廊坊市副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话

廊坊市副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话（精选6篇）

廊坊市副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话 第1篇

同志们：

市人民政府决定召开全市防震减灾工作会议，主要任务是深入贯彻和落实全省防震减灾工作会议、市委二届八次全会和市“两会”精神，总结以来全市防震减灾工作，分析面临的工作形势，安排部署当前和今后5年的防震减灾工作任务。这次会议得到了省地震局的大力支持，省地震局王副局长亲临会议并作重要讲话，对我市的防震减灾工作给予了充

分的肯定，并对做好下一步工作提出了很好的指导意见和要求，大家要认真学习领会，抓好落实。省地震局分析预报中心苏有锦副主任、研究员介绍了全省及我市当前和今后一段时期震情形势及发展趋势；市地震局白宝荣局长传达了全省防震减灾工作会议精神，安排了下一步具体工作任务；市建设局、市民政局、市教育局、市公安消防支队负责人分别作了发言，大家讲得都很好。下面，我讲三个方面的意见。

一、过去5年全市防震减灾工作取得显著成效

以来，在市委、市人民政府的领导下，在省地震局的关心支持和帮助下，全市各级、各有关部门紧紧围绕改革发展稳定大局，始终坚持“预防为主，防御与救助相结合”的方针，认真贯彻落实防震减灾工作法律法规及政策措施，各项工作取得了明显成效。

（一）防震减灾工作机构不断建立健全。各级党委、政府高度重视防震减灾工作，不断加强对防震减灾工作的领导，把防震减灾工作纳入重要议事日程，建立健全工作机构，强化行政管理职能，逐年加大对防震减灾工作的投入，不断加强防震减灾基础设施建设。截至6月，全市各县（区）都成立了地震工作机构，成立了抗震救灾指挥部。目前，全市地震工作机构健全，职责明确，队伍稳定，为防震减灾工作的正常开展提供了重要保障。

（二）地震预测预报水平不断提高。一是地震监测台网建设日趋完善。初步建立了以思茅城区为中心，辐射各县的地震监测网络，包括前兆监测台网、区域地震监测台网、强震监测台网和水库诱发地震监测台网共11个地震观测台站，已成为滇西南地区最大的骨干性区域系统，大大提高了我市及滇西南乃至边境地区地震的监测能力。二是震情跟踪和监测工作不断强化。积极探索地震孕育和发生的规律，认真分析研究地震活动特性和前兆特征，地震预测预报水平不断提高。对翠云5.0级地震、墨江5.0级地震和宁洱6.4级地震都作出了较好的中期预测，受到了省地震局的表彰和奖励。三是群测群防工作不断加强。充分发挥“防震减灾网、地震测报网、地震灾情速报网和防震减灾宏观联络员“三网一员”的作用，全市各乡（镇）均有一名宏观联络员。近期，我市境内发生的3次破坏性地震中，联络员在宏观异常上报、灾情速报、震后救灾及防震减灾知识宣传等方面发挥了重要作用。

（三）防震减灾综合能力全面提高。一是严格建设工程抗震设防标准，依法加大对建设工程抗震设防要求的监督和管理，不断提高建筑物的抗震能力。根据《防震减灾法》等法律法规和省政府“十项重大措施”的要求，加强对重大建设工程、学校、医院、供电、通信、交通、水利等建设工程的抗震设防监督管理工作。对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，依法进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防标准。二是积极推行减隔震技术的应用。行政中心的市委、市政府、市人大和市政协四机关办公大楼，是目前全省最大的使用减隔震技术的工程项目；正在建设的“人家”也将全部使用减隔震技术。三是农村民居地震安全工程建设稳步推进。全市共实施农村民居地震安全工程建设5.005万户，其中：拆除重建1.83万户，加固改造3.175万户。通过农村民居地震安全工程的实施，农村民居的抗御地震灾害的能力得到了较大提高。四是狠抓中小学校舍安全工程。全市共排查鉴定中小学校1123所、8149幢、274.4万平方米，其中d级危房5072幢、89.3万平方米，已拆除d级危房372幢、10.68万平方米，校舍安全质量进一步提高。五是防震减灾知识宣传广泛深入，全社会防震减灾意识不断提高。通过开展进校园、进机关、进部队、进社区、进乡村、进企业等多形式、多层次的防震减灾知识宣传活动，将防震减灾知识宣传到千家万户，不断提高全民的防震减灾意识和面对地震灾害的心理承受能力、自救互救能力。

（四）地震应急救援工作取得新成效。一是不断修订完善地震应急预案。市政府于及时修订完善了《市破坏性地震应急预案》，特别是宁洱“6.3”地震后，各级、各部门认真总结地震中的经验和教训，认真制定、完善了地震应急预案。全市90%以上单位已编制了地震应急专项预案，初步形成了以市、县（区）两级政府预案为核心，横向到边、纵向到底、条块结合、管理规范的地震应急预案体系。二是加强救灾物资储备建设。辐射临沧、版纳、玉溪等州市的市救灾物资储备库和墨江、西盟、澜沧、宁洱4个县级救灾物资储备点已建成，景谷、镇沅正在建设，孟连、江城、景东正在积极申报，以市级中心库为核心，各县储备点为支撑的应急物资储备库网正在形成。三

是地震应急队伍初步建立。以公安、消防、武警、部队为骨干，相关部门的专业队伍、民兵、志愿者队伍相配合，以“一专多用、一队多用、资源共享、专兼结合、平战结合”为原则，形成了社会基础广泛、协调统一的应急救援抢险队伍。这些队伍在翠云“1.26”、墨江“1.12”、宁洱“6.3”地震应急抢险中发挥了重要作用。

（五）抗震救灾和恢复重建

工作及时有效。以来，全市共发生3次5级以上地震，直接经济损失达20.6亿元。各级党委、政府高度重视抗震救灾和恢复重建工作，千方百计保障灾民的基本生活，切实维护灾区社会稳定。同时，多方筹措资金，调动各方力量帮助灾区恢复生产、重建家园。出色地完成了思茅区翠云地震灾区、墨江地震灾区、宁洱地震灾区的抗震救灾恢复重建工作，并总结出一套较为成功的做法和经验，受到了上级和社会各界的肯定和好评。

