边饮食摊点存在较大安全隐患；呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、周边饮食摊点较多；部分学校发生了影响较大的校园伤害事件，部分地方校外学生溺水死亡和交通死亡事故不时发生。

四是工作机制创新不够。我省在校园安全隐患排查登记、清单化管理等方面与外省仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。

五是事故（事件）信息报送迟缓。个别地方和学校未能严格执行安全事故报告制度，未及时上报学校安全事故情况。有的是省教育厅通过有关部门获悉事故情况后，向事发地公安机关核实情况才上报。

二、下一步工作重点及工作要求

我们要围绕今年工作目标，紧盯影响校园安全稳定的突出问题，创新安全工作方式方法，推进校园安全工作再上新台阶，确保师生安全和校园稳定。

（一）切实提高思想认识。各地各校要认真学习领会党中央、国务院，教育部和省委、省政府有关安全工作的系列文件精神，尤其是要认真学习领会习近平总书记强调的“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”等重要指示、批示精神。在思想认识上高度重视安全工作，要坚决克服侥幸心理和麻痹思想。要牢固树立安全工作的红线意识和底线思维，不断吸取事故教训，切实做到吸取教训有提高。各地各校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实学校安全责任制，形成主要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，各部门分工明确、各尽其责、密切配合的工作格局。切实做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。

（二）切实安排好开学安全工作。暑假中，学校的校舍、教育教学和生活设施设备没有完全投入使用，极易在各类因素的影响下出现新的安全隐患，加之部分学校的校舍及设施设备遭遇暴雨的侵蚀，使用和功能都可能存在一些问题。各地各校要高度重视，强化领导责任，将开学学校安全工作摆上重要议事日程，认真分析研究，作出周密部署和安排，切实做好这一特殊时段学校安全工作。要突出重点，对学生宿舍、公寓、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、在建工程、危化品储藏室、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施、消防、校车、校园周边环境等重点场所和重要设施进行认真排查。对排查出的隐患要立即制定整改措施，落实整改经费，明确整改要求和时限。对一时无法整治的场所、区域，要设立警戒线，禁止学生进入；对存在安全隐患的设施设备要立即进行维护，达不到安全要求的要立即停止使用或更新，严禁将达不到安全条件的设施设备提供给学生使用或“带病工作”。为做好秋季学期开学有关工作，省委高校工委、省教育厅也将召开视频会议和下发专门文件进行安排部署，并组织检查组赴各地各校对工作开展情况进行检查指导，各地各校要按照委厅关于秋季开学的安全工作部署和要求做好相关工作。

（三）做好学校食品卫生安全和食堂管理工作。秋季开学前，各供餐学校在当地卫生防疫、食药监等部门的指导下，对食品卫生安全开展一次大检查，清理冰柜内剩余生熟食品，严禁将变质或过期的原材料加工给学生食用，同时要落实食品卫生和饮用水安全管理规定，确保食品卫生和学生饮用水安全。各校在开学前要对校园进行一次卫生大扫除，在学生学习、生活、活动的主要场所开展一次预防传染病的消毒和消杀工作，对学生宿舍开窗、开门通风、通气，切实做好预防季节性传染病工作。目前，全省高校学生食堂已经全面推行“6T”实务管理，省教育厅将在今年底验收高校学生食堂“6T”实务管理的基础上，试点在中小学幼儿园学生食堂中推行“6T”实务管理，使学生食堂管理更加科学、高效、安全。同时，各地各校要按照省委、省政府关于“精准扶贫”的工作部署，将扶贫挂钩工作与本单位后勤保障紧密结合。各地各校尤其是各高校要结合工作实际，整合各方面资源，在挂钩扶贫点建立后勤原材料供应基地，统筹规划、科学制定采购计划和种养殖规划。

