在全县新农保工作推进会上的讲话

在全县新农保工作推进会上的讲话（精选9篇）

在全县新农保工作推进会上的讲话 第1篇

在全县新农保工作推进会上的讲话

顾 淑 英

（2011年10月14日下午3：00,县人社局会议室）

同志们：

经县政府研究，今天专题召开全县新农保工作推进会，主要目的就是对今年以来的新农保工作进行一次“回头看”，通过全方位的盘点梳理，及时总结经验，查找不足，对四季度新农保工作的全面推进进行再动员、再部署、再落实。刚才，县人社局宫向阳局长深入分析了当前我县新农保工作面临的形势，明确了年末冲刺的目标任务，对下一步工作进行了部署，我完全赞同，希望各镇认真抓好落实。下面，我就新农保工作再讲三点意见：

一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高 推行新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展而出台的重大举措，是继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，解决农民“老有所养”问题，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。建立新农保制度是我县社会保障事业的一件大事，实现全县新农保全覆盖是县委、县政府的民心工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

近年来，我县新农保工作下了大力气，做了大量工作，也取得了良好的成绩。但是对照国务院和省政府对新农保工作的要求，实现真正意义上全覆盖的目标任务依然繁重。从最新的统计数据来看，我县仍有近8.3万名25周岁至60周岁的适龄人员没有参加社会养老保险，有27231名60周岁

以上的老年人员应享受而未享受基础养老金待遇，还有11741名60周岁以上的老年人员因子女今年未续费而被暂停基础养老金。从上述这些数据来看，要实现真正意义上的农村社会保险全覆盖和“人人享受社会保障”，还需要做大量艰苦细致的工作。因此各镇、各相关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步提高对新农保工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，提高工作主动性，带着对人民群众的深厚感情，把新农保制度全覆盖当作一项严肃的政治任务，切实抓紧抓好。

二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化

为全面完成省市两级政府要求的参保率达96%、基础养老金发放率达98%、年内8.3万人纳入新农保的任务，县委、县政府决定将四季度的3个月作为新农保目标冲刺突击月，各镇要不折不扣地完成下达的目标任务，确保在12月底前全县新农保参保率达到96%以上,基础养老金发放率达98%以上。

（一）加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各镇及相关部门在宣传动员中要做到“三讲清”、“三算账”、“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务；讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金；讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：

算清不交不补、少交少补的帐；算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐；算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间村头，面对面的宣传；深入外出打工岗位，人对人的宣传；深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人社局要做好宣传资料提供等相关服务工作，其他相关部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

（二）从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各镇及相关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样。二是对象核定要实。各镇要对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各镇及相关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。同时各镇要认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵。

（三）强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强

各镇及相关部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一是要坚持属地管理，夯实责任。各镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，镇主要领导要亲自安排部署，分管领导要全程参与其中。各镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检基层干部，开展群众工作能力的试金

石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，确保全年目标任务的圆满完成。

二是要夯实部门责任，形成工作合力。县人社部门要充分发挥牵头作用，及时协调解决新农保扩面工作中出现的问题，各镇及相关部门要自觉配合、主动地开展工作。县财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管，确保资金管理到位。

三是加强督促检查，夯实督查责任。县新农保领导小组办公室要加强对新农保工作进度和资金管理等方面的检查，实行定期通报制度，发现问题，及时责令纠正整改。各镇要围绕目标，加强组织领导，实行挂图作战，同时也要相应成立督查工作组，切实加强对本镇新农保工作的督查力度，保障新农保资金安全和相关工作扎实推进。要通过强有力的行政推动，保证目标任务的全面完成。

同志们，实现新型农村社会养老保险的全覆盖，是全县广大农民群众的热切期盼，是政府义不容辞的责任，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各镇、各部门务必要意识再强化，认识再统一，措施再加强，切实把这项工作抓实抓好，为加快实现城乡养老保险“全覆盖”、建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。

在全县新农保工作推进会上的讲话 第2篇

李卫东

（2010年12月27日）

同志们：

在年关岁末、全县各项工作进入攻坚冲刺的关键时刻，县委、县政府决定召开这次全县新农保工作会议，主要目的是贯彻落实省政府新农保工作会议精神，总结分析一年来的试点工作，安排部署下一的任务。刚才，建辉县长作了一个很好的工作报告，回顾了工作、指出了问题、布置了任务、提出了要求，讲的很全面、很具体，我完全赞同；衡山镇、黑石渡镇、单龙寺乡、农合行作了经验介绍和表态发言，听了以后很受启发，请大家相互学习借鉴；特别是县政府与各乡镇、开发区签订的责任书，既是目标任务，更是纪律要求，请大家务必高度重视，确保按时按质按量完成。根据会议安排，下面我再强调几点意见。

一、要高度重视，切实做到思想认识再提高

自古以来，中国农民都讲养儿防老。在过去很长时间里，限于国家的财力，农民的养老保障只能靠土地、家庭和集体组织解决。随着工业化、城镇化的推进，农村青壮

年劳动力大量外出务工，农民的养老保障面临着一系列新情况新问题。2009年，通过县委、县政府和有关部门大力争取，在国家人社部和省里的关心支持下，我县被确定为首批新型农村社会养老保险试点县，这充分体现了各级对霍山的信任与厚爱。县委、县政府对此高度重视，把新型农村社会养老保险工作作为当前各项民生工作的重中之重来抓，多次进行专题研究，制定实施方案，出台实施办法，积极开展有关工作。可以说这项政策的推行让我县农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又将实现“养老不犯愁”。新农保实施后，符合条件的60周岁以上的农村老年人家庭收入一年增加660元以上，不仅解除了广大农民养老的后顾之忧，增加了农民收入、提高了农民生活水平，扩大了农村消费市场、促进了农村经济发展，而且进一步巩固和提高了党和政府的形象，进一步密切了党与群众的感情。从这个意义上说，新型农村养老保险试点工作是形成农民共享经济社会发展成果的重要载体，是实现好、维护好、发展好全县人民群众切身利益的有效途径，是顺民意、谋民利、得民心、解民难的德政工程、民心工程。同时，新型农村社会养老保险试点工作也是一项政治工程。我县被列为试点县，意味着就要承担“出经验、创典型、树形象”的重任。能否通过试点，出 2

经验、创典型、树形象，对扩大全国试点、全面推开此项工作关系重大。我们必须全力以赴，大胆探索，勇于创新，通过试点建立符合中央、省市要求，又与我县经济社会发展水平相适应的新农保发展模式，争取成为全省乃至全国的典型，为全省、全国进一步扩大试点提供宝贵经验和借鉴作用。新型农村社会养老保险试点工作更是一项开创性工程，是一项复杂的系统工程，要面对千家万户、涉及方方面面，特别是要面对富裕程度参差不齐、思想认识千差万别的农民群众，任务繁重、政策性强、业务量大。全县上下要站在讲政治的高度，站在以人为本、执政为民的高度，统一思想，精心组织，带着感情，带着责任，把这一项惠及全县农民群众的民生工程切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、要突出重点，切实做到工作措施再强化