以上成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省地震局关心支持的结果，是全市各级、各部门和驻普军警部队共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向长期以来关心支持我市防震减灾事业的省地震局和社会各界表示衷心的感谢，向全市防震减灾战线的广大干部职工表示亲切的问候，向勇于承担急难险重任务的驻普解放军、武警部队、公安消防部队和民兵预备役人员致以诚挚的敬意！

二、认清形势，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感

我市地处“思茅—宁洱”和“澜沧—耿马”两个地震带上，具有地震频度高、强度大、成灾重、分布广等特点，是全省地震灾害最为严重的地区之一，也是国家和省确定的地震重点监视防御区和高烈度设防区，防震减灾工作形势十分严峻。一是防震减灾任务更加艰巨。全市正在建设或已建成投入使用的重大基础设施和生命线工程，既是经济快速发展的标志，也往往是抵御地震灾害的薄弱环节，一旦遭遇强震的袭击，不仅危及工程自身安全，而且可能产生极为严重的次生灾害，直接影响全市经济发展和社会稳定。二是目前我市防震减灾工作还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：地震监测预报基础薄弱，监测手段单一，科技支撑力度不够，仪器设备陈旧老化、“带病工作”；防震减灾经费投入不足，公众防震减灾意识不强，地震危害风险较高；建筑物的抗震能力不强，特别是城郊结合部和农村民居建筑基本不设防；建设工程抗震设防要求管理和重要建设工程的地震安全性评价还未真正纳入基本建设管理程序；各县（区）政府的应急指挥、紧急救援能力和地震应急救援队伍建设有待加强，应对强震的经验和手段欠缺等。各级、各有关部门既要充分认识面临的严峻地震形势和防震减灾工作中的薄弱环节，更要看到市委、政府加快推进防震减灾事业发展的信心和决心，增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，以最大限度降低地震灾害损失作为根本宗旨，振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，采取有力措施，扎扎实实抓好防震减灾各项工作，全力推进防震减灾事业向更深层次、更宽领域、更高水平发展。

三、坚定信心，扎实做好防震减灾各项工作

防震减灾工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。做好防震减灾工作，是党和人民赋予我们的历史责任。各级、各有关部门要按照全省防震减灾工作会议的总体部署和要求，坚定信心，牢固树立防大震、救大灾的思想，把全面实施预防和处置地震灾害能力建设的10项重大措施作为加强防震减灾工作的首要任务来抓，坚持防震减灾与经济建设一起安排、一起落实、一起督促检查，夯实地震监测预报基础，突出震灾防御这个核心和关键，努力提升地震应急救援抢险救灾能力，把防震减灾各项措施落到实处。

（一）努力提高地震监测预报水平。针对我市地震频度高、强度大、分布广、成灾重的特点和复杂而严峻的地震形势，各级、各有关部门要牢固树立“震情第一”的观念，加大对监测预报工作的投入，加强对地震监测、震情跟踪和预测工作的组织领导，全力配合完成“十一五”建设项目，积极争取省地震局“十二五”防震减灾重点项目，努力推进我市地震监测台网建设，做到科学规划，优化台网布局，逐步实现地震观测项目多元化、数字化和科学化。各县（区）要加强群测群防队伍建设，保证每个乡（镇）、每个社区都有一名防震减灾宏观联络员，并定期或不定期对防震减灾宏观联络员进行培训，不断提高群测群防队伍在异常现象收集、灾情信息报告和防震减灾知识宣传的作用。各级地震部门要倍加努力，大胆探索，勇于创新，加强地震活动趋势的分析研究，积极探索地震孕育和发生的规律，努力提高地震预测水平；要强化震情跟踪，不断完善震情跟踪工作方案，力争对可能发生的破坏性地震作出具有救灾实效的预测预报；要严格会商制度，对出现的地震前兆和重大异常情况，及时组织分析会商，提出研判意见，为各级党委、政府决策提供可靠的科学依据。在地震监测预报工作中，一定要把握好“内紧外松”的原则，对地震趋势要严格控制知情范围，严防地震传闻发生。

（二）全面提升地震灾害防御能力。地震是不以人的意志为转移的自然现象，虽然人力不能控制地震的发生，但只要做好防御工作，完全可以大大减轻地震灾害造成的损失。为此，各级各有关部门务必进一步加强和全面提升地震灾害预防体系建设，深入贯彻落实《防震减灾法》和10项重大措施，认真履行法律赋予各级政府和有关部门的职能职责，依法管理防震减灾工作。一是要打牢防震减灾的社会基础。根据省政府办公厅《关于进一步普及地震灾害防灾知识的通知》和《关于在全省中小学和幼儿园开展防震减灾知识教育和防震演练的通知》精神，各县（区）要定期组织群众性的防震避震应急演练，特别是地震重点危险区，每年至少要组织开展一次应急演练，大中小学校每学期要组织一次地震应急疏散演练；各级教育部门要把防震减灾知识纳入国民素质教育体系，市、县（区）行政院校要把防震减灾知识纳入党政干部培训教学计划，切实提高大、中、小学生等重点人群的防震减灾意识和领导干部的应急管理水平；各级宣传、地震部门要按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，充分利用各种宣传媒体和宣传方式，继续推进防震减灾知识“六进入”活动，进一步扩大宣传的覆盖面和普及率，提高人民群众防灾避险和自救互救能力。二是要依法加强各类建设工程的抗震设防工作。项目规划和建设，要充分听取地震部门的意见和建议，把抗震设防要求纳入基本建设审批程序，依法加强对抗震设防工作的监督管理。审批部门要把抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容，对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，一律不得批准开工建设，从源头上杜绝地震安全隐患；学校、医院等人员密集场所的建设工程项目，必须按照高于当地普通建筑的抗震设防要求进行设计和施工；建设、地震部门要经常组织开展抗震性能检查，特别是地震重点监视防御区的人员密集场所、重大工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的工程，对排查出的薄弱环节，要根据不同情况责令限期整改；教育、建设、水务、地震等部门要按照职责分工，切实做好中小学校d级危房改造、校舍安全工程、农村民居地震安全工程、水利设施除险加固工程的建设工作。三是要提高城市抵御地震灾害的能力。各县（区）在城市规划建设中，要做好中心城区的减灾规划和防震应急准备，结合城市广场、绿化地、公园等建设，规划和设置必要的紧急疏散通道和避难场所，配置必要的避险救生设施。

