在全市工业统计工作会议上的讲话

在全市工业统计工作会议上的讲话（精选6篇）

在全市工业统计工作会议上的讲话 第1篇

文 章来

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山今天，我们在这里召开全市工业工作会议，主要任务是贯彻市委九届三次常委扩大会议和湛江市工业工作会议精神，分析总结1999年我市工业工作取得的成绩和不足，研究部署2000年工业工作。刚才，市工业局、国资经营公司的负责同志分别作了很好的发言，等下胡书记还要作工作部署。下面，我就全市工业工作讲几个方面的意见。

一、1999年全市工业工作的成绩与不足

1999年，是我市工业工作极其艰难的一年。但是，全市工业战线在市委、市政府的正确领导下，发奋图强，努力工作，全面推进国有企业改革，加快镇级经济发展步伐。特别是工业企业的主管部门，在困难中积极为企业寻找出路，采取了一厂一策的指导措施，引导企业进入市场，提供信息，搞好服务，有效地促进工业生产的稳步发展。

(一)完成工业产值情况

1999年全市工业总产值437138万元(不变价，下同)，同比增长14.5％。其中，全市国有工业企业完成产值65596万元，同比增长24.6％；年销售收入500万元以上非国有独立核算企业完成产值79569万元，同比增长10.5％。从总的情况来看，我市工业企业运转有喜有忧，喜大于忧，总趋势是好的。

(二)实现经济效益情况

1999年全市工业全年累计利税总额亏损1142万元，比去年的3364万元，减亏2222万元，减66.1％。工业企业经济效益综合指数22.1％，比去年同期提高3.6 个百分点。其中国有企业利润总额亏损5458万元。

(三)完成的主要工作

1、加强企业管理，落实扶优扶强政策。

去年，我市认真贯彻落实省和湛江市经济工作会议精神，切实加强企业管理工作。针对我市企业生产成本普遍偏高的情况，我们要求企业深入细致学好用好邯钢成本核算经验。如美满压力锅厂有限公司通过学习邯钢

经验，实施成本倒推管理方法，使产品成本降了8－ 10元左右，效果比较好。

对重点骨干企业，如卷烟分厂、供电公司、化工有限责任公司、雅塘糖业有限责任公司、美满压力锅厂有限责任公司、烟草公司、煤气公司、无纺布厂等，我们的工作指导思想是从不同角度给予重点扶持，使之成为制度创新、技术创新和管理创新的对全市工业发展起主要带动作用的骨干力量，并要求在此基础上形成大型企业集团，成为我市新的经济支柱。

2、抓企业产权制度改革。

在加强企业管理和抓好优势骨干企业发展的同时，我们加大力度积极推进中小型企业的产权制度改革和解困工作，在“放小”中采取了有效的做法。通过关停并转、破产、租赁和股份合作制等灵活多样的形式处理了一批企业，调整了布局，充实了发展后劲，确保了国有资产的保值与增值。目前，我市工业企业“放小”面已达到80％。如安铺瓷厂通过集体租赁后，组成新的股份合作制，恢复了生机；市家电厂租赁转制，去年初已恢复生产；横山瓷厂的租赁关系也基本得到理顺，可望近日能恢复生产。同时，还对廉江锅厂、市机械厂、安铺食品厂、市葡萄糖厂等一批企业通过灵活的转制形式，恢复了生产，增加了收入，稳定了社会。

同时我们还积极做好已实施转制企业的巩固、完善和提高工作。如市化工公司不断调整产品结构，拓宽经营渠道，加强企业管理，促进企业的优化和升级；市二轻皮塑集团公司则通过加大企业管理力度，提高产品质量和档次，落实行业优惠政策，维护企业声誉，加强与外商联系等措施的落实，去年产值增加将近1000万元。

电力体制改革初见成效。去年我市农电管理体制改革、农村电网改造、城乡用电同网同价整改工作经过艰苦努力，实现了湛江市政府提出的全市农村电价降到 1元以下的目标。坚决取消了私人承包管电。全市农村用电均已实行抄表、管理、收费、服务“四到户”。

3、理顺糖业结构调整和解困工作。

为了严格按照上级要求做好糖业结构调整工作，市委、市政府多次召开会议，对关闭糖厂和保留糖厂的改革解困工作进行了具体的部署。关闭的安铺糖厂已通过省工作组的验收，专项补助资金已按程序和标准发到职工手上，职工安置工作已基本完成。目前，安铺糖厂蔗区、厂区生产生活秩序井然。对于保留下来的糖厂，我们想方设法，转换经营机制，强化管理，促其扭亏解困。1998年，廉江糖厂被湛江市农垦集团兼并。雅塘糖业有限公司于去年10月，实施了新一轮的改制，租赁给廉江市南华糖业有限公司经营，确保今榨季糖厂能顺利运作。同时，政府改变了过去制订甘蔗收购价和行政强制划定蔗区的做法，加大了市场调节力度。目前，糖厂生产经营运作正常，能及时支付今榨季甘蔗款，收到良好社会效益及经济效益。

4、抓企业的稳定。

针对企业中下岗职工多、不稳定因素多的情况，去年，我们花了相当精力做好稳定工作，特别对市水泥厂、安铺瓷厂、安铺糖厂、雅糖公司、红星瓷厂、机械厂以及广廉床单公司等问题比较多、人员比较复杂、职工思想波动大的企业，我们组织了专门的工作组，花大力气做职工的思想教育和疏导工作，协调解决具体问题，稳定人心，稳定秩序，稳定社会。如去年10月11日，红星瓷厂职工拟集体越级上访湛江，我们及时采取措施，对不明真相的职工逐一解释，化解矛盾，缓和关系，妥善处理问题。市机械厂离退休干部职工准备于元旦前上街游行，我们也及时组织有关人员进行深入细致的调查了解和劝说疏导工作，并针对离退休人员工资福利问题给予合理解释，化解了他们心中的矛盾，保证他们工资福利如数按期到位。从总体来看，全市国有企业中没有出现大的问题和造成恶性影响。

5、抓企业班子建设。

立足于企业发展的需要，市委把调整充实国有企业特别是重点困难企业的领导班子作为加强党的建设和各级领导班子建设的重点组成部分。去年，在对全市国有企业班子状况进行调查摸底的基础上，及时更换了卷烟分厂、煤气公司、家电厂、第二水泥厂、医药公司等企业的法人代表，调整充实了市机械厂、印刷厂、化工公司、二轻皮塑集团公司等企业领导班子。同时，通过开展“三讲”教育和加强市场经济法律意识，努力提高班子政治和业务素质。目前，这些企业新的班子信心很足，团结带领干部职工努力做好企业改革解困工作。

此外，我们还抓了企业脱钩与国有资产经营公司的组建工作。到目前止，我市已有65家国有独立核算企业与所属党政机关脱钩，国有资产经营公司也于去年11月份挂牌成立，现已设立了四部一室，一切工作按计划正常开展。

1999年，工业战线全体干部职工在低谷中奋起，在克服困难中前进，虽然企业效益还没有很大好转，但是，已经产生了新的增长因素，让我们看到了转机和希望。这是全市工业战线广大干部职工转变观念，团结奋战的结果；是企业领导班子增强责任，战胜困难，改善经营的结果；是政府各部门顾全大局，协调配合，全力支持的结果；也是全市上下关心支持，形成合力，营造良好氛围的结果。我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

