关于加快我市天然气加气站点建设的建议

关于加快我市天然气加气站点建设的建议（精选7篇）

关于加快我市天然气加气站点建设的建议 第1篇

人民代表建议

关于加快我市天然气加气站点建设的建议

双城市代表团鲍海春

天然气作为目前汽车首选的替代燃料，具有资源丰富、绿色环保的优势，其主要优点是节省能源、污染少、价格便宜、使用安全，尤其适合在城市公交车、出租车上使用，有利于推进城市节能环保、保护生态环境。从2009年1月开始我市在公交行业推广使用压缩天然气汽车(CNG)。目前，我市已有800多台CNG公交车。但今年入冬以来，我市出现“加气难”现象，追其原因是我市正在使用的天然气加气站仅有4个，分别位于九三五厂附近、香滨路、哈平路和先锋路。这就意味着1个加气站每天要为200辆公交车加气，200：1的悬殊比例让有的公交车加气时间竟然长达3小时以上，造成了哈市公交资源的极大浪费。为此必须尽快解决我市天然气加气站点不足的问题，加快加快配套设施建设，保证市民的正常出行。

一、加强加气站点的统一规划

建设一个加气站涉及土地、规划、环保、消防、资金等很多方面，需要多部门配合。因此，政府有关部门在考虑建设加气站前要深入开展调研，进行科学、统一规划，合理布 1

点。规划考虑加气站建设时，要结合加油站网络的现状，本着“能兼则兼，统筹发展”的原则，充分利用现有加油站资源加建加气站。这样有利于加气站的科学布局，也节约市区有限土地资源。

二、加快加气站点的审批流程

目前我市加气站建设进展缓慢，主要由于一些加气站的手续还没有审批下来，今年规划建设的10座天然气加气站，只有位于松北区与和兴路的2个加气站已经建设完成，但还并未投入使用。因此，在科学规划的基础上，应加快对加气站点建设相关手续的审批工作。

关于加快我市天然气加气站点建设的建议 第2篇

根据合肥市政府印发的《关于加快巢湖市、庐江县和合肥巢湖经济开发发展若干问题的意见》精神，为切实利用好合肥市政府安排的专项资金用以支持我市农村公路建设，同时做好巢湖南岸滨湖大道、栏滨路建设的工作，争取项目能够尽早尽快开工建设，我们就项目的任务及资金配套建议如下：

一、民生工程

十二五期间，县乡公路危桥改造工程为全省民生工程之一，该项目资金除省补以外，市财政负责余额筹措。

二、栏滨路及巢湖南岸滨湖大道

这两个项目，由合肥市公路部门作为项目业主，承担建设主体责任，我市政府主要承担征地、拆迁、取弃土场等地方工作并承担其相应费用。

三、农村公路

1、农村公路项目。建议标准为路面宽4m砼路，在足额争取中央或省专项补助资金外，合肥市交通运输局按8万元/公里补助，巢湖市政府财政按4万元/公里配套，不足部分由项目所在地乡镇（街道办事处）人民政府自筹解决。

2、县乡公路。列入计划建设项目，除省专项补助40万元/公里，合肥市交通运输局按30万元/公里予以补助，不足部分由巢湖市财政负责筹措。

关于加快我市天然气加气站点建设的建议 第3篇

关键词：城乡统筹；美丽乡村；对策建议

中图分类号：F320.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030

Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing

MA Lu

（Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences， Nanjing， Jiangsu 210042， China）

Abstract： To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads， explore the construction of China's iconic city beautiful real path， closely with the objective reality of Nanjing cities， rural and urban and rural gap is still large， the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions， constraints， and put forward the planning guide， interactive， pilot demonstration area， modern agriculture development of urbanization， farmers subject cultivation， ecological compensation， effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.

Key words： urban and rural areas as a whole；beautiful rural； countermeasures and suggestions

南京市作为中国东部发达地区特大型城市，经过改革开放以来的持续快速发展，综合实力已经显著增强。2012年，南京市地区生产总值实现7 202亿元，按常住人口计算人均GDP超过1.4万美元，三次产业增加值占比为2.6∶44.0∶53.4，形成了“三二一”的产业结构，城市化水平接近80%。建设美丽乡村成为南京建设现代化国际性人文绿都的现实需求和战略选择。

1 南京郊区发展的基本情况

1.1 区划人口

南京位于长江下游中部富庶地区，江苏省西南部，全市行政区域总面积6 587.02 km2，共辖11个区。全市户籍总人口636万人。包括栖霞、江宁、浦口、六合、溧水、高淳6区，面积6 322 km2，占市域总面积94%，耕地面积24万hm2，涉农镇街56个，行政村707个，7 300个自然村，农户64万，乡村人口203万人，农村劳动力120万人。

1.2 经济发展

在以区县为单位全面建成小康社会的基础上，郊区正在奋力向率先基本实现现代化迈进。2012年，郊区实现地区生产总值3 589.99亿元，与2007年相比，经济总量占全市比重从37.5%提高到49.9%，实现从“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般预算收入378亿元，占全市的比重达到51.5%。完成工业投资超过2 000亿元，占全市比重由72.7%升至91.9%，郊区县作为全市经济主战场的地位更加凸显，南京经济发展慢在郊县、弱在农村的格局正在发生趋势性改变。

