如何建立一套完整的薪资体系

如何建立一套完整的薪资体系（精选8篇）

如何建立一套完整的薪资体系 第1篇

如何建立一套完整的薪资体系? 事件经过：

XX公司是一家合资公司，公司成立于1995年，目前是中国目前最重要的中央空调和机房空调产品生产销售厂商之一。目前有员工300余人，在全国有17个办事处，随着销售额的不断上升和人员规模的不断扩大，企业整体管理水平也需要提升。

公司在人力资源管理方面起步较晚，原有的基础比较薄弱，尚未形成科学的体系，尤其是薪酬福利方面的问题比较突出。在早期，人员较少，单凭领导一双眼、一支笔倒还可以分清楚给谁多少工资，但人员的激增，只靠过去的老办法显然不灵，这样做带有很大的个人色彩，公平性、公正性、对外的竞争性就更谈不上。于是他们聘请普尔摩公司就其薪酬体系进行系统设计。

问题提出：

请根据该公司的具体情况，为他们制订一套完整的薪资体系。

案例分析：

该公司在这方面存在的主要问题有：

1、在薪酬分配原则不明晰，内部不公平；不同职位之间、不同个人之间的薪酬差别，基本上是凭感觉来确定。

2、不能准确了解外部特别是同行业的薪酬水平，无法准确定位薪酬整体水平。给谁加薪、加多少，老板和员工心里都没底。

3、薪酬结构和福利项目有待进一步合理化。固定工资、浮动工资、奖金的比例到底如何？如何有效地设立保险和福利项目？这需要细化。

4、需要建立统一的薪酬政策。

解决方案建议：

解决薪酬分配问题，需要一系列步骤，首先需要有职位说明书以作为公司人力资源管理的基础；其次，在职位说明的基础上，对职位所具有的特性进行重要性评价，我们依据国际上被广泛使用，是最权威的评估方法之一对该公司的职位等级进行评定，最终形成公司职级图。再次，公司委托专门的薪酬调查公司就同行业、同类别、同性质公司的薪酬水平进行调查，获得薪酬市场数据。另外，依据公司职级图、薪资调查的数据，公司的业务状况以及实际支付能力，我们对公司的薪酬体系进行设计，此项工作内容包括制订薪酬结构、制订不同人员的薪酬分配办法和薪酬调整办法、测算人力成本等。最后形成公司可执行、公布的薪酬政策。

经过双方的紧密配合以及我们积极务实的工作方法，该公司领导对最终形成的方案十分满意，因为他们再也不用为每月发工资的这件事头疼了，薪酬分配政策的公平性，也消除了员工之间的猜疑，增强了其工作热情。

一般来说，薪酬系统的设定可以划分为6个基本步骤：

一、制定薪酬策略（明确企业的总体战略）

这是企业文化的部分内容，是以后诸环节的前提，对后者起着重要的指导作用。它包括对职工本性的认识（人性观），对职工总体价值的评价，对管理骨干及高级专业人才所起作用的估计等这类核心价值观；以及由此衍生的有关薪资分配的政策和策略，如薪资等级间差异的大小。薪资。奖励、与福利费用的分配比例等。

二、职务分析与工作评价（职务分析又称工作分析，任务是进行组织结构设计编写职务说明书；工作评价则是确定薪酬因素，选择评价方法，大多数观点把这两块分开表述。）

这是薪资制度建立的依据，这一活动将产生企业的组织机构系统图及其中所有工作说明与规格等文件。

这是上述过程中保证内在公平的关键一步，要以必要的精确性，以具体的金额来表示每一职务对本企业的相对价值，此价值反映了企业对各工作承担者的要求。需要指出的是，这些用来表示工作相对价值的金额，并不就是各个工作承担者真正的薪资额，那是经过五个步骤，融入了外在公平性后，在第六个步骤“薪资分级与定薪”完成的。

三、市场薪酬调查（主要指地区及行业的调查）

这一步骤其实并不应列在上一步骤之后，两者应同时进行，甚至应在考虑外在公平性而对薪资结构线进行调整之前。这项活动主要需研究两个问题：要调查什么；怎样去调查和作数据收集。调查的内容，当然首先是本地区，本行业，尤其是主要竞争对手的薪资状况。参照同行或同地区其他企业的现有薪资来调整本企业对应工作的薪资，便保证了企业薪资制度的外在公平性。

四、薪资结构设计

经过工作评价这一步骤，无论采用那种方法，总可得到表明每一工作对本企业相对价值的顺序、等级，分数或象征性的金额。工作的完成难度越高，对本企业的贡献也越大，对企业的重要性也就越高，就意味着它的相对价值越大。使企业内所有工作的薪资都按同一的贡献律原则定薪，便保证了企业薪资制度的内在公平性。但找出了这样的理论上的价值后，还必须据此能转换成实际的薪资值，才能有使用价值。这便需要进行薪资结构设计。

所谓薪资结构，是指一个企业的组织机构中各项职位的相对价值及其对应的实付薪资间保持着什么样的关系。这种关系不是随意的，是服从以某种原则为依据的一定规律的。这种关系和规律通常多以“薪资结构线”来表示，因为这种方式更直观、更清晰、更易于分析和控制，更易于理解。

五、薪资分级和定薪（或称确定薪酬水平，主要内容是薪酬范围级数值的确定）

这一步骤是指在工作评价后，企业根据其确定的薪资结构线，将众多类型的职务薪资归并组合成若干等级，形成一个薪资等级（或称职级）系列。通过这一步骤，就可以确定企业内每一职务具体的薪资范围，保证职工个人的公平性。

六、薪资制度的控制与管理（或称薪酬评估与控制，主要内容是对薪酬的评估及成本控制）

企业薪资制度一经建立，如何投入正常运作并对之实行适当的控制与管理，使其发挥应有的功能，是一个相当复杂的问题，也是一项长期的工作。

XX公司目前是中国目前最重要的中央空调和机房空调产品生产销售厂商之一。目前有员工300余人，在全国有17个办事处，我们可以根据上面理论介绍来试着替他们做一份薪酬设计。

第一步是制定薪酬策略，由于对该公司的具体情况我们并不了解，所以我们不清楚他们的经营哲学、企业文化和核心价值观，所以我们这儿也不好说什么。但是任何一项薪酬策略都有它的。所以我们不妨假设XX公司薪酬设计的原则是对内具有公平性，对外具有竞争力，这样我们后面的分析就有方向了。

第二步是职务分析和工作评价。通过职务调查和职务分析，把职务本身的内容、特点以及履行职务时所必须的知识、能力条件等各项要素明确确定下来，写入职务说明书。进行职务评价根据此划分职务等级。评价职务的相对价值的职务评价法大多采用点数法，即依据评价要素确定其点数，然后加以汇总，再根据总点数确定职务等级。我们可以根据员工的工作岗位、教育背景、发展潜力、工作年限、工作绩效、特定的人力资源稀缺性等来确定。