(四)存在的困难和问题

1、工业经济效益仍没有根本性好转。

尽管去年整体工业效益有一定的改善，但这只是恢复性的改善，企业经营真正好转的基础不够稳固，“强身健体”的内在因素未能得到根本性增强。去年，全市亏损企业40户，亏损面达40％。其中国有企业亏损面达59.5％。

全市几大行业改制解困未有实质性进展。糖业虽然通过关停安铺糖厂进行了结构调整，但保留的雅糖公司因债务、蔗款等各种负担，也无法自行经营下去，只好实施租赁；水泥行业，因供大于求的局面和技术工艺低下，本地市场萎缩，价格低下，经营效益较差；家电行业则由于分散经营，产品大路货居多，未形成品牌效应，抗击市场竞争能力偏低，只能在困境中苦苦挣扎。

2、社会各部门对企业发展信心不足。

近几年来，由于国内外各种因素以及企业内部管理不善等问题，我市企业特别是国有企业发展举步艰难。主要表现有企业人员冗多、管理松散、资产负债率高、产品科技含量低、市场占有面不广，企业信誉空前危机，在生产经营活动中难于取得社会各部门的支持。由此导致企业资金注入少，各种关系难以协调，效益逐渐低落，出现越来越差的恶性循环。

3、企业产权改革进度慢。

虽然我市国有企业改革面已不断扩大至90％左右，也探索了多种改制形式，但涉及到产权改革的企业还比较少。大多数企业的负债率高，净资产少，关系复杂，引入投资主体少，等等。所以，以产权转让的形式推动改革，既是企业改革的关键又是难点所在。

部分企业虽然转了制，换了牌子，但还没有真正按照现代企业制度来管理企业，科学与民主决策的机制未能到位，个人说了算而又不负责任的问题仍未真正解决。

指出上述存在问题，是为了引起大家的足够的重视，采取得力的措施进行解决。

二、2000年工业工作的任务与要求

(一)指导思想和目标任务

1、指导思想。2000年全市工业经济的指导思想是：深化改革、调整结构、扭亏解困、增强活力、有效增长，打好改革解困攻坚战，全力加快实施两个根本性转变。

2、目标任务。2000 年全市工业经济的各项目标任务是：

──工业总产值实现47.2亿元，增长8％；增加值实现9.58亿元，增长4.8％；

──工业产品销售率达到95％以上；

──工业企业利润总额增长8％，其中国有企业利润总额增长15％；

──国有企业亏损额下降30％,亏损面下降到30 ％以下；

──工业经济效益综合指数达到24％。

上述指标要分解到各镇和各企业，并以责任制推动落实。

(二)今年主要做好以下六项工作

今年是实现党中央提出国有企业三年两大目标的最后冲刺，胜败攸关，我们必须认真贯彻党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，围绕《决定》中确定的十条指导方针和我市国有企业改革和发展的总体目标，扎实推进我市国有企业改革解困和进行“二次创业”，增创经济发展新优势，以崭新的面貌迎接21世纪的到来。

1、增强改革意识，着力推动三个创新。

国有企业改革，重点是产权制度的改革，总体上是要建立现代企业制度，去年底，我市召开了市委九届三次全会，印发了《关于国有企业改革和发展的实施意

见》，今年，我们要以此为突破口，参考企业经营的效益情况，重新筛选全市优势骨干企业，对它们继续实行扶优扶强政策，按扶持重中之重的原则给予重点扶持，使之成为实现制度创新、技术创新和管理创新的样板，成为全市经济发展起重要带动作用的骨干力量，成为我市国民经济的支柱。

2、增强制度意识，进一步规范企业经营行为。

遵守和执行制度，可以保护和调动广大企业经营者的积极性，规范企业的经营行为。要全面贯彻市委九届三次全会的《实施意见》规定的各项制度。主要是派驻财务总监和财务稽查制度，企业经营管理和投资失误(尤其是工程质量方面)追究制度, 大宗原材料公开竞价采购制度。同时，还有用人、分配、人事等制度，各企业要进一步完善其内容，明确其执行程序，公布执行结果。特别是对已实行股份制的企业，在完善各种规章制度的基础上，要认认真真按照《公司法》的规定建立和完善各种机构，落实各自的责任和权限，规范各种经营和决策行为，从制度建设和加强管理上要效益；对已经实行租赁承包的企业，要按《合同法》的规定，要求承租双方都要严格履行租赁合同，一丝不苟地按照合同的要求办事。同时，原企业的留守班子要积极协调好租方的生产经营工作，加强党委会、职代会和工会的职能作用，落实各种保险特别是社会养老保险制度，努力维护职工的合法权益。企业主管部门和国资经营公司则要加强对这类企业的监督和管理，防止国有资产的流失。

3、增强发展意识，努力培植工业发展新骨干。

发展才是硬道理。发展才能解决我市工业企业多年积累的困难和问题。在抓好优势骨干企业发展的同时，我们要把握国家产业结构调整的机遇，用好用活各种行业优惠政策，帮助解决问题，促其增加投资，扩大规模，产业升级，增加税利收入，支撑发展新局面。(1)我市糖业已作了调整。98年廉江糖厂被兼并，99年安铺糖厂被关停，留下的雅糖公司也实施了二次转制。目前，制糖业由于结构调整而出现新的生机，打破了去年的低谷中、困难中苦苦挣扎的局面，近日，市场每吨糖价已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的两家糖厂，要进一步加强市场竞争意识，提高市场风险防范能力，确定合理的收蔗价，今后发展的重点在于引进良种良法，增加亩产单产，开展创办“吨糖田”活动等，真正提高企业和蔗农的收入。(2)来料加工企业是“三来一补”企业，有许多优惠政策，我们要切实加以落实，努力扩展来料加工业务量。目前，全市来料加工行业如二轻皮塑集团公司，技术过硬，管理过关，质量高，信誉好，已具备扩大生产规模的条件，企业要加强与外商的联系，政府要协调好有关问题，加工业务量会成倍增长。(3)陶瓷加工业是劳动力密集型企业，国家加入世界贸易组织后，将对该行业大有促进作用。经改制后的安铺瓷厂从班子到职工对发展前途充满信心，政府要协调、帮助企业盘活存量资产，解决项目资本金和贷款担保的问题，扶持企业尽快进入良性循环。(4)对停产半停产的企业，市国资经营公司要加强核查，寻找原因，选择重点，提出方案，引导优势企业对其进行资产重组，可以采取联合兼并、租赁承包、产权转让、设备转让等方式，重点放在产权的改制上，要通过引入新的投资主体、新的经营机制、新的产品开发、新的产品市场和新的管理方式，解脱困境，恢复生产，创造效益。

4、增强落实意识，转变工作作风，为企业改革解困发展排忧解难。

国有企业改革解困发展是宏大的社会工程，实现国企改革解困三年两大目标，又是异常艰巨的攻坚战。企业作为主战场，要强化危机感、紧迫感和责任感，加温鼓劲，充分调动积极性，抓住时机，大胆探索实践，务求取得实效。如我市在已宣传破产，但无法结案的三家企业，市法院要组织强有力的清算组进场，加大工作力度，争取早日落实结案。同时，要与有关职能部门多联系多协调，在案件尚未了结的情况下，重点是维护工作、生活秩序的稳定，维护职工的合法权益。

政府职能部门要加强对解困工作的指导，帮助制定方案，落实有关政策，最大限度地帮助企业解决历史遗留问题。今年政企已脱钩、新的国资管理与运营体系已构建，政府管理工业经济的职能必须重新调整，实现从微观管理向宏观调控的转变，充分发挥政府管理工业的职能，切实负担起对全社会工业经济的宏观监控、综合管理职责。加强对工业行业的管理和对企业工作的指导，加强对工交技改项目的审查论证和跟踪管理，加强对全市工业经济运行的组织协调和监控，协调有关职能部门共同支持企业工作，特别是要继续加大治乱减负工作力度，减轻国有企业的负担，努力为企业营造一个生存发展和公平竞争的外部环境，使企业轻装上阵。