1.3 都市农业

全面落实总面积超过23.3万hm2的“1115”农业布局规划，高效农业面积占耕地总面积的41%，高标准农田占耕地总面积的47.6%，建成各类农业园区171个，有一定接待规模的休闲农业景点（区）200多个，都市型现代农业初显雏形。5年来全市新改建农村公路近2 000 km；完成近4万hm2农田水利连片治理。涉农镇街建成区用水和燃气普及率分别达到100%和99.3%。“绿色南京”深入推进，全市有林地面积达到17.9万hm2，林木覆盖率达27.6%。郊区生态本底良好，后发优势逐步显现，涌现出高淳国际慢城、江宁“五朵金花”等一批景色秀美、特色鲜明、独具魅力的新农村典范，初显美丽乡村现实模样[1]。

1.4 人民生活

2010年以来，南京大力实施农民收入倍增计划，不断拓宽就业、创业、社保和帮扶等增收渠道，2012年农民人均纯收入达到15 000元左右，连续3年超过城镇居民收入增幅，以2007年为基数，基本实现了5年倍增。2012年城乡居民收入差距由2009年的2.59∶1缩小为2.45∶1，城乡居民收入差距不断拉大的趋势已经逐步得到遏制和扭转[2]。

2 美丽乡村建设的主要难点

2.1 现代农业发展水平不高

目前，郊区农业生产仍呈小规模和弱质化态势，农民人均承包耕地只有0.08 hm2，农业组织化程度较低，农业抵抗自然和市场双重风险的能力还不强，农业效益难以大幅提高。对照江苏省定指标，南京2011年农业基本现代化水平为76.61分，虽然排名全省第三，但与目标值差距较大，特别是少数指标完成进度较慢、部分指标低于全省平均水平、一些区县实现进度不快。2011年，全市农业适度规模经营比例为57.8%，而目标值是80%；持证农民占比为11.68%，与目标值35%差距很大；农业增加值、农业科技进步贡献率等指标低于江苏省平均水平，粮食亩产和高效农业保险占比排名省内靠后。

2.2 生态承载能力不强

郊区是全市工业和农业经济发展主战场以及生态建设主阵地，承担着保发展和保环境双重责任。郊区土地空间不足、自然资源稀缺、环境容量受限，资源环境承载压力很大。目前郊区工业集聚度和产业层次仍然不高，传统产业仍占主导地位，单位GDP能耗较高。做大郊区经济总量，面临着淘汰落后产能和严控单位GDP建设用地耗用量的双重压力；推进郊区新型工业化进程，面临着产业转型升级和节能减排等环保指标倒闭的双重压力。

2.3 基础设施建设不足

农村基础设施在建设水平、功能配套等方面与城市差距较大。目前，全市农村公路等级普遍不高，农村公交化程度偏低，农村水利建设欠账较多。郊县供水、供电、供气和农村生活配套设施不够完善，溧水、高淳和六合北部地区还有数10万人口未喝上长江水，涉农镇街建成区污水处理率只有50%。教育文化卫生等公共资源的人均占有量，农民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%，江宁和浦口区不足70%，六合、溧水和高淳刚过50%，人口城镇化远远滞后于产业非农化水平（全市经济非农化水平达到97.4%，就业非农化水平超过90%）。

2.4 农民增收长效机制不健全

工资性收入是农民收入的主体，但受宏观经济和就业形势影响，农民进一步转移就业空间有限，难以支撑农民收入的高平台增长。财产性收入和创业型收入是南京农民收入的短板，2011年，南京市农民人均财产性收入仅占3.8%，而苏州农民人均财产性收入（含投资物业收入）占比超过35%。由于郊县农民普遍缺乏资金资本的原始积累、缺乏自主创业所需素质能力、缺乏参与市场竞争的意识胆识，创业富民路径尚未完全打通。2012年，全市农民人均纯收入增幅为14.4%，未能达到新一轮倍增计划序时进度要求。

3 美丽乡村建设的指导思想

美丽乡村是一个全面的、综合的、统领新农村建设工作全局的新提法。当前和今后的指导思想至少要突出以下几点。

（1）美丽乡村建设是深入贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、新型城镇化和建设社会主义新农村实践的又一重大创新。

（2）美丽乡村建设在构建新型工农、城乡关系方面做出探索，以率先基本实现现代化和建设人文绿都的目标，坚定不移地开辟“创新驱动、内生增长、绿色发展”的现代化建设道路，积极探索城乡一体化的体制机制安排，加快形成城乡空间布局合理、产业结构优化、资源利用高效、设施功能完善、经济实力倍增、农民生活安康、人居环境优美、社会文明和谐新局面。

（3）美丽乡村建设要以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心。要尊重自然美，以生态为背景，彰显山水灵秀和人文特色；侧重现代美，把生产发展放在首位，把生活富裕作为前提，把开放理念全部融入；注重个性美，一村一品，一村一业、一村一景、一村一韵；构建整体美，城乡联动、产业相融、示范带动、覆盖全域。最终成为都市美丽乡村，农民幸福家园。

（4）美丽乡村建设需要综合评估实力和潜力，贯彻落实上级精神、借鉴外地做法、倾听基层心声，统筹兼顾工作传承和思路创新，努力做到结对共建、握指成拳、互融互利、共同推进，建成一批顺应生态文明发展潮流、彰显南京城乡特质、体现宜居品质的美丽中国示范区，促进生态文明和惠及全市人民的现代化建设，形成美丽中国建设的“南京乡村模式”。