第三步：进行薪酬调查。理论上面已经说了，我们谈谈具体操作吧。数据来源及渠道是我们最应该解决的问题。首先我们可以查阅国家及地区统计部门、劳动人事机构、工会等公开发布的资料，图书及档案馆中年鉴等统计工具书，人才交流市场与组织，各种咨询中介机构等；其次可以通过抽样采访或散发专门问卷进行收集。但因为我国目前许多企业不愿公开这些情况，我们不妨通过新招聘的职工和前来应聘的人员，来获得其他企业的奖酬状况。当然各企业发布的招聘广告和招聘信息中有时也披露其奖酬和福利政策，这也不失为来源之一。

第四步是进行薪资结构设计，我们要利用薪资结构线来表示。因为XX公司是生产销售型企业，而且前面也说到他们在全国建立了17个办事处，由于不同地区基本生活费用，业余文化生活，生活便捷程度方面的差异，所以不同地区应该有不同水平的薪酬，即使其他条件相同，不同地区同一薪点的薪酬客观上也存在着差异，所以由不同薪点的若干薪酬构成的薪酬曲线就不只是一条，而是可能有几条。

第五步是薪资分级和定薪，到这时候方案就快要出来了，薪酬的计量基准具一般有薪等和薪点，相对而言，薪点更具有科学性。由于XX公司规模并不是很大（员工300余人）。我们把XX公司的薪点设为30个。

第六步是薪资制度的控制与管理，薪酬制度一经建立，就应严格执行，发挥其应有的功能。在确定薪酬调整比例时，要对总体薪酬水平做出准确的预算。我们可以在人力资源部建好薪酬台帐借助数学和统计学进行预算。在制定和实施薪酬体系过程中，我们还有必要和员工进行及时的沟通和有效的宣传。要让员工满意。这样的薪酬政策充分体现了公平性，有助于消除员工之间的猜疑，增强其工作热情，也有利于XX公司内部的团结，从而创造一个和谐满意的工作环境。

西麦优仕教练点评：

本案例对如何建立一套完整的薪酬体系有比较详细的分析和合理的建议。案例中对薪酬体系的设定分为六个方面：一）配合企业的总体战略制定企业的薪酬策略；二）职务分析与工作评价；三）地区及行业的市场薪酬调查；四）企业薪资结构设计；五）企业薪资分级和数值定薪确定；六）企业薪资制度的控制与管理。以上六个方面对于建立长效的薪酬体系应该说已经完成了可贵的第一阶段。为了能更好地激励企业员工培养对企业的忠诚，和企业共同有长远健康发展的规划，建议案例中的企业可以从以下的二点补充考虑：一）增加间接经济报酬如医疗、人寿保险和带薪休假等；二）配合国家新的劳动法，更多考虑薪酬体系如何更符合法律的相关规定

如何建立一套完整的薪资体系 第2篇

建立完整的人力资源管理体系，要遵守前后关系原则，大体上可以分为以下十二个步骤。

一、建立公司组织架构

要充分了解公司三至五年的中短期规划，特别是公司的发展目标及实现此目标所采取的战略手段，只有公司的目标与战略明确了，才能设计足以实现公司目标并与之相配套的组织架构。建立公司组织架构是开展人力资源管理工作的根本基础。

二、建立职等表

组织架构建立好之后，公司的管理模式就确定了，包括岗位设置、部门划分、工作接口、管理路线、组织阶层及上下级关系等就界定清楚了。为了确保组织架构中所设定的各岗位任务能得以实现，就有必要进一步对管理组织中所有岗位的级别、责任、权利做出明确规定。因此，以公司组织架构为基础，就可以建立职等表，而有了职等表，又为制订资薪制度建立了基础。

三、编写职务说明书和完成定岗定编

根据组织架构图及职等表，根据各岗位在管理组织中所处的位置、所赋予的任务、所必须实现的功能、所应承担的责任、所必需的任职资格等，就可以对各岗位的工作进行定位，编写成为职务说明书。

再对职务说明书中所描述的内容，首先评估有无疏漏是否完整、纵向横向是否保持良好衔接、授予的责任是否与所处的岗位相对应等，以确定是否有必要对职务说明书的内容进行适当调整;再进行岗位分析，评估其工作量大小，以确定此岗位所需的人数，分析整个管理组织架构所需的人数，就完成定岗定编。

四、建立权限划分表(工作流程)

根据岗位职务说明书，就明白了各岗位的工作事务，为了顺利完成各项事务，就必须规定各种事务的经办人、审核人、复核人及批准人等，当然，不是所有事务都需要通过四个环节来完成，有些只要三个或二个环节即可，这样就形成了权限划分表。有了权限划分表，完成各种事务的工作流程也就建立了，同时，各岗位之间的工作接口也明确了，各岗位都按权限划分表的规定去做工作，公司的流程规范化就实现了。

五、制订考核管理办法

根据职务说明书及权限表对各岗位职、责、权的规定，结合参照公司各阶段的目标及分解到各岗位的任务，并考量岗位工作的主次及轻重等权重划分，就能制订出各岗位的考核管理办法。有了考核管理办法并予以实施，员工工作实绩的好坏就一目了然，公司根据考核结果对各岗位员工实行奖优罚劣，公司的激励体系就建立了。

六、制订人力资源规划

根据岗位职务说明书中对任职资格的要求和公司定岗定编的要求，将公司现有的人员与所设置的岗位一一对号入座，就很容易发现哪些岗位人员有富余，哪些岗位人员需要调整，哪些岗位的人员必须淘汰，哪些岗位人员需要补充，有哪些新岗位，在什么时候设立，在未来需要储备、调整及淘汰哪些人等等，就一清二楚了。由此，公司的人力资源规划就清晰了。

七、制订薪资制度

通过了解本地区同行业的基本工资水平，了解公司创利能力及分配原则，评估公司利润增长率，根据劳动法要求、根据公司的定编要求，就可以编制公司薪资总预算及年度增长方案，再参照各岗位职等、责任、工作性质、强度、难度、环境、重要性等因素，就可以划定各岗位的工资水平及增长比例，再将各岗位的总薪资分解为底薪、津贴及绩效奖等项目，以保证工资具有公平合理性、上下浮动弹性及增长幅度空间，公司的薪资制度就建立了。

八、建立制约机制

在建立薪资制度的同时，制订试用转正管理办法，新进人员和晋升人员的考核机制就形成了;制订异动管理办法，范围含降级、平调、升级及调薪等内容，内部人才流动的渠道就畅通了;制订离职管理办法和合同管理办法等，薪资制度的执行可靠性就建立了，有了这些，对人才的制约机制就形成了。

九、建立保障机制

根据公司的用人宗旨，作为薪资制度的延伸，对员工的就业、健康、充电、安居、子女就学等公司政策予以明确，制订出福利管理办法，从情感方面来吸引人才和留住人才，让员工能够安居乐业，对员工的保障机制就形成了。

十、做好培训及人才储备

为了确保员工能与企业同步发展，同时也为了员工能适应企业更高岗位的要求，员工自身水平必须不断提升，因此，必须对员工的教育投资做出年度预算，再根据预算和员工的成长需求，按不同职等、不同部门、不同时间等因素制订出培训计划。有针对性地给予员工进行现岗位和更高岗位的知识及技能教育，实施培训后，将员工的受训结果与薪资、晋升等机会挂钩，人才培养储备的目的就可以达到了。