解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。2011年省政府对首批试点县新农保工作提出了参保率达90%的要求，围绕实现这一目标任务，要重点抓好以下三个方面的工作。

（一）加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前 3

提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各乡镇、有关部门在宣传动员中要做到“三讲清”、“三算账”、“三深入”。“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务；讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金；讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：算清不交不补、少交少补的帐；算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐；算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间地头，面对面的宣传；深入外出打工岗位，人对人的宣传；深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各乡镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求取得实效。县人社局要做好宣传资料提供等相关服务工作，广播电视台、新闻中心、电子政务中心等单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

（二）从严执行政策，确保应保尽保、不缺不漏。一是干部自身要硬。各乡镇、有关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范 4

围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样，培养一大批满足新农保工作要求的宣传员、指导员、操作员。二是对象核定要实。各乡镇要在今年户籍人员核查的基础上，对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各乡镇、各有关部门要按照参保率90%的要求，坚决落实推进试点，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。要认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵。

（三）强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，容不得半点官僚主义和衙门习气。尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据农民的经济条件和承受能力，指导其 5

合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各乡镇、开发区要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、要狠抓落实，切实做到组织领导再加强 各乡镇、开发区和各部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保试点工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一要坚持属地管理，落实乡镇责任。各乡镇、开发区要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，乡镇党委书记要亲自安排部署，乡镇长要全程参与其中。各乡镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细化、落实到每个包片领导、每个乡镇干部身上，进一步明确思路、明确措施、明确任务、明确 6

时间、明确奖惩。要把新农保工作作为检验乡镇干部工作能力的试金石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，推动各乡镇和开发区新农保工作尽快完成目标任务。

二要发挥部门作用，形成工作合力。县人社部门要继续充分发挥牵头作用，加强与试点工作领导小组成员单位的联系和协调，主动争取各单位的支持和配合，建立切实可行的部门联动工作机制。领导小组成员单位要认真履行工作职责，发挥部门优势和作用，积极配合、密切协作、形成合力。财政部门要足额安排和及时拨付补贴资金，加强新农保基金监管。公安、民政、计生、残联等部门要积极配合人社部门，进一步加大人口信息衔接、资源共享力度，共同推进试点工作。县农村合作银行要做好代理服务工作，加大资金投入，方便农民参保缴费，确保基金安全。

三要加强督促检查，严格考核奖惩。各乡镇、经济开发区要按照与县政府签订的责任书要求，明确任务、分解细化、推动落实。县委、县政府将严格督查考核，对新农保试点工作好的乡镇、单位将通报表扬，对工作差的乡镇、单位要通报批评，对影响全县工作大局的要进行责任追究。县人社局、农保中心等牵头单位要深入基层，开展经常性的督查调研，掌握工作动态，对发现的问题，要立即 7

指出，督促整改；要根据工作进度安排，及时提出指导性的意见和建议，帮助各地解决政策落实过程中出现的困难和问题。

在全县新农保工作推进会上的讲话 第3篇

一、进一步提高认识

认识是搞好工作的前提。在去年的临湘草食动物保种与选育现场经验交流会上, 我已经谈了保种工作的意义、认识、具体工作方法和工作要求。这次会议之前, 我调研了6个县, 大部分县都按照临湘会议的要求在落实。这次表彰的先进单位和个人就是我们学习的榜样, 希望你们再接再厉, 进一步把本单位的保种工作做好。但是, 有的县对这项工作的认识还不到位, 该做的事没有做, 技术攻关课题组有意见, 省局也有意见。我听说甚至有的参与保种工作的同志认为地方品种的保种工作没有什么用。这说明我们有些单位对临湘会议精神没有充分理解和贯彻。要回答这个问题很简单, 石门县的李局长说得好:“地方品种是我们的祖业”, 既然是祖业就要继承发扬。再者《中华人民共和国畜牧法》有规定:“国家建立畜禽遗传保护制度, 各级人民政府应该采取措施, 加强畜禽遗传资源的保护, 畜禽遗传资源的保护经费列入财政预算。”畜禽遗传资源是培育新品系和配套系, 保护生物多样性, 实现畜牧业可持续发展的重要物资基础, 是重要的生物资源。国家把畜禽遗传资源的保护作为一项制度来规定。因此, 地方良种的保种与选育工作是畜牧部门的本职工作。375号文件规定执行到2010年, 但法律有规定, 产业有要求, 地方良种的保护选育工作还是要坚持下去。各级政府、领导、专家、畜牧行业的同志都有责任、有义务抓好地方品种的保种与选育工作。

二、进一步明确保种工作的目标和重点

不同的品种有不同的工作目标和重点。这次调研的几个地方有的不清楚保种的目标, 这就要求我们的课题组要重新修改完善保种方案、技术路线。湘西黄牛、马头山羊、湘东黑山羊的保种工作已经从事多年, 原始品种的基本数据就不要再测了, 重点是研究该品种某个性状的提升问题, 比如说马头山羊重点应该研究如何提高其繁殖率、生长速度、体长、体高、板皮、屠宰率等性状, 课题组要分别拿出具体的技术路线, 下达到项目县、管理员、信息员、保种户, 使大家工作思路明确, 技术路线清晰。滨湖水牛有的数据不全的可以完善, 但也要拿出提升该品种生产性能的技术方案。只有这样, 我们的工作才有方向和目标, 才有可能达到我们保种选育的目的。省局对草食动物地方良种的保种选育工作实行淘汰制, 对搞得好的保种县和课题组继续支持。

三、进一步解决好保种工作中的具体问题

一是保种体系建设问题。省有保种工作领导小组, 有技术攻关课题组;县有保种工作领导小组、技术小组;乡镇有联络员;村有信息员和保种户。要做到人员相对固定, 可推广石门县聘请退休专业干部的做法。二是种公牛的调节问题。可以推广沅江市对种公牛分别作价, 调剂使用, 补差价的做法。三是耳标问题。有人提出用万能胶将打号的铝牌粘在牛角根部, 各县可以试一下。四是减少空怀的问题。母牛可以做到一年生产一胎, 如果没有及时配种, 导致空怀就造成了母牛资源的浪费。在沅江市泗湖山品改站, 我十分高兴的看到了他们将全部的核心群母牛的资料录入同期发情计算机应用软件, 对母牛的发情期进行数据化的管理, 及时提醒品改员进行配种, 减少空怀。五是管理设施的配套问题。沅江市除了解决保种工作必需的设施设备外, 县、乡两级对保种工作实行了电脑管理的可喜做法, 乡镇品改站能实行电脑管理, 这说明我们行业的工作水平又上了一个档次。六是信息员的补贴问题。浏阳、临湘、石门等保种县对信息员的补贴都到了位。补贴没有到位的要想办法落实。七是对保种户的管理问题。凤凰县对保种户实行了“三个优先”;临湘市抓保种户的草畜配套, 对种草进行补贴;浏阳市实行了原种高价;永定区、新晃县将分散的保种户实行小区集中管理;慈利县、石门县采取标语宣传等多种方式提高保种户的保种意识, 稳定保种牛的数量。以上这些都值得我们学习推广, 以解决保种中间存在的问题。会议上反映的种公牛饲养和互换调运困难的问题, 可由省家畜育种工作站研究制作优秀种公牛冻精颗粒, 以采用人工授精的办法, 逐步减少种公牛的饲养量。