市国有资产经营公司是代表市政府作为出资者的特殊企业法人,要认真贯彻落实《公司法》和《公司章程》,尽快建立健全各种规章制度，严格规范各种经营行为，全面落实国有资产经营责任制，加大优化资产结构力度，盘活存量资产，提高投资效率，确保国有资产的保值与增值，有效促进我市国有经济根本性好转。

5、增强竞争意识，强化企业管理，努力实现企业利润最大化。

市场竞争是发展社会主义市场经济的客观要求，参与市场竞争是企业发展的必由之路。因此，企业全体干部职工特别是企业的班子领导成员，要加强学习，提高素质，全面增强市场竞争意识，以百倍的信心实现企业的最佳效益。同时，要结合最近江泽民总书记在高州市“三讲”教育会议发表的重要讲话，深刻领会党的十五届四中全会的精神，遵纪守法，廉洁奉公，认真总结工作实践与基本经验，认真思考当前和今后改革与发展中的一些重大问题，进一步强化企业管理，以崭新的面貌迎接21世纪的到来。

6、引导非公有制经济健康发展。

改革开放以来，我市私营经济有了很大发展。在推动国民经济增长、增加(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)财税收入和社会就业等方面发挥了很大作用。我们要重视私营经济的发展，认真贯彻国家鼓励私营经济发展的有关方针政策，积极为私营企业的发展创造公平竞争环境。市工业局要拓宽工作思路，增强服务意识，加强对私营企业的政策指导，通过多种形式为私营企业提供多方面的服务，要逐步与重点私营企业建立工作联系制度，推动私营企业经济的蓬勃发展。

同志们，今年是九五计划最后一年，也是中央提出国企三年改革解困的决战之年，我们的任务还很重。但是，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门的协调配合下，共同取进，发奋图强，全市工业经济一定能克服困难，走出低谷，迎来新的发展，为我市经济的根本性好转作出新的贡献。文 章来

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在全市工业统计工作会议上的讲话 第2篇

今天，市政府召开全市工业统计工作会议，主要任务是贯彻落实中省工业和能源统计工作会议精神，安排部署全市工业统计工作。

近年来，我市工业经济发展形势良好，保持了较快的增长势头。这是全市工业战线上所有同志辛勤劳动的结果。值此，我谨代表市委、市政府向关心支持我市工业经济发展的各级领导和长期战斗在工业经济战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、充分认识工业在国民经济中的重要地位和作用

随着工业化进程的加快，工业在国民经济中具有举足轻重的地位和十分重要的作用。据统计，2005年，我市全部工业增加值占GDp的比重达到28.7%；今年1—9月全部工业增加值占GDp的比重达30.8%，1-10月规模以上工业增加值43.48亿元，增长32.4%，名列全省第4位，比年初上升了4位。目前，工业已成为推动我市国民经济快速发展的重要力量。为此，各级各部门，尤其是参会的部门和工业企业要牢固树立“工业强市”的战略思想，认真贯彻执行市委“全党抓经济、重点抓工业”的指导思想，坚持工业为重、工业为大、工业为先的理念，举全市之力，集全市之智，推进工业快速高效发展，以强大的工业带动遂宁经济发展新跨越。

二、充分认识工业统计工作在工业经济发展中的重要性

统计工作是事关国计民生的基础性工作。统计数字必须真实准确，才能客观反映出一个地方经济社会发展的实际水平，也才能为科学决策提供依据。统计失实，造成工作指导思想出现偏差，会使一个地区在发展过程中多走很多弯路。工业如何抓？工业发展中存在些什么问题都要靠工业统计工作者提供大量准确的数据和调查研究分析资料，为市委、市政府正确决策提供基础性的科学依据。

各级各部门对工业统计工作的重要性要有正确的清醒的认识，要进一步强化工业统计工作的领导，特别是企业要按市政府遂府办函〔2006〕305号文件和市统计局提出的“八有”要求做好工业企业统计基础工作，准确、及时、全面上报统计报表，各级统计部门和相关部门要加强对规模以上工业企业统计基础工作的检查、指导、帮助工业企业尽快达到“八有”要求，为遂宁工业经济的快速发展搞好优质服务。

按照中省建立资源节约型社会的要求，各级相关部门和工业企业要高度重视节能降耗和能源统计工作，因此，各区县、各有关部门和工业企业一定要重视能源统计工作，大力支持能源统计工作。

三、加强领导，奋发工作，充分发挥统计在经济社会发展中的重要作用

遂宁工业统计工作取得的成绩不仅受到了各级党政领导的充分肯定，也得到了省统计局的高度评价。因此，希望在座各位在充分肯定成绩的同时也要看到我们的不足，不断改进工作方式方法，促进统计工作上台阶。

（一）切实加强对工业统计工作的领导。工业统计是工业经济管理的重要组成部分，工业统计数据是我市“工业强市”战略的重要决策依据。各级各部门要切实加强对工业统计工作的领导，关心和重视工业统计基础工作，督促和检查“八有”目标的落实。各工业企业要在统计局和经委的指导下，做好本企业统计工作，确定企业分管领导，设置与统计任务相适应职能部门，充实和加强工业能源统计工作力量，创造条件地开展好统计工作。

（二）强化和规范工业统计基础工作，提高统计工作水平。各规模以上工业企业要严格按照《市府办关于进一步加强工业统计基础工作的通知》（遂府办函〔2006〕305号）的要求，搞好“八有”基础建设，落实好工业统计基础工作工作规范化建设的职责和任务。统计基础“八有”建设，重点是要配备统计人员和设备，并能实行联网直报，以便切实提高工业统计数据质量，从源头上确保工业统计数据客观真实，做到应统尽统，不重不漏。市统计局、市经委要根据“八有”基本要求，制定工业企业统计基础工作规范化标准，严格划分新进规上工业统计范围，规范老企业退出条件，并加强分类指导和帮助，适时开展检查验收。各区县政府和各有关部门要关心工业企业，牢固确立为企业着想的意识，积极帮助解决企业在统计工作中遇到的困难和问题。

（三）加强统计信息化建设，提高统计工作效率。当今社会是信息社会，规模以上工业企业要加强统计信息化建设，大中型企业要配备统计专用计算机，小型企业也应保证统计工作所用计算机，并能进入互联网，能处理和应用统计报表，减轻统计人员工作量，提高工作效率，使统计数据能准确快捷地报出。

（四）抓住当前有利时机，切实加强能源统计工作。当前，党中央、国务院高度重视能源问题，也为各级领导和社会各界所关注，要求到“十一五”末单位GDp能源消耗与“十五”期末比要降低20%，并且将这个工作作为考核各地的重要指标。因此，各级各部门要高度重视和支持能源统计工作，具体从事能源统计工作的同志应加强能源统计业务的学习，努力提高业务水平。同时，市统计部门要采用分级分批的方式加强对各相关职能部门和各工业企业进行业务培训和指导，规模以上工业企业必须严格按照能源统计方法制度，认真负责地填报能源统计报表，为全市工业企业能源消耗及节能情况提供全面、准确、翔实的资料。

同志们，工业和能源统计工作任重而道远，我们要在市委、市政府的领导下，进一步增强使命感和责任感，与时俱进，开拓创新，奋力搞好工业能源统计工作，为促进全市工业经济新跨越做出更大的贡献！

在全市工业统计工作会议上的讲话 第3篇

1 进一步深化对发展现代畜牧业的认识

什么是现代畜牧业?