十一、实行干部轮调制度

有了针对性的培训做基础，有了稳定的员工对相关联岗位的工作长期接触，就可以更好地实施异动管理办法，其中一项重要内容就是实行干部轮调制度，这种轮调制度的好处在于激活管理体制、导入竞争机制、防止管理思维固化、防止管理小圈子产生、培养综合性人才等，在公司不断扩大或急于用人时，也不会处于被动了。

十二、签订劳动合同

与所有的员工签订劳动合同，企业和员工双方都有了保障，由此来构筑制约体系和诚信体系，既确保了企业在每个时期的用人可以预测和提前准备，又让员工能够对自己的职业生涯分步骤分阶段进行规划，以达到企业和员工双赢的结果。

如何建立一套完整的薪资体系 第3篇

经营策略应该充分结合内外部环境的变动而进行合理的改变, 不能因循守旧。所以, 在企业生产经营管理策略不断调整和完善的条件下, 设备完整性管理体系需要作出相应的调整, 从而搞好设备管理, 促进企业进一步发展。企业在不同的企业发展阶段其经营目标存在差异, 需要采取不同的设备完整性管理策略。但这并不代表着设备完整性管理策略是不稳定的, 对于企业来说, 在其发展的某一个具体阶段, 需要采取比较固定的设备完整性管理体系, 除非遇到特殊情况, 通常不能随意更换, 否则将难以使企业建立的相关政策与制度保持相对稳定。

二、HSE管理体系及目标

H SE管理体系指的是健康、安全与环境管理体系, 是在国际石油天然气工业中普遍运用的正规管理形式。与H SE体系建设的目标相同的是, 要保证设备的安全运转, 必须做好维护预防, 以持续改进设备的有效性以及效率。设备完整性管理体系, 有利于推动H SE管理体系的发展, 并逐步达到H SE管理体系的目标。

三、设备完整性管理策略

一般而言, 设备完整性指的是在正常运行条件下, 设备应有的机能状态。而设备完整性管理涉及每一个部门, 并且每个部门以及个人都有十分明确的分工职责。从内容来看, 设备完整性管理主要包含以下几个方面的内容:

(一) 维护保养程序

在设备完整性管理体系中, 必须做好维护保养程序, 这样才能达到所有设备的维护保养要求, 建立润滑油管理制度。

(二) 关键设备的分析方法

结合A B C分类法的基本原理, 对现有设备进行分类、分级管理, 全面监控关键设备, 分析设备出现异常的根本原因、发生频率、故障分布以及趋势等, 抓住重点, 是一般设备得到基本管理, 从而保证设备能够始终处于高效的运行状态。

(三) 预防性维修

严格按照预防性维修计划对每一个设备进行检查, 全面开展监督保养维修工作。另外值得注意的是, 针对维修计划, 不同的设备维护周期和维护重点存在差异性, 因此可以建立一个统一的管理程序, 对预防性维护计划进行分类管理。

(四) 设备异常管理

对设备故障进行检查与分析, 找出其中存在的问题与不足, 分析设备故障原因, 并采取纠正与预防措施, 防止重复性错误再次发生。

(五) 人员培训计划

在市场竞争日益激烈的今天, 造就一支综合素质高、专业能力强的员工队伍, 对于设备的维护保养、操作以及管理来说有着十分重要的作用, 并且关系着完整性管理体系的开展深度与广度。

(六) 备件管理方案

根据企业设备的具体运用情况, 利用不同的备件管理方法, 制定加强备件管理的措施。实行合理、高效的备件管理方案, 有利于确保设备的正常运行, 保证产品的产量以及质量, 从而减低设备运转维护成本。

四、设备完整性管理组织过程资产

(一) 企业资产管理办法

利用企业资产管理办法是为了确保设备的完整性, 提高设备的管理水平, 当出现部分或全部老化设备时, 可以及时更新和添置设备, 进行新旧设备的替换, 保证单体设备以及总体设备的完整性, 让整个装置中的设备保持良好的运行状态。

(二) HSE管理制度

H SE管理制度规定了设备管理的方针、目标以及原则, 强调了设备的完整性以及安全性, 并且为企业开展设备质量管理工作提供了依据。制定高水平的管理制度, 加强设备完整性管理, 可以保护从业人员在生产过程中的安全, 避免安全事故的发生, 促进企业的发展与壮大。

(三) 设备管理办法

设备管理办法为设备完整性管理体系的建立提供了指导性文件。设备完整性管理需要将设备管理办法为作为核心, 制样才能保证设备完整性管理能够得到高效执行。

(四) 设备管理网络

设备管理网络主要包括两个方面, 即设备管理组织网络以及设备维护检修网络。其中设备管理组织网络, 指的是设备的三级管理办法;另外, 设备维护检修网络明确的是不同组织的具体工作内容, 同时在组织之间创建技术服务网络作为补充。

(五) 设备历史数据

设备历史数据是对设备进行性能、效率、使用、适用性等综合性能分析的基础。通过分析设备历史数据, 能够准确了解和掌握设备在运行中的状态, 为设备的故障判断、性能分析以及预维护策略制定提供依据。

(六) 设备管理经验教训及相关报告

在建设设备完整性管理体系过程中, 应该重视经验教训的总结, 进一步提升设备管理效率。根据实际情况, 可以采取不同的经验教训总结形式, 例如各级管理组织的正式, 或是非正式报告、记录以及邮件等。

(七) 设备完整性管理体系的更新

随着企业的进步与发展, 企业需要及时调整设备完整性管理体系。而且在不同的结算, 设备的运转情况各有不同, 对于设备管理人员的素质以及管理要求也处在变化之中, 所以需要适应企业发展的新形势和新任务, 不断调整以满足不断变化的管理需求。

(八) 检查及评审

在设备完整性管理中可采取灵活多样的检查评审方式, 可以是正式的或非正式的, 可以由企业或部门组织, 也可以是具体的岗位、执行单位或操作个人开展的自我检查与评审。

五、结束语

建立设备完整性管理体系是企业进行战略管理的起点, 在设备完整性管理过程中需要有明确的目标、方向与计划, 并根据相关法律法规和工作实践, 采取有利于加强设备管理的措施, 进而延长设备的运转周期, 保证全部设备都可以良好地运行下去, 进而以高成本效益, 增强企业的市场竞争力。

参考文献

[1]李祎, 王建丰, 李玉斌等.设备设施完整性管理在油气行业的应用简介[J].石油化工设备, 2014.

[2]范旭潮.浅析设备完整性管理体系的建立与实施[J].机电信息, 2013.