4 加快美丽乡村建设的对策建议

4.1 以城乡一体规划统领美丽乡村建设

当前，农户兼业化、村庄空心化、农村老龄化为主要特征的“新三农问题”日益突出，农村的相对落后与城市的繁荣繁华形成了极大的反差。美丽乡村规划起点要高、布局要优、功能要完善。坚持“全域统筹、一体规划”，统筹城市和乡村，统筹农村、农业和农民，统筹生态、生产、生活，统筹产业结构、城镇布局、人口居住及基础设施等，统筹城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划“五规合一”，以工业向园区集中、居住向城镇集中、农业向规模经营集中为导向，做到城乡布局更科学，美丽乡村和城区之间功能各有区分，产业发展各有侧重，基础设施和公共服务均等覆盖，把城市消费引入农村，把中心城市人口向郊区、农村疏散。系统设计、因地制宜，培育特点特色特质，精雕细琢。聘请设计师进行一村一规划、一家一美景的设计，形成各具韵味的建设格局，把“家园”与“田园”结合好，让自然人文环境和人工雕琢相互协调。决不能是现有试点，包括城镇化试点、“1115”试点、土地整治试点等的简单拼凑和叠加，需要探索城乡统筹发展的新抓手。

4.2 以新型城镇化助推美丽乡村建设

美丽乡村建设与新型城镇化相伴相生相辅相成，二者不可偏废。新型城镇化以新市镇建设为核心，美丽乡村建设以新社区为龙头，二者互为促进、互为依托，共同构建起城乡统筹发展的基本框架和承载平台。新型城镇化可以带动和支持美丽乡村建设，美丽乡村建设反过来又可以为新型城镇化拓展空间、提供更多的生态产品。只有同步推进新型城镇化和美丽乡村建设，才能实现城镇化和农业现代化相互协调，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系；才能凸显农村地域的多元化和多样性，促进农村地区全面协调可持续发展；才能真正缩小城乡差距，让人民群众平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。美丽乡村建设内涵的丰富性还决定了新农村建设载体抓手的不断创新发展，而其中的一个重要抓手和载体就是新型城镇化。在主体功能区规划的指导下，积极研究苏南现代化示范区、江北新市区、溧水高淳县改区等一系列重大决定政策的背景下的新型城镇化[3]。

4.3 以示范区建设探索美丽乡村建设

根据市委、市政府工作部署，南京市已经在在高淳“慢城”200多km2、江宁谷里-横溪、高淳桠溪-漆桥、浦口汤泉-老山、六合竹镇-金牛湖、溧水白马-无想山等5个片区规划了1 000多km2的美丽乡村建设区域，大部分区县都已经开始编制建设规划，先做好试点，分类分步推进。研究启动生态人居建设工程，重点推进农村环境整治、农村人口集聚、生态家园建设、农村节能节材、基础设施配套等工作；研究启动乡村生态环境提升行动，重点建设农村环保设施，推进连线成片整治，建立长效管护制度；研究启动乡村产业腾飞工程，大力发展生态农业、工业、农村服务业，加快发展物业经济、合作经济等新型机体经济，不断增强村集体经济实力；研究启动乡村田园文化培育工程，重点培育特色文化村，开展宣传教育，转变生产方式、促进乡村社会和谐[4-5]。

4.4 以农业现代化夯实美丽乡村建设

按照生活保供、生态涵养、都市休闲3大功能定位，构建现代农业产业、技术、加工流通、基础设施、生产组织和支持保护体系，加快都市型现代农业发展，2015年农业现代化实现分值达90分以上。落实农业“1115”布局。建设6.67万hm2高标准粮田、6.67万hm2经济林果、6.67万hm2高效养殖和3.33万hm2标准化菜地，对纳入规划的农田和水面实行永久保护。深入整合土地整治、农田水利、农业综合开发等项目资源，开展高标准农田连片整治，推动农业高效规模集约发展，优化农业产业布局，强化农业科技引领。以白马国家农业科技园等18个现代农业科技园区为载体，促进人才、科技、资金要素向园区集聚，推动农业科技成果转化和农业科技创业。大力发展生物农业、高效设施农业，提高农业综合机械化水平和农业科技贡献率。大力发展农业旅游，加快发展都市型休闲旅游农业，打造郊区“春赏梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬购年货”四季品牌，提升高淳国际慢城、江宁“五朵金花”等10条精品线路，建设一批农家乐村，带动“百万市民下郊县”活动深入开展。

4.4 以培育现代农民保障新农村建设

从符合农民意愿，带给农民实惠，得到农民拥护的实事入手，鼓励农民投工投劳参与建设，确保农民真正享有知情权、参与权和监督权。一是尊重农民意愿。坚持群众自愿，始终把保障农民合法权益放在推进美丽乡村建设的首位。二是真正让农民获益。三是让居民过上有尊严的生活。积极推进城乡社会保障并轨，加快推动城乡居民享受同等社会保障待遇。

4.5 以资金有效投入支撑美丽乡村建设

美丽乡村建设中的生态文明建设公共性强、周期长，在现有市场体系下，资源要素很难主动配置到生态建设领域，需要政府集中要素配置，通过财政补助、贴息、税收返还等办法，引导资金、技术、人才和管理等要素资源向乡村集聚。积极动员社会力量参与美丽乡村建设，引导企事业单位、社会团体和个人投资捐资，增强共建共享的美丽乡村的合力。以生态文明建设的成果为基础，探索经营品牌（生态品牌、旅游品牌）、经营村庄（创新土地、山林、水面等资源运作，盘活生态资源）、经营资本（以生态项目为抓手），实现生态资源的资本化。

参考文献：

[1]张蕾，史佳林，张明亮.天津休闲农业与乡村旅游发展现状研究[J].天津农业科学，2013，19（1）：63-67.

