在全县招商民营经贸农村工作会议上的讲话

在全县招商民营经贸农村工作会议上的讲话（精选6篇）

在全县招商民营经贸农村工作会议上的讲话 第1篇

在全县经贸招商民营暨农村工作会议上的

讲

话

（2008年2月26日）

同志们：

这次会议是深入贯彻落实党的十七大和中央、全省经济工作会议精神，按照县委十二届三次全委（扩大）会议部署要求，总结工作、分析形势、部署任务，开启奋力赶超、跨越发展新征程的一次重要会议。刚才，县委、县政府对2007年度全县农村工作、经贸工作、招商引资、民营经济工作先进单位和先进个人进行了表彰，县政府与各乡镇政府签订了责任书。周书记还要就做好今年工作需要把握的指导原则、重点任务和关键举措作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年经济工作讲些意见。

2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，也是我县大投入、大建设、大发展、大变化的关键年，更是汶上乘势而上、加快发展的标志年。做好今年的工作，对于实现汶上的跨越崛起具有重要意义。县委十二届三次全委（扩大）会议、县十六届人大一次会议已经确立了全年经济社会发展的主要预期目标，春节上班后 的第二天，县委专门召开常委扩大会议，提出了关系当前和今后一个时期发展全局的66个重点项目，明确了牵头县级领导、责任部门和具体要求、完成时限，可以说各项工作布局已全面展开。全县上下要按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目建设精品化”的要求，进一步振奋精神，抢抓机遇，雷厉风行，狠抓落实，确保实现全县地区生产总值110亿元，比上年增长22%；规模以上固定资产投资50亿元，增长30%；地方财政收入3.25亿元，增长20%，确保实现“保二争一”目标。

一、以大项目带动为总抓手，全力增创区域竞争新优势 今年是我县的“大项目突破年”，各级各部门一定要适应跨越发展的形势需要，充分认识我县项目建设的巨大差距，运用独特眼光开阔招商视野，拿出过人之举推进项目建设，横下决心，破除万难，务求以更快的“汶上速度”使项目建设“遍地开花”。

（一）实施大开放，在提高招商引资水平上重点攻坚。坚持招商与选商并重，规模与质量并举，政府引导与市场运作并行，大力推进“123”工程，年内力争国内招商引资30亿元，实际利用外资2600万美元。一要打好招商引资的“优势牌”。在国家宏观调控力度不断加大的背景下，要立足我县得天独厚的文化旅游和矿产资源优势，凭借相对丰富的水、电、土地资源优势，全方位搞好项目策划包装，打好资源优势牌。进一步创优软、硬环境，完善基础设施，营造安全稳定、方便快捷、适宜投资生活的良好环境，打好环境优势牌。推进行政效能革命，开辟项目审批服务“绿色通道”，零距离接触外商，零障碍服务外商，零投诉兑现承

诺，打好服务优势牌。巩固老乡联谊会成果，广泛加强对外联络沟通，捕捉信息，增进友谊，扩大交流合作，打好人缘优势牌。二要找准招商引资的“主攻点”。在招商区域上要突出胶东半岛、长三角、珠三角、京津等重点区域，继续在日韩、欧美、港台展开招商攻势，更加注重与跨国公司特别是世界500强及知名品牌的对接联系，千方百计抓到一批外资合作项目。在招商项目选择上要突出优化投资结构，严格依据国家产业政策，集中引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、节能环保产业和农业产业化项目，积极拓展城市公用事业招商领域，坚决控制高耗能、高污染、低水平项目进入。三要善用招商引资的“组合拳”。不断完善企业招商、产业招商、资源招商、园区招商、节会招商等成功模式，坚持走出去、请进来相结合，综合运用团体招商、小分队招商、以商招商、委托招商、代理招商等多种方式，多形式举办“招商项目推介会”，进一步密织招商网络，确立一批嫁接外资的重点产业，选拔一批招商引资的精兵强将，全面提高招商引资实效。不断完善招商引资督查调度和考核奖惩机制，做到勤调度、硬约束、严奖惩，确保“天字号”工程落到实处。领导干部特别是主要负责同志要亲自运筹策划招商活动，亲自挂帅与外商对接洽谈，亲自督导项目进展情况；专业招商队伍要盯紧靠上，千方百计捕捉招商信息，夜以继日推动项目进展，争取谈成更多大项目、好项目。四要沉着应对外贸出口新挑战。认真研究外经贸工作的新形势，有效应对人民币汇率升值、部分商品出口关税提高和退税率降低等方面的压力，积极调整外贸出口结构，多元化开拓国

际市场，巩固扩大机械、纺织、服装等产品出口，挖掘农副产品出口潜力，大力培植变频调速器、发电机组、新型碾米机、石材等出口创汇产品，力争年内实现外贸出口3100万美元，国际劳务输出190人。

（二）拿出大气魄，在加快项目建设上重点突破。县委常委扩大会议确定的66个重点项目，是我们实现“保二争一”目标的关键所在，必须采取超常规措施，大干快干，争取主动，确保年度任务目标不欠账，所有重点项目全面突破。抓住当前缓解煤电供应紧张的政策机遇，加大争取力度，全力突破资源开发大项目。倍加珍惜阳城资源综合利用电厂开工建设的阶段性成果，集中全力加快工程进度，确保年内完成主机主体工程，用水、输汽工程，输煤系统预处理及主体厂房、部分建安工程，明年下半年全部投产。上半年完成义能煤矿核准立项工作，确保年内开工建设。在确保汶上利益最大化的前提下，坚持以宝贵的资源带项目，做好寅寺煤矿、汶东煤田项目的前期工作，加快李官集、张保庄、张家茅滩3处铁矿和中都金矿的项目运作，最大限度提高资源利用率和可持续发展能力。对新风光电子、恒立化工煤制合成氨、25万锭紧密纺等10个重点工业类项目，要明确专人靠上协调服务，及时解决制约项目建设的瓶颈问题；对宝相寺景区、佛都公园、蒙馆线西绕城段、圣泽商务综合广场等24个城市改造和基础设施类项目，要从优化施工环境、多方筹措资金、加强质量监管、做好群众工作入手，科学运筹，全面推进；对5个农业、新农村建设类项目，要扩大对外合作，争取群众支持，加快培植形成特

色亮点；对13个社会事业类项目，要加大财力扶持和资金监管力度，确保最大限度地惠及广大群众。同时，要按照签约一批、建设一批、投产一批、储备一批的要求，加快完善项目落实推进机制，逐一排出单子，逐一研究实施，牢牢掌握项目建设的主动权。要大力推行“现场工作法”，从包保领导到责任人，都要按照项目建设规划要求，多到、勤到、常到包保项目的建设现场，“点对点”地指导工作，“线对线”地解决问题，“面对面”地抓好落实，确保项目建设环环相扣，有序推进，确保工期、质量、效益全面到位。

（三）打造新平台，在完善园区功能上重点推进。坚持高起点、精品化原则，加快经济开发区总体规划编制和区域环评论证，力争上半年完成规划编制和区域环评工作。加大闲置土地及厂房资源清理盘活力度，严格执行入区项目投资强度、建设密度、容积率和绿化率等控制性指标，严格限制投资5000万元以下项目入驻经济开发区。继续加大基础设施投入，完成光明路南段，火炬路东段、中段，宁民路南段，金城路西段等道路的硬化、绿化、亮化工程，年内新开工建设标准厂房30万平方米，完成标准厂房10万平方米以上，确保民营经济创业园上半年实现项目入驻，入驻项目总投资2亿元以上。以建立“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制为目标，简化“一站式”服务程序，全力再造提升良好服务环境。今年力争经济开发区新增投资过亿元企业4家、规模以上企业15家，实现利税5000万元。借助省级开发区品牌优势，以整合、联动、互补为依托，做好次

丘、康驿、寅寺专业功能园区规划，推进产业集聚和特色分区建设，尽快形成“飞地”效应。

二、以壮大骨干企业为基础，努力开创工业发展新局面 坚持工业立县不动摇，围绕培育壮大煤电化工、纺织服装、机械电子、建筑建材、农副产品加工五大产业，进一步整合资源，用好政策，创新办法，完善措施，扶持壮大骨干企业群体，着力推进自主创新、名牌培育和节能降耗，尽快拉长“短腿”，弥补差距，促进工业经济的全面振兴。今年新增规模工业企业45户，达到245户；规模工业企业实现销售收入90亿元、利税14.6亿元，分别增长21.6%、20.7%；利税过千万元企业达到8户。

一要培植壮大支柱产业。按照主导产业基地化的要求，紧扣鲁南经济带建设发展的产业布局，从地企联合入手，加大争取力度，用足用好国家资源型城市转型的优惠政策，引导支持煤炭企业走资源整合、规模扩张、多元经营的路子，选准上好煤炭精深加工及相关产业项目，拉长煤化工产业链条。发挥机械电子产业的行业领先优势，以金成公司为龙头，整合机械制造企业，加快推进与小松山推、柳工、厦工、三一重工等大企业集团的全面合作，争取进入国际机械产业配套圈；加快新风光电子新厂区建设，推进与艾默生和省高新投公司的合作，着力打造全国节能产品生产基地。围绕全面振兴纺织服装产业，加快天容公司更新改造和规模扩张，年内新上25万锭紧密纺，明年达到50万锭规模；加快罗蒙集团产业转移项目进度，依靠名牌带动，形成服装产业新的竞争优势。继续实施大企业培植计划，以金成公司、天容公司、新风光电子公司等销售收入过5000万元非煤企业为重点，在税费征收、资金投入、对外联合、嫁接改造、上市培育、企业家队伍建设等方面给予重点扶持，促使更多的企业进入全市大企业培植计划。年内力争销售收入过亿元的非煤企业达到8家，实现利税2.5亿元，到2010年，新风光电子公司、金成公司、天容公司3家企业年销售收入过10亿元。成立促进企业上市专门机构，推动企业上市宣传、辅导和争取工作，重点争取省高新投公司对新风光电子公司的资金支持，力争新风光电子公司两年后成功上市。

二要加快发展中小企业。继续实施“中小企业成长计划”，健全政策扶持、融资担保、技术创新、辅导培训、信息咨询、行业自律六大体系，重点扶持一批公共服务平台、一批优势名牌产品、一批龙头企业和一批特色产业乡镇，年内新增100万元以上民营企业180家，民营经济上缴税金增长20%。选择50家市场前景好、发展潜力大的中小企业，强化专业指导，加大资金扶持，开展人员培训，促进利用专业协作、挂强联名、嫁接外资等手段，扩大企业规模，实现晋档升级。抓住列入国家级中小企业创业辅导基地的难得机遇，继续开展“千人创业培训”活动，加强企业家队伍和专业技术人才队伍建设，做好高素质人才引进和企业员工的培训。加强政府融资平台建设，用好、用活民营经济发展资金，扩大鼎信担保公司规模，确保完成1亿元融资任务。

三要加强企业机制创新。加快企业理念、制度、管理、技术等方面的创新步伐，增强企业在投融资、知识产权保护、财务

监控和人力资源管理等方面的能力，大幅度提升企业核心竞争力。加大奖励扶持力度，引导企业与高等院校及科研单位开展多种形式的技术合作，推动企业建立健全研发机构，今年新创3家市级企业技术中心、2家省级企业技术中心和1家国家级企业技术中心。制定名牌产品培育计划，实施“名牌带动”战略，支持企业开发具有自主知识产权的新产品，今年重点培育丝杠、工程配件、高档纱线、宽幅布等9项优势产品，争创2个山东名牌。抓好企业机制创新，以资本为纽带，引导和推动相关产业企业按照主业突出、优势互补的原则进行联合重组，加快形成一批产权明晰、核心竞争力强、拥有自主知识产权的大企业集团。稳妥解决企业改革中的突出问题，全面完成凤凰集团改制扫尾工作，争取酒厂、罐头厂、云仙面粉厂、精良公司年内完成破产重组或终结破产程序，突出做好县社系统集体企业改制工作。

四要大力推进节能降耗。坚持有保有压，优化产业结构，加快发展能源资源节约和高新技术产业项目，逐步淘汰高耗能、高排放和产能过剩行业。把好节能环保准入门槛，根据省市有关规定，认真落实新上项目节能评估制度，坚决杜绝高耗能、高污染项目落地。把节能减排与降低企业成本结合起来，从节约中求效益、降成本，突出抓好6户重点用能企业的节能减排工作。以节能减排示范项目为先导，集中抓好新技术、新工艺、新装备的推广应用；推行用能定额管理，逐一明确目标责任，细化分解任务，坚持改造提升、关停淘汰和控制新上三项措施并举，推动我县工业发展方式的根本转变。

三、以发展现代农业为首要任务，扎实推进新农村建设 高度重视“三农”工作，巩固农业基础，转变农业发展方式，加大统筹城乡发展力度，突出加强农业基础建设，全面落实强农惠农政策，加快发展现代农业，探索建立农业增效、农民增收、新农村建设扎实推进的长效机制。

（一）调整优化结构，培育特色主导产业。围绕优势特色产业产品，加大结构调整力度，优化区域布局，增强专业村、专业乡镇带动效应，形成更多的特色产业带和专业种养区。抓好国家大型商品粮优质小麦生产基地建设，稳定专用粮播种面积，提高单位面积产量，切实保证粮食安全。当前，要抓住早春的有利时机，强化春季麦田管理，确保夏粮丰产丰收。做大做强大蒜、圆葱、肉蛋鸭、奶牛、瓜菜、食用菌、优质果品、水产养殖等优势特色产业，形成西部大蒜圆葱、东部精细瓜菜、南部肉蛋鸭和食用菌、北部优质果品和奶牛养殖特色区域，在保证农副产品有效供给的同时，不断增加农业产出效益。扩大蒙牛现代牧场规模，规划建设农业循环利用示范园区，启动建设饲料加工、有机肥料加工、航空育种等相关项目，通过政府推动、龙头带动、科技促动、市场拉动，形成基地群、产业带和块状经济发展新格局。加快林业生产和生态绿化建设，搞好滨河大道绿化规划，新发展经济林、用材林1.2万亩，确保北部山区果品产量达到100万公斤，新创建绿色示范乡镇1个、绿化示范村庄61个。以国家生猪调出大县建设为契机，大力发展畜牧养殖和淡水养殖，新建养殖小区20处、标准化养殖场60个，年内存栏畜禽563万头（只），淡水养殖发展到9800亩，畜牧业产值达到15亿元。全面推广绿色农业技术，进一步健全完善农业标准体系、质量检测体系、质量认证体系、监督管理体系，加快无规定动物疫病区和十大农产品质量安全示范区建设，推广普及标准化生产和秸秆生物反应堆等适用技术，重点建设14处现代农业标准化示范基地。严格农业投入品使用监管，争取利用3—5年时间，在全县农贸市场全面实行基地准出和市场准入制度，年内力争申报无公害、绿色和有机食品认证37个。