如何建立一套完整的薪资体系 第4篇

摘要：合作学习作为一种教学策略体系是主要围绕教师与学生之间开展的，即在教师指导学生异质小组为基础的前提下，为达到目标，小组之间实现学习资源共享，互相配合，并将团体成绩作为评价标准。与高中化学教学的实际情况相结合，本文進一步探究了高中化学小组合作学习评价机制的建立。

关键词：评价机制；小组合作；学习效果；

【中图分类号】G633.3

一、目前高中化学小组合作学习评价的状态

1.过于单调的评价主体和方式

评价大都局限于教师对于学生口头上的单向评价，且基本上是定性的，几乎没有定量评价，对于小组合作学习进行评价时，使用各种量化评价表不但浪费时间，而且进度过慢，我们深有体会，这样也不太容易操作。操作难易还在其次，最主要原因在于我们的评价观念有问题。

2.结果过于看重，过程轻易被忽视

举个最典型的例子，考试，考试之后会排名，传统的评价观念主要注重的是个人在整体中的位置，喜欢用分数“说话”，用分数将学生划分成不同的等级，分出优劣，衡量一个学生好与坏的标准就是分数上的“成功”，这样做并没有将大部分学生的实际情况纳入考虑范围，因为在这种含有竞争性的评价理念下，取得好成绩获取好名次的学生占少数，大部分的学生被定义为“失败者”，这样根本不利于学生的发展。

3.鉴别与选拨过于看重，改进与激励却被忽视

在目前看来，有两种过于极端的现象普遍存在于高中化学小组合作学习评价中：第一种，空间过于小的消极评价，教师不会关注学生真实的想法与表现，不赞成任何偏离正常形式的课堂。第二种，没有任何约束的积极评价，不论学生提倡何种形式的课堂都给与无原则的认可和允诺。教师对于学生的正确回答一定要给与肯定，用“鼓掌”进行鼓励的这种方式放在现代显然有些不适用，但如果夸奖的方式过于夸张的话则会混淆学生对于价值观的判断，导致学生思考问题不会深远。

二、评价过程应该注意的几点评价细节

1.准确予以评价

不管是进行口头方面的评价还是进行书面评价，教师一定要注意在进行评价时，语言一定要精准，丰富、亲切，激励且有感染力。

2.整体进行评价

介于高中化学学习采用的是小组合作学习的形式，所以在评价的时候不要老拿个别同学作为评价对象（除去极个别），要注意将整体作为基本单位进行评价，且要注意以下三点：第一，多说一些类似于“这个小组既团结，讨论速度又快”“这个小组不错，都能顺利通过”等话语，以增强小组集体之间的荣誉感，培养团结协作精神。第二，不论分组形式或者学习内容是什么样的，评价时要顾及到组内的所有成员，不管是优秀的学生还是差生，以防止出现由优秀学生包办一切的现象发生，不然的话对于中等及差生来说，他们在组内的学习变得更加被动。最好的处理办法是谈论时先让有可能有问题的学生回答，其他成员给予补充或完善，这样长时间下去，中差生会逐渐建立起自信，学习更加主动，回答问题更加积极，并且也能让优秀学生去帮助其他同学共同进步。第三，根据学习内容来看，尽量避免出现只由一两个小组进行评价的现象，要让尽可能多的小组参与进来一起进行讨论与交流，以激发所有小组成员的积极性与创造性。

3.公开进行评价

首先，体现在人员的开放，可以任由人员进行评价，改变传统的教师一言堂的现象，采取小组内部自我评价或者组与组之间互评等形式，让每个人都能参与到评价。当小组成员在完成任务遇到困难时，可以允许小组成员请教其他小组，然后再回本小组内部进行汇报、交流、商讨，这样做更有助于建立小组之间的互助关系，以便更好的由小组组成一个全班的大组。其次，体现在时间上的开放。为了让学生吸收的更快，学得更好，教师将评价的时间安排到小组互相合作学习这一过程中。教师在评价时要面带而笑，更具亲和力，介于有些合作学习的内容的长期性，小组成员本身存在一定差异，所以可将评价时间适当向后延，为小组内部提供多次讨论、请教、互助的机会，让每个学生都能够体会到成功带给他们的欢乐，对于探讨的问题更加有兴趣，且更有助于小组成员的成长与发展。最后，体现在空间上的开放。评价空间会随着高中化学合作小组探讨的内容的改变而改变。所以，最主要做的是将评价空间转向家庭、学校、社会中，将以上空间有机结合，让教育形成合力状态，在收到反馈信息后，教师及时予以评价及鼓励。

三、反思实践中存在的问题

第一，大力倡导评价主体的多元化，对于高中化学合作学习中，我们曾试图将家长的评价结合起来，但到了真正实施的时候效果却不如预期来得好，家长有各种理由，要么有的说工作忙，有的说对于高中化学完全不懂，就听孩子意见然后在上面乱写，还有的甚至直接将意见交给孩子让孩子来帮助填写，这样的评价效果当然不会真实，故在以后的工作中，首先老师改变观念，在老师的影响下改变学生，再由学生影响到家长。

第二，通过问卷形式对学生进行调查发现，有近30%的学生不喜欢这种自评及互评的方式，认为单由老师予以评价好过老师学生的评价相结合的方式。在与这些孩子了解后发现，原来学生在评价过程中，不知道评价标准或者有的孩子会带着私人情感进行评价，所以评价出来的结果有失公平性与真实性。故从今以后，要更加科学、更加具体的制定出一系列的评价要素及评价标准，以防止再出现由于这些方面的原因导致的偏差。

第三，在多元评价中，学生需要利用空余时间去处理许多工作，在评价改革刚实行起来时，学生的热情很高，都积极参与，达到非常好的效果，但由于有些学生受一些因素的影响，例如准备考试等，会占用他们的时间，有些东西处理的不是很理想，故效果越来越不好。为了让学生的评价活动更加有意义，所以当下我们必须更深入探讨，怎样才能提高教师指导水平同时改善学生评价活动的条件。

四、结语

综上所述，建立一套完整有效的评价机制，提高高中化学小组合作学习的效果是至关重要的一项任务，我们要摒弃传统的评价机制，建立更加符合现代高中生的评价机制。

参考文献：

[1]李宏伟，李志方.提升高中化学小组合作学习课堂有效性的策略[J].中国教育技术装备，2013，（14）.

如何建立一套完整的薪资体系 第5篇

2011年1月4日, 商务部部长陈德铭主持召开第45次部务会议, 研究建立完整先进的废旧商品回收利用体系等有关工作。

会议指出, 我国在推进“两型社会”的过程中, 废旧商品回收利用体系得到了较快发展, 但远不适应当前经济社会发展需要, 回收利用体制、机制不健全, 资源浪费、环境污染现象严重。为推动资源回收利用产业化发展, 促进我国经济发展方式转变, 亟待建立完整先进的废旧商品回收利用体系, 这不仅是发展循环经济、实现国民经济可持续发展的必然要求, 也是缓解资源瓶颈制约, 促进节能减排, 改善人居环境, 建设美好家园的重要手段。

会议要求, 商贸服务司牵头, 以科学发展观为指导, 以节约资源、保护环境为目的, 以完善废旧商品回收网络和提高回收利用率为重点, 以加强法规建设、制度创新、机制创新为保障, 加快建立拥有现代回收方式、先进的技术设备、完善的回收网络、高效的资源利用、规范化管理的废旧商品回收利用体系。同时, 会议就“政府推动、市场主导、企业运作、社会参与”, 有重点、有步骤地推进废旧商品回收利用工作的具体措施进行了研究。