（四）严格校园安全管理。严格校园门卫管理和宿舍管理，加强对可疑人员的询问查验和易肇事肇祸重点人员的排查管控，加大校园巡逻力度，切实保障师生人身安全。规范校园机动车辆停放管理，完善校内交通安全标识标牌。加强宿舍、实验室、食堂、图书馆等重点场所的消防管理，及时消除火灾隐患。将危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作为清理检查的重要内容，加大督查力度，切实堵塞漏洞。严格执行大型活动审批报备制度，提前制定安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。严格组织平安校园创建考评工作，积极参与全国平安校园建设优秀成果评选。完善安全管理和教育工作的规章制度，加大交叉检查督查力度，实现督查工作常态化、制度化，完善工作通报、讲评制度。

（五）着力健全校园安全风险防控体系。各地各校要按照教育部关于中小学（幼儿园）安全风险防控体系建设的要求，探索建立完善学校安全风险防控体系，善于运用法治思维和法治方式破解学校安全工作的难点问题，及时研究和协调解决校园安全突出问题。为进一步探索适合我省学校实际的保险工作模式，省教育厅将继续整合规范学校保险工作，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系，逐步实现从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。

（六）组织好安全教育和法治、心理健康教育。各地各校在开学首日，要认真组织上好“安全第一课”，通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要将学生法治意识、法律素养作为素质教育的重要内容，通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，将法治意识、规则意识等理念透到学生行为规则当中，使学生掌握法律知识，培养法治理念。加强心理健康教育制度建设、课程建设、队伍建设、场所建设，全面推进心理健康教育，关注师生心理状况及学习、工作和生活情况，加强心理辅导，防止个别师生出现极端心理问题和不良行为。按照2016年全省学校安全工作电视电话会议上周荣厅长的讲话精神，适时启动安全教育进军训阵地建设、应急演练基地建设、校园警务室建设和校园安全隐患排查整治平台建设。

（七）继续抓好校园安全“六项治理”工作。专项治理各试点县区要将试点情况及时向当地党委、政府汇报，争取当地党委、政府的支持，州市教育局要加强对试点县（区）的指导。省教育厅将总结提炼试点经验，供全省各级教育行政部门和各级各类学校参考和借鉴。

（八）强化校园周边治安综合整治。各级教育行政部门要在同级政法、综治部门统筹协调下，进一步加强与公安、安监、应急、食药监、卫生等部门的沟通，争取这些部门对校园安全工作更多的关心和支持，畅通工作渠道，整合工作资源，完善协作联动机制，形成工作合力。定期召开部门联席会议，对校园欺凌及周边治安突出问题开展专项整治。在嵩明职教园区校园及周边综合整治取得成效的基础上，省教育厅将重点对安宁职教园区和呈贡大学城校园及周边进行综合整治。

（九）严格应急值守和事件（事故）应对处置工作。各级教育行政部门和各级各类学校要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保证24小时通讯畅通，确保信息及时、准确上报，杜绝出现推诿扯皮、政令不畅，迟报、瞒报等误时误事行为。学校一旦发生突发事件，学校领导要第一时间到达现场进行指挥协调，及时有效开展应急处置，减少人员和财产损失。在组织抢救和应急处置的同时，要在2小时内以电话或短信等形式向省教育厅报告事故概况。对于较为敏感、已经或可能成为社会舆论热点的事件以及内幕性、预警性、行动性信息，更要及时报送。对迟报、漏报、瞒报信息的，将予以通报批评并督促整改；对造成严重后果或造成恶劣影响的，将实行“一票否决”；对负有第一责任的领导干部和直接责任的当事人，将依据有关规定给予相应处分。

在全县办公室工作培训会上的讲话 第5篇

县委常委、县委办主任

同志们：

今天，县委办、县政府办牵头在这里举办全县文秘政务工作培训会，其目的主要是通过集中培训辅导，进一步规范全县办公室系统的各项工作，强化办公室的服务职能，提高办公室干部队伍的整体素质，提高全县文秘政务工作者服务领导、服务基层、服务群众的能力和水平，为全县各项工作的顺利开展提供可靠保障。

为了办好这期培训班，我们特别邀请了市委办公室的相关领导，对我们的文秘政务工作进行指导，还安排了县上文秘、信息、调研、接待、会务方面的同志给大家讲解相关专业知识，希望大家充分利用好今天这样难得的机会，努力学习，细心思考，学以致用，不断提升自身文秘政务工作水平。下面，我简单地谈三点意见：