[2]李建华.中国农业科技成果转化存在的主要问题分析和建议[J].天津农业科学，2012，18（3）：83-86.

[3]宁淼，邹秀萍，叶文虎.中国农业可持续发展的科技支撑体系及其关键技术[J].中国科技论坛，2008（10）：102-106.

[4]赵志峰. 对辽宁省乡村旅游发展的思考[J].内蒙古农业科技，2009（6） ： 17-19.

关于加快我市天然气加气站点建设的建议 第4篇

生态农业产业化建设的建议

中共***市委、市政府围绕全市农业和农村发展先后出台并实施了一系列重大举措，如城乡等值化发展、绿化攻坚、新农居改造、农业标准化和农技推广体系建设等，使我市的农村经济和农村改革取得了长足发展，全市农业正处在传统农业向现代农业快速发展时期和全面建设小康社会推进的关键时期。如何巩固发展农村三十年改革发展的成果，快速提升我市农业发展水平，促进全市农村经济再上新台阶，建设生态农业产业化正是应时之举。

一、建设我市生态农业产业化需要破解的难题

随着长期发展的粗放型的传统农业和工业经济的发展，出现了化肥、农药等超量施入农田，虽然提高了产量和效益，但也造成了有毒物质的长期积累，这些有毒物质进入作物和畜禽体内，最终损害的是人体健康。当前，一些集中建设的畜牧小区粪便的污染环境比比皆是，超量施入农田的化肥和农药不仅浪费严重，而且随着水土流失造成负氧化和氮超标，工业废弃物造成土壤的重金属超标，严重影响着粮菜瓜果品质，并造成环境的污染，由于多数农民一家一户的分散经营，农业市场化水平和农产品商品化率低、效益低、污染率高，农民增收困难已经成为制约我市农业发展的瓶颈。表现在：

（一）人地矛盾日益突出。2008年，全市人均土地1845平方米，人均耕地794平方米，分别比全国和全省人均少5462平方米、206.7平方米和740平方米、140平方米，人地矛盾在今后一个相当长的时期内将难以逆转。

（二）水资源短缺。据最近完成的农业资源更新调查表明，***市年人均水资源量为333立方米，为严重缺水地区，全市平均水年缺水约4.49亿立方米，偏枯水年缺水7.67亿立方米，由于地表水不足，致使浅层地下水超采和严重超采面积达4817平方公里，深层地下水超采和严重超采区域面积达2497平方公里。水资源短缺与污染严重已为我市经济发展和城乡居民生活亮起了红灯。

（三）自然灾害与生态环境仍有严重隐患。干旱、风灾、冰雹、霜冻等，是对我市农业生产危害较大的自然灾害，常年受灾面积约占农作物播种面积的28%。每年仍有大约3亿立方米工业和生活污水直排入河；26万多吨工业固体肥料不治而弃。全市每年施用1万多吨农药、38万吨化肥和6000吨农膜，破坏了土壤结构，污染了水域环境。大型畜禽养殖场周围由于地下水污染严重，附近不少农村居民靠购买纯净水度日。乐亭县是我市果菜生产大县，也是农药、化肥施用大县，该县农村居民诊断不清病因和病种死人的事件时有发生。生态环境质量制约着“健康***、幸福人民”行动。

（四）资源利用率、产出率低且浪费惊人。在资源紧缺的同

时，由于观念、设施、技术方法而引发的资源浪费现象却非常惊人，全市施入农田中的化肥利用率不足30%，城镇自来水管网漏失率大于15%，农用土地资源的单位面积产出率和投资回报率低。

（五）财政资金投入严重不足。2009年，***市财政预算安排支农资金16.04亿元，比2008年增加2.23亿元。我国《农业法》规定，当年财政支农资金的增长比例要高于当年一般财政收入的增长比例，但从实际情况看，***市从2005年到2008年间的财政收入年递增率为21.5%，而支农资金的年增长速度却只为16%左右，财政支农资金总量严重不足。以上所有这些都迫切需要加快***生态农业产业化建设。

二、我市实施生态农业产业化建设的有利条件

（一）地貌类型多样，资源禀赋优越。***市地质古老，地貌复杂且类型多样，为经济、生产的多样化提供了广阔空间。北部低山丘陵，山场广阔，林果、矿产、建材资源十分丰富，以板栗、苹果为主的林果业发展迅速，具有独特品质的燕山板栗享誉中外，已成为支撑山区经济发展的重要产业。

（二）区位优势明显，交通条件便利。我市地处京津唐三角地带，位于海路运输相衔接的环渤海西岸，是连接关内外的咽喉和走廊。铁路有京山、京秦、大秦三条干线横贯全境，并有滦港、唐遵、迁曹等多条铁路支线，是全国铁路网密度最高的地区之一，正在建设的京秦客运专线和规划建设的京唐城际铁路、蒙冀铁路，将使***未来的物流和出行更加便捷。

（三）经济基础优越，扶持实力雄厚。***市工业历史悠久，基础坚实，反哺农业的实力雄厚。全市已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械和装备制造、化工、陶瓷、纺织、造纸等十大支柱产业。

三、加快推进我市生态农业产业化建设的几点建议

（一）制定规划，整体推进。要尽快制定切实可行的全市生态农业建设规划并纳入政府整体规划和计划之中。要本着适宜我市的区位优势、地理优势、开发优势、市场优势、环境优势和产权优势等，本着整体、协调、生态、优质、高效、循环、再生的原则尽快制定全市生态农业产业化规划。谋划***生态农业产业化建设规划一定要遵循下列原则：建设生态农业产业化强市与建设科学发展示范区协调统一原则；坚持正确处理当前利益与长远效益原则；遵循资源合理开发利用与环境治理保护并重原则和努力实现经济、生态、社会综合效益最佳生态效益优先原则；把生态农业建设与当前科学发展示范区建设紧密结合；与新农村建设紧密结合；与农产品产业基地建设相结合；与生态旅游观光建设相结合；特别要与小城镇建设新农居改造紧密结合。