如何建立一套完整的薪资体系 第6篇

习近平同志指出，建设美丽中国，要加强生态环境保护，推进制度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势。这些论述为进一步加强环境保护，建设美丽中国，走向生态文明新时代，指明了前进方向。不断推进生态文明制度化建设，已经成为全面深化改革的有机组成部分，成为完善和健全社会主义制度的重要内容，有利于全面推进中国特色社会主义事业，有利于经济社会全面、协调、可持续发展，有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。

一、从国家治理体系和治理能力现代化的高度，定位生态文明制度体系建设

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在国家治理过程中，制度建设具有根本性、持续性和全局性。将比较成熟的方针、政策制度化、法治化是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分与核心标志。全面深化改革的总目标能不能在2020年实现，就是要看在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，社会主义各项事业的推进和发展都必须系统化、规范化和制度化，最终形成定型、成熟、有效的制度体系，实现各项工作的科学、持续运转，提高国家治理能力和治理水平。

生态文明制度是人类社会在长期与大自然相处过程中形成的理念、政策、做法。生态文明制度的层次和水平标志着人类治理艺术和技巧的成熟程度，它关系到全人类、全社会、各民族和各国家整体利益的实现状况和政权运作是否科学和稳定。就一国而言，生态文明制度文明建设是一个国家政治、经济、文化、社会和生态建设的重要内容，它的进程有赖于社会现有的物质文明和精神文明整体水平的提高。

在“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局中，生态文明建设既要同经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一样，提高制度化水平，发挥生态文明制度为美丽中国建设和中华民族永续发展提供坚实保障和有力支撑的作用，而且还要发挥生态文明制度对其他领域制度的辐射作用和引领作用。

确立生态文明制度建设在国家治理体系中的定位，有助于明确生态文明制度建设的目标和内容。生态文明制度建设的目标是构建有利于环境保护、资源节约、人与自然和谐关系的系统性、完整性、科学性的制度体系，为环保政策、资源政策的落实提供坚实保障，形成全社会共建生态文明的完善性、稳固性、持续性的行为模式。生态文明制度建设的主要内容包括制度的建立和完善、制度的落实和执行、有关行为的激励与惩罚，以及预期的形成和定性。通过这四个环节，将尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念真正落到实处。这些目标和内容本身就说明生态文明制度是社会主义制度体系的主要内容和重要组成部分。

建设生态文明制度必须按照系统性要求进行，依据生态系统内在的高度多样性和复杂性规律，建立完整的制度体系。制度是否具有系统性、完整性和先进性，是生态文明水平的重要体现。先进的制度体系是生态文明的软实力，良好的生态环境是生态文明的硬实力。从根本上说，生态文明的制度水平决定了生态文明的建设水平。只有将生态文明建设的一系列理念、政策、规定和做法上升到制度水平，形成牢固的制度体系，并在实践中形成强有力的“激励相容”效应，才能切实保证生态文明建设形成良性的持续发展，才能切实保证“美丽中国”的理想和愿景逐步变成现实。

要按照基本制度、运行制度和符号制度三个子系统建构制度体系，克服目前存在的有序性、整体性不足的问题。基本制度作为内层，离制度体系的核心最近，是制度体系最深刻的反映；符号制度处于制度体系的外层，是制度体系价值最直观的反映。运行制度则是基本制度和符号制度的中间环节，起着桥梁和纽带的作用。具体到生态文明制度体系，我们可以将其划分为基本制度、管理制度、文化制度三个层面，基本制度是生态文明制度体系的基石和支柱，管理制度是生态文明制度体系的维系和保障，而文化制度是生态文明制度体系的社会基础。

二、建立坚实的生态文明基本制度

建立生态文明基本制度，首先要进一步加强制度体系建设的顶层设计，制定时间表和实施路线图。应抓住中央设立“经济体制与生态文明体制”专项小组的时机，尽快起草和出台“关于推进生态文明建设的指导意见”，以提高各级政府和社会各界对生态文明建设的认识。制定实施生态文明建设目标体系，要将生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容纳入其中。同时，在总体设计上广泛听取各方面意见，注重跨部门和跨领域，形成建立生态文明制度体系的时间表和实施路线图，并以此为依据指导各部门执行分工任务。

其次，以市场作用的充分发挥，作为生态文明基本制度的基石。一是健全自然资源资产产权制度。产权是所有制的核心和主要内容，明晰产权是发挥市场机制的基本要求，自然资源资产产权制度是生态文明制度体系中的基础性制度。要对自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。根据自然资源属性的多样化特征，通过比较广泛的地方试点示范，逐步修改完善现行法律有关国有和集体所有资源的产权制度规定，分类建立多样化的所有权体系。建立完整的自然资源资产的调查、评价和核算制度，并完善国有和集体自然资源资产代理或者托管及其经营管理的制度体系。二是在生产过程中发挥市场配置资源的决定性作用。要在力求厘清政府与市场关系的基础上，推进自然资源资产化管理，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，鼓励特许环境服务和协议保护，加快资源环境税费改革，构建体现生态文明理念的新型市场，探索排污权和碳排放交易，使资源能源、排放许可、生态服务等要素得到更高效的配置和利用。构建符合市场规律的自然资源定价机制，加快实施资源有偿使用制度、生态补偿制度、环境税收体系。进一步改革和完善环保事业的特许经营制度和特许保护制度，发挥市场激励的作用。

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再次，以政府监管的有力有效，作为生态文明基本制度的支柱。一是建立自然资源用途管制制度。对用途进行管制，明确各类国土空间开发、利用及保护的边界，实现能源、水资源及矿产资源按质量进行分级，实现梯级利用。这是国家出于公共利益，使用国家权力，超越产权规定对自然资源进行管理的制度。这种管制充分体现了政府调控和监管对于弥补市场失灵的必要性和重要性，体现了政府职能的全面正确履行。比如自然保护区就属于用途管制制度，因为不管自然保护区属于谁管理，国家法规规定都不能在核心区内进行开发和建设活动。二是建立生态红线制度，划定并严守生态红线。生态红线观念一定要牢固树立起来，列入后全党全国就要一体遵行，决不能逾越。划定生态保护红线，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，有序实现耕地、河湖休养生息。严格准入制度，实行最严格的土地用途管理、资源节约管理，强化规划，严格审查，禁止不符合用途管制和节约标准的开发活动。按照生态保护红线由生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线构成的基本思路，研究编制关于构建国家生态保护红线的指导意见。

三、建立协调的生态文明管理制度

建立生态文明管理制度的核心是遵循打破生态系统系统性、整体性和政府运行的部门性、分割性的矛盾。首先，要以问题的整体性为基础，更加突出管理制度的整体性。比如建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。污染物由污染源产生，通过环境介质传播和消纳，必须将三者统筹考虑。要按照生态系统管理方式要求，对工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染物，对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质，加强统一监管，实现环境污染的全防全控。同时，要重视生态系统的整体性规律，充分认识污染防治与生态保护的内在必然联系，增强二者监管的协调性和统一性，建立污染防治和生态保护的联动 机制。