现代畜牧业相对于传统的畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业, 是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业, 是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里?

就我市而言, 在于生产方式、管理方式、经营方式的转变, 即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变;由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变;由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

在发展现代畜牧业中政府做些什么?

一是政策引导。充分尊重市场主体的自主权, 发挥好政府的引导作用, 落实好各项有关政策, 用政策的力量引导和推动现代畜牧业发展。二是组织协调。科学地搞好规划, 按照现代产业成长规律、市场经济规律组织实施规划, 运用行政资源进行组织协调, 形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合。三是人才培养。四是加强服务。

2 进一步明确工作目标, 突出工作重点

全市要紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标, 坚持“五化、三大”的发展原则, 健全“两大体系”, 突出“三个提高”, 壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业, 大力提高畜牧业综合生产能力, 走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

到2010年, 全市畜牧业产值达到125亿元, 占农业总产值的比重达到65%以上。存栏奶牛7.5万头以上, 出栏生猪500万头以上, 出栏肉兔3000万只以上, 出栏肉鸡7000万只以上, 主要畜禽规模养殖水平达到50%以上, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1∶1, 基本实现我市畜牧业现代化。

2008年, 全市畜牧业产值要增长15%以上, 占农业总产值比重达到58%, 农民人均牧业增收150元以上;新增奶牛1万头;出栏生猪420万头, 其中DLY猪300万头以上;畜禽规模养殖水平达35%以上, 其中, 生猪、奶牛、肉鸡和肉兔的规模养殖水平提升10个百分点;全市重大动物疫病免疫密度达到100%, 确保清净无疫和畜产品安全。

围绕上述目标的实现, 要突出抓好以下几项重点工作。

2.1 突出抓好奶业发展

奶业, 是眉山的特色产业。奶业发展是现代畜牧业发展的重点、难点和突破点。要按照全市现代畜牧业发展的统一规划和部署, 加快推进各项工作, 力争用三年时间, 将我市建成中国南方优质奶源和牛源基地。到2010年, 全市实现新增规模存栏奶牛4.5万头, 新建标准化奶牛小区96个。2008年全市新建成标准化奶牛小区18个。

2.2 统筹发展生猪、肉鸡和肉兔产业

生猪是我市的传统优势产业, 是农民增收的主要来源之一, 要把生猪产业作为促进农村经济发展的支柱产业来抓, 确保2010年全市出栏生猪500万头以上。同时, 要继续抓好肉鸡、肉兔等优势产业的发展, 拓宽农民增收渠道。

2.3 抓好示范片区建设

今年, 每个区县都要确保初步建立一个示范片区, 重点抓好:以蒙牛、菊乐、妙士等乳制品加工企业为核心, 辐射带动东坡、仁寿、彭山、青神新建奶牛小区6个。以蒙牛现代牧场、新阳平、新希望示范奶牛场为核心, 辐射带动洪雅、丹棱新建成奶牛小区12个。以巨星集团为龙头, 建成106线现代生猪示范区为核心, 辐射带动东坡区尚义、白马、三苏、秦家、万胜等乡镇新建万头猪场3个, 千头猪场7个;同时建成103线优质猪示范片区, 辐射带动东坡区、彭山县和青神县新建万头猪场5个, 千头猪场15个。以温氏肉鸡为核心, 辐射带动东坡区富牛、崇礼、土地和彭山县黄丰等乡镇新发展年出栏肉鸡1万只以上的规模户500户。以九升兔业为核心, 辐射带动东坡区白马、尚义等乡镇新发展年出栏肉兔5000只的规模户150户。

2.4 抓好龙头企业发展

龙头企业建设是实现产业化经营战略的关键环节, 也是发展现代畜牧业的先决条件。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业的理念, 扶小引大, 不断壮大龙头企业。重点加快蒙牛乳品加工企业和现代牧场建设, 今年要建成投产。加大提升菊乐、新阳平、妙士等现有企业的产业化水平, 确保全市鲜奶日加工能力达到1200吨。积极做好巨星公司三年兴建100万头生猪养殖基地项目的启动建设, 今年要全面完成种猪场建设, 力争出栏生猪10万头以上, 同时完成100万头生猪精深加工项目的立项工作。鼓励支持九升、海顺等肉兔龙头企业, 温氏肉鸡龙头企业做大做强, 创造眉山品牌。

2.5 抓好产业化经营

进一步深化“7+1”产业化发展模式, 积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利共赢的发展机制。特别要引导饲料生产企业和肉乳加工企业投资建设标准化规模养殖场, 直接参与现代畜牧业规模化养殖, 并带动发展一批适度规模养殖户。坚持民办、民管、民受益原则, 重点抓好以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡龙头企业为依托的专合组织发展。

2.6 抓好对畜牧业的投入

要积极争取国家对奶牛、生猪等畜牧产业的扶持政策, 充分用好用活省上对建设丘区三市现代畜牧业发展试点市的一系列政策。今年, 市上已制定了2008年奶牛引种和小区建设补助政策。要充分发挥这些政策的激励作用, 吸引更多的民间资金投资奶牛养殖小区建设。各区县要利用各地自身优势, 抓好现代畜牧业项目招商, 确保完成奶牛小区的招商引资任务。各级都要多方面加大投入, 促进畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管。保险公司要探索建立适合本地区不同畜禽品种的政策性保险制度。探索建立农业担保体系建设, 吸引社会资金投入现代畜牧业建设。

2.7 抓好疫病防控和执法

按照“政府保密度, 部门保质量”的要求, 全面落实防疫责任制和责任追究制。加强规模养殖场的防疫和监管。重大动物疫病必须应免尽免, 确保质量。加强产地检疫和屠宰检疫。加大饲料、兽药的生产、经营和使用等各个环节的监管, 从源头上抓好疫病防控。

3 进一步加强领导

在全市文艺工作会议上的讲话 第4篇

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市工业统计工作会议上的讲话 第5篇

林峰海同志的讲话

同志们：

今天这次全市工业工作会议是我市“两会”后召开的一次重要的会议，是在“十二五”开局之年部署“工业强市”战略的一次大会，是促进聊城转方式调结构，实现科学发展、跨越发展的动员部署大会，也是搞好今年经济工作、实现任务目标的一次重要会议。会议的前两天，侯军同志带领大家到德州、滨州、潍坊三个地市进行了观摩学习，看了一些工业项目，很有震撼力，特别是潍坊发展工业、发展开发区、发展高新区的气魄大、措施硬、效果好，下一步肯定要有大的发展。我们出去学习，就是要学习先进地市的境界，学习先进地市处理问题、分析问题、解决问题的思路和办法。在这次大会上，市政府要与县（市、区）签订2011年工业发展目标责任状，这个目标责任状是一个基本的要求，各个县（市、区）还要在这个基础上进一步加大努力。就2010年工作总结、2011年工业工作的安排部署等具体问题，侯军副市长还要做重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。在这里，我简要讲四点意见，即：强化一个意识、围绕一个目标、狠抓一个工程、壮大一支队伍，努力实现聊城工业发展的新局面。