另外, 推荐各地尝试组建品改专业公司。为了巩固发展35号、375号文件所取得的成果, 使草食动物品改工作进入市场化运作, 进一步利用母畜资源, 利用已有品改网络体系, 又好又快的推进草食动物产业的发展, 推荐各地尝试组建品改专业公司。其实资源的浪费是一个很大的浪费, 在调研中, 我发现至少有五分之三的母牛空怀。我们省有1 080万头牛, 以40%的能繁母牛计, 如果减少这五分之三的空怀母牛浪费, 社会要增加多少财富, 饲养户、品改员要增加多少收入。各地可以算个帐, 这个数字是惊人的。因此各地可尝试组建品改公司, 以逐步解决这一问题。新建的品改专业公司可以由县品改中心或品改能人或草食动物行业协会牵头, 自负盈亏。公司运作的方式是组织全县或区域内的草食动物品改员 (本人申请, 公司批准) 对辖区内的能繁母牛实行配种收费, 公司提成。公司通过将能繁母牛的发情期数据录入计算机应用软件, 根据软件提示的母牛发情时间, 合理安排品改员进行人工授精配种。公司除了负责指派品改员的工作外, 还负责他们的培训以及器械、液氮、冻精的提供, 并负责其养老等保险。公司可以跨区域、跨县市开展草食动物品改业务, 在此基础上还可以扩大相关业务的经营。要很好的总结推广永州市江永县蒋伟绍专业品改公司的经验。

在全县新农保工作推进会上的讲话 第4篇

确保我县新农保工作再上新台阶

——在全县新农保工作总结表彰暨xxx年工作动员会上的讲话

Xxx

（2xxx年x月x日）

同志们：

今天召开xx县新农保工作表彰暨xxx年工作动员会议，主要目的有两个：一是认真总结回顾xxxx年新农保工作取得的各项成绩，隆重表彰工作中涌现出来的先进集体和先进个人；二是明确下步工作目标任务，动员全县上下振奋精神，扎实工作，推动新农保工作再上新台阶。刚才，省厅x厅长、市局x书记作了重要讲话，希望大家认真抓好学习和贯彻落实。xxx县长代表县委、县政府对我县xxx年新农保工作进行了全面总结，具体安排了我县xxxx年新农保和城镇居民参保的各项工作，讲得很好，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，振奋精神，切实提高做好新农保工作必要性和重要性的认识

xxxx年以来，我们成功抓住创建国家第二批新农保试点县的机遇，切实把新农保作为以人为本、为民惠民的重点民生工程，进一步强化措施，全面推进，使广大农民群众得到

1了更多实惠，有效提高了全县人民的幸福感指数，在构建和谐xx中发挥了积极作用。主要体现在新农保消除了长期压在农民群众心底的石头，改变了xx县农民没有“养老金”的历史，60岁以上农民也能像干部和工人一样，按月领到“退休金”。8个月来，全县xx万名60周岁以上老人领到了xxxx万元的养老金；体现在越来越融洽的党群、干群关系上，工作中，乡村党员干部勇挑重担，有关部门团结协作，社会各界帮贫济困，让广大农民群众切实体会到了“人民公仆为人民”的实际行动，提高了党和政府的公信力，巩固了党在农村的执政基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保新农保各项工作落到实处

近年来，国家改善民生力度不断加大，今年4月20日国务院常务会议决定，2011年增加安排123亿元用于新农保试点补助，新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%，自7月1日起《社会保险法》已正式实施，同步推进城镇无收入居民养老保险试点工作。国家一系列惠民政策的出台，标志着全民普惠式养老时代即将来临，我们要抓住机遇，加快城乡居民养老保险工作的进程。今年，要确保实现“一个目标”，突出抓好“两大重点”。“一个目标”，就是确保新农保适龄人员应保尽保；“两大重点”，就是突出抓好提高参保率和养老金管理发放两项重点工作。

1、要全力提高参保率，不断扩大新农保覆盖面。目前，我县应参保农民为xxx万人，实际参保xxx万人。因此在工作中，要重点把好“三个关口”：一是“入口关”，对已满60周岁符合领取养老金条件的人员，要按政策要求及时发放养老金；对已满16周岁符合参保条件的人员，要澄清底数，加大引导力度，抓好参保缴费工作。二是“出口关”，要及时掌握参保人员死亡情况，及时按程序变更有关手续。三是“续保关”，要继续加大政策宣传，确保续保人员按期续保。各乡镇、村、有关单位要加大宣传力度，帮助群众理解政策、算清账。讲清新农保是一项惠民政策，而不是单位的摊派任务；所交费用可以继承，而不会人财两空；算清不交不补、早交早补的帐，算清超过60周岁只允许享受60元基础养老金。要充分利用好财政补贴这个核心政策，落实好计生户、重度残疾人等特殊群体的各项优惠政策，积极引导中青年农民参保、长期缴费、多缴多得。

2、要强化监督管理，确保养老金规范有序发放。新农保基金是农民群众安度晚年的“养老钱”，事关农民群众的切身利益，各有关部门要切实加强基金监管，把基金安全放在第一位，看好基金的“保险柜”，当好基金的“保护神”，保障基金的安全运行。劳动、财政、邮政储蓄、信用联社等部门要健全完善新农保各项业务规章制度的管理，提高新农保规范信息化管理水平，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行全程监控和定期不定期检查。监察、审计等部门要强化动态监管，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理，全额、公平、有效地用在农民身上。乡、村两级要定期公示，做到公开透明，接受群众监督。公安部门要严把户籍年龄关，确保户籍信息真实准确。

三、强化责任，加强督查，真正将新农保这项民心工程办实、办好

县新农保工作领导小组要强化督导，统筹指挥，抓好整体工作的推进；四大班子领导要适时深入到所分包乡镇进行督导；县劳动和社会保障部门作为具体实施主体，要精心组织，狠抓落实，其他成员单位要各司其责，全力配合，确保此项工作快速推进；各乡（镇）班子成员要提高认识，强化措施，确保参保工作扎实有序进行；各村支部书记、主任不仅要全力以赴抓好具体组织协调，还要宣传好政策，让群众看到好处，积极参与，并要充分发挥村民代表的作用，做好上下协调工作；宣传部门要开设专栏，加大宣传力度，营造浓厚氛围，为整体工作顺利实施营造良好的环境。