（二）实施龙头带动，提升农业产业化水平。建立农业结构调整与龙头项目建设的良性互动机制，集中专项资金支持骨干龙头企业做大做强，重点培育佳泰食品、三福粮业、圣苑食品、鲁豪木业、富林面粉、利生面业等企业膨胀规模，加速农产品转化增值。广泛开展农业招商，贴紧种养基地大上精深加工项目，吸引更多的工商企业和社会资本进入产业化经营领域。今年，农业招商面积达到5万亩，每个乡镇新上1—2个农产品精深加工项目，新增市级龙头企业4家。创新产业化经营模式，规范发展专业合作组织，促使大批农民进入产业化经营体系，新发展农村合作经济组织45家。强化农村劳动力技能培训，坚持异地输出、就地转移、自主创业三措并举，促使更多农民向二三产业转移，持续增加工资性收入在农民增收中的比重。

（三）强化基础建设，改善农村生产生活条件。抓住春季有利时机，狠抓农田水利建设，推广农业节水设施和技术，抓好平原涝洼地改造、河渠治理、琵琶山引水闸改建等项目，全面提高

农业水利化、信息化水平。加快平原水库建设，上半年全面完成右堤和拦蓄坝工程。全面推进新农村建设，完成260个示范村规划编制，新修农村公路63公里，完善村村通自来水、通油路管理养护机制，提高有线电视入户率，新建沼气池6000个，新建文明生态村50个、文明小康村50个。落实各项惠农政策，继续扩大良种补贴、农机具购置补贴范围，全面落实生猪和奶牛生产扶持政策，扎实推进“家电下乡”工作，不断提高农村公共服务水平。创新农村经营管理体制，积极推进农村综合改革，切实增强农业农村发展潜力。广泛开展镇村人居环境综合整治，全面推广秸杆综合利用新技术，建立禁烧长效机制，从根本上解决焚烧秸秆问题。

四、以城市改造建设为载体，着力打造“中国佛都”新名片 围绕“儒释圣地、花园水城”城市定位，突出个性特色，彰显文化内涵，大力度推进基础建设，大气魄开发旅游资源，高品位建设宜居环境，着力完善城市功能，提高承载能力，全力打响“中国佛都”城市品牌。

一要提速推进城市建设。今年是我县城市建设承上启下的关键一年，项目多、投资大，历史上前所未有。必须进一步树立世界眼光，强化精品意识，精心设计、精心施工、精心管理，提速推进基础设施建设，着力打造一批拿得出、数得着的“样板”工程、精品工程、标志性工程。科学运筹、协调推进长乐湖小区、佛都公园建设和泉河城区段治理，年内全部完成长乐湖小区回迁楼建设，中都苑小区完成工程量的80%以上，建成圣泽商务综合广场，着力打造一流的“工程”；上半年完成蒙馆线西绕城段、滨河大道建设，全面整治105国道沿线、蒙馆线汶上段两侧环境卫生，实现105国道和城区道路沿线“三杆入地”，着力打造一流的“道路”；全面完成北一环岛至北二环、南二环文化广场至曙光路绿化及北二环四角绿地建设，大力推进城区拆墙透绿工程，着力打造一流的“绿化”。以创建省级园林城市为契机，全面提升城市功能，年内建成垃圾无害化处理厂，完善污水处理厂运营机制，投入使用金豪天然气工程，城区绿化覆盖率达到33%，生活垃圾无害化处理率达到65%，市政道路亮灯率达到98%，确保4月份创建省级园林城市一次成功。按照“城市资产商品化、经营活动资本化、经营手段市场化、经营目的效益化”的思路，创新经营理念，加大土地储备经营力度，逐步推进城市公共设施市场化经营，加快实现投资主体多元化。强化规划的龙头作用，年内重点完成滨河大道绿化、泉河水系和生态渡假村总体规划。加大违章建筑拆除力度，完善卫生保洁长效机制，实施网格化、精细化、规范化管理，全面创优城市建设环境。

二要全面发展旅游服务业。立足丰富的文化旅游资源，抢抓国家宏观调控政策扶持和我县被列为省服务业发展重点县的机遇，加快实施“十一五”服务业发展规划，形成政府科学引导，社会资本强力推动的发展格局。突出佛教文化特色，加快编制旅游业发展总体规划和重点项目规划，以创建“中国优秀旅游城市”为目标，全面开发旅游资源，集中打响“中国佛都”品牌。突出抓好中都佛苑景区和佛都公园开发建设，4月底前完成山门、天王

殿等建筑群主体工程，力争年内全面建成宝相寺院和佛都公园，争取成功创建国家4A级旅游景区。抓住奥运年时机，结合《探秘汶上圣物》在主流媒体的强势播出，进一步加大宣传推介力度，加强与全国“百强”旅行社的联合，尽快融入国内精品旅游线路，聘请国内一流名家，大气魄、大手笔策划筹办太子灵踪文化节，力争办成国内知名的节庆活动。加快旅游资源开发步伐，争取年内完成南旺分水龙王庙和孔子仁政园主体工程；抓住省市规划建设运河文化产业带的有利时机，积极争取启动古运河修复工程，加快中华兵祖陵、北部山区等旅游景区开发建设，逐步形成以宝相寺景区为主体，“五大景区”互为补充的旅游发展新格局。改造提升商贸、餐饮、住宿、运输等传统服务业，大力发展物流、连锁、超市等新型业态，年内完成中都大酒店主体工程，开工建设商务综合服务中心，启动建设南旺运河码头，突出抓好白石石材批发市场、康驿建材商城、现代兴仓物流和粮食物流中心建设，深入推进“万村千乡”市场工程，新建农家店200个。扶持发展市政公用事业及物业服务、社区服务和家政服务业，积极发展资产评估、信息咨询、代理代办、经纪担保等新兴服务业，规范发展房地产业，促进服务业全面繁荣。

三要培育扶持文化产业。抢抓文化产业大发展机遇，大力实施文化名县建设“九大工程”，加快文化资源开发步伐。加强文化基础设施建设，规划建设中都文化艺术中心，开工建设新体育场，完善农村文化基础设施，逐步建立以乡镇综合文化站、村级文化大院为主要阵地的文化活动场所，年内建设1处全民健身广场、7处乡镇综合文化站、100处农村文化大院。高度重视非物质文化遗产保护，年内争取申报省级非物质文化遗产2个。加速实施农村电影“2131工程”，以电影《河湾村的喜事》播放为契机，加强与各类文化传媒的沟通联络，挖掘整理民间艺术，加快培育一批成长性好、带动力强、市场占有率高的大型文化企业集团，年内争创省级文化建设先进县。

五、以壮大财力为重点，大力度拓宽融资渠道

当前，我县正处在跨越发展的关键时期，发展的需要、投资的需求、保障的压力对壮大财力提出了新的更高的要求。各级各部门必须从内部挖潜和外部融资入手，进一步转变思路，拓宽视野，充分利用上级扶持欠发达地区的各项优惠政策，通过投资主体融资、社会资本筹集、存量资产盘活、金融信贷支持、上级政策扶持，不断拓展融资领域，壮大财力基础，为跨越发展提供强有力的支撑。

一要强化收入征管。坚持以更新的理念谋划生财之道，以更大的力度拓展聚财之路，巩固基础财源，壮大骨干财源，培育后续财源，形成相对稳定、持续增长、后续有劲的财源体系。全面落实新的企业所得税法，加强对增值税转型、资源税、个人所得税、耕地占用税、燃油税等方面改革政策的研究，积极争取工作的主动和收益最大化。加大税费清缴力度，从财政、审计、纪检、国土等相关单位抽调专业人员，成立强有力的班子，重点加大对矿山（包括煤矿、铁矿、石材）企业地质环境保证金、土地出让金、建设规费、煤炭价格调节基金等费用的清缴。继续加大综合

治税和税收稽查力度，坚决查处随意减税、免税、缓税行为，严厉打击偷、逃、骗税行为，确保应收尽收、足额征收。

二要积极争取上级政策资金。县里已将省、市出台的有关扶持政策、项目、资金进行了责任分解，有关乡镇和部门要对照各自任务，科学谋划，抢占先机，把落实争跑资金项目作为当前的重要任务来抓，在关键环节上重点突破。抓住鲁南经济带规划建设、省服务业发展重点县扶持、资源型城市发展接续产业以及建设新农村的政策机遇，研究吃透上级扶持政策，加强与上级对口部门的沟通联系，根据政策动向，超前提报项目，及时汇报衔接，争取更多项目资金落户汶上。要坚决打破封闭保守的思想观念，善于借水行舟、借梯上楼，积极争取各类金融支持，发挥金财公司的融资平台作用，重点协调省开发银行6000万元的贷款尽快到位。

三要确保财政重点支出需要。围绕经济社会又好又快发展，不断完善公共财政体系，加大财税杠杆调控力度，在全力保工资、保稳定、保重点项目建设的前提下，大力支持自主创新、节能减排、结构调整和服务业发展，切实把财力增长成果体现在科学发展的各个方面。坚持厉行节约，从紧从严控制一般性支出，全面加强公共基层投入，进一步做好保障民生和扶助困难群众工作，坚决反对铺张浪费，确保把有限的资金用在最需要的地方。

六、以改善民生为根本，推动和谐汶上建设新进展 坚持富民优先、民生为本，按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的总要求，以办实办好10件实事为

抓手，切实做到精力尽可能向民生集中、财力尽可能向民生投入、政策尽可能向民生倾斜，真正让人民群众共享改革发展成果。优先发展教育事业，进一步加大教育投入，年内改造建设20处农村中小学和县属高中，新建校舍5万平方米。提高农村中小学经费保障标准，落实城乡义务教育阶段学生“两免一补”政策，向义务教育阶段学生免费提供教科书，及时对困难家庭学生实施救助。实施名师带动战略，深入推进义务教育“双高普九”，着力提高教育教学质量。认真落实就业再就业扶持政策，以创业带动就业，重点完善就业援助和创业帮扶措施，确保实现城镇“零就业”家庭“动态消零”。实施城镇下岗失业人员培训和农村劳动力转移“阳光工程”，年内培训1万人，新增就业5500人，劳务输出16万人。加强农村医疗基础设施建设，新建4处乡镇卫生院病房楼，改建100处农村卫生室。进一步健全完善城镇居民基本医疗保险和“新农合”运行机制，基本实现医疗保障全覆盖。完善“五保”老人财政供养机制，健全社会保障体系，推进社会保险扩面征缴，积极开展城乡低保和社会救助工作，确保农村低保覆盖面达到2万人以上。完善经济适用房、廉租房制度，建设经济适用房3万平方米、改造农村危房150户，努力解决贫困群众住房困难。加快城中村改造步伐，完成30万平方米回迁安置房建设任务，确保回迁户年内回迁入住。加强社会公德、家庭美德、职业道德建设，全面提高城乡居民文明素质。加强国防教育，实施双拥共建工程，年内争创省级双拥模范县。强化对市场价格的管理、监督和必要的调控，努力平抑市场物价。强化社会治安综合治理，切

实维护社会稳定；高度重视信访工作，充分发挥“县长热线”和政府网站的作用，拓宽社情民意反映渠道，及时发现问题、化解矛盾；认真抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故发生，扎实推进“平安汶上”建设。

同志们，今年是我县的“大项目突破年”，更是我县跨越发展的“转折年”，区域的竞争迫使我们抢抓主动，发展的节奏已把我们推向高速路口，紧迫的任务容不得我们丝毫懈怠。我们必须在县委的坚强领导下，进一步增强大干快上的紧迫感，以奋发有为的精神直面挑战，以锲而不舍的态度推动工作，以无坚不摧的锐气争创一流，提速加压，只争朝夕，再接再厉，乘势而上，努力推动全县经济社会发展再上新台阶！

谢谢大家！

在全县招商民营经贸农村工作会议上的讲话 第2篇

继全市十万人招商引资表彰奖励大会之后，县委、县政府紧接着召开这次大规模、高规格的专题会议，主要是回顾总结去年的招商引资和对外经贸工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年的招商引资和对外经贸任务，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，开拓进取，积极投身于全民招商的行动中去，迅速掀起新一轮招商引资的新高潮。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲以下四个方面的问题：

一、认清形势，统一思想，进一步增强搞好招商引资工作的责任感和使命感

去年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府“大开放、大招商、大发展”的战略部署，强化领导，加大措施，落实责任，优化环境，全县招商引资工作实现了历史性突破。全年合同利用县外资金11.4亿元，实际利用县外资金5.35亿元，分别增长41%和129%，实际利用县外资金额接近于前4年的总和，是全县地方财政收入的1.85倍，占到了全社会固定资产投资的1/3，成为拉动经济增长的重要力量。工作中主要呈现出以下几个特点：