一、强化一个意识

这个意识就是要强化“工业立市”的意识。之所以要进一步强调“工业强市”的意识，是因为工业发展对聊城发展全局具有举足轻重的地位和作用。不管是从改革开放的历程来看，还是从“十一五”时期的发展实践来看，工业对全市发展的支柱作用越来越突出、越来越明显。当前及今后一个时期，工业发展仍是聊城发展的关键，聊城能不能科学发展，能不能跨越发展，能不能缩小与先进市的差距，关键在工业，希望在工业。第一，推进工业化是最近一个时期聊城发展的主要矛盾。当前我市还处在工业化中期的初级阶段，加快工业发展步伐、扩大经济总量是我们的主要任务。工业是我市经济的主体，只有加快膨胀工业规模，才能带动全市经济总量再上新台阶；只有加快工业发展，才能够带动聊城整个经济科学发展，加快发展。近几年，德州、滨州、潍坊之所以发展相对又好又快，主要靠的是工业的拉动、工业的发展。特别是滨州，最近七、八年在西部地区率先崛起，很大一个原因是靠工业的拉动，靠大项目的拉动，靠大集团的拉动。魏桥集团的存在不仅使邹平一举成为山东省排名第二的县，而且也带动了整个滨州的经济水平。第二，工业是增加财税收入、扩大就业的主力军和主渠道。近几年，市委、市政府在重视工业的同时，也重视第一产业和第三产业。农业方面，我们实施了农业产业调整振兴计划，目的就是为了增加农民收入，夯实农业基础，为转方式调结构拓宽空间，但农业对财税贡献不大。我们要按照科学发展的要求，在社会事业、民生工程等方面加大财政投入，主要还是靠二三产业。我们强调发展服务业，是因为服务业是我市的短板，需要加快发展，目前我市服务业总量较小，发展还需要一个较长过程。因此，聊城所处的发展阶段决定了工业的主力军地位，工业承担着促进经济平稳较快发展的重任，工业的发展也能够带动服务业和农业更好更快地发展。第三，工业是贯彻落实中央转方式、调结构的主战场，也是全市转方式、调结构的关键所在。不管是国际发展环境还是国内发展形势，不管是国外压力还是我国自身发展需要，不管是资源环境约束还是竞争力的提高，都要求我们加快转方式调结构。工业转方式调结构关系全市经济健康发展全局，农业和服务业也存在转方式、调结构的问题，但最根本的还是工业。

面对新形势，聊城必须坚定不移地、更好更快地发展工业。一是“工业强市”需要解决的矛盾和问题还不少。从我市内部看，工业发展还面临不少问题。一方面是我们的总量较小，尽管我市工业发展的增量指标都名列全省前茅，但是总量在全省列第11位，不到潍坊的一半。另一方面是发展不平衡，各县（市、区）对工业的重视程度、抓工业的力度、工业的总量、工业发展的后劲都不平衡。不少地方工业增长点少，新的大项目、好项目少，特别是创新能力、核心竞争力有待进一步提高，节能减排的压力仍然很大。二是周边城市激烈的竞争态势给我市造成了很大压力，需要我们实现工业发展的新跨越。当前，全省发展百舸争流，工业产业换代升级加快，一上项目就是几个亿甚至几十个亿。比如，德州始终对太阳能产业保持一种大投入、大产出、大发展的强劲态势,“十一五”期间实现了太阳能产值500多亿元，并计划用5年时间，实现新能源产业销售收入1000亿元；潍坊也正在大力发展战略性新兴产业，LED、新材料和光伏产业等6个项目已经入围全省首批战略性新兴产业重点项目；滨州去年财政收入突破了100亿元，目前也正在利用黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的东风，打造高效生态经济示范区、特色产业集群和循环经济示范基地。无论从全省来看还是从周边情况来看，聊城必须加大工业发展的力度，让工业在争先进位、奋力赶超过程中发挥关键作用。三是避免在全省区域发展中边缘化需要尽快凸显工业特色。我省黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区已上升为国家战略，与我市同处鲁西的滨州、德州都将从中受益；菏泽地处鲁南经济带，更享受我省“突破菏泽”战略的政策扶持；我市仅处于省会城市群经济圈内，目前还没有具体的发展规划。在这种形势下，我们必须自我谋划、自我加压，依托工业优势产业，加快发展，干出成绩，形成特色，争取进入全省发展战略重点，才能得到发展的支持，真正与“黄、蓝战略”衔接配套，搭上快速发展的“动车组”。能不能在全省占有一席之地，主要在工业上。前几年，我市在有色金属产业上得到了一些发展，企业家们和相关县（市、区）的同志为此付出了巨大的努力。我市被授予“中国有色金属新城”称号，工业的发展得到了北京有关部门单位的认可，我们提出要打造包括有色金属在内的几个千亿工业园区，也得到了省委、省政府领导的重视，但是还不足以列入全省发展战略的盘子里。下一步，聊城还必须在做大做强工业上寻找出路。因此，不管从哪个角度来讲，加快工业发展，都是十分紧迫的、十分关键的，是别无选择的。

二、围绕一个目标

这个目标就是要建设工业强市，这也是市委、市政府提出的总的目标，即建设强市名城。强市是指经济上的强市，而工业则是强市的关键。主要包括以下内涵和要求：

一是要有质量效益。立足聊城实际，推进工业化既要注重发展速度，不断膨胀规模，更要注意充分利用后发优势，注重发展质量，不断提升工业综合效益。要重视高新技术产业的发展，努力做到高新技术产业占规模以上工业的比重每年提高2个百分点以上。在注重发展优势传统产业和传统产业改造升级的同时，高度重视战略新兴产业的发展，要大力发展新能源、生物医药、节能环保和高端装备制造等战略新兴产业，使其尽快迈上发展的快车道，成为支撑聊城发展新的增长点。要抓管理、重质量、树品牌，向管理要效益，以质量赢得信誉，以品牌提高竞争力。以此带动结构的调整和发展方式的转变，为未来的发展争取主动。

二是要重视科技和人才。尽管我市有时风集团、鲁西化工、泉林集团等一批研发力量强、自主创新能力突出的企业，但是从整体上来看，我市企业自主创能力还不足。聊城的经济，特别是工业最缺的不是资金，最难解决的不是土地，而是人才，管理人才、营销人才、科技创新人才。人才在工业发展中的地位和作用将越来越重要，科技在提升企业竞争力中的地位和作用将越来越重要。比如，目前泉林集团在全国造纸行业竞争力最强，后发优势也最明显，一个最关键的因素就是科技和人才。泉林在九十年代初引进了专门人才，在造纸技术的革新和创造中取得了丰硕的成果，掌握了全国造纸行业近三分之一的专利，在全国同类企业当中具有明显的优势。掌握了人才就掌握了未来，美国经济的发达主要就是因为掌握了人才和科技，我们国家竞争力在上升也是因为大量人才回流。聊城总体而言还是人才输出的较多，当聊城能够吸引大量人才回流的时候，就说明聊城的工业具有了想当规模，也是聊城由欠发达转为发达的标志。在这个问题上企业要高度重视，要重视人才、重视科技、重视未来。

三是节能减排。节能减排是必须完成的任务，作为企业来说，是企业生存发展的前提和关键，是企业竞争力的一个标志。节能减排的潜力是巨大的，关键是重视不重视。聊城的节能减排工作“十一五”期间取得了较大进步，但是压力仍然很大。抓节能减排不是为了被动地完成约束性指标，而是充分用好节能减排倒逼机制，抓技术改造，抓设备更新换代，抓产品结构、产业结构优化升级，同时利用置换出来的排放空间，开工建设一批环保效果好、经济效益高的大项目、好项目，实现加快发展与环境保护的双赢，推进新型工业化进程。下一步，要加大重点行业、重点企业节能技术改造力度，推行合同能源管理，加快淘汰落后产能。要积极开展清洁生产，加快主导产业循环经济模式示范推广。