（二）依靠科技，模式引导。通过科技创新，生态典型培育，打造一批生态建设模式，尽快筛选一批适宜我市生态农业产业化的技术推广模式，根据各县（市）区的区位资源分别推广特色经济产业化模式，如：郊区休闲观光农业模式；农--牧--渔复合循环产业生态工程模式；种--养--沼--加的生态村产业发展模式；

种--养--加绿色食品规模化加工模式；南部沿海和北部山区度假生态产业模式；园林养殖立体农业模式；庭院经济模式等等。可以采用开发上述模式，大力发展第三产业，壮大服务产业，并以此转移一大部分农村劳动力，使农民从种植养殖业、农业观光旅游和三产的服务业中获得更多的收入。要充分挖掘沿海资源、美景田园资源、农村民俗文化和历史文化资源。

（三）落实政策，实惠于农。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，通过宏观财政手段制定有关投资、税收、价格等方面的优惠政策，建立有效的资金投入和筹措机制。鼓励有利于环境保护和资源合理利用活动，对采取施用有机肥、测土配方施肥、秸秆还田等措施保育农田的农户给予适当的补贴。引导农民搜集、利用农村生产和生活废弃物，实现循环农业。要实施设施农业扩展工程，全面扩大设施果菜、花卉、无土栽培、工厂化育苗等设施农业，积极发展节能、节水、节肥、节地、节农药和生物防治的节约性农业生产。实施农业生产改善工程，加强农田水利、道路和电网等基础设施建设，继续扩大测土配方施肥和沃土工程项目，实施荒地、废弃地和闲置地的复垦工程；实施龙企提升和食品加工壮大工程、农业品牌创造工程、土地流转加速工程、农民专业合作规范工程和新型农民培训工程等，从全方位着手，加速我市生态农业产业化。

（四）资金扶持，强力推进。加大对生态农业建设的资金投入力度，本级财政要把其列入预算，并按照国家的相关政策真正

关于加快我市天然气加气站点建设的建议 第5篇

一、发展设施农业的重要意义

1.可有效解决我市耕地面积不足的矛盾

发展设施农业是促进农业可持续发展的主要途径，随着城市化进程的不断加快，耕地面积逐年减少。我市目前农业人口18.8万人，耕地面积为20.14万亩，人均耕地1亩，南部沿山区和中部平川区人均0.5亩，北部库区人均1.8亩，单纯依靠发展规模经营的种植和粮田来提高经济效益的发展模式受到了制约。因此，在有限的土地上，通过发展设施农业，提高单位面积的效益，是促进农业发展，实现农业可持续发展的重要途径。

2.推进工业化、城镇化、农业现代化进程

设施农业是农业农村经济发展到一定阶段的必然趋势，也是农业现代化的一项重要内容。发展设施农业能够加快“秸秆生物反应堆”、“无土栽培”、“黄板诱蚜”、“菜沼综合应用”等农业新技术的普及应用，改变传统的生产观念，满足高产、优质、高效、安全、生态的生产要求。同时，设施农业建设可以有效带动建筑、机械、化工等相关产业的发展，拓宽农民就业和增收的渠道，加快推进工业化、城镇化、农业现代化的进程。

3.是调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径

设施农业具有高技术、高产出、高投入、高风险的特点，对农业结构调整和農民增收有重要影响。设施农业能够改变自然环境，充分发挥生物潜能，在大幅提高单产的情况下保证质量和供应的稳定性，具有满足市场需求和抵御自然灾害的功能。设施农业不仅是城镇居民的“菜篮子”，也是农民的“钱袋子”，被誉为农民的“绿色银行”。2010年南严村的瓜菜、东城村的西红柿亩纯收入均在1.5万元以上，今年南严村日光温室仅西瓜一项就为全村增加110余万元收入。

4.是提高资源利用率、生态环保水平的重要手段

我国是一个农业大国，人口多、耕地少，人均耕地和水资源相对不足，农业发展面临人口增长、社会需求增加、资源短缺和生产环境恶化的挑战。设施农业通过生物工程与环境技术的综合运用，可有效提高农业资源综合利用水平，提高耕地产出率，减少水、肥料、化学药剂的使用量和能源消耗量，实现农业生产的环境友好和资源节约，促进农业生态文明建设。如冯东村的大棚葡萄全年用药次数为6～7次，而露地葡萄用药次数为10～15次，用药次减少1倍。

5.是增加农产品供给、保障食品安全的有力措施

优质果菜产品、畜禽产品和水产品的均衡供应与消费，是衡量城乡居民生活质量水平的重要标志，也是农业基础地位和战略意义的具体体现。设施农业通过创造可控生产环境，提高农产品产量和质量，保证农产品的鲜活度和全年持续供应。据统计全市蔬菜产量为7.3万t，其中设施蔬菜产量为5.9万t，占全市蔬菜产量的80%。同时，在设施标准化生产的前提下，能够使农产品生产环节处在有效的安全监控范畴之内，成为食品安全的有力保障。