一是大项目招商实现新突破。牢固树立“大招商，招大商”的思想，把招商引资的着力点放在富民、富财政、能拉动地方经济增长的大项目上，一批有影响带动能力的大项目相继落户我县，成为全县经济增长的重要支撑。全年共引进过亿元的项目3个，过千万元的项目7个。其中一期工程投资3.5亿元的热电联产系列项目，正在加紧施工，今年7月1日投产发电；投资1.5亿元的再生烟草项目，一期工程资金5950万元全部到位，厂房框架基本形成；江泉饲料和六和集团饲料加工项目已投产；华森燃气工程项目已完成主体工程建设和部分管网铺设；投资1.2亿元的恒泰公司染整及羊毛衫加工项目、投资4000万元的兴荣针织项目、一期投资280万美元的亨井公司微机连接件项目前期筹备工作已基本完成，近日即可开工建设。

二是园区招商开创新局面。把园区建设作为招商引资的重要平台，作为拉动经济增长的“发动机”来抓，着眼高起点，立足高标准，规划了占地5.6平方公里的现代化、生态型、综合性玉田工业园，完成了园内两条主路建设和部分基础设施配套，基本框架已经形成；同时，成立了园区管理委员会和办公室，制定了入园优惠政策，吸聚效应开始显现。3个投资过亿元的项目全部落户工业园，投资过千万元的项目有2个入园建设。

三是定点定向招商取得新成效。积极实施“走出去，请进来”战略，广泛开展了多种形式的外出招商活动，重点组织参加了澳大利亚－山东经贸洽谈会、厦门投资贸易洽谈会、广交会、山东－香港周、赴港日韩及西欧四国的定点定向招商活动，签定了一批合作项目和意向，扩大了玉田知名度。特别是于去年4月份与韩国洪城郡结为友好县郡，成为全省第一个同国外建立友好关系的县，实现了对外交往的重大突破。

四是软环境建设迈上新台阶。全县各级各有关部门把优化改善投资环境作为实现招商引资战略目标的重要一环来抓，结合政府提速工作的开展，自觉转变工作作风，精减审批事项，简化审批程序，提高工作效率，落实了服务承诺制、手续代办制、审批限时制，主动为外来投资者提供优质服务。县建设局、工商局、国土资源局、玉田镇等部门和单位设立了“一站式”服务大厅，实行一条龙联合审批服务，收到了良好成效。加大了“三乱”查处力度，成立了外商投诉中心，有260个收费项目被取消、暂停执行或下调标准，初步形成了外商“进得来、留得下、再投资”的社会大环境。

五是全民招商呈现新气象。县委、县政府把招商引资作为振兴全县经济的战略重点来抓，广泛发动，全力推进，得到了社会各界的积极响应。全县各级各部门各单位都成立了专门工作班子，主要领导亲自抓，全体动员齐努力，积极寻客商、跑项目、引资金，表现出了很强的事业心和责任感。各乡镇牢牢抓住招商引资不放松，19个乡镇全部完成招商引资任务；县计划局、水利局、交通局、国土局、财政局、招商局、农业局等有关部门充分发挥职能作用，积极争资金、引项目，做了大量卓有成效的工作，成功争取了跋山水库灌渠配套、大沂河综合治理等一批无偿资金和大项目、好项目。

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我县的招商引资工作才刚刚起步，与新形势的要求相比，与先进地区相比，都还存有许多问题和差距。具体表现在：一是招商总量依然不足。按市里对实际利用市外资金的认定，我县仅排在了全市第六位。二是招商引资责任制落实得不够好。有些部门对招商引资工作认识不到位，措施不得力，任务不落实。在被考核的96个县直及省市直部门中，完成任务的25个，仅占26%；没有实质性进展的47个，占到49%。三是招商引资工作发展不平衡。乡镇之间、县直部门之间以及乡镇与县直部门之间差距较大，总体上看，乡镇好于县直部门，县直部门好于省、市直部门。造成这些问题的原因是多方面的，既有客观因素的制约，也有主观努力的不足，但根本在于部分干部群众思想不够解放，特别有些领导同志对招商引资的重要性和紧迫性认识不足，没有真正把招商引资作为领导工作的重点抓在手上，全县上下、方方面面重视、关心、支持招商引资的强大合力还没有真正形成；政策落实还很不理想，有些部门对近年来上级和县里出台的一系列优惠扶持政策贯彻执行不力，该让的没有让，该减的没有减，该落实的没有落实；招商、安商的服务意识还不够强，有些部门对政府工作提速重视不够，职能转变明显滞后，重引进、轻管理，重承诺、轻兑现，重收费、轻服务，在很大程度上阻碍了招商引资工作的开展，损害了玉田形象。所有这些，都是与县委、县政府的部署要求、与全县人民的根本利益格格不入的，各级各部门必须高度重视，认真加以解决。

发展是第一要务，在全面建设小康社会的新形势下，要实现“奋战三年过百亿，五年设市争百强”的宏伟目标，发展比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。加快发展，关键靠投入。加大投入，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，靠银行贷款太难，靠招商引资最好。招商引资抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增长、事业进步就有了活力和后劲。当前，全国新一轮大开放、大招商、大发展的热潮方兴未艾，各级都把招商引资提到了前所未有的高度，从昨天的全市十万人招商引资表彰奖励大会上，大家可以明确看到市委、市政府抓招商引资工作的态度和决心；同时，各兄弟县区争先恐后、各显其能，有些已经走在了我们的前头，可以说形势逼人、形势不等人，我们面临着不进则退、进慢了也是退的压力和挑战。正是在这种形势下，县委、县政府把招商引资列为今年全县经济工作的“三大亮点”之一，作为加快全县经济发展的第一推动力来抓，提出了“任务加重、压力加大、考核加强”的要求，确定了全年实际利用外资突破6亿元、争取8亿元的目标。对此，全县各级各部门必须保持清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感和责任感，真正把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到完成全年任务目标上来，统一到促进玉田经济发展的大局上来，团结一致，拼搏奋进，全力以赴推动我县招商引资工作上水平、上台阶。

二、突出重点，强化措施，努力开创全县招商引资工作的新局面

今年的招商引资工作，总的要以深入开展“招商引资年”活动为主线，努力营造高水平的招商主体，筛选高质量的招商项目，组织高层次的招商活动，创造最优良的招商环境，全民发动，政策驱动，服务推动，载体拉动，进一步拓展利用外资的领域，扩大利用外资的份额，提升利用外资的水平，使招商引资工作真正成为促进全县经济增长的第一亮点。

（一）深入开展“招商引资年”活动，凝成全民招商引资的强大合力。招商引资是全县人民共同的事业，广大干部群众是招商引资的主体，必须全党动员，全民参与。一方面，各级领导干部要充分发挥示范带头作用。要在各级领导干部中进一步强化不抓招商就是不抓经济、不会招商就是不懂经济、完不成招商任务就是失职的责任意识，真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓。县级班子领导成员要带头抓招商引资，带头跑招商引资项目，切实当好表率。各级各部门各单位主要负责同志要承担起招商引资第一责任人的责任，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要亲自走向招商引资第一线运作项目；班子各成员要抓好分管单位和科室的招商引资工作，带头完成任务。另一方面，要发动全县广大干部群众积极参与。县委、县政府已经将任务目标分解到了各部门、单位和乡镇，落实到了具体责任人。各部门、各单位、各乡镇要围绕各自目标，将任务层层分解落实到每一个工作人员身上，使人人肩上有担子、有指标、有压力。对招商引资的有功之臣和先进典型，要大张旗鼓地表彰宣传，不折不扣地兑现奖励，切实让招商引资者得到实惠，让大家看到好处，从而调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，打好全党招商、全民招商的总体战，形成全社会想招商、议招商、干招商的良好氛围。

（二）明确主攻方向，突出抓好大项目招商。要按照增强区域经济实力的要求，集中主要力量，突出抓好大项目招商，着力引进一批对财源建设有一定影响、对全县或乡镇经济发展有较强辐射拉动作用、能够明显增加就业的引资项目。县里重点抓好投资过千万元的引资项目，每年至少引进一个投资过亿元的项目，乡镇每年至少引进一个投资过500万元的项目。本着这一要求，今年县里在加强面上招商引资任务考核的同时，相应加大了对大项目招商的考核力度，希望各乡镇、各有关部门及时调整工作重点，努力在招引大项目上实现新突破。要切实抓好大项目的跟踪落实，各包扶领导和责任部门要按照“盯住、靠上、抓牢、办成”的要求，在谈项目促签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力抓落实，力争洽谈一个、引进一个、成功一个、见效一个。同时，要紧紧跟踪了解国内外大公司、大集团的发展战略和投资意向，牢牢把握国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，加强项目的调研、提报和筛选，真正推出一批有吸引力的高、大、外招商项目，开展招商攻关，争取每年都有几个大的项目在我县落户。

（三）突出园区和企业的主体地位，着力强化载体招商。园区建设能够集聚产业、资金、人口和资源，是新形势下优化发展环境、扩大招商引资最有效、最重要的载体。要着重搞好玉田工业园建设，切实将其作为当前和今后一个时期加快招商引资的“火车头”和推动经济增长的“发动机”来抓，以“投资条件最优，投资环境最好，投资成本最低”为目标，进一步搞好规划，加快建设，强化管理，增强对项目的承载能力。园区管委会和办公室要充分发挥职能作用，高标准搞好园区内的基础设施配套和绿化、亮化、美化，进一步完善功能布局，切实做好“筑巢引凤”的文章。县里已经出台了《玉田工业园建设管理暂行办法》，各有关部门要严格抓好落实，该兑现的优惠政策要兑现到位，承诺的服务事项要确保跟上，检查收费的口子要扎紧扎好，尽快形成园区的“洼地效应”。要有重点、有创意地筹划运作园区招商活动，靠科学的规划、完善的设施、优惠的政策、高效的管理、配套的服务和优美的环境，吸引外商入园开发或进行投资，实现项目、资金、人才、技术的有效聚集，真正把玉田工业园建设成为经济增长的带动区、科技和体制创新的试验区、城市发展的新区。要以超前的眼光抓好玉田工业园发展，有关部门从现在开始就要靠上争取南沂河大桥国债项目，为玉田工业园的跨河西扩奠定基础。各乡镇也要依托园区硬件好、政策宽、服务优的集成优势招引项目，对乡镇引到园区的项目，考核时作为乡镇的成绩，实现的税收按一定比例进行结算。要进一步发挥企业在招商引资工作中的主体作用，消除企业经营者的思想障碍，使企业走向招商引资的前台。不仅困难企业要靠招商引资进行嫁接改造，好企业更要靠招商引资借力膨胀规模。要认识到，在经济全球化的新形势下，随着市场竞争的加剧，现代企业特别是中小企业已很难靠缓慢的自身积累和单打独斗得以生存发展，必须主动融入国际竞争，做好借力发展的文章，否则只能在“快鱼吃慢鱼”的激烈竞争中被淘汰。因此，各企业负责人要进一步解放思想，学会用世界眼光去思考问题，用开放性思维去谋划发展，树立“靠大壮大、附强图强”的新理念，舍得拿出最具优势的项目与国内外大企业合资合作，借助人家的资金、技术、人才、品牌和市场优势，实现企业的跨跃式发展。

（四）积极创新招商方式，努力提高招商实效。一是立足产业基础，大力开展行业招商。支柱产业是全县经济的支撑，今年县委、县政府提出了大力发展龙型经济的要求，采取了按产业进行领导分工的方式，与此相适应，在招商引资上把行业招商作为一项重点来部署，确定每个行业主管部门年内至少引进一个过500万元的项目。各行业主管部门要根据这一目标要求，把行业招商作为本部门招商引资的首要任务来抓，围绕产业发展论证、筛选一批龙头项目，加大措施，狠抓落实，努力使行业招商成为我县优势产业进一步发展壮大的突破口。二是充分发挥部门职能，向上搞好对口争取。各级各有关部门要把对口争取无偿资金作为招商引资的一项重要措施，抓住国家继续实施积极财政政策的有利时机，充分发扬千方百计跑项目、争资金的好传统，凡是可能争取到无偿资金和财政性资金的部门和单位，都要列出单子，排出计划，加大争取力度，力求今年在争取国家和省市资金上再有一个大的突破。三是突出专业队伍招商。各单位都要妥善处理本职工作与招商工作的关系，实行多数干部业余招商、部分干部专职招商，培养选拔一批熟悉经济工作、善于对外交往、有一定招商经验和渠道的同志，组成专门招商队伍，选择重点地区、重点企业上门招商。四是积极推进贸易伙伴、委托代理招商。要加强与各类贸易伙伴的联络和沟通，搞好服务，争取投资，变贸易伙伴为合作伙伴。要把中介服务和专业化运作招商有机结合起来，聘请国内外知名大企业、大财团高层及友好人士担任招商引资顾问，提高招商引资的针对性。五是强化以外引外、以商招商。要严格兑现承诺，切实为落户我县的“三资”和“内资”企业创造良好的发展环境，吸引他们进一步追加投资，发挥好他们的连带示范效应和桥梁作用，吸引更多的客商来我县投资办企业、上项目，做到“引进一个，建好一个，带来一批”。

（五）全方位加大宣传推介力度，提高玉田的知名度和吸引力。发挥宣传推介作用，让外商知道玉田，让世界了解玉田，是招商引资的前提和基础。外在形象树立得好了，抓招商引资就会事半功倍。任何一个单位和个人，只要是身在玉田，就有宣传推介玉田的责任，就要积极行动起来，着眼于市外、省外、国外，运用各种舆论工具，通过各种宣传途径，全方位、多层次把玉田的项目、玉田的环境、玉田的优势和特色宣传推介出去，全面提高玉田的知名度和影响力，增强对外来投资者的吸引力。宣传部门要充分发挥主体地位和职能作用，县招商局要搞好配合，尽快制定出专题宣传方案，有计划、有组织、有步骤地开展几次有轰动效应的宣传推介活动，并加大对上宣传推介力度，力争在高层次的新闻媒体上增加玉田的提及率。招商局、信息化中心及其它有关部门要充分发挥互联网的优势，搞好应用网站建设，广泛发布玉田的招商项目、优惠政策、投资环境，积极向国内外知名网站推荐，通过互联网把玉田的形象展示出去，把玉田的优势推介出去。要广泛发动玉田籍人士和在玉田生活、工作过的同志、朋友，以及其他关心热爱玉田的各方人士，开展多种形式的联谊活动，让他们亲身体会到近年来玉田的巨大变化，借助他们的力量把玉田介绍出去。要积极组织参加各种类型的招商会、展洽会、新闻发布会，把更多的企业、更多的产品、更多的项目推出去。特别是各企业要切实提高认识，把参加各类展洽会作为体现企业实力、展示企业形象的窗口，舍得花钱申请摊位，开辟自已的“一席之地”。其它各级各有关部门也要从各自实际出发，牢固树立“人人都是投资环境、人人都是投资主体、人人都是玉田形象”的思想，为玉田发展摇旗呐喊，做到不利招商引资的话坚决不说，不利于招商引资的事坚决不做，切实把玉田形象作为一个品牌经营好、运作好、维护好。