同志们，新型农村和城镇居民养老保险工作是关乎群众切身利益的大事，是我们义不容辞的责任，我们要以务实的作风，扎实的工作，全力做好全民参保工作，为顺利实现“十二五”的宏伟目标的顺利实现打下坚实的基础。

在全县新农保表彰动员大会讲话 第5篇

试点工作动员暨2011年度新农保工作总结

表彰大会上的讲话

今天召开全县城镇居民养老保险试点工作动员暨2011年度新农保工作总结表彰大会，主要目的是安排部署城镇居民社会养老保险试点启动工作，总结新农保试点启动一年以来的工作，表彰先进，交流经验，推动新发展。省、市人保部门对黎川工作非常关心、非常支持，今天，市人保局吴方振局长、社保局付志欣局长两位领导又在百忙中亲临会议指导，吴局长还作了重要指示，让我们再次以热烈的掌声对两位领导的到来和对黎川工作的关心表示衷心的感谢！刚才，忠鸿副县长对全县城镇居民养老保险试点工作进行了具体部署，刘剑波局长宣读了《黎川县城镇居民养老保险试点工作实施方案》，日峰、龙安、信用联社等就新农保工作作了很好的交流发言，都讲得非常好，我完全同意。会议还对一年来推进新农保工作先进单位和个人进行了表彰，并对2012年全县城镇居民养老保险试点工作下达了任务书。希望同志认真领会好会议精神特别是市、县各位领导的讲话精神，精心组织，迅速行动，快速推进，切实把这两项利民生、顺民意的实事组织好、实施好、落实好。下面，我再讲四点意见。

一、肯定成绩，总结经验，为全面推进城乡居民养老保险工作奠定坚实基础

我县于去年10月启动实施了新农保试点工作，一年来，各地、各有关部门认真贯彻落实省、市、县的工作部署，加强组织领导，靠实工作责任，扎实有效推进，工作取得了阶段性成效。截止10月底，全县农民参保人数达10.0351万人、参保率达80%，共发放养老金人数达1.9万人、发放率100%，圆满实现了县委、县政府确定的第一阶段目标，以“个人缴费、政府补贴、集体补助”为核心内容的新型农村社会养老保险制度和框架在我县基本建成。回顾一年来的试点工作，成绩的取得主要得益于以下几点：

一是省市大力关心、支持。省、市两级人保部门对我县试点工作极其关注，省、市人保部门领导多次莅临我县检查调研，提出了许多宝贵的意见和要求，为我们指明了工作方向、明确了工作重点，为我县试点工作的扎实推进打下了良好的坚础。

二是各级领导高度重视。县委、县政府把新农保试点工作，作为全县重点民生项目，列入政府重要议事日程全力推进，对县级经办机构给足编制、人员和经费，并将此项工作纳入乡镇目标考评的重要内容；每个乡镇都设立了农保所、配备了工作人员，每个村都确定了协管员，形成了覆盖县、乡、村三级的新农保工作网络。

三是资金经费保障到位。县财政对新农保加大倾斜力度，在全额配足基金县级补贴的基础上，还在全省率先实施高龄补贴和丧葬费补助。各乡（镇、场）创新经费投入方式，日峰镇按每个参保对象1元标准，配套工作经费，龙安、荷源、樟溪等乡镇对 2

提前完成任务的村，分别给予1000至6000元不等奖励，洵口镇每年为村级协管员代缴100元保费。

四是部门精心协作配合。县农保局作为主管部门，逐乡（镇、场）宣传、指导、督查和调度，确保了试点工作高效开展。县信用联社注重作为发放部门一手抓宣传、一手抓规范，确保了养老金及时足额发放。民政、公安、残联、计生等部门积极提供准确的特殊人群信息，确保了新农保优惠政策的落到实处。

五是宣传动员声势浩大。县有线电台设立了新农保报道专栏，各乡（镇、场）设立了政策咨询宣传专柜，印发各类宣传提纲30多万份，乡村干部对农民实行面对面、零距离政策讲解，调动了群众参保积极性，扩大了覆盖范围。

在看到成绩的同时，我们也应当看到工作中存在的不足和问题，突出表现在以下两方面：一是发展不够平衡，虽然全县参保进度达到80%的总体目标，但仍有5个乡镇未完成任务。二是经办质量仍有待提高，由于客观因素，电子操作系统还未能及时建立。这些问题需要在今后工作中切实加以改进。

二、突出重点，抓住关键，扎实推进新型农村社会养老保险扩面工作

2012年，是实施新农保试点工作的第二年，2主要任务是巩固已有的80%参保率，确保不降，努力扩大新增续保面。围绕这一目标任务，各地、各部门要善于总结经验，抓住关键环节，突出工作重点，确保高效推进。

（一）要进一步强化宣传引导，提高群众的参保积极性。目

前我县参保农民中，45周岁以上的人群参保比例较大，年轻人少。部分农民群众把参保缴费看作商业行为，也有少数农民简单理解该政策就是“子女交钱给父母养老”。由于思想认识存在误区，造成部分农民参保积极性不高，很多参保农民选择了100元的最低缴费标准。群众认识不到位，关键还在我们政策宣传不到位，没有把政策的出发点、落脚点讲明白。尊老爱幼是中华民族的优良传统，办理新农保，实现家庭成员都老有所养，不仅可以减轻赡养老人的经济负担，又是尊老爱幼的具体体现，更是今后生活方式的必然方向。因此下一步，我们要突出宣传政策的优越性、惠民性，帮助农民算清经济账、实惠账、受益账；要突出对加大对对外出务工人员和中青年的宣传，对独生子女户、双女绝育户、重度残疾人等群众的宣传工作更要深入细致，让特殊人群通过办理新农保实现老有所养；要结合“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育，深入村组农户，面对面向群众讲清新农保的意义和各项政策，解开部分农民的疑惑。

（二）要摸清参保人口底数，推进城乡居民养老保险的全覆盖。按照政策规定，除在校学生和参加城镇职工养老保险人员外，凡具有我县户籍、年满16周岁的农村居民，都属应参保人员。各乡镇和有关部门，要按照“广覆盖”、力争“全覆盖”的工作要求，进一步摸清应参保人员底数，以启动城镇居民养老保险为契机，按公安部门提供的户籍人口底册，进一步将数据摸准、摸透，力争做到不漏一户、不落一人，实现农村居民养老保险早日全覆盖。