一、充分认识办公室工作的重要性

办公室是领导机关的神经中枢，处在承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置，是协助领导开展调查研究、进行科学决策的“参谋部”；是收集了解工作动态和社情民意、沟通反馈情况的“信息部”；是开展督促检查、促进决策落实的“督查部”；是提供各项服务、保障机关运转的“后勤部”，可以说是领导机关的指挥中心、参谋中心、信息中心、运转中心和服务中心。办公室工作的质量和水平，很大程度上代表和反映着一个单位和部门的工作水平和整体形象。办公室工作做好了，一方面，对提高领导决策水平，保证各项工作任务的落实，具有非常重要的作用；另一方面，可以进一步锤炼磨砺自己，促使大家尽快成长，实现自我人生价值。因此，大家一定要充分认识所从事工作的特殊性和重要性，切实增强工作责任感和使命感，紧紧围绕全县工作大局，进一步强化服务意识和奉献意识，以更加积极、更加主动、更加自觉的态度，以更高更严的标准，把办公室工作做得更好，不断开创办公室工作新局面。

二、正确看待当前我县办公室工作现状

近年来，全县办公室工作紧紧围绕“三服务”的总体要求，积极适应新形势、新任务的需要，自觉服从和服务于全县工作大局，认真履行职责，不断优化服务，各项工作都取得了新进步，有效保证了各级机关的优质高效运转，确保了县委、政府重大决策部署的贯彻落实。可以说，全县的经济社会之所以有这样好的发展局面，与我们各级办公室在其中发挥的作用、所做的贡献是分不开的。尤其是在刚刚结束的豆腐干食品文化节期间，各乡镇、各单位办公室的同志都付出了相当大的心血和汗水，为本届食品文化节的成功举办创造了良好的条件。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在办公室具体工作中还存在一些问题和不足。比如：办文不规范的现象还比较突出；调研工作的深度不够，层次还比较低，服务决策的参谋助手作用还不够充分；信息工作中，部分乡镇和单位重视和支持不够，重大紧急信息漏报、迟报的现象还时有发生；在承办会务和参与接待时，不注重细节，沟通不及时、衔接不到位等问题经常发生；各乡镇各部门与两办之间的协调沟通仍有待进一步加强，特别是近年来由于岗位人员的流动，许多乡镇和部门的文秘人员新手居多，对办公室业务工作不太熟悉。文秘政务服务水平如何，是检验办公室工作成效、工作能力的主要标准。因此，我们组织召开这次文秘政务工作培训会，希望借此机会强化全县办公室系统工作水平。

三、努力提高服务全局的能力和水平

我们要按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，努力提高服务全局的能力和水平，做好各方面工作。

一是要努力锤炼“办公室铁军”队伍。从目前全县文秘人员整体素质来看，无论在思想层面、工作能力，还是在个人修养方面，都还有很大的提升空间，加强自身建设的任务非常紧迫。为此，大家要以一种只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，下功夫内强素质、外树形象，着力打造一支以“铁的信念、铁的团结、铁的纪律、铁的作风、铁的目标”为根本要求的“办公室铁军”队伍。要进一步明确服务方向，改进服务手段，提高服务能力，拓展服务领域，提升服务质量，将全县各乡镇、各部门办公室建成为工作一流、群众满意的部门，以超常的理念、务实的作风超常推进办公室系统各项工作。

二是要充分发挥以文辅政的作用。当今社会飞速发展，对办公室工作也提出了更高的要求，这就必然要求我们具有更高的政策理论水平和丰富的业务基础知识。尤其是要结合上级精神，学好用好《中办通讯》和《秘书工作》两本办公室机关刊物。《中办通讯》是办公室系统最具权威性的机关刊物，其刊发的中央重大决策部署、国家的大政方针和领导同志的重要讲话，对于我们增强政治意识，做好各项工作，具有很强的引领作用。《秘书工作》是全体办公室人员搞好各项工作的服务指南，对于提高办公室系统的工作水平，具有重要的指导意义。