（六）扎实推进政府提速，全力优化投资环境。市场竞争说到底是环境的竞争。实践证明，哪里的环境好，项目和资金就流向哪里，哪里的发展就更有竞争力。各级各部门一定要树立环境也是生产力、改善环境就是发展生产力的思想，把投资环境建设作为招商引资工作的生命线牢牢抓在手上。一是要狠抓各项政策的落实。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现区域竞争优势的重要方面。政策规定再好，如果落不到实处，也只能是一纸空文。各级各有关部门一定要牢固树立全局观念和中心意识，端正态度，摆正位置，无条件地服从政策，创造性地执行政策，确保将县里出台的优惠政策不折不扣地落实到外来投资者身上。二是着力营造良好的体制和社会环境。要围绕建设开放透明的法律环境、廉洁高效的行政环境、热情周到的服务环境、秩序良好的经营环境、舒适温馨的生活环境，大力推进政府工作提速，真正把严格执法、热情服务、合理收费的要求落到实处，切实营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。要加快推进行政审批制度改革，特别是要把“一站式”服务大厅建设提到重要议事日程，抓紧运作，尽早实现“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的全过程服务。在“一站式”服务大厅建立之前，招商局要继续牵头落实好“项目手续代办制”。审批职能较多的部门，要加快内部工作机制的优化整合，实行一个窗口对外，一条龙服务。计划、建设、经贸、土地、环保、公安、教育、文化等有关部门要根据各自职能，在项目设立、生产经营配套条件落实，以及外商就医、子女上学、娱乐休闲、安全保障等方面，采取切实有效的措施，使我县成为外商投资的热土。三是要坚持用硬手段改善软环境。县纪委监察局要真正负起责来，尽快启动行政效能监察监督制度、行政执法责任追究制度和投资者评议职能部门制度，在充分依靠人大、政协监督的基础上，对所有职能部门开展定期评议活动，并公布评议位次。要畅通外商投诉渠道，对反面典型要公开曝光，严肃处理，真正为外商壮胆撑腰，维护他们的合法权益。

三、加强领导，落实责任，确保招商引资工作富有成效

招商引资工作的成效如何，关键在领导，重在抓落实。各级各部门各单位都要把招商引资工作放到事关全县发展大局的战略位置，作为“一把手”工程来抓。要切实加强组织领导，狠抓责任落实。这次会上，县里下达了各有关部门和单位的招商任务，并与各乡镇签定了目标责任状，各级各部门都以强烈的责任心和使命感，迅速行动起来，尽快制定出切实可行的落实措施，全力以赴把这项事关全局和长远工作抓紧抓牢、抓出成效。要加强协调配合。招商引资工作的开展，离不开各部门的共同努力和密切配合，也不可避免地会触及一些部门的利益。各级各部门一定要以服务全县经济发展为已任，通力协作，上下联动，凡有利于大局和整体的事情，有利于扩大招商引资的事情，都要不讲条件、不讲代价地积极推进，做到有令则行、有禁则止，决不允许阳奉阴违、各自为政，这要作为一条严肃的政治纪律。要严格督查考核。今年，县委、县政府将继续把招商引资工作的落实情况作为衡量各级各部门政绩的重要依据，作为考察主要负责人和领导班子能力水平的重要方面，纳入“两个文明”考核的重要内容，严格奖惩兑现，实行一票否决。县委办、县府办要会同招商局等部门加强调度督查，严肃催办查办，一月一调度，一月一通报。对重点招商项目要专门立项，跟踪督查，确保任务目标的圆满完成。

四、关于对外经贸工作

去年以来，在各有关部门和企业的积极努力下，全县的对外经贸工作迈上了一个大的台阶，全年共完成进出口总额6019万美元，其中自营出口创汇4012万美元，分别增长52.2%和65.1%，创历年来最好水平。但同时也要看到，尽管我县的对外贸易额有了较大幅度增长，但自营出口创汇在全市各县区中仅列第三位，比第一位的莒南县少一半，这与我们的大县地位很不相称。必须认识到，对外经贸是经济结构、高新技术、管理水平等方面的综合反映，是一个地方综合经济实力的集中体现，关系国民经济的整体素质和发展空间。今年，我县确定了实现自营出口创汇5600万美元，争取突破6500万美元的目标，各有关部门和企业要按照这一要求，自我加压，扎实苦干，努力推动全县对外经贸工作再上一个新的台阶。

一是适应形势变化的要求，积极开拓新兴市场。要充分利用我国加入世贸组织特别是出口配额进一步放宽的时机，积极实施市场多元化战略，调整出口商品结构，扩大纺织服装、轻工工艺、食品蔬菜、皮革制品等传统出口商品和加工贸易的规模，努力在增加花色品种、提高产品质量和附加值上下功夫，在创名牌上求突破。要多渠道开拓市场空间，通过与国际知名厂家联合、合作和开展加工贸易等方式，有效地打入他们的销售渠道。对老市场要寸土不让，对新市场要寸土必争，特别要全力开拓东南亚、中东、澳洲、拉美、俄罗斯及东欧等新兴市场，有针对性地扩大我县农用机械、五金工具、肉类食品和日用消费品对新兴市场的出口，积极培植新的出口增长点。

二是加强出口队伍建设，构筑多元化创汇主体。我县对外出口基本上是靠老企业，缺乏大项目的拉动，必须把出口队伍的建设和优化作为外贸出口实现高速增长的一项重要措施来抓。要通过申办自营进出口权、合资、合作、独资等方式，进一步壮大出口创汇队伍，努力构筑多元创汇主体，不断扩大我县出口实绩。年内要确保新办自营进出口企业8家，累计达到50家；帮助8家有自营进出口权而无出口实绩的企业开辟国际市场，使有出口实绩的企业增加到30家，形成“三资”企业、集体企业和民营企业共同开拓国际市场的新局面。

三是加大对重点出口企业的培育，不断扩大出口总量。要进一步加大信息、技术和政策扶持力度，促进华珍、日洲等骨干企业出口快速增长，力争年内培植出口创汇过300万美元的企业5家，其中过1500万美元的1家，过500万美元的2家。通过骨干企业的拉动，确保钻石、食品、革制品、纺织品等产品的出口创汇有较大幅度增长。要充分发挥我县优势，进一步发展壮大加工贸易，继续保持在全市的领先地位。

四是要加强对外交往，扩大对外经济技术合作与交流。加强对外交往、扩大经济技术合(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)作与交流是促进产业升级的重要措施，也是为经济发展培养后备人才的重要途径。要进一步加强与韩国洪城郡的合作与交流，巩固已有成果，开辟新的合作领域。要积极做好境外劳务输出工作，加快国外技术成果的引进、消化和吸收，积极争取民促发展项目，为全县经济发展和社会进步提供外在助力。

在全县招商民营经贸农村工作会议上的讲话 第3篇

同志们:

这次全省农村沼气建设工作会议, 是一次重要会议。会议的主要任务是, 参观学习庆阳市华池县沼气建设的典型经验, 安排部署今年全省的沼气建设工作。

今天上午, 大家现场观摩了华池县二中生态校园工程建设、养殖小区小型沼气工程建设、“一池三改”户用沼气示范户建设、农村沼气后续服务网点建设等方面的示范点。下午的大会上, 天水市、华池县的负责同志分别介绍了各自发展农村沼气、建设生态家园的经验和做法, 特点显明, 典型示范性强, 很值得各地学习和借鉴。刚才, 武文斌同志全面总结了近年来全省农村沼气建设工作情况, 并对今年的农村沼气建设工作做了安排部署, 重点突出, 措施具体, 我完全同意, 希望各地结合实际, 抓好落实。下面, 我讲三点意见:

一、统一思想, 进一步提高对农村沼气建设工作重要意义的认识

发展农村沼气是保护和改善生态环境的基础工程, 是推进农村物质文明和精神文明建设的重要举措, 也是实践科学发展观的具体体现。近年来, 省委、省政府从我省实际出发, 把农村沼气建设作为改善民生, 推进生态建设, 促进农村社会进步的一项重要举措来抓, 连续四年都把农村沼气建设列入为民办的实事之一。要办好这件实事, 实现已确定的目标任务, 就必须在思想上充分认识搞好农村沼气建设的重要意义。

第一, 农村沼气建设是促进农业增效的重要内容。实践证明, 在农村发展户用沼气, 不仅有效节约了农村生产生活能源, 降低了生产成本, 还能够带动生态养殖业和高效种植业快速发展, 项目虽小, 效益巨大, 是新时期实现农业增效的重要途径。近年来, 国家把农村沼气作为优化农村能源供给结构的重要举措来抓, 逐年加大投入力度。据测算, 发展户用沼气可解决农户70%以上的生活燃料。同时, 通过沼气可把种植、养殖有机地结合在一起, 延长了生物食物链条, 实现农业资源的多层次开发和利用, 大大提高农业资源的利用效率, 促进循环农业的发展, 有利于增强可持续发展意识, 提高广大农民的科技素质, 推动农业实用技术的推广普及。

第二, 农村沼气建设是增加农民收入的重要途径。发展农村沼气, 可以改善农村生态环境, 改变农民落后的生产、生活方式, 推动农业可持续发展, 已经成为促进农民增收的重要措施。据了解, 建一座8立方~10立方的沼气池需1500元~2000元, 使用期在15年以上, 每年可节省做饭用煤、照明用电开支近350元;使用沼液、沼渣可以减少化肥和农药使用量, 每年节省化肥、农药开支150元;沼液养畜增效可达200元;种植业增效在200元左右。细算下来, 一座沼气池每年直接效益在900元以上。在当前农民增收渠道不宽的情况下, 不失为一种有效的增收途径。

第三, 农村沼气建设是推进新农村建设的重要抓手。近年来, 全省各地将农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点和突破口来抓, 通过配套“三改” (改圈、改厕、改厨) 建设, 有效地治理了制约新农村建设的脏、乱、差等问题, 实现了村容整洁, 提高了农村卫生水平和农民健康水平。农村沼气建设, 改变了农民传统生活能源结构, 使种植与养殖优势互补, 生产与生活相互依存, 实现了农业生产内部的良性循环。我们看到的华池县农村沼气建设示范点, 不仅实现了环境美化、道路硬化、路灯亮化, 村容村貌发生了很大的变化, 提高了广大农户的生活质量, 而且群众精神面貌都发生了新的变化。

第四, 农村沼气建设是巩固生态建设成果的重要保障。发展农村沼气, 可以有效地解决农民必需的生活燃料问题, 有利于巩固生态环境建设成果。据测算, 每口沼气池每年产沼气相当于约3.5亩薪炭林或2亩林地或150亩干旱草地的年生长量。大力发展农村沼气, 可以有效减轻群众生活燃料问题对生态环境的压力, 有利于保护和巩固生态建设成果。总之, 农村沼气建设项目是一项惠及广大农村千家万户的“民心工程”, 我们必须从贯彻落实科学发展观的高度, 充分认识发展农村沼气在搞好新农村建设, 增加农民收入、改善生态环境、提高农民群众生活水平等方面的特殊重要性, 进一步统一思想, 明确认识, 采取切实有效的措施, 更快更好地推进我省农村沼气建设工作。

二、明确任务, 切实加快农村沼气建设步伐

近年来, 在各地、各有关部门的共同努力下, 我省农村沼气建设工作进展顺利。通过实施“生态家园富民计划”示范村建设项目、“农村小型公益设施建设补助资金农村能源”项目、全省43个生态环境综合治理重点县农村能源建设项目、2003年~2007年农村沼气建设国债项目、大中型沼气工程项目以及藏区太阳能温暖工程项目等一大批项目, 截至2008年底, 全省已累计建成户用沼气池45.4万户, 示范建成大中型沼气工程5处, 近180万人受益;累计推广省柴节煤灶炕约385.5万户, 推广太阳灶75.7万台, 建设秸秆气化集中供气站6处, 供气约1000户, 推广小型风力发电机1902台、装机534.9千瓦。这些项目的建设形成了年节约、开发农村生活用能230万吨标煤的能力, 全省农村能源工作, 特别是农村沼气建设取得了明显的成效, 项目区群众的生活面貌发生了显著变化。

年初, 省政府明确提出年内要完成30万户的建设任务, 并把这项工作已列入今年为民办的12件实事之一。近期国家还将下达我省2009年新增农村沼气项目任务, 今年全省沼气建设任务将会增加到40万户, 接近前几年的总和。在当前扩大内需, 努力实现“保增长、扩内需、调结构”的新形势下, 各地各有关部门要把握时机, 科学规划, 突出重点, 加快建设进度, 抓好建设质量, 确保今年10月底前完成建设任务。

一是加强规划引导, 科学推进农村沼气建设。加快沼气建设, 必须统筹安排, 切实搞好规划, 增强工作的计划性。各地要结合实际, 科学编制沼气发展规划。在规划编制时, 要合理确定建设重点和发展目标, 将农村沼气建设与农村小水电、太阳能、风能、生物质能源等清洁能源开发统筹考虑, 与农村产业结构调整相结合, 按照先易后难、抓重点带一般的思路, 全面协调推进发展。要坚持集中联片, 以“沼气村、卫生村、文明村、生态村、富裕村”为建设目标, 合理选择技术模式, 积极推广“一池三改”、“四位一体”、“猪—沼—果”等生态农业循环模式, 科学指导农村沼气建设工作。