其次，要在政府部门分工和层级分权的现实条件下，更加突出管理制度的协调性。探索建立统筹协调的制度构架。环境问题产生并扩展为局地、区域和全球性问题，在我国目前最突出的就是区域性的灰霾污染和流域性的水污染。但是，这些环境问题所影响的空间范围往往与行政管辖的区域不一致，使现行管理体制难以解决跨行政区的环境问题。结构上，这些要素常常由不同部门来管理，使得环境管理缺乏整体性和协调性。功能上，现有体制实现资源环境的综合管理存在各种体制机制障碍。我们在保证生态环境保护完整性的同时，需要针对不同类型的问题设置相应的制度安排。对于幅员辽阔、资源环境复杂多样的发展中大国，完全通过一个部门实施统一监管显然是十分困难的。但无论采取哪种改革模式，建立统筹协调的制度构架是十分必要的。比如在环境监管和行政执法领域，由于职能交叉，造成执法主体和监测力量分散，环保领域多头执法问题突出。要健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，完善监管的法律授权，建立独立而统一的环境监管体制。

再次，以生态绩效的“可视化”为导向，突出管理制度的激励作用。将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境离任审计，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新的考核权重。加强生态环境实绩考核制度的权威性和执行力度，对生态文明建设成绩突出的地区，由上级财政给予转移支付，对单位和个人给予表彰奖励。建立责任追究制度，保持生态文明建设的持久性。建立完善的生态文明责任追究制度，明确责任主体、责任目标和责任范围。

四、建立长效的生态文明文化制度

生态文明制度既是约束人类行为的规则，同时也是衡量人类文明水平的标尺。对于生态文明制度而言，相比那些强制人们遵守的硬性规定和道德说教，那些成为人的价值观念甚至能铭刻在社会成员心中的“软规则”，在约束人们行为方面可能更为有力和持久。

首先，要积极倡导生态文明行为，培育绿色生活方式。制定并实施与生态文明和绿色发展相适应的可持续消费战略和行动计划，以党政机关、事业单位和国有企业为重点，开展生态文明单位建设活动，落实各项节能环保措施。采取政府采购服务等政策措施，推动消费方式变革，实行绿色设计和绿色制造，节约资源，减少污染，树立环保诚信。规范绿色产品生产，畅通绿色产品流通渠道，引导消费者购买节能环保低碳产品。推动全民在衣、食、住、行、游等各方面向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。推广绿色环保产品，倡导绿色出行，使绿色生活成为社会主流价值和生活时尚。

其次，以企业经营者为主要对象，把生态教育贯穿于企业生产经营活动的始终。企业主管部门要制定政策，促使企业自觉按照循环经济模式组织生产，实行生态友好的生产方式，节约能源资源，保护生态环境。要定期举办企业经营管理者培训班，全面进行生态意识教育和环境保护政策法规学习，使其在企业生产经营活动中始终把环保工作放在第一位。在企业立项审批过程中，要严格坚持环保准入关。建立企业环境信用等级评价制度，督促企业自觉履行环保法定义务。加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制。对企业的环境信用实行等级评价制度，将其等级评定结果与企业信贷、融资直接挂钩。强化企业社会责任感和荣誉感，形成以“保护生态环境为荣”的道德风尚，对企业家进行生态环境及可持续发展教育。

（中国行政管理学会环境保护部宣传教育司联合课题组）

如何建立一套完整的薪资体系 第7篇

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一) 指导思想。

贯彻落实科学发展观, 以节约资源、保护环境为目的, 充分发挥市场机制作用, 完善法规和政策配套措施, 推广应用先进适用技术, 健全废旧商品回收网络, 提高废旧商品回收率, 加快建设完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系。

(二) 基本原则。

坚持市场主导与政府引导相结合, 逐步形成政府推动、市场调节、企业运作、社会参与的废旧商品回收机制;坚持循环发展与科技创新相结合, 提高废旧商品回收产业整体技术水平;坚持多渠道回收与集中分拣处理相结合, 提高废旧商品回收率;坚持全面推进与因地制宜相结合, 有重点、有步骤地推进废旧商品回收体系建设。

(三) 主要目标。

到2015年, 初步建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代废旧商品回收体系, 各主要品种废旧商品回收率达到70%。

二、重点任务

(四) 抓好重点废旧商品回收。

充分发挥市场机制作用, 提高废金属、废纸、废塑料、报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯等主要废旧商品的回收率。加强政策引导和支持力度, 进一步明确生产者、销售者、消费者责任, 通过垃圾分类回收等途径, 切实做好重点废旧商品的有效回收。加强报废汽车回收拆解管理, 加快回收拆解企业升级改造, 提高回收拆解水平。

(五) 提高分拣水平。

加快废旧商品分拣处理企业技术升级改造, 鼓励采用现代分拣分选设备, 提升废旧商品分拣处理能力。建设符合环保要求的专业分拣中心, 实现精细化分拣处理。不断完善废旧商品集散市场的分拣和集散功能, 提高专业分拣能力, 促进产需有效衔接, 促进废旧商品回收加工一体化发展。

(六) 强化科技支撑。

在国家相关科技计划中进一步加大对废旧商品回收分拣处理技术研发的支持力度。建立健全产、学、研衔接互动机制, 加强废旧商品回收分拣处理技术攻关, 集中力量开发大宗废弃物、易污染环境的重点废旧商品回收分拣处理技术。鼓励研发先进的废旧商品回收分拣处理设备, 提高回收分拣处理企业的技术装备水平。通过推广应用新技术、新工艺、新设备, 加快提高废旧商品回收的现代化水平。加强国际合作与交流, 借鉴国外废旧商品回收分拣处理的管理经验, 积极引进国外先进技术设备, 提高消化、吸收和创新能力。

(七) 发挥大型企业带动作用。

加大政策引导和支持力度, 鼓励废旧商品回收企业联合、重组, 做大做强, 逐步培育形成一批组织规模大、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的大型企业。充分发挥大型企业的示范和带动效应, 提高废旧商品回收企业的组织化和规模化程度。鼓励外资参与废旧商品回收体系建设。

(八) 推进废旧商品回收分拣集约化、规模化发展。

按照布局合理、产业集聚、土地集约、生态环保的原则, 在基础较好、需求迫切的地区先行试点, 建设分拣技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的废旧商品回收分拣集聚区, 促进回收分拣集聚区与国家“城市矿产”示范基地等规模化利用基地的有效衔接。通过配套建设物流、信息、技术、环保设施等公共服务平台, 吸引企业集群式发展, 促进大企业和中小企业合作, 形成企业间分工协作的完整产业链条。

(九) 完善回收处理网络。

鼓励各类投资主体积极参与建设、改造标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点, 发挥中小企业的优势, 整合提升传统回收网络, 对拾荒人员实行规范化管理。结合城市生活垃圾收运体系建设, 加快建立居民废旧商品分类收集制度。畅通生产企业间直接回收大宗废旧商品和边角余料的渠道。鼓励生产企业、流通企业积极参与废旧商品回收, 逐步实行生产者、销售者责任延伸制。明确生产企业回收废旧商品的责任, 督促企业在设计和制造环节充分考虑产品废旧回收时的便利性和可回收率。鼓励党政机关、企事业单位以及居民社区与回收企业建立废旧商品定点定期回收机制。支持利用多种方式开展预约回收和交易, 鼓励尝试押金回收、以旧换新、设置自动有偿回收机等灵活多样的回收方式, 实现回收途径多元化。进一步做好废旧商品回收体系建设试点工作。