根据市上要求，两刊征订数量要在去年的基础上稳中有升。希望各乡镇各部门进一步增强政治意识，搞好工作协调，原则上各单位征

订量要在去年的基础上有所增加，不得低于去年水平，确保我县圆满完成两刊征订发行工作任务。

三是要着力转变政务服务精神。要实现由被动服务向主动服务转变。要做好办公室工作，必须发挥主观能动性，充分发挥耳目喉舌和组织协调作用，主动向党委政府提供信息、反映情况，主动为本部门、本单位出谋划策，为领导提供多方面保障，促进工作落实，真正做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。要实现由浅层服务向深层服务转变。我们不能只满足于办好具体事务，要做到熟知上情、摸准下情、通晓内情、了解外情，要善于把握一个时期全县的工作重点，把握县委、县政府的工作意图，充分发挥好办公室的参谋助手作用。要实现由传统型服务向创新型服务转变。办公室的各项工作都要增强创新意识，要紧随时代潮流，不断增强工作的创造性，要经常总结经验，经常有所改进，经常有所进步，及时改变一些不合时宜的做法，使办公室的各项工作更加科学、更加有效。

在全县党务工作培训会上的讲话 第6篇

同志们：

今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实自治区党委、地委加强村“两委”换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。按照自治区党委安排部署，今年5月到10月，全区村党组织、村委会将集中换届。5月13日，自治区党委召开村“两委”换届工作部署暨培训会，自治区党委常委、组织部长马学军同志作了重要讲话，深刻阐明了这次村“两委”换届的重大意义，明确了总体要求、重点工作和主要措施。5月23日，地委召开村“两委”换届工作部署暨培训会，地委委员、组织部长张正荣同志结合喀什地区实际，对村“两委”换届工作提出了具体要求、明确了重点工作和主要措施。2月25日，张卫华书记在县“访惠聚”活动总结暨动员送行大会上强调，乡镇党委和工作组要把做好村级组织换届工作作为重要任务，把选优配强村党组织书记作为头等大事，注重把优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，把政治强、能力强、群众拥护的人选进班子。马学军常委、张正荣委员和张卫华书记的重要讲话精神，为村“两委”换届指明了方向、提供了基本遵循，大家要认真贯彻落实。

下面，我就贯彻自治区、地委部署要求，扎实做好村“两委”换届工作，讲几点意见。

一、认真学习、深刻理解、贯彻落实自治区党委、地委村“两委”换届工作部署暨培训会议精神

自治区党委、地委的要求就是我们的任务。马学军常委、张正荣委员在自治区党委、地委村“两委”换届工作部署暨培训会上的重要讲话，站位高远、目标明确、重点突出、措施具体，具有很强的指导性和实践性，是我们深入开展村“两委”换届工作的根本遵循和工作指南。村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，参与人数多、组织难度大、社会关注度高。搞好村“两委”换届选举工作，事关岳普湖社会稳定、长治久安、全面小康“岳之梦”目标的实现。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。这次村“两委”换届，正值“十三五”开局之年，全面建成小康社会的决胜阶段，精准扶贫脱贫的攻坚时期。选好一个好的村“两委”班子，建设一支好的村干部队伍，对于落实中央“两个坚定不移”总要求，巩固党在农村执政基础，推进农村基层民主政治建设，打赢扶贫攻坚战，实现“三个坚决”目标，维护岳普湖社会稳定和长治久安，具有十分重要的意义。各乡镇党委、各级“访惠聚”住村工作组要认真学习领会，提高对做好村“两委”换届工作重要意义的认识，自觉把思想行动统一到自治区党委部署、地委和县委要求上来，坚持上级党委的要求就是我们的任务，做到思想高度重视、组织精心细致、措施扎实到位，既保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又突出工作重点、把握关键环节，及时排除“风险”，有效补齐“短板”，更加精准地选好干部、配强班子，巩固提高来之不易的成果，真正把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，有力有序有效推进各项工作，努力实现让县委放心、让群众满意的目标。要坚持理念引领、问题引领、实践引领，充分发挥政治优势、组织优势和制度优势，把村级组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，把村级骨干队伍建设成为保一方平安、富一方百姓、建一方文明，自觉弘扬“新疆精神”、践行“喀什责任”的好基层干部队伍，为建设美丽岳普湖、共圆祖国梦想提供坚强保证。