二是强化项目监管, 提高农村沼气建设水平。农村沼气建设专业性强、技术要求高, 各地要切实把工作重心下移到农户、下移到沼气池建设现场, 扎实推进项目建设。天水市把农村沼气建设确定为“一把手工程”, 成立了由市长任组长的领导小组, 实行建设进度周报制度, 制定农村沼气建设监管措施, 确保了项目建设质量。各市州要借鉴天水市的做法, 严格计划管理, 规范建设内容、建设标准, 加快建设进度。要高度重视项目建设质量, 落实法人责任制、招投标制、合同制、监理制。要加强监督检查, 加大对资金落实、建设质量、技术服务的督查, 及时解决建设过程中出现的新情况、新问题, 不断提升沼气建设水平。

三是注重后续管理, 加强农村沼气服务体系建设。在加强农村沼气建设的同时, 重点要在强化管理服务上下功夫。华池县在近几年的探索中, 立足实际, 依托有积极性的项目农户开展管理服务, 为沼气产业化发展奠定了基础。天水市在项目建设过程中, 狠抓后续管理, 走出了一条“市场化运作、专业化服务和物业化管理”的路子。各地要认真学习借鉴, 结合乡村清洁工程的实施, 进一步健全乡、村沼气服务管理网络体系。要研究探索解决后续服务管理人员报酬的办法, 逐步实现政府扶持与农民自我服务的有机结合, 推动后续服务工作有效开展。要积极引导企业、合作组织、农户互助小组自主开展后续管理服务, 推进农村沼气后续服务向专业化、产业化方向发展。

四是注重综合利用, 提升产业水平。注重综合利用, 发挥综合效益, 是农村沼气建设的基本要求。要把沼液、沼渣综合利用作为农村沼气建设的重点环节抓实抓好。要围绕新农村建设和特色优势产业发展, 积极开展沼液利用试点示范。既要探索农村沼气建设和“三沼”综合利用的新技术、新途径、新模式, 又要重视总结推广基层和农民群众的好做法和好经验, 提高沼气的综合效益, 延长循环农业产业链, 带动农业生产向高产、优质、高效、安全方向发展。

三、加强领导, 确保农村沼气建设任务的全面完成

沼气建设工作量大、涉及面广、任务繁重。各地各有关部门必须高度重视、精心组织、强力推进, 努力形成政府统一领导、各部门齐抓共管、广大农民群众积极参与的农村沼气建设新局面。

一要加强组织领导。各地要进一步加强领导, 建立健全项目领导机构, 提高工作水平。华池县采取了常委分工督促、乡镇主抓落实、部门负责技术的工作机制, 并定期召开专题会议对阶段性工作进行总结, 及时对项目建设中出现的问题进行研究解决, 确保了农村沼气建设的快速推进, 使全县农村沼气普及率迅速达到50%左右, 居全省第一。各地要学习华池县的经验, 把农村沼气建设列入年度目标考核范围, 主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 层层建立责任制, 狠抓工作落实。要加大组织力度、监督力度、考核力度和奖罚力度, 逐项细化、量化分解任务, 严格靠实责任, 做到认识到位、领导到位、责任到位、资金到位、措施到位、奖罚到位。要加强项目建设的指导, 切实解决好项目实施过程中出现的新情况、新问题, 帮助基层克服困难。

二要加强部门协作。农村沼气建设是一项系统工程, 需要各有关部门密切配合, 合力推进。各地要加强农村沼气建设工作的协调配合, 突破行业界限, 将农村沼气建设与其他农村发展项目相衔接、相配套, 努力形成通力合作、齐抓共管、共促农村全面发展的工作局面。各级农业部门要加强农村沼气建设的组织实施和管理工作, 严格按照国家要求加强资金管理工作, 确保资金安全和建设质量。各级发改、财政部门要会同农业部门做好年度建设计划下达, 足额落实配套资金和工作经费, 确保建设工作顺利开展。各级科技部门要组织开展农村沼气建设重点技术攻关, 提高我省农村沼气建设的科技水平。各级卫生部门要将农村改厕与沼气技术推广有机结合, 积极加以推进。

三要加强宣传培训。各地各有关部门要把宣传、培训贯穿到沼气建设工作的始终, 通过各种行之有效的形式和途径, 搞好宣传工作, 使沼气建设工作家喻户晓, 人人明白。要强化技术培训, 实施“技术入户工程”, 有计划、有针对性地开展对技术干部、管护员和项目户的技能培训, 造就一大批懂技术、会操作的农民技工, 真正做到建池有指导, 使用有培训, 维护有行家, 持久发挥效益。要搞好技术创新, 加强农村沼气建设新技术、新工艺的引进推广, 积极探索联户集中供气、大中型沼气工程、秸秆原料型沼气的方式方法, 努力构建以户用沼气为重点、以集中供气、大型沼气发电为补充的农村能源发展新格局。

四要加强安全管理。沼气安全管理, 责任重于泰山, 思想上绝不能有丝毫马虎, 工作上绝不能有任何疏忽。各地要进一步建立健全农村沼气安全生产责任制和安全生产应急预案, 加强日常管理和监督检查, 加强农村沼气安全宣传, 增强安全意识, 提高安全防范和应急处理能力。各级农业、安监、消防等部门要加强沟通、通力配合, 切实做好农村沼气, 特别是大型沼气集中供气工程安全的监督检查, 消除安全隐患, 提高运行水平。

同志们, 大力普及农村沼气, 积极发展适合农村特点的清洁能源, 是发展现代农业、推进新农村建设的重要内容。各地各有关部门务必高度重视, 真正把农村沼气建设当作一件大事、一件实事办实办好, 扎实推进农村沼气建设工作, 为实现全省农村经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

在全县招商民营经贸农村工作会议上的讲话 第4篇

2009年,是“三农”工作极不平凡的一年。全省各级干部和广大群众积极应对国际金融危机冲击和严重自然灾害的影响,认真贯彻落实中央一系列方针政策,奋力拼搏,共克时艰,农业和农村工作取得了喜人成绩。粮食生产在大灾之年仍獲较好收成,总产达到530亿斤;农村各业保持了平稳较快发展,产业结构进一步优化;农民人均纯收入达到5450元,连续7年保持两位数增长;农业重点工程项目扎实推进,基础设施建设全面加强;农村社会事业和公共设施建设不断加快,农村民生持续改善;基层民主政治建设进一步加强,农村社会和谐稳定。

2010年,农业农村经济发展的总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最好水平;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

完成今年的目标任务,我们要科学谋划、统筹兼顾,着力抓好以下五个方面重点工作。

一、坚定不移地抓好粮食生产

(一)加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划2009年全面启动实施以来,已完成投资46.3亿元,重点项目实现了历史性突破,工程效益初步显现。2010年工程建设进入高峰期,计划完成投资80亿元,十大工程29个项目要全面启动建设。

(二)稳定种粮面积,着力提高粮食单位水平2010年全省粮食作物面积要稳定在6850万亩以上,其中高产作物达到5700万亩。要积极开展粮油高产创建活动,抓好200个万亩高产示范田建设,辐射带动3000万亩,促进良种良法相配套,政、技、物相结合,充分发挥示范田带动区域均衡增产的作用。实施粮食丰产科技工程,推广重大农业增产技术,面积要达到6388万亩。扩大全程农机化试点范围,新增面积300万亩,全面完成国家机械深松整地试点任务。建立增施有机肥补贴制度,完成增施有机肥补贴100万亩。

(三)大力建设高标准农田,挖掘耕地资源潜力要按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,率先把粮食主产县基本农田全部建成高标准粮田。2010年,要加快西部土地整理工程,到年底累计开工建设面积达到200万亩。镇赉项目区一期工程片实现通水灌溉,二期工程全面开工建设。大安项目区一期工程片基本完成水田开发。松原项目区前郭片完成一期工程建设。深入实施黑土地治理和保护工程,完成黑土区水土流失治理面积400平方公里。

(四)努力提高农业科技创新和推广应用水平落实好国家转基因生物新品种培育科技重大专项,加强转基因育种研究和监管。加大对种业企业的扶持力度,引导种子企业与科研单位联合,加快推进育繁推一体化进程。积极引入中储粮总公司,与省内种子科研单位、农业大专院校通过股份合作形式,打造具有核心竞争力的大型种子企业集团。

二、千方百计促进农民增收

(一)不折不扣落实好各项惠农政策,确保农民政策增收今年中央明确提出“三个扩大”,即扩大良种补贴品种、扩大农机补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围。我省要积极争取国家支持,把中央惠农新政策落到实处。要结合省情实际,进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。要严格执行有关规定,规范工作程序,坚持公开透明,切实做到各项补贴资金及时下拨,足额到户,充分发挥惠农政策的强大效应。

(二)不断调整优化农村产业结构,挖掘产业增收潜力一是加快畜牧业发展。要围绕实施百亿斤肉工程,扎实推进三年攻坚。继续支持牧业产业园区和小区建设,推进规模化、标准化生产。落实好中央对生猪调出大县的奖励政策和生猪、奶牛、蛋鸡补贴政策。安排资金支持畜禽原种场、扩繁场建设,优化畜禽品种结构,确保农民牧业收入有较大幅度增长。二是打造以棚膜经济和参茸、林蛙、食用菌为重点的新兴战略产业。今年全省要新建棚膜面积7万亩,实现增收20亿元,到2012年达到百万亩发展目标,就地安排200万人转移就业。三是拓展林业增收空间。启动实施林业产业发展规划,开展林业百强企业和百强项目培育创建活动。力争经过几年努力,培育创建100个产值超亿元的林业企业,经济规模占全省林业经济总量的40%以上。

(三)加强经营管理,实现节本减损增收一是加强避灾农业建设。通过推进农业设施化,提高抵御自然灾害能力,实现规避自然灾害影响的目的。二是努力实现节本降耗。改变生产投入方式,推动高投入、高消耗向低消耗、高效能方向转变。三是加强经营管理,注重在细节上减损增收。2010年农户安全储粮仓要争取推广10万套以上。

(四)大力推进劳务经济,实现创业增收继续安排资金支持“阳光工程”、“春风工程”,增强农民工就业创业技能。力争三年,新增转移农民100万人。

三、大力发展县域经济

(一)深入落实扩权强县政策要进一步落实有关政策和规定,把该放的权力放到县,把更多的财力和发展空间留给县。为培养和增强县(市)自我造血功能,向县(市)下放省共享收入的政策,继续延长执行。

(二)加快工业集中区建设继续安排专项资金,加大以奖代补力度,支持县(市)工业集中区建设。规模较大的工业集中区,达到省级开发区标准的,经考核认定,可享受省级开发区的有关政策。

(三)大力发展农产品加工业要继续安排省级农业产业化专项资金,对省级以上重点龙头企业实行贷款贴息,支持企业科技创新、品牌培育和基地建设。继续在税费、信贷、供水、供电、土地等方面加大扶持力度。鼓励龙头企业参与担保体系建设。

四、继续深化农村改革

(一)全面推进集体林权制度改革2009年,我省集体林权制度主体改革已经全面铺开,进入攻坚阶段,2010年要全面完成,实现“两权到户”,即把林地使用权和林木所有权落实到户,建立以家庭承包为主,多种经营形式并存的集体林经营管理体制。

(二)加快农村金融改革创新要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策,引导更多信贷资金投向“三农”。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度,拓展农业政策性银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。认真落实中央扩大农业保险保费补贴品种和区域覆盖范围政策,进一步推进政策性农业保险工作。

(三)积极稳妥地推进土地确权2010年要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,力争用三年时间完成。今年要按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则,继续搞好土地承包经营权确权登记试点工作,积累丰富的经验,适当时机启动面上工作。同时,积极稳妥地培育土地流转市场和交易市场。促进土地平稳有序流转,推进适度规模经营。

(四)深化户籍制度改革加快建立城乡统一的户口登记管理制度,在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制。要统筹解决好进城落户农民的住房、子女教育、医疗、社会保障等问题,与城市居民享有同等待遇。

(五)大力发展农民专业合作社要加强引导和管理,加大政策支持、资金扶持,加快发展。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》,推動家庭经营向农户联合与合作,采用先进科技和生产手段的方向转变。继续实施农民专业合作社辅导计划,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

五、扎实推进新农村建设

(一)深入实施 “百镇推进、千村示范、万村提升”工程要坚持规划先行,科学严谨地搞好规划编制,一以贯之地抓好规划落实,确保新农村建设科学有序地深入展开。要强化产业支撑,充分发挥区位资源优势,因地制宜推进产业兴村、旅游富村、商贸活村。要把示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁,规划好生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区,加快相关设施建设。要以改造和清理环境、绿化和美化村屯为重点,深入开展农村环境综合整治,全面改善农村人居环境。要建立有效的帮扶和投入机制,省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业,实行一对一、一帮三年不变,对1000个示范村实行重点帮扶,合力支持新农村建设。注重发挥各级共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在推进新农村建设中的作用。继续开展万名村干部培训,2010年培训2000名,增强基层干部发展现代农业和建设新农村的实践能力。

在全县招商民营经贸农村工作会议上的讲话 第5篇

县委、县政府召开这次全县招商引资民营经济工作会议，既是交流经验、总结工作的一次会议，也是认清形势，把握重点，做好今年招商引资和民营经济工作的一次动员会。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强责任感和紧迫感