三、狠抓一个工程

这个工程就是围绕市委、市政府提出的“一五二”基地，大力实施工业“4455”工程。第一个“4”是要培植聊城的战略支柱产业，即打造铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车、精细化工的千亿产业园区。这四个都是目前基础好、企业规模大、未来发展空间大的产业，发展好了在全省乃至全国都将具有一定的影响力。这些战略支柱产业做大做强以后，聊城工业的基础就稳固了。仅有战略支柱产业还不行，还按照科学发展的要求和现代企业发展的要求，大力发展新兴产业，第二个“4”就是要培育战略新兴产业，即高技术含量、高附加值、高度节能减排、具有未来发展空间的产业，如新信息、新技术、新能源、新材料等，这是未来发展的希望所在。为此，聊城选择了新能源、生物医药、节能环保和高端装备制造等四个新兴产业来培育。目前，基因监测这个新医药项目在开发区已经投产，中通新能源汽车、时风的纯电动汽车等产业初具规模，正在加快培植。“5”就是要培植5个民营特色产业集群，这是民营经济里面的侧重点。民营经济对就业、财政等方面贡献是非常大的，其成效虽不如专业化集群的发展模式，但是集聚起来也能形成强大的竞争优势。比如，临清烟店轴承，每一个企业的规模都不大，但是两千多各轴承加工企业整合在一起形成大的产业，就具有了较强的竞争优势。目前，烟店轴承占全国轴承产业的四分之左右，产值近200亿元，并将逐步登上中国轴承的大舞台唱主角。最后一个“5”是集中力量培植大企业、大集团、大公司。无论培植战略支柱产业、战略新兴产业，还是发展特色民营集群，都是力求培养一批顶天立地、能在全国占据前几位的骨干龙头企业。如时风、信发、祥光、奥博特等一大批企业在全省、全国具有较强的竞争力，这是工业发展的成功经验，下一步将继续坚持。

“4455”工程，是抓工业最主要的、具体化的思路和措施。

一是要狠抓规划实施。我们已经制定了十大工业产业调整振兴规划，出台了加快战略性支柱产业、战略新兴产业等产业发展的意见。“4455”工程的蓝图已经绘就，下一步的关键是要抓好规划的落实。一要落实责任机制。去年，侯军同志具体牵头，有关部门参加，已建立了有色金属千亿产业园的落实机制。各个县（市、区）计划、任务、谁来组织落实，都落实到相关人员，每年专题督查落实。在这个基础上，战略支柱产业、战略新兴产业、民营特色产业都要落实责任机制。各部门作为政府大机器上的各个齿轮，要共同运转起来，切实发挥作用，形成整体合力。二要落实推进机制。我市已经建立了战略性支柱产业推进机制，战略新兴产业、民营特色产业也要建立相应的推进机制。要定期调度项目建设和产业进展情况，及时破解瓶颈，扫清障碍，解决困难。要充分发挥重点项目观摩检查的作用，深入一线、深入基层，检查工程进度，推进项目建设，营造良好氛围。三要严格考评机制。“4455”工程直接关系到推进工业化的成败，必须切实加大考核评价力度，把“4455”工程推进的速度和成效作为评定部门单位工作成效和各级领导干部工作能力的重要标准。对于成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰和奖励，对于缺少办法、态度消极、工作拖拉、成绩落后的部门和单位要进行相应的处罚，切实发挥好考核评价工作的导向作用。

二是要狠抓工业投入。工业发展归根结底还是要上项目和加大投入，特别是现阶段，我们不抓项目和投入，一切都是空谈。大投入大发展、小投入慢发展、不投入就不可能实现更好更快地发展。我市工业要实现跨越发展，就要毫不动摇地加大投入力度，上大项目，上好项目，膨胀工业的规模，提升工业的水平。一要激发投资需求。当前我市大产业、大企业的每一步发展都离不开大规模、高强度的投入。各级各部门的同志们和企业的老总都要把扩大投资需求、加大投资力度作为关系企业生死的一项重要工作来抓，敢想、敢拼、敢干，敢于向国内、国际一流企业看齐，敢于做行业老大，通过扩大投资壮大企业规模，提升企业层次，抢占发展空间，争创未来发展新优势。二要突出投资重点。要围绕我市的优势产业、优势企业和重点项目抓投入，把更多的资金投入到企业技术改造和科技研发工作当中去，按照高端、高质、高效的要求，着力向精深加工延伸，向高端价值链突破，努力掌握自主产权和核心技术，切实提高产业的竞争力，提升全市工业发展的档次和水平。三要拓展投入渠道。要充分把握2011年中央继续实施积极财政政策和全省实施“工业强省”战略的有利时机，积极争取国家和省的支持，坚持国有投资、民营投资和外商投资一起扩大，多搭平台，多借外力，进一步拓展投入渠道，扩大投资规模。

三是要狠抓园区建设。园区是全市工业发展的重要载体。聊城的工业规模还不大，园区工业不够强是其中一个重要的原因。拉大园区框架，加大园区投入，形成园区发展优势和产业优势刻不容缓，各县（市、区）一定要重视园区建设，要年年迈步子、迈大步子。一要加快开发区发展步伐。聊城经济开发区要充分发挥引领带动作用，对照国家级开发区的标准，按照“一区七园”的要求，弥补差距，打造优势，在优化结构、提升层次上不断取得新进展，努力实现率先发展，争取5年内进入国家级开发区行列，建成鲁西地区结构最优、竞争力最强、效益最好的现代化园区。其他开发区也要找准定位、摸清路子，实现优势互补和错位发展，努力膨胀规模，提升水平。二要努力形成园区特色。目前，我市园区产业结构雷同的问题还比较突出，很多园区还没有形成自己的特色。市里要统筹规划，完善我市园区的功能布局，促进园区建设的专业化、特色化和精细化，各个园区也不要眉毛胡子一把抓，要分清主次，找准主导产业，努力打造园区的“拳头”产业，最大限度地避免同质化发展和低层次竞争。三要大力发展乡镇园区。近年来，我市很多乡镇立足本地优势，敢想敢干，闯出了不少发展特色经济的好路子，比如烟店轴承、蒋官屯钢管、菜屯木业都把小产品做成了大产业，在国内都有了一定的优势和知名度。要依托这些民营特色产业产业，充分发挥优势，加快建设特色园区，努力打造档次较高、特色鲜明、基础牢固、前景广阔的特色园区。

四、打造一支好的队伍

工业能不能搞上去，党委、政府是不是重视是一个重要前提，但是最关键的、重中之重的是要打造一支能干事、会干事、不出事的抓工业发展的干部队伍和一流的企业家队伍。

一是加强领导。各级党政“一把手”要致力于从大局出发，积极抓住工业化发展相对滞后这一主要矛盾，谋划制定工业发展的思路和规划；各级分管领导要树立强烈的事业心和责任心，要善于研究工作、突破困难，结合实际找准工业发展的关键点和突破点，开拓工业发展领域；各部门也要明确各自职责，相互配合，形成推进工业化的整体合力。另外，广大企业家要有世界视野和战略眼光，要敢于瞄准更高目标，敢于把企业做大、做强、做稳、做到可持续发展，增强责任意识，为区域经济发展和地方百姓过上好日子做出贡献。