（三）进一步增强地震应急与救援能力。地震的发生具有不确定性。各县（区）、各有关部门，一定要立足于“防大震、救大灾”的思想，做好应急备震工作。一是要进一步修订和完善地震应急预案，强化地震应急预案的实效性、实用性和可操作性。结合本地、本部门实际，建立地震应急预案督查制度，加大对地震应急预案制定和落实情况的督促检查，加强应急培训，适时组织地震应急演练，进一步规范抗震救灾程序，明确地震现场救灾和后方指挥的责任，建立上下联动的地震应急抢险指挥视频信息系统和协调机制，为实施指挥提供可靠的技术支持和信息保障。二是要建立和完善地震应急物资和资金储备制度。各县（区）和有关部门要根据地震灾害应急物资需求量大、种类多、时限性强的特点，采取商业储备和专业储备相结合的方式，合理确定储备品种，科学增加储备规模，提高救灾物资储备的针对性和实用性，充实救灾帐篷、棉被、衣裤、粮油食品、医疗药品的储备，尽最大可能满足灾民基本物资和基本医疗的需要。三是要建立和完善救援体系。各有关部门要各负其责，密切配合，进一步强化灾民安置、伤员救治、疫情防控、工程抢险、气象监测、安全事故处置、次生灾害防治等地震应急救助保障体系，交通、电力、通信、无线电管理部门要落实保通预案，确保震后及时畅通。四是要加强地震应急救援队伍建设。市上将成立以市公安消防部队地震应急救援队伍为依托，部队紧急救援队伍为主体，各有关部门专业救援力量为骨干，具备基本抗震救灾知识的志愿者队伍为补充的市综合应急抢险救援支队，全面负责地震、山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害，火灾、交通、化学危险物品泄露、建筑物倒塌、企业安全生产事故等需要抢险救援的行动。各县（区）也要成立相应的工作机构，增购专业设备，加强日常演练，完善调动程序，确保抢险救援队伍拉得出、用得上、发挥得了作用，最大限度地减少灾害造成的损失。

（四）夯实防震减灾工作的基础。一是要加强组织领导。各县（区）、各有关部门要从全局和发展的高度，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，切实加强对防震减灾工作的领导，把防震减灾事业的发展列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，编制好“十二五”防震减灾规划，做到同步规划、同步实施、同步发展。二是要继续落实防震减灾工作责任制。把防震减灾工作责任分解细化到部门、到个人，一级抓一级，层层抓落实，形成横向到边，纵向到底的责任网络。对工作不力、措施不落实、造成严重后果的要进行问责。三是要加大对防震减灾工作的投入。各县（区）要不断加大对防震减灾工作经费的投入，把防震减灾工作经费列入地方财政预算，逐步形成与当地经济社会发展水平相适应的防震减灾工作投入机制。加强防震减灾仪器、办公设备等基础设施建设，尽快完成防震减灾业务用房建设和改扩建项目。四是要进一步加强防震减灾工作机构和队伍建设。在机构改革中，要保持地震工作机构和队伍的相对稳定，继续推进县级地震工作机构参公管理。要加强队伍建设，加大培训力度，不断提高防震减灾工作队伍的整体素质，着力造就一支思想过硬、业务精通、纪律严明、精干高效的防震减灾工作队伍，为防震减灾工作顺利开展奠定坚实的基础。

同志们，做好防震减灾工作是一项长期而艰巨的任务。我们要在市委、市政府的领导下，在省地震局的指导和帮助下，认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，全面推动我市防震减灾事业迈上新台阶，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

廊坊市副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话 第2篇

沧州市辛书华副市长

2009-05-31 同志们：

这次全市防震减灾工作会议，是经市政府同意召开的。省地震局周清良局长在百忙之中光临会议，并作了重要讲话，在此，我代表市政府表示衷心的感谢！刚才，周局长充分肯定了我市的防震减灾工作，我想既是对我们的鼓励，更是鞭策。周局长的讲话，为我们今后的工作指明了方向，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

2008年，全市防震减灾工作，以加强干部队伍建设为切入点，以不断提升监测预报和地震灾害应急处置能力为目标，集中精力、抓住重点，地震监测预报、地震灾害防御、地震应急救援、地震知识宣传等工作都迈上了一个新的台阶。成绩的取得，凝聚着全市防震减灾战线干部职工的心血和汗水，更离不开各级党委、政府的正确领导和省地震局的大力支持。在此，我谨代表市政府向辛勤工作在防震减灾战线的同志们表示崇高的敬意和诚挚的慰问！向长期以来关心、支持防震减灾事业的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

王升同志认真总结了去年的工作，对2009年工作进行了安 排部署，我完全同意。下面，就进一步做好全市防震减灾工作，我再讲三点意见。

一、认清形势，增强防震减灾工作的责任感和使命感 地震灾害波及面广、影响深、造成人员伤亡和财产损失大，是群灾之首。因此，做好防震减灾工作必须时刻保持清醒的头脑，真正做到思想上重视，行动上落实。2008年我们经历了历史上罕见、震惊世界的“5.12”汶川大地震，给人民生命财产造成了巨大的损失。在这次地震中受伤害的数十万群众中，我们无法知道有多少人具备应急避难的意识、知识和能力，但有一点是可以肯定的，具有一定的避险意识，掌握一定的安全知识和自救技巧，就能更加有效地保护自己，减少伤亡。四川桑枣中学，在地震中遭遇重创，但由于平时学校多次组织师生进行地震演习，地震发生后，全校2200多名学生、上百名老师，用时1分36秒，全部撤离到安全地带，无一伤亡，创造了一大奇迹，是最有说服力的例子。沧州属于国务院确定的首都圈重点监视防御区，地处河北平原地震带，沧东断裂通过市区，沧州地区人口密度较大，邢台地震、唐山大地震都波及我市，给我市造成不同程度的损失，特别是1967年3月27日，河间发生的6.3级地震，造成河间损坏房屋达56816间。因此，面对我市防震减灾工作的严峻形势，只有不断牢固树立“震情第一”的观念，从思想上提高对防震减灾 工作的认识，提高城市综合防御地震灾害的能力，切实维护人民群众的根本利益，才能促进我市经济社会又好又快发展，达到人与自然和谐相处的目标，这也是我们各级政府义不容辞的责任。各级政府要不断加大防震减灾工作的力度，各部门之间要相互协作，真正把防震减灾的各项工作任务落到实处，才能有效地减少地震带来的损失。我市的防震减灾工作任重而道远，各级政府一定要站在科学发展、促进和谐的高度，充分认识做好当前防震减灾工作的重要性和防震减灾工作面临的严峻复杂形势，认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》，切实增强防震减灾工作的紧迫感、责任感和使命感，共同把防震减灾工作做好，为全市人民的生命和财产安全保驾护航。