去年以来，我们坚持以科学发展观统揽全局，切实把招商引资、民营经济发展摆在重要位置，紧紧把握国家宏观政策调控带来的良好发展机遇，努力克服资金、用地、项目审批以及原材料、能源、运力紧张等困难，解放思想，抢抓机遇,真抓实干,开拓进取,全县招商引资、民营经济工作继续保持了强劲的发展态势。在这一点上，从省里的领导和市里的部门，包括我们市委、市政府的主要负责同志对茌平的评价，都使我们保证了良好的发展势头，蕴蓄了强大的发展潜力，而恰恰是在国家宏观调控的大的影响下，我们强抓了机遇。比如，“四百”工程一期氧化铝建设，在去年的半年，～爱宏观调控电解铝、水泥、钢铁等行业的大的政策之下，我们得到了国家发改委、省委、省政府主要领导等同志的大力支持，指引我们宏观调控之下，稳定电解铝规模，迅速的向上向下连接，特别是解决电解铝平衡效益的氧化铝，在这一点上，我们所经历的过程，体会也很深。但是，这个过程我们始终是增强了政策意识，强抓了政策的机遇，在别人畏难发愁、举步维艰的时候，比如说5万吨一下的小型电解铝厂纷纷倒闭，一批电解铝厂出现了问题，而信发集团取得了较好的效益，这就是能够正确的应对、审视国家宏观调控政策的结果。如果我们在谈铝色变、银根紧缩大的气候对我们带来冲击和影响之下，思路不开阔，干劲锐减，就出现不了当前良好的发展态势。在准备经济发展，科学发展观现场会召开的过程中，市里的领导多次来看路线反复指出茌平成功的经验就是强抓了国家宏观调控的机遇。～年，全县共引进项目191个，合同协议引资额237.8亿元，实际到位资金18.1亿元，连续3年位列全市考核第一位；民营企业完成固定资产投资27.6亿元，实现税收3.64亿元，首次位列全市考核第一位。

在招商引资工作上，主要有以下几个特点：

一是外出招商活动成效明显，县级领导分包重点招商项目机制初步建立。各级各单位高度重视外出招商活动，精心策划，周密安排，把招商引资与宣传推介茌平相结合、与学习考察相结合，实现了招商活动、扩大茌平对外影响和学习发展经验的全面丰收。我们的领导，包括乡镇的同志，外出招商取得的效果非常明显，组织了一批小团组、小分队、蹲点招商。前不久，任县张、高书记、徐县长等领导同志又到温州一带进行了招商活动，几天的时间，到我们茌平来一批的温州客商来谈项目。他们这次出去谈的项目、意向已经超出了原来想象的范围，“走出茌平，商机无限”。无论是领导干部还是部门、乡镇的同志，走出去，感受都很深。在这一点上，我们在赴南方8个重点城市招商活动取得重大阶段性成果的基础上，完善和健全了县级领导分包重点招商项目制度，有效地促进了项目建设的顺利进行。

二是企业招商引资主体地位得到巩固和加强，大项目招商实现新突破。从第一个大的希望集团投资15亿元项目的入驻，拉开了我们招商引资的序幕，继而掀起了以企业招商引资为载体的热潮，这些年来，骨干企业、、企业集团的发展充分证明了这一点。信发集团等骨干企业牢固树立“大招商，招大商”的思想，使一批影响大、带动能力强的大项目相继落户我县。目前，“四百工程”一期、华信碳素、天方木业、复合木地板园区等项目先后建成投产或开工建设，成为全县经济增长的重要支撑。

三是全民招商呈现新气象，招商引资工作氛围更加浓厚。～年，我县有4个乡镇（街道办事处）列入全市明星乡镇行列，4个乡镇（街道办事处）列入全市先进乡镇行列；县直各部门共引进项目27个，引进资金7940.6万元。

在民营经济工作上，一是民营经济总量持续扩大，骨干企业增势强劲。～年，全县民营企业实现销售收入108.5亿元、增加值29.2亿元，分别同比增长51.9%、63.2%；规模以上民营企业实现销售收入30.2亿元、增加值15.2亿元，分别同比增长28.1%、151.6%。

二是固定资产投入大幅度增加，发展后劲明显增强。～年，全县新上、技改、扩建50万元以上项目302个，其中过千万元的58个，过亿元的4个。民营经济对全县经济增长的贡献达到80％以上。这个指标是一个地区在市场经济条件下经济是否健康、快速发展的重要衡量。在全市乡镇（办事处）排序中，民营经济税收、固定资产投入列前30强乡镇（办事处）的个数均达到6个，前10强乡镇（办事处）2个。在乡镇（办事处）所属的民营企业中,去年有33家纳税50万元以上，其中13家纳税100万元以上、7家纳税200万元以上。

三是工业区建设进展较快，集约化趋势更加明显，特色产业初具规模。工业区完成了六纵五横的主干道框架建设，供电、供热等配套设施基本完善，密度板生产及其深加工、铝材加工、棉纺、农副产品加工等民营企业群体不断发展壮大，区内企业达到126家。在这一点上，开发区、信发办事处、振兴办事处的同志做了大量的工作，对企业的管理，整个园区的规划建设，逐渐提高了标准。从现在开始，大型的项目、特色项目、群体性质的企业一定要进园区集中发展，重点管理。

四是民营经济服务体系建设取得突破性进展。去年，成功组织了密度板行业协会的选举、组建工作，目前，协会的各项工作进展比较顺利。同时，中小企业贷款担保机构也正在积极筹建。包括其他行业、农副产品加工行业、铝制品加工行业等都应该逐渐的探索行业管理、行业自律、采写网络信息等实行网络化，系统化操纵管理。象南方的铝加工企业，他们的原料在国内国外两条腿走路，重点销往国外，国外、国内的行情都掌握的非常清楚，都是上网操作，每天观察行情价格等情况的变化，做到心中有数。协会的生命力在于活动，组织起来后，对于行业当中出现的问题，要及时进行研究，实事求是的进行解决，通过这种有效的组织，使大家约定俗成的形成经营管理的理念，同时，还能有效的避免当地无序的恶性竞争。从保证质量、品牌打造、销售管理等方面摸索出一些有

规律的东西来。

总的看，我县招商引资、民营经济工作发展的形势是好的，但也存在一些不容忽视的问题：

一是工作进展不平衡。特别是有些乡镇、部门、企业的重视程度远远不够。有的乡镇、企业没有引进一个像样的项目；有的部门七拼八凑，忙于拉任务、分任务。民营企业固定资产投资有4个乡镇没有完成任务，最少的仅完成任务的53%；民营经济税收有6个乡镇没有完成任务，最少的仅完成任务的45.5%。原因可能是多方面的，但是我们不得不指出，现在我们的部分乡镇、部门的工作的热情不高，较之我们换届之初的前年和去年的干劲不是那么热火朝天了，有的同志思前想后，有的对政策心存疑虑。一定要安下心来、沉下心来把各自的工作抓好。

二是政策落实、项目落实、落地情况不好。有关扶持民营经济发展的政策、规定落实还不到位，存在着两头热中间冷的“中梗阻”现象。少数部门和工作人员服务意识淡漠，办事效率低下，重管理轻服务，乱收费、乱罚款、乱摊派现象还时有发生。

三是与先进地区相比，民营经济规模、档次还有很大差距。与江、浙及我省东部相比，我县民营经济“铺天盖地”的发展势头还没有形成，“顶天立地”的骨干企业还相对较少，尤其是高新技术产业规模太小，部分企业经营管理不善。在这一点上，我们有我们的优势，那就是骨干企业、企业集团做的比较好，但是群体推进步子迈的不大。企业群体发展是县域经济发展的必由之路，要在发展骨干企业的同时，对各种产业门类的发展、对中小企业集体、骨干企业群体的发展作为我们重要的方向来把握

四是民营经济服务体系还不健全。我县民营经济社会化服务体系发展还处于刚刚起步阶段，还有待于进一步健全和完善。

五是民营企业的自身素质有待提高。有相当一部分民营企业技术装备落后，职工文化水平低，技术人员缺乏，家族式管理比较普遍，生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面的问题还比较突出。六是经济运行中存在一些矛盾和问题。多数民营企业融资能力较低，融资渠道不多，流动资金紧张的状况尚未得到缓解，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

我们茌平近些年来招商引资、民营经济的发展表现在若干方面，总结起来我主要有4点体会：

一是谁有了能源，如电力，谁就可以再造资源，如铝电结合、氧化铝建设，谁就拥有了发展工业的主动权。其他几个县相继上马热电厂，山东省今明两年把电力业的发展作为重头戏来抓，我们外出招商引资，茌平不缺电，不断电，不限电，电价优惠，具有得天独厚的优势，我们这些年来的成功之举，就是和电力行业理顺了关系，形成了共同体。

二是谁拥有了优势产业，谁就能发展壮大优势群体，谁就容易构建招商引资的平台。茌平这几年招商引资做的比较好，原因就是我们培植了优势产业，那就是铝的链条式运作，同时还有味精、制药、农副产品加工等系列优势产业和群体，“没有梧桐数，难引凤凰来”。

三是谁掌握了环境，谁就能改善和创造环境，谁的经济就得以健康持续的发展。为什么用掌握这个词，我们原来习惯于用创造、改善环境，我认为，环境是我们党委、政府掌握的，哪里的发展环境好，哪里的党委政府服务到位，哪里的党委政府工作措施力度就大，只有掌握了环境的主动权，才能进一步的去改变、去创造环境，也只有环境好了，经济才能健康持续的得到发展。

四是谁拥有了一批企业家，谁就拥有了干事创业的带头人。经济的发展，招商引资、民营经济，这是一个政府支持、企业实力、企业家队伍的强力组合。几个方面的因素都非常重要，政府不提供政策，环境的支持，企业就困难重重，步履维艰；企业没有一定的实力，就难以接纳高新技术，难以聚集人才，难以快速发展；没有企业家队伍，没人干事创业，再好的思路没人组织实施，也可能是一事无成。我们具备了一定的条件和优势，在我们的工作过程当中，也感知了招商引资、民营经济巨大的潜力，特别是国家政策对民营经济的发展提供了巨大的支持，前不久，xx制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这为我们乘势而上，再求新突破、再上新水平构筑了新的更高的发展平台。

我们今年的目标仍然是民营经济、招商引资在全市要确保第一位次。这就要求我们要齐心协力，同时还要拓展招商引资的领域，下大力气，积极动员全县上下进一步振奋精神，抢抓机遇，不甘平庸，积极进取，促进我县招商引资民营经济向更新更高的目标跨步前进。关键是我们的领导干部，我们的乡镇党委书记、乡镇长、各部门的一把手，要振奋精神，再掀招商引资的新高潮。

二、突出重点，强化措施，推动全县招商引资、民营经济工作实现新跨越

要把招商引资、民营经济工作统一到“艰苦创业五六年、力争跨入百强县”的奋斗目标上来，继续把招商引资、民营经济发展作为经济工作的总抓手，突出“四个围绕招商”(围绕壮大企业实力、围绕特色优势产业、围绕增强招商实效、围绕浓厚招商氛围)搞好招商引资，突破“四大瓶颈制约”（突破人才瓶颈、突破融资瓶颈、突破用地瓶颈、突破活力瓶颈），拓展优势，乘势而上，努力开创我县招商引资、民营经济工作的新局面。～年，全县招商引资实际到位资金确保完成16亿元，力争20亿元；民营经济完成固定资产投资37亿元，实现民营经济税收4.35亿元。今天的会议上，已经对部门、乡镇、企业分配了任务，回去以后，希望大家认真进行研究，抓紧分解计划落实。

（一）准确定位，突出特色，努力开创招商引资工作新局面

1、紧紧围绕壮大企业实力，不断加大企业招商引资力度。企业既是招商引资的主体，又是招商项目的重要载体。一方面，要在政府搭建平台、积极推动的同时，让企业唱主角，特别是骨干企业和大型企业一定要在招商引资工作中发挥主力军作用。我县现有73 家规模以上企业，如果这些企业的招商主体作用都能够充分发挥出来，全县的招商引资工作必将开创新的局面。为此，各级各部门一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用，积极引导企业参与招商引资，千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。另一方面，各企业要在当前国家实

行宏观调控政策、融资难度较大的情况下，进一步解放思想，更新观念，把扩大招商引资、增加多元化投入作为加快膨胀发展的重要战略举措，更加自觉地走出去，引进来，寻求合作伙伴，促进企业大发展、大提高。特别是重点骨干企业，要围绕产业链条的拓展延伸，舍得拿出最好的项目和产品，积极与国内外大企业、大财团搞好对接，带头开展好产业招商。

2、紧紧围绕特色优势产业，积极推进行业招商、项目招商。首先，针对重点地区招商。大的发展方向，就是东南亚，特别是日本、韩国，包括沿海地区的产业，逐渐向内陆转移，要把握好机遇，到有钱的地方去招商，到富人堆里去招商，各级、各部门、各企业要利用好现有的平台、现有的渠道、现有的关系，有目的地组团招商、定向招商，提高招商的针对性、实效性。其次，开展“特色经济”招商。我们的特色就是有了几个产业群体，就是有了氧化铝－电－电解铝的链条，有了味精－加工－深加工的链条，有了制药这样一个有批文、文号、加工技术的链条，这就是发展的思路和方向。要把我们的特色做的更加明显，利用特色做好招商引资、民营经济工作。铝材加工行业，招商重点是发展高附加值的新型建筑挤压铝型材、工业铝型材、铝板带箔、高档装饰板材；密度板深加工行业，要瞄准大、中城市和国际市场的动向，开发高档新产品；纺织行业，要在引进先进设备、提高产品质量、扩大出口创汇上做文章。第三，抓好项目招商。在坚持大中小项目一齐引、内资外资一起引的同时，要始终把主攻方向放在大项目、高科技项目上。要积极寻求与世界500强和国内百强企业的对接。境外招商重点突破韩国、日本，国内招商要瞄准大项目。要全力以赴，把思想解放到把项目谈成，把资金引进来。