二是优化工业发展环境。近几年，我们一直致力于发展环境的优化，但是仍然有很多工作要做。把企业家的创造性和能动性全部发挥出来是工业发展的重要前提和基础，各级各部门一定要继续不遗余力做好各个方面的工作，给企业上项目、发展事业创造环境和条件。各级党委政府对工作战线上的同志也要给予更多的支持，工作上支持，政治上关心，生活上帮助，切实解决实际困难。要积极探索实践，善于发现问题、主动研究问题、及时解决问题，为企业搞好服务，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象的出现。企业家是聊城的宝贵财富，对作出突出贡献的企业家，市委、市政府对他们待遇上要优厚、生活上要关心、事业上要保护。各级也要充分认识企业家的特殊地位和作用，爱护和支持企业家，对三、五年内打算干大事的企业，要大力支持，把有限的人员、土地、资金重点用到干事创业、特别是干大事的企业

上。

三是狠抓落实。任何工作能否取得实效，关键取决于抓落实的力度和能力。各级各部门各企业都要在“十二五”时期制定一个总目标，这个目标是五年后争先进位的赶超目标，要咬定这个总目标不放松，分解每个的任务目标，甚至每个季度的任务，不管遇到多大困难，都要千方百计完成，不求一时之快，但求长远成效。要狠抓责任细化，真正把责任分解到每个单位、每个同志，确保每件工作有人抓，每个同志有任务。要围绕实现目标建立责任落实机制、督导推进机制、考评奖惩机制，努力营造干事创业的良好环境。

同志们，工业发展工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望全市上下工业战线的同志们解放思想、开拓创新、自我加压、争先进位、奋力赶超，把聊城的工业发展好，为全市总

在全市工业统计工作会议上的讲话 第6篇

2012年3月 1日

同志们：

全市城市工业灾害防治工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是对我市城市工业灾害防治工作进行进一步部署和动员。刚才，张平同志宣读了《常德市城市工业灾害防治工作方案》和《常德市城市工业灾害防治工作考核细则》两个文

件，安监分管负责人尹翔同志就如何抓好我市城市工业灾害防治工作作了中心发言，市经信委、市住建局、市环保局、市质监局、市消防支队等单位负责人对前段工作情况及后段工作部署作了简要汇报，都讲得很好，我完全同意。下面，根据会议安排，我还强调三点意见：

一、要进一步提高思想认识，增强紧迫感。

城市工业灾害防治工作是省委、省政府部署的一项重要工作，也是我市“13”项安全生产专项整治工作的主要内容。各级各有关部门要引起高度重视，切实增强做好城市工业灾害防治工作的紧迫感和责任感。

（一）开展城市工业灾害防治工作是确保城市安全发展的重要举措。城市工业灾害是指在工业化、城市化进程中形成的城市工业危险源和安全隐患引发的财产损失、人员伤亡、环境污染事故，如火灾、爆炸、泄漏、中毒、污染、高层建筑物坍塌等事故灾害。有效控制城市工业灾害，消除城市安全隐患，确保城市安全、和谐发展，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众根本利益。由于历史原因，我市高危行业、涉危企业分布广泛，安全基础比较薄弱，城市工业危险源和安全隐患比较多，由此导致的安全事故和突发性灾害时有发生。如2004年“12·21”鼎城区桥南火灾，直接经济损失上亿元，2011年“1·17”常德海利化工厂甲胺泄漏事故，如果不及时处置，就可能导致大量人员伤亡和财产损失、严重的环境污染和生态破坏，甚至还会造成城市基础设施系统瘫痪、引发群体性社会事件。特别是随着我市工业化、城市化的加速推进，城市高危行业涉危企业大量扩张，大批基础建设项目、城市公共设施项目集中上马，人流、物流、车流日益繁忙交织，城市新的危险源和安全隐患不断衍生，发生群死群伤事故灾害的可能性进一步增大。全市各级各部门各单位要清醒认识城市工业灾害的严重威胁和巨大危害，切实增强做好城市工业灾害防治工作的紧迫感、责任感和使命感。

（二）开展城市工业灾害防治工作是省委、省政府加强安全生产工作的重大决策。去年初，省委书记周强、省长徐守盛同志对此项工作作出了重要指示。一定要把城市工业灾害防治作为实施“四化两型”战略，加速推进工业化和城市化特殊历史时期安全生产工作的重要内容。8月初，省委常委会、省政府常务会先后听取省安委办及相关部门的调研情况，8月19日召开了全省安全生产隐患排查治理暨城市工业灾害防治电视电话会，刘力伟副省长到会并作了重要讲话，要求各级各部门要充分认识城市工业灾害防治工作面临的严峻形势，站在推动城市安全发展，保护人民生命财产安全的高度，治理大隐患，防范大事故，切实把城市工业灾害防治工作抓紧、抓实、抓到位。去年9月5日，省政府办又下发了《关于印发湖南省城市工业灾害防治工作方案的通知》，省安委对此项工作也进行了多次督办。由此可见，省委、省政府对城市工业灾害防治工作重视程度非常高，切实把城市工业灾害防治工作作为了事关大局稳定，事关城市安全，事关百姓安宁的重要工作来抓，我们一定按照省委、省政府的工作部署，加强组织领导，加大投入力度，强化工作措施，把城市工业灾害防治作为一项重大的政治任务来完成好、落实好。

（三）开展城市工业灾害防治工作是我市安全生产形势稳定好转的重要保障。据不完全统计，在我市乡镇以上城市城镇建成区内，有危险化学品生产企业13家，建档的重大危险源100多处，城市燃气供应站10多个，加油加气站100多个，危险化学品和烟花爆竹经营户1000多家, 特种设备1000多台（套），可见，我市城市工业灾害防治工作面临的形势相当严峻，特别是我市城市设施与企业基础条件相对落后，城市城镇居民安全意识与自防自救能力相对较差，城市工业灾害事故极易发生，如果事故一旦发生，不仅造成巨大的人身伤害和财产损失，甚至会导致严重的环境污染和社会恐慌,必将给我市的经济发展和社会稳定大局带来巨大的影响。我多次讲了，安全生产关系到人民生命财产安全，关系到干部健康成长，关系到每一个地方大局。城市工业灾害防治实际上就是城市安全生产，城市安全生产比其它都重要，为什么呢？因为是人口密集区，如果城市发生这种事故，那就比其它地区严重得多。所以，安全生产十三个专项整治是把城市工业灾害防治放到第一位的。市委、市政府对城市工业灾害防治工作是高度重视的，去年省里召开会议后，我们就积极进行了动员部署，下发了《常德市城市工业灾害防治方案》，各级政府及相关部门也按照有关要求，层层召开会议，广泛宣传发动，认真传达了省、市有关会议精神，并迅速成立了城市工业灾害防治领导小组，制订了本地区、本部门城市工业灾害防治工作方案，目前都在有条不紊的全面组织实施。省政府将在二季度对各市州城市工业灾害防治工作进行阶段性全面督查和考核评估，我们一定要“咬住青山不放松”，严格按照省委、省政府的工作要求，加强排查、认真整改、确保安全。

二、要进一步突出工作重点，加强有效治理

城市工业灾害防治工作涉及城市工业管线、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、高层建筑、重大设施等九大领域，范围广，任务重，责任大，各部门一定要抓住工作重点，强化措施，狠抓到位。