（三）要着力提高经办能力，严格防范基金运行风险。当前个别乡镇新农保经办人员为兼职，造成业务素质不高，政策掌握不透，不能按经办规程操作，影响了工作开展。各乡（镇、场）要按照机构、人员、职责、场地、设备、经费“六落实”的要求，充实专门工作人员，切实改善办公条件，保障日常工作经费。县农保局要加强对乡（镇、场）劳保所及村级协办人员进行业务培训，让经办人员吃透政策，熟知业务流程，以队伍的高素质带动试点工作的高质量。同时，要加强基金管理，坚决落实基金单独设账、账户封闭运行制度，杜绝风险，确保基金安全。

三、把握政策、精心操作，扎实做好，扎实做好城镇居民社会养老保险试点工作

从今年开始，我县又将全面启动城镇居民社会养老保险试点工作，这是继新农保之后我县的又一重大惠民举措，对我县加快建立全覆盖的社会保障体系，实现城乡一体化具有里程碑的意义。与新农保试点工作一样，这项工作原则性、政策性都很强，需要做大量扎实细致的工作，希望各地、各部门全力以赴抓好落实，确保取得实际效果。总体来说，工作中要做到“三个坚持”：

（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则。“保基本”，就是向所有参保老年人提供基础养老金，这是最基本的要求。目前的标准是每人每月55元，今后随着经济发展、财力增强和养老保险基金增多，将逐步提高。“广覆盖”，就是结合全县实际，低水平起步，建立具有普惠性质的基础养老金和缴费补贴制度，让政策惠及广大城镇居民。“有弹性”，就是从我县

农民群众收入现状出发，设定从100元到1000元的10个不同缴费档次，让农民群众有选择的余地。“可持续”，要考虑我县经济状况，确保各级财政能够支付、参保群众能够承受、社保基金能够保值增值，实现农村社会养老保险制度持续运行。

（二）坚持个人、家庭和政府合理分担责任，权利与义务相对应。一方面，政府的责任是保基本、扶贫弱，保障所有参保人员晚年的基本生活，承担基金“兜底”责任，补贴基金缺口，对无力承担个人责任的特殊困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用。另一方面，农民群众也要承担缴费义务，从年轻时就要为养老积累资金，这是个人获得保障的基本前提。只有个人及家庭早缴费、多缴费、多积累，才能享受高于基础养老金的养老保障待遇。

（三）坚持动员和依靠城镇居民主动参与，积极支持试点工作。中央反复强调，必须坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。这就要求我们搞好宣传发动，动员和依靠城镇居民主动配合、积极参保，变“要我保”为“我要保”，努力提高覆盖面。这里，我就宣传发动工作提三点要求：一要“实”。要站在老百姓的立场算细账、说实话，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，明白自己缴费不仅能实现老有所养，而且所缴保费安全有效。二要“简”，我们政策宣传的资料、口号，都要使用群众语言，简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明。三要“活”。要用老百姓喜闻乐见的方式简单明了地

搞好宣传，把参加农村社会养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众好理解、易接受。

四、加强领导，落实责任，确保城乡居民养老保险两项试点工作有序开展

城镇居民养老保险和新农保试点工作，涉及广大城乡居民的切身利益，从中央到地方都高度重视，各乡（镇、场）和县直有关部门一定要把这两项惠民工程作为当前的重要工作来抓，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，快速启动，确保圆满完成任务目标。

一要强化组织领导。各地、各有关部门对这两项工作要成立专门机构，抽调精干力量，组建高效的工作队伍，专门抓好这两项工作的组织协调，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。同时，各级、各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调配合，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，确保这两项工作按计划、按步骤稳妥推进、全面铺开。

二要提高服务水平。城乡居民养老保险时间跨度长，参保和领取对象在保、在领时间短则几年，长则数十年，这就要求我们对参保人信息的收集、登记、梳理、建档，都必须客观再客观、真实再真实、细致再细致、认真再认真，做到反复核对、反复检查、反复把关，确保毫无差错、万无一失。同时，要进一步改进服务措施，端正服务态度，提高服务质量，尤其是对特殊人员要制定专门的服务措施，把城乡居民养老保险办成真正让群众满意的事业。

三要严格督导考核。为保证两项试点工作按时启动和正常开展，县委、县政府决定将这两项工作纳入乡镇、部门年度目标管理考核，县委书记、县长督查室和县目标办、领导小组办公室要结合工作进展情况，加大督查考核力度，及时通报各地、各相关部门工作进展情况，对行动迅速、措施得力、积极创新、成效显著的单位，要予以通报表扬，好的经验和做法要及时推广；对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓的单位，要进行全县通报批评，提出整改意见。

四要严肃工作纪律。各经办单位、监督单位和相关部门都要严格按照有关规定，认真履职，切实把基金管好、用好，让群众获得实惠；要切实做好参保登记、领取待遇、享受补贴人员的资格确认，对符合养老金发放条件的参保人员要及时、足额发放到位，不得以任何理由拖欠；要加大参保工作公示力度，自觉接受群众监督。同时，对在工作中弄虚作假，虚报信息数据、优亲厚友冒领骗领养老金的，一经核实，坚决严肃查处，对相关责任人给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

在全县新农保工作推进会上的讲话 第6篇

各位同志：

大家下午好！

实施新农保试点工作，是国家继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，解决农民“老有所养”问题、实现“养老不犯愁”的又一重大民生工程、德政工程。今年，我县被确定为全国第二批新农保试点县，将在11月份全面开展新农保工作。11月3日上午，全县新农保工作动员大会在县文化会展中心召开，要求各乡镇党委书记、镇长、分管领导、各村支书、主任、会计参加，参加人员之多、范围之广，在全县各类会议中是很少见的。为啥会让这么多基层干部去参会，说明县领导高度重视此项工作，想把该项惠民利民工程做深、做细、做扎实。我们做为一线干部，更应该树立高度的责任感，树立强烈的为民意识，把党和政府的关怀和温暖及时送到群众手中。鉴于此项工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，我在此强调几点：

一、高标准实施

镇党委、政府为扎实推进我镇新农保工作，制订了工作实施办法、步骤与方法、注意事项、纪律要求等一系列文件，已下发各村，望各村会后认真学习文件内容，把握政策关键原则，目标任务，参保对象范围，缴费方式，领取条件等具体规定，严格按要求组织新农保工作实施。

二、快速度推进

各村会后要立即召开本村全体村干部会议，把新农保政策吃准吃透，根据本村情况认真研究工作方法、步骤、措施，严格按照县委、县政府关于此项工作的统一安排部署操作，严格遵照各个时间段的工作要求及时加以落实，确保工作质量和工作进度。