3、紧紧围绕增强招商实效，不断创新招商方式、拓展招商领域、建立健全保障机制。我们要注重研究招商规律，把握招商态势，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。要在大力推进以商招商，重视和加强网络招商的同时，重点探索蹲点招商、委托招商和专业项目招商的办法。要积极拓展农业、第三产业的招商，引进农副产品加工项目，引进连锁经营等商贸流通项目，开展基础设施招商，不断拓展招商引资领域。要把招商引资与招商引智结合起来，引进先进技术和经营理念，特别是要在引进人才上力争有所突破。要建立招商项目促进落地机制，集中招商活动的牵头部门为项目促进落实的协调调度主体，负责对所有签约项目进行调度、督促，及时协调解决促进过程中遇到的困难和问题；日常招商工作中的签约项目，由项目引荐单位及行业主管部门作为项目促进的责任单位；包乡镇的县级干部、分管部门的县级干部是所包乡镇、所分管部门招商项目促进落地的第一责任人；县计划、经贸、国土资源、环保等部门负责为项目洽谈提供政策咨询，参与重点项目洽谈，参与落地项目有关问题的解决；县招商局每季度负责对签约项目进展情况进行一次汇总通报。请大家注意，凡是来的经营比较好的，实力比较大的客商，谈项目的同时，我建议县级领导干部出面，第一次见面要有我们引荐人或涉及到的部门的负责人参加，这样便于协调关系，提高成功率。

4、紧紧围绕浓厚招商氛围，继续深入扎实地推进全民招商、全社会招商。招商引资是全县人民共同的事业，必须广泛动员，全民参与，凝成招商引资的强大合力。各级领导干部要充分发挥示范带头作用，要承担起招商引资第一责任人的责任，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要亲自走向招商引资第一线运作项目，真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，要坚持好“三个三分之一”的工作机制。建立健全招商引资利益导向机制，动员全县广大干部群众积极参与，广泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潜力。切实加大向上争取力度，要继续发扬千方百计跑项目、争资金的好传统，列出计划，精心安排，力争将更多的国家、省、市扶持资金投入到我县经济和社会事业的发展上。

（二）明确目标，突出重点，推动民营经济实现新跨越

1、突破“四大”瓶颈制约。一是突破人才瓶颈。我们的民营企业要善于聘请学有专长的，高层次的有关人员，最好是职业经理人，人才至关重要，人才就是财富。要突出抓好民营企业家队伍建设和现有人才的培养，最大限度地发挥现有人才的作用。有关部门已经制定了培训计划，今年要把这项工作深入扎实地开展起来，希望各企业对培训工作给予高度重视，积极参加，务求取得较好的成效。要抓好赴外地引进人才的招商引智活动，努力走开借脑生财，借才生财的路子。二是突破融资瓶颈。要通过建立和完善信用担保体系、信用评价体系，提高民营企业信誉，千方百计争取金融部门信贷支持；要进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展；要千方百计启动民间资本，用好内资；要用足、用活、用好国家、省、市等一系列用来扶持中小企业、民营企业发展的创业、科技创新基金，扶持资金等。要扩展到与一些运作灵活的股份制金融机构建立业务联系。三是突破用地瓶颈。要用好现有闲置土地，盘活土地存量，在停产、破产厂地上建新项目；要保证招商引资、民营经济项目的用地，既要依法用地，保护好耕地，同时也要确保项目用地，要认清当前的形势，积极批报用地手续，同时要纠正用地不规范的行为。四是突破“活力”瓶颈。这个活力，主要是在于企业提高管理水平，增加效益的一些研究。比如说密度板生产企业的发展方向，是向密度在8.5千克／平方厘米以上的高密度板方向发展，向环保型、高质量、外向型方向发展，向适应市场需求的方向发展。从铝加工企业来说，目前，我县生产的铝合金棒、铝板、民用建筑型材都是低端产品，附加值较低，仅在10%左右，现在生产的铝锭纯度是99%，价格是16000元/吨，如果将其提纯到99.95%（精铝），价格是27000元/吨，提纯到99.995%（高精铝），价格是50000元/吨，高精铝再加工成高压电子铝箔，价格是160000元/吨。因此，铝加工业必须向精深加工方向发展。

2、努力打造民营经济发展新优势。一是以扩张总量为重点，努力在“铺天盖地”、全民创业上打造民营经济发展新优势。实现民营经济超常规、跨越式发展，当务之急是迅速扩张总量、膨胀规模。工作中要着力抓好“六个”一批：带头创办一批，要鼓励县、乡、村干部带头创业，并将其作为衡量是否称职的重要标准，促使广大干部成为全民创业的带头人；扶持创办一批，要认真贯彻落实xx《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》和省、市有关规定，落实服务承诺，不打折扣，不与民争利；鼓励机关、事业单位人员提前退休或辞职创办一批，要按照县委、县政府关于鼓励各类人员投身经济建设、干事创业精神的要求，鼓励机关干部和事业单位人员提前退休或辞职创办、领办、帮办民营企业，示范并带动更多的群众创业；吸引外出经商务工人员回乡创办一批，要充分发挥外出务工人员懂技术、善经营、会管理的经验和优势，动员他们带资金、带技术、带信息、带订单回家乡创业；鼓励自主创业扶持创办一批，要鼓励引导下岗、失业、待业、无业人员通过艰苦创业求生存、找出路、谋发展、快致富，带动批发零售、餐饮住宿、交通运输、商贸流通、现代物流等服务产业的发展；引导骨干企业带动创办一批，要积极发动有条件的企业，围绕产品配套、产业链延伸，带动新生一批民营企业和个体工商户。二是以提高企业核心竞争力为重点，努力在“顶天立地”、做大做强上打造民营经济发展新优势。改善工艺，提高产品质量。要大力实施名牌战略，积极鼓励和帮助有条件的企业制定名牌创建规划，抓好质量管理、标准化、计量等技术基础管理工作，努力争创全国、全省名牌。要抓好市场开拓，在巩固原有市场的同时，积极开拓新市场，拓展企业发展空间。三是以集约发展为重点，努力在工业区建设上打造民营经济发展新优势。搞好土地规划，提高土地集约使用率，同时，要完善园区的基础设施，引进一批大项目、科技项目、节能环保项目和国内外知名品牌。每个乡镇必须确保有一个投资1000万元以上的新开工项目落户工业区。下一步，我们调度主要是调度项目，乡镇、部门的负责同志汇报的时候，只需直接汇报项目情况。

三、加强领导，整体联动，确保全县招商引资、民营经济任务目标的实现

以大招商促进民营经济大发展是我县的希望所在、潜力所在和后劲所在，是茌平人民的根本利益所在。各级、各部门、各企业要从加快实现“艰苦创业五六年，力争跨入百强县”的高度，充分认识开展招商引资、发展民营经济的极端重要性，切实把开展招商引资、发展民营经济作为战略和突出重点来抓，进一步强化领导，落实责任，真抓实干，推动全县招商引资民营经济更快更好地发展。

（一）强化领导力量，继续实施“一把手工程”

继续坚持招商引资、民营经济发展“一把手工程”不动摇，进一步明确各级各部门“一把手”是招商引资、发展民营经济的第一责任人，总负责、负总责，一把手要亲自抓，要真正落实“三分之一”的工作机制，拿出精兵强将充实到经济发展办公室，专门抓招商引资民营经济工作。各企业也要明确专人负责、组成专门的班子抓招商引资工作。对重大招商引资在谈、在建项目，要实行挂包责任制，急事急办，特事特办，负责到底。

（二）优化发展环境，营造发展氛围

重点抓好“四个”方面，一是抓党风，优化领导环境。全县各级领导干部要把优化环境作为招商引资民营经济发展的第一要义来抓，在保持党的先进性上确位把关，勇当环境优化的开拓者。要教育广大党员干部，把思想统一到“抓环境就是抓机遇、抓发展”上来，自觉地置身于优化环境之中。二是抓政风，优化政务环境。要提高工作效率和质量水平，加强廉政建设，避免、杜绝、严惩“吃，拿，卡，要”等现象。三是抓行风，优化服务环境。要坚决刹住无视法纪、无视政府的自由主义和不顾大局、损公肥私的个人主义歪风。继续深入扎实地开展“行风万人评”活动，加大对各类违法违纪案件的查处力度。各部门要齐心协力，积极的把工作做好。四是抓民风，优化社会环境。要通过多种有效形式，在全县上下大力弘扬明礼诚信、积极向上、守纪文明的精神风貌，进一步增强对外资的吸引力和对项目的承载力。

（三）认真落实责任制，严格兑现奖惩

要兑现落实好招商引资、民营经济工作的一系列优惠政策、激励措施和考核奖惩制度，会前已经印发给大家，请同志们认真研究并抓好学习贯彻。要继续坚持月调度、季通报、年底综合考核制度，加强督促检查，树先进、促后进、抓平衡。要严格兑现奖惩，对招商引资、民营经济发展贡献大的单位和个人大张旗鼓的予以表彰奖励；对招商引资没有进展或进展不大、民营经济长期发展不起来，考核名次落后的县直单位、乡镇（街道办事处）、企业，该通报批评的通报批评，该电视台曝光的电视台曝光。希望各级、各部门、各企业要认真结合各自的实际，尽快制订出切实可行的落实措施，自我加压，奋力争先，力争全面或超额完成各项任务目标。

在全县招商引资工作会议上的讲话 第6篇

同志们：

这次全县招商引资工作会议是经县委、县政府研究决定召开的。这次会议也是贯彻落实全市经济工作会议精神的一次非常重要的会议。主要任务是：总结回顾2005年度全县招商引资工作，对2005年度招商引资工作引荐人进行表彰奖励，全面安排部署2006年招商引资工作。刚才，县委、县政府对2005年度先进单位、招商引资引荐人进行了表彰奖励，希望受到表彰的同志要再接再厉，在新的一年争取更大的成绩。现在，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几方面的问题。

一、2005年招商引资工作情况

2005年，全县共引进项目145个，招商引资实际到位资金18.3亿元。招商引资考核连续4年列全市第一名。回顾2005年的工作，主要有以下几点：

（一）措施落实到位，工作扎实开展。一是继续实施了“一把手工程”。工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把手”。二是分解任务目标。在全县目标考核中，提高了招商引资工作的分值。三是兑现奖惩。改革奖励机制，确保招商引资引荐人奖金发放到位。四是强化调度，加强督促。坚持实行了月调度、季通报、半年观摩评比、年终奖惩兑现制度。

（二）环境不断优化，服务更加到位。一是加快工业园区建设。去年以来，新修园区道路20公里，使工业园区扩大了10平方公里，搭建起新的发展平台。二是在用电方面确保招商引资项目用电需求。三是对投资超过1000万元的招商项目，实行了县级领导分包制度。四是严厉打击强装强卸、欺行霸市等不法行为，去年处理强装强卸违法案件65起，处理违法人员53人，依法维护外商的合法权益。

（三）招商方式不断创新，招商活动频繁不断。一是小团组招商成效显著。2005年，县委、县政府先后组织了10余次小团组外出招商，先后分别赴浙江省温州、宁波、萧山、杭州、韩国等地招商，引进项目38个，合同引资额21.2亿元。二是网络招商走出路子。05年4月份，我们以聊城市网上经贸洽谈会为契机，实现了网络招商工作的新突破。自洽谈会开幕以来，网上洽谈1200余次，达成合作意向15个，外商来我县实地考察已达30余次。三是积极探索挂职招商，05年10月份，我们组织各乡镇乡镇长赴江苏省常州市武进区挂职两个月，进行蹲点式招商，既学习了外地的先进经验，同时对当地企业进行了广泛的调研和交流，建立了友谊，为今后招商引资工作的开展奠定了基础。

（四）招商成果显著，特点鲜明。一是项目投资规模大。2005年，引进投资额3000万元以上的重点招商项目15个，其中，过亿元的项目3个，完成投资额21.2亿元。二是项目建设速度快。“四百工程”200万吨氧化铝、华鲁制药二期1.2亿瓶大输液扩建、信乐味精5万吨味精、明达石油公司10万吨硫酸等招商项目均顺利实现了年初开工建设，年内竣工投产的目标。三是招商项目拉动作用强。招商引资重点项目的建设、投产促进了全县工业的快速发展。2005年，全县限额以上工业企业实现销售收入124.4亿元、利润11.1亿元、利税18.1亿元，分别增长73.5、51.3、57.9。招商引资企业税收占全县工商税收的比例达到90以上。

二、找准差距，认清形势，增强做好招商引资工作的责任感

虽然，我县招商引资工作取得了一定的成绩，但是，必须看到我们存在的差距和不足。主要表现在：一是工作很不平衡。从全市的情况看，我们虽然取得了全市第一的位次，但这一成绩的取得，主要依赖于我县的大企业、大集团的招商引资。列全市前5名的乡镇我县只有一个，（振兴办事处，第五名），临清列全市前五名的乡镇有2个，并且我县第一名的乡镇与临清第一名的乡镇引资额相差6200多万元。列全市前30名的乡镇我县是6个，临清有7个。从全县总的情况看，招商引资工作乡镇好于部门，但乡镇之间差距也较大，有的超额完成了任务，有的乡镇没有完成分配的招商引资任务。二是发展环境还不宽松。主要表现在软环境建设上，“重招商，轻服务”的现象仍然不同程度的存在，亲商、安商、富商的氛围还不够浓厚。特别是一些部门，一些单位，在整个的经济发展中，服务效率比较低、比较差，也影响了外商的发展。有的部门和单位缺乏大局意识，重管理、轻服务，本位主义、部门利益严重。三是跟踪落实不够。一些单位存在有前热后冷、前紧后松、“虎头蛇尾”的现象；有的项目虽已有了意向、签了协议，但跟踪落实不够，最后不了了之。另外，政策落实还很不理想，有些部门对近年来上级和县里出台的一系列优惠扶持政策贯彻执行不力，该让的没有让，该减的没有减，该落实的没有落实。四是思想不够解放。在一些乡镇、部门和企业对招商引资工作还没有真正重视起来，工作责任感不强，压力感不大，功夫下得不够，招商办法不多。专业招商、委托招商、以商招商还没有完全走开路子，特别是缺乏专业招商人才和队伍。部分领导干部特别是主要领导干部思想保守、观念落后，对这项工作的重要性和必要性认识不足。五是产品档次低，管理比较落后。我县大多数民营企业产品档次和科技含量较低，竞争力不强，开放度不高，在全国叫得响的名牌产品还很少。六是融资难的问题依然突出。规模较小的民营企业、普遍存有融资难、贷款难、担保难的问题。有的乡