二、明确职责，切实做好当前防震减灾重点工作

（一）全面提升地震监测能力。地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。市防震减灾主管部门，要强化责任意识、防范意识，进一步提高迅速反映能力，确保在第一时间把我市及邻区发生的地震向市政府报告，为政府决策当好参谋。同时，要切实做好监测预报的相关工作，技术人员要进一步提高地震监测和资料分析处理能力，完善震情短临跟踪方案，认真做好地震重点监视区的跟踪监视，不断提高分析预报水平。各县（市、区）政府要按照《地震监测设施和地震观测环境保护条例》要求，加 强对现有地震台网的管理、台站的改造优化，保证地震观测设施的正常运转。各县（市、区）公安、国土资源、城乡规划、建设等有关部门，要按照各自职责，依法做好辖区内地震监测设施和观测环境保护工作。

（二）切实加强防震减灾工作机构和群测群防“三网两员”建设工作。一要不断健全完善防震减灾工作机构。要根据河北省地震局《关于在市县政府机构改革中机构设置的意见》、省编委《关于加强县级地震工作机构建设的通知》和《河北省县（市、区）地震工作机构职责》等文件要求，各县（市、区）政府在新的一轮机构改革中，要继续保留原有独立的县级地震工作机构，对有条件的县（市、区）也要建立独立的地震工作机构。二要继续加强群测群防“三网两员”建设工作。各县（市、区）要按照《沧州市人民政府办公室关于做好防震减灾“三网两员”建设工作的通知》（沧政办字„2008‟57号）要求，进一步加强“三网两员”队伍建设，完善工作运行机制，建立健全稳定的“三网两员”经费渠道，制定岗位津贴发放标准，确保群测群防工作正常运行。市地震局要做好“三网两员”人员的业务指导和骨干人员的业务培训工作。

（三）加强建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价监管。各级防震减灾主管部门要按照《中华人民共和国防震减灾 法》、《河北省建设工程抗震设防要求管理办法》等法律法规规定，进一步加大对建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价的监管检查力度。对重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程必须依法进行地震安全性评价工作。各县（市、区）要依法将建设工程抗震设防要求的审批纳入建设项目管理程序。地震、发改委、规划、建设等部门要各自负起法律赋予的责任，在项目立项、选址、规划等环节相互协作，对未确定抗震设防要求的项目不予办理相关手续。建设部门要严格按照抗震设防要求进行施工，确保新建、改建、扩建等重大建设工程达到抗震设防要求。对可行性报告中未包含抗震设防要求的项目，地震监督管理部门不予审批。建设工程竣工验收时，建设单位须邀请建设工程所在地地震监管部门对抗震设防要求采用情况进行验收，未经验收或经验收不合格的，不得将建设工程交付使用。

（四）组织实施好农村民居地震安全工程。我市农村及城镇人口密度高，建设房屋多数达不到抗震要求，存在严重的地震安全隐患。发改委、规划、建设和地震等部门要有针对性地把农村民居地震安全工程与“社会主义新农村”、“文明生态村”建设、“三年大变样”活动有效结合起来，切实把农村民居地震安全工程作为当前一项重要工作任务，通过政策引导和资金扶持，在农民自愿的基础上免费给建房农民提供房屋设计图和抗震设防技 术指导，使农民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然灾害的新民居，从而全面提高农村综合抗灾防灾能力，真正为农村群众办好事、办实事。

（五）进一步做好地震应急与救援工作。一是各级政府要建立地震应急预案的制定、修订、备案和检查制度，不断加强地震应急工作检查，适时组织地震应急演练，增强应急反应能力。要明确完善工作程序，建立协调联动机制，做到临震不乱，科学决策，行动迅速，处置有力。二是要进行地震应急技术系统、灾情速报系统和地震应急基础数据库系统建设。要配置必要的装备设施，为地震应急工作提供有力的装备、技术和信息保障。三是要加强救援队伍建设。各县（市、区）政府要根据实际需要，充分利用消防等现有队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。四是要做好物资储备、医疗救护和卫生防疫工作。民政部门要结合城市商品物流，合理建设应急物品储备网络；交通部门要保障震灾发生后救灾物资的紧急运输工作；卫生部门要掌握周边医疗机构救治资源状况，特别是要掌握群体性创伤的救治能力状况，在震灾发生时，统筹动员组织和安置伤员的救治工作，并确保灾后无大疫情。五是搞好应急避难场所规划建设工作。各县（市、区）政府要按照“预防为主，防御与救助相结合”的方针，本着因地制宜，平灾结合，便于疏散的 原则，统筹规划、科学布置，依托城市规划和改造，在广场、绿地、公园等场所设置应急疏散通道和避难场所，安置明显标志，配置必要的避险救生设施。

（六）深入开展防震减灾宣传教育。防震减灾宣传教育是防震减灾工作的重要组成部分，是提高公众防震减灾意识、做好防震减灾工作的基础。只有大力开展防震减灾知识的宣传，才能使公众在灾难来临之际，做到临危不乱，最大限度地减少损失。地震知识宣传要发动群众、依靠群众，形成地震部门推动，宣传、教育、科技、文化、媒体等相关部门配合的宣传教育机制。要创新地震知识宣传方式，构筑宣传教育立体模式，努力拓宽宣传教育的渠道，实现防震减灾知识宣传教育经常化、普及化。要在报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟防震减灾知识专栏，向社会公众宣传防震减灾知识，努力扩大宣传面。相关部门及城市社区要制定防震减灾宣传教育计划，完善宣传网络。防震减灾主管部门要组织专家深入到校园、社区、乡村、企业开展防震减灾知识宣讲活动，要把防震减灾知识宣传作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容。市地震局要加强基层宣传员的培训工作，在防震减灾知识常规宣传的基础上，组织防震减灾知识宣讲团，开展有针对性的防震减灾宣传活动，不断提高公众防震减灾意识，切实提高群众灾情面前自救、互救能力，最大限度地减少人民生 命和财产的损失。

三、加强领导，狠抓落实，全面推进全市防震减灾工作 防震减灾工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作难度大，各级政府要充分认识做好防震减灾工作的重要意义和责任，切实加强领导，把防震减灾工作列入重要议事日程，要建立健全防震减灾工作责任制，真正做到思想上重视，组织落实，措施到位，保障有力。严格责任追究制度，对应急体制机制不健全，职责不明确，防震减灾措施不落实，不认真履行防震减灾职能的部门和单位，要依照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任。各相关部门要密切配合、通力合作，把防震减灾工作作为一项政治任务来抓，确保防震减灾工作各项任务的落实。

廊坊市副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话 第3篇

1 进一步深化对发展现代畜牧业的认识

什么是现代畜牧业?