二、我市发展设施农业的主要做法

1.制定规划，科学发展

组织相关技术人员，深入村组，认真调研，在充分论证的基础上，制定下发了《华阴市百万亩设施蔬菜工程发展规划》和《关于进一步实施百万亩设施大棚工程的通知》等文件，并通过电视、广播、散发传单等形式，广泛宣传特色产业发展规划、扶持政策，营造良好的发展氛围。

2.政府重视、政策推动

一是召开专题会议。市委、市政府高度重视，召开全市设施农业发展专题会议，与各乡镇（办）签订了目标书，夯实了责任。二是资金支持。对于新建日光温室，除了省财政每亩补助资金2000元外，市政府每棚奖励1000元。

3.参观学习，调动积极性

一是先后组织华西、北社等6个乡镇主管领导、村干部、致富带头人等150名人员到杨凌、山东寿光等地参观，学习先进种植经验，让群众亲眼目睹力发展设施农业的好处和市场前景，调动群众的种植积极性。二是聘请我市土专家通过现身说法，使群众对设施农业发展前景和经济效益有了进一步的认识，激发广大群众发展设施农业的积极性和主动性。

4.科技支撑，强化品牌

一是实施技术责任层层包联。农牧局所属的8个基层单位负责包联6个镇（办）的日常业务指导，并将此项工作纳入年度目标考核中。各单位又与技术人员签定了目标责任书，夯实了责任。二是在建设设施大棚关键时期，下派200余名农技人员深入到6个镇（办）22个村田间地头，全程跟踪，手把手、面对面进行现场指导，确保建棚质量。三是成立设施农业培训专家团，明确人员及分工，开通农业科技服务直通车，将农业科技服务车开到了田间地头，设立24h咨询电话，随时解决群众在生产中遇到的实际问题。四是引进、推广小型农机具和配套技术，大大减轻了农民的劳动强度。二年来通过农机具购置补贴推广配套微耕机600台，卷帘机1550台，喷药机330台，太阳能杀虫灯500台，有力地促进了设施农业的发展。

三、我市设施农业发展现状和存在问题

近三年来，华阴市委、市政府依据市域实际，高起点规划，高标准建造，全力引导，强势推动，把设施农业建设作为给群众谋利增收的英明之举。截止10月底，全市设施农业种植面积15125亩，产量51425t，总产值4537.5万元。新建日光温室1535亩，大棚4200亩，新建百亩以上的示范园6个，其中岳庙办岳东村规划建设集采摘、观光、休闲、旅游为一体的高标准日光温室800亩，已建成54棚500亩。日光温室以钢结构为主，主要分布在华西镇的南严村、冯东村，桃下镇的东城村等6个镇（办）12个村，以种植礼品西瓜、西红柿、黄瓜、葡萄为主，亩纯收入在1.5～2万元。大棚以钢架、竹木混合结构为主、主要分布在北社乡的土洛坊、新姚村，华西镇的南严、庆华等5个镇（办）8个村，以种植甜瓜、哈密瓜、秋延辣椒为主，亩纯收入在0.8～1.2万元。经济效益高，发展势头强劲，但与设施农业发达县市相比仍存在较大差距。主要表现在以下几四个方面：

1.设施农业规模小

一是受南山、北滩、东塬的特殊地理环境影响，我市地区间自然条件差异大，农业基础不平衡，使设施农业生产基地普遍偏小，难以形成规模。二是农村土地实行承包经营，土地使用权30年不变的政策，使分散在千家万户的土地难以集中，况且许多农民仍依靠种田务农来维持生计，土地流转难度较大，制约着设施农业的规模化发展。如我市百亩以上的设施农业示范园有6个，但缺少千亩连片生产基地，更不用说万亩连片生产基地。

2.投入资金短缺

农业资金投入不足，金融支农力度不大，农户贷款难，发展缺乏资金，财政补贴资金与农户发展资金相差过大。如建1亩标准日光温室需要投资6万元，省财政、华阴市财政每亩共计补助3000元，仅占总投资的0.5%。巨大的资金缺口主要是依靠群众以自筹的手段来弥补，造成制约发展“瓶颈”。

3.产业体系尚未形成

主要表现为信息、技术、流通设施等配套不够健全，服务功能不够强，标准化生产技术水平还不够高，产品档次较低，品牌带动能力不够，市场开拓份额不够大，流通体系不健全，尚未形成大基地、大市场、大流通的发展格局。

4.农民的标准化意识不够强

由于受传统种植的影响，推行农业标准化的重要性还没有被认识，许多农民群众对农业标准化还不了解，按照标准化生产还没有成为广大农民的自觉行动。

四、对策及建议

1.扩大生产规模，做强优势产业

按照点状布局，块状联合，全面推进的发展模式，加快土地流转力度，使土地向种植大户集中，推进连片经营，规模发展，努力形成精品化、标准化、规模化的产业发展新格局。

2.加大投入力度，强化扶持措施

一是增加财政资金投入。按照“渠道不乱、用途不变、整合使用、各计其功、形成合力”的资金整合原则，整合财政、农发、扶贫等各类涉农资金，将涉农项目资金向设施农业示范村倾斜。二是加强信贷资金支持。不断完善农村金融制度，联系协调农行、农发行、农村信用联社等金融机构对设施农业开展信贷业务，并不断扩大农村有效担保物范围，为农民发展生产提供充足的资金支持。三是积极引导社会资金投入。加大招商引资工作力度，出台优惠措施，吸引民間资本和社会闲散资金共同参与设施农业发展。