三、严要求管理

在实施新农保工作过程中，要严格按照县委、县政府的工作要求，严格按照镇党委、政府制定的相关文件，规范工作流程。严格按照县纪委《关于严肃新型农村社会养老保险试点工作纪律的通知》要求执行，严禁更改年龄、户籍、严禁少报、多报，严格核实相关证件，基金管理要规范，严禁虚报、冒领。对虚报、冒领等违规操作，一经查实，除多领资金全额退还外，还要追究相关人员责任。

四、全方位配合开展好新农保工作，强化领导、落实责任是关键。包村领导、干部要深入各村，实施指导督导。大学生村干部要扑下身子，对本村新农保工作程序、步骤、方法要做到熟悉了解、准确把握，既是指导者又是实施者。民政所、派出所、信用社等相关职能部门要密切配合，共同落实好新农保工作。

在全县新农保工作推进会上的讲话 第7篇

强化协调配合 分工协作到位

新农保试点工作是一项系统工程, 大田县委、县政府要求劳动保障部门全力以赴, 各有关部门和乡 (镇) 的积极配合, 形成齐抓共管的局面。一是实行单位联动推进。县财政部门及时筹集资金610万元拨入基金专户, 确保春节前基础养老金按时足额发放, 并按月拨付养老金;县公安部门负责提供农村居民的户籍等资料;县民政部门负责提供农村低保户和农民居民殡葬数据资料;县计划生育部门负责提供45～59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻以及农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员数据资料;县残联负责提供农村重度残疾人数据资料。二是健全基金运作制度。组织县劳动保障局、财政局、农信社等部门建立健全操作性强的新农保基金管理制度, 规范了运作程序, 确保基金专户储存、专账管理、专款专用;规范资金发放方式, 严格按照业务经办规程落实养老金社会化发放, 确保60岁以上农村老人养老金及时足额兑现。

规范经办管理 服务保障到位

在加强县、乡 (镇) 新农保经办窗口建设的同时, 采取积极有效的措施, 推进新农保经办服务体系建设。一是开展政策业务培训。市、县农保中心联合举办政策业务培训班3期, 县农保中心组织人员深入到各个乡 (镇) 、村, 对乡 (镇) 驻村干部、劳动保障事务所工作人员、村主干和村劳动保障协理员、合作金融机构工作人员进行全面培训, 培养了一支懂政策、熟业务的基层经办队伍和义务宣传员队伍。二是规范经办服务行为。组织新农保经办人员认真学习《新农保参保缴费和待遇领取等业务规程》, 熟练掌握经办业务技能, 并严格按照规范进行运作, 提高经办服务效率和水平。三是创新经办服务模式。积极探索并推行村民事务代理制, 村民只要把身份证、户口簿交给村干部, 包括材料复印、参保缴费、待遇领取等手续, 由村干部负责全程代为办理, 让农民方便参保、放心缴费。

加大政策宣传 加强监督管理

“新农保”工作是新时期民生建设的重要组成部分。农民的思维定势就是比较务实, 注重眼前利益, 可能持观望的态度, 同时, 他们的认识水平参差不齐。一个新政策要让他们认识接受, 要有一个过程, 因此, 要不断加大宣传力度, 真正进村入户宣传, 让政策入耳入脑, 就能让农民从被动参与转换成主动参保, 这样, 新农保工作就能走上正常轨道。

新农保制度的普惠之处在于提高了社会保障的有效性, 要想确保制度推进工作顺利进行, 就需要在养老保险金发放的各个环节, 实行全员、全过程、全方位管理, 尤其是在欠发达地区, 更应严格把关, 充分利用信息系统软件, 确保保险金按时足额发放, 并能就近领取。接受重视农民的监督和检举, 争取群众的支持和信赖, 促进新农保制度推进工作的良性循环。

加强经办能力 提高服务水平

当前, 新农保工作任务十分繁重, 在其他条件还不可能在短时间内得到根本改善的情况下, 首要必须加强干部队伍建设, 增强工作能力, 提高工作效率。通过专业培训、引进专业人才、"请进来、走出去"等措施, 加强思想建设、作风建设、业务建设、廉政建设, 把各级领导班子建设成为一个能统揽全局、果断决策、善抓落实的领导班子, 把队伍建设成为一支思想敏锐、业务精湛、作风扎实、勇挑重担、善打硬仗的队伍。

农民居住分散、缴费路途遥远, 对新农保服务模式也提出了特殊要求, 从以人为本, 方便农民参保缴费角度出发, 要求业务经办更加人性化, 为农民提供高效便捷的服务。要通过新农保系统和经办机构共同努力, 开发建立农民参保领取不出村 (困难农民不出户) 的服务体系, 使新农保经办真正为农民提供知心贴心服务。

在全县新农保工作推进会上的讲话 第8篇

同志们：

今天，县政府决定召开全县2012年新型农村合作医疗

筹资工作会议，主要内容是回顾我县2011年新农合工作，安排部署2012年全县新农合筹资工作。刚才***介绍了我县新农合工作的开展情况并对今年新农合资金使用情况进行了分析，卫生局***局长对做好2012年新农合筹资工作进行了具体安排和部署，会上还下发了《关于做好全县2012年新型农村合作医疗工作的通知》。从各方面情况来看，我县新农合工作运行势头良好，希望大家继续将这样的工作成绩保持下去。下面，我就新农合筹资工作讲几点意见：

一、总结经验，查找不足，进一步增强做好新农合工作的使命感和责任感

我县自2007年实施新农合工作以来，农民群众参合率

和报销补偿比例稳步上升，参合率由2007年的87.5%提高到2011年的99.9%,参合农民住院医药费用平均报销比例从

2007年的41%提高到2011年的62%，截止2011年9月，全县新农合累计受益群众45万余人次，补助医药费用约1.2亿元，人均住院补偿从666.73元提高到1786.1元，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合，风险意识差；二是筹资工作长效机制尚未形成，我们每年都必须召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资；三是2012年全县农民缴费标准再次提高，个人筹资标准提高到50元，加上2011补交的10元，就是60元，基金收缴难度进一步加大。

能否完成全县98%以上参合率目标任务，不仅关系到我县在全市的考核排名问题，而且影响着新农合制度能否在我县持续健康发展。因此，各乡镇场处、各有关部门一定要有清醒的认识，按照本次会议总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，确保新农合工作在我县良好运行。

二、突出重点，多管齐下，确保筹资任务圆满完成今年的筹资政策有所调整，农民个人筹资标准提高，给我们的工作带来压力，因此各乡镇场处、各有关部门要提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作，务必在规定的时间内完成县政府确立的参合目标。

（一）加强宣传动员。要把宣传工作放在重要的位置，通过这几年的实际运行情况，尤其是患大病农民获得较高比例补偿的现身说法效应，引导农民积极、主动、自愿地缴纳参合资金。在宣传过程中做到以下几点，一是宣传要有针对