（一）要强化排查整治。近年来，我市在安全生产领域建立健全了一系列安全隐患排查整治工作机制，这些工作机制操作性、实效性都比较强，对加强我市城市工业灾害防治工作必将起到很好的推动作用。各有关部门要认真落实和推行安全隐患排查整治工作机制，在广泛深入宣传发动的基础上，调动企业等各方面的力量，对城市工业灾害开展地毯式的摸底排查，对查出的重大隐患和重大危险源要建立台账，加强动态管理，根据轻重缓急，落实责任单位、责任人和整改资金，限期整治到位。特别是对重大危险源和短时间内难以整改到位的重大隐患，要全面落实监控措施，认真加强严密监控，确保万无一失。我经常讲隐患关键是要发现，靠什么发现，主要是排查，再就是发动企业层层排查，发动群众检举。

（二）要强化打非治违。非法生产经营是事故多发的罪魁祸首，打非治违是城市工业灾害防治工作的重要方面。今年，市政府已在全市安全生产大会上部署了“13”项安全生产专项整治行动，第一项就是城市工业灾害防治。各有关部门要高度重视，按照市委、市政府的统一安排和部署，有步骤、有侧重的在城市乡镇开展打击非法违法和违规违章行为专项行动，重点打击危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通等行业领域以及人员聚集场所的非法违法和违规违章行为，依法应予取缔的坚决取缔，应予处罚的严格依法处罚，该关该处罚的不能留情。

（三）要强化源头治理。城市工业灾害防治工作要与企业标准化建设、规范化管理的“两化”建设相结合，积极强化源头治理，努力提高安全系数。今年是我市高危行业企业“两化”建设全面到位的最后一年。各有关部门在完成了规定达标创建任务的基础上，要全面推进一般工业企业安全生产标准化建设和规范化管理，全面提升企业本质安全，减少城市工业灾害的发生；要科学制定城市产业发展规划，关停和并转安全危险大、能源消耗大、安全条件差、生产工艺落后的企业，加快淘汰和收缩高危产业，推动高危行业向专业园区集中；要严把市场准入关，认真执行项目立项、土地资源审批、安全生产行政许可等制度和政策，严格执行安全设施“三同时”审查制度，规定今后城区内不得新建危险化学品等高危行业项目，已有的危化企业必须达到“两化”建设的要求。

（四）要强化应急建设。各有关单位和企业要制定和完善应急救援预案，切实加强应急指挥协调平台和专业队伍建设，加强紧急避险场所和设施建设，定期组织应急救援演练，开展宣传教育，切实提高城市居民防范事故应急处置和应急避险的能力。同时，经信、消防、住建、环保、质监等负有城市工业灾害防治职责的部门要畅通信息渠道，加强协作联动，提高应急能力和实战水平。

三、要进一步落实保障措施，确保城市安全

城市工业灾害防治工作是一项复杂的系统工程，我们要求在2012年底要基本建立全覆盖的城市工业灾害防治责任体系，全市城区内非法违法和违规违章行为要得到有效遏制，城市工业重大危险源要得到有效监控，突出安全隐患要得到有效治理，达到城市工业灾害事故明显减少、较大以上事故杜绝的目标。要在一年内实现上述目标，任务非常繁重，我们必须采取积极保障措施，认真抓好工作落实。

（一）要加强组织领导保障。明确要求：城市工业灾害防治工作实行行政首长负责制，各有关部门主要负责人是第一责任人，班子成员实行“一岗双责”。市政府已成立了城市工业灾害防治工作协调领导小组，由分管领导任组长，分管副秘书长、市安监局主要负责人和市监察局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市环保局等部门分管负责人任副组长，市经信委、市教育局、市国土资源局、市商务局、市质监局、市政府应急办、市人防办、市消防支队等21个单位为成员单位。各有关部门和单位要积极履行职责，相互协调配合，充分发挥综合监管和协调督促作用。

（二）要加强工作责任保障。一是要明确责任。进一步明确安监部门承担城市工业企业防治工作协调领导小组办公室工作，重点负责城市工业灾害的防治、隐患排查等督促工作；公安部门重点负责城市工业灾害的公共安全防范、非法生产经营危险物品安全件侦查等工作；住建部门重点负责城市房屋建筑、重大公共设施和市政基础设施施工等工业灾害防治工作，依法制止非法违法建设行为；交通运输部门重点负责城市内道路运输、水上交通及港口、码头对城市安全构成危险的灾害危险源和隐患的排查、监测和治理；环保部门重点负责督促城市工业企业污染防治，严格执行“三同时”制度；国土资源部门重点负责工业工程建设引发的地质灾害防治组织、协调、指导和监督等工作；消防部门重点负责城市火灾的预防和城市工业灾害的应急救援工作；质监部门重点负责危及城市安全的特种设备工业灾害排查、监测和整顿治理工作；应急管理部门重点负责城市工业灾害应急体系和平台建设，协调指导重大城市工业灾害的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和应急指挥救援等工作；监察、发改、经信、财政、民政、科技、商务、卫生、人社、文化、广电、旅游、地震、气象、电业等与城市工业灾害密切相关的部门要按照各自职责分工，各负其责，做好各自的工作，切实抓好本行业的灾害防治工作和安全。二是要落实责任。按照省里的工作要求和我市城市工业灾害防治工作责任和目标，要将任务细化分解到各有关部门和企事业单位，层层签订责任状。市安监局作为牵头单位，要定期召开联系会议，及时交流信息，通报有关情况。各部门要对照自己的职责制定具体实施方案，成立城市工业灾害防治领导小组，各有关企事业单位要成立专门机构，负责本单位的城市工业灾害防治工作，真正做到工作有人抓、事情有人管、责任有人担。三是要严格责任。市政府已出台了《常德市城市工业灾害防治工作方案》和《常德市城市工业灾害防治工作考核细则》，将把城市工业灾害防治考核

4结果作为政府工作绩效考核、安全生产考核的重要依据，实行月通报、季调度、年考核。市里准备在一季度组织考核评估组对各有关部门城市工业灾害防治工作进行阶段性考核评估，评估情况进行通报，好的表扬，差的批评。同时认真做好二季度迎接省政府考核评估的准备。要严格责任追究，对履职不认真、防治不力、失职渎职导致城市工业灾害发生的，将依法严肃追究相关单位和责任人的责任。

（三）要加强资金投入保障。一方面明确政府对城市工业灾害防治公共投入部门承担保障责任。各有关部门要采取有效措施，积极引导城市高危产业优化升级和涉危企业关停并转，确保历史遗留的城市工业危险源和重大安全隐患按期治理到位。发改、国资、经信以及住建、房产、交通运输、国土资源、环保等部门，在资金安排上要对城市工业灾害防治重点项目要给予重点倾斜支持；另一方面明确企业是城市工业灾害防治投入的主体。企业要依法安排专项资金，切实加大安全隐患治理和危险源监控的经费投入，确保企业自身安全生产，确保城市工业安全发展。

（四）要加强宣传教育保障。各级各有关部门要切实加大安全生产宣传力度，充分发挥电视、报纸、网络等媒体的宣传导向作用，多渠道、多层次、多方位宣传城市工业灾害防治知识，同时，要及时发布城市工业灾害信息，正确引导舆情，增强城市市民防范事故、应急处置和紧急避险的意识和能力，营造良好的城市工业灾害防治工作氛围。今年6月份，全市将组织开展一次高品质的大型安全生产宣传活动，要把城市工业灾害防治作为宣传教育重点，引导企业和广大市民积极参与城市工业灾害防治工作，提高应对城市工业灾害的能力和水平，群策群力、齐抓共管，确保城市社会和谐稳定。总之，城市工业灾害防治是一项非常重要的工作，希望各有关成员单位要高度重视，按照工作方案和会议精神，认真研究贯彻落实，确保安全。