3.建立和完善标准化体系

主要围绕设施农业产业，根据国家、行业已有的标准以及国际先进标准，结合华阴市设施农业的实际特点，制定自己的产地环境、生产技术、质量安全等设施农业生产标准，指导设施农业由经验种植向标准化种植转变。同时，规范种植行为，对投入品进行严格登记，实施农业生产档案记录，如打药时间、使用农药品种、农药用量、农药使用方法等，具有可追朔性，保护销费者的合法权益。

4.加大设施农业标准化技术推广力度

关于加快我市天然气加气站点建设的建议 第6篇

【关键词】发展现状；建议措施

一、引言

渔具产业是我市传统优势产业。自1981年全国第一支钓鱼竿在我市生产问世至今，经过三十多年时间，渔具制造业得到突飞猛进地发展，已具备了较强产业优势，成为全国重要渔具生产和出口基地之一，在出口创汇、发展外向型经济等方面，为我市经济发展做出了重要贡献。

二、发展现状

（一）产业体系初步形成。截止2015年底，全市拥有渔具及配套企业1200多家，其中，规模以上渔具企业30家，总资产74.2亿元，是“十一五”末1.65倍，从业人员3万多人。2015年，全市规模以上渔具企业实现主营业务收入87.1亿元，利润5.9亿元，出口额达4.3亿美元，国内市场占有率10%左右，全球市场占有率60%以上，年生产能力达4000万支。主要产品有鱼竿、渔线轮、渔具配件三大类两万多个花色品种，1000多个系列、近2万个规格。基本形成了以碳素和玻璃钢材料、渔竿成品、钓具配件、钓具制造设备、贸易进出口等各个环节为支撑完整产业链。涌现出了一批像光威集团、环球渔具、佳赛体育用品、隆力富渔具、宝飞龙等在国内外市场上叫得响渔具名牌产品和龙头骨干企业。

（二）创新能力显著提升。创新力度不断加大，现已建有国家级重点工程实验室1处、省级工程技术研究中心1处、省级技术研发中心2处、市级企业技术中心3处。共承担市级以上科技项目14项，碳纤维关键技术研究获山东省科技进步一等奖。光威集团作为目前世界上花色品种最全、生产规模最大钓鱼竿生产企业，先后承担《钓鱼竿》行业标准、国家标准制定工作。同时积极参与《碳纤维》、《碳纤维预浸料》等国家标准制定工作，在同行业成功地赢得了标准话语权。

（三）产品质量品牌优势明显。渔具企业品牌意识逐渐增强，现拥有中国驰名商标1个，山东省著名商标2个，山东省名牌产品2个，打造出以“光威”、“环球”、“宝飞龙”等为代表一批知名渔具品牌。有近10家企业通过了质量管理体系认证，市场占有率较高，2家企业通过环境管理体系认证。

三、发展中存在问题分析

（一）品牌意识不强，自主创新能力有待提升。威海渔具产业自有品牌少，国外OEM生产比例大，虽然消费者对威海渔具认可度较高，但威海渔具自主品牌高附加值不够。目前，国际市场上，我市自有品牌仅宝飞龙尚有一定知名度；国内市场，虽然“中国钓具之都”称号对整体品牌具有一定影响力，但渔具品牌仍不多，与广东、浙江、山西等地渔具企业仍有较大差距，经销商、消费者认知度也不够高。许多企业以来料加工和贴牌生产为主，科技投入较少，基本不具备技术和新产品开发能力，产品更新换代缓慢，附加值低。

（二）产业化程度较低，小而散现象突出。我市渔具产业虽然有30多年发展历史，但小而散现象突出，没有形成合力，缺少行业自律，企业不良竞争现象突出。趋同化现象明显，产品性能、外观配置甚至营销模式等相互模仿严重。部分产业链条较短，不能形成“产、销、用”一条龙发展，以点带面集群式发展还不完善。

（三）技术装备水平不高，高层次人才缺乏。除少数重点企业外，大部分企业规模较小，进行技术改造意识不强，技术装备水平偏低。招聚人才吸引力薄弱，随着新材料和信息技术广泛运用，高层次科技人才和管理人才短缺问题日益突出。

四、发展主要措施

（一）突出区域优势，搞好产业布局。依托环翠区、临港区，通过行业规划进一步优化产业布局，实现产业聚集，按照抓大扶小原则，坚持市场机制与政府推动相结合，支持优势企业强强联合或重组中小企业和困难企业，逐步建立和完善区域性产业配套体系，形成较合理渔具产业布局，实现科学、有序、协调、快速发展，促进产业和企业做大做强，高精并重。

（二）推进两化融合，优化提升产业结构。引导企业坚定不移地走技术改造路子，加大技术改造投入，避免一般产能扩张，围绕技术创新开发出新花色、新品种，积极引进自动化程度较高先进技术和先进设备，坚持消化吸收再创新，采用新工艺、新材料、不断提高装备水平，降低生产成本和人工成本，提高生产能力，增加产品技术含量、艺术含量和附加值，改善产品结构，促进产业优化升级。

（三）加大财税支持力度，优化产业发展环境。一是積极引导企业充分利用增值税转型、企业研发费用税前扣除、中小企业发展资金等各项财税优惠政策，强化对政策落实情况监督检查。切实把优惠政策用足、用好。同时，要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策，促进相关行业加快发展。二是积极整和财政专项资金，大力支持自主创新，着力提高企业核心竞争力；大力支持节能减排和结构调整，着力推进产业结构调整和发展方式转变。