二、充分认识此次村“两委”换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感

近年来，县委高度重视基层基础工作，连续三年“访惠聚”活动、软弱涣散基层党组织整顿、基层干部作风专项治理、加强“三支队伍”建设、村级阵地续建工程等措施，强力推进固本强基，确保了社会大局总体稳定可控，农村面貌和农民生活全面改善，基层战斗堡垒更加牢固，基层干部作风明显转变，为搞好这次换届奠定了坚实的基础。但我们也要清醒看到此次换届面临的许多新形势新问题。

一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县87个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从6月初开始、9月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就1个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，“两学一做”学习教育，同时，又是开展“三夏”、“三秋”农业生产的大忙季节，斋月、“7.5”等敏感节点维稳任务异常繁重，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是反恐维稳形势依然严峻复杂。当前岳普湖社会大局总体稳定并向好发展，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有忧虑，“三期叠加”的特点短期内难以改变，形势依然严峻复杂，反恐维稳工作存在的风险、“短板”仍然突出，基层组织仍然是一个薄弱环节。土地征用、安居富民、土地发包流转等一些矛盾和问题，如不能及时得到妥善处理，有可能在选举时集中凸现，直接影响到选举工作的正常开展和社会稳定。

三是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。

四是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响；

个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题；

有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；

有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

五是社会关注度更高。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作

（一）坚决落实“五个贯彻始终”的要求

一是把增强功能、强化核心贯穿始终。强化村党组织的政治功能，就是要坚决贯彻上级党委的决策部署，不断强化反恐维稳的政治责任，使群众坚定地站在党和政府一边，确保实现“三个坚决”目标。强化村党组织的服务功能，重点是把党的各项惠农强农富农政策宣传落实好，为群众办实事好事，想方设法增加农民收入，努力实现脱贫致富的目标。强化村党组织引领功能，就是要把各族群众紧紧吸引在党组织周围，引领农民热爱党拥护党，引领群众移风易俗，增强党员干部群众对实现总目标和全面小康的自信心。通过强化政治功能、服务功能、引领功能，努力使村党组织成为确保党的路线方针政策和自治区党委、地委、县委决策部署在农村贯彻落实的领导核心、村里各种组织的领导核心、村里各项工作的领导核心、团结带领群众建设美好生活的领导核心。

二是把选好班长、建强班子贯穿始终。推荐提名的村“两委”候选人要按照自治区党委提出的党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高和地委提出的政治坚强、廉洁自律、服务群众、引领发展、维护稳定的资格条件进行，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。各乡镇要不断拓宽选人渠道，从现任村干部和优秀村民小组长中推选一批，从在村工作大学生中挑选一批，从外出务工创业人员中回请一批，从本地致富能手、专业合作组织负责人中选用一批，从复员退伍军人和退休离岗干部职工中挖掘一批，从机关和企事业单位工作人员中选派一批。根据自治区要求，每个村“两委”班子总职数一般为5至9名。具体职数由各乡镇结合实际确定，人口较多、重点复杂、维稳任务较重的村，职数可在全县、各乡镇范围内统筹。注重优化班子整体结构，积极推行村“两委”成员交叉任职，这次换届，村“两委”正职能兼则兼、宜分则分，不搞“一刀切”。选拔一批在村工作大学生、农村优秀青年进村“两委”班子。提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。村团支部书记、妇代会主任都必须进“两委”班子。村警务室民警、边防派出所责任区警官在村兼任副书记、副主任，不占村“两委”班子职数。