(十) 加强行业监管。

加强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监督管理, 进一步健全行业管理制度和监督机制, 营造统一规范、竞争有序的市场环境, 建立和维护良好的废旧商品回收秩序。完善废旧商品回收经营者登记管理相关制度, 加强对废旧商品交易市场经营行为的监管。强化对回收站点的治安管理, 依法查处收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为。严厉打击利用废旧商品制假、造假行为, 规范市场秩序。保护废旧商品回收和加工劳动者的合法权益, 严格落实国家关于劳动保障的有关法规和制度。落实国家固体废物进口管理有关规定, 加大预防和打击废物非法进口力度, 加强对进口固体废物和旧商品的监管, 鼓励进口再利用价值高、对原生资源替代性强、可直接用作原料的固体废物。

(十一) 加强环境保护。强化废旧商品回收各环节的污染防治工作, 完善污染防治设施, 对废水、废气和固体废物实行严格收集和处理, 严禁产生二次污染。制定和完善相应的环保法规、标准, 加强回收、运输、处理、利用各环节的环境监管, 加大环保执法力度, 依法查处污染环境的企业并向社会公布。建立以环保指标为主要依据之一的市场准入和退出机制。积极推动企业开展质量管理体系和环境管理体系认证及清洁生产审核。对未达到质量和环保要求的废旧商品回收、运输、处理、利用企业, 要切实加强督查、限期整改。

三、保障措施

(十二) 加大财税金融支持力度。进一步研究完善支持废旧商品回收体系建设的财政政策。建立废弃电器电子产品处理基金, 用于废弃电器电子产品回收处理费用补贴。通过国家科技计划 (基金) 等渠道, 加强废旧商品回收处理有关技术设备的研发与示范。研究制定并完善促进废旧商品回收体系建设的税收政策。创新金融产品和服务方式, 加大金融机构支持废旧商品回收体系建设的服务力度。鼓励并引导社会资金参与废旧商品回收体系建设。地方各级人民政府要相应加大财政投入, 同时抓紧清理废旧商品回收领域存在的不合法、不合理收费项目。

(十三) 完善土地支持政策。在提高土地节约集约利用水平的基础上, 加大对废旧商品回收体系项目的土地政策支持。对列入各地废旧商品回收体系建设规划的重点项目, 在符合土地利用总体规划前提下布局和选址, 需要进行土地征收和农用地转用的, 在土地利用年度计划内优先安排。积极支持利用工业企业存量土地建设废旧商品回收体系项目。

(十四) 修订完善相关制度和标准。加快废旧商品回收法规建设, 将废旧商品回收处理纳入法制化轨道, 明确相关主体责任。完善促进和规范废旧商品回收的相关制度, 建立废旧商品回收统计体系, 加强考核和评价。加快废旧商品回收行业标准和规范的制修订工作, 制定相关技术规范和重点废旧商品回收目录。修订《报废汽车回收管理办法》。编制“十二五”废旧商品回收体系建设规划并纳入国家“十二五”发展规划和循环经济发展规划。各地区在编制和调整城市规划、土地利用总体规划、基础设施规划、村镇规划时, 应充分考虑废旧商品回收体系建设的需要, 合理布局回收网点、分拣中心和区域性回收分拣基地。

四、组织协调

(十五) 建立统筹协调指导机制。成立由商务部牵头、有关部门参与的废旧商品回收体系建设部际协调机制, 指导废旧商品回收体系建设工作, 协调解决工作中的重大问题, 研究提出政策建议和工作思路, 促进废旧商品回收体系建设工作制度化。有关部门按照职能分工, 加强协调, 密切配合, 共同推进。各地要将废旧商品回收体系建设纳入当地政府工作目标和考核内容, 并建立相应的工作协调机制。充分发挥行业协会作用, 强化企业与政府沟通, 提高行业自律和组织水平。

如何建立一套完整的薪资体系 第8篇

关键词：中小企业,建立健全,内部控制,有效制度

我国实行改革开放以来, 多种所有制经济共同发展是一项重要的政策导向, 也使得我国的中小企业得到飞速的发展。中小企业的不断发展也为促进经济增长、缓解就业压力、发展对外贸易和维护社会稳定做出了极大的贡献。然而, 自金融危机以来, 有越来越多的中小企业面临发展危机, 甚至破产倒闭, 使得人们开始反思中小企业存在着制约自身发展的诸多问题。在竞争日益激烈的市场经济环境下, 中小企业如何建立一套行之有效的内部控制制度是实现中小企业的长远持续发展首先应该得到解决的问题。

一制定中小企业内控相关的法律法规

虽然我国于2008年和2010年分别颁布了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》, 但这些规范和文件主要是针对上市公司或者大型非上市公司的, 并未专门为中小企业的内部控制制定相关的法律法规。同时根据已有的规范, 并不能使得中小企业据以建立健全行之有效的内部控制制度。相对于国外的内部控制理论研究而言, 我国目前还存在较大的差距, 因此以政府和高校等为主导的研究还需要进一步深入, 根据中小企业的经营方式、管理理念、发展特点和需求市场, 从而制定一套适合我国中小企业的内部控制相关的法律和法规, 指引和规范中小企业建立内部控制制度。

二营造良好的中小企业内部控制环境

1. 设计合理的组织结构

合理的组织结构是优化内部组织功能、提高企业管理效率和强化内部控制效果的重要保障。一般而言, 在创办初期的中小企业内部结构相对比较简单, 但随着企业的发展和规模的扩大, 中小企业需要不断地调整企业的组织结构。中小企业应当结合自身的经营特点、经营规模和经营性质, 根据“权利、责任、利益”相结合的原则, 按照企业发展的阶段来设计合理的组织结构。在设置组织结构时, 不能一味照搬大型企业正式的报告线条和职责分工, 而要根据自身管理的需求, 划分不同的管理层次, 配置重要的职能部门并协调各部门的工作以保证信息传递的及时和有效, 同时通过各部门之间的相互牵制来确保内控目标的实现。

2. 更新管理者的管理理念

中小企业的内部控制环境受管理者行动的影响非常大, 管理当局如何通过授权批准、计划制定与落实、执行情况检查、信息反馈、业绩考评、奖惩措施等办法对其下属人员的授权使用情况、责任履行情况以及公司的整体经营过程和结果进行管理和控制, 都将严重影响内部控制的效果。因此, 中小企业的管理者必须提高对财务会计工作的认知程度和对会计法律政策的掌握程度, 加强对内部控制的重视程度和自律程度, 通过科学的学习不断提升自身的综合素质和管理水平, 树立现代风险管理意识和更新管理理念, 促使中小企业的内部控制制度得以有效发挥。

3. 加强企业文化的建设

目前我国的绝大多数中小企业并不重视企业文化的建设, 往往以利为本而认为企业文化的塑造是投入大而成效小的一件事情, 忽视了企业文化对于企业内部控制执行的影响作用。企业文化不仅影响着一个企业的经营理念和经营战略, 它对内部控制的作用也绝不能低估。中小企业应当加强企业文化的建设, 树立以人为本的价值观念和强化员工的凝聚力, 使得员工认同企业的文化并化为自身的思维方式和行为方式, 极大地调动员工的积极性和主观能动性去执行企业的内部控制制度, 共同为实现企业的经营目标而不懈努力。