（四）广泛开展相关活动，引导健康消费。一是加强渔具普及与宣传，积极开展“家庭钓鱼比赛”进社区活动，结合全民健身运动兴起，让广大消费者认知并接受推广产品。二是利用品牌优势推广健康新理念，通过建立钓鱼大赛、钓鱼嘉年华等活动，带动渔具生产和销售。三是充分发挥光威、环球已有品牌优势，在政策、技术和资金等方面给予重点支持，加快中国休闲体育用品产业基地建设，使之尽快发展成为具有自主知识产权著名品牌，带动我市整个渔具产业发展壮大。

关于加快我市天然气加气站点建设的建议 第7篇

关键词：蓬莱市；农业；产业化经营；规模化发展；思考

一、我市农业发展现状

（一）开辟特色运行模式，发挥龙头企业的带动作用。为充分发挥区域特色，促进农业健康发展，我市在国家级标准示范区的基础之上，在全市范围内大力推广能够有效实现经济利益合理分配的产业经营模式，如“一体化样板基地”、“紧密型生产基地”、“松散型生产基地”、“公司+种植大户合作社”等。

（二）注重农业专业人才培养，实施科技富农工程。将科技特派员创业行动与农业科技园区建设二者紧密结合，围绕我市苹果、葡萄、畜牧、水产养殖四大特色领域的发展，组织一批拥有技术的人员深入到种植一线，以技术入股、资金入股的形式加入到农业示范基地的生产建设中，或以个人创新、技术承包的形式参与到特色农业、优势农业的发展中，全面促进我市农业新品种、新技术、新工艺的推广和使用，进而提升我市农业的科技含量，提高农产品的市场竞争能力，促进企业的发展和农户的增收。

（三）推广农业产业化项目，打造农业特色园区。烟台苹果是山东干名优特产之一，其以绿色无公害的种植技术，逐年扩大市场份额，并在国际市场竞争中占有一席之地；而在渔业养殖捕捞方面，因引进大菱鲆等新品种，并形成相应的生产能力，加速了周边区域乃至整个环渤海湾地区大菱鲆养殖产业化的发展；肉鸡标准化养殖实现以沼气为纽带的集养殖、种植、生物能源、节能减排、可持续发展于一体的具有中国特色的生态农业良性循环模式；酿酒葡萄基地规模不断扩大，使蓬莱市成为世界七大葡萄海岸和全国三大优质酿酒葡萄产区之一，辐射带动了全国酿酒葡萄品种的升级换代及高端葡萄酒品质的提升。

二、我市农业发展中存在的问题

我市农业经济在产业化、规模化方面取得了迅猛发展，但在龙头企业规模、品牌建设、监督监管、产业规划等方面仍存在一些问题。

龙头企业数量少、规模小、带动能力弱。对任何一个行业来说，龙头企业的生产规模、经营状况都在一定程度上影响着供应链上、下游的走向；而在农业中，龙头企业的发展从深度与广度两个方向影响着农户与市场的关系。当前我市农产品行业中，龙头企业数量不多，并且多数企业还处于“小、散、低、弱”的状态，但当前我市的农产品龙头企业均无法对行业结构调整起到任何作用。

三、我市的农业经济发展思路及对策措施

“三农”的发展以及农业产业格局均与农业产业化经营息息相关。在发展过程中，我市应借助“美丽乡村建设”活动的契机，捋清农业经济发展思路，加强服务监管，大力推动我市农产品龙头企业的发展，并逐渐形成现代化、产业化的农业经济体系，进而实现农民增收、企业创收。

（一）加强企业自身建设，实现规模化发展。1、壮大龙头企业规模，做强做大。在全市范围内树立学习典型，或在周边市区寻找企业发展的典型案例和优秀经验，以推进我市龙头企业的的加速发展，并实现数量和质量上的突破。制定优惠政策，为龙头企业的经营和发展营造宽松的市场环境，加大招商引资力度，引进合资企业或外资企业，以推动我市本土企业的发展；引进高新农业产业技术，促进现有企业由劳动密集型、资本密集型向技术密集型转变；促进现有企业之间兼并和重组，逐步扩大企业的规模；利用民间资本，在现有企业中培育出新的龙头企业。2、树立品牌意识。在现有企业中选出优质产品，以其品牌为重点发展对象，并大力扶持，促进该品牌及产品的推广和扩张。在品牌选择时，要重点扶持具有蓬莱地方特色的农产品，建立一批在全国范围内具有一定知名度、在市场中占有一定市场份额的产品品牌。3、加大科技创新力度。一方面要加强农业技术与农产品生产的有效结合，实现科研院校与企业的强强联手；积极引进、研发、推广新品种、新技术、新设备，与企业、与农户实时对接，使新兴技术在实践中进一步实现其价值。另一方面，要建立创新激励机制；对于企业在创新或研发方面做出的努力，或是在品牌方面的成绩，可通过相对应的奖励办法给予鼓励。

（二）密切企业和农户的利益联系，促进规模化发展。1、不断完善和创新利益联结机制。积极支持订单农业的发展，促进企业和农户之间稳定购销关系的形成。企业在向农户收购农产品时可设定最低价格以保护双方的利益，并将加工及销售环节的利润按照一定的比例分配给农户；积极鼓励农户以技术入股、农产品入股等形式加入到企业中，从而使二者形成“自愿互利、利益均沾、风险共担”的利益共同体。2、大力发展专业合作社。在全市范围内树立农村专业合作社的典型，积极推广成功经验，鼓励并支持发展多种形式的合作组织。建立产业协会或行业协会，并充分发挥其行业指导作用。通过对这类组织的监督和管理，使各类组织充分会发其在市场、企业、农户三者之间的桥梁作用，进而促进龙头企业的发展和农户的增收。