三是把集中整顿、解决问题贯穿始终。目前突出的问题是，一些党组织负责人工作方法简单，情况不明决心大、底数不清信心足，自我感觉还很好，导致选举程序不严谨、结果有偏差、群众有意见。换届无小事，必须重视苗头性和倾向性问题，牢牢掌握换届的主动权。各乡镇要依靠住村工作组，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，要通过分析研判，建立台账，提前研究制定预案。4月份我们组织人员对全县16个软弱涣散村进行了考核验收，自治区、地区将于近期进行抽查。各乡镇要对家族和宗族势力干扰严重、选举竞争激烈的村，要加强宣传引导，严格投票程序，及时发现和严厉打击违规操控选举行为。对极端思想渗透蔓延严重、选举组织难度大的村，要坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科技普及“四管齐下”，更加突出法治约束，以更大力度“揭盖子、挖幕后”，以更大效果争取群众、凝聚人心。对班子软弱涣散、缺乏人选的村，要在候选人提名上加强把关，通过动员外出能人回乡、下派干部等方式解决人选问题。对“三资”管理混乱、群众意见大的村，发现确有经济问题的班子成员，坚决查处，决不姑息。对存在历史遗留问题的村，能解决的问题要马上解决，暂时不能解决的要做好解释说明工作，尽可能取得群众理解支持。总的原则，就是把问题和矛盾解决在换届之前，完成整顿后再换届选举。

四是把加强教育、正风肃纪贯穿始终。乡镇党委要结合“两学一做”学习教育，重点组织学习党章党规、习近平总书记系列讲话以及中央、自治区严肃换届纪律文件规定。要加大村党员群众“十个不提名”“八严禁”的宣传，使广大村民明白应该选什么人、不应该选什么人。要组织搞好村级专题组织生活会和民主评议党员工作，在换届选举之前完成，及时将有不合格表现的党员排除在新班子之外。对违反换届纪律的，实行“零容忍”。坚持做到署名举报必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起、通报一起，切实起到震慑作用。纪检监察、政法等部门要全面参与换届纪律执行情况的督查，坚决防止和打击家族、宗教、黑恶势力干扰破坏选举，坚决制止各种违法违纪行为。对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。

五是把压实责任、健全机制贯穿始终。乡党委要以村“两委”换届为契机，把抓好农村基层组织建设作为最大政绩，进一步增强主业、主角、主动意识。乡镇党委必须负起直接责任，换届办要落实指导责任，纪检机关要负起监督责任，相关部门负有协助服务责任。乡领导干部要建立换届工作联系点，做到每个村都有领导联系。重点、难点村，要由乡镇党委书记直接联系指导。要进一步健全基层党建考核体系，加大问责追责力度，把抓基层党建工作考核结果与干部选拔任用、奖惩结合起来，层层传导压力。要坚持“人往基层走、钱往基层投、权往基层放”的工作导向，真正做到真金白银投向基层，精兵强将充实基层，排忧解难关爱基层。要切实保障村级组织运转经费和服务群众专项经费，不断提高村级组织运行水平。要不断深化基层党组织创建工作，坚持村级组织“十星级”创建与“五无村”、“五好村党支部”、“六好乡镇党委”建设、软弱涣散基层党组织整顿、“访惠聚”活动、脱贫攻坚工作相结合，发挥创建综合效应。

（二）精心组织实施村“两委”换届工作

一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数；

对现任村“两委”班子情况心中有数；

对后备人选情况心中有数；

对影响换届的不利因素心中有数；

对容易出问题的村心中有数；

对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数；

对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《岳普湖县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求；

要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进；

乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。县委确定岳普湖乡1村为示范村，示范村的换届选举工作于6月初启动，7月底之前结束。示范工作与面上工作压茬进行，整体推进。各乡（镇）党委也要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举；

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。村“两委”换届结束后，要及时组织村团支部、妇代会换届和推选村民小组组长、十户长，健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合“四老”标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

四、切实加强换届工作的组织领导

（一）加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村；

党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。

（二）营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

（三）加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。

（四）加强安全防范。各乡镇要把安全防范作为重中之重，建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理。精心制定应急处突预案，部署安排好应急力量，全力做好换届期间安全保卫和突发事件处置工作，严密防范“三股势力”渗透破坏。对因换届选举引发的群体性事件，要早发现、早报告、早解决。建立重大事项请示汇报和情况通报制度，对苗头性、倾向性问题要及时分析研判，掌握动态，防患于未然。