性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传；二是宣传形式要多样性。要利用电视、宣传栏、张贴标语等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓；三是宣传要有准确性。在宣传过程中，干部首先要吃透政策，特别是今年政策调整后，农民个人筹资标准提高，今后还将进一步提高，要准确无误地把新政策向群众讲清；四是“覆盖面”要广。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人。

（二）加强筹资管理。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。各乡镇场处是筹资工作的主体，要认真组织实施，坚持以户为单位整户参合的原则，筹资采取集中办理和入户办理相结合的方式，当场开具参合发票。严格按规定明确筹资对象，各乡镇场处农医所要认真安排好参合资料的登记、上报、微机录入等各项工作，力求完整、准确，减少人为差错。农业户口五保户等特殊群体的参合资金，继续由各乡镇场处先行垫付，集中到民政部门办理补贴手续，其他能享受优惠政策的到相关部门办理。

（三）规范基金管理。继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。新农合基金严格按照“专户储存、专账管理、专款专用”原则，做到统一管理、收支分离、封闭运行。严格落实补偿公示制度，使整

个基金运行始终处于广大群众的监督之下，增强基金使用的透明度，保障参合农民的知情权和监督权，进一步做到公开、公平、公正。各乡镇场处要按时全部上交所收缴的参合资金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金，更不能为收缴工作人员提成或返还。

三、咬定目标，明确任务，进一步加强新农合工作的组织领导

推行新农合是一项长期的、艰巨的任务，各乡镇场处、各有关部门要对照目标任务，加强领导，周密组织，强化举措，切实把新农合工作推向一个新的台阶。

（一）加强组织领导。各乡镇场处要进一步加强对筹资工作的组织领导，把筹资工作作为当前的一项重要工作，纳入重要议事日程。要明确工作职责，夯实工作任务，严格实行“一把手”负总责、亲自抓，副职领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。同时各相关单位主要领导要直接过问这项工作。

（二）加强协调配合。各乡镇场处、各部门要按照各自的职能职责，加强协调，齐心协力，共同推进，形成推进新农合筹资工作的强大合力。县新农合管理中心要加强筹资工作业务培训，指导、协调和解决好筹资工作中遇到的具体困难和问题。县卫生局要充分发挥主管部门的职能作用，加强

政策指导和业务管理，规范医疗服务行为；县财政局要加强基金入库管理；县公安局要对农民的户口进行界定；县文体局要充分发挥舆论导向作用，积极配合，营造氛围；县民政局要及时拨付农业户口五保户等特殊群体的参合资金。

（三）加强督促检查。全县2012年新农合的筹资目标

是不低于98%的参合率，范围广；加之政策调整后，农民个人筹资标准提高，任务十分艰巨。各乡镇场处要认真对照这次会议要求和本镇实际情况，加强工作力度，抓好落实。县新农合管理中心要及时掌握各乡镇场处筹资工作进展情况，并及时向上级部门汇报。县政府对进展慢的地区将实地进行重点督查。

在全县新农保工作推进会上的讲话 第9篇

常务副区长 熊永松 二??一??年六月

同志们，今天我们在这里召开新农保试点工作总结暨表彰会议，主要任务是：认真总结我区新农保试点工作启动以来的推进情况，深入查找当前存在的困难和问题，进一步推进“新农保”试点工作的深入开展，确保“新农保”工作干出新水平，再上新台阶。围绕这一任务，根据会议安排，我先就新农保工作讲三点意见。最后闫区长还要作指示，请大家认真领会学习，创新工作思路，推动新农保试点工作更上新台阶。一、三个到位抓推进，试点工作取得阶段性成效 自新农保试点工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，各地各部门按照“出经验、创典型、树形象”的目标，在极短的时间内，相继完成了宣传动员、参保信息采集录入、参保信息的审核和筛选、保费征收和基础养老金发放等工作，充分发挥了政府部门服务群众的职能，推进了惠民工程在我区的顺利开展，树立了梁子湖干部对上当好参谋，对下搞好服务，开拓进取、真抓实干的新形象。值得一提的是，经统计，截止5月31日，全区共计采集录入参保人员信息9万余条，其中60周岁以上人数19878人，经各镇、区人劳局及邮政银行多次审核校对，合格、符合领取养老金待遇人数17844人。

回顾新农保试点工作在我区开展的过程，其覆盖面能够在短短1个月内取得64%的突破，出乎意料，令人振奋。这其中有许多值得推广的经验和成绩。概括起来就是“三个到位”：

一是主要领导重视，工作力度到位。我区作为全省201013个“新农保”试点县市区之一，也是我市唯一的试点区。市、区两级党委、政府都高度重视。区政府今年年初就将其列入十件实事之一，市、区主要领导从实施办法的制定到实际工作的运行情况经常过问，并多次对试点工作作出批示；区人劳局、财政局、各镇及邮政银行都实行一把手负责制；特别是各镇常务副书记亲自抓，上下集中时间、集中精力、集中人员齐上阵将该项工作抓得紧、抓得严、抓得实，在全区范围内形成了“党委政府抓参保、人民群众得实惠”的良好氛围。例如涂家垴镇董国平同志带领镇党委政府一帮人，亲自抓，基本上天天过问，天天总结，对上及时报送信息，对下不放松推进，克服重重困难，截止5月31日该镇收缴保费2256900元，参保人数18319人，缴费参保率一路升至72%，超额完成年初下达任务。此外，东沟镇也不错，参保率也达到66%以上。这就说明，只要领导重视，把该项工作当做一件大事来抓，并常抓不懈，上下齐心协力，这项工作就能开创新局面，取得新成绩。

二是镇村干部得力，工作热情到位。各地各部门，特别是各村干部在“新农保”试点工作推进过程中，立足“做出典范、做出成绩”的理念，付出了艰辛努力。试点工作一开始，从市到区到镇，都及时成立工作领导小组，组建工作专班，配合试点乡镇深入村组和农户，开展调查摸底，准确掌握农村人口数量、年龄结构、身体状况等基本情况。在此基础上，按照《梁子湖区新型农村社会养老保险实施方案》的规定，各镇新农保工作专班协同社区、村组的农保协助员，遵循“送政策上门，送服务到家”的原则，从政策宣传、参保登记到资格认定等各个环节，实行挨家挨户上门“一条龙”服务。如涂家垴镇下杨村三个村干部为了完成下达任务，连续26天每天晚上都在零时回家，除此之外，为方便在外经商务工的村民缴费，他们在邮政银行设立专户，让参保户直接转账；天山村按照“村干部包片、组长包湾、党员包户”的模式保证了参保率；沼山镇东井村在登门入户服务的基础上，还在村集贸市场门前设臵办公点，方便经常不在家的、且入户遇不上人的群众办理参保手续，该村参保率达到90%以上。一分耕耘，一分收获，好的成绩与辛勤工作是分不开的，上述各村取得的经验和成绩，充分说明，只要下决心抓工作，村干部也能发挥出特别战斗力。