现代畜牧业相对于传统的畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业, 是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业, 是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里?

就我市而言, 在于生产方式、管理方式、经营方式的转变, 即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变;由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变;由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

在发展现代畜牧业中政府做些什么?

一是政策引导。充分尊重市场主体的自主权, 发挥好政府的引导作用, 落实好各项有关政策, 用政策的力量引导和推动现代畜牧业发展。二是组织协调。科学地搞好规划, 按照现代产业成长规律、市场经济规律组织实施规划, 运用行政资源进行组织协调, 形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合。三是人才培养。四是加强服务。

2 进一步明确工作目标, 突出工作重点

全市要紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标, 坚持“五化、三大”的发展原则, 健全“两大体系”, 突出“三个提高”, 壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业, 大力提高畜牧业综合生产能力, 走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

到2010年, 全市畜牧业产值达到125亿元, 占农业总产值的比重达到65%以上。存栏奶牛7.5万头以上, 出栏生猪500万头以上, 出栏肉兔3000万只以上, 出栏肉鸡7000万只以上, 主要畜禽规模养殖水平达到50%以上, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1∶1, 基本实现我市畜牧业现代化。

2008年, 全市畜牧业产值要增长15%以上, 占农业总产值比重达到58%, 农民人均牧业增收150元以上;新增奶牛1万头;出栏生猪420万头, 其中DLY猪300万头以上;畜禽规模养殖水平达35%以上, 其中, 生猪、奶牛、肉鸡和肉兔的规模养殖水平提升10个百分点;全市重大动物疫病免疫密度达到100%, 确保清净无疫和畜产品安全。

围绕上述目标的实现, 要突出抓好以下几项重点工作。

2.1 突出抓好奶业发展

奶业, 是眉山的特色产业。奶业发展是现代畜牧业发展的重点、难点和突破点。要按照全市现代畜牧业发展的统一规划和部署, 加快推进各项工作, 力争用三年时间, 将我市建成中国南方优质奶源和牛源基地。到2010年, 全市实现新增规模存栏奶牛4.5万头, 新建标准化奶牛小区96个。2008年全市新建成标准化奶牛小区18个。

2.2 统筹发展生猪、肉鸡和肉兔产业

生猪是我市的传统优势产业, 是农民增收的主要来源之一, 要把生猪产业作为促进农村经济发展的支柱产业来抓, 确保2010年全市出栏生猪500万头以上。同时, 要继续抓好肉鸡、肉兔等优势产业的发展, 拓宽农民增收渠道。

2.3 抓好示范片区建设

今年, 每个区县都要确保初步建立一个示范片区, 重点抓好:以蒙牛、菊乐、妙士等乳制品加工企业为核心, 辐射带动东坡、仁寿、彭山、青神新建奶牛小区6个。以蒙牛现代牧场、新阳平、新希望示范奶牛场为核心, 辐射带动洪雅、丹棱新建成奶牛小区12个。以巨星集团为龙头, 建成106线现代生猪示范区为核心, 辐射带动东坡区尚义、白马、三苏、秦家、万胜等乡镇新建万头猪场3个, 千头猪场7个;同时建成103线优质猪示范片区, 辐射带动东坡区、彭山县和青神县新建万头猪场5个, 千头猪场15个。以温氏肉鸡为核心, 辐射带动东坡区富牛、崇礼、土地和彭山县黄丰等乡镇新发展年出栏肉鸡1万只以上的规模户500户。以九升兔业为核心, 辐射带动东坡区白马、尚义等乡镇新发展年出栏肉兔5000只的规模户150户。

2.4 抓好龙头企业发展

龙头企业建设是实现产业化经营战略的关键环节, 也是发展现代畜牧业的先决条件。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业的理念, 扶小引大, 不断壮大龙头企业。重点加快蒙牛乳品加工企业和现代牧场建设, 今年要建成投产。加大提升菊乐、新阳平、妙士等现有企业的产业化水平, 确保全市鲜奶日加工能力达到1200吨。积极做好巨星公司三年兴建100万头生猪养殖基地项目的启动建设, 今年要全面完成种猪场建设, 力争出栏生猪10万头以上, 同时完成100万头生猪精深加工项目的立项工作。鼓励支持九升、海顺等肉兔龙头企业, 温氏肉鸡龙头企业做大做强, 创造眉山品牌。

2.5 抓好产业化经营

进一步深化“7+1”产业化发展模式, 积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利共赢的发展机制。特别要引导饲料生产企业和肉乳加工企业投资建设标准化规模养殖场, 直接参与现代畜牧业规模化养殖, 并带动发展一批适度规模养殖户。坚持民办、民管、民受益原则, 重点抓好以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡龙头企业为依托的专合组织发展。

2.6 抓好对畜牧业的投入

要积极争取国家对奶牛、生猪等畜牧产业的扶持政策, 充分用好用活省上对建设丘区三市现代畜牧业发展试点市的一系列政策。今年, 市上已制定了2008年奶牛引种和小区建设补助政策。要充分发挥这些政策的激励作用, 吸引更多的民间资金投资奶牛养殖小区建设。各区县要利用各地自身优势, 抓好现代畜牧业项目招商, 确保完成奶牛小区的招商引资任务。各级都要多方面加大投入, 促进畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管。保险公司要探索建立适合本地区不同畜禽品种的政策性保险制度。探索建立农业担保体系建设, 吸引社会资金投入现代畜牧业建设。

2.7 抓好疫病防控和执法

按照“政府保密度, 部门保质量”的要求, 全面落实防疫责任制和责任追究制。加强规模养殖场的防疫和监管。重大动物疫病必须应免尽免, 确保质量。加强产地检疫和屠宰检疫。加大饲料、兽药的生产、经营和使用等各个环节的监管, 从源头上抓好疫病防控。

