水利工程质量监控一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。事前控制, 以施工准备为核心, 贯穿工程的始终, 从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面, 都要充分考虑多种因素的影响, 对项目的每个环节加强全过程监控。包括开工前的准备、作业活动前的施工准备和特殊施工前的准备等工作, 如对施工条件的调查分析、施工图纸审核和设计交底、施工组织设计文件的编制和审查、工程测量定位和标高基准点的控制、材料设备的采购、施工机械设备及工器具的配置计划与性能控制等。
1 中小型水利工程施工质量控制存在的问题与不足
1.1 项目管理混乱
(1) 项目管理水平差:项目法人没有规范意识, 行政干预较多, 影响工程进度, 自然也就影响到了对质量的控制;项目部门人员专业素质差, 相关的技术支持少, 项目管理缺乏科学化决策, 也会对质量控制不利。 (2) 质量管理不落实:项目法人质量意识薄弱, 没有制定相关的质量管理责任制度, 也没有配置相关的质量管理责任人。 (3) 重视工期轻质量:招投标时过分的压低工程造价, 致使合理工期被任意压缩。工程前期手续不完备即开工, 形成在工程进展过程中不断出现设计调整和材料供应问题引发矛盾, 造成工程随意性变动大, 使施工方不能按合同制定的程序进行施工, 降低了效率, 也忽视了对质量的要求。 (4) 资金管理不到位:拨款滞后、要求承包方垫资、拖欠工程款, 造成盲目压缩质量成本, 也就没有有效的质量控制。
解决项目管理不规范问题, 要从加强质量控制意识入手, 尤其要引起领导的重视, 同时提升专业人员素质, 减少不必要的决策失误;重要的是建立健全各项规章制度, 使质量控制管理责任到人。同时要提高对资金整合、分配的能力。减少不必要的矛盾对质量控制的影响。
1.2 工程设计不规范
(1) 项目决策缺少评估:整个前期工作做的不够扎实, 盲目立项, 造成决策失误, 直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等;立项时很少进行可行性论证;个别水利工程立项, 没有项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件;有些项目因勘测失误而设计不规范, 方案在实施中因不合理多有修改, 难以保证工程质量。
(2) 勘测、设计缺少规范:进行前期勘测不细致, 甚至有些项目没有足够的时间和经费根本不进行勘测设计;低资质、无资质设计, 致使设计因素考虑不周, 结构布局不科学, 设计方案不合理, 不执行强制性标准, 施工时随意变更图纸, 缺乏有效质量监督;规划以掌握的极少资料为依据, 缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析;不能及时应用新材料、新技术和新工艺。
只有严格的按照水利部出台的法律法规、技术标准和规范, 在立项之前先收集足够的资料做为项目评估的依据, 以项目评估结果进行勘测和设计, 制定程序计划, 以减少决策的失误, 才能保证工程的有序进行, 质量得到有效的控制。
1.3 工程施工不规范
(1) 施工不规范, 没有质量管理体系, 质量控制手段落后。 (2) 施工人员大多是民工及农村施工队, 业务素质差, 技术水平低, 经验不足。 (3) 工程多次转包分包, 致使资金分流, 偷工减料, 粗制滥造, 降低了工程质量。
必须以保证质量作为前提条件进行招标, 并在合同中规定出质量指标, 严格按合同办事, 并加以经济手段的制约。同时要求施工方将事先预控落实到人。才能在最大程度上减少出现质量问题。
1.4 监理工作不规范
(1) 许多质监、检测人员未经专业、系统培训, 甚至没有资质, 素质低, 水平差, 责任心不强, 缺乏职业道德。影响了质监质量。 (2) 业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中, 随意性太大, 使监理工作不能规范进行。 (3) 项目前期的投资决策及勘察设计阶段无监理单位介入, 缺乏质监, 易出现问题。
要完善监理制, 加强监理人员的专业和素质培训, 提高监理工作水平, 充分发挥监理作用, 使质量控制落实到位。
1.5 质量监督缺乏力度
(1) 法律、法规不健全、执法不力, 质量监督处罚可操作性不强。 (2) 无检测手段, 工作深度不够, 质量评定缺乏权威性。 (3) 质监员专业知识水平有限, 质量管理职能交叉, 责任不明, 质量问题难整改。
质量监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督, 是解决工程质量问题的保证。要加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。同时增强质量监督处罚的可操作性, 加强质量监督的执法力度。
2 中小型水利工程质量评价存在的问题与不足
目前, 各地方中小型水利工程还没有较系统的质量评定等级的办法和标准。对于中小型水利工程的质量评定只能参照大中型水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》实行。而这些评定方法有很多是不适用于中小型水利工程上的。
(1) 现行的大中型水利质量评定标准中要求水利工程质量必须同时达到五项条件, 一项不符合要求, 整体工程质量就不过关。而地方中小型水利工程因“权重”等问题的限制和影响, 其评价体系是难以完全科学化和合理化的。 (2) 现有的工程质量评定, 要求将采用的评定指标进行简单的、精确的量化。但地方中小型水利工程质量的模糊性和工程质量等级的模糊性, 是不能全面的达到规定的工程质量标准的。 (3) 中小型水利工程的单元工程或分部工程划分的数量较少, 评定的群体较小, 评测结果与真实状况难免出现偏差。实际评定时, 不同施工段的优良率或合格率会出现相同, 而与实际的质量情况存在较大差异, 仅以评定数值看, 是不完全真实、公正、客观的工程质量状况。
3 结语
目前, 我国还没有完全建立相应完善的中小型水利工程管理体系, 也没有专门针对中小型水利工程的规范化标准。而中小型水利工程因所处地区的一些特殊情况, 也不能完全参照国家水利部制定的大中型水利工程标准去进行施工质量控制及评价。工程施工的质量控制和评价存在着许多问题。这就更需要我们对中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题和不足进行探讨、分析、研究, 找出实用性和可操作性的解决方法来, 完善中小型水利工程的监理机制和管理体系, 以保证中小型水利工程的施工质量。加快实现标准化的步伐。
摘要：中小型水利工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式兴建的, 地方筹集的资金占有很重要的部分。这些条件使得中小型水利工程必须具备小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短特点。也就使得中小型水利工程在施工过程中的质量控制与大中型水利工程施工质量控制标准要求相差较远。
关键词：水利工程施工,水利工程质量,质量控制,存在问题
参考文献
[1] 邢忠桂.对水利工程建设项目中质量检验问题的思考[J].建设者, 2009 (6) .
[2] 何存鑫.对水利工程施工质量管理的思考[J].农业科技信息, 2009 (6) .