4. 改善人事管理的政策

人是决定内部控制效果的最重要因素, 招聘、培训和激励员工的政策、方法等是内部控制环境的重要组成部分, 改善中小企业的人事管理政策是营造良好控制环境的基础。由于中小企业的规模相对较小, 因此在聘用员工时要坚持“适才”、“适能”和“任人唯贤”的原则, 根据岗位选择合适的人选, 根据表现提拔能力突出和经验丰富的人才。同时, 由于中小企业的发展对员工综合素质的要求会越来越高, 因此还应当逐步建立适合自身特点的员工培养机制, 通过系统化的培训使得员工的业务能力和职业道德都得到全面的提升, 正面引导和激励企业员工自觉地遵守企业规章, 规范自身的行为, 保证企业内部控制的顺利进行。良好的人事管理政策和科学的员工培训机制有利于中小企业内部控制制度的有效执行, 从而促使中小企业实现持续和稳定的发展。

三建立中小企业的风险防范机制

瞬息万变的经济环境和市场环境充满着各种风险因素, 中小企业一般而言应对和抵御风险的能力较差, 所以更应该提高中小企业的风险意识从而规避风险或防范风险。中小企业要加强对风险的防范管理, 就需要建立有效的风险识别、评估和应对机制。中小企业可以根据COSO委员会2004年颁布的《企业风险管理——整合框架》的内容来设立相关的风险管理部门, 时刻关注外界环境存在的各种挑战和威胁, 准确把握中小企业自身的优势和劣势从而进行风险事项的识别, 分辨清楚是由于外部因素还是内部因素导致的风险;然后进行风险的评估, 判断其发生的可能性和影响程度;进而采取风险应对的措施, 决定是规避风险、降低风险、转嫁风险或者接受风险。中小企业的风险防范机制要充分利用现代化的风险评估方法和技术来针对企业可能面临的一切威胁进行全面的分析, 从而判断风险的性质和严重性, 准确控制和降低风险给企业带来的不利影响。

四完善中小企业的内部控制程序

中小企业根据其自身的特殊性来完善内部控制程序能够帮助企业加强风险管理和促进企业经营目标的实现。在内控程序的设计与执行上, 中小企业最重要的是加强内部会计控制, 从而保证企业资产的安全和财务的安全。首先, 应当明确规定每个部门及其员工的工作职责, 依据岗位的设置情况和财务控制的薄弱环节重点实行不相容职位的分离;其次, 应当建立授权批准程序, 根据业务活动的重要性程度来进行不同级别的批准和审核, 防止员工越级授权;再次, 应当实施预算控制程序, 遵行成本与效益的原则进行内控程序的设计, 分析每项业务活动的预算执行和控制情况;最后, 还应实行定期轮岗制度, 形成有效的内部牵制, 防止内部人员的串通和舞弊。此外, 完善内部控制程序是一项动态、发展的措施要求, 需要中小企业在发展过程当中不断积极探索, 寻求适合自身的方法从而不断完善内控程序, 实现企业内控的目标。

五构建中小企业的内部审计制度

内部审计是企业内部的一种独立客观的监督和评价活动, 是企业实现有效内部控制的重要方法和手段。然而目前我国的中小企业十分不重视内部审计在内控过程中发挥的管理咨询作用, 认为内部审计是浪费人力物力来找自己麻烦的事情。中小企业为了建立健全有效的内部控制制度, 必须设置相应的内部审计机构, 同时要使其保持相对的独立性, 内部审计机构和人员应当直接对中小企业的最高层领导负责, 保证其在执行审计工作的过程中不受其他限制。由于中小企业的规模有限, 内部审计的职责既要包括对企业经营活动的监督, 从而防止或发现错误、舞弊等现象;也要包括对企业内部控制制度设计的合理性和有效性进行评价, 进而针对企业内控制度提出针对性的修改建议。企业内部控制制度的健全与否、有效与否都需要内部审计部门作出评价和报告, 内部审计制度是企业内部控制系统不可或缺的重要部分, 能够促使中小企业内控制度的不断完善。

六改进中小企业的信息沟通渠道

信息与沟通是企业内部控制的关键要素, 是连接其他控制因素的重要枢纽, 企业内部控制活动的有效运行必须基于全面的信息提供和顺畅的信息沟通。中小企业应当改进信息沟通的渠道, 从而保证信息传递的及时性和沟通的准确定性。首先需要通过合理的部门设置来保证信息下行、上行以及横向的准确传达, 各部门之间需要协调好信息传递的途径。自上而下的信息沟通是上级下达指令, 下级应当按时按量的完成任务;而自下而上的沟通是下级员工向上级领导反映问题, 往往控制制度存在的重要问题就是通过这些信息反映出来的, 管理层应当重视这种沟通方式, 培养可以让员工畅所欲言的企业氛围, 建立特定的上报渠道, 或者设立奖励机制来激励员工通过各种途径来上报真正想反映的实质信息。同时, 各部门之间的和相沟通可以促进同级之间的协调, 有利于避免工作中的误解, 减少不必要的工作程序, 更好地完成工作任务。此外, 还要注重企业与外部各有关方面包括政府机关、供应商和客户等的信息沟通, 有助于中小企业即时掌握国家宏观政策、把握经济环境变化和了解市场需求变化的重要信息, 降低企业所面临的风险。因此, 改进中小企业的信息沟通渠道有利于提高工作管理的效率, 能够创造良好的内部环境和实现其他控制要素的有效运行, 保障内部控制的效果。

七健全中小企业内控的监控机制

除了内部审计制度以外, 中小企业还应当健全内部控制的持续监控机制, 从而强化对内部控制制度的“再控制”。由于很多中小企业都是由个别管理者一个人来进行重要的决策, 凌驾于内控制度之上, 这样即使是再完善的内部控制制度也仅仅是形式上的完善而毫无执行力度。因此, 中小企业的管理层必须高度重视内部控制制度的执行情况, 应当以身作则地严格遵循内部控制制度的规定和制约, 并健全监控机制对企业的内部控制制度进行长期、持续的监控。监督人或监督部门应当按照风险管理的要求对各个事项进行分级监控, 制定出合理、有效的程序来监控企业内部控制环境、内部控活动和内部控制过程, 充分听取和考虑内审机构和基层员工所反映内部控制存在的不足和问题, 依据客观事实进行针对性的调整内部控制程序和方法, 积极改进和完善内部控制体系, 保持内部控制制度持续有效地运行。

八结束语

在市场经济不断变化的背景下, 中小企业面临着越来越多的机遇和挑战, 因此, 对于中小企业而言, 通过制定相关法规、营造良好环境和加强风险管理等有效措施来建立一套行之有效的内部控制制度是企业进行日常经营管理的重要手段, 也是实现企业成长与发展的重要战略方针。

参考文献

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[3]和丽芬.对中小企业内部控制框架构建的思考[J].会计之友, 2008 (5)