3 进一步加强领导

廊坊市副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话 第4篇

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

廊坊市副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话 第5篇

在财政工作会议上的讲话

同志们：

今天，很高兴参加今天的财政工作会议。市‚两会‛刚刚结束，财政局就召开会议贯彻落实，研究部署今年的财政工作，很及时也很重要。刚才，我们表彰了先进，国庆局长对去年的工作进行了简要回顾，对2012年的工作进行了认真安排部署，思路清晰，任务明确，措施具体，希望大家认真抓好落实。下面，我就财政工作再讲三点意见。

一、要在总结成绩中提振发展信心

刚刚过去的2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财税部门坚持以科学发展观为统领，积极发挥财政职能，加强税收征管，优化支出结构，深化财政改革，集中智慧解难题、集中财力办大事，有效应对国际金融形势动荡、货币政策从紧、结构性减税等困难，圆满完成各项财政工作任务，实现了‚十二五‛发展的良好开局。据统计，全年全市（不含诸葛、李村、庞村、寇店、佃庄）地区生产总值完成296亿元,同比增长12.4%，其中规模以上工业增加值122.6亿元，同比增长24.4%；全社会固定资产投资134亿元，增长26.4%。财政一般预算收入完成93100万元，同比增长13%，比2006年增加2.07亿元。工商税收占一般预算收入的比重达到58.2%，比2006年提高14个百分点。全市经济社会发展取得的巨大成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于财政系统广大干部职工的辛勤努力。市委、市政府对全市财政工作是满意的，对明年的财政工作更寄予厚望。希望财政系统干部职工进一步坚定信心，迎难而上，奋发有为，加快发展，为我市经济发展做出新的贡献。

二、要在审时度势中增强责任感和紧迫感

2012年是实施‚十二五‛规划的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。能不能正确把握好形势，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，是对我们的严峻考验。

分析今年的经济形势，我们要看到‚三个挑战，三个机遇‛。

三个挑战：一是来自形势变化的挑战。经济增速回落与物价仍处高位相互交织，直接面临经济下行与滞胀双重压力，资金、土地、节能减排的制约日益凸显，中央为保持经济的稳步发展，宏观政策虽有所宽松，但依然会趋紧，经济下行态势明显，受此影响，我市众多中小企业困难重重，项目发展资金短缺现象将更加突出，全市经济增长乏力。二是来自周边地区加快发展的挑战。在新一轮发展中，各个县市区都在抢抓机遇、加快发展，你追我赶、争先恐后的竞争态势异常激烈。我们赶超进位的难度越来越大，被赶超的紧迫感也越来越强。三是来自战胜自身困难的挑战。近年来，市发展虽然取得了明显成效，但‚少、低、难‛的问题依然存在。所谓‚少‛，就是拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目好项目还不够多；所谓‚低‛，就是工业经济运行质量相对较低。受欧美经济复苏滞缓影响，我市硅光伏产业出口下挫，多家硅光伏企业已经停产，企业发展举步维艰；另外，由于煤价高位运行，发电企业全面亏损，各种减收因素明显。所谓‚难‛，就是财政收支难。随着社会事业、民生建设和争取扩大内需项目的不断增多，财政性资金配套投入和财政支出将大幅增加，一定程度上将增加明年财政收支矛盾。

三个机遇：一是来自国家宏观政策的机遇。中央经济工作会议提出大力发展实体经济，促进全民创业，这必将对我市多数传统产业形成冲击。因此，我们要依托现有产业基础，采取倒逼机制，培育支柱产业，打造龙头企业，加快产业转型升级，提高核心竞争力。二是来自特殊的战略定位和条件的机遇。中原经济区上升为国家战略，国务院《指导意见》的出台，我市作为郑洛三工业走廊和陇海发展轴上重要节点城市、功能区划的重点发展区域，面临着诸多有利条件。同时，洛阳市把我市定位为洛阳中心城区‚三板块‛之一，毛万春书记也对打造‚偃师板块‛提出构想，这意味着我们将

面临城市提升、经济发展、民生改善等许多重大机遇。三是来自我们自身优势的机遇。经过全市上下近年来的埋头苦干，我市的经济发展已开始步出逆境，各项工作保持上扬势头。目前，我市已经具备了经济社会发展进入快车道的基础。因此，我们要牢牢把握形势，抢抓机遇，化危为机。

为此，市委、市政府审时度势，制定 ‚以加快发展方式转变为主线，以提升改造310国道与洛偃快速通道相连、辐射沿线五镇一区的‘U’形区域为核心战场，带动其他乡镇全面发展‛的主战略，并以此为依托，确定今年的地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长25%；财政一般预算收入增长13---15%；城镇居民人均可支配收入增长10%的一系列目标。要实现这个目标，财政干部职工队伍就必须再接再厉，顽强拼搏，强化征管，应收尽收，继续为全市经济和改革目标的实现提供强大的财力保障。

三、要在真抓实干中求快突破赶超发展

总的来说，做好今年财政工作，就要认真贯彻落实中央、省委、洛阳及我市经济工作会议精神，就要狠抓机遇，创新思路，凝心聚力，积极作为，全力打造‚偃师板块‛，努力在中原经济区建设中实现更大担当，更大作为。具体要做好以下六点：

一是要强化目标责任，确保财政收入稳定增长。要按照市委、市政府确定的全市地方财政一般预算收入13%的增长目标，强化收入目标责任，切实加强财源培植，着力支持地方经济发展，努力做好招商引资工作，为经济发展、财政收入可持续增长奠定基础。

二是要充分发挥职能，助力全市科学跨越发展。要按照市委、市政府的总体部署和要求，充分发挥好财政职能作用，统筹兼顾，突出重点，大力支持和推进经济发展、加强基础设施建设，同时着力加大保障和改善民生等方面的投入，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三是要创新财政管理，不断完善财政运行机制。要坚持改革创新，不断推进体制、机制和制度创新，着力完善公共

财政体系。继续深化预算管理、国库管理、政府采购、非税收入等一系列财政改革，进一步提升管理水平。强化财政监督，实施对财政收支的事前、事中、事后的全过程监督，要重点检查涉及人民群众切身利益的财政资金使用情况和政策落实情况，确保安全规范运行。

四是要强化部门主体责任，切实提高预算管理水平。要合理编制预算，在编制过程中一定要认真梳理工作任务，科学合理安排预算执行进度计划，确保完成市政府提出的预算执行率目标。同时，积极稳妥推进部门预决算及‚三公‛经费公开，推进公务卡制度改革，主动接受人大、审计和社会各界的监督，进一步推动政府运行阳光透明。

五是要贯彻节约意识，努力提高资金使用效益。要牢固树立过紧日子的思想，把控制一般性支出看成一项重要的政治任务予以贯彻落实。继续强化节支措施，严格控制各类评比表彰达标奖励活动，从严控制出国考察培训、公务接待，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金的不正之风。

六是要加强队伍建设，全面提高财政工作水平。要以‚作风转变年‛为契机，牢固树立服务意识和群众观念，坚持依法行政，不断提高工作效率和服务水平，进一步营造‚干事、创业、为民‛的良好氛围。进一步加强思想政治教育和党风廉政建设，增强广大财政干部拒腐防变的能力。不断加强财政文化建设，着力营造具有鲜明时代精神和行业特色的财政文化氛围。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。希望财政部门广大干部职工牢固树立争先进位的意识，大力弘扬真抓实干的精神，坚定信心，鼓足干劲，求真务实，负重奋进，确保完成今年财政各项工作任务，为实现全市科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

廊坊市副市长在全市防震减灾工作会议上的讲话 第6篇

（2012年3月）

一、总结经验，乘势而上，将体育事业融入建设区域中心城市的工作大局

2011年全市体育事业取得了长足发展与进步,为我市经济社会发展做出了应有的贡献。一是群众体育蓬勃发展，全民健身意识不断增强；二是竞技体育实力稳步提升，体育后备人才队伍日益壮大，竞赛成绩不断提高，成功举办了市第十一届运动会；三是体育场馆设施建设力度加大，市游泳中心改造等项目对体育事业的促进作用日益显现；四是体育产业发展势头强劲，为我市体育事业发展提供了有力保障；五是体育法制建设、提案办理、综合治理、体育外事、人才培养等基础保障工作扎实推进。

2012年是“十二五”规划承前启后的一年，是市委、市政府明确提出建设区域中心城市，实现伟大复兴战略目标的重要一年。体育事业作为社会事业的重要组成部分，不仅是实现伟大复兴不可缺少的重要内容，也必将成为建设区域中心城市的有力支撑。

首先，体育事业能够提升整个社会的文明程度。体育事

业关系人民群众的生活质量、健康状况和精神风貌。经济越发展、社会越进步，人民群众强身健体的意识就越强化。大力发展体育事业，不仅可以提高人民群众的身体素质、提高生产力水平，还可以起到提高生活品质，缓解精神压力，促进社会和谐的积极作用，从而提升整个社会的文明程度。

其次，体育事业能够提供强大的精神力量。体育竞赛中健儿奋力拼搏，为国争光，能够增强爱国主义的民族精神；攻坚克难，挑战极限、“更快更高更强”能够更好地体现改革创新的时代精神；团结协作、公平竞争突显新时期社会人文精神。因此，充分利用和发挥好优秀体育文化，不仅对于构建社会主义核心价值体系、提高人文素质、营造积极向上的文化氛围起到积极的作用，而且可为我市建设区域中心城市提供强大的精神力量。

第三，体育产业能够有效增强城市软实力。体育是社会事业，也是重要产业。北京奥运会的成功举办，充分证明体育作为经济发展的新动力、对外交流的大舞台、文化建设的重要内容、社会生活的必要元素，对促进人的全面发展和社会全面进步发挥着重要的影响。体育产业作为耗能少、关联度高、拉动性强的绿色产业，具有非常大的发展潜力，充分发挥体育产业在拉动消费、扩大就业、优化产业结构中的作用，把体育产业打造成新的经济增长点，对于我市优化产业结构、促进经济发展方式转变具有十分重要的意义。

我们要“跳出体育看体育”、“立足全局看体育”，要充分认识到在当前历史条件下体育事业所发挥的重要作用，总结经验，认清形势，明晰思路，把握机遇，自觉将体育事业融入建设区域中心城市的大局中，主动为全市经济社会发展贡献力量。

二、突出重点，攻坚克难，推动体育事业大发展大繁荣 要全面贯彻落实党十七届六中全会精神，按照省、市的总体要求和部署，紧紧围绕建设体育强市目标，科学谋划，突出重点，多措并举，确保实效，全面推动各项体育事业的又好又快发展。

（一）全力办好第十二届国际太极拳运动大会。我市将于今年9月份举办第十二届国际太极拳运动大会，这项工作是市长在《市政府工作报告》中明确的一项重要任务，也是在全球奥运年大背景下，通过举办特色体育盛会，进一步弘扬太极文化、提升邯郸形象的一项体育工程。市委、市政府对这项工作高度重视，各单位要充分认识办好本次国际太极拳运动大会的重要意义，主动支持，积极配合，提高认识，努力把本次大会办成一次高水平的太极盛会。一要组织领导到位。体育部门要尽快完善大会总体方案，按程序提请市政府常务会议、市委常委会议研究审订。各有关县（市、区）和市有关部门也要结合本单位的职责任务成立相应组织，组建专门班子，确保机构、人员、任务“三到位”。二要严明

工作责任。各项筹备工作都要实行严格的责任制，层层落实任务。各单位要做到定领导、定任务、定标准、定责任、定时限，环环紧扣，一抓到底，确保落实。三要注重工作细节。各牵头单位要尽快制定相关活动的实施方案，尤其是开幕式、闭幕式等大型活动的实施方案一定要细之又细，要反复推敲，反复论证，确保各个细节周密严谨，精益求精。四要充分发挥市体育局的主导作用。市体育局作为全市体育工作的主管部门，在运动大会举办工作上有着丰富的经验，在组织工作中要继续发挥主导作用，集中精力、人力、物力，认真筹备，全力推进。五要统一协作，密切配合。各单位要牢固树立大局意识，既要按照任务和分工，各司其职，各负其责，又要切实强化协作和配合意识，齐心协力，众志成城，切实凝聚强大的工作合力，全力以赴把本次大会办成一次圆满精彩、团结奋进的太极盛会。

（二）全面加快体育场馆设施建设步伐。体育设施是发展体育事业的基础条件，没有良好的体育设施，就会制约我市体育事业的快速发展。我们要抢抓全省加快新型城镇化进程的有利时机，超前谋划，加快进度，掀起体育场馆设施建设的新高潮。市体育局要抓好三个重点项目建设：一是要圆满完成市游泳训练中心改造项目的建设任务。市游泳训练中心改造项目市委、市政府主要领导十分重视，全市人民的也很关注，经过近三年的建设，项目主体工程已经完成，其他

各项工程也在同步建设。希望负责工程建设的有关人员要牢记使命，严把工程质量，确保施工进度，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。二是要加快市体育中心建设。市体育局要积极有为，加快项目的前期谋划工作，尤其是在一些专业性较强的问题上，要多想办法，力争项目早日开工建设。三是加快市体育运动学校改扩建进度，这项工作已列入今年的市政府工作报告，高市长亲自召开专题会议研究部署这项工作，并给了各方面支持。目前已完成征地审批和市财政前期费用支持等启动工作，希望有关县政府要给予大力支持与帮助，尽快完成征地工作。要抓紧做好学生宿舍楼扩建改造的各项前期准备，尽早转入工程建设阶段。同时，各县（市、区）要加快县级综合体育场馆的谋划、建设、管理力度，已经建成的要加强管理，充分发挥功能；目前在建的要加快建设进度，尽快投入使用；已有谋划的要不等不靠，积极主动地争取政策和资金，力争早日开工；目前仍没有谋划的尽早启动，高标定位，将这项工作列入日程。

（三）广泛开展群众体育活动。要以实施贯彻落实《全民健身条例》和出台《市全民健身实施计划（2011-2015年）》为契机，突出重点环节，落实关键措施，加大城乡体育公共服务体系建设力度，适应人民群众日益增长的体育需求。着重做好四个方面工作：一是广泛开展群众体育健身活动。要根据广大群众的需求,充分利用全民健身日、重大节庆日、《全民健身实施条例》颁布等重大节点，大力开展有特色、有创意的体育活动，繁荣民间传统体育、特色体育，引进和创新科学时尚的健身项目，普及推广群众喜闻乐见的体育活动，增强多元化和个性化，提高群众参与的广泛性和实效性。二是继续推动群众性体育健身设施建设。坚持公共体育资源向基层和农村倾斜，进一步加快城乡公共体育设施建设。主城区以构建“一刻钟健身休闲圈”为目标，重点做好两河沿岸百里健身长廊建设工作、社区配套群众体育设施建设和十小便民工程；各县（市、区）重点做好建设县级全民健身中心、乡镇体育健身工程、新民居农村体育健身设施等工作。三是打造特色群众体育活动品牌。除继续加大太极拳特色品牌宣传推介力度外，重点扶持龙舟、自行车、登山等一批特色项目，逐步形成“活动有特色，各县有品牌”的群众体育活动新格局。四是各县（市、区）政府将“三纳入”作为政府工作的一项重要内容，尤其是要把全民健身工作的经费纳入政府财政预算；尽快制定本县（市、区）的《全民健身实施计划》，并在此基础上建立全民健身联席会议制度。市政府将把“三纳入”工作和《全民健身实施计划》的制定工作作为县（市、区）年终考核的一项重要内容。

（四）进一步提高竞技体育水平。竞技体育是体育水平最显著、最直观的标志，挑战极限，超越自我是竞技体育永无止境的追求和生命力所在。竞技体育的发展要坚持后备人

才培养和训练比赛相结合的原则，集中力量寻找突破点，以点带面，全面提升全市竞技体育水平。今年要重点做好三方面工作：一是做好省七青会参赛工作。要以“巩固优势项目，突破弱势项目，打造精品项目”为原则，制定切实可行的参赛计划，扩大优势、缩小差距，增强竞争力。二是加强后备人才培养工作。继续推进实施市级体育后备人才基地和业余训练基地的扶持工作，对于好苗子要及时发现、科学选拔、合理输送，不断充实我市高水平体育后备人才资源，重点发现培养一批在国家级、国际级赛事中具有夺金争牌实力的尖子运动员。三是进一步提高业余训练水平。继续完善“训科医一体化”机制，加强训练工作中的科技含量；大力加大优秀教练员引进力度，建设一支政治坚定、业务熟练、敢打硬仗的教练员队伍，推动全市业余训练水平不断提高。

（五）全方位加快体育产业发展。体育产业是一项朝阳产业，大力发展体育产业对我市“调结构、转方式”具有十分重要的意义。一要注重培养新的产业类型。除了体育用品零售、体育表演、体育彩票销售等产业类型外，要充分借鉴外地经验，培养以极限体育、户外运动为代表的新兴产业类型，扩大体育产业的内涵，为体育产业寻找新的增长点。二要积极引导社会力量参与。要进一步完善体育产业相关政策，树立“大产业”的理念，引导和鼓励各种社会力量以多种方式参与到体育产业的发展中来，形成“多元化投入、多

样化发展”的体育产业型格局。三要加强对体育市场的管理。在严格执行国家有关规定的基础上，制定符合我市市情的体育市场管理规定，规范市场经营行为，维护经营者和消费者的合法权益，引导体育市场健康快速发展。

三、加强领导，健全机制，为全市体育事业发展提供良好环境

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府要进一步重视和加强体育工作，切实把体育事业纳入当地经济和社会发展总体规划，把体育工作列入政府重要议事日程，及时研究解决体育事业发展规划、经费投入、设施建设、政策引导、依法管理等问题。各级体育部门要充分发挥职能作用，认真履职尽责，创新工作机制和体制，组织和动员社会力量，推动重点、难点问题的解决。

（二）加强队伍建设。要切实加强干部队伍的学习、教育、培训和管理工作，不断提高全市体育干部思想政治素质和管理体育事务的能力。要关心体育干部的成长，热心为教练员、运动员、职工排忧解难，切实解决他们的实际困难，充分调动干事创业的积极性。

（三）健全“体教结合”机制。“体教结合”是促进体育事业可持续发展的重要举措，要落实好公办体校的教育规划、文化课教师选派和管理等要求，编写符合运动员特点的基础教育教材。鼓励体校毕业生、在役运动员以多种方式接

受高等教育，对于体校的义务教育阶段学生，一定要保证必要的文化课学时和教学内容，配齐配强师资力量。