镇和企业不注意疏通融资渠道，外地的资金引不来，本地的资金用不上。对以上这些问题，认真剖析原因，关键还是对招商引资工作的认识不深，思想落后，对当前的形势把握不准，对于发展经济工作的理念还理解不透。

我们必须清醒的认识到，在今后相当长的一个时期，保持较高的投入增长，这是我县加快工业化、城市化的必由之路，是不可逾越的发展阶段。而招商引资是确保实现较高投入的关键，没有招商引资的大发展，就没有茌平经济的跨越发展和率先崛起，就难以实现“十一五”的宏伟目标。同时大家要看到，在“十一五”期间，新一轮的竞争格局正在形成，国际资本、国内的产业正在进行转移和重组，目前招商的形势比任何时候都激烈，有许多的事例都可以说明这个问题，那么在这种情况下，我们招商引资的压力更大了，难度更大了，要求更高了。所以“十一五”期间，在招商引资我们的任务更重了，我们的要求更高了，压力也更大了。所以说，希望大家一定要清醒的认识到这样一种趋势，看到我们的差距，看到新一轮的竞争对我们的要求，进一步增强搞好招商引资工作的责任感、使命感和紧迫感，紧紧把握战略机遇，充分发挥比较优势，创新方式，负重奋进。

三、把握原则，科学发展，提升招商引资质量

在解决好认识的基础上，我们要以科学发展观统领全局，做好结合文章，把握好今后招商引资工作的几个原则，不断提高招商引资的水平和质量。一是招商引资要与发展高新技术产业相结合。目前为止，我县高新技术产业比重为20％，省级高新技术企业9家，我们建立了信发集团博士后工作站和齐鲁味精、华鲁制药、金号织业3个省级科研中心。如何发挥好这些科研站所的作用，更好的服务于我县的经济发展。就要靠对外开放，靠招商引资，招贤引智。要通过招商引资、招贤引智，填补我县某些高新技术领域的空白；通过招商引资推进集成创新和消化吸收再创新，打造自主品牌，提升自主创新能力，从而加速我县的城市化建设进程。二是招商引资要与发展循环经济，实现可持续发展相结合。应该充分肯定，过来我县在招商引资中所取得的成效是有目共睹的，正是招商引资的一大批项目，促进和支撑了近年来我县经济的持续、快速发展。但从总体上看，我县招商引资还普遍存在质量不高、规模不大、效益不明显的问题。要实现招商引资的新突破，必须在指导思想上有一个转变，即由原来简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放的开发转变到集约高效的开发上来。以前的会议也经常强调，我们谋求的政绩必须是经得起时间、实践和群众检验的政绩；我们所追求的财政必须是真金白银、吹糠见米式的财政；我们谋求的发展必须是实实在在、又快又好的发展，这种科学发展观和正确政绩观落实到招商引资上，就必然要求我们的招商引资工作也要有一个新的进步、有一个指导思想上的转变。事实上，现在沿海一些招商引资较早的地区，都在进行指导思想的转变，有的地方提出要从“招商引资”向“选商引资”转变。有的地方明确提出“四不引”，即高能耗的项目不引，重污染的项目不引，限制类产业不引，没有安全保证的企业不引。江苏、上海、浙江等地为提高招商质量、提升外资结构，还专门出台了外商投资优先发展目录，对外商投资在产业方向上进行具体引导。今后我们的招商引资工作也要向这方面侧重，只有这样，才能促进我们的全国卫生城、环保模范县的建设。三是招商引资要与实现经济社会全面协调发展相结合。根据国家统计局的数据，当前我国的一、二、三次产业比重为13.1：46.2：40.7，而我县的三次产业比重为7：68：25，这就说明我们的第三产业还比较落后，与实现我县“十一五”的目标还有一定的差距。在引进的招商引资项目中，工业项目占多数，要实现经济社会全面协调发展，今后的招商工作中，在继续把工业的招商放在重中之重的同时，要进一步开拓招商引资的领域，要注重引进一批现代农业项目、服务业项目和社会事业项目，实现一、二、三产业同步发展、经济社会协调发展，全面提高招商引资水平。

四、突出重点，强化措施，推动全县招商引资工作实现新跨越

县委、县政府确定，2006年招商引资工作的具体目标是：全县确保完成招商引资到位资金15亿元，力争20亿元。其中乡镇亿元，县直部门亿元，企业亿元。为完成上述任务和目标，在重点和关键措施上，要抓好以下几点。

（一）围绕优势产业招商。围绕优势产业招商是提高招商成功率最重要的一环，也是致力于拉长产业链，做大做强产业集群的重要途径。近几年来，我们围绕“铝、板、精、织、药”五大主导产品前伸后延，内引外联，招商引资，使五大产品逐步延伸为五大产业链条。围绕这些优势产业，做好解读链条的文章，更能够提高招商的成功率。要深入研究与我们优势产业相关的海内外产业集群的分布情况，选准好的项目和切入点，下功夫引入某一区域产业集群的龙头企业，带动相关配套企业跟进，壮大我县产业集群。真要搞到大项目，搞到好项目，还是要靠我们的比较优势，我们现有的产业集群、核心企业，就是一个很好的基础。只要把产业集群这个牌子打出去，积极主动寻求与日本、韩国、港澳和其他发达国家中小企业的合作，寻求与世界500强和国内百强企业的对接，我想国际国内的企业会纷纷进入茌平。希望各乡镇、各部门、各企业及时调整工作重点，一定要围绕这个问题考虑，要加强项目的调研、提报和筛选，真正推出一批有吸引力的大、高、外招商项目，这也是我们今年能不能取得重大突破的关键的措施。

（二）围绕增加收入招商。经济要发展，关键抓工业，在做好工业招商的同时，要侧重农业项目和第三产业项目的招商。今年，国家把“三农”工作作为第一号工作来抓，加大了对农业的投入，要充分利用好这一机遇，突出抓好农业领域的招商和引资工作，建设一批农产品深加工项目，提高农产品附加值，增加农民收入和地方税收。另外，要做好第三产业的招商工作，第三产业是为地方提供税收的重要方面。现在企业所得税的62％、增值税的75％要上缴中央，而营业税上缴中央的只有20％，也就是说80％要留在地方，而营业税的主要来源就是第三产业。所以，要进一步增加我县进入财政的部分，就必须大力发展第三产业，发展第三产业，就要做好第三产业的招商工作。在这方面，今年县委、县政府的思路是农业项目招商确保到位资金1亿元，争取2亿元，重点引进建设玉米变性乙醇燃料项目、大枣深加工项目、大蒜深加工项目等。第三产业项目招商确保到位资金1亿元，争取2亿元，加大与国内知名商贸企业的沟通与联络，争取在我县建设一处高档次的综合性商业大楼，积极发挥各类家具广场的载体作用，引进外地经营业主，同时引进建设各类专业性物流中心。

（三）强化招商主体，突出企业招商和园区招商。去年以来，除信发、华鲁、三九味精等几大企业集团之外，我县的其它中等企业也不断创新方式，引资引智，充分发挥了主体作用，取得了实际成效。吉星汽车零配件公司与德国客商合作建设了德通交通器材公司，使原来的吉星公司裂变为三个公司，产品种类不断丰富，规模不断发展壮大。新大地铝业有限公司可以说在濒临倒闭的情况下引来湖北籍职业经理及13名技术骨干，极大地提高了企业的管理水平和生产技术水平。鑫鑫铝业公司引进韩国资金及6名韩国工程技术人员后，改进了生产工艺，产品档次和质量迅速提升，打开了韩国市场。所以，当前和今后一个时期，要把企业招商作为招商引资重点，通过控股、参股、收购、兼并、联合、租赁和托管等方式，吸引外资参与我县的企业重组和企业资产处置，借助外资实现体制、机制创新和股权多元化，提升传统产业，盘活闲置资产，推动国有企业的战略性重组。园区是招商引资的载体和平台。要进一步突出工业园区在招商引资中的主阵地作用。工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结是提升招商引资水平的必然途径。新阶段的园区招商，重点要在增强“三力”上下功夫。要增强鉴别力。通过树立市场的筛选意识，形成产业的鉴别机制，对那些污染型、高能耗、没有很好产业发展前景，估计若干年后就会被市场淘汰的产业项目要尽可能地拒之门外。特别是要通过鉴别机制的建立，解决好产业不配套的问题。二是要增强承载力。要进一步提高土地利用率、产业率。广州开发区一平方米的土地能承载243美元的实际利用外资，能生产出1879元的国内生产总值、143美元的出口和334元的税收，开发区面积仅占广州市0.3的土地，却创造了1/4的工业增加值和1/10的国内生产总值。我县经济园区要努力提升已建项目，做强在建项目，高位引进新项目，真正进入新一轮的高水平、高效益、成规模、成集群的产业开发新阶段。三是要增强吸引力。进一步拓宽融资渠道，完善投入机制，加大基础设施投入，提高配套水平，进一步优化环境，使“硬件更硬、软件更优”，以低门槛、低成本、高回报的环境增强园区招商引资的竞争力、吸引力。同时，继续坚持投资1000万元以上项目入园机制。

（四）创新招商方式，突出网络招商和以商招商。2005年，我们取得了网络招商工作的新突破。下一步，县招商局要进一步丰富充实茌平招商网站的内容，把招商网建成茌平对外宣传的一个窗口，及时更新信息和项目资料，与国内知名网站做链接，提高网站点击率，扩大影响。另一方面，要进一步强化以商招商。市委、市政府把今年确定为“以商招商年”。这是一个非常重要的招商的手段，一定要很好的研究。以商招商，最重要的是要为在我县投资的外商创造良好的发展环境，积极兑现对投资者的承诺，使他们在我县赢利发展，增强他们继续在我县投资发展的信心。今年我们将通过以下几项措施抓好这项工作：一是出台更加优惠的奖励政策扶持政策，鼓励他们增资扩股，把现有企业做强作大。二是定期组织外商参加招商活动，靠他们的说服力和影响力来吸引外商，充分发挥我县现有外商的示范带动作用和桥梁纽带作用，吸引更多的客商来我县投资，办企业、上项目，形成“引进一个，带来一批”的连锁效应。三是建立领导联系客商制度。要求县委、县政府领导班子成员，乡镇党政主要领导同志要分别联系一家现有客商，经常走访座谈，结交朋友，联络感情，帮助解决企业面临的一些现实问题。四是建立诚信机制，严格兑现承诺，吸引他们进一步追加投资。这是非常重要的一方面，也是树立我们诚信茌平，诚信企业的一种体现。另外，各乡镇、部门、企业要积极探索、尝试委托招商和专业招商的招商方式。

五、加强领导、强化责任，确保完成全年招商引资任务

招商引资事关全县经济发展大局，事关茌平未来。各级各部门必须站在全局的高度，进一步加强对招商工作的领导，强化措施，狠抓落实，确保完成全年的招商任务。

（一）强化领导，继续实施“一把手工程”。做好招商引资工作，关键在人，重点在领导。从近两年各乡镇的发展情况看，凡是一把手思想上重视、工作上深入的，那里招来项目、建成的企业就多。各乡镇、各部门、各企业一把手要亲自抓、负总责，要亲自调查研究，认真分析、查找招商引资工作中遇到的突出问题，及时研究解决问题的办法。各乡镇都要进一步充实经委力量，经委主任是招商引资、民营经济工作的直接责任人，从前几年的工作实践看，部分乡镇经委主任精力没靠上，时间没盯住，业务吃不透，工作出现被动局面，不从自己身上找原因，反在别人身上找问题。年初，县里对多数乡镇领导进行了调整，希望回去后抓紧组织充实经委人员队伍，“三分之一”工作机制必须落实，要拿出足够的精力和人力，常年抓民营经济和招商引资。各部门、各企业也要明确专人负责、组成专门的班子抓招商引资工作，对重大招商引资在谈在建项目，要实行挂包责任制，急事急办，特事特办，负责到底。

（二）严格考核奖惩。今年，市里修订了招商引资考核办法，考核的标准和要求不断提高，对乡镇只考核外来投资3000万元以上的项目，并且年底由市招商局牵头，工商、税务、审计、统计、监察等部门参加，成立招商考核联合小组，对外来投资项目进审查，这一考核办法的变化，将大大增加乡镇招商项目的验收难度，乡镇将面临更大的考验。根据这一变化，我们县里也加强了考核力度，重新修订了考核办法。另外对部门的考核办法也有所变化，今年只考核部门引进的实际项目和无偿资金，贷款不再计入招商引资任务，同时，避免各部门拆借项目、顶任务现象，督促各部门加大力度，真抓实干。年底，县委、县政府将认真落实奖惩措施，做到奖罚分明，充分调动全社会招商引资、促进发展的积极性。

（三）强化舆论宣传。市委、市政府确定，今年4月份为“招商引资宣传月”，宣传、招商部门要负责制定具体的宣传方案，对那些好的典型和招商引资引荐人、先进单位等，要加大宣传力度，通过宣传，提高全民招商意识和全民素质，进一步营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。同时，今年县委、县政府计划在央视和发达地区的电视台、报刊、网站等做茌平的宣传广告，充分利用媒体工具宣传茌平的产业、产品优势，扩大影响和知名度。各级各部门也要加大招商引资和对外开放的宣传力度，积极地宣传推介茌平，提高茌平的知名度和吸引力。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，实现这期间的宏伟目标，关键要有个良好的开端，招商引资工作作为我县今年乃至今后一个时期的一项重大战略任务，事关重大，责任重大。我们一定要开拓创新，扎实工作，把招商引资工作抓紧、做细、落实，努力开创招商引资工作新局面，为促进茌平更好更快发展做出新的更大贡献！