三是各个部门联动，分工协作到位。新农保试点工作是一项系统工程，不光是社会保障部门要全力投入，更需要各镇、各部门的协调配合。为形成工作合力，我们建立了联席会议制度、由我每月牵头组织区财政局、区人劳局、区民政局、区公安分局、区邮政银行及各相关派出机构联席协商制度，专题研究就工作推进过程中的宣传培训、人员身份确定、保费征缴、基金管理、待遇发放等工作遇到的困难和问题；健全了新农保基金运作制度，由政府办牵头，组织劳动、财政、邮政银行等部门建立健全操作性强的新农保基金管理制度，规范了运作程序，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用；健全了资金发放方式，使区财政局严格按照《梁子湖区关于新型农村社会养老保险试点工作实施办法》落实养老金的社会化发放方式，全部直达个人帐户，确保60岁以上农村老人养老金同区公务员工资同步及时足额兑现。得益于此，新农保试点工作中各个环节遇到的困难和问题，都能在第一时间得到及时解决。这也说明，工作只要形成合力，步调一致，就没有解决不了的困难和问题。

除此之外，新农保试点工作开展以来，区新农保办公室与市新农保试点工作领导小组相关成员单位，区新农保办与各镇之间，各镇与村之间沟通都非常频繁，形成了顺畅的信息报送机制，建立了一套比较完善的规章制度，坚持了村向镇、镇向区、区向市和省进度周报送制度；同时区新农保办公室还坚持了一事一简报、一周一通报制度，这一机制的建立，保证了我区新农保试点工作的持续健康发展。为此，全区新农保试点工作取得了最为明显的两大成效。一是60周岁以上农村老人养老金发放工作逐月到位。从2010年1月至2010年5月，全区已按时发放60周岁以上农村老人养老金490余万元。二是适龄参保对象参保缴费工作在深入推进。截止目前，全区适龄参保对象累计登记参保缴费人数70169人，征收2010保费775万余元。

当然，通过这一工作的开展，我们发现了一批典型，总结了一点经验，形成了一种共识。在此，我代表区委区政府向获奖单位表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，继续发扬这种模范带头作用，在今后的工作中不断创造好成绩！没有接受表彰的单位也不要气馁，要学习先进，查找工作中的不足，不断改进工作思路和方法，力争下次取得好成绩。二、五点分析找问题，试点工作存在若干问题 全区的新农保试点工作虽然采取了一些有力的措施，也取得了一些成绩，但根据督查情况和横向比较情况而言，我区与先进地区比还有较大差距，还有不少问题需要认真研究解决。

一是工作进展不平衡。从通报的情况来看，有的镇是超额完成任务，有的镇还刚刚完成年初下达任务的一半，这样拉了全区的后腿。所以没有完成任务的镇，要认真找找原因，究竟为什么没有完成。今天各镇主要负责人都来了，会后要认真找差距，切实采取措施，务必迎头赶上。

二是工作力度有松懈。有的镇以前曾经是先进，而这次却完不成任务，我看主要是领导没有到位，工作力度在下降，导致这项工作只是一般性的抓，抓而不实。这里就不多讲了，不一一点名了，请自己对号入座，切实加强领导。

三是资料填报质量低。不少镇每次报送的数据漏洞百出，数据变化无常。特别是前一段60岁以上老人的资料收集报送问题，录入时不是名字错误，就是身份证号码多一位或少一位，有的镇直到现在还没有完全核对清楚。接下来的工作又是16至59岁参保人员信息的录入和报送审核等，涉及的信息资料更多更复杂。在此，希望各镇主要负责人一定要重视这方面工作，在保证参保数量的同时，一定要提高资料录入质量，否则问题会更多，导致返工率较高。

四是少数村弄虚作假。据村民反映，有少数村存在弄虚作假行为，主要表现在对60岁以上领取基础养老金人员名单没有进行公示，对村内部分死亡的没有注销户籍的老人也报送其名单，冒领养老金。目前，区政府正在组织核实，希望存在此种情况的村，迅速报请区新农保办及财政局，立即注销相关户头并按实际退还资金，否则一经查出，将予以严肃处分。五是基层平台尚缺位。各镇基本上都建有便民服务分中心，新农保这一块也设立了相应办事窗口，但实际上人员、设备等都没有按要求到位。在当前省相关配套设施还没有到位之前，各镇还是要自己想办法，暂时安臵一台电脑和配备专职人员做事，不能一味的等和靠。

三、强化三大举措，确保全面完成工作任务 实事求是地说，对比全省其它试点县（市、区），我区的进展是十分滞后的，形势非常严峻，为此，各地各部门务必引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。针对目前我区新农保工作面临的滞后的严峻形势，后一阶段的工作思路就是要突出三个提高，强势推进新农保工作，确保全面完成今年的目标任务。

第一，提高认识，不失时机地推进新农保工作。接下来我们还是要进一步加大宣传力度，确保制度全覆盖。今天的会议不是说2010年的新农保试点工作到今天就结束了，而是要求大家在总结前段工作的基础上，继续做好下一段的工作。尤其要通过各种方式进一步扩大宣传，让每个农民都能了解政策、认同政策，指导农保积极参保。加大工作推进力度，提高广大农民参保的自觉性和主动性，变要我参保为我要参保，营造浓厚的参保工作氛围，不断扩大辖区内新农保制度的覆盖面，为今后的工作开展打下良好的基础。

第二，提高服务水平，培养过得硬的农保队伍。区劳动保障局、财政局、邮政银行以及各镇各村要积极认真完善业务操作规程，对所有经办人员要进一步进行政策、业务培训，规范各级经办人员操作行为，培养一支过得硬的农保经办机构干部队伍，为老百姓提供高效、快捷的服务。第三，提高监管水平，确保新农保基金安全。新农保基金是农民的养老钱、保命钱。全区要进一步完善经办机构内控制度，有效控制基金管理风险，强化对基金的财政监督、审计监督，增强基金的抗风险能力。要按照公共财政的要求，切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、发放到位，确保这一惠民政策真正落到实处。同时，严格基金监管，采取措施，使基金一开始就纳入制度化规范化的管理轨道；制定相应的管理规范，加强基金支出管理，切实提高基金使用管理的效率；建立新农保基金管理使用情况公示制度，定期向社会和农民公布基金收、支、余情况，主动接受社会监督。

同志们，做好新农保试点工作，任务艰巨，使命光荣。各地各部门要按照科学发展观的要求，更加重视民生问题，认真落实好这项千秋伟业的民心工程，按照区委区政府的统一部署，强化举措、排除万难，全力确保实现“做出典范、做出成绩”的奋斗目标，真正让农民群众实现“老有所养”，为新农保试点工作进入良性循环打下坚实基础，为梁子湖生态发展区的建设作出应有的贡献。