农村改革走向新时期

农村改革走向新时期（精选6篇）

农村改革走向新时期 第1篇

1. 改革30年农村巨变

30年间, 率先在农村发起的改革, 极大地调动了亿万农民的积极性, 极大地解放和发展了农村社会生产力, 使农村发生了翻天覆地的巨大变化, 我国农业农村经济取得了举世瞩目的伟大成就。农业生产持续增长, 农业综合生产能力显著增强, 全国粮食产量已达到5 000亿kg, 依靠自己力量稳妥解决了13亿人的吃饭问题, 我国粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品连续多年居世界第一, 为保障我国粮食安全, 也为保障世界粮食安全作出了重要的贡献;农林牧渔全面发展, 乡镇企业异军突起, 农村第二、第三产业不断壮大, 农村经济结构由以农业为主转变为农业与非农产业协调发展;确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制, 亿万农民成为生产的主人和市场的主体, 农产品购销全面放开, 建立开放、竞争、体现价值规律的市场体系, 提高了在国际市场的竞争力;允许个人购买农业机械, 农业机械化得了长足发展, 到2007年底, 耕种收综合机械化水平达到42.5%, 农业机械化进入快速发展的中级阶段;2006年国家全面取消农业税, 让世世代代延续了2600年的“皇粮国税”宣告终结, 同时国家对农民实行种粮直接补贴和购机补贴, 政策的扶持力度逐年加大, 与我国生产力发展水平和社会主义市场经济体制相适应的农业支持保护政策体系初步形成;农民收入从长期停滞不前到持续较快增长, 农民生活从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进, 农民生活质量逐步改善;农村面貌发生历史性变化, 社会事业加速发展, 农民素质显著提高, 农村社会保持稳定和谐。《决定》强调:“农村改革发展的伟大实践, 为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索, 为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推行社会主义现代化作出了巨大贡献, 为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础, 为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。”《决定》充分肯定了30年农村改革发展的伟大成就、历史作用和现实意义。

2.30年后城乡协调发展

当前, 我国改革发展进入了关键阶段, 推进农村改革发展具有许多有利条件, 也面对不少困难和挑战, 特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。主要是农业基础还不牢固, 农民收入稳定增长尚缺乏产业的支撑, 城乡居民收入差距呈持续扩大趋势。城乡居民收入差距, 已由1978年的2.57∶1扩大到2006年的3.24∶1, 是改革开放以来的最高值。党的十六大就提出要抑制三大差距 (城乡差距、地区差距、贫富差距) 扩大的趋势, 党和政府也做了种种努力, 而差距还是在扩大, 由此引出了诸多的经济社会矛盾。分析原因, 有学者从社会结构理论提出:2007年的GDP中, 一产业占11.3%, 二产业占48.6%, 三产业占32.4%;而在2007年的就业结构中, 一产业占40.8%, 二产业占26.8%, 三产业占32.4%;2007年的城市化率为44.9%, 农村人口占55.1%, 由此看出二个问题, 一是一产业的劳动力占总就业劳力的40.8%, 只创造11.3%的增加值, 这说明农业劳动生产率太低了, 但这主要不是农民自身的原因, 而是因为他们的生产资料太少。二是占总人口55.1%的农民去分配一产业所占11.3%的增加值, 农民的收入怎么能赶上城镇居民的收入水平。这种现象反映出一个不争的事实, 就是由于计划经济体制形成的城乡二元经济社会结构还没有得到改革。从而引起了诸多社会经济矛盾和突出问题。主要表现为农业资源环境约束增强, 保障农产品供求平衡难度加大。我国人均耕地少, 不足0.1hm2, 为世界平均水平的43%, 人均水资源仅为世界平均水平的25%, “人增地减、水减”的趋势在加剧, 资源条件对农业发展的约束更加突出。还有农产品贸易竞争加剧;农业比较效益下降, 农村生产要素外流加剧;农业生产方式和流通方式落后;农村基础设施建设严重不足, 农业生产基础抵御风险能力薄弱;粮食安全压力有所加大;城乡居民在享受公共服务方面存在过大差距等等。《决定》强调, “农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快。”提出“坚持改革开放, 必须把握农村改革这个重点, 在统筹城乡改革上取得重大突破, 给农村发展注入新的动力, 为整个经济社会发展增添新的活力。”是党中央向全党全社会发出“破除城乡二元结构, 建立城乡经济社会发展一体化新格局, 开启新一轮农村改革起点”的动员会。

3. 强力发展农村生产力

党的十七大和十七届三中全会明确提出, 要按照城乡经济社会一体化新格局的要求, 加大统筹城乡发展的力度, 调整经济社会发展战略, 全面推进城乡发展机制、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面的一体化, 促进城乡市场开放统一、生产要素有序流动、经济社会协调发展。城乡经济社会发展一体化的核心是实现城乡之间基本公共服务的均等化。城乡经济社会发展一体化关键是多予少取, 维护和增加农民群众的物质利益。“多予少取和公共服务均等化”丝毫不意味着可以放松农业和农村自身的发展。相反, 更要进一步解放和发展农村社会生产力, 加快农村改革发展的步伐。

农村的发展离不开城市的辐射和带动, 城市的发展也离不开农村的促进和支持。统筹城乡经济社会发展, 就是要使城市和农村紧密地联系起来, 在理顺城乡关系的基础上, 建立平等的经济社会发展新体制。要进一步加快传统农业向现代农业转变的进程, 加快农村第二、三产业和小城镇的发展步伐, 全面繁荣农村经济;同时, 促进城市基础设备向农村延伸, 城市公共服务向农村覆盖, 城市现代文明向农村辐射, 让所有农民共享工业化、城镇化、现代化带来的好处, 真正建立起地位平等、开放互通、互补互促、共同进步、平等和谐的城乡经济社会发展新格局。

《决定》在阐述实现农村改革目标任务必须遵循的5项重大原则中, 单列一项阐述发展农村生产力的内容和对不适应生产力的上层建筑生产关系进行调整的要求。明确提出:“必须不断解放和发展农村社会生产力, 始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚持不懈推进农村改革和制度创新, 提高改革决策的科学性, 增强改革措施的协调性, 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用, 加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导, 健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制, 调动可适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑, 使农村经济社会发展充满活力。”众所周知, 生产力要素包括人和物两个方面, 其中人的因素是生产力发展的源泉, 所以培养有文化、有技术、有经营能力的新型农民, 推广新技术就成为当务之急。

《决定》“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权, 现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”, 从而使农民的土地承包权得到充分保障。农民不再担心因土地流转而失去土地承包权。《决定》还明确规定“按照依法自愿有偿原则, 允许农民的转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权”。这就为发展多种形式的适度规模经营开辟了道路, 为农机化发展创造了有利条件。农业机械化是推动现代农业发展, 提高劳动效率, 减轻劳动强度、降低农业生产成本的物化劳动, 农机与农艺密切配合, 协调发展, 适度规模经营、跨区作业可以最大限度地发挥机械效能, 提高产量和农产品质量。

科学技术是第一生产力、农业发展的根本出路在科技进步。《决定》明确提出加快农业科技创新。要求“顺应世界科技发展潮流, 着眼于建设现代农业, 大力推进农业科技自主创新, 加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新, 不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加大农业科技投入, 建立农业科技创新基金, 支持农业基础性、前沿性科学研究, 力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。加强农业技术研发和集成, 重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域的科技创新, 实施转基因生物新品种培育科技重大专项, 尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。适应农业规模化、精准化、设施化等要求, 加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施, 重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。”同时强调深化科技体制改革, 加快农业科学创新体系和现代农业产业技术体系建设;加强农业技术推广普及, 开展农民技术培训;加快农业科技成果转化;建立公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

农村改革走向新时期 第2篇

1加强改革的方法与步骤

1.1转变观念，强化改革意识

客观分析，农村初级中学师资、生源、设备等较差，在一定程度上阻碍了语文教学改革的进程。但同时也必须看到，农村中学同样也培养了大批人才，作为基础工具学科的语文教学，做出了应有的贡献。由于条件限制，一些教学效果不理想，但也有个别学生和家长认为，语文课学不学作用不大。因此，当务之急是摸索出一条真正适合于农村基础教育发展、真正有利于各种类型人才培养的新路子。使语文教学既对升学深造的学生有帮助，也对初中毕业后走向经济建设岗位的学生有用。基础教育改革方向之一就是由应试教育向素质教育转轨。在改革之初要让这一认识得到基层教育管理部门、学校领导、教师、学生、家长认同，素质教育要面向全体学生，全面提高教育质量。教育究竟应该教给受教育者什么?对于这个人类生存、发展的基本问题，必须以新的教育时空观和教育价值观来进行重新审视。

1.2明确要求，优化教学内容和过程

长期以来，语文教学特别是农村初中的语文教学，处于一个费时多、投入大、收效甚微的状态。农村初中语文教学改革，构建“以学生为主体，以教师为主导，以思维为主帅，以教材为主例，以训练为主线，以创造为主旨，优化教学内容、教学过程和教学方法，自学辅导式大语文教学模式”。解决教和学的矛盾，突出教学主体――学生的学习心理，较好地体现自学辅导教学的特点，有利于调动学生学习的积极性，养成自觉学习语文的良好习惯，提高学生听说读写能力和思想文化素质。作文教学，借助高等院校、有关专家的力量，编写、出版了《中国名校作文教学成功诀窍》、《百名中学生作文成功诀窍》、《最新全国中考作文精选》，分别发给教师和学生。优化教学过程一是优化师生关系。过去的课堂中、师生关系是主从关系，教师为主，学生服从。这种关系决定了教师在教学中的主要地位，学什么，怎么学，怎么做，都要在教师的安排下进行，课堂是统一的集中思维，学生无个性可言。我们的教学要使受教育者“学会学习”，而“学会学习”的能力，只有通过学习者不断的“学”的实践才能获得。教师讲，学生听、记，基本是一言堂，满堂灌。我们要教学生“学会学习”，就是要让学生自己掌握学习的方法，成为学习的主人。学会学习，从本质上讲就是要使学生形成不断发现问题、提出问题、解决问题的能力和习惯。

2正确处理几个关系

2.1课内和课外的关系

就教学而言，精读是主体，略读只是补充；但就效果而言，精读是准备，略读才是应用。”“如果只注意于精读，而忽略了略读，功夫便只做得一半。”叶老这里所说的“略读”，即课堂之外学生自己的阅读。他把课外阅读看得与课内学习一样重要，甚至更为重要。开展丰富多彩的的语文学习的课外活动。组建学生文学社团，组织竞赛，指导学生坚持写日记、办手抄报，等等。这些活动，有力地促进了语文课堂教学质量的提高。这是“大语文教育”观的体现。

2.2理论与实践的关系

理论工作者只有到实践中去，调查研究，解剖实例，才能得出符合规律的认识。而教育、教学第一线上的工作者，也只有在理论的指导下，才能使实践更加科学、更加完善。这是我们在几年的教改实践中悟出的明确道理，也是广大理论工作者和实践工作者毕生所应坚持的正确方向。

2.3知识和能力的关系

语文学习是母语的学习，学生的语文学习不是从零开始。孩子从学会说话到上学之前，就已经积累了很多的词汇，学会了很多的句子，甚至能讲出“长篇”的故事来。经过了小学阶段的学习，在语文的记录符号――文字方面有了很大发展。

3不断实践深化教学改革

教师和学生是课堂教学的两个主要要素。学生为主体，教师为主导。究竟怎样做，才算“导”得高明呢? “适度”，是对教师导的程度的要求。导的广度、深度要依问题的性质而定，要依学生的情况而定。学生认识、思考的深广度有所不同，教师的导也要因人而异，因材施教，使不同程度的`学生都有所收益。适量，是对教师的“导”在语言数量上的要求。―般说，话的多少，要根据导的内容决定，但要尽量求少，话要少，还要说到位，解决问题，这就要求教师的语言要精、要准，不能无限发挥，离题万里。也不能说的太多、太透，那样会代替学生的思考，不利于培养学生的思维能力。“适时”，是对教师的“导”在时间把握上的要求。一是在学生读写之前的“导”，这个导主要是“导向”，使学生明确学习方向、学习重点，这里的导，要明确、简捷，富有启发性和趣味性；二是在学生读过课文；有了一定的思考之后的“导”，这个导是“导拨”，即在学生思考遇到问题、受到阻碍时，教师给予点拨式的解答，以便使学生的思考继续进行和更加深入，这里的导，要精，要准，要具有针对性和递进性；三是在学生对所学知识明确之后的“导”，这个导是“导演”，教师要设计出适当的题目，让学生去演练，即通过练习，使知识向能力转化，这里的导要注意科学性和实效性。

4结语

总之，在运用新教式中以这种高、难的要求，培

新时期深化农村综合改革的思考 第3篇

关键词：农村综合改革；新农村建设；统筹城乡发展

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2012）09-0029-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.09.07

农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后，农村经济社会领域的又一次重大制度变革。2006年，全面取消农业税，标志着税费改革取得了重要阶段性成果，并由此转入了农村综合改革的新阶段，其核心是变革农村上层建筑中不适应经济基础的一些深层次障碍，不仅涉及经济层面，而且涉及政治、社会、文化等诸多领域[1]，这对于巩固税费改革成果，夯实农业发展基础，促进农民减负增收，强化农村基础设施和公共服务，加快推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展具有重要意义。

一、山东农村综合改革的实践探索与基本现状

2006年以来，山东省按照完善社会主义市场经济体制的要求，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等农村综合改革，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，全面推进社会主义新农村建设。

（一）深入推进三项改革，巩固税费改革成果，夯实农村综合改革制度基础

一是着力推进乡镇机构改革，转变政府职能，提高基层政府为民服务的能力。在严格守住机构编制只减不增和确保社会稳定“两条底线”的基础上，积极探索转变乡镇政府职能、提高为农服务质量、加强基层政权建设的有效途径[2]。进一步加强和规范乡镇机关事业单位编制和人员管理，将机构设置、经费管理形式及人员基本信息，全部纳入数据库，实行动态管理；全省全部乡镇实行编制实名制、公示制。在推进村级综合改革方面，结合山东实际，提出坚持“五个不变”原则，积极稳妥推进行政村合并。减少村干部职数，精简村级费用，整合村级资源，逐步建立起权责一致、分工合理、决策科学、执行通畅、监督有力的行政管理体制。二是积极推进县乡财政管理体制改革，不断增强基层财政的保障能力。全省除经济实力强、财政收支规模大、管理水平较高的乡镇外，其他乡镇原则上全面推行乡财县管。省级建立县乡财源建设考核奖励制度，对县域经济发展成绩突出的县进行奖励；对欠发达县营业税、企业所得税实行超收返还，激发了各地培植财源的积极性。2009年，确定20个县（市）为“省直管县”财政改革试点县（市）。进一步创新财政管理方式，理顺省以下财政分配关系，更好地调动了市县发展经济的积极性，促进了县域经济加快发展和城乡统筹协调发展。三是深化农村义务教育管理体制改革，落实经费保障，为农村义务教育长远发展创造良好条件。调整农村中小学布局，贯彻落实“两免一补”政策，完善农村中小学教师工资保障机制，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围；建立起农村中小学校舍维修改造长效机制和农村中小学教师工资保障机制；加快农村中小学危房改造；创造性地将普通高中阶段困难学生纳入资助政策范围，在全国率先实现了贫困学生资助政策全覆盖；圆满完成了农村中小学课桌凳更新工程，农村中小学办学条件显著改善。

（二）扎实稳妥化解乡村债务，为新农村建设营造良好环境

乡村债务是困扰农村经济社会发展稳定的重大隐患[3]。全国层面的乡村债务化解工作起始于2007年，前一阶段主要是化解农村义务教育债务，现阶段转向化解乡村垫交税费等其他公益性乡村债务。2007年，山东省正式启动了清理化解农村义务教育债务试点工作。2008年，对债务进行了全面清理核实和审计锁定。2009年，召开全省电视电话会议对化解债务工作作出安排部署，提出明确要求。2010年，启动全省农村义务教育债务化解兑付工作。2011年，全面完成了农村义务教育化债任务，解决了长期困扰农村学校和乡村稳定发展的大难题，取得了良好的经济社会效果，得到了各级党委、政府的肯定和广大干部群众的好评。极大地提高了政府公信力，增加了农民现金收入，拉动了居民消费，保障了群众利益，有力推动了农村义务教育经费保障机制的贯彻落实，切实维护了农村和谐稳定发展。

（三）建立健全村级组织运转经费保障机制，夯实党在农村的执政基础

近年来，山东省严格落实农村税费改革转移支付资金用于村级补助的比例不低于20%的规定，2011年，“对村民委员会和党支部的补助”共完成15.59亿元，比2010年同期增长13.9%。制定下发了建立健全村级组织运转经费保障机制的实施意见和相关制度办法，进一步明确了村级组织运转经费的来源渠道，保证了村干部报酬、村办公经费等基本支出需要，并督促财力状况好的地方，从新增财力中安排适当资金用于村级组织运转[4]。在全省范围内开展了村级组织运转经费落实情况的专项督查，强化措施、完善机制、落实责任、加大投入，切实增强村级组织运转经费保障能力。全省村级组织运转经费保障机制日趋完善，保障水平明显提高，极大地调动了广大村干部的积极性，增强了村级组织自我保障和发展能力，加强了党的基层组织建设，巩固了党在农村的执政基础。

（四）积极开展一事一议财政奖补工作，构建村级公益事业建设长效机制

农村改革走向新时期 第4篇

一、农村供销合作社的发展现状及问题分析

纵观供销合作社的30余年改革, 应该说其思路是比较清晰的, 始终是沿着由官办向民办的方向展开, 同时兼顾了市场化的取向。但其改革是迫于外部经济改革大环境的压力, 从上而下进行的, 而不是出于自身内部的自发需要。其改革缺乏较充分的理论准备、思想基础和组织动员。同时在实际过程中, 仍存在着种种困难和问题。

(一) 体制不顺

现行供销合作社的体制是按照行政区划设立的, 具有强烈的政府体制色彩。供销社既是政府的职能管理部门, 又是生产经营型企业, 实质上是政企合一的经济部门, 性质和职能定位模糊使之不能实现效益最大化。合作经济中的服务被服务关系转化成领导与被领导关系。由于在传统计划经济体制下, 供销社职能是农村商业, 但市场开放后, 原来可以盈利的业务领域大家都去占领, 无盈利的服务职能又不能随市场放开而摒弃, 在其他经济领域又无力拓展市场, 那么经营萎缩就是必然结果。

(二) 产权不清楚

从当前供销社资本结构看, 供销社到底属于什么性质的产权, 没有谁能说的清楚。说是集体经济, 却有国家的资金扶持和相应的增值;说是社员所有, 而对具体入股人来说社员股金并不是资本金的概念。尽管从理论上来讲, 基层社的现有资产是在当初入社的社员的资金基础上滚动发展起来的, 但如果真正量化到每个社员确是十分困难的事。

(三) 基层生存困难

2008年我国供销合作社系统实现销售收入总额6859多亿元, 汇总盈利102.2亿元, 比上年增长19.34%, 这也是供销合作社系统连续五年实现汇总盈利。但与此形成对照的是众多基层社依然处于困境, 生存艰难。截至2008年底, 全国基层社由2000年的2.8万个降至2.1万个, 呈现逐年减少的萎缩趋势。基层社销售额增长率低于县社以上企业的销售额16个百分点, 基层社实际上已经成为供销合作社系统的最薄弱环节。

(四) 内部改革动力不足

供销合作社改革, 需要外部力量的支持, 但主要取决于内部因素的推动。长期以来, 我国供销合作社改革内在动力不足, 这是改革进展缓慢的主要因素之一。从供销合作社的领导干部产生来说, 他们一般不是真正由社员民主选举产生的, 而多是由地方政府任命。因此, 他们首先要对政府负责, 其次又要考虑职工的利益, 从而在主观上大大影响了他们推进改革进程的积极性和工作力度.从供销合作社的职工来说, 他们一直没有把自己作为供销合作社的雇员来看待, 而认为自己是主人, 对把供销合作社办成农民社员的合作经济组织甚至持反对和抵触态度。

二、发展农村供销合作社的措施分析

供销社问题涉及农村改革各个方面, 基层社改革也受到各方面的拉动和约束。当前政府部门提出基层社要为“三农”服务, 与企业经济利益矛盾。深化基层社改革必须充分考虑条件和可能, 放在整个农村改革环境和全局中实事求是地计议和实施。

(一) 积极更新观念

重点更新三个方面的观念。第一是更新对基层社概念的认识。随着社会主义市场经济体制的确立和完善, 必须摈弃计划经济的基层社观念, 树立市场经济的成员社概念。也就是把基层社定义为最基层联合社的成员社。这个成员社可以建在乡镇, 也可以建在县, 还可以建在市。可以是综合合作社, 也可以是专业合作社。从名称到概念都应该是多样的、开放的。二是树立全面的开放办社观念。开放办社不仅包括对外开放, 也包括对内开放。不仅应该承认供销合作社外部存在合作经济的多种形式, 也允许供销合作社内部存在合作制的多种形式。不求其名, 但求其实。三是打破行政等级和人员身份等观念。不一定从县到中央层层组建联合社。未来的全国合作社组织可以是中央、地区和基层三级体系, 也可以是全国联合社与成员社两级体系, 甚至可以搞全国一级合作社, 总之一切从市场经济出发, 视各地合作经济发展需要而定, 需要多少级就多少级。

(二) 领办专业合作社

农业产业化经营是实现农业现代化的重要途径。供销合作社参与农业产业化经营, 既有利于发挥现有流通服务要素的作用, 促进农村经济发展, 也可以推动形成新的合作经济。领办专业社, 再造基层社, 应作为供销合作社体制创新的大战略。需要进一步提高认识的是, 参与农业产业化经营不仅是基层社的重要任务, 也是社有企业的重要任务;不仅是改造基层社的重要途径, 也是改造社有企业的重要途径。社有企业的发展与专业合作社的发展要紧密结合起来。各级涉农社有企业, 主要建在县以上中心城镇, 规模大, 实力壮, 专业性强, 符合农业产业化的规模经济要求, 应成为参与农业产业化的主导力量。

(三) 推动农村流通现代化

经过前几年的改革, 相当多的乡镇基层供销合作社社实行了抽资承包, 大量职工实际已经成为“自筹资金、自主经营、自理税费、自负盈亏”的自营商。现在的问题是要在此基础上, 把改革再推进一步, 用连锁、配送等现代流通方式把这些职工自营商串起来, 组成以自营职工为基础的零售商合作社, 并以县社或中心城市供销合作社为依托, 以连锁经营为联结纽带, 广泛开展连锁经营, 形成符合农村市场经济发展需要的农村现代物流体系。以推动农村流通现代化改造基层社, 是发展农村社会主义市场经济的客观需要。在这方面, 供销合作社有优势, 完全可以大有作为。在农村逐步发展连锁经营, 不仅有利于开拓农村市场, 而且能够推动农业产业化。供销合作社要充分发挥自身的优势, 用现代流通方式改造原有的流通网络。这是农村商业, 特别是供销合作社系统的重大改革。同时, 通过农村连锁配送网络与城市连锁集团对接或合作, 发挥供销合作社熟悉农产品经营的优势, 组织农副产品进入超市, 可以有力地促进农副产品销售, 带领当地农民增收致富, 促进当地农村农业产业化经营水平的提高。

(四) 促进农村服务网络建设

农业现代化需要几个体系支持, 其中之一就是农业社会化服务体系, 这是农村经济发展的一个薄弱环节, 也是供销合作社优势所在, 是供销合作社参与农业产业化改造基层社的一个重要途径。供销合作社要发挥己有的条件、基础、优势, 通过各种方式, 改造服务设施, 大力发展农村综合服务站、庄稼医院, 为农民提供产前、产中、产后各种综合性的服务, 努力做到凡是农民需要的服务, 社区综合服务站都能提供, 力争成为农村社区服务中心。为此, 要在组织体制上实行开放办社, 采取多种形式, 吸纳农村中的各种成份改造供销合作社服务设施, 引进农村能人经营。要采取连锁经营的方式, 形成农村社会化服务体系的完整组织网络, 争创服务品牌, 树立供销合作社为农服务的良好形象。同时, 通过发展村级综合服务站, 基层社的人员可以得到安置、资产可以得到有效利用, 经营规模、效益可以得到提高, 从而, 基层社也得到了改造。

总之, 随着改革开发的深入发展, 我们有理由相信我们的农村供销合作社事业会逐渐融入市场经济的大潮中得到更好更快地发展。

摘要：在现阶段, 我国社会主义新农村建设和农业产业化经营的发展为其重获新生提供了前所未有的契机, 供销合作社尤其是农村基层社要抓住这一历史机遇, 积极参与农业产业化进程, 按照市场经济体制和农业产业化经营发展的要求, 根据实际, 以多样化的合适的形式积极参与农业产业化进程, 在改革和发展过程中逐渐与农民结成利益共同体, 最终实现其改革目标。

关键词：农村供销合作社,新时期,改革

参考文献

[1]黄祖辉.农民合作组织认识误区辨析[J].经济学家, 2002, (3) :5-8.

[2]焦志忠.关于完善农民专业合作组织的思考[J].理论前沿, 2002, (1) :41-43.

农村改革走向新时期 第5篇

关键词：农村土地,制度,产权,流转

1 当前农村土地制度的现状

1.1 农村土地产权制度现状及问题

目前, 农村土地产权制度最大的问题表现为权利不清、主体不明, 给经济的发展带来了诸多的问题。集体土地所有权存在“名不其实”现象, 名义上归属于集体所有, “农民集体”不是法律上的“组织”, 而是全体农民的结合, 在实际划分上变得十分复杂, 没有具有实际法律意义的个体对土地的使用进行监督和管理。

1.2 农村土地流转制度现状及问题

近年来, 无论是发达地区还是经济欠发达地区, 都陆陆续续引进了企业, 这些企业在生产经营的过程中比实际农业生产所产生的经济效益高很多, 这为地方政府和村维护介入土地流转带来了客观的利益。也正是在利益的驱使下, 土地流转现象变得越来越常见, 而且随之出现了以租代征的问题, 始终难以得到有效解决。租用农村集体土地用于非农业建设, 其实质就是搞土地征收, 擅自扩大建设用地规模, 以规避土地用途管制, 产生了一系列复杂的社会问题。

1.3 征地制度现状及问题

现行征地制度最突出的问题, 就是农民权益得不到合法保障。根据我国《土地管理法》有关条款明确规定, 被征占的农用土地, 只能按照其生产用途进行补偿, 这一规定在当今土地寸土寸金的年代显然是不合理的, 而且土地作为一种商品, 这种补偿机制与市场机制是完全相背离的, 在这样的法规下, 所征用的土地基本上是“贱卖”给了政府和社会, 严重损害了失地农民的正当合法权益。可见, 失地农民失去自己赖以生存的土地所获得的补偿款, 既不能作为生产资本来从事其他工作, 更不能保障今后的生活。在征地的过程中涉及的利益部门多, 对农村土地的征用和补偿程序繁琐、补偿金额大、与管理脉络不清等问题普遍存在, 而且很多地方办事效率低, 土地征用后补偿款迟迟未发放到失地农民手中, 使得农民在失去土地的同时面临着巨大的生活压力。

2 新时期农村土地制度改革的出路

2.1 统筹协调好市场与政府职能的关系

对于农村土地改革, 首先应将其放在国家改革的战略层面上去对待, 从根本上改变政府直接经营土地的局面, 政府全权包办土地市场的实质就是政府主导土地市场发展。目前, 政府经营土地主要是搞建设, 因此在改革过程中或许会存在很大的困难, 其涉及到的是整个经济发展方式。当前中央提出统筹发展, 应兼顾到各主体之间的利益, 要改变政府全权包办的局面, 把能交给市场做的交给市场去做。

2.2 保障农村土地规范、有序流转

我国农村土地在明晰产权的基础上, 应结合实际情况, 适度推进农业生产经营的现代化。我国有14亿人口, 人均土地资源占有水平非常低, 短时间内农民的数量难以减少, 在全面解决农村居民社会保障之前, 考虑适度实现农业规模化经营也存在较大的困难。因此, 应注重用到农村土地有序适度流转, 帮助农民自行组织开展合作经营, 盘活农村经济。

2.3 规范征地程序和范围

政府在征地的过程中, 应有一种为民服务的思想, 本着控制征地规模、保护耕地数量的原则, 加大对失地农民社会保障的完善力度, 积极改革思维方式, 转变政府职能, 坚决杜绝为了增加财政收入而大肆征用农民土地的行为。为了确保征地制度得到有效落实, 还应严格规范执行程序, 从征地审批到征地补偿方案、征地纠纷的处理上都要作出明确规定, 从为农民群众利益着想的角度出发, 规范好征地程序, 并以法律的形式确定下来, 让失地农民在征地过程中真正享有知情权、参与权、监督权[1]。土地征收审批之前, 应向社会公示相关情况, 让失地农民能够有机会提出合理意见, 对于容易产生纠纷的土地征收审批的过程中, 更要注意处理流程, 将征地补偿方案开设听证会并向社会公示, 让失地农民能够掌握主权, 与用地单位进行协商, 确保农民能够得到合理的征地补偿, 如若发生纠纷可以申请仲裁或提出诉讼, 并为征地纠纷设立专门的纠纷调解机构, 专门用于解决征地引起的纠纷, 切实保障失地农民的合法权益。

参考文献

农村改革走向新时期 第6篇

一、我国农村经济体制改革的历程及成果经验分析

( 一) 我国农村经济体制改革的历程分析

我国的农村经济体制改革经历了几个重要阶段, 首先就是对家庭联产承包责任制的确立阶段, 这一阶段农村主要是实行的计划经济, 并处在较为薄弱的环节, 所以在改革方面就要从这里开始。当时政府对于农村的经济计划控制比较核心的就是对农村基本农产品商品量的供给, 从具体的发展过程来看先是在十一届三中全会对农业发展的决定通过, 将农村经济政策和农业政策作为主要的出发点。而在十一届三中全会之后安徽省凤阳县小岗生产队就率先迈出了农村经济体制改革的重要一步, 通过采取包干到户的方式创造了农村改革的奇迹。在这一发展下就使得农村的经济从封闭走向了开放。

接着就是对农村经济体制改革的发展阶段, 在这一过程中主要是维护农民的利益以及支持和保护农业, 从具体的措施实施层面来看一方面是对土地承包关系的稳定, 在对家庭联产承包责任制实施之后农民的工作热情顿时高涨, 但是还比较担心制度的稳定性。要想在这一方面得到稳定就要对土地承包关系进行稳定, 对此政府就制定了一系列的措施对农民的土地承包关系得到了稳定, 并减轻了农民的负担等。 然后是对农村的商品流通体制进行了改革, 从而逐渐形成了开放型的流通体制的雏形。

再者就是农村市场的体制逐渐得到了建立, 以及农产品市场体系初步形成, 取消了主要农产品统购统销的制度, 允许以及鼓励大中城市建立综合性的批发市场, 农产品产地建立专业性的批发市场。 同时还打破了国企商业独家经营的格局等, 在农业的社会化服务的体系框架也逐渐的形成。 在此过程中农村集体经济组织服务发挥了比较基础性的作用, 各类服务性的经济组织经营活动也起到了协调配合作用, 政府在农业的保护以及支持体系层面也逐渐形成, 在新的历史时期, 对于农村经济体制的改革也有了进一步的深化。

(二) 我国农村经济体制改革的成果经验分析

从我国的农村经济体制改革的成就来看农业生产得到了全面发展, 以及农产品的产量也得到了大幅增长, 尤其是在粮棉油等比较主要的农产品供给方面得到了显著改善。农业的综合生产能力得到了有效增强, 农民的收入也有了增加, 在生活水平方面得到了显著提升, 农民人均生活消费支出不管是食品消费还是家庭耐用消费品都在量上得到了迅速增长。还有是乡镇企业的异军突起比较显著, 并已经成为国民经济发展中比较重要的部分, 乡镇企业的发展对农村的大量剩余劳动力就业有了吸收, 对农业劳动力过度剩余的压力也得到了有效缓解, 从整体的发展情况来看, 农村经济已经全面转向了社会主义市场经济的运行轨道。 2014 年, 全国居民人均可支配收入实际增长8%, 其中农村居民人均可支配收入实际增长9.2%, 城镇居民人均可支配收入实际增长6.8%。 据最新数据显示, 今年一季度全国城镇居民人均可支配收入8572 元, 同比实际增长7.0%, 和GDP增速持平。

从我国农村经济体制改革的经验层面来看, 主要体现在监理调整社会主义新型的农业生产关系能够有效调动农民的积极性, 对农村生产力发展有着促进作用。 还有是坚持不懈将农业基本加速奈何以及区域开发的工作做好, 能有效保证农业的稳定发展, 对农业科学知识的普及以及技术的推广也是推动农业发展的关键。另外就是对农民的负担减轻以及和农民的关系得到有效处理。 例如, 2000~2003 年, 由于农民税费负担过重, 生产成本过高, 农民的种粮积极性受到严重影响, 到2003年, 粮食总产量跌到4.306 亿吨。 2004 年和2005 年实行的 “两减免、三补贴”政策, 使农民得到了直接的好处, 两年间粮食就增产5000 万吨。 这也是推动农民增收的重要措施, 并要能够坚持市场为导向, 这将为农村经济的发展带来新的活力。

二、农村经济体制改革的必然性及存在的问题分析

(一) 农村经济体制改革的必然性分析

加强对农村经济体制的改革有着其必然性, 首先是落后的农村生产力使然, 在新中国成立后我国农村有了很大的进步以及生产力也有了提升, 但是在农村的生产力方面还相对比较落后。在对农村经济体制改革前农民作为关键生产要素, 整体上的素质还相对较低, 并且在机械化的程度上也不高, 配套农机具的发展得不到平衡的体现, 过剩的劳动力滞留农村的现象比较严重, 在生产潜能上还没有得到完全释放。 另外, 由于受到传统农业经济体制的弊端, 管理上的高度集中农民缺少自主权, 高度集中的劳动管理制度和农业生产特征相违背, 经济体制比较缺乏灵活性以及活力等, 所以这就使得农村经济体制的深化改革有着其迫切性。

(二) 农村经济体制改革存在的问题分析

从当前我国的农村经济体制改革的现状来看, 其中面临着诸多的困境, 主要体现在农业的发展速度愈来愈低, 一些大宗农产品处在徘徊以及低水平的增长状态, 在主要的农产品供求矛盾方面比较突出。再者是城乡间以及地区间的收入差距有着进一步的加大, 农民的收入增长处在停滞以及徘徊的发展状态, 农民的负担无形之中得到了加重。我国从加入世贸组织之后对我国的农业也有着一定负面的影响, 以种植业为生计的比较贫困的农民就会成为自由化中的主要受害者。

三、新时期农村经济体制深化改革的策略探究

第一, 对于新时期的农村经济体制深化改革要从多个层面得到加强, 首先要能够对农业基础地位坚持不动摇, 农业是对我国经济发展起到基础支撑作用的产业。我国作为人口大国和有限资源及较低农产品供给水平始终存在着矛盾, 所以要能将农业放在经济发展的重要位置。再者是要坚持深化农村经济体制改革不动摇, 将农村的基本经营体制得到完善及稳定的发展, 对农业社会化的服务体系建设进行强化, 将集体经济实力得到有效壮大和完善农村双层经营体制。 不仅如此, 也要能够将股份制的改革进一步加快速率, 探索有效的实现形式。

第二, 对农业的生产经营方式要能得到积极有效的改善, 农业产业化的发展主要是以市场为导向并以农户承包经营作为基础的, 国家要能够逐步的开放农产品市场环境农业的调整, 并选择试销对路的优质产品, 这样就能够使得我国农产品市场的应变能力得到加强。 再者要能对我国的粮食流通体制结合实际进行优化改革。要将党的农村经济政策得到有效落实, 将土地家庭承包经营得到长期的稳定, 农业以家庭承包经营作为基础是有着其必然性的, 所以需要对土地承包关系得到长期的稳定, 然后是对农业适度规模经营进行发展。

第三, 对新时期农村经济体制的深化改革还要对农业社会化的服务体系进行健全, 具体来讲要能对农业系统的内部改革进行加强, 并要在服务功能层面得到强化, 农业部门是对农业社会化服务开展的主力军, 故此在定位上能准确的体现, 在行政职能方面要能得到有效转变, 农业科研以及技术推广部门的服务指南要进行强化, 对于其他的农业企业以及服务实体实施企业化的管理。 还有是要能将外部的环境努力营造好, 对其服务效能进行提升, 以及强化服务组织自身的建设, 将服务潜能进行挖掘, 最后就需要政府在农业社会化服务机构的扶持力度上进一步加强。

四、结语

总而言之, 对于农村的经济体制深化改革要从市场发展的角度出发, 全面性进行改革, 农村经济发展是国民经济发展的重要促进力量, 只有在这一领域的发展能得以稳定的保持, 才能够推动我国整体的经济发展, 所以改革要科学的规划和落实。此次对新时期农村经济体制的改革主要是从改革的历史角度进行着手, 并对其中的问题进行了探究, 希望能对农村经济体制改革提供有益发展思路。

摘要：文章主要就我国农村经济体制改革的历程及成果加以阐述, 然后就农村经济体制改革的必然性及存在的问题进行分析, 最后探究新时期农村经济体制改革深化的策略。

关键词：新时期,农村经济体制,深化改革

参考文献

[1]元建基.我国农村经济体制改革浅论[J].科技经济市场, 2015 (02) .

[2]吐尔逊·卡依尔.农村经济体制改革发展趋势探析[J].现代经济信息, 